化学品仓库应急预案范文

导语：如何才能写好一篇化学品仓库应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    笔者结合日常物资供应工作实践,谈谈对在用危化品的认识及储存环节如何加强危化品的管理工作。

    一、燃煤发电企业的危化品

    凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质,在运输、装卸、储存保管过程中容易造成人身伤亡和财产损失而需要特别防护的货物均属危化品。我公司目前使用的危化品主要有:毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蚀性物品(如硫酸、盐酸、烧碱等)、压缩气体和液化气体(如易燃气体乙炔、氢气、助燃气体氧气等)、易燃液体(如己醇、丙酮、煤油等)。公司对危化品的危险源进行了评估,其中主要有:酸、碱、氨车的接卸,有可能发生酸碱氨的泄漏,造成伤人、水体污染、土地污染;化学试剂有害气体挥发,造成人员中毒;易燃易爆品未隔离遇火种,发生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人员滑倒伤人、对皮肤造成伤害;氧气、乙炔使用未按规定摆放、固定、漏气,发生爆炸伤人。针对这些危险源采取相应的控制措施:制订电业安全工作规程(化学工作)、化学危险品管理规定、化学实验室管理办法、化学药品库管理规定、化学主要危险品事故处理预案、公司危险化学品概述与防范及处理措施、化验人员和仓管人员取危化品证上岗等。

    二、危化品仓储管理的一般性要求

    1.设计及施工

    危险品仓库的建筑、设计须严格按照《建筑设计防火规范》的规定。储存室或仓库的构造必须符合有关安全防火规定,并根据物资的种类、性质设置相应的通风、防爆、防火、防雷、灭火、防护拦坝等安全设施。任何易燃和爆炸性物资的储存都必须与相关法规相适应,不得随便存放。具体实施:对于储存的易燃液体,应建立适当的拦坝,以容纳任何溢出或泄漏;评估仓储物资在正常和异常情况下的兼容性;对于小型仓库的危险物资储存应分间、分类、分堆储存;性质相抵触能引起燃烧爆炸的物资要单独储存;所有装有易燃液体的窗口都必须贴上相应的标签或标记;所有易燃、易爆压缩气体必须使用统一的标准气瓶装载,并贴有相应的标签或标记,使用中的压力气体必须做好记录(如压力、数量、存放地点等),用后的空瓶必须送回到专门地点存放,并做好标记;安装在仓库或储存室的通风、照明设备至少每月一次进行定期检查;存放易燃、易爆性物品的所有仓库都应适当加锁,以防止未经许可者进入;危险品仓库的建立必须呈报有关主管部门审批,并获得许可证;对不用的、过期或老化的危险化学品按有关规定妥善封存及处理。

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******光电科技有限公司原名为***鳌牌金属制品有限公司，创建于2003年，2004年7月正式投产，公司主要生产经营各类食品罐、礼品包装、打火机以及各种塑胶金属瓶盖。

因生产的需要，公司成立以金属电镀为主的电镀车间，以生产镀金、镀银、镀铜、镀镍的电器盒、铆钉等，拥有齐全的金属容器、打火机及高档瓶盖的一整套生产设备。具有年产金属容器3000万件、打火机1500万只、高档金属瓶盖1500万只的生产能力。可以适应酒类，食品，茶叶，药品等多种行业领域所必须的包装产品和五金礼品需求。         公司注重环保工作，现以投入300余万元，又建立了一套污水处理设备，配齐了专职化验人员和生产操作人员，在省市县环保部门的正确领导下，认真履行国家环保政策，严格执行操作规程，做到有流程、有制度、有落实、有考核，为企业发展提供了有力的保障。

我公司2010年的氰化钠的使用量为140kg，主要用于电镀车间的生产电镀产品。氰化钠有剧毒对环境污染严重，常用于冶炼金银等贵金属的溶剂。职业性中毒主要为呼吸道吸入其粉尘或在热处理时吸入氰化钠形成的蒸气而引起中毒，氰化钠也经皮肤、消化道吸收。

假如在这些环节上出现漏洞或治理不善，会存在严重的事故隐患，甚至可以导致重、特大事故的发生。为了加强各环节的治理，制定、落实相应的治理措施，进行全过程的监控、监视，预防和减少事故的发生，维护社会安定，保障人民生命健康和财产安全，促进经济持续发展。剧毒化学品的安全治理和预防措施等有以下几点：

一.健全规章制度，明确安全责任

正由于剧的巨大危害性，因此，依据国家有关安全生产的法律、法规，我公司已建立《安全管理制度》、《安全教育制度》、《事故调查处理制度》、《安全检查制度》、《危险化学品管理制度》、《劳动防护用品领发制度》、《设备维护保养制度》、《消防安全治理制度》、《各工艺作业操纵规程》、《事故应急救援预案》等一系列规章制度。同时，向负责危险化学品安全监视治理综合工作的部分申请领取使用许可证件或批复文件。

依据法规要求，我公司成立安全生产治理组织机构，配备相应的安全治理职员，明确部分职责，根据岗位职责要求开展各项活动，制订各项治理规章制度，进行全员培训，对生产经营活动中的危险源、有害因素进行辨识，落实安全治理措施，跟踪监视、检查，对发现的不安全行为和不安全因素督促责任单位进行整改和落实纠正预防措施，制订年度安全治理目标、计划，并在以后的工作过程中精益求精。

二、建立培训机制，进步安卫意识

特种作业职员必须经培训考核合格后持证上岗。剧使用单位的采购员、仓管员、领料员、涉及剧的治理职员参加安全生产监视治理部分组织的培训、考核并持证上岗。

在针对剧毒化学品的安全隐患问题上，我公司根据自身的实际状况，采用多种形式、多种渠道，利用班前会、班后会、安全生产月、安全检查、事故案例总结分析的机会开展安全教育，并有记录。

三、规范作业程序，强化监视检查

为了保障安全生产有序进行，正当使用剧毒物品，避免事故的发生，企业制订严格的作业程序和操纵规程，办理各种必须的审批手续。

采购时采购职员凭使用许可证和单位的介绍信到当地公安机关领取剧购买凭证和办理准运证。办好手续后监督销售单位在规定的时间内按规定的路线将所购买的剧毒物品运送至剧毒化学品专用仓库。

剧的运输必须要具有国家认可资质的化学品运输公司承运。运输车辆必须符合运输危险化学品的技术条件，驾驶员除持有驾驶证外还应持有危险化学品运输车辆准驾证，押运员要持有运输危险化学品的押运员证，车上配备必要个人应急防护用品和消防抢险设施，驾驶员和押运员学会使用方法后方可运输。中途不得随便停靠，如确需暂时停靠须向当地公安部分报告、备案。跨省、市作业的另须按相关规定执行。供货商的送货职员在送货过程中，为起到一定的监视作用，必须要等到剧放进专用仓库内，待收货单位仓储职员撤离仓库关好仓库门双方签字确认后方可离开。

仓储保管坚持执行“五双”制度。在双人保管、双人收发等各个环节上建立监视机制，实行 2 人执行 1 人监视、全过程监控的制度。仓库内配备视频监控系统，并且能够对准剧收货作业区域和仓库出进口。保安警卫职员每 2 小时进行查看一次并做好记录。出进仓库进行登记，要登记出、进时间、职员、事由等信息并对物品建立流向登记记录。

严禁外人随意使用电脑。要求每月进行骗点一次，要求做到帐、物相符。钥匙保管职员对钥匙妥善保管并随身携带。发料时认真核对申领数目和所发料数目，发料数目与领料单申请数目一致，并及时做好记帐处理。剧仓库保管职员在发料时亲身将物品送到现场，领料人全程监控监视。格执行“五双”制度，（双人、双锁、双人收发、双人运输、双人使用）。剧存储严格实行双人双锁、专库专用的保管制度，领用时在公司指定的人员监督下一次性投料下槽，并使用专用领料用具，实行双人领料，禁止中间环节存放。

对于产生的有关含有剧毒物质的废弃物，一律按规定交由剧毒物品处理资格的单位进行回收、处理，并做好流向记录。

在日常生产过程中进行重点安全检查，检查制度的执行状况、现场的治理状况、职员防护状况等。根据相关法规规定，每年聘请持有国家资质的评价机构对剧生产、储存、使用、采购、治理等装置过程进行一次安全专项评价，并根据专家评价结果和建议进行改善、治理。

严格按照国家有关规定和重大危险源辨识方法对重大危险源进行评价，确定重大危险源的单元和等级，向有关部分进行申报、登记、备案。

四、采取防护措施，保证员工健康

为全面落实“安全第一，预防为主”的方针，保证员工的身心健康，企业需要采取以下防护措施：

首先，公司优先采用一些先进的工程技术，消除剧的生产过程中的危害。在项目建设的前期，企业应充分做好安全设施经费投进的预算，根据需要加装抽风、排毒设施，建设完成后，应定期检测作业场所存在的有毒气体的浓度，采取有效措施，将浓度控制在国家职业卫生标准答应的限值内。

在运行过程中，加强对安全装置、设施的维护保养，保证能够正常运行和使用。

在个体防护方面，公司为员工配发符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，加强员工的配带检查，使员工会使用、会保养、会报废。

按照规定，每年对职业危害场所进行一次职业危害因素监测、分析、评价，对不符合标准的项目场所要采取有针对性、可操纵性的措施进行改善，使其符合国家职业卫生标准或采取可靠的措施，保证员工的身心健康。

根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，公司如实告知员工本岗位中存在的职业危害因素和可能会导致的后果，为员工建立健康档案，严格执行员工岗前、岗中、离岗时的职业健康检查，将检查结果如实告知员工本人，至今未发现异常情况。

五、制订应急预案，进步应变能力

通过安全设计、操纵、维护、检查等措施，可以有效预防事故，降低风险，但不可能达到尽对安全。因此，制定万一发生事故后，应采取的紧急措施和应急方法，以最大限度地减少伤亡。

首先，我公司组建编制应急队伍，在进行危险与应急能力分析的同时，开展预案编制、评审、、实施并制定应急预案。应急预案编制完成后并对全体参与生产经营活动的相关方和职员进行培训，使每位员工都了解、把握紧急应变的程序和处理方法。

应急预案定期组织实施演练，每年一次。根据应急演练的实施情况，检查应变程序的符合性和员工的应变能力，改善问题，不断优化，确保事故损失降到最低限度。

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一、动员部署阶段（4月1日至30日）

各县（市、区）安监部门要结合本地实际，认真研究，对照《关于转发〈广东省*年安全生产执法监察专项行动工作方案〉的通知》（梅市安监[*]51号）要求，明确工作目标、工作任务和工作需要，动员生产经营单位自觉做好对违反安全生产行为进行自查自纠工作，同时，要广泛宣传，营造良好氛围，确保执法监察专项行动取得实效。

二、组织实施阶段（5月1日至10月30日）

这次专项行动采取日常执法监察和集中执法监察相结合，全面执法监察和专项执法监察相结合的办法，严厉查处各类安全生产违法违规行为，及时发现和消除各类安全生产事故隐患，具体分如下几次专项行动：

第一次执法监察专项行动：打“三非”反“三违”专项执法监察行动（5月1日至5月30日）

各县（市、区）安监部门要摸清各生产经营单位的安全生产情况，有针对性地开展打“三非”（非法生产、非法经营和非法建设）反“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动法律）现象，保持高压态势，消除事故隐患滋生根源，有效防范遏制重特大事故发生，对存在“三非”和“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其停止违法违规行为，并依法进行查处。

第二次执法监察专项行动：促进企业落实安全生产主体责任专项执法监察行动（6月1日至6月30日）

一是生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章制度、规程标准情况；

二是安全生产责任制建立和落实情况；

三是生产经营单位执行“安全生产三项经济政策”情况；

四是企业安全生产重要设施设备维护保养及劳保用品的配备、发放使用情况；

五是企业安全生产事故隐患和重大危险源普查建档及整改落实情况；

六是事故报告、处理及有关责任人的责任追究情况；

七是安全基础工作及教育培训情况；

八是应急预案的制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

九是新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况。

第三次执法监察专项行动：非煤矿山（尾矿库）专项执法监察行动（9月1日至30日）；

1、非煤矿山执法监察的主要内容：

一是建立健全和落实安全生产责任制、规章制度、操作规程的情况；

二是是否按照开采设计方案进行生产；

三是爆破作业是否严格按照《爆破安全规程》要求进行；

四是地下矿采矿作业掘进、回采、运输、提升、通风防尘、防排水、顶板管理、地压监控、供电、爆破、职业危害等关键环节的安全状况；

五是露天矿是否按设计方案自上而下分台阶开采、台阶高度、边坡角是否符合安全规程要求。

2、尾矿库执法监察的主要内容：

一是按照设计要求组织生产运行情况；

二是最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施、尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求；

三是防洪渡汛主要措施、应急预案、物资器材准备等情况；

四是库区内存在从事爆破或采砂等危害矿库安全的隐患整改情况；

五是安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程的建立和落实等情况；

六是事故处理和责任追究情况，防垮坝、防浸顶、防自然灾害等事故情况，重大险情应急救援预案制定、应急物资储备和演练情况。

第四次执法监察行动：危险化学品（烟花爆竹）企业专项执法监察行动（10月1日至30日）。

1、危险化学品企业执法监察的主要内容：

一是保持安全生产条件方面是否做到合法生产、经营、储存；

二是危险化学品使用单位是否严格执行《危险化学品安全管理条例》的有关规定，定期做好安全评价并报有关部门备案；

三是应急救援预案有无演练、有无演练记录（登记、照片、录像）、消防设备是否完备、有效；

四是安监部门所发的整改指令有无得到落实；

五是重大隐患是否得到整改。

2、烟花爆竹批发经营企业执法监察的主要内容：

一是储存仓库内外部安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施保持和维护状况是否符合有关标准和要求；

二是烟花爆竹经营单位仓库有无违规或超量存放；

三是仓库安全管理制度是否得到落实；

四是零售点有无存在安全距离不足或连片经营、超量储存等问题。

三、总结提高

各县（市、区）对各阶段执法监察专项行动开展情况应进行认真总结，研究提出今后强化执法监察工作的措施，各阶段执法监察专项行动结束后做好工作总结并上报市局，市局将对各地开展执法监察专项行动落实情况进行督促检查。

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1.1实验室化学品分类

实验室应根据安全要求以及实际需求建立台账，统一收集现有的化学品信息，信息应包括：化学品名称、形态、储存位置、储量及主要特性等，当化学品增加或移出时更新化学品信息。企业应对现有的化学品建立化学品安全技术说明书（MSDS）的档案。

1.2化学品采购

在采购任何化学品时，必须与现有台账对照。台账有记录的化学品可直接采购；若所需化学品不在台账中，则走相关申购、审批流程。需采购化学品须配备MSDS,连同物品一同移交给仓库，及时更新台账；并将MSDS分发给相关操作人员。购买证或运输证使用完毕后，应存档备查。

1.3化学品储存

严格详实记录化学品的入库、出库、报废、库存盘点等信息，及时更新台账、定期核实台账，是建立完善的仓储制度的基本要求。化学品必须根据物理、化学性质以及危害程度等分门别类，按安全要求分处保管。（1）危险化学品的储存位置应干燥、阴凉、通风，避免日光，并应隔绝火、热、电源，库温低于30℃，库房应使用防爆型电气设备。仓库中还应配备相应的防泄漏急救用品及消防器材，如：化学吸收棉、防护服、防护面具、手套、灭火器、消防沙等。（2）剧和易制均应放置在配置视频监控和防盗报警装置的专用仓库内。剧应购置保险柜单独存放，保险柜应有明显的“剧毒”标志，严格实行双人收发、双人记账、双人双锁、双人运输、双人使用的“五双”制度。易制应控制其储存量，并根据种类、性质、危害程度分别放置。（3）放射性物质。放射源购置后，应向上级环保主管部门申领编码，专人管理，并实行双人双锁，应设置放射性标志和必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号，配备必要的防护用品和监测仪器，定期对辐射工作场所进行安全检查。放射性同位素应当单独存放，不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放，其贮存场所应当采取有效的防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏等安全防护措施。（4）压缩气体。压缩气体钢瓶必须分类、分处保管，气瓶必须放在阴凉、干燥、远离热源、通风良好的房间，使用或存放易燃气体钢瓶的房间应在门上用警示标志标明；严禁明火，避免曝晒和强烈振动；直立放置时要固定稳妥，确保钢瓶不会移动倾倒。

1.4化学品的使用

1.4.1参阅化学品安全技术说明书（MSDS）实验人员在首次使用化学品前，必须参阅其化学品安全技术说明书（MSDS），了解该化学品的相关性质、安全操作注意事项和应急处理方法，并按照MSDS的指引穿戴相应的劳动防护用品。1.4.2严格遵守安全操作规程实验人员在进行实验前应检查实验仪器是否可正常运作、各控制仪表是否正常工作、所有安全设施是否可正常使用。实验人员在实验前应对实验台面进行整理；实验室的物品摆放有序并标有标识；操作时应严格遵守安全操作规程，按规定取用实验试剂及器皿，随时标注标签。实验过程之中出现任何安全问题，随时联系实验室安全员；实验未完成之前实验人员不许离开实验室；实验过程中如出现化学药品溅溢洒落，应及时清洁处理妥当。实验完毕之后再次清理实验台面、清洁并归位实验器皿；清洁地板并保持地板干燥；最后关闭水、电、气及门窗。

1.5废弃物处理

企业化学实验室要针对所产生的废弃物的类别及特性进行分类收集和处理，避免不相容的废弃物混装、固液混装，严禁将危险废弃物与生活垃圾混装。实验室所产生的废弃物主要包括：有机废液、无机废液、废弃试验样品及存放化学品的容器等，部分实验室还包括生物培养基。这些废弃物成分复杂多变，但产生的量少，部分具有较强的易燃、易爆等性质，部分具有毒性，如直接排入城市污水管网，将对环境造成巨大的污染和危害。根据废物处理的3R原则以及无害化原则，化学实验室考虑废弃物的处理：1.5.1废物减量控制合理库存量，避免库存过多导致过期废弃。化学试剂按需配置，避免无故废弃，如汞、镉、铅、铬等重金属及砷等试剂，尽量按需配置，避免无故废弃污染环境。推广微型化学实验，微型化学实验是在实验操作技术中以尽可能少的试剂，来获取所需的化学信息的实验方法。1.5.2无害化处理利用“化学反应销毁法”处理。普通的酸、碱液应用常用的酸碱中和后排放；氰化钾(钠)废液应调至偏碱性，然后加入漂白粉溶液使其分解；苯并(a)芘、联苯胺类致癌物质，可拌入燃料，置焚烧炉中焚烧处理；废弃的酒精等易燃但无毒害的液体可以采用焚烧处理。1.5.3废物分类处理对于不能进行无害化处理的废物，应进行分类收集，收集废物的各种容器均应贴上标签标识。性质不相容的废物要分开存放，危险废弃物的收集容器上还应根据废物的危险性张贴易燃、有毒、腐蚀品等危险标签。盛装液体危险废弃物的容器内须按安全要求摆放；将收集好的废液放在指定的位置等待定期处理。对会产生生有毒、易燃气体或臭味气体的废液，要及时处理，防止泄漏。微生物废弃培养基应按要求处理后再密封收集废弃，并做好相应的灭菌记录。放射性废弃物应根据要求将废弃物收集密封，予以屏蔽和隔离。将各类收集好的实验室废物按要求定期或及时交予有相关资质的公司处理，并保存记录。

1.6定期检查审核并持续改进

定期对实验室化学品的安全管理系统进行回顾反思、改进完善，不定期组织检查化学品采购、储存、使用、废弃、应急准备等系列环节的日常活动是否合符规范要求，对于检查审核中发现的问题要及时整改，制定纠正预防措施，定期回顾措施的落实情况，确保纠正措施的完成。

2实验室人员的安全教育

2.1安全标识

化学实验室应设置明显的安全标识，警示、提醒实验人员的日常操作，强化操作者对实验风险的防范意识。安全标识主要有以下几类：红色表示严禁或禁止、黄色表示警告或警示、蓝色表示指示或必须遵守、绿色表示安全或可使用。醒目的安全标识能有效地影响人的行为，合理地利用安全标识可营造出一个“防”的氛围。如表示禁止的：“禁止烟火”；不能用水灭火的化学品如金属钠应标明“禁止用水灭火”。表示警告的：“当心腐蚀”、“当心中毒”、“当心有毒气体”。表示命令的：接触强酸强碱时“必须戴防护手套”；接触大量尘埃时“必须带防尘口罩”。表示提示的：“紧急洗眼装置”、“急救药箱”。

2.2安全技能培训

进入实验室的人员要经过安全教育和培训，掌握相应的实验技能和安全知识后方可参与相关实验操作。进入岗位前，应根据实验室人员接触的危险化学品种类及危险因素进行培训，如罐装气体安全培训、易燃易爆化学品安全培训等。部分实验室存在周期轮换项目的情况，在项目轮换前，实验人员要认识将要负责的项目的环境因素、危险源和操作注意事项，遵守项目的安全操作指引。当新危险化学品物质进入工作场所时，应对新物质的危险性和操作注意事项进行培训。企业实验室应每年定期组织相关的安全培训，包括：防火防爆基本知识；化学品可能对人体的危害；个人防护知识。

2.3应急培训及预演

实验人员在日常操作中发生以下化学品小泄露或小伤害事故时，可立即采取应急措施来降低事故的危害性。化学品洒、漏到地面或实验台面时，应立即做好防护，收集泄漏化学品，再进行无害化处理或移交废物公司处理。实验人员误吸有毒有害气体时，应立即转移到空气清新、通风良好的地方使其平躺；若呕吐时需及时清除呕吐物，以确保呼吸道畅通。化学品接触到皮肤，应采用相应的紧急处理措施：硫酸溅洒，应先用碳酸氢钠之类稀碱液或肥皂液进行洗涤，再用水冲洗；盐酸、硝酸等强酸溅到皮肤时紧急喷淋15min；强碱接触皮肤时，应立刻用水冲洗至皮肤不滑，再用稀释的醋酸或柠檬汁等进行中和。若危险化学品溅入眼睛，应立即撑开眼睑用水连续洗涤15min以上再就诊。除此之外，企业实验室应制定化学品泄漏应急预案和火灾应急预案，每年组织至少一次的消防演习和化学品防泄漏演习，确保全员参与演练。消防器材及防泄漏应急物品应每月定期检查，确保有效及可获取；紧急洗眼器、紧急淋浴设施和急救箱应设置在方便实验人员获取的地方，涉及毒害试剂的实验室应备有紧急解毒药品，如防氢氟酸中毒的葡萄糖酸钙软膏等。实验室应指定紧急联系人，一旦发生意外，可随时与之取得联系，进行应急指挥。

3结语

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以非法经营小作坊、黑仓库，无专业营运资质的运输企业及个人，使风险源强度进一步增加。正规大型的化工物流企业，有专业的管理、人员、场地、技术等条件，在风险强度上远小于非法经营企业。由于非法经营企业可能缺乏一系列的人防、技防措施，并且受到各种场地、资金、成本的制约，在防范措施，应急处置能力上的欠缺，环境影响风险极高。同样，在运输阶段，正规企业，对运输的重量、驾驶员的管理、运输制度的制定等方面有详细规定，在处置部分由于交通事故引起的环境污染事故中，明显可以发现，许多非法运输者由于缺乏相应管理制度，连自己运输的是什么都不清楚，给环境应急处置带来了极大困难。

二、环境污染应急能力提升

要做到环境应急能力的提升，先要从保证应急管理机制有效运行。应急管理机制是指涵盖事前、事发、事中和事后全程突发事件应对中的各种系统化、制度化、程序化、规范化和理论化的应急管理方法和措施，为积极发挥应急管理体制作用服务，并可弥补体制存在的不足。

1、环境突发事件预案是事前的有效手段

化工物流企业，应做好对各个化工产品统计，包括类别、数量、理化性质、保存运输条件、发生突发事件后的处置要求、方案等。环境保护部门的应急预案也同样重要，可以通过数据库管理，借助地理信息系统(GIS)等手段，建立风险源档案系统，建立环境风险源“分类－分级－监控－管理－应急”体系，具体涉及企业名称、地址、规模、危险物质或有毒有害物质名称和量值、周边环境基本情况、责任人、联系方式、环境敏感点和交通方式等。对重要地区及风险强度较大地区，实施自动在线监测及流动监测，会使得环境事故预警更加有效。

2、环境应急监测体系的建立

针对化工物流的特点，编制相应的应急预案，是保证监测顺利进行的重点。由于物流行业的特色，其经营产品的种类繁多，仓储区发生事故后，情况复杂、危险对于监测是极大的挑战。做好预案，是保证人员安全、数据准确的重要条件。应急监测的首要任务是快速完成现场取样和检测侦检，初步判断污染物种类和大致浓度，提供处置决策依据。相应硬件主要有:①应急指挥车及应急监测车;②事故现场监测人员的防护装备和进入污染现场人员之间及与外界的通讯设备和面受体的摄像系统;③造成大气和水体污染所需要的检测仪器和设备;④配备精良的车载流动实验室;针对化工物流行业，发生事故后主要以大气、水体污染为主，现阶段，监测主要技术有:①监测管技术，包括气体检测管、水质检测管等;②试剂盒(试纸)技术，包括化学显色试剂盒(试纸)、免疫试剂盒及微生物试剂盒等;③便携式光谱仪技术，包括便携式紫外－可见吸收技术、便携式红外光谱技术;④便携式电化学技术，如便携式溶出伏安仪技术;⑤便携式色谱、质谱仪技术，包括便携式气相色谱仪技术、便携式气相质谱仪技术和便携式气质联用技术;⑥便携式辐射仪技术，包括X、γ射线检测仪技术、便携式伽玛能谱仪技术。有了良好的技术支撑，合理的现场布点，便可以更加迅速、及时、准确的分析数据，为决策提供重要依据。

3、现场应急决策处置

快速建立应急处置团队，一般由现场总指挥、企业环保安全责任人、各应急联动部门(包括消防、人防、医疗、环保等)、经验丰富的专家组等成员组成。现场总指挥协调各部门组织之间的整体工作及决策，企业环保安全责任人提供企业的应急预案，及事故起因、影响、潜在威胁等信息。专家组成员一般有丰富的应急经验，可提供重要的技术支撑。但科学决策并非能够轻易得出，如2006点某县发生的一次化学品运输槽车侧翻，大量浓硫酸进入水体，当时决定要求用氢氧化钠进行中和，处置后基本保证了下下游河段的水体安全。但其实，可以用石灰进行中和，因为硫酸与氢氧化钠反应的产物硫酸钠易溶于水，对当地水体仍会产生一定影响，而用石灰水产生的硫酸钙微溶于水，不会对水体及土壤产生影响。这仅仅是运输过程中单因子的污染事故，如果是化工物流的仓储，并且是非正规企业，并且各种化工产品混杂，可能在混合、燃烧、爆炸等过程中相互影响、转化、给处置带来极大不便。这时候借助一些专业软件也是必须的。例如:胡艳菊等以危险化学品生产、输送、运输及储存为研究对象，创建危险化学品突发泄漏事故应急决策系统。张子凡等以南京市电子地图及基础地理信息和污染是事故风险源、污染物理化特性、应急监测方法及污染事故应急监测员等数据库为基础，构建的南京环境污染事故应急监测地理信息系统。赫淑婵等通过建立沈阳市危险源空间数据库，将大气、水的污染扩散模式整合到地理信息系统中，可预测重大污染事故对环境的影响范围，并且能在地图上直观表现出来。诸如此类软件的应用，为决策带来不少便利性，大大增加了现场决策的科学性、及时性，也为日后的生态修复奠定了良好的基础。

三、现阶段存在的问题及建议

1、化工物流行业的规范化

现阶段日益激增的供需矛盾，促使非法企业的产生。在加强规范物流企业管理的同时，也需要各部门对非法化工物流企业和个人进行整治和梳理，能规范的坚决纳入管理体系，加强监督力度。不能规范的坚决取缔打击。

2、人员、技术、资金的保证

文中大量提到了一些系统软件的开发、运用;监测技术手段的更新;数据库的建立等内容。往往需要政府和企业投入大量的人力、物力、财力，可现在往往是硬件设备、软件系统、到位了，可是由于人员配备、维护成本等后期因素的影响，导致整个系统不能流畅运行，也是我们值得关注的。另外各省市的各种应急软件系统在技术水平、软件互通兼容行方面仍存在欠缺，在遇上跨省市的重大污染事故时，如何做好联动响应、信息互通方面仍需要进一步加强。

四、结论

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20*年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导帮助下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务，在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫，有效杜绝了较大以上安全事故的发生，全区安全生产形势继续保持平稳。

一、20*年我区安全生产主要工作情况

（一）安全生产基础建设情况

1．强化组织领导，进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作，提出了创建“和谐*”的要求，并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容，纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示，提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等，研究对策，解决问题，并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期，区班子领导带队深入到安全生产第一线，认真排查安全隐患，解决了一批重大安全问题，有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计，今年区领导主持召开安全工作会议15次（包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议），亲自带队检查18次。

2．强化考核力度，进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际，进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上，区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书，增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实，与所辖村、居委会、企业签订责任状，将责任制延伸到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整，充实和完善了考核的内容，细化、量化了考核标准，使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度，出台了《*区安全生产目标管理考核暂行办法》，落实奖励机制，表彰考核优秀单位，有力推动了安全生产责任制的落实。

3．强化机构建设，不断充实安监力量。今年，我区加强了安全机构和安监队伍建设。一是结合领导换届，及时对全区安全生产委员会单位及成员进行了调整，由51个成员单位增加到59个，并完善了《*区安全生产委员会组成、职责及安委会工作、会议制度》，更好地发挥综合协调作用。二是按照市的要求，组建了区安全生产执法大队，成立了安全生产宣传教育培训中心，同时，加大财政投入，落实安监专项经费130万元，配备3台安全监察专用车，购置了一批安监执法装备，从硬件设施上给予安监执法工作以强有力的支持和保障。三是组建了街道（科技园）安全生产监察中队，队员经过培训已全部上岗，并明确中队监管职责，规范中队监管行为，从而扭转了基层监管力量薄弱的状况。四是居委会、改制公司成立了安全生产领导小组及办公室，配备了2名以上工作人员，建立起社区安全生产巡查组或专职（义务）消防队，充分发挥基层组织的作用，形成横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。

4．强化企业主体责任，不断夯实安全生产基础。今年，我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作，组织力量对全区生产性企业进行普查登记，建立了基础数据库。制定下发了《20*年*区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》，组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料，切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型，召开座谈会、现场会等，督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手，不断完善安全管理，推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日，我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估，全部达到了A级评估标准。

为了促进企业提高本质安全水平，积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广，培育和树立安全标准化样板企业。今年，广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收，广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请，企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。

5．逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发，研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》，组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案，积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案，进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时，切实加强应急预案的演练。我区有关部门，各街道，学校，加油站等重大危险源单位，昊天化工公司、澳联玻璃公司等企业积极举办了各类应急救援演练、安全实战演习和技能竞赛。12月18日，我区在广州彩釉砖厂振戎燃气加气站内举行了一次全区性重大危险源场外应急救援演练，公安、安监、环保、卫生等14个部门和单位参加了演练，并取得了圆满成功，达到了预期效果，进一步提高了各职能部门的联合作战能力，为能快速应对和处置安全生产突发事故打下良好基础。

（二）安全生产综合管理情况

1．深入开展各项安全专项整治。一是开展危险化学品安全专项整治。重点开展危险化学品储存仓库的安全专项整治。组织了对吉山12家化工仓库的自查和检查活动，建立了仓库档案，大力推广危险化学品仓库标准化建设；开展化工仓库专项检查，检查仓库195家，整改隐患38处，发出整改通知书16份，查没危险化学品8000公斤；加强日常监察监管，全年共检查危险化学品单位2044家次，检查记录1651份，查处隐患526条，发出整改通知书86份，整改隐患521条，查处违法储存仓库5家。二是整治道路交通安全。大力查处非法摩托车、非法危险品运输车辆，全年共查扣非法摩托车15815台、非法危运车159台；加强对校巴的检查、监督和管理，查处违法校巴75辆；积极开展道路交通事故“黑点”排查和整治，做好交通安全预防工作，共排查出事故黑点4处，增设交通标志牌250套，实施了29项交通设施工程改造工作。三是开展建筑施工安全专项整治。

制定《建筑施工安全专项整治方案》，开展在建工地、危房、围墙、挡土墙、基坑、排栅等的专项检查，重点对建筑工地相对集中的珠江新城地区进行检查，共检查了建设工地304个（次），整改198处隐患，发出限期整改通知书27份，停工整顿工地6个。四是整治“三小”生产经营场所及人员密集场所消防安全。对商场、超市、歌舞厅、影剧院、饭店、宾馆、网吧等“三小”场所、人员密集场所的消防安全状况开展消防安全大检查，共出动检查组3760个（次），参加人员达10945人（次），检查“三小”场所23847个，出租屋14*29套，人员密集场所1958间，排查火灾隐患8842处，整改隐患8731处，发出责令限期改正通知书835份，依法取缔或责令停产停业单位174家，罚款9.15万元。五是严密组织猎德村拆迁工程的安全监管。今年10月以来，根据区政府的工作部署，重点加大了对猎德村拆迁工程安全监管工作力度，成立了安全监管小组，坚持每天两次到工地巡查，双休日实行轮流值班巡查，共发出责令整改通知书3份，现场纠正违章作业50余人（次），有效地把安全隐患消除在萌芽状态，确保了猎德村整体改造拆迁施工的安全。此外，我区还开展水利、旅游、劳保用品等行业和领域的整治，取得了较好的效果。

2．加大高危行业企业、重大危险源的监管力度。一是严把危险化学品安全生产许可证初审关，全年办理生产经营许可现场核查136家，办理第三类非药品类易制毒化学品经营备案38家。二是定期对高危行业企业进行专项安全检查。坚持每季度对建筑施工、危险化学品企业进行不少于一次的安全专项检查，特别是认真落实市安委会关于对昊天化工集团的监管要求，坚持每月定期检查，及时有效处理了一次因防雷保护失效而引起的少量液氯泄漏问题。全年检查危化品企业300多家、2000多次，建筑工地200多个、800多次，关闭4家无证危化品生产企业。三是严格执行“三同时”审查验收制度，要求新建、改建、扩建的建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，对未通过“三同时”审查验收的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，保证了安全工作不欠新帐。四是加强重大危险源监控工作，进一步完善全区重大危险源档案，对确认为重大危险源的68家企业进行建档造册，建立分级监管和巡查制度，对重大危险源单位落实专人监管监控，同时督促企业严格按照法律法规的相关要求对重大危险源进行定期检测、评估，加强监督管理，及时排查整改隐患，制定应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援体系。

3．实行企业分级分类监管。在去年企业普查的基础上，组织力量对全区生产企业进行全面普查登记工作，掌握企业数量、类别、规模等基本情况，建立基础数据库，对企业按ABC三类分级分类监管。据统计，我区共有生产企业903家，从业人员61587人，其中高危行业生产企业10家，非高危行业生产企业893家。根据企业类别和安全生产状况不同，进行分类管理，建立检查制度，对危险程度高的企业或高危行业企业，每月进行巡查，促使企业及时消除隐患，提高安全生产保障水平。

4．完善安全隐患举报投诉制度。进一步完善安全隐患举报投诉制度，通过各种媒体公开事务查询及举报投诉电话、信箱、电子邮箱，在网上设立呼叫中心，方便群众举报安全隐患。同时，及时受理、处理群众来信来访，对有关投诉和举报认真调查、核实处理、及时反馈，并记录存档。如对*东路海富中心旁一工地作业过程中伤及途人的举报，立即派人到现场处理，协调解决了问题，同时责令施工单位完善防护措施，规范了该工地的安全生产行为。全年处理群众投诉29宗，做到了件件有着落，维护了广大群众的生命财产安全。

（三）安全生产现场监察情况

1．大力构建齐抓共管的执法检查联动机制。20*年，在区政府的统一领导下，各职能部门各司其职，各负其责，密切配合，认真履行安全监管职能。区安委会充分发挥综合协调和指导督促作用，调动各方力量，先后组织了元旦、春节、五一、国庆、两会、十七大召开期间的安全生产大检查，督促、指导各街道和有关职能部门加强节日应急值守工作，确保节日期间安全稳定。据不完全统计，全年组织开展全区性的安全生产大检查、联合检查11次，及时排查和整改了一批安全隐患，有效防范了较大安全事故的发生。

2．深入开展安全生产隐患排查治理专项行动。按照国务院、省、市关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的要求和统一部署，我区从5月份开始在全区范围内深入开展了安全生产隐患排查治理工作，成立了专项行动领导小组，结合实际制定了《*区安全生产隐患排查治理专项行动方案》，明确了责任分工及工作任务、步骤、内容、时间及目标。各单位、各部门按照区的统一部署，加强领导，周密部署，严密组织，大力排查，落实整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隐患，取得了较好的成效。8月、9月，先后接受国家、省专项行动督查组的检查，受到督查组的充分肯定。据统计，专项行动中，全区共出动检查组775个，人员9904人（次），检查企业5765家，发现隐患3456处，整改隐患3397处，整改率达98.3%,发出整改通知书741份，发现重大隐患45处，落实整改43处，整改率达95.6%。

3．加大安全生产执法监察力度。一是加大执法检查力度。20*年,我区继续加强日常检查巡查力度，依法查处安全生产违法行为,共监督、监察各类生产经营单位19364家、26219次，共查出各类事故隐患4*6条，完成隐患整改4012条，发出指令整改书489份，复查意见书336份，责令停产整顿生产经营单位1家，对安全生产违法行为立案7宗，实施经济处罚11.1万元。二是严肃查处生产安全事故。今年，我们严格按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，坚持按照事故“四不放过”原则对我区辖内今年发生的6宗企业职工死亡事故进行了认真调查，对涉案的责任单位和责任人依法予以行政处罚。

（四）安全生产教育培训情况

1．精心组织了“安全生产月”活动。今年6月，我区紧紧围绕“综合治理，保障平安”的主题，采取百题知识竞赛、服务咨询、宣传巡展、知识宣讲等形式，广泛开展了全国第六个“安全生产月”活动，在全区营造了“人人讲安全、人人懂安全”的良好氛围。“安全生产月”期间，我区组织咨询活动、知识讲座、知识培训194场（次），悬挂横幅、彩旗、标语1660条，张贴宣传画、图片4500多张，出专栏、墙报、板报420多个，发放安全生产宣传资料7万余份，宣传信息50多条。我区代表队取得了广州市安全生产知识竞赛第三名的好成绩，《安全无小事》作品代表广州市参加了全省安监系统首届文艺调演活动。

2．大力加强安全主任培训工作。年初，市下达我区新增安全主任培训人数1600人、安全主任再培训人数4000人。由于我区大部分企业规模小、人员流动性强，要完成市下达指标，任务非常艰巨。但，区、街领导高度重视，将安全培训工作纳入年度目标管理考核内容，采取强有力措施加强培训工作。5月份，我区安全生产宣传教育培训中心成立，明确专人从事安全培训教育工作，同时建立培训工作联络员制度，及时了解和掌握各街道的工作动态。经过各方努力，较好地完成市下达的培训任务。此外，建设、质监、消防等部门共举办安全培训班100多期，考核企业负责人、安全员和各类特种作业人员5000多人。

3．深入开展道路交通、消防安全宣传活动。今年以来，交通部门以《广东省道路交通安全条例》实施为契机，广泛开展交通安全意识“五进”活动，组织举办大型宣传、咨询活动8次，开办交通安全课10次，安装宣传栏17个，发放宣传材料138600份。消防部门围绕“生命至上，平安和谐”主题，广泛开展“119”消防宣传活动月，组织大型消防宣传活动22次，开展咨询、讲座活动50次，举行灭火演练87次，悬挂宣传横幅279条，张贴挂图2714份，设置消防宣传栏277块，派发宣传资料34200份。

二、存在问题与不足

一年来，我区在安全生产方面做了大量工作，也取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节和突出问题，安全生产形势仍然严峻。主要表现在：

一是部分行业和领域安全事故多发。建筑行业事故多发，建筑施工伤亡事故5起、死亡5人，分别占企业职工伤亡事故起数、死亡人数的83%；道路交通事故高居不下，发生伤亡事故1589宗，死亡人数57人，分别占全区各类安全事故的98.7%、83.8%。

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山东省危险化学品生产企业安全生产基本条件

依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号、以下简称《条例》）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《山东省安全生产条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013）和《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三[2010]186号）等法律、法规、规章、标准和有关规定，全省危险化学品生产企业（以下简称企业）取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件汇总如下：

第一条 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：

（一）国家及省有关的产业政策、行业规划和布局；当地县级以上（含县级）人民政府的规划、布局和安全发展规划；新设立企业和新建危险化学品生产项目建在县级以上（含县级）地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内。

（二）危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施，与《条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。

（三）厂址选择、总体布局及周边安全间距等依照适用范围分别符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）及有关专业设计规范等标准的要求。

第二条 企业的厂房、作业场所、生产装置、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：

（一）新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目应当由具备相应资质的单位进行设计、施工建设和监理，有关的设备、设施应当由具备相应资质的单位进行制造，项目的建设和试生产应当依法通过建设项目安全审查和取得试生产备案意见书，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（二）现有生产、储存危险化学品的装置和设施未经设计或者承担设计的单位不具备相应资质的，应当委托具备相应资质的设计单位进行设计安全诊断，整改存在的安全问题和隐患。

（三）不得采用国家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备，应当采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统。不得生产、使用国家禁止生产、使用的危险化学品，不得违反国家对危险化学品使用的限制性规定使用危险化学品。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产，国内首次使用的化工工艺，必须经过国家有关部门、行业协会或者省有关部门组织的安全可靠性论证。

（四）生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离。

（五）厂区内建（构）筑物、装置、设施间的安全距离，厂房、仓库等建（构）筑物的结构形式、耐火等级、防火分区，厂区道路设置等，应符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）等相关标准的要求。

（六）新建工程的消防设计审核、验收、备案等应符合《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）的规定；现有厂区内消防设施的配备、使用应符合相关标准的规定。

（七）按照国家标准、行业标准或者国家及省有关规定，根据生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并在作业场所和设施、设备上设置明显的安全警示标志。如：

按照《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493）等标准要求，在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒气体的检测报警设施，报警信号应传输到相关的控制室或操作室，并与工艺报警区分。按照《储罐区防火堤设计规范》（GB50351）等标准要求，在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理。按照《石油化工静电接地设计规范》（SH3097）等标准要求，在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施。按照《建筑物防雷设计规范》（GB50057）等标准要求，在厂区安装防雷设施。按照《建筑设计防火规范》（GB50016）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）等标准要求，配置消防设施与器材。按照《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058）等标准要求，设置电力装置。按照《个体防护装备选用规范》（GB11651）等标准要求，配备个体防护设施。厂房、库房等建（构）筑应符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）等标准的要求。按照《安全标志及其使用导则》（GB2894）、《安全色》（GB2893）等标准要求，在易燃、易爆、有毒有害等危险场所的醒目位置设置符合规定的安全标志，等等。

涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置应根据工艺安全要求装设自动化控制系统，涉及危险化工工艺的大型化工装置应根据工艺安全要求装设紧急停车系统。在容易引起火灾、爆炸的工艺装置部位，应根据工艺安全要求设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警和安全联锁装置等设施。新建大型和危险程度高的化工装置，在设计阶段要进行仪表系统安全完整性等级评估，选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，提高工艺装置的安全可靠性。

严格执行安全设施管理制度，建立安全设施台账，各种安全设施应有专人负责管理，并按照国家标准、行业标准或者国家及省有关规定进行定期检查和经常性维护、保养，安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修，保证正常使用。

（八）根据设备设施的使用维护要求，制定设备设施日常维护保养管理制度，实施预防性维修程序，及早识别工艺设备存在的缺陷，及时进行修复或替换，确保设备设施的完整性和运行可靠，防止小缺陷和故障演变成灾难性的物料泄漏或安全事故。对监视和测量设备进行规范管理，依法定期进行检测检验。对风险较高的系统或装置，加强在线检测或功能测试，保证设备、设施的完整性和生产装置的长周期安全稳定运行。

加强公用工程系统管理，制定并落实公用工程系统维修计划，定期进行维护、检查，供电、供热、供水、供气及污水处理等设施必须符合国家标准或者行业标准的规定，使用外部公用工程的企业应与供应单位建立规范的联系制度，明确检修维护、信息传递、应急处置等方面的程序和责任，保证公用工程的安全、稳定运行。

（九）按照《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）的规定，对特种设备及其安全附件的安装、维修、使用、检验检测等进行规范管理，建立特种设备台账和档案。

（十）依据国家及省有关法规标准的规定对铺设的危险化学品管道设置明显标志，并对危险化学品管道定期检查、检测。按照《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安监总局令第43号），对厂区外公共区域埋地、地面和架空的危险化学品输送管道及其附属设施实施安全管理。

（十一）按照国家及省有关法规规定和《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面加强工艺安全信息管理，从工艺、设备、仪表、控制、应急响应等方面开展系统的工艺过程风险分析，针对工艺操作中的风险制定安全措施及应急处置措施，按规定对操作规程进行审核修订和培训，对工艺参数运行出现的偏离情况及时分析，保证工艺参数控制不超出安全限值，偏差及时得到纠正。加强生产装置紧急情况的报告、处置和紧急停车以及泄压系统或排空系统有效运行的管理。

按照《山东省化工装置安全试车工作规范（试行）》和《山东省化工装置安全试车十个严禁（试行）》（鲁安监发[2009]63号）的规定，加强危险化学品建设项目试生产和化工装置开停车环节的安全管理。

（十二）按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013）的规定，结合企业实际，确定关键装置和重点部位，建立档案。对关键装置和重点部位，实行厂级领导干部联系点管理机制，联系人应每月至少到联系点进行一次安全活动，建立企业、管理部门、基层单位和班组的监控机制，制定关键装置、重点部位应急预案并定期演练，加强安全管理。

（十三）危险化学品的包装以及重复使用的危险化学品包装物、容器，应当符合《条例》第十七、第十八条的相关要求，符合有关法律、法规、规章和标准的规定。

（十四）危险化学品包括剧毒化学品、易制爆化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的储存，以及储存所用的专用仓库、专用场地或者专用储存室，应当符合《条例》第二十四、第二十五、第二十六条的相关要求，符合国家标准、行业标准或者国家及省有关规定。

第三条 有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

（一）按照国家安监总局《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安监总局令第27号）和《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[2002]63号）的规定，辨识、申报本单位存在的职业危害因素。依据《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2），定期对作业场所进行检测，在检测点设置告知牌告知检测结果，并将结果存入职业卫生档案。

（二）按照国家有关法律法规和《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）、《化工企业安全卫生设计规定》（HG20571）等标准的要求设置相应的职业危害防护设施，定期检查、记录并确保完好适用。

（三）按照《劳动防护用品选用规则》（GB/T11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品；按照《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令第1号），加强对劳动防护用品使用的管理。

第四条 依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218），对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。

对已确定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）。

第五条 依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

（一）设置具备相对独立职能、与生产调度分开的安全生产管理机构（部门）。

（二）配备专职安全生产管理人员。人数应当符合《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法规规定，能够满足安全生产的需要。

（三）按照《注册安全工程师管理规定》（国家安监总局令第11号）的规定要求，配备符合安全生产管理人员比例的注册安全工程师，且至少有一名具有3年化工安全生产经历，或委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供危险化学品安全生产服务。

（四）设置由企业主要负责人为主任或组长、分管负责人、有关职能部门和基层单位负责人参加的安全生产委员会或领导小组，建立、健全从安全生产委员会或者领导小组到各职能部门、车间、基层班组的安全生产管理网络，网络中的每一个单位要明确负责安全生产的人员。

企业主要负责人应至少半年组织召开一次安全生产委员会或领导小组会议，听取企业安全生产情况的汇报，研究、决策安全生产的重大问题，并形成会议纪要。

第六条 建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。

（一）建立企业安全生产委员会或者安全生产领导小组、各职能部门和基层单位、各岗位的安全生产职责，内容与其职能相匹配。

（二）建立企业主要负责人、分管负责人、各职能部门和基层单位负责人、各级管理人员、工程技术人员、岗位操作人员的安全生产职责，内容与其职务、岗位相匹配，做到“安全生产人人有责、一岗一责”。

（三）企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责，其安全生产职责应当符合《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》和《关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》（鲁政办发〔2007〕54号）等国家及省有关法律、法规和文件规定的职责，并符合企业实际。

（四）建立安全生产责任制考核机制，对企业主要负责人、分管负责人、各级管理部门和基层单位、管理人员及全体从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩，保证安全生产责任的落实。

（五）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，制定符合本企业实际、文件化的安全生产方针和目标，根据安全生产目标制定量化的指标和年度工作计划，将企业年度安全生产目标层层分解到各级组织（包括各个管理部门、车间、班组等），层层签订安全生产目标责任书并定期考核，保证年度安全生产目标的有效完成。

第七条 根据企业的化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善安全生产规章制度。

（一）安全生产规章制度应当至少包括以下内容：1、安全生产责任制；2、安全生产例会等安全生产会议管理；3、安全投入保障；4、安全生产奖惩；5、安全培训教育；6、领导干部轮流现场带班；7、特种作业人员管理；8、管理部门、基层班组安全活动；9、风险评价；10、安全检查和隐患排查治理；11、重大危险源评估和安全管理；12、变更管理；13、应急管理；14、开停车管理；15、生产安全事故或者重大事件管理；16、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理，包括消防管理；17、工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理，包括安全技术措施、安全设施、特种设备、危险化学品输送管道、监视和测量设备、仓库、罐区、建（构）筑物安全管理等；18、关键装置与重点部位管理；19、建设项目安全设施“三同时”管理；20、生产设施拆除和报废管理；21、检维修管理；22、安全作业管理，包括动火、进入受限空间、临时用电、高处、吊装、破土、断路、设备检维修、盲板抽堵和其他危险作业管理等；23、危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；24、职业健康相关管理；25、劳动防护用品使用维护管理；26、承包商管理；27、供应商管理；28、安全管理制度及操作规程定期修订；29、厂区交通安全管理；30、识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；31、文件、档案管理；32、自评。

（二）各项安全生产规章制度的内容和深度应当符合国家及省有关法规标准规定，符合企业实际，具有可操作性，明确责任部门、职责、工作要求，由企业主要负责人或分管安全负责人组织审定并签发，并发放到有关的工作岗位。

（三）主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律、法规、标准和规范性文件，结合本企业安全生产特点，将有关规定转化为安全生产规章制度的具体内容，规范全体员工的行为。

（四）明确评审和修订安全生产规章制度的时机和频次，定期组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表进行评审和修订，注明生效日期。安全生产规章制度至少每3年评审和修订一次，若发生重大变更应及时修订。

（五）安全生产规章制度修订完善后，要及时组织相关管理人员、作业人员培训学习，保证使用最新有效版本的安全生产规章制度，确保有效贯彻执行。

第八条 根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。

（一）岗位操作安全规程应当涵盖企业所有操作岗位，各项规程的内容和深度应当符合国家及省有关法规标准规定，符合企业实际，具有可操作性，由企业主要负责人或其指定的技术负责人审定并签发，并发放到相关岗位。

（二）主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律、法规、标准和规范性文件，结合本企业安全生产特点，将有关规定转化为岗位操作安全规程的具体内容，规范岗位操作人员的行为。

（三）明确评审和修订岗位操作安全规程的时机和频次，定期组织进行评审和修订，注明生效日期。岗位操作安全规程至少每3年评审和修订一次，若发生重大变更应及时修订。新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，应组织编制新的操作规程。

（四）岗位操作安全规程修订完善后，要及时组织相关管理人员、作业人员培训学习，保证使用最新有效版本的岗位操作安全规程，确保有效贯彻执行。

第九条 从业人员安全资格和安全生产培训应当符合下列要求：

（一）严格执行国家及省有关法规规定和企业的安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，明确安全培训教育目标和要求，制定并实施全员安全培训教育计划，保证安全培训教育所需人员、资金和设施，建立从业人员安全培训教育档案，对培训教育效果进行评价和改进。

确立终身教育的观念和全员培训的目标，实施持续不断的安全培训教育，制定月度安全活动计划，定期组织开展管理部门、班组的安全活动、基本功训练，对在岗的从业人员进行经常性的安全知识和技能培训教育。

（二）主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格，取得安全资格证书，并按规定参加每年再培训。

企业主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，至少有一人具有国民教育化学化工类本科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历。

专职安全生产管理人员应当具备国民教育化学化工或者安全工程、安全管理等相关专业中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格，并有从事化工生产相关工作2年以上经历。

（三）特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号），经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书，并定期复审。

特种设备作业人员、驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员等应当按照特种设备和交通管理部门的相关规定经培训考核合格，取得相应的资格证书。

（四）其他从业人员应当依照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）、《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号），经有针对性的安全教育培训并经考核合格后方可上岗。新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。

（五）对承包商的作业人员进行入厂和进入现场前安全培训教育，经考试合格后方可入厂和进入现场作业，并保存记录；对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育，并保存记录。

第十条 按照财政部、国家安监总局联合制定的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号），提取与安全生产有关的费用，保证安全生产所必须的资金投入。

第十一条 按照《工伤保险条例》（国务院令第586号）的规定参加工伤保险，为本单位从业人员缴纳工伤保险费。

第十二条 依法委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。

企业应当对安全评价过程中查出的问题或隐患进行原因分析，按照安全评价报告的意见，制定整改方案，落实整改时间、责任人，及时进行整改和对整改情况进行验证，保存相应记录；并将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。

第十三条 严格执行国家有关危险化学品登记制度，依法进行危险化学品登记。按照《化学品安全技术说明书内容和项目顺序》（GB/T16483）和《化学品安全标签编写规定》（GB15258），编制产品安全技术说明书和安全标签。为用户提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。

对所有危险化学品包括产品、原料和中间产品进行普查，按照国家有关规定进行危险性鉴别与分类，建立危险化学品档案，并对从业人员及相关方进行危害告知。发现其生产的危险化学品有新的危险特性的，应当立即公告，并及时修订其化学品安全技术说明书和化学品安全标签，及时向危险化学品登记机构办理登记内容变更手续。

采购危险化学品时，应索取化学品安全技术说明书和安全标签，不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。

设立应急咨询服务电话或委托危险化学品专业应急机构，向社会提供本企业生产危险化学品的24小时应急咨询服务。

第十四条 企业应当符合下列应急管理要求：

（一）按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002）、参照《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（安监管危化字[2004]43号），编制企业的危险化学品事故应急救援预案、专项应急预案和现场处置方案，定期组织培训和演练，并及时进行评审修订。应急救援预案应当报所在地设区的市级安监部门备案，并通报当地应急协作单位，建立应急联动机制。

（二）建立应急指挥系统和应急救援队伍，实行分级（厂级、车间级）管理，明确各级应急指挥系统和救援队伍的职责。按国家有关规定配备足够的应急救援器材并保持完好，设置疏散通道、安全出口、消防通道并保持畅通；建立应急通讯网络，在作业场所设置通信、报警装置，并保证畅通；为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养并记录，保证其处于完好状态。

生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，除符合本条第一款的规定外，还应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）。

（三）发生危险化学品事故，事故单位主要负责人应当立即按照本企业的危险化学品应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生等主管部门报告。

（四）应当向与本企业有关的危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。

第十五条 符合有关法律、法规、规章和标准、国家及省有关规定的其他安全生产条件。

（一）按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013）和《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，建立风险管理制度，定期开展全面的危险有害因素辨识，采用相应的评价方法进行风险评估（评价），根据评价结果制订和落实有针对性的风险控制措施，预防事故发生。

（二）安全生产事故隐患的排查治理符合《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）、《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第177号）和有关法律、法规、规章、标准和规程的要求。

（三）制定并严格执行变更管理制度，对工艺、技术、设备设施、管理（法规标准、人员、机构等）方面的变更，按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013）规定的变更程序加强管理。任何未履行变更程序的变更，不得实施。任何超出变更批准范围和时限的变更必须重新履行变更程序。

（四）化工装置的检维修管理和动火、进入受限空间、临时用电、高处、吊装、破土、断路、设备检维修、盲板抽堵和其他危险作业的许可管理应当符合《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013）、《关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知》（鲁安监发[2011]186号）和国家及省有关法律、法规、规章及标准的规定。

（五）生产厂区、操作工、动火和进入受限空间作业、机动车辆的安全管理等，应严格执行化工企业安全生产禁令（鲁安监发[2007]115号）的规定。

（六）加强对承担工程建设、检维修、维护保养的承包商的管理，对承包商的资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程加强管理，建立合格的承包商名录和档案，与选用的承包商签订安全协议书。承包商作业时要执行与企业完全一致的安全作业标准。

严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。

（七）销售剧毒化学品、易制爆危险化学品，应当依法查验相关许可证件或者证明文件，不得向不具有相关许可证件或者证明文件的单位销售剧毒化学品、易制爆危险化学品。对持剧毒化学品购买许可证购买剧毒化学品的，应当按照许可证载明的品种、数量销售。禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。

（八）事故报告和调查处理符合《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局令第21号）、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）等法规、规章和有关规定。

加强安全事件管理，对涉险事故、未遂事故等安全事件（如生产事故征兆、非计划停工、异常工况、泄漏等），按照重大、较大、一般等级别，进行分级管理，建立事故档案和事故管理台帐，制定和落实整改措施；建立安全事故事件报告激励机制，鼓励员工和基层单位报告安全事件，强化事故事前控制，关口前移，消除不安全行为和不安全状态，把事故消灭在萌芽状态。

（九）安全检查的形式、内容、频次、职责分工以及检查发现的问题整改、验证、记录等应当符合《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013）的要求。

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中国运动与健康研究院下属的运动人体科学国家级实验教学示范中心（北京体育大学）共有教师、实验员和管理人员17人，管理的房间有56间，其中46间实验室、7间库房、3间办公室、1间设备间，新教学楼地下二层4间。同时教学实验楼内还有运动人体科学学院的办公用房10余间，科学研究中心管理的实验室2间和运动康复系管理的实验室1间。2017年度实验教学工作量共计1217学时，实验教学总课时量为131850人学时。部分情况如下表：

表1：运动人体科学国家级实验教学示范中心（北京体育大学）承担实验教学工作

实验室

面积

课程

学时

人次

生化实验室群（实验楼209、210）

108m2

运动生物化学、基础化学等

134

13756

生理实验室群（实验楼402、404、407、410）

198 m2

运动生理学、运动科学动物实验基础等

214

28120

解剖实验室群（304、309、322、科学楼303、科学楼304）

588 m2

运动解剖学、人体解剖学等

184

26228

大学生创业实训模拟实验室（实验楼310）

54 m2

大学生就业指导等

60

1620

运动医学与康复实验室（教学楼409、410、411）

207 m2

运动按摩等

489

54362

体育统计实验室群（教学楼B06、B07）

274 m2

体育统计学等

136

7764

二、安全责任体系建设与运行情况   

（1）网格化管理

在学校保卫处、教务处的指导下，运动人体科学实验教学中心平安校园创建工作小组，全面负责管理教学实验楼内安全工作。组长由原教学实验中心主任担任，副组长由原中心副主任担任，成员有原中心安全员和各实验室责任人，组成网格化管理，网格划分：运动生物力学实验区、运动生化实验区、运动解剖实验区、运动心理实验区、运动医学实验区、公共实验区、重点实验区、办公区、公共区及新教学楼地下区，共计10区46格。确保所有工作责任到人。

（2）签订年度安全责任书

为做好教学实验楼的安全工作，与所属各实验室实验员签署了《2017年度北京体育大学教学实验楼实验室安全责任书》，同时与楼内的运动人体学院、运动康复系、科学研究中心等单位确定了教学实验楼内各区安全责任人，将责任落实到人。

三、规章制度建设情况

教学实验楼原有维护稳定和安全工作相关规章制度8份，包括：《安全工作制度》、《化学危险品管理制度》、《安全员职责》、《门卫职责》、《电梯管理规章制度》、《化学危险品使用制度》，《实验室危险废物管理规定》和《网格化安全管理工作方案》。应急预案8份，《突发事件应急预案》、《发生治安问题安全预案》、《师生聚众闹事问题安全预案》、《发生火灾问题安全预案》、《大型活动突发事件安全预案》、《防汛预案》、《扫雪铲冰预案》、《电梯安全事故应急救援预案》。2017年修订《教学实验楼网格化安全管理工作方案》、《教学实验楼值班员职责》、《教学实验楼实验室钥匙管理规定》，签订钥匙管理及借用三级责任书；汇总国家安全相关的各项法律法规，并装订成册；定期在每周例会时组织全体人员一起学习校发安全文件及规章制度，执行落实情况良好。

要求各实验室每周填写《安全检查记录表》，并定期检查填表情况，排除隐患。

四、重点部位管理

教学实验楼全楼更换安全等级更高的锁芯。2017年教学实验楼内各实验室均配置了监控和门禁系统，所有实验室与仓库均已按照规定配备了灭火器，并于5月更换了全部过期灭火器并完成加压工作。其中322重点实验室设备较多、运动生物化学实验室和药品仓库内化学药品较多，被定为安全重点部位，按照标准的2倍配备灭火器，并配备了消防沙和防毒面罩。

为做好突发事件防范工作，在实验楼内各层醒目位置安装了消防疏散图、办公室和值班保安均配有安全门的钥匙，保证在发生意外的时候能以最快速度打开，使楼内人员安全迅速地撤离。

五、安全检查与宣传教育工作

每周例会主任和副主任均反复强调维护稳定和安全工作，落实学校安全工作要求。注重做好安全检查和整改工作，已经形成每周自查、每月定期安全检查、节假日前或有重大活动时进行安全专项大检查的安全管理工作模式。

在一楼大厅屏幕滚动播放消防知识，并于3月8日、9月13日两次对在各实验室做实验、学习的同学进行消防安全知识培训，共有百余名师生参加培训。

六、加强危化药品管理

3月15日与11月9日两次邀请北京市安监局危险化学品管理专家组成员针对各实验室对危险化学品在存放、标识、应急处置等方面等问题进行培训。涉及危化的实验配发洗眼器、眼罩、防毒面具、吸液棉等个人防护及应急物品；给药品储存室购置防爆、耐酸耐碱药品柜。全部实验室配发灭火毯、防烟面具。接受并通过海淀区环保局关于危险废物环境管理的检查。

七、整改情况

接到保卫部《关于做好我校2017年消电检测隐患整改工作的通知》，拆除临时开关，针对安全隐患逐条整改。

八、发案为零

教学实验楼2017年未发生任何级别案件。

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一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

安全生产执法监察工作以科学发展观为指导，坚持安全发展、以人为本的理念，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《省安全生产条例》等法律、行政法规、部门规章，以落实政府和企业两个主体责任为重点，以隐患排查治理和打非、治违为总抓手，严厉查处各类安全生产违法行为，通过强化培训，规范机制，创新模式等手段，不断提升全县安全生产监管人员的执法监察水平，为全县安全生产形势稳定做出应有的贡献。

（二）工作目标和主要任务

按照分级负责、属地管理的原则，年内完成以下工作目标：

1、执法监察的对象

（1）直接监管的重点行业（领域）：非煤矿山企业、危险化学品生产（使用、储存）企业、烟花爆竹批发企业；

（2）其他直接监管的生产经营单位：危险化学品经营企业（社会加油站）、烟花爆竹零售（长年点）；

（3）对其他一般工业企业及镇、历山街道办、县经济开发区监管企业进行抽查；

（4）近年来发生生产安全事故的企业；

（5）其它企业。

2、执法监察的频率

（1）非煤矿山：县域内取得《安全生产许可证》的非煤矿山企业共29家，尾矿库3个。对华联矿业有限公司及构成重大危险源的尾矿库每季度监察1次，其他非煤矿山每半年监察1次。

（2）危险化学品单位：取得《安全生产许可证》的危险化学品生产（储存）单位共4家（其中联合化工公司3处储罐区构成重大危险源），使用危险化学品生产的单位共5家（其中药玻公司1处液化气储罐区、瑞丰高材公司2处储罐区构成重大危险源），对构成重大危险源的危险化学品单位每季度监察1次，其他危险化学品单位每半年监察1次。

（3）烟花爆竹批发单位：1家（成品仓库构成重大危险源），每季度监察1次。

（4）经营危险化学品的社会加油站共40家（中石油、中石化加油站不计入监察计划），烟花爆竹零售（长年点）共9家，年内监察1次。

上述88家生产经营单位为必查单位，共监察149次，做到凡下达《责令限期整改指令书》的单位必须复查，复查率100%。

（5）对其他一般工业企业及镇、历山街道办、县经济开发区监管企业全年计划抽查30家（重点抽查网套厂、冶金、建材及规模以上企业），复查率100%。

（6）以下单位适当增加执法次数：当年或者上年发生生产安全事故的；有新建、改建、扩建工业生产建设项目或者生产经营单位发生合并、改制、转行等变化的；安全生产管理工作薄弱或者安全设施投入不足的。

3、行政许可

配合市局认真抓好安全生产行政许可的申报工作。

4、安全生产宣传教育培训

6月份组织开展全县安全生产月活动；配合安全生产教育培训机构做好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训工作；监督和协助企业做好从业人员安全教育培训工作。

5、开展执法监察队伍标准化建设

为切实加强我县安全生产执法监察队伍建设，不断规范行政执法行为，提高执法监察水平，提升执法队伍形象，根据省安监局《关于在全省安监系统开展执法监察队伍标准化建设活动的通知》（鲁安监发[2011]77号）文件要求，在县安全生产监察大队开展执法监察队伍标准化建设活动，力争年内通过省、市验收，取得省局统一颁发的奖牌。

6、安全生产执法人员培训教育

深入开展安全生产执法人员业务技能和执法实践培训教育，年内对各镇、历山街道办安办、县经济开发区安监局执法人员开展执法实践培训，轮流直接参与县大队的执法活动，切实提高执法水平和业务素质。具体培训教育计划另行通知。

二、执法监察的依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《中华人民共和国职业病防治法》

（三）《中华人民共和国矿山安全法》；

（四）《生产安全事故报告和调查处理条例》；

（五）《危险化学品安全管理条例》；

（六）《烟花爆竹安全管理条例》；

（七）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；

（八）《国务院关于坚持科学发展、安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》；

（九）《安全生产违法行为行政处罚办法》；

（十）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》；

（十一）《省安全生产条例》；

（十二）省、市、县人民政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》；

（十三）《省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》；

（十四）《省人民政府办公厅关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》；

（十五）《省安全生产行政执法监察工作指导意见》；

（十六）其他有关规定。

三、执法监察工作的原则

执法监察工作坚持依法行政、计划监察、实事求是、量力而行、突出重点、与时俱进的原则，按照安全生产法律、法规和县政府赋予的安全生产监督管理职责，重点对非煤矿山开采、危险化学品生产经营、烟花爆竹批发（零售）经营和其他工商贸企业实施安全生产行政执法监察，做到不缺项、不漏项、不错位。并考虑到安全生产的突发性特点，留有阶段性的工作时间，合理确定执法监察的对象与频率。

四、执法监察的主要内容

根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）的要求，对监察对象围绕以下内容开展执法检查：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

五、执法监察工作要求

1、年度内首次执法检查的企业，根据企业性质，必须认真填写《市危险化学品企业安全生产执法监察表》、《市非煤矿山行业安全生产执法监察表》、《市烟花爆竹经营企业安全生产执法监察表》、《市一般工业企业等行业安全生产执法监察表》，并按要求及时做好执法监察信息上传工作。《执法监察表》中列出的问题须与《现场检查记录》、《责令限期整改指令书》中的问题一致；

2、必须由两人或两人以上进行检查，并将检查内容告知被检查单位；

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为贯彻县教育局防洪工作的文件精神，结合学校防洪领导小组制定的各部门职责

范围及本部门的工作实际，特制定以下应急预案：

（一）应急机构的组成

1、领导小组

组长：李胜

副组长：陈和岁

组员：何晓熙 陈丹颖 蒋香钗 林瑞青 陈国秀 李锦容

2、主要职责

加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作的研究，完善各项应

急预案的制定和各项措施的落实。充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教

育，组织，指导全校防洪抗汛知识的普及教育，广泛开展防洪抗汛中的自救和互

救训练，不断提高广大师生防洪抗汛的意识和基本技能。严格按预案要求积极筹

集各项物资，强化管理，使始终保持良好战备状态。

洪涝灾害情况发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防洪抗汛工

作，把洪涝灾害造成的损失降到最低点。调动一切积极因素，迅速恢复教育教学

秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

（二）后勤管理处

负责人：李周杨 陈国秀

1、在汛期来临之前，组织人员对全校危房简屋和建筑物上的标牌，悬挂物等进行

检查，并将情况及时通报各部门。

2、负责对全校下水道，明沟污泥杂物的疏通清扫，保证排水通畅。

3、根据上级防洪领导小组的要求，做好防洪物资准备工作，设应急用品仓库(草

袋，铁锹，雨衣，手电筒等)

4、做好车辆的调度，应付各种紧急需要，随时出车，随叫随到，保证安全。

组织一支由各类工种组成的防洪抢险队，集合待命听候调遣，处理突发事故。

(三)校医室：

1、负责人：李翠蓉

2、加强汛期期间的值班工作。

3、做好各类急救药品的准备工作。

(四)宿舍管理部门：

1、负责人：蒋香钗

2、在汛期来临之前，要对教师宿舍所有门窗进行安全检查，如有损坏及时报修，

确保安全。

3、加强门卫值班，随时应付各类突发事件，保证正常的教师生活秩序。

（五）防洪抗汛应急行动

1、上级防洪抗汛预报后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报

，全面组织各项防洪抗汛工作。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项室内

大型活动。

3、加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的管理，加强对食堂，门卫室，电脑室

等重要场所的防护，保证防洪减灾顺利进行。

4、加强对广大师生宣传教育，做好师生，学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常教学，

工作秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

（六）防洪抗汛应急处置

1、无论是否有预报，警报，发生洪涝灾害后，领导小组成员立即赶赴学校，在1

小时内集结待命。

2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本校抢险救灾。

迅速发出紧急警报，组织仍滞留在学校建筑物内的所有人员撤离。迅速关闭，切

断电源，燃气，供水系统和各种明火，防止滋生其它灾害。迅速开展以抢救人员

为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送到附近救护站抢救。加强

对重要设备，重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪