冬季安全施工应急预案范文

导语：如何才能写好一篇冬季安全施工应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]物理隔离；安全芯片；虚拟化技术

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.082

[中图分类号]TN929.53；TP368.3 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）12-0-03

0 引 言

移动互联技术的飞速发展和通信基础设施建设的日益成熟与普及，推动了移动终端的广泛应用。鉴于移动终端使用的方便性，移动终端正在大规模替代PC端进入工作型应用领域。在企事业单位办公领域，移动终端的应用有助于工作人员摆脱工作位置的束缚，能够更充分地利用时间，提高工作效率。另外，与PC终端比较，移动终端的成本更低廉，使用更简单，出现故障的概率更低，容易做到专业化和标准化，所以移动办公的普及已成必然趋势。

虽然移动办公给工作带来了诸多的便利，但由于普通的移动终端缺乏相应的安全措施，存在较高的安全风险，如携带病毒和木马、无线通信的传输风险、数据泄露风险、设备丢失风险、身份识别风险等。另外，移动办公可能导致企事业单位内网信息通过移动终端泄露，病毒、木马等可能通过移动终端进入企事业单位办公内网等，换言之，在企事业单位内外网之间信息安全受到挑战，保密性和可用性无法兼顾。因此，如何在安全的前提下实现企事业单位内外网数据的交互和便捷的移动办公，成为移动办公平台需要解决的核心问题。

为满足移动办公方便、快捷地接入企事业单位办公网的互连需求，同时防止办公终端直接从互联网接入而导致的安全问题，本文提出了架构在IPSec协议基础上，基于云计算和虚拟化技术的移动办公平台安全接入方案，能够有效避免移动办公应用面临的风险。

1 安全移动办公终端设计

1.1 物理隔离技术

物理隔离能消除潜在的网络威胁，满足网络对安全的要求，物理隔离技术在维护高安全级别网络的安全方面是首选的安全技术。

安全移动办公终端采用双硬盘物理隔离技术，如图1所示，使用双硬盘，一个3是2 G标准EMMCW存盘，存储公网系统。公网系统同主流设备一样可以浏览互联网、可用于娱乐休闲。另一个是16 G加密硬盘，存储办公专网系统。专网系统无法打开Wifi、蓝牙，无法连接互联网，只能通过APN专线连接办公专网。通过终端上的控制开关，实现工作站在内外网下的双重工作状态，两个状态是完全物理隔离。当一个硬盘工作时，另一个硬盘处于断电不工作的状态，内网硬盘工作时，只有内网网线接入；外网硬盘工作时，只有外网网线接入。这样，内网数据与外网数据不存在电气通道，相互完全物理隔离。使用时，开机前通过一个选择开关，选定进入“内”或“外”工作方式，开机后，将相应启动“内”或“外”硬盘，并接入对应的“内”或“外”网线。使用中需要切换“内”或“外”工作方式时，则应正常退出关闭电源，再行选定选择开关，重新开机。这保证了同一台移动终端设备连入两个完全物理隔离的网络，同时又保证了两个网络不会因此产生任何连接，内外网硬盘各自安装独立的操纵系统，分别与内外网相对应。在同一时间内只有一个硬盘与相应的网络接通，另外一个硬盘关闭，其对应的网络也切断，从而实现内外网彻底的物理隔离。

由双硬盘构成的内网和外网环境各自独立，只能在相应的网络环境下工作，不能在一种网络环境下使用另一个环境使用的设备，这使安全隔离移动终端的集成度较高，使用起来更加方便、简单，也更加安全。

1.2 采用双网络

移动办公终端使用双SIM卡，公网使用Micro SIM卡及Nano卡，专网使用Nano SIM卡，通过在主板的BIOS中进行一些定制修改，将内外网络转化功能融入BIOS中。主板BIOS控制由双网卡和双硬盘构成的内网和外网环境各自独立，并只能在相应的网络环境下工作，不能在同一种网络环境下使用另一个环境使用的设备，这使安全隔离移动终端的集成度较高，更加方便使用，也更安全。

1.3 内置国密芯片

安全芯片是一款可以独立进行密钥生成，提供多种加密算法，支持公钥基础设施及数字签名等安全认证及保障功能的产品。作为智能终端的最底层安全保障，安全芯片的应用能有效防止黑客的攻击与破解，提高智能终端的安全性，保障用户个人信息和应用数据的安全。安全移动办公终端内置支持国密算法安全芯片，提供用户身份认证和数据加密功能，保证终端设备和用户的身份安全以及数据传输安全，终端采用自主研发的cos系统，防止系统“后门”泄密，保证系统的安全。

（1）身份认证。移动终端与云端进行通信，需要进行身份认证以完成登录、传输等操作。实现身份认证一般利用公钥签名完成用户的身份认证。身份认证包括身份识别与身份鉴定两个阶段，身份识别是指终端本地采集信息并与预存信息进行验证，而身份鉴定是将身份信息与应用及远端服务器进行对接。当身份识别通过时，移动终端对需要认证的信息进行签名，发送给服务器，服务器利用存储的用户公钥对该信息进行验签操作，若通过，则完成身份认证过程。如图2所示。

（2）数据加密。在用户身份认证通过后，两个客户端之间建立连接，传输数据都会先交由安全芯片进行加密，如图3所示。发送用户A发送的数据通过安全芯片进行加密后，以密文的形式进行发送，接收用户B对收到的密文交由安全芯片进行解密，从而获悉传输的数据，保证数据的传输安全。

2 安全移动办公终端平台

移动办公平台的核心设计思想是采用虚拟应用技术，分离应用的使用平台和运行平台。移动办公终端从应用运行设备变成纯粹的输入输出设备，通过无线网络远程操作企事业单位办公系统的各种应用和服务，从而实现用户的移动办公需求。

平台采用先进的云计算技术，通过架构在IPSec协议基础上的安全接入网关以及虚拟化手段，采用安全、可靠的硬件平台，无需改变现有企事业单位办公网的网络结构和应用模式，将企事业单位办公系统的本地应用、C/S应用、B/S应用（如Office软件、办公系统、办案系统等）平滑迁移到移动办公终端上，实现移动端和固定办公数据和文档的统一与共享，达到任何时间、任何地点进行办公的目的，是企事业单位实现移动办公的最佳解决方案。

3 拓扑结构

安全移动办公平台方案设计网络拓扑结构如图4所示，此网络拓扑不仅能够保证移动办公系统的数据安全性，同时也能快速将业务系统移植到移动办公终端系统上。

图4 移动办公平台网络拓扑图

根据图4移动办公平台网络拓扑图，在完全加密条件下，用户可通过安全移动办公终端进行办公操作。数据从终端到企事业单位办公网的处理过程如下：①数据在安全移动办公终端进行三次加密（协议层加密、VPN层加密、VPDN加密）后，通过运营商移动网络传输至安全接入区；②数据在离开运营商专用通道前进行一次解密（VPDN解密）后，进入安全接入区；③数据在安全接入网关进行一次解密（VPN解密）后，传输至安全隔离区；④数据在安全应用服务器进行最后一次解密（协议层解密）后，由安全隔离设备摆渡至企事业单位办公内网。

该部署架构有以下优点：①网络边界划分明确，在每一个网络边界都提供良好的安全保障；②数据传输过程中经过多层加密，传输安全有保障；③安全隔离区中的安全应用服务器受到安全接入网关的接入保护，没有经过认证的移动终端即使能连接到接入网，也无法访问相应的应用服务；④安全接入区和企事业单位办公内网通过安全隔离设备与安全应用服务器实现物理隔离，保证企事业单位办公网不受外部攻击。

4 安全移动办公平台的安全体系

4.1 数据安全

安全移动办公系统逻辑架构，如图5所示。

由图5可以看到，对企事业单位移动办公安全接入设计了包括终端加固、通信加密、身份认证、访问控制、办公安全、安全管理、日志审计等7大安全措施，共同构成安全、高效的移动办公安全接入体系。

（1）终端加固是针对移动办公终端在接入安全移动办公平台时存在多种安全风险提出的一系列防护措施，主要解决终端数据加密、操作系统可靠性、操作系统校验和验证、APP安装防护、终端多用途时的数据安全。包括：硬件加密O备；数据加密存储；使用开源操作系统；操作系统校验和验证；应用安装权限许可；通过操作系统强制自动还原机制实现安全的“一本多用”。

（2）通信加密要解决安全移动办公终端和安全应用服务器之间数据传输的安全，平台通过对安全移动办公终端传输的数据进行多次加密，保证数据传输过程的安全，通过多次加密，即使传输数据被截获，也无法获取数据的明文信息。

（3）身份认证包括终端启动认证、终端屏幕解锁认证、终端和安全接入网关身份认证、终端和安全应用服务器身份认证等功能。

终端（用户）和安全应用服务器建立连接前需要先进行身份认证，只有身份认证通过后，才能接入安全应用服务器进行移动办公，身份认证支持用户名+密码认证机制或者Windows AD域认证机制等多种认证机制。

（4）安全管理保证只有授权管理员可以对平台进行管理操作，包括用户/角色管理、应用管理、服务管理等管理功能。且管理员只能执行被授权的管理功能。

（5）访问控制使安全移动办公终端和用户只能在授权时间内访问授权范围内的资源或者应用，防止非授权访问和越权访问。

4.2 网络安全

通信加密主要解决安全移动办公终端和安全应用服务器之间数据传输的安全，基于支持国密算法的安全接入网关，实现安全移动办公终端到安全应用服务器端的通信加密，保证办公数据在传输过程中的机密性和完整性。多重加密如图6所示。

除了移动运营商提供的专用通道（APN/VPDN）外，在该通道上重新建立支持国密算法的VPN通道，对通信数据进行二次加密；另外，在协议上还可以进行协议层加密，即为第三层加密。通过以上层层加密，最大限度保证端到端数据传输的安全性，做到信道加密不依赖运营商专用通道，在支持高强度国密算法的基础上实现加密可控。

4.3 应用安全

系统采用先进的云技术，通过虚拟化技术把企事业单位现有的办公系统应用、Windows应用等平移到办公终端，把办公应用程序的人机交互逻辑（应用程序界面、键盘及鼠标的操作等）与办公系统计算逻辑进行隔离，移动终端只是作为企事业单位办公的输入和展示端，具体的办公处理逻辑还是在原来的办公系统中进行。另外，通过部署安全隔离设备可以实现企事业单位内外网之间的数据隔离。

安全安全移动办公系统提供Web管理界面，安全移动办公平台支持远端的主机通过Web页面进行日常管理工作，并对远端主机各平台之间的管理报文进行加密，保证管理操作安全有效。

安全移动办公平台采用严格的访问控制机制，保证终端用户（办公终端）对办公资源的访问安全可控，通过授权管理员对用户的访问控制策略进行配置，终端用户只能访问授权的系统应用，对受保护资源访问内容不能超出授权访问，还可以配置用户访问系统时段以及访问系统的次数。

5 结 语

安全移动办公终端满足了许多保密单位对机密信息的安全需求，诸如军事机构、政府机关、大型企业、科研院校等。随着网络化、信息化的迅猛发展，移动性、安全性的概念将不断深入各行业、各部门。安全移动办公终端设计方案，既充分保证了网络信息的安全性，又让用户实现了移动办公。

主要参考文献

篇2

为认真做好春节、“两会”期间安全生产工作，确保我市在建市政工程安全生产形势稳定，根据国务院安委会、省安委会、市安委会、委安委会关于做好2017年春节期间安全生产工作的通知要求，现就做好春节、“两会”期间安全生产工作通知如下：

一、加强组织领导，明确责任落实

各区市管理部门要充分认识春节、“两会”安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识、风险意识和责任意识，把加强岁末年初安全生产工作提到重要的议事日程，切实把各项工作抓细抓早、抓紧抓实。进一步加强重点区域、重点单位和重点部位的督导检查，确保各项工作措施落实到位。

各参建单位要按照《安全生产法》“双七条”和《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》有关要求，严格落实安全生产规章制度，加强现场安全管理，各项目要认真组织自查自纠，切实把责任和措施落实到每一个岗位、每一个员工和每一个工作环节，及时消除事故隐患。

二、完善安全保卫，突出管理重点

各参建单位要切实加强在建及停工项目的安全管理，特别是安全保卫工作，做好施工区域的封闭围挡和进出人员管控工作，严禁无关人员进入施工场地内。

（一）停工项目。应组织对项目情况进行全面检查，包含留守人员情况，施工用电切断情况，现场防护情况等，重点检查农民工住宿、取暖、用电及消防设施、设备等情况，对查出的隐患,落实到人,及时整改。

（二）在建项目。要盯紧施工关键环节，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。

各单位要坚持问题导向，聚焦薄弱环节和漏洞盲区，切实增强自查自纠的针对性和实效性，务求排查彻底、整改到位。对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停工整顿。

三、做好稳定，确保工资发放

各单位要严格按照《关于开展市政工程农民工工资支付情况专项检查的通知》的要求，以防止发生大规模和聚集上访为目标，围绕影响当前和春节、“两会”期间社会稳定的突出问题和隐患，集中组织开展矛盾纠纷排查化解活动，重点排查欠薪欠费等涉及群众切身利益的问题引发的各种矛盾纠纷，确保农民工工资按时、足额发放，维护农民工合法权益。

四、完善应急，加强值守

各参建单位要充分认识应急预案的重要性，提高项目处置突发事件的能力和水平。特别是要完善各类应急预案，加强应急资源管理，并熟练掌握应急预案启动程序。

各单位要高度重视春节、“两会”期间的值班工作，加强值守，严格执行领导干部到岗带班、24小时值班和事故信息报告制度，畅通信息渠道，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

五、严格复工把关，扎实做好复工管理

节后项目复工前要制定并严格执行复工验收方案，重点内容应涉及人员到岗情况、人员教育培训情况、危大工程安全管控措施落实情况、施工现场安全制度落实情况、冬季施工防风、防冻、防滑措施落实情况、低影响建设情况等。发现参建单位擅自组织施工的，严肃查处。

篇3

该工程位于*托克托县，建设单位是*国能电力有限责任公司，设计和监理单位分别是北京国电华北电力工程有限公司和河北电力监理有限责任公司。天津电力建设公司承建1#机组、烟囱、1#水塔及地下管网等工程，其中烟囱工程由江都市建设工程有限责任公司（以下简称江都建设公司）分包，分包合同于20*年10月10日签订。烟囱工程于20*年10月10日开工，至事故发生时施工至25.7米。

二、事故经过

1月7日中午，江都建设公司烟囱施工人员共计23人，其中，18名人员在烟囱25.7米层施工，4人在24.2米层看护炉火，1人在零米。13时20分许，江都建设公司施工负责人高××发现烟囱西南角处的施工保温棉帘起火，立即喊烟囱上人员撤离，并组织3人到零米救火。托克托电厂消防中队也随后赶到，由于风大，火势蔓延较快，约13时40分，保温棉帘已经烧完。施工人员撤离过程中有4人通过步道安全撤离；9人从脚手架撤离，其中1人从脚手架跳下摔伤致死，2人烧伤致死；5人被困在烟囱顶部，其中3人获救，2人烧伤致死。14时30分，消防队将余火全部扑灭，受伤人员送往*253医院救治。

三、应急处置（略）

四、善后处理（略）

五、事故责任认定

事故发生后，*市政府成立了事故调查处理领导小组，*消防支队成立了火灾事故调查组，2月1日宣布了对事故的调查处理决定。

认定火灾事故原因是由于烟囱施工取暖使用火炉管理不善,炉火掉落在烟囱西南侧引燃棉帘，造成火灾。

认定江都市建设工程有限责任公司对火灾事故负直接责任；*国能电力有限责任公司对火灾事故负间接责任；天津电力建设公司对火灾事故负间接责任；河北电力监理有限责任公司对火灾事故负间接责任。对以上单位及相关人员给予罚款处理。对相关人员不再追究刑事责任。

六、事故教训

分包单位：一是烟囱冬季施工现场，采用炉火取暖保温措施本身存在火险隐患；二是由于炉火取暖保温措施是冬季施工常用的保温方法之一，事故应急预案的制定也是常规性的，不全面，缺乏针对性；三是安全检查不到位，烟囱安全施工管理和检查人员没有对采用炉火取暖保温存在的火险隐患引起高度重视；四是现场施工人员缺乏防火意识和安全防护自救能力，思想麻痹，存在侥幸心理。

发包单位：一是要加强分包单位的资质审查，完善和规范管理制度；二是要加强分包工程合同管理，依法明确界定合同双方安全责任；三是要加强对分包工程队伍的安全监督和管理，保证安全规章制度和措施落实到位；四是要加强应急管理工作，组织制定全面、有针对性、可操作的应急预案，并做好应急预案演练。

七、防范措施

事故发生后，华北电网有限公司立即召开基建安全专题分析会，对基本建设中的问题和隐患进行了梳理诊断，有针对性地提出了对策措施。

（一）认真落实《国家电网公司20*年安全工作意见》，结合公司实际制定下发《华北电网有限公司20*年安全工作意见》，做好20*年安全生产工作。

（二）全面清理整顿分包工程合同管理，依法明确界定合同双方安全责任；加强资质审查、合同管理及业绩考核，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制；强化对分包和外协队伍的安全管理，严格履行监督指导职责；加强对外协队伍安全教育培训的监督检查；杜绝“以包代管”现象。

篇4

关键词：冬季建筑施工相关技术

中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

一、冬季时期建筑施工应该注意的问题

1、施工建筑基坑的防护管理。施工建筑基坑的防护是最基本的管理措施，在施工过程中要确保不发生基坑坍塌的事故，所以必须加强对基坑侧壁的有效防护，并按照现实情况设立监测点，从而能够随时观测基坑边坡以及相邻建筑物、建筑结构的变化，出现问题能及时的发现，并采取有效的防护措施，确保建筑施工基坑的安全。

2、塔吊等建筑工程的大型设备的管理。在建筑施工中大型的设备是必不可少的，所以，要重点的做好塔吊等建筑工程中的大型设备的检测、维修和保养的工作，从而确保各种安全装置、限制位置有效可靠特。特别是在冬季时期，对这些大型设备要做好基础检查，并提高设备的防冻、防风的能力。

3、施工现场防冻、防滑的安全管理。在冬季建筑施工过程中，避免不了施工现场出现积水的现象，所以，要及时的进行清理，并在出现雨雪天气的时候，尽可能的架设防雨雪的屏障。在施工中，要提高工作人员在冬季季节施工的御寒意识，并在高空作业时必须采取有效的防滑措施，防止出现在高空作业时因防滑措施不完善导致施工人员坠落的事故发生，且要严禁在大风和大雪的天气下强行组织建筑施工。

4、施工现场防止中毒的管理。在建筑施工中会有许多的化学原料、易燃易爆的物品，所以在施工现场要设立特定物品存放处，并挂设管理制度牌，指定专项负责人。对于施工现场的临时住房与存放危险物品的仓库不能够在同一个建筑物内，宿舍内要严格禁止使用木炭、电炉等容易引起对人体造成伤害的物品，防止发生烟气中毒或者火灾事故。

5、建筑施工中防止高空坠落的管理。在施工现场的进出口和建筑邻边要严格的按照建筑规定，使用钢筋等强金属材料架设安全的防护栏杆，并且在进行高空作业的人员，要穿着防滑鞋、戴防滑手套防止发生侧滑，还需要穿着比较厚实的衣服防止冻伤。

6、施工临时用电的管理。在建筑施工中，需要架设许多的输电线路，不仅仅在施工中需要，而且在临时住所和办公地点都接入电线，所以，就会出现线路混乱的现象。因此要加强施工现场临时用电的管理，对配电室、配电箱以及开关箱进行全面的检查，发现不符合要求的必须马上进行更换，并要按照施工规定严格管理临时住所和办公地点的用电，严禁乱拉、乱接，防止出现火灾事故和触电事故的发生。

7、建筑施工消防安全的管理。在施工场地要严禁烟火，并做到重点部位的消防安全管理，在安全时期保持警惕，出现安全问题能够及时解决的管理形态。严格、合理的在建筑施工场地配置消防器材和设施（沙子、土石），在明火作业的时候要避开易燃易爆物，并在施工作业结束以后，认真的进行清理，防止产生暗火。

8、强化事故应预案的管理。在任何工程作业中都需要事故预案的设计和管理，建筑施工中要完善现场事故应急预案制度，对现场的所有设备、设施以及易燃易爆物品等都进行定人定位，一旦发生安全事故，能够有效的做好抢险工作，有效的减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。有效的避免此类事故的反生，需要在应急预案设计完成后进行一次到两次的实际演练，确保在真正事故出现的时候能够高效、有序的进行。

9、相关的技术培训。在冬季时期建筑施工以前，要对相关的技术人员进行培训，从而保证各个岗位不出现技术问题，其培训主要针对施工管理人员和测温人员。大致的内容一般就是学习有关冬季施工的规范、规定；学习建筑企业冬季施工的原则；学习各个分项工程的技术。

二、在冬季时期建筑施工采取的相关技术措施

1、砌筑工程。冬季时期建筑施工的砌筑工程主要是采用抗冻砂浆法进行施工，这种方法就是在砌筑砂浆的拌合水中掺入一定量的抗冻化学剂，从而降低了水的冰点，能够使砂浆中的水分在正常零度的水冰点不至于被冻住，从而保证砂浆中有液态水的存在，使消化反映能够在负温度下继续进行。抗冻砂浆发的使用原则是：第一、防冻剂的掺量要根据当时的气温而定；第二、在室外温度低于零下10摄氏度的时候，用该对原材料进行加热（水温不超过80摄氏度），当不能满足热工计算的温度时，继而对沙子进行加热（沙子温度不超过40摄氏度）；第三、在砌筑砂浆使用的过程中，要注意搅拌好砂浆的保存和使用，最好就是在需要用的时候再进行搅拌；第四、在冬季季节施工中的砌筑不能采用无熟料水泥、不能使用白灰砂浆或者粘土砂浆、不能经常的在砌筑中浇水而导致出现冰层。

2、钢筋工程。在冬季季节钢筋工程应该执行以下规定：第一、在零度一下钢筋可以选用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级热轧钢筋；第二、在零下20摄氏度到零下40度的条件下，不宜采用冷拔低碳钢丝，应当采用Ⅳ级钢筋中细直径而且碳及合金元素含量为中、下限的钢筋；第三、在零度以下的条件下使用钢筋时，需要在施工时进行安全检查，同时尽量的避免钢筋在运输和加工过程中的撞击和刻痕。

3、砼工程。冬季季节的砼工程，要从施工期间的温度、工程特点和施工条件出发，在保证质量、节约能源、降低成本的前提下，选择事适宜的施工措施。第一、根据自然气温和工程结构的要求，采用蓄热法、掺加外剂、保温的方法进行建筑施工；第二、砼应该及时的运送到浇筑地，在运输的过程中要注意砼温度的保持，并有效的控制在15到20摄氏度之间；第三、砼在浇筑前需要清理钢筋和模版上的污垢和冰雪，在大风天气下要考虑风向对浇筑的影响，并采取相应的防风措施，浇筑完毕后，必须立即对砼表面进行保温；第四、及时做好砼的测温工作，按照相关规定对冬季的砼工程进行管理。

三、抓好冬季时期建筑施工相关技术措施的落实工作

对检查发现的安全事故隐患要落实整改措施，加强跟踪管理，确保整改工作的落实，要加强冬季时期建筑施工现场的管理，不能够因为抢进度而忽略了安全措施。要强化建筑企业的安全检查，加强建筑施工中重点目标的监测和防护，对各个重要区域指定专项负责人。

总结：

总而言之，冬季时期建筑施工，需要制定相应的安全施工技术措施，从而保证施工人员的安全、施工的进度和施工的质量。

参考文献：

[1]宋文峰，.论冬季建筑施工应采取的技术措施[J].现代装饰,2011(02）.

[2]言祝彪，金建江.对冬季建筑施工中的技术措施探讨[J].民营科技,2011(10).

[3]石海涛.关于冬季建筑施工若干措施的探析[J].黑龙江科技信息,2011（17）.

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关键词：燃气、应急演练、问题、建议

中图分类号： TH138.23文献标识码： A

1 引言

近年来，随着人民生活水平的不断提高及环保意识的增强，大部分城市对天然气的需求明显增加，我国城市燃气事业得到迅速发展，城市用气呈现大型化、专业化的特点，加之城市燃气输配具有易扩散、易燃烧、易爆炸等特点。燃气用户，特别是居民用户具有分散性，遍布城镇各个居民区；用户种类繁多，包含正常用户及租房用户等特点，进行有效的安全管理难度很大。居民用户因使用胶管不当或燃气灶具、燃气热水器存在故障等原因引起的燃气事故时有发生。

针对上述行业特点，燃气行业要实现安全生产、平稳供气，就必须重点抓好应急管理工作，要切实树立“预防第一、主动面对、快速反应、持续改进”的理念。各个城市燃气企业应根据实际情况，将应急管理工作作为安全工作的重点，通过积极开展燃气事故应急预案演练，提升应急管理水平，确保城市燃气事业的健康发展。

2预案演练存在的问题

目前，各个城市的燃气企业每年都组织不同频次、不同科目的应急预案演练。虽然各燃气企业高度重视，精心策划，周密组织，充分准备，但是依据2009年国务院办公厅国务院应急管理办公室的《突发事件应急演练指南》，通过对演练过程的回顾，综合分析，发现存在一些问题，具体归纳有以下几点：

2.1应急预案存在的问题

（1）预案内容不够完善，缺乏可操作性。按要求应急预案应包括基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序等要素。但多数预案仅包含基本预案和应急处置程序，而特殊风险管理、标准操作程序等方面的内容较为匮乏。比如：针对CNG、LNG槽车道路运输过程中的险情处置等燃气行业新兴业务的应急管理，缺少可操作性强的预案和应急处置程序。

（2）预案之间缺少必要的衔接。燃气企业内部职能部室与基层单位之间、基层单位之间、不同岗位人员之间的衔接力度不够，甚至匮乏，从组织机构、职责划分到现场处置方案等，存在一些盲点、重叠、矛盾等现象，同时与政府相关部门的应急预案也缺少必要的衔接。

（3）预案的培训、宣传力度不足。预案要发挥作用，必须让预案涉及到的相关人员对预案十分熟悉、准备充分。这就需要通过培训、宣传来增强员工对预案内容的掌握程度，充分认识、熟悉应急处置过程中自己所担任的角色、职责，补充完善应急所需的知识、技能和经验。

2.2演练存在的问题

（1）有些单位的应急预案演练很大程度上是以宣传性、演示性为主，而不是按照实际需要组织不同科目、专业性强的演练，只“演”不“练”，不能真正达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制等应急演练的最终目的。

（2）演练方案与实际情况不符。演练情景设置过于简单，演练达不到技术要求，造成演练人员不清楚具体的行动做法，衔接不好，慌乱盲从。例如，在燃气泄漏事故演习中，设定事件为某条道路燃气管道发生燃气泄漏，但未对泄漏燃气管道的压力级别、泄漏情况、受影响范围、可能造成的损失、后续发展预测、环境条件等情况进行详细的说明，因此容易出现参演人员目标不清、准备不足等问题，无法采取相应的应急措施，导致演练质量不高。

（3）演练过程与预案不符。演练过程中演练人员应急意识不强，处理事故方法欠妥，汇报信息不及时，没有现场指挥权交接过程，现场指挥也没有具体指令，只是听汇报。有些指挥者比较盲目，条理不清楚，演练人员对处理事故的步骤不熟悉，程序较乱。

（4）演练过程有偏差。有的人员对风向发生变化或者出现其它意外情况，不能及时判断，对存在的风险估计不足。应急装备投入不足，不能满足事故状态下的应急需要。还有个别人员对应急过程不熟悉，对空气呼吸器、防毒面具等防护器材的使用不够熟练。

（5）评估机制不完善。大多演练未建立演练评估机制，对演练的效果多采取定性化点评，而不是有依据、有数据、有分析的量化评判，难以准确、客观地反映演练的实际效果和水平，评估演练方案和应急预案的科学性、可操作性。

3预案演练的重要意义

作为应急准备的一项重要工作，应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。结合应急预案开展不同层次、不同科目的应急演练，可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善燃气企业内部各个应急部门、机构、人员之间的协调关系，增强全员应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性和整体应急反应能力。应急预案演练人员的主要工作是通过本身的演练提高预案的执行能力，更好地预防、处置突发事件。

4预案演练的改进建议

4.1编写、修订符合实际的应急预案

燃气企业不仅拥有居民用户、工商业用户等不同用户种类，而且内部也存在储配站、CNG加气站、客户管理、管网管理等不同部门，为避免不同部门、不同岗位之间出现应急职责不分，协调、沟通不畅的现象，因此应从以下几个方面做好预案的编制工作：

一是制定科学的应急救援预案。要广泛发动职工群众出点子、献计策，把制定应急救援预案的过程变为教育职工群众的行动，经过专家论证、修改完善，形成科学的应急救援预案。

二是搞好单位内部的协调配合。例如，长输管线预案重点是对上游门站、下游调压站、市区中压管网等各个环节的协调配合，应急调度的科学、合理，所有参与救援人员到达事故地点、应急物资设备储备、有效情况等的综合规定，要求内部不同单位之间有高度的协同性。

三是搞好与外部的协调配合。与当地政府、消防部门、应急救援组织要加强沟通和联系，定期上报备案或通报应急预案制订、修订的有关情况，相互了解应急救援设备设施、物资等储备情况。努力做到一旦发生事故互通有无，相互支撑，共同应对。

四是针对演练中暴露出的问题，要及时检讨、修改应急预案，对难点、重点问题积极破解，不断完善应急预案，达到应急演练的最终目的。

4.2建立事故应急救援演练的长效机制

燃气企业要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合，做好深入细致的工作，真正把各项预防和应急措施落到实处。

一是燃气企业要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。

二是根据燃气企业的特点开展应急救援演练活动。各个基层单位应根据实际情况开展应急演练活动，储配站应开展以储气柜燃气泄漏为主要内容的应急演练，管网管理部门应开展以燃气管网出现燃气泄漏为主要内容的应急演练，客户管理部门应开展以客户用气出现险情为主要内容的应急演练，而CNG加气站应开展以加气车辆出现险情为主要内容的应急演练。

三是要根据季节的不同开展应急救援演练。燃气企业，春季要搞好以防火为主要内容的演练，夏、秋季，管网部门要做好施工高峰期防止管网外力破坏应急演练；CNG加气站要做好防止车辆自燃应急演练及防汛、防雷电灾害等自然灾害的应急救援演练，冬季，客户管理部门要做好用户用气事故应急演练及防火、防冻演练等不同类型的演练。

四是依据《突发事件应急演练指南》，做好应急演练全过程的管理工作。燃气企业应依据年度应急演练规划，做好从应急演练组织机构的成立、演练计划的制定、演练方案的设计、演练动员与培训、应急演练保障，到应急演练实施全过程的组织、协调工作。

五是对应急救援演练活动进行及时总结。应急演练结束后，要及时编制演练评估、总结报告。通过演练检验预案的科学性和可操作性，对每一个环节进行认真分析，找出问题和不足，对应急演练中发现的问题以及从实战中取得的成果进行梳理，从理论和实战两方面得到提高，进而全面提高应急能力。

5结束语

城市燃气安全关系到社会稳定、经济发展和公共安全，燃气企业要高度重视，切实加强城市燃气应急管理工作。开展应急演练不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一个持续改进的过程，而且需要通过多次演练来发现演练过程中存在的问题，提高演练质量。因此，燃气企业应结合自身特点和实际情况，依据《突发事件应急演练指南》，不断健全完善应急演练机制，逐渐使应急演练走上制度化、规范化、经常化的轨道，切实把应急演练与日常应急管理和处置突发事件有机结合起来，充分运用应急演练的成果，推动燃气企业应急管理各项工作的提高。

6参考文献

1.国务院办公厅国务院应急管理办公室，《突发事件应急演练指南》.北京，2009年

2.国家安全生产监督管理总局，《生产安全事故应急预案管理办法》.北京，2009年

篇6

   火灾预防应急方案1

   学为了积极应对当前严峻的火灾形势，做好学校灾难工作，预防和减少财产损失和人员伤亡，现根据学校现状和师生实际情况，特制定本预案。

   一、领导小组

   组长：xxx

   成员：xxxxxxxxxx

   二、责任分工

   组长负责定时召开学校消防安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

   副组长负责组织对应急预案的具体落实，未雨绸缪，做好准备，并保证完成校领导部署的各项消防任务。

   领导小组各组员负责火险发生时学校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

   领导小组下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。

   1、通讯组

   组长：xxx

   成员：xxxxxxxxxx

   职责：火险发生时，负责立即电话报告校消防安全工作组和上级相关部门；视火情拨打119，并到路口等候消防车，报险救灾。

   2、灭火组

   组长：xxx

   成员：xxxxxxxxxx

   职责：负责消防设施完善和消防用具准备；负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。

   3、抢救组

   组长：xxx

   成员：xxxxxxxxxx

   职责：负责做好及时送往医院的准备工作；负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护。

   4、疏散组

   组长：xxx

   成员：xxxxxxxxxx

   职责：负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级、所管班级学生紧急疏散中的`安全。

   三、灭火预案

   1、发现室内火情，在场教职工要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

   2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

   3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协力救火。

   4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。

   四、疏散预案

   1、火情发生后，按照预案尽快导室内人员进行有序疏散。如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

   2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

   3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

   4、应急疏散的负责人员必须接受基本的培训，正确掌握必要的方法，切实保证逃生师生的安全撤离。

   五、善后处理

   1、解除应急状态。消防事故应急处置工作完成或现场危险状态消除和得到控制后，由学校消防安全领导小组宣布解除应急状态，开展善后工作，转入常态管理。

   2、实施救济救助。调查统计消防事故影响范围和损失程度，做好火灾后的安抚工作和财产损失的清理、清查工作。

   3、调查总结。分析火灾原因，对造成火灾事故的有关责任人提出处理意见，并在广大师生中开展举一反三的教育工作。

   火灾预防应急方案2

   一、火灾应急预案演练目的。

   为了提高职工消防应急能力，全力、及时、迅速、高效地控制火灾事故，保障财产和人员的生命安全，加强消防意识;掌握消防技术，使人员在遇到突发火灾的情况时，能够及时有序的撤离到安全区域，保证生命安全，最大限度的减少火灾事故损失和事故造成的负面影响。

   模拟火灾场景：施工现场，在3月5日下午2：30左右，突然发生火灾。火灾的烟雾已经蔓延到办公区。火灾发生初期，员工甲用身边灭火器进行扑救，未能达到扑救效果，火灾继续蔓延。公司主要领导接到报告后，立即启动公司火灾应急预案。

   本次火灾应急预案演练设置等级为二级响应。火灾影响范围基本处于场内范围，第一时间组织抢险组人员对起火点进行扑救，同时紧急疏散办公区域人员。

   二、演练程序：

   1.应急救援指挥部设在门卫值班室。

   2.应急救援总指挥，宣布演练开始。

   3.应急救援现场指挥 ，负责指挥协调各职能组相关工作。刘道常、周梅为应急救援人员。

   4.各职能组负责人及组成人员。

   应急救援总指挥 应急救援现场指挥 应急救援人员 服务中心主要负责人魏宏飞 抢险组负责人唐怀杰 疏散组负责人黄林 救护组负责人胡昌金 保卫组负责人周军 调查组负责人李刚 后勤组负责人王绑芝

   5.应急救援总指挥胡晓庆，宣布演练开始后，由服务中心魏宏飞用手提式扬声器发出的警报声模拟火灾报警铃声。服务中心主要负责人魏宏飞立即组织人员用楼道内的灭火器第一时间灭火，同时，向公司报告发生火灾的情况(根据起火点现场情况，随时报告)。起火现场火势未得到控制或无法控制，此时，向119报警求助(报警时要简述火灾情况，说清楚火灾发生单位所在区域、地址、附近明显标志物、联系电话，必要时派员引导救火车至火灾现场)。在119未到达之前，各职能组展开救援、疏散工作。

   6.抢险组：负责人唐怀杰，负责组织安保人员(4-6人)扑救起火点火源。

   7.疏散组：负责人黄林，负责人员安全、有序的疏散。此时，所有被疏散人员从各楼层安全通道(楼梯)向楼前广场安全区域疏散。(疏散演练时间2分钟)

   8.救护组：负责人贾大伟，负责受伤人员的救治和报120送医院急救。

   9.保卫组：负责人周军，负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。

   10.调查组：负责人李刚，负责协助相关部门分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，将调查的情况及时上报公司和上级主管部门。

   11.后勤组：负责人王绑芝，负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。

篇7

一、检查内容

危险化学品方面：要重点排查危化企业安全技术设施装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节隐患治理情况；电气、仪表、流量计等自动化控制系统、紧急停车系统等工艺安全技术、关键设备及安全设施的运行情况；重大危险源和关键部位的24小时实时监控情况；冬季企业员工安全培训教育情况。

烟花爆竹方面：对照新实施的《烟花爆竹工程设计安全规范》核查内外部安全距离、可视监控或远红外监控是否正常、消防设施是否完备可用、仓库内烟花爆竹是否混存、堆垛码放是否符合规范、内外标识是否齐全、是否超量超等级储存、温湿度记录是否登记、是否进行应急演练等，并组织对烟花爆竹零售点销售期间的连续安全检查。严肃打击非法违法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为。

建筑施工方面：重点检查“三类人员”及特种作业人员持证上岗及作业人员劳动防护的配备情况；施工现场、农民工宿舍及临时办公用房采暖保温、用电管理情况；防机械伤害、防高空坠落、防触电、防火、防一氧化碳中毒、防冻和防滑等安全防护的管理情况；起重设备、大型机械使用管理情况；高大模板支撑体系的方案制定、审批和按方案施工情况；组织开展冬季安全施工知识的宣传教育培训情况；深基坑工程、钢筋工程、装饰工程的冬季施工安全管理以及落实工序管理监控措施的情况。

 

1 2 3 4 5 交通运输方面：重点检查投入运营的机动车及有关生产设施的安全检修保养情况；对职工开展冬防安全教育情况；长途客运行业落实特殊天气驾驶操作规程和“三不进站、五不出站”规定情况；车站变电室、危险品储存场所的火灾隐患治理情况。

消防安全方面：重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；使用领域的消防产品的质量情况；学校、幼儿园的消防安全管理和火灾隐患整治情况。

特种设备方面：特种设备使用登记和检验情况；作业人员按规定持有有效证件上岗情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；重点旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器和电站锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况；特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况；社区、楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况。

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6、区质监局负责特种设备和压力容器的安全检查和督查工作。

三、进度安排

1.准备部署阶段（今年11月）

区安委会以及安委会成员单位要制定冬季百日安全无事故工作方案，并向相关生产经营单位(事业单位)进行动员部署，督促生产经营单位认真落实。

2.企业自查和相关单位检查督查阶段（今年12月至明年3月）

各生产经营单位（事业单位）要按照有关要求，结合实际，制定具体的冬季百日安全无事故活动方案，认真开展自查自改，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强日常监控和管理。1月底前，将排查治理情况按照监管关系及时报区政府及安全监管和行业主管部门。

在企业自查的同时，安委会成员单位及各街道办事处要对所属生产经营单位开展冬季百日安全无事故情况进行督促检查，并对专项行动进行全面总结，对存在的问题进行客观分析，并提出有针对性的措施。在此基础上，列出明年治理重大事故隐患的具体目标。在3月20日前报区安委会办公室，由区安委会办公室汇报后报市安委办。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。各有关单位和部门要立即行动起来，结合工作实际，加强领导，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实安全生产责任制，层层分解工作任务，将安排部署落实到每个基层单位，并加强督促、检查和指导。

2、精心组织，务求实效。各部门和各单位要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式，制定切实可行的检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查，要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

1 2 3

 

 

4 5 3、深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各单位和各部门要在督促企业自查的基础上，做好督查工作，确保检查不走过场，不留死角。

4、广泛宣传，舆论监督。要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣传这次治理行动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

1 2 3 4

 

篇8

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，针对冬、春季交通运输行业安全生产的特点，以督促企业落实安全生产主体责任为核心，以全面排查治理事故隐患，打击各类非法违法生产经营行为为主要内容，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制重特大事故的发生，确保“春运”、“冬运”、“两节”、“两会”期间全系统的安全生产形势稳定。

二、重点工作内容

（一）道路运输

1．加强源头管理的基础性工作，落实安全生产责任

一是强化企业自身的安全监管。全面落实运输企业安全生产主体责任，凡未按规定建立安全管理机构、配备专职安全管理人员的，以及未制定安全生产责任制、未落实安全生产培训教育制度、未制定应急预案、未组织预案演练的企业，一律停业整改。二是强化对驾驶员的安全监管。未建立和落实运输企业驾驶员出车前的安全警示制度，未制定防范疲劳驾驶预防措施，或营运线路单程在400公里以上（高速公路600公里以上）且未配备2名以上驾驶员的客运车辆，一律由行业管理部门依据有关规定停业整改。三是强化对客运车辆的安全监管。三类班线以上客运车辆、旅游客车未按规定安装卫星定位监控设备，或未能实时监控的，集中治理行动期间一律停止营运。要加强对旅游包车客运企业，特别是对通行各冰雪旅游风景区、温泉旅游风景区旅游包车的安全监管，规范包车标志牌的发放，严格审查包车预约书。四是强化危险货物运输监管。未按要求安装卫星定位监控设备的危险品运输车辆一律禁止上路运营。未制定预案并组织演练的企业，依据有关规定停业整顿。烟花爆竹运输车辆的技术条件和驾驶员资质必须符合安委会有关规定和要求。五是加强对农村学生校车的安全监管。凡是车辆技术不符合安全运营条件的，从业人员不符合运营规定的，一律停止运营。

2．加强客运站安全检查，落实“三不进站、五不出站”的安全规定

客运站要严格落实岗位安全责任制，严格旅客行李等物品检查和车辆安全例检，完善应急预案。加强客运站内消防设施设备检查，确保消防设施设备齐全有效、疏散通道畅通。凡三品检查仪不能正常使用的，或使用人员没有相应能力水平证明的（上岗证明），立即进行整改，短期内不能整改的，必须使用手持式安检仪，并明确责任领导和责任人员，报行管部门备案。

3．加大处罚力度，严格责任追究

依据交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》（交运号）精神，对不具备基本安全生产条件、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿;整改仍不达标的，坚决吊销相应的经营范围许可。对发生一次死亡3至9人道路交通事故且负主要责任或者全部责任的车辆，所属客运企业1年内不得新增客运班线(旅游企业1年内不得新增车辆);1年内发生2次及以上死亡3至9人道路交通事故，或发生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所属客运企业3年内不得新增客运班线(旅游企业3年内不得新增车辆)。

（二）公共交通与出租汽车

1．加强车辆例检，消除安全隐患

一是检查公交车辆日常维护保养和出入库车辆例检情况，凡是未落实检查责任人、未开展例检工作的企业，要拿出整改意见和时间表，行业管理部门要通过行业有关规定和场信誉等手段，调整线路，增加具有安全生产优势的企业参与运营。二是严禁使用明火烘烤车载油箱、油管及其他车身部位，严禁违章动火，严禁非法改装车辆供暖、供热、供电系统。三是公交停车场、保养厂、变电所、锅炉房等重点场所和部位的消防安全、警示标志及值班值宿要当作重点。抽查公交、出租车辆车载灭火器的有效性及出厂“S”标志，必要时查看发票。

2．加强宣传教育，增强安全意识

一是检查中发现企业未落实安全生产培训教育制度、未制定应急预案、未组织预案演练的，要分批分次停业整顿。二是加强驾驶员的安全生产教育力度，随机抽查5至10名驾驶员，考查其对冬季、冰雪路面的安全驾驶常识，车辆发生火灾等突发事件后，驾驶员应如何应对，如何采取自救措施等。对于不掌握安全常识的驾驶员，不允许上岗。

（三）公路养护

1．做好冬季公路除雪防滑工作

一是根据天气预报和预警信息，积极加强防范，落实除雪防滑重点部位责任制，做好除雪防滑准备工作。二是要加强指挥调度，保证除雪防滑作业标准和时限要求。重要干线公路、旅游景点路线，与高速公路并行承担分流任务的路线及高速公路连接线，承担三环封闭分流连接任务的沈闫线、沈营线等路线要重点加强除雪防滑工作。三是一般干线公路及县级公路必须保证防滑到位，路面积雪刮平后厚度不超过3厘米，无影响行车的冰槛、雪棱，特别是岭道、弯道、坡道、背阴路段要防滑到位，保证行车安全。

2．切实加强危桥、险段的安全监管

认真排查病险桥梁安全隐患。对已发生结构性损坏的桥梁要重点监管，设立齐全清晰的险桥标志、限载限速标志和超重车辆绕行路线示意板，并采取必要的临时加固措施；严重危及行车安全的桥梁实行24小时监控，及时封闭，并设置绕行路线或通行便道；对结转工程要落实监管责任，在安全设施暂时不到位的情况下，采取临时安全措施，保证通行安全。

3．加强作业安全管理工作

养护施工车辆按要求统一涂色，作业人员必须穿安全标志服。作业现场控制区按部、省养护作业安全要求布置，加强作业现场安全管理，安全标志齐全、规范。封车施工路段两端设禁行标志，并提供规范的绕行指示标志。严禁养护作业人员搭乘工程车辆或其他非客运车辆上路工作。

（四）工程建设

1．全面排查整治冬季施工安全隐患

加强对冬季施工项目安全生产事故隐患的排查整治力度，完善冬季施工安全生产防护措施。施工项目必须有完善的经有关部门审核批复的施工组织设计和安全措施，严格执行操作规程。按照有关规定加强对火工材料的管理。施工单位要加大安全投入，规范工作和生活区域的管理，严防发生火灾事故。

2．严厉打击非法违法生产经营建设行为

重点检查工程建设项目安全许可证制度执行情况，对没有安全许可证的企业一律不允许进入现场施工，不允许未取得安全生产资格证或证书过期的三类人员从事安全管理工作，从源头上遏制交通建设领域参建各方非法违法活动。

三、时间安排

1．细化方案和组织发动阶段（12月20日至12月31日）

各级交通管理部门要按照本实施方案的要求，结合实际细化方案，落实责任，明确任务，完善措施，并作好全面动员和部署。

2．集中治理和检查验收阶段（1月1日至3月31日）

各级交通管理部门要组织所辖企业和基层单位按照有关要求，认真开展自查自纠，针对清查发现的隐患和问题，制订整改计划，落实措施，加大投入，及时整改到位。各级交通部门对辖区内的企业事故隐患和非法违法生产经营行为进行认真清理、检查、立案，从严从快逐项解决。要加强隐患治理行动的指导、监督和检查，对集中治理行动过程实行动态管理，及时掌握情况。对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对苗头性、普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中治理。局将在1月10日至2月10日之间，对各部门开展百日行动情况进行督查检查。

四、组织领导和工作要求

1.为切实组织好集中治理行动，局成立以党政主要领导为组长，局党政领导班子其他成员为副组长的全交通系统安全生产集中治理百日行动工作领导小组，对集中治理行动总体组织、综合协调和督促检查，并组成督察组，局领导将亲自带队，对集中治理行动开展情况进行专项督查和检查。领导小组办公室设在局安全生产监督处，负责日常工作。

2.具体要求

本次行动是安全生产的核心工作，跨越“两节两会”，政治意义和社会意义均非常重大，各级交通部门务必提高认识，统一思想，认真组织开展好这次行动。切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，结合实际制定具体方案，明确检点，把集中治理行动的目标任务层层分解，逐级抓好落实，领导干部要亲自带队检查工作，形成检查记录和整改记录，切实消除一批安全生产隐患，确保集中治理行动取得明显成效。检查工作总结要于3月25日之前报局安监处。

篇9

0 概述

近年来随着我国煤炭供应的日趋紧张和煤炭价格的愈日上涨，越来越多的供热企业把目光从传统的燃煤供热转向燃气供热，燃气供热以其环保、节能在全国各地得到了越来越广泛的应用，尤其是集中供热的燃气锅炉房最受青睐。因此燃气锅炉房的安全管理工作也成为供热行业关注的一个重要议题。几年来，南泉锅炉房以供热公司EMS/OSH/HSE管理体系为载体，不断分析锅炉房天然气泄漏的危害和风险，制定了有效的防范措施，采用了国内外许多先进的新技术、新工艺和新设备，保证了锅炉房安全平稳运行。

1 燃气锅炉房天然气泄漏严重危害

我们使用的天然气主要成分是：甲烷含量98%，丙烷含量0.3%，丁烷含量0.3%，氮气含量1%及其它物质，高发热量9650千卡/标方，低发热量8740千卡/标方，爆炸极限：5%-15%。我们所说的天然气可能泄漏的区域是指从调压站到锅炉（包括锅炉）之间的天然气管线、阀表、配件等。其中调压站至风机间为地埋管线，风机间至锅炉为架空明管线。

天然气爆炸是在一瞬间，（数千分之一秒）生产高温（达3000℃）、高压的燃烧过程，爆炸波速可达300m/s，造成很大的破坏力。

如果天然气泄漏遇到明火、静电、闪电或操作不当等会发生爆炸、火灾，在密闭空间会使人缺氧、窒息，甚至死亡，给单位安全生产和国家及人民生命财产带来不可估量的损失。

2 燃气锅炉房天然气可能泄漏及原因分析

2.1 燃气锅炉房天然气泄漏的分类

按照泄漏部位分为：室外埋地管线泄漏，室内燃气管线泄漏，锅炉本体泄漏，燃烧器泄漏，控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。

2.1可能泄漏原因分析

燃气锅炉房天然气泄漏除了因员工违章操作引起和自然及外力引起外，主要有以下原因。

2.1.1室外埋地燃气管线泄漏：施工质量不过关，管线腐蚀穿孔。

2.1.2室内燃气管线泄漏：施工时施工质量不过关，或长期运行管线腐蚀。

2.1.3锅炉本体泄漏：由于在燃气锅炉设计初期或安装时未按有关技术要求施工。如锅炉模式壁焊接不严；由于施工完后未按有关技术要求烘炉，或锅炉升降温过快炉墙砖缝开裂密封不严；燃气锅炉运行时振动大，焊缝脱焊或造成炉墙保温层开裂；观火孔、防爆门、人孔门等关闭不严；锅炉在运行时自动熄火。

2.1.4燃烧器泄漏：设计原因或安装调试不到位；燃烧器在长期运行后，空燃比失调，使燃烧工况发生变化。

2.1.5控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏：由于这些部件经常动作可能会造成开关不灵活、关闭不严，或由于锅炉运行过程中振动大造成连接部位松动天然气泄漏，或由于控制、调节、测量等零部件质量差，关闭不严漏气；或由于法兰、密封垫片、密封胶等老化造成泄漏。

3 燃气锅炉房天然气泄漏状态辩识

锅炉房内天然气发生严重泄漏时，会出现以下现象：

3.1 天然气工作压力有变化。

3.2 在泄漏源附近可听到强烈的气流声。

3.3 手持报警仪会发出异常响声。

3.4 泄漏较大时（浓度较高）固定报警器会发出自动报警，自动开启排风扇。

3.5 严重时会发生锅炉本体或天然气管线爆炸、火灾等灾害事故。

4 燃气锅炉房天然气泄漏防范措施

4.1 在燃气锅炉房设计和施工时严格按照GB50041-1992《锅炉房设计规范》的有关规定进行设计和施工，由有设计资质的专业设计单位和有施工资质的单位进行设计和施工，使锅炉房在设计和施工阶段就更加规范，杜绝不安全隐患，防止天然气的泄漏。

4.2 建立健全车间的各项安全管理制度。这几年车间逐渐建立健全了《燃气锅炉房安全规则》、《燃气热水锅炉事故处理规程》、《安全生产责任制》、《巡回检查制度》、《防止静电危害十条规定》、《防止中毒窒息十条规定》、《消防安全检查制度》、《防火防爆令》、《安全规程》、《运行规程》、《设备维修保养制度》以及各岗位人员责任制等，加强了车间的安全管理。

4.3加强职工教育培训，提高职工安全防范和应急能力。

4.4用科学的手段和现有的检测仪器及时发现泄漏隐患，提前采取预防措施。

4.4.1人工检测手段

（1）、根据巡检人员的嗅觉和听觉来判断。天然气发生泄漏后，由于它比空气轻，会很快聚集在室内上部，天然气的主要成分是比空气轻的甲烷，在供气时放入了四氢噻酚以便用户识别，泄漏量只要达到1％，用户就会闻到臭鸡蛋气味。

（2）、肥皂水检测。用喷壶将肥皂水喷到需要检测的部位或用刷子将肥皂水刷到需检测的部位，观察肥皂水是否起泡判断是否有泄漏，根据水泡发起及破裂的时间判断泄漏量的大小（3）、仪器检测。利用比较先进的手持天然气检测仪器进行检测。

4.4.2天然气泄漏报警检测系统

（1）、在南泉锅炉房室内距地面5米高处，安装了12台天然气泄漏报警器。报警器与锅炉 仪控室的DCS监控系统连锁。

（2）、当任意一台天然气泄漏报警器的测试值达到或超过泄漏规定的最大值时，DCS系统声音报警的同时启动锅炉房轴流风机进行通风，运行人员可根据各报警器显示的数值在短时间内查找泄漏点。

4.5 选材、设计、加工、安装合理，天然气阀门的泄漏量要求十分严格，通常埋地和较重要的阀门都采用阀体全焊式结构。为了保证管线阀门的密封性能，要求密封副具有优良的耐蚀性、耐磨性、自润性及弹性。车间每年都要采用高质量的材料（如聚四氟乙烯、尼龙、丁腈橡胶(NBR)、特殊合成橡胶(VITON)等）对易泄漏的控制、调节、测量等零部件及其连接部位零配件进行了更换，大大减少了天然气的泄漏。

4.6 严格安全操作

4.6.1 加强防火安全管理。

杜绝明火先从人员入厂开始，凡进入锅炉房的人员一律严禁带火种，车辆进入锅炉房要佩带隔火罩，车间门卫对进出的人员和车辆进行认真登记和管理。

在锅炉放房内需动用电焊、气焊作业时，严格根据动火审批程序办事，采取一切必要的预防措施，施工作业时车间专职安全员和主要领导要在现场监护。锅炉房内禁止堆放任何易燃物品和杂物。

4.6.2 采取防静电防爆措施。

严格职工劳保穿戴，凡进入锅炉房的人员一律要求穿防静电工作服，严禁带手机进入；车间每年对天然气管道的静电和防雷接地装置以及电气设备的接地保护线进行检测，保证防火防爆安全装置完好，使静电和雷电能够及时得到地释放；采用防爆型照明、防爆仪表及其他防爆用电设备；在锅炉房施工均要使用防爆工具；

燃气锅炉后的烟道上应装设防爆门、爆破片（防爆门、爆破片的位置应有利于泄压，当防爆炸气体有可能危机操作人员的安全时，防爆门上应装设泄压导向管）。

4.7锅炉燃烧调节及监护运行。

在锅炉点火运行前（尤其是点火不成功或自动熄火后重新点火时）一定要按照运行操作规程对炉膛和烟道进行吹扫；对锅炉燃烧进行调节时不能太快，防止锅炉熄火后，在炉膛和烟道内泄漏天然气；司炉人员在锅炉运行时，重点监护并防止天然气泄漏和燃烧器自动熄火。

4.8 保证灭火降温装置（消防系统）完好。

燃气锅炉由于泄爆或某些意外原因引起燃气泄漏，在燃气浓度到爆炸下限以前也需要水喷雾灭火系统的保护。利用水喷雾的混合稀释作用，使燃气的浓度降低，可起到防火的效果。

消防水管道和消火栓的完好，尤其是在寒冷的冬季，要防止管线冻结。

4.9 燃气成分控制技术（氮气置换）

除在开始供热通天然气之前和停止供热停用天然气之后按规定对天然气管线进行氮气置换外，在运行中因为天然气泄漏需要动用电气焊进行处理时，也需要对部分管线进行氮气置换，以确保施工安全。

5 燃气锅炉房天然气泄漏应急处理：

5.1对发现的天然气泄漏部位进行处理的基本方法程序

5.1.1室外埋地燃气管线泄漏。立即通知燃气公司调压站切断气源，并向公司安全和生产部门汇报，通知疏散附近居民，根据天然气泄漏应急预案进行处理。

5.1.2室内燃气管线泄漏。

立即紧急停炉，切断锅炉房总气阀，通知燃气公司调整供气压力，并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理。

5.1.3锅炉本体泄漏。

a.紧急停炉（按急停按钮）。

b.关闭该台锅炉的天然气总阀，切断气源。

c.根据天然气泄漏应急预案进行处理。

5.1.4燃烧器泄漏。

立即紧急停炉，切断该台锅炉的总气阀，并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理，组织有关的技术人员整改。

5.1.5控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。

立即紧急停炉，切断该台锅炉的总气阀，更换控制、调节、测量等零部件，对其位泄漏的连接部位重新密封。

5.2 处理天然气泄漏时应注意的问题

5.2.1严格按照锅炉房天然气泄漏的有关规定和程序组织处理。

5.2.2及时与燃气公司、供热公司的有关科室联系，需要切断天然气供应的一定要切断；需要天然气置换的一定要按规定置换；需要办理动火手续的一定要按规定办理，需要专业队伍维修的一定要委派有资质的专业队伍施工。

5.2.3针对各种可能的泄漏事故，组织编写好相关处理方案、应急预案，并做好各应急预案的演练。

5.2.4做好处理泄漏事故专用材料、应急消防物资、检测工具等的储备。

5.2.5处理泄漏要派车间专职安全员现场负责，对有关人员进行相关技术交底。

5.2.6处理完后要保证工完料尽场地清，认真作好技术资料的填写。

6 结论

通过对燃气锅炉房风险危害识别，采取有效措施，运行5年多来，车间没有发生一起安全事故，连续5年获公司级安全生产先进单位。

不妥之处恳请同行们给予指正。

参考文献

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（一）排查治理对象和范围：水利水电工程建设和运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等领域。重点检查各级安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况；事故应急预案制订和救援演练情况；职工和农民工安全教育、培训和遵章守纪情况；特种作业和重要岗位操作人员持证上岗情况等。

（二）排查治理内容：1.水利工程建设。以重点工程和小水电工程为重点，防范坍塌、高处坠落等事故。主要包括:工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、摸板、脚手架等危险源的安全防范措施；小水电工程项目立项审批等许可手续是否完备；农田水利基本建设、大型灌区节水改造、小型农村水利基础设施建设施工安全。

2.水利工程运行。以小（二）型以上水库和病险山塘为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。

3.农村水电站建设和运行。以农村水电站、在建工程为重点，对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况；民营和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；农村水电企业设备检修、安全试验。

4.水利资源开发。以河道采砂、制砂企业为重点，主要包括：采砂、制砂企业安全生产岗位责任制建立和安全保障措施落实、安全教育培训制度、安全警示制度。

5.渔业生产。以渔船安全生产为重点，主要包括：渔船安全生产责任制的落实，安全生产规章制度的贯彻执行，应急预案的制订；渔船的安全适航性能，渔船救生、信号设备配备。

二、工作目标

在20*年开展水利安全隐患排查治理专项行动的基础上，通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实各级水工程管理单位安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，强化基层基础，全面落实安全措施；全面排查水利行业领域、各生产经营单位事故隐患，狠抓隐患治理，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控长效机制及分级管理制度，确保重大事故隐患整改率达到100%，为实现我市水利安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。

三、重点时段

（一）第一时段（2009年4月15日前）：做好隐患排查治理和监督检查工作。

1．各单位要结合本地、本单位实际，制订切实可行的水利安全生产隐患排查治理年活动工作的实施方案并进行部署，贯彻落实到基层。抓紧整改20*年水利安全隐患排查治理专项行动中排查出的重点隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

2．各单位要以水利施工、水库运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，加强应急值守和巡查，防止发生安全事故。

3．全力做好农村水电供电安全工作，确保抢险农村水电设施人员作业安全；加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全；进一步做好水文站点、监测报汛设备设施的检查维护和保养工作，保障水文安全测报。

正在开展的水利工程建设安全生产专项整治工作相结合，务求实效，确保水利安全生产各项措施的落实。

（二）第二时段（2009年5月至10月）：围绕汛期做好隐患排查治理工作。

1．针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，切实做好病险水库、水电站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。

2．开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治；完善小水电站建设管理体制，开展农村小水电安全生产大检查，进一步清查整改违规水电站；组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，加大安全整治力度，坚决治理乱采滥挖；结合防汛开展汛前安全生产检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛和北京奥运会顺利举办。

3．6月份积极参与以“治理隐患、防范事故”为主题的全省水利系统安全生产月活动，广泛开展安全生产宣传教育，宣传“安全发展科学理念，组织全市水利系统干部职工，积极参加省厅举办的水利安全生产知识竞赛活动，普及安全知识，传播安全文化。

（三）第三时段（2009年11月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范安全事故的发生。

1．加强秋季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好冬季防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全；加强冬季渔业捕捞安全生产工作，严防翻船溺水事故的发生。

2．认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。成立局“安全生产隐患排查治理工作方案”活动领导小组，组长：伍朝武，副组长：陆江华，成员：王桂生、周乾良、戴新、姜科贵、王建军、祝秋英、郑居民、叶志新、郑香英、余欣云、李兆祥、毛欢书、徐高科、姜双爱、叶冬仙（联络员）。

（二）突出重点，狠抓落实。隐患排查工作要突出四个重点，即水利水电工程建设和运行、农村水电、水利资源开发、渔业生产等重点行业和领域；汛期、第四季度等重点时段，切实加大排查和治理工作力度，坚决遏制责任事故发生。一般隐患要及时整改，对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患，要实行挂牌督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的企业，要依法严肃查处，严格追究相关责任人的责任。