水利工程施工范文

导语：如何才能写好一篇水利工程施工，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：水利工程；施工管理；质量控制

1 施工管理机构

施工管理机构受项目法人委托，依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同，对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识，“百年大计，质量第一”，抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，促使管理目标得到优化实现。

一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干，业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工，职责明确，调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，依据工程建设有关法律法规，按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。

制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度，加强对水利工程的管理，监督检查水利工程的管理和安全，加强领导，具体负责，统一思想，调动各方面积极因素，结合工程实际，改善管理方式，提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容，能量化的要量化为可考核的各项指标，尽量划小管理单位，可以通过多种方式，选择有能力的单位或个人进行施工和管理。

在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下，还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。既要控制工程总投资，又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系，在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，解决“重建轻管”问题，责任明确，正确处理责、权、利关系，打造一个高效负责专业的管理团队。

2 水利工程施工管理中存在的主要问题

2.1 水利工程施工中的安全管理问题

在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2.2 施工过程中的成本控制方面的问题

在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面：因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握；在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。

2.3 水利工程项目存在的质量问题

水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。

3 加强水利工程施工管理的具体措施

3.1 施工安全管理与控制

首先，要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实安全生产岗位责任制，明确安全管理的职责与权力，要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次，加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄，对施工的标准和规范不够重视，加上施工人员的流动性较大，所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节，重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次，要重视对施工现场场地的安全巡查，将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来，及时发现并消除安全管理隐患。

3.2 加强施工合同管理

在水利工程施工中，我们不可忽视对合同的管理，尤其要重视以下几点：（1）要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制。（2）要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。（3）在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。（4）重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3 重视施工质量的管理与控制

质量是水利工程项目施工的根本，直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行，但施工质量的控制与管理，涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节，我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

第一，与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

第二，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。

第三，要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据；同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

3.4 环境保护

为保证水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活；二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。

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[论文摘要]水利工程是国家履行经济建设职能的重要体现，水利工程施工质量关系到水利工程价值的发挥，关系到水利工程的使用寿命。水利工程施工管理为水利工程施工的正常开展，为水利工程质量的提高提供管理保障。但由于种种原因我国当前水利工程施工管理中还存在一些问题需要我们认真改进和克服。

水利工程是发展水利事业，发展水利经济的重要硬件保障，水利工程的建设和管理对国民经济和地方经济的发展有着特殊的重要意义。对水利工程施工管理进行研究希望能对水利工程管理水平的提高有所帮助。

一、水利工程施工管理存在的主要问题

（一）安全问题

目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患，具体来说主要有：脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大；建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全；安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位；建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题，主要表现为施工安全资料造假，不按规范标准建档等，这些是造成安全问题的重要隐患。

（二）质量问题

质量问题关系到工程的根本，是工程存在的本质性问题，质量问题主要包括：建筑施工企业的内部管理不健全；其次，政府监管不到位，竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，一些质量监督部门监督不力，竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后，建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。水利工程的质量问题关系到水利工程本身的寿命和安全，不可麻痹大意。

（三）成本控制问题

成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉，具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题：投标环节建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作薄弱；成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。

二、水利工程施工管理内容

（一）水利工程施工前管理

水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和内容，水利工程施工前管理主要包括：（1）投标文件的编制和承包合同的签定；（2）工程成本的合理预测和签订合理周密的施工合同。

（二）水利工程施工中管理

一是认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标：在图纸会审时，对于结构复杂、施工难度高的项目，要从方便施工、有利于加快工程进度、确保质量和降低资源消耗且增加工程效益几方面考虑，并提出修改意见；二是优化施工组织设计，及时办理进度结算：施工方案的优化是工程成本有效管理的主要途径，编制时应在技术标的基础上，做好优化细化工作；三是搞好签证工作和严格劳务费用审核：承包商应主动将发生变化的工程项目和单价上报监理工程师和业主，及时办理签证手续，以便于工程项目成本调整，劳务费结算是项目成本管理的又一关键环节，在已签订的劳务合同基础上，严格审核劳务分包工程量及零工结账单，从一线施工、材料部门到核算部门层层把关，防止超结多结现象，减少项目不合理的开支；四是加强材料成本管理。首先要在保证质量的前提下，坚持从“廉”采购；第二，必须根据施工程序及工程进度，周密安排分阶段的材料计划，用好用活流动资金，在确保作业连续性的同时降低存储成本；第三，加强现场管理，合理堆放，减少搬运和损耗；第四，严格执行材料消耗定额，对周转材料及大宗材料，如模板、架杆、方木、水泥、钢材、砂石料等要限额领料；第五，对各种材料，坚持余料回收，废物利用。

（三）水利工程施工后管理

一是竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣验收有十分明确的界定，以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此，要做好工程验收资料的收集、整理、汇总，以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段，项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门，将有关资料汇总、递交至预算部门，预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较，查寻结算的漏项，以确保结算的正确性、完整性。同时，可根据已签证的施工工艺（方法），争取合理的签证或变更项目价格，以弥补原有定额偏低的缺陷。二是加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料，如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等；对于业主变更设计图纸、增减工作量的，在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后，要及时进行结算，以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系，力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方，通过协商签订还款计划，明确还款时间，制定违约责任，以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款，可采取卜利清收等办法，以减轻成本损失。

三、水利工程施工管理改善的主要方法

（一）应用信息技术进行水利施工管理

水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用，当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库；建立24小时全天候的现场管理监视系统；通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。

（二）施工管理中人员的素质管理

施工管理是施工企业管理工作中的重要组成，企业施工管理包括施工中对人和物的管理。由于人具有较强的主观能动性，对施工中的人员进行管理显得尤其重要。具体来说主要包括：对施工人员的责任意识和敬业意识进行教导；对施工人员的专业能力和业务水平提升进行加强；实施正确的奖惩制度激发施工参与人员潜质和斗志。

参考文献：

[1]大鹏，《建筑工程施工管理中存在的问题及对策》，载《市场周刊·理论研究》2007.3.

[2]金良、王述前，《如何提高水利工程施工管理水平》，载《科教文汇》2007.8.

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水利工程是城市建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了市政建设的发展，施工管理水平的高低对整个工程起着决定的作用。当前，虽然我国水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，必须要给予充分的认识，采取行之有效的改进手段，提高水利工程的施工质量。

一、水利工程施工管理存在的问题

1.质量意识淡薄

质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对质量要求不够，把关不严，对施工管理意识差，另一方面是由于工期所迫，迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不按建设程序进行施工，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强施工中质量意识的培养，使质量意识深入到每一个施工者的心中。

2.工程前期准备工作不足

施工前必须对整个工程进行全面细致的分析研究，要对水利施工做出规划书、可行性分析和设计文件，这就需要投入大量的人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。

3.对工程施工缺乏有效的监管

我国当前对施工的监管力度不强，监管队伍不正规，工作人员责任心差，没有专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

4.施工人员能力不强

我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到水源地质相对复杂的情况，这些施工人员做不出合理的判断，拿不出解决问题的办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，施工人员能力的提高，必须要与社会的发展相适应。

二、加强水利工程施工管理的办法

1.对水利工程施工加强管理

要对水利施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工责任制。单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

2.建立健全规范化的质量保障体系

从施工的准备阶段、生产阶段到工程竣工与投产的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。应该充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

3.加强建设资金管理

用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公正、公开，遵循“低成本、高质量”的原则，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。

4.加强施工项目的监管工作

由于受我国计划经济的影响，建筑施工单位对施工管理制度有着话语权，这就严重阻碍了施工管理工作规范化的进程。建筑单位在施工过程缺乏有效的监管，这就容易出现质量问题。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。

小结

虽然我国水利工程质量管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

参考文献：

[1]朱庆元，方国华，刘芹，张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[j].人民长江，2007（02）.

[2]杨天秀.浅议水利水电工程项目人力资源管理[j].水利经济，2005（04）.

[3]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[j].水利经济，2008（01）.

[4]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[j].四川水利，2004（02）.

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高职教育作为一种以培养具有一定理论水平的实用型、技能型人才为目的的教育形式,其特征是理论知识以“必需、够用”为度,突出应用能力和综合能力的培养。水利工程一方面要求学生掌握一定的施工技术、施工材料和施工组织等方面的理论知识,另一方面又要求学生具有较强的实际操作技能。因此,对《水利工程施工》课程学习效果的评价是课程建设和专业建设的很重要的内容。长期以来,闭卷考试一直是学生考试考查的主要方法,这种考试考核方法的局限性表现在:

(1)理论知识与实践操作结合不紧密考试不但要注意对学生专业知识的考核,还要考虑评价学生把所学知识转化为操作实践的能力。但在实际中,我们往往只是注重理论考试,考试内容偏重于记忆性成分,无法客观评价学生的活学活用水平。

(2)考试形式单一,评定方法不合理以往学生成绩评定偏重卷面考试成绩,最终的成绩评定以期末和期中成绩的一定比例综合而成,不注重平时的形成性教学测评。这种考察评价机制往往较多地反映了学生的记忆能力,综合能力和解决工程实际问题的能力则较少体现,容易使学生产生“重学轻用”的观念。而且,过分夸大分数的价值功能,强调分数的能级表现,以考核知识的积累、记忆为目标静态考核、简单判断,尤其是学业成绩与奖学金、评优评先紧密地结合,使学生产生了功利化倾向,低层次上满足了学生短期虚荣投机行为。

(3)考试内容过分依赖于教材考试是教学过程中的一个重要环节,传统的笔试考核内容适合于考察学生对理论知识的掌握水平,但对于学生的实践能力和对知识的应用能力反映不够准确,也无法体现学生的创新能力。由于科学技术的发展,知识更新速度不断加快,但教材本身编写、出版、发行的周期无法完全适应更新速度,考试内容过分依赖教材就使得考试内容不能很好地体现工程新技术、新知识、新工艺。《水利工程施工》课程的内容与实际工程联系非常密切,实用性非常强。如何让学生学好,让他们既能掌握理论,又能够动手操作,对于这个问题,我们认识到:在课程教学过程中,切实加强实训内容,使学生在做中学、学中做,使理论知识传授与实践互相促进,只有这样才能达到上述目标。这种学练结合的课程,再用传统闭卷考试来评价学生的学习效果显然是不够完善的,应随着学习目的取向的不同作相应的调整,走真正能够客观评价学生动手能力培养和全面素质提高的考核之路。

2《水利工程施工》考核改革的具体做法

2.1《水利工程施工》课程的目标定位及考试考核目的目标定位:通过对《水利工程施工》课程的学习,使学生掌握主要工种及建筑物的施工方法、施工程序、操作技能、施工特点及质量控制;具备施工组织设计文件的编制能力、施工实践能力以及解决工程施工实际问题的能力;使学生具备水利工程施工以及解决工程施工中实际问题的基本技能,能够根据工程条件组织实施施工活动和编制中小型水利工程施工方案。考试考核目的:熟悉水利工程施工新技术,掌握基本操作技能,能够在一定工程条件下组织实施施工活动和编制中小型水利工程施工方案。在考试考核内容选择方面,既要体现人才培养目标和课程(环节)目标要求,又要有利于培养学生运用所学知识和技术分析问题和解决问题的能力,真正做到既考知识,又考能力(技能)和素质,体现应知、应会、应是。

2.2考试模块及成绩评定结合《水利工程施工》课程实践性、操作性强的特点,我们有针对性地对学生进行了学习效果评价机制的改革,变已往传统的理论考核为全方位、多视点的考核机制,采用了四模块考核法:模拟实际操作考核;闭卷理论考核;阶段性讨论及分析;网络资源利用、施工新技术查新四个模块,旨在全面反映学生的实际学习水平和综合应用所学知识解决实际问题的能力。总评成绩按照四个模块的权重来确定。总成绩=基本操作技能(40%)+基本知识、基本理论、基本施工工艺闭卷考核(40%)+施工组织、施工方案的讨论及分析(10%)+网络资源利用、施工新技术的查新报告(10%)。

2.3实施方案

2.3.1模拟工程实际操作考核利用校内施工实训场所模拟实际工程,进行钢筋、模板工种的实际操作,考察学生的知识运用能力和操作技巧,同时也可考查学生的团队意识和协作精神。具体做法:考核前由老师拟定实训操作的项目和具体实施要求,学生可以从以下两类项目中选择一种,然后组织实施。

(1)钢筋技能操作考核对学生进行分组,每组人数不超过三人,指定钢筋的加工要求和具体的钢筋骨架规格,给定时间,让学生自行选择机具进行加工和安装。

(2)模板拼装、拆卸操作考核对学生进行分组,每组人数不超过五人,指定要浇筑的梁(柱)的尺寸,限定时间,让学生自行准备工具和选用规格适宜的模板,进行拼装。完成后可以安排其他小组的学生进行点评。最后由老师对操作情况,尤其是一些细节,比如钢筋的起弯点与弯心直径、钢筋的弯钩和弯折、箍筋弯钩形式、模板的拼装牢固程度、接头处的处理、模板选用的是否经济合理等进行针对性点评,并根据两组的表现,如操作步骤、操作时间、操作质量、问题回答等方面,按照一定比例进行定量评价,定出操作者成绩。评价项目见下表。

2.3.2理论知识的闭卷考核结合施工工程,以闭卷的形式考核基本知识、基本理论、基本施工工艺,要求学生在规定的时间内完成。

2.3.3施工组织、施工方案的阶段性讨论及分析在某些相关章节内容后,模拟工程的施工组织、施工方案进行讨论,根据学生的分析、现场答辩进行综合评定。

2.3.4对施工新技术、新设备、新工艺查新报告学生利用网络资源,熟悉国内外施工新技术,并写出心得体会。根据报告的内容评定成绩。

3《水利工程施工》课程考核改革的效果《水利工程施工》的课程考试考核方法由单一理论性过渡到多样化后,取得了较好的效果。考核内容的模块化,对学生能力的反映更加客观、真实,基本达到了考核改革的预期目的。

3.1网络查新考核方面学生利用网络优势获得水利工程施工新技术、新知识方面有了较大进步,也使学生了解了水利行业的最新动向及其技术的发展状况,提高了学生的学习兴趣,开拓了学生的视野。同时,通过这种途径,锻炼了学生从浩瀚广泛的资源海洋中汲取有用资源为己所用的能力。

3.2理论考核方面出卷时,题目侧重于理解性、综合性较强的知识点,对那些单纯记忆性的问题少出甚至不出,这样就可以避免学生死记硬背地应付考试,由考学生的记忆力变为考学生的综合能力,包括动手、动脑和分析、整理、判断、整合等能力。这既可培养学生搜集针对性强的相关知识用于分析题目得出结论的能力,又可避免学生考试时通过作弊轻松得高分情况的出现,同时也拓宽了学生的思维范畴,提高了学生的思维水平。

3.3阶段讨论与阶段性大作业考核方面学完相应章节后,安排一个综合性题目,组织学生进行分析、评价,得出结论。这种大型题目锻炼了学生对所学内容进行筛选、揉合和有机整合、升华的能力,克服了以往那种单纯性的分散学习知识,把所学知识点隔离开来的不足,这对于锻炼学生的发散思维也是一个很好的尝试。

3.4技能操作考核方面针对课程特点,选取模板、钢筋等有代表性的工种进行技能考核,可以进一步巩固所学理论知识,体会“学中练、练中学”的意义,也能激发学生的潜质,把晦涩拗口的理论用实践操作较好地体现出来,有些课堂上不易理解的知识在实训场得到了透彻的理解和记忆的强化。通过技能考核,有利于发挥学生的主观能动性。

4考核改革的不足与建议

4.1考试考核方法改革中存在的问题

(1)考试的时间无法集中。模块考核的时间较长,尤其是技能考核模块,全部学生考核一遍,所需时间更长,同时考核类型的数量相对较少。对于考核过程有无必要在保密状态下进行,以利于学生真实水平的发挥,保证学生评价机制的科学、合理的问题,还需要进一步探讨。

(2)模块考核中,部分学生存在侥幸、应付心理。尤其是技术查新模块考核,有相当一部分学生仅仅从网上搜集与水利有关的论文上交,而没有考虑与考核要求的一致性,导致考核效果不明显。

(3)钢筋、模板操作考核要涉及到建筑系所管理的实训场所,考核时间安排、所需考核用品、考核具体方式等均需要妥善解决。在技能考核中,教学相关部门应进行协调和组织,以保证场地、资金、耗材等的配套供应。

(4)四模块考核法的总成绩评定时,是否有必要设定单模块的最低成绩等等,这些都是在以后考试考核改革推进过程中需要解决的问题。

4.2考试模式改革的几点建议

(1)考核内容方面应体现“高职教育观念尽快从理论讲授向理论够用、突出实践、强化技能、理论为实践服务转变”的高职教学教育理念。在考试考核内容选择方面,既要体现人才培养目标和课程(环节)目标要求,又要有利于培养学生运用所学知识和技术分析问题和解决问题的能力,真正做到既考知识,又考能力(技能)和素质,体现应知、应会、应是。

(2)课程考核模式方面应突出以就业为导向,体现学历教育与技能培训紧密结合。通过考核,体现“学会认知”、“学会做事”、“学会发展”的教育目的。

(3)在考核方式选择方面考核方式选择上向多样化方向发展,着重考核“考不出”的能力,以实际工程为背景选择“问题”,学生自行设计并实施解决“问题”的方案,取消所谓的“标准答案”,鼓励学生有所创新,打破以往对于考试的“对不对”评价,而代之以“合理不合理”、“合理度”的评价。

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1.1施工技术困境

相对于平原地区的水利工程建设，山区水利工程建设对于施工技术的要求更高。从技术的角度来看，现在的山区水利工程建设主要集中在农村安全饮用水和小型农田配套水利设施建设，但是在建设当中很少能够进行详细的工程设计，一般情况下都是由水利工程建设主管部门提出工程建设的方案，组织施工人员进行施工建设。由于在方案制定的过程中，都是以平原地区的施工经验为借鉴，虽然也考虑到了山区施工的特点，但是在缺乏技术指导的情况下，很难在施工方案当中体现出来。此外，在引水渠的建设上，没有设计加压设备，导致一些海拔比较高的田地无法灌溉，这也是一个技术上的困境［1］。

1.2施工质量管理困境

在水利工程建设当中，质量管理是保证水利工程建设质量的重要措施，在山区水利工程建设当中要重视和加强施工质量管理。但是，现在在施工质量管理当中也存在不少的问题。近几年水利建设项目多，水利主管部门人手有限，监督指导力量薄弱，项目建设乡(镇)基层水利技术人员缺乏，致使工程施工进度和质量管理上难度较大。

1.3施工资金困境

最近几年，为了促进山区经济的发展，国家加大了山区水利工程的投入力度，2011年全国水利工程建设投资已经达到了3452亿元，截至到2013年已经达到4500亿元。尽管投资额一涨再涨，但是在山区水利工程建设上的投入比较少，仍然无法满足山区水利工程建设的需要［2］。这对于主要以山地为主的山区县，且山区县经济欠发达，地方配套能力差，无疑是杯水车薪。

二、山区水利工程施工困境处理方法

2.1通过水利工程设计单位对工程建设进行技术筹划

水利主管部门虽然在水利工程建设及管理上有着比较丰富的经验，但是毕竟不是专门的水利工程施工技术机构，在水利工程建设上，应该聘请有资质的水利工程设计院，对工程施工建设进

行全面的技术评测，进行科学的可行性论证，通过可行性论证的基础上，由水利工程设计院设计施工方案，根据施工方案确定施工技术，明确施工技术控制的要点，从而为施工建设的顺利进行提供技术保证，减少技术问题对施工进度及质量的不良影响［3］。在施工方案当中，应该明确山区水利工程的特点，保证工程建设以后，能够满足山区生活及生产用水的基本需要，争取在计划范围内不留下任何工程死角，使水利工程能够最大程度的发挥出其在山区经济社会发展中的作用。

2.2构建起完善的质量管理体系

要想保证山区水利工程的施工质量，必须建立起完善的施工质量管理体系，以当前只是派1－2名现场监督人员，负责工程建设是根本不能满足施工质量管理需要的。为此，各级水利主管部门在山区水利工程建设上，应该成立项目部，确定项目经理，以项目经理为核心构建完善的质量管理体系:

2.2.1实行质量管理层级分工制

项目经理及项目质量负责人负责项目整体质量，各个施工队负责各自施工段的施工质量，而现场作业人员需要对自己的职责范围之内的质量问题负责。

2.2.2积极实施水利工程质量评定制度

根据山区水利工程施工建设的目标，山区水利工程施工质量标准和要求，制定本工程的施工质量评定标准，构建质量评定模型，赋予其相应的权值，以专家学者为核心，建立山区水利工程质量评定小组，对山区水利工程建设进行质量检查和评定，以评定的结果，作为考核项目部质量管理水平及各施工队质量管理水平的依据，决定项目部及各施工队的奖惩［4］。

三、加大山区水利工程资金投入力度、确保施工建设顺利进行

针对资金投入不足影响山区水利工程施工进度和质量的问题，在可行性研究阶段，就应该预测工程的投入规模，确定好投资额以后，在水利工程建设资金上列出专项资金，明确资金投入计划和时间，保证资金能够在规定的时间内到账，以免影响到施工建设。在资金使用上要做到专款专用，禁止挪用、截留山区水利工程专项建设资金，加强资金使用控制，建立起动态化的资金控制体系。另外，从整体上来讲，保证山区水利工程建设，需要国家加大山区水利工程的投入力度，在水利工程建设投资上，适当的向薄弱的山区水利工程建设倾斜，确保山区水利工程建设资金的充足，只有这样才能为山区水利工程施工提供资金保障。

四、结语

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[关键词]水利工程，施工管理和施工技术，浅谈

水利工程是为抗旱防涝以及对水资源进行开发利用而修建的建筑，属于国家基础设施，在国家经济发展中，发挥着不可替代的重要影响作用。水利工程施工单位作为水利工程建设具体组织实施者，需要有严格、规范的施工管理和扎实、创新的施工技术，才能够建设好每一个水利建设工程。

1施工工程成本管理

工程成本即施工企业用于施工和管理的一切费用的总和，综合反映工程中的劳动消耗和物资消耗状况，属于检查施工企业经营管理成果的一个综合性指标。工程成本分为直接、间接两方面。工程成本管理是一项系统工程，贯穿于企业整个经营过程，是衡量企业生产耗费和供给的尺度，是决定价格的基础；工程成本体现了企业管理的综合水平，是提高企业竞争力、应变能力和开拓能力的关键。加强工程成本管理是降低成本、提高企业经济效益的基本途径，是企业经营管理中的重要手段。企业要想在强手如林的竞争环境中立于不败之地，实现近期求生存、长期谋发展的目标， 就必须强化成本管理，以适应市场经济发展的要求。

1.1施工工程成本管理的原则

1.1.1全面控制原则。全面控制包括全员和全过程控制。

1.1.2开源与节流相结合的原则 。 一方面 “ 以收定支 ”，进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。

1.1.3目标管理原则。即目标设定、分解 目标的责任到位和执行 检查目标的执行结果 评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

1.1.4责、权、利相结合的原则。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。

1.1.5质量管理原则。质量成本是指公司为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。

1.1.6节约的原则 。严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。

1.2施工工程成本管理的方法。

1.2.1成本分析。全面有效的工程成本管理必须建立在周密详尽的成本分析上。成本分析大致可分为7种。

1综合分析。即工程成本分析，将总的工程实际成本同预算成本、目标成本进行对照检查，计算出绝对数、相对数，以反映工程的实际成本降低率和目标成本降低额完成率。

2项目分析。即按施工成本费用构成项目进行分析比较，反映各成本项目降低情况，分析积极、消极因素，促进消极向积极转化。

3人工费分析。将项目中的人工费的实际成本同预算成本相比较，再参照劳资部门的有关劳动工资方面的统计资料，找出人工费超支因素及其原由。

4材料费分析。材料分析应有对材料定额变动的分析，废旧料利用的情况分析，施工工艺的变动对材料费的影响的分析等等。

5机械使用费分析。首先将施工机械使用费的预算数与实际数相对照，求差额绝对数字，然后进行价格、数量分析，找出施工企业自有及租赁机械使用上的节约或浪费。

6其他直接费分析。其他直接费在施工预算中是按直接费计取一定的费率获得的相对额和有按定额项目直接列入的绝对额两部分组成，将此两部分分别进行预算与实际费用对照分析。平时建立详细台帐，年终将各自分析资料汇总分析。

7间接费分析。类似于直接费在年终汇总分析或在单位工程结束时进行总结分析。但它可控性大，可编制可控计划，与实际相比较，从差额中总结间接费控制中的经验及问题。

1.2.2成本对比。对比计划成本与实际成本之间的差距。主要是在直接费用里，包括：材料费，人工费，周材租赁费等。

1.2.3成本纠偏。成本对比的目的是发现问题，及时纠正，避免更大的损失，从而实现成本的及时管控。

1.2.4成本检查。完成成本的纠偏后，要及时检查其效果，总结经验，防微杜渐。

2施工工程质量管理

工程质量好与坏，是一个根本性的问题。工程项目建设投资大，建成及使用时期长，只有合乎质量标准，才能投入生产和交付使用，发挥投资效益，结合专业技术、经营管理和数理统计，满足社会需要。

工程质量管理，要求把质量问题消灭在它的形成过程中，工程质量好与坏，以预防为主，手续完整。并以全过程多环节致力于质量的提高。这就是要把工程质量管理的重点，以事后检查把关为主变为预防、改正为主，组织施工要制定科学的施工组织设计，从管结果变为管因素，把影响质量的诸因素查找出来，发动全员、全过程、多部门参加，依靠科学理论、程序、方法，参加施工人员均不应发生重大伤亡事故。使工程建设全过程都处于受控制状态。

3施工工程安全生产管理

近年来，我国建筑安全事故频发。建筑工程开工面积不断增多的同时，安全事故发生的次数，也越来越多，给国家和人民生活带来了很大的影响和损失。同时，也给施工单位提出了更高的要求，要做好工程施工管理安全生产工作，应做好以下几点：

一是，提高认识，完善机构。提高企业管理人员的认识，企业法人代表必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危，必须贯彻执行好“安全第一，预防为主”的方针，做到“管生产必须管安全”的原则。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。建立项目工程安全生产机构，落实专职安全生产人员，确保安全生产全过程、全方位监控。

二是，加强培训，提高素质。加强对生产管理层人员培训，提高建筑工程安全生产管理人员素质。施工企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和建筑工程安全生产管理人员，认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件，提高管理安全生产的素质。

三是，健全制度，严加防范。建立、健全各级各部门的安全生产责任制。要层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心，施工中严格按操作规程操作，施工后做好保养、维修工作，消除一切可能引发安全事故的隐患，避免安全事故发生。

四是，精心设计，优化方案。编制施工组织设计时，针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，从技术上和管理上采取措施，消除工程施工过程中的隐患，防止安全事故的发生。

五是，技术安全交底，树立安全意识。每个分项工程开工前，必须根据分项工程的具体情况，用书面形式向施工人员就操作方法、安全预防措施等作全面的技术交底，使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施，自觉增强安全意识，预防安全事故发生。

六是，建立安全检查制度。每个分项工程均配备安全员，依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分，确保安全措施落实无死角。

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关键词：水利工程；施工管理；形式；创新

中图分类号：TV 文献标识码：A

一、施工管理的核心问题

工程施工管理指的是在特定的制约因素下，为了达到工程施工目标，对工程项目所开展的有关施工规划、组织、指挥及掌控工作。工程施工管理的本质特性是它的“一次性”。为此，水利工程施工管理其实是从工程开始到工程结束的一次性管理工作。工程是企业效益的来源，而施工管理的最终目的是为企业创造效益的最大化，其中包含有社会效益及经济效益。因此，项目管理实际上是从开工到竣工结束的一次性管理过程。工程项目是企业效益的源泉，项目管理的主要目标就是创造效益，包括经济效益和社会效益。为此，工程施工管理是企业管理的基础，是企业获取最大效益的根本性条件。

可以看出，做好工程施工管理工作是非常重要的，唯有确定了施工项目管理目标，才能够促使管理工作有序平稳的进行，为此，工程施工项目管理怎样实现制度化、精准化、标准化，便成为目前施工企业管理工作的重要内容。

二、施工管理形式问题

无论是哪个企业都会有着悠久的历史文化积累及在特定历史条件下所发展而成的企业管理形式及管理理念，而在借鉴其他企业成功的管理方法的过程中，需要有效结合自身企业的特点对其进行处理及吸收，坚决不能照搬。工程施工的最终目的是追求社会经济效益的最大化，无论是开展怎样形式的管理工作都一定要以施工最终目标的主要前提。假设管理人员的思想理念及有关行为不加以改变，那么，即便是科学合理的管理流程都无法处理好所有的现实问题。需要注意的是施工管理形式并不是永久不变的，其需要与当下的社会环境及资源相适应，同时对着时间的改变对其进行动态化的调整。

三、怎样做好施工管理工作

施工管理是水利工程施工企业为了实现施工预期目标而开展的一项工作。施工管理的中心内容是对经理责任制及项目成本核算加以创立及不断完善的一种管理方式，以在特定的时间内实现工程施工管理目标。因此，施工管理的重点是：

（1）项目经理责任制，要明确指出项目经理的相关责任、义务及在完成任务之后的有关奖罚措施。

（2）对项目资源进行科学的配置，这是施工项目管理的关键性方式。

（3）将施工项目评估测算作为加强项目管理的基础。

（4）要将责任成本管理当做加强施工管理的重要工作。

（5）要将二次经营当做施工管理提升企业经济效益的重要方式。

（6）要将项目的分配、考核、过程评价和控制当做施工管理的关键性内容。

（7）要将施工项目经济活动浅析当做预防工程经济风险的关键性手段。施工管理的目标责任制关键的就是各个施工项目在确定之后根据其所开展的资源配置及目标的实现工作。但是不少的施工项目部门并没有以有关合同或施工目标来开展资源配置工作的，而是完全按照自己的资源来进行施工的安排，这种情况必然会对工程工期造成严重的影响，拖延施工时间、提升施工成本。为此就要求工程施工单位有关监管体制具体到位，进行行之有效的施工管理。

四、成本管理形式

施工管理对于项目部门的意义就是“一次性的施工生产临时组织机构，一次性的成本管理中心，企业法人一次性的授权管理者”的前提下开展的一次性管理工作。在诸多管理工作中，成本管理是施工管理工作中最为重要的一个方面。

为此，施工成本管理方式应当选择“事前测算决策，事中预算控制，事后分析结算”的管理形式，对于施工成本开展行之有效的事前掌控。工程成本掌控是要展现在工程从投标到工程结束的整个过程当中。与此同时，减少工程施工成本是一项较为系统性的管理工作，需要着重从以下八个方面进行考虑：一要避免浪费；二要避免返工；三要管好材料；四要抓好包外；五要抓好设备有效利用；六要实行人员动态管理；七要降低管理成本；八要抓好周转材料的利用。

五、创新原则

（一）施工管理创新一定要与目前社会生产力发展状况相适应

在不同的生产力发展水平条件下，所开展的施工管理形式也会存在一定的差异性，两种因素是互相影响的。唯有科学有效的将生产力三要素：劳动者、劳动对象、劳动工具有效地结合，才能够展现出巨大的生产力作用。在经济紧张的时期，不会为劳动对象发愁；然而在市场经济状况下，劳动对象需要依靠市场竞争才能够取得。假如竞争失败，那么就会失去劳动对象，生产力三要素就不能够有效组合，进而造成生产力不能够有效的展现出来，这就代表着企业将被社会市场所淘汰。在生产力三要素当中，劳动者是其灵魂，是获取劳动对象、把握劳动工具的操纵者。在当下的市场经济环境下，对于劳动者的整体素质要求逐渐提高，现在，常见的劳动工具大多选用的是高技术含量的新型设备，为此就会造成劳动工具承载的施工成本要增加，这目前成为备受关注的一个问题。对于生产力三要素只有有效的加以结合，才能够展现出其自身的价值。

（二）理念创新

水利工程施工管理创新的重点是施工企业管理者对创新的重视程度。在日常工作中需要不断的对有关方面的人才进行教育培养，提升他们的创新意识及创新理念，以便于开展企业施工管理工作。这就要求从目前社会市场的需求出发，深入对施工管理创新工作。工程施工企业一定要把施工管理创新当成企业未来发展的重要性因素，同时把理念创新工作真正的在现实工作中做好，一定要依据现实社会中的具体需求及严格遵守有关创新准则来提出全新的管理理念。

（三）机制创新

施工管理创新方案确立了组织机构，明确指出了公司的相关制度，同时创建了与之对应的现代化企业管理体制。但是施工管理方案的实施需要对其进行有关创新，这样才能够促使本企业在竞争激烈的市场经济下具有足够的竞争能力，占据属于自己的市场。通常企业竞争力展现在企业自身实力及对市场机遇的判断及抓取能力，然而企业实力来自于项目经理木门的社会经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目经理部及时准确的信息及所取得的业绩。

为此，想要提升本企业实力，其实就是要强化项目经理部建设，提升企业盈利水准及社会形象、市场捕捉能力。一定要在企业中创建有关激励制度，才能够为所有工作人员营造一个良好的工作氛围，同时需要创建有关制约机制，约束项目经理部一定要严格遵循国家相关政策制度，严格按照市场规律进行有关经营。同时需要创建风险及决策机制，严格规范经理部决策的有关行为，开展科学化、民主化决策。

（四）技术创新

施工管理中技术创新其实就是企业巧妙的运用全新的科学技术、施工工艺及新设备，利用全新的生产方式及经营管理形式来提升工程施工技术，提升企业社会竞争力，占据足够大的市场，实现企业的市场化价值。

通常所开展的技术创新是依据市场的现实情况，依据产品确定的相关技术及工艺，来确定所选用的有关技术。工程施工管理唯有在强大的新科学技术的辅助之下才能够顺利的开展，才能够确保工程质量及施工进展，才能够为企业赢得社会经济最大化效益，支撑企业无论在怎样的激烈竞争下都会立于不败之地。与此同时，技术创新、体制创新、机制创新是企业开展施工管理的有效保障，是施工管理创新工作的重要前提性因素。

参考文献：

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1、水利工程维修养护资料的形成

水利工程维修养护资料是承担水利工程维修养护的管理和业务单位，在维修养护及一系列相关活动中直接形成的一套较为全面、规范、完整的文件材料。资料形成的过程主要从项目的提出、设计、施工、竣工验收等，资料的形式以相关文件、工程日常巡视记录、工程日常巡视分析报告、工程维护施工记录、工程维护施工分析报告、定期巡视检查记录、定期巡视检查分析报告、工程维修养护合同、安全生产责任书、工程竣工验收单、图纸、图表、计算材料、图片等组成。

2、水利工程维修养护技术资料整理的原则

整理出规范完整、高效适用的工程维修养护资料，必须具备以下几个原则：

2.1 资料整理的及时性

整理水利工程维修养护资料是对水利工程维修养护质量情况的真实反映，因此要求资料必须按照水利工程实施的进度进行及时整理。技术资料从收集、积累和整理，要始终贯穿于工程运行和维修养护工作的全过程，应与工程运行和维修养护工作进程保持同步。

2.2 资料整理要具备真实性

资料的真实性是保证优良水利维修养护工程的技术灵魂。资料的整理应该实事求是，客观准确，不要为了 “应付上级检查、联查”而脱离实际，甚至歪曲事实，水利工程维修养护技术资料应是对维修养护工程质量的真实写照，所有资料的整理应与水利维修养护工程施工过程同步，资料包括：工程维修养护合同、生产安全责任书、维修养护记录、巡视检查记录、整改通知、工程验收单等。

2.3 确保资料数据的准确性

资料的准确性是做好水利工程维修养护资料的核心。维修养护资料的准确性，主要从水利工程维修养护质量评定的填写应规范化、项目内容填写应详细具体化，不能以“符合要求”、“满足规范”来概而论之，主要单位领导、资料整理人员、审核人员及负责人签字都要把好数字关，真正做到各负其责，各行其是，按章办事。

2.4 保证资料的完整性

完整性是做好水利工程维修养护资料的基础。不完整的资料将会导致片面性，不能系统地、全面地了解各个单位水利工程维修养护的质量状况。有关单位应设专人整理各类有关水利工程的维修养护资料，根据水利工程的项目划分、工程量等收集有关工程数据，资料应根据合同的签订以及工程的施工，按照相关要求全面记录填写，严格遵守水利工程维修养护的工作流程整理资料，资料按照检查、管理、维修三部分进行规整，保证了资料的有始有终、便于查找、全面完整。

3、做好资料的分类

水利工程维修养护资料应分类进行整理，如我处管理单位资料就有明渠维修养护资料、水库维修养护资料、暗渠维修养护资料等。这样分门别类，各自有一套系统完整的维修养护资料，也便于查找。

水利工程维修养护计划一般都是各处在上一年作出，上报引滦工程管理处批复，根据当年批复的水利工程维修养护计划，在年初制定出本处水利工程维修养护计划，并日常维修养护、专项维修养护分开以月、季度或年度的形式进行编制，使水利工程维修养护有计划、有步骤的进行。做好水利工程维修养护充足的准备工作，将是奠定各项工作顺利开展的的基础。

4、维修养护工作与资料整理的有利结合

资料整理人员不能只顾在办公室单纯的整理资料，要与管理人员、质量监督人员根据工作需要，到施工现场察看工程的质量、进度。掌握水利工程维修养护施工的管理内容，熟悉每个养护项目的质量控制体系和质量达标体系，整理资料时才能更好的按照养护方案的技术规程，准确的对养护人员、原材料、机械、施工工艺和外部环境进行资料的整理。在《维修养护施工记录》中要有天气、工程地点、工期、维修养护内容、人员、工时、工程量、使用工具、工程进度等。资料整理过程中还要及时检验维修养护效果，掌握质量动态，一旦发现质量问题，对在维修养护过程中不符合质量要求的地方及时发出《整改通知》，要求维修养护单位及时限期进行整改。整改验收合格后，方可进行下一步的维修养护工作。

维修养护过程中的质量管理内容包括：技术交底，落实质量管理计划，搞好施工前检查，作好技术复核，进行材料的试验和检验工作，搞好示范工程和维修养护质量的检查验收等，能对整个维修养护项目实施监督、检查、判断，达到全员管理的目的。

管理单位领导是维修养护质量管理的第一责任人，专业技术人员及档案管理人员作为组员，对水利维修养护记录的填写、资料的整理、立卷归档进行严格检查把关。

5、维修养护工程施工过程中资料收集和填报资料的注意事项

（1）资料要符合竣工图纸、资料编制的具体要求。

（2）技术资料是核定工程质量等级的重要依据，技术资料必须完整、准确、系统、装订整齐、手续完备。

（3）反映维修养护工作过程的水利维修养护记录、巡视检查记录、日志、图片、照片等资料，应按其种类分别整理、立卷，并对每个图片或者画面附以语言文字说明。

（4）资料要签字齐全，字迹清晰，纸质优良，保持整洁。

（5）分类分项要明确，封面、目录、清单资料要齐全，排列有序，逐页编码。

（6）所有养护资料必须用A4纸打印、碳素墨水或黑笔填写签字，禁止复写和使用复印件。

（7）文字材料以A4纸为准，左边留出2.5厘米宽的装订线，应用棉线装订，以立卷形式归档。

（8）竣工验收后应将质量鉴定书及时立卷按时归档。

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关键词：水利工程施工；管理问题；措施

中途分类号：F407.9 文献标志码：A

引言：随着水利工程项目的日益增多，水利工程施工企业也迅速发展起来，面对众多的水利工程施工企业，市场竞争也越来越激烈，因此面对激烈的市场竞争，想要在竞争中占有一席之地，必须加强水利工程的施工与管理，提高企业技术人员的专业水平和创新能力，强化施工人员施工过程中的管理，打造出高效益的施工队伍，从管理上要效益，以最小的投入，建成符合对方标准的水利工程，从而获得最大的回报。由于水利工程的施工与管理有其自身的特点，因此要确保水利工程施工质量又能获得最大的收益，就得从水利工程成本、施工质量及施工进度等几个方面抓起。但目前水利工程施工企业技术与管理水平参差不齐，致使许多水利工程质量存在严重的隐患，因此有必要加强水利工程施工与管理，以保证水利工程达到预期的目的。

1水利工程施工与管理中存在的问题

1.1管理人员综合素质较低

随着经济的快速发展，水利工程项目的增多，水利施工企业纷纷发展起来，由于水利工程事业起步较晚，加之水利工程施工企业对技术人员的综合能力重视不够，致使水利工程施工企业在施工与管理方面人员综合素质较低，虽然有些项目管理人员专业技术水平较高，但在成本控制、施工质量、现场管理等方面缺乏管理控制的能力，还有的水利工程施工企业虽然不缺乏现场施工管理、成本控制方面的人才，但水利工程施工工艺严重贫乏，不能对现场施工的技术环节实施有效的监控，从而造成水利工程施工质量不能保证。水利工程施工的特点，决定了水利工程施工管理人员的专业素质和企业管理水平等综合素质一定要高。基于目前水利工程施工企业管理人员素质的问题已严重的制约了水利工程事业的发展，因此有必要加强水利工程管理人员的专业素质及综合素质，以适应时展的要求。

1.2管理体制存在问题

随着水利工程项目的日益增多，国家也相继出台了许多水利工程管理方面的制约机制，比如，部分水利工程施工管理必须设有施工监理，由施工监理和施工单位技术管理人员共同对施工质量进行控制，但在实际运行中，施工监理往往只是停留在形式上，对于如何抓好管理，出现问题如何进行处罚等等，并没有与之相适应的管理措施1。在我国现在水利工程项目管理中，由于传统管理制度的落后，严重的制约了项目经理正常管理工作的开展，从而影响了工程项目职能部门履行工作的职能，阻碍了水利工程项目管理人员创新能力的发挥，从而造成水利工程项目在科学管理方面严重落后于发达国家的先进管理水平。随着水利事业的发展，水利工程项目的增多。管理体制势必要加以改善，以保证现代水利工程施工的质量。

1.3目标管理不够明确

目前随着水利工程施工项目的增多，水利工程施工管理中存在的问题也相继暴露出来，其中水利工程施工管理中目标不明确是施工企业普遍存在的现象之一。主要表现在，施工企业无故拖延施工工期2，不能严格按照合同中规定的施工期限完成水利工程施工项目。其根本原因在于，不能够科学严格的制定水利工程施工进度计划，在施工中不能有效地控制施工进度，从而对工期的承诺不能按时完成。其次表现在，忽视施工成本管理，工程造价不能很好地掌控。第三表现在，施工过程中不能严格控制施工工序质量，从而使水利工程整体施工质量难以保证。出现上述现象的原因在于，施工单位目标管理不明确，施工与管理不规范造成的必然结果。

1.4施工现场管理不严格

目前施工现场管理不科学、不规范是水利施工企业的通病。有些施工企业在进行工程项目施工中，从材料采购、入库到材料的领用没有一套系统的规章制度来进行约束，管理松懈。施工现场管理也缺乏严格的制度约束机制，安全教育意识淡薄，安全防范措施不到位，安全操作规程不能够严格执行，致使工程、设备屡屡出现事故。这些现象的出现，究其根本原因就是施工企业管理人员严重缺乏现代企业管理经验，致使施工现场管理混乱3。

2、水利工程施工与管理的措施

2.1、强化水利工程管理人员的综合素质

随着国民经济的快速发展，水利工程建设也应顺应时代的发展。水利工程作为基础性工程，关乎到整个地域经济的发展，因此加强水利工程施工人员特别是水利工程管理人员的专业技术水平和综合素质，是摆在我们水利工程企业面前的首要任务。由于水利工程施工与管理工作专业性强，知识覆盖面广的特点，因此必须加强从事水利工程从业人员业务的培训，特别是作为水利工程项目经理，不仅要有水利工程专业技术能力，还要有对整个水利工程的质量、进度、成本、信息、安全、文明施工、环境保护等现场管理经验2。这就要求作为水利工程项目经理在实践中要不断加强自身学习，不仅要学习专业技术、还要学习经济管理、工程建设管理、行政管理等全方位的知识，同时还应加强爱岗敬业等职业责任心的教育。只有这样才能做到在水利工程施工与管理工作中得心应手，才能对水利工程进行准确的预算并进行分析审核，从而制定出切实可行的施工进度计划和进行施工现场监督检查，并对施工中出现的问题及施工工艺提出改进措施，严格控制工程总造价。才能在水利工程施工与管理中既能保证工程施工质量又能按时交付水利工程项目，为企业创造更多效益。

2.2、完善工程项目内部控制制度

任何企业的发展，都必须有严格的规章制度作保障。水利工程企业想要长足发展，在激烈的市场竞争中站稳脚根，同样也要制定适应企业需要的各项规章制度，以规范员工的行为，使之在工作中严格按照操作规范去完成施工中的每一道工序，确保水利工程施工质量。同时要加强从业人员责任心的教育，建立健全从业人员岗位责任制，材料接收、领用都要按规定来进行，坚持各项支出领导授权审批制度，同时对各项制度的执行情况要认真加强检查，做到事前有制度，事中有监督，事后有检查。还要落实奖惩制度，奖勤罚懒，从管理上要效益。

2.3提高工程服务质量

加强服务意识，提高服务质量是当今和谐社会提倡的根本思想，作为服务大众的水利工程项目也不例外，因此作为水利工程施工与管理工作的管理者，在工作中要加强服务意识，时刻为工程项目单位着想。在工作中严于律已，一切按合同约定的条款去执行，同时在工作中要协调好工程项目单位、监理公司及设计单位三家的关系，以确保水利工程项目保质保量完成。

2.4控制水利工程成本

面对众多的水利工程企业，要想在市场竞争中占有一席之地，必须要有过硬的一流专业人才作保障，同时降低工程成本也是企业长足发展的根本，因此水利工程施工企业在项目施工前，一定要结合本工程的实际情况，科学合理地制订资源计划、作出成本估算、编制成本预算，作为施工中成本管理的依据，同时要认真分析成本的差异，在保证质量的同时，力求以最小的投入获取最大的回报1。在严格控制成本的同时，要时时对外在环境变化进行预测，时时采集成本信息，并认真分析，以便及时采取措施，确保成本控制科学化。同时还要定期对各项工程成本、费用使用情况进行考核和分析，落实奖惩，发现问题及时采取措施，以保证水利工程项目获得较好的收益。

2.5抓好安全生产

目前许多水利工程施工企业对安全生产重视不够，致使在水利工程施工中大、小事故接二连三出现。因此水利工程施工企业应建立健全安全生产制度、安全生产操作规范，并对施工人员进行岗位安全教育及安全生产操作规范等方面的培训，同时完善各种安全防范措施，消除安全隐患，落实生产责任制。管理人员要在施工中认真监督检查安全生产情况，做到安全生产，文明施工。加强政府职能部门安全生产监管力度，建立安全生产责任事故备案制度，适时公布于众，以此来作为市场准入、招投标资格审查的依据。加强水利施工企业树立安全生产重于一切的意识，从而保证水利工程施工质量及从业人员的人身安全。

3、结语

水利是国民经济的命脉，水利工程的质量关系到社会经济的快速发展，因此必须作好水利工程施工与管理工作。水利工程施工与管理是一项复杂的工作，涉及到方方面面，因此要协调好各方面的关系。随着水利工程项目的增多，水利工程施工与管理方面虽然取得了一定的成绩，但在施工与管理中还存在许多问题，需要在以后的工作中加强学习，加强管理，落实各项规章制度，确保水利工程事业得到快速发展

参考文献：

[1] 于忠富、仲艳萍、梁鸿丽：《浅谈水利工程施工中存在的问题及采取措施》，《中国新技术新产品》，2011（21）。

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关键词：水利工程; 施工管理; 问题; 加强

Abstract: water conservancy project construction management content involves the extensive range, the influence factors changeable. Therefore, in construction management system, management personnel technical level and construction target, etc are, there are some problems. To solve these problems, based on summarizing experience to strengthen water conservancy project construction management, and innovation of the management mode has the very vital significance.

Keywords: water conservancy projects; Construction management; Problem; strengthen

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

水利工程是用于调控自然界的地表水和地下水，以此达到除害兴利的目的而修建的工程，也称为水工程。水利工程建设就是对水量的调节和分配，充分利用水资源，来满足人们的需求。水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素纵多。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。水利工程的施工管理就是根据工程项目目标，对生产要素强化管理使之合理化运作，并进行成本控制和协调各方面关系。随着社会经济的发展，施工管理在整个工程实施过程中的重要性日益显现。

一、水利工程施工管理的内容及特征

（一）水利工程施工管理的内容

水利工程施工管理的内容是多方面的，存在着复杂性。而工程施工管理的主要内容为工程合同管理，包括了工程施工方案编制及施工过程的管理。

第一，加强水利工程的施工管理工作，以达到降低造价，保证施工的进度，提高施工的质量；

第二，工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查、设计、提出技术措施、设备计划等；

第三，执行工程承包合同，并能按照国家审批进行实施且要监督工程进度与质量安全；

第四，工程完工后，要接受相关部门的检查进行竣工验收。

（二）主要特征

第一，管理涉及面广、涉及学科多：水利工程施工管理工作通常会涉及到工业、农业、水利、交通、环保等诸多领域，同时还将涉及到地质、法律、经济、管理等不同门类的学科；

第二，涉及的法律、法规种类多：水利工程施工管理过程中，将涉及到《合同法》《经济法》及其他与水利、交通、土地、城建等有关部门相关的国家及地方、行业性法律法规；

第三，不确定性强：对于影响水利工程施工管理的诸多因素，如地震、洪水灾害以及山体滑坡、泥石流等自然灾害，经济危机、社会动乱、战争等社会灾害等影响因素，都将导致水利工程施工具有较强的不确定性；

第四，地区差异大：全国各地在社会、经济和自然环境等方面都存在着明显的差异。

二、水利工程施工存在的问题

（一）体制问题

特别是大中型国有企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

（二）管理人员技术水平问题

由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员技术水平问题约束了项目管理的发展。

（三）目标管理问题

安全管理

主要体现在施工现场安全机构设置、安全检测仪器及装备的配备及安全管理人员配备不足，安全技术措施经费投入过少，以及安全施工管理体系在推行过程中存在着问题。

工程质量管理

水利工程存在质量问题的主要原因包括，部分建筑施工企业的内部管理制度还不够健全，对于工程质量没有充分重视；相关政府主管部门监管不到位，竣工验收时对工程质量检查把关不严；同时，建筑原材料的质量问题也会影响到工程的最终质量。

成本控制管理

水利工程项目的成本控制问题通常体现在以下方面：在项目投标环节，由于建筑施工市场的竞争日益激烈，导致企业对投标报价的风险不断加剧，投标费用难以控制；对项目成本核算的基础技术性工作水平一般，成本管理往往流于形式，对于企业内部的管理制度的约束执行力度不够等。

（四）其他问题

施工单位缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，现场管理混乱；施工单位内部管理制度、机制、管理模式等方面严重缺乏创新能力，市场竞争能力跟不上行业发展的步伐等。

三、如何加强水利施工管理

（一）加强制度建设

施工单位必须改变其管理方式，制订和完善各项规章制度，确保职责分明，落实到人，强化奖惩机制，运用经济杠杆提高项目的施工质量。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度，同时加强工程质量监督的政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱政府监督职能。此外，还要加强社会的监督力度。

（二）提高管理人员技术水平

提高施工管理人员的素质、技术、以及管理水平。在水利工程施工中，项目人员不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术，还要有比较渊博的知识和较丰富的实践能力，同时更需要具备法律知识。施工项目人员要摆正自身的位置，树立良好的意识，并能协调处理各方面的关系。加强项目施工人员道德教育，努力提高其自身修养，奉公守法，确保工程质量和进度，并维护应有的权益。定期组织施工人员学习施工新方法、新工艺，形成程序化、规范化作业，确保工程施工的顺利进行。

（三）加强目标管理

加强安全管理