防洪排涝安全措施范文

导语：如何才能写好一篇防洪排涝安全措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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［关键词］　泵站；电气设备；管理与维护

［作者简介］　石少宗，梧州市防洪排涝工程管理处，广西　梧州，543002

［中图分类号］ TV675 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2012）03-0078-0003

防洪排涝泵站是城市防洪排涝设施的重要组成部分，承担着城区防洪排涝的重担。在每年汛期，既要排内涝亦要防洪水。而泵站的电气设备是泵站功能的基础，做好防洪排涝泵站电气设备的维护管理工作，对提高城市防洪排涝能力有着重要的意义。

一、城区内防洪排涝泵站概述

城区防洪排涝泵站与其他农田水利排灌泵站不同，作为市政建设和管理工程的主要设施，城区泵站担负着城市排水防涝的重要任务。以梧州市为例，梧州市地理位置特殊，汇集广西700多条河流水量，流经梧州的出水量约占广西总径流量的85%以上，防洪排涝任务十分繁重。而在梧州市洪涝防御体系中，市区排涝工程有排涝泵站8座，分布于城区内，是堤防工程的重要配套工程。在汛期，在外江水位较高的情况下，排涝泵站抵御洪水、排除内涝的作用是十分重要的，可从整体上提高城市抗御洪涝灾害能力和水平。

二、管理工作思路

城区防洪排涝泵站电气设备管理工作的主要特点是规范化、制度化、程序化和现代化。

（一）规范化、制度化管理

首先是建章立制，实行“以制度管人”，切实做到“有法可依，有法必依”。应根据泵站运行管理的实际需要，制定切实可行、内容细致、全面、易于操作的规章制度。

（二）程序化管理

把防洪工程的管理分解为一年多个阶段的工作。如分为：

1. 汛前工作检查。做到及时了解泵站电气设备的运行完好情况和有关问题，及时进行维修维护，保证电气设备设施在洪汛期完好率达到100%。

2. 汛期的值班工作。主要是确保泵站电气设备设施依照《防洪预案》的要求正常运行。

3. 汛后工作。进行汛后检查，做好各种防洪设施的维护维修，恢复正常的管理工作。

（三）现代化管理

可借鉴国内先进地区和发达国家的先进经验，利用非工程措施为契机，完善各项现代管理系统，利用先进技术、工艺来改造泵站，用现代科学的管理理念来管理泵站，实施泵站的自动化监控和信息化管理，改善泵站的生产环境，最终达到泵站管理与防汛指挥工作系统化融合起来，实现信息化管理、现代化管理的要求。

三、做好泵站电气设备的维护管理工作

根据以上思路，城区泵站维护管理单位应按照水利工程管理技术标准的要求，推行工程规范化管理。每年使用运管维护专项资金用于泵站电气设施日常的管理维护，确保工程安全运行。

（一）建立健全并不断完善泵站电气管理规章制度

为了做好泵站变配电装置的安全运行，以保证泵站的供电安全和供电质量，泵站管理应依照《水法》、《防洪法》以及相关的水利工程技术规范、规定，制订泵站电气工作制度和操作规程。如《排涝泵站运行管理工作制度》、《防洪工程泵站安全运行操作规程》、《防洪工程岗位责任制度》等。还要强化管理措施，狠抓制度落实。要细化岗位责任，明确事故追究制度，层层落实岗位目标责任。

（二）做好全年城区防洪排涝泵站电气设备维护检测工作

1. 做好汛前电气设备准备工作

（1）做好电气设备预防性试验工作。电气设备的预防性试验是指电气人员通过电气试验，在设备投入之前或运行中了解掌握设备的绝缘情况，以便在故障发展的初期就能够准确及时地发现并处理。在每年的汛期前，应委托具有专业资质的电气施工单位进行预防性试验工作，为泵站电气设备在汛期的安全运行打下良好的基础。

（2）做好汛前试运行及维护检查工作。汛前对泵站机电设备进行检查，逐一进行检查维护及试运行，发现及处理问题，有条件的还需进行带载试机，检验机组设备带载运行能力，进一步发现问题。同时，规范汛前检查的各项工作内容，采用表格化的形式，详细明确泵站电气设备汛前检查的各项内容，明确检查人、监督人，以使汛前检查的各项工作得到有效监控，避免漏检或者因工作大意而造成汛期发生不测。还要规范汛期值班的各项工作制度，做到责任人明确，确保各项工作指令能够及时落实和反馈。

2. 做好汛期间泵站电气设备运行维护工作

俗语道“养兵千日，用兵一时”。汛期城区排涝泵站的功能十分突出，因而电气设备的运行维护就显得十分重要。

（1）机泵在运行中的管理。为了确保排涝泵站电气设备的安全运行，操作人员必须严守岗位，严格执行巡回检查制度，做到“五勤”即勤摸、勤看、勤听、勤嗅、勤巡回检查。巡检中对设备的异常状态要做到及时发现，认真分析，正确处理，要做好记录，并要及时报告。

（2）泵站电气设备运行事故处理原则。当发生事故时，值班人员应保持镇静，并必须迅速、正确、敏捷、果断地进行处理，其处理要求如下：1）迅速防止事故发展，消除事故的根源，解除对人身和设备的威胁；2）尽快切断故障点，尽量保持非故障设备的正常供电；3）尽快恢复已停电的非故障设备的供电；4）找出故障点，尽快处理，尽快恢复供电。

（3）运行过程中需严格按照操作规程及要求进行操作，避免发生误操作。保证设备的正常运行。还应把发现的设备缺陷或运行的异常现象记录在案，维修人员要经常查阅，及时消除设备缺陷并记录。

3. 做好汛后修复检修工作

（1）做好电气设备汛后修复工作。汛后需按要求和年度计划对启闭机及电器设备等各项水利设施进行检查、维修、保养。坚持做到该修的必修、该换的必换、该试的必试，从紧、从细、从实做好电气设备的各项维修保养工作。并应结合汛期运行中所暴露出来的问题，对泵站电气设备设施进行检查后制定维修养护方案。可聘请专业电力队伍对问题设备进行检修处理。

（2）做好维护检修工作。虽然设备运行时间少，但是仍然要本着“经常养护，随时维修，养重于修”的原则，保持机房清洁干净，保持设备无灰尘，启闭正常。定期检查电气设备情况，确保机组完好率100%。电气设备的维护检修是日常生产工作的重要组成部分，可在实际生产中针对各类生产设备采用周期性检修和临时性消缺相结合的检修模式。按新的设备维修管理要求，对设备的维护检修要基于设备的运行状况，通过监测、检测、检验等各种方式，获取与专业管理相结合的完整性的信息，通过安全评价，确定设备检修方案，逐渐由计划性检修模式转变为基于风险的可靠性检修，这是完整性管理的基本理念。按照这样的要求，借鉴其他相关行业的成功经验，在预防性试验数据的基础上，通过信息化技术，制定电气设备的安全评价和状态检修策略，将原有的计划性检修转变为状态检修，实现电气设备的完整性管理。

四、泵站安全维护管理

安全是一切工作的基础，没有安全生产的良好局面，其他工作就无从谈起，安全生产责任重于泰山。泵站安全管理主要做好以下工作。

（一）做好泵站避雷检测工作

根据目前极端气候及雷电天气增多的现实状况，根据《建筑物防雷检测技术规范》等国家相关法律法规的要求，每年汛前应聘请专业人员对泵站厂房、生产区等防雷装置设备全面进行检测，重点对泵站电气设备进行校验，保证所测设施设备符合国家防雷规范要求。这样可确保泵站水利工程设施设备安全和防汛工作正常开展，减少雷电灾害危害，防止重大雷电、汛期灾害发生，切实保障水利工程和职工生命财产安全。

（二）做好泵站防火防盗工作

积极加强排涝泵站防火安全和消防工作，坚决杜绝不安全事件发生，以保障干部职工的生命安全和各项事业的和谐发展。

1. 要在思想上给予重视，提高安全意识，强化安全措施

可采取以下措施：制订《泵站防火应急预案》，签订防火安全责任状，形成横向到边、纵向到底的防火安全体系，以遏制火灾的发生。另外，要广泛宣传，加强演练。按照《社会消防安全教育培训规定》的要求，结合泵站实际，多组织灭火应急疏散演练，提高自救能力，全面提高防火意识。

2. 认真排查，堵塞漏洞

针对泵站实际，对电气设备和高、低压设备进行养护和维修，保证不发热、不冒烟；对消防器材进行更新，对易燃、易爆物品进行隔离放置，最大限度减少火灾的发生。

3. 切实做好防盗工作

可成立专职防盗值班队伍，加强泵站巡查，注意检查泵站存在的安全隐患，及时报修。

4. 建章立制，确保长效

在相关预案的基础上，做到日常管理不松，制度建设常新。在节假日进行重点排查，消除隐患；严格实行全年24小时安全值班制，及时上报相关险情；及时组织和选派相关人员进行安全知识培训，提高认识，做好安全工作。

（三）做好安全管理检查工作

安全管理工作方面检查，着重是安全生产主体责任落实情况；安全学习、教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；安全检查制度建立和落实情况；事故隐患排查治理情况；事故预案和事故应急预案制定及其落实情况；工程维护和设备维修制度建立与落实情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况；安全生产管理档案建立健全情况等。

五、结　论

“三分靠建设，七分靠管理”，做好泵站电气设备的维护管理工作，可保证泵站的正常运行，使城区防洪体系完善并能发挥应有的作用。城区防洪体系对安定人民生活和维护正常社会生产起到很大的作用，使得城市建设和经济持续稳定发展，而且可改善投资环境，为引进外资、发展地方经济提供更好的条件，发挥显著的防洪效益及社会效益。

［参考文献］

［1］ 梧州市人民政府.梧州市2012年城市防洪应急预案 ［Z］.2012.

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一、进一步压实安全防范责任

春节临近，假期较长，人流车流物流加大，安全风险和不稳定因素增多，是事故的易发期。各科室、各基层单位要认真贯彻视察重要讲话重要指示精神，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好安全生产工作。严格落实领导责任制，各部门主要负责同志要负总责，亲自督促检查和指挥协调，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。针对水利行业安全生产工作要突出重点问题和薄弱环节，对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行全面安全风险分析辨识、评估和隐患排查。从严从实从细抓好安全生产各项工作，切实保障人民群众生命财产安全，确保春节、“两会”期间全市安全生产形势稳定。

二、切实加强重点领域安全监管

各单位要针对当前季节水利安全生产的特点及面临“两节”“两会”安全生产形势，切实加强水利行业重点领域的安全生产监管工作。具体分工如下：

局办公室：负责水利局办公场所的全面安全管理工作；节假日等重要时段的值班、值宿安排及“四防”安全工作的全面监管。

建设与管理科：负责在建水利工程的全面安全生产管理工作；认真落实冬季施工安全措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。春季对在建水利工程项目建设施工中的安全管理措施进行督察，对存在的安全问题和隐患提出整改意见，并进行监督检查；

水旱灾害防御科：组织开展防洪工程安全检查，做好全防春汛的各项准备工作。

市河道管理站：负责河道管理范围内的警示、巡查工作。加大巡查、宣传、管理力度，重点区域设立警示标志，定期开展河道管理范围内冰上风险隐患自查工作，对存在安全隐患的区域建立完整的风险隐患排查台账。

市水资源管理中心：督促和组织地方运行小水电站的全面安全检查和隐患排查工作，确保冬春两季安全生产工作落实到位。

市农村水利管理中心站：对乡镇水管站的日常安全管理工作进行监督与管理。

市农村饮水安全项目办公室：对农村饮水工程中的安全管理工作进行监督，认真落实冬季施工安全措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。

市关门砬子水库管理所、市双杨树水库灌区管理所：进一步加强水库“三个责任人”及各项方案的落实，重点标段设置警示标语，定期对水库机电设备保养维修，保证水库安全运行，针对春季水库水位进行全面检测，确保防春汛工作稳定开展。

市大堤管理所：依法对大堤工程进行日常管理，定期组织安全检查和隐患排查工作，制定整改措施并及时落实。针对当前季节，对重点区域设置警示标识并加大对重点段的巡查力度，消除群众存在的侥幸心里和麻痹大意思想，提高群众安全意识，对存在安全隐患的区域建立完整的风险隐患排查台账。

市排涝管理所：定期对排涝机组进行维修养护，确保机组能及时投入使用，使设备完好率达100%。在排涝管理范围内设置警示标识、加大巡查工作。

各单位要认真做好冬季防凌汛、防寒、防冻、防火防爆等工作，加强节日期间燃放烟花爆竹和组织职工文体活动的安全管控。

三、进一步排查整治风险隐患

各科室、各基层单位要深刻汲取近期域内外发生的安全生产事故教训，进一步研判当前安全生产形势，查找薄弱环节和突出问题，按照全市统一部署，深入推进安全整治“秋冬会战”专项行动，采取突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种形式，深入开展督查检查工作，及时发现、整改消除隐患，有效防范各类事故。对重大隐患要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守，确保绝对安全。

四、提升应急处置能力

各单位要针对重大节假日和重要政治活动及冬季气候特点，制订各类水利设施场所的安全防护措施和应急预案，落实应急物资、装备等，做好各项应急准备工作和应急演练。要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，及时掌握安全生产情况，保证信息畅通。要切实加强节日和重要政治活动期间安全生产巡查和安全保卫工作，一旦发生事故或紧急情况要及时有效地开展应急处置和救援工作，同时按有关规定做好事故信息报告工作。要广泛进行安全提示，大力宣传冬季用火用电用气、消防等安全知识和险情应急处置、逃生自救等常识，切实提高全行业安全防范能力。节日和重要政治活动期间正常生产的企事业单位要加强员工特别是重点岗位人员安全管理和教育培训，稳定职工思想，强化安全意识，提升全员安全技能和应急处置能力。

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第一条为了加强河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟叉)的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

河道内的航道，同时适用国家和本市有关航道管理规定。

本市现有港区和规划港区内河段的管理，法律、法规另有规定的从其规定。

第三条本市河道实行统一规划、综合整治、合理利用、积极保护的原则。

本市河道修建、维护和管理(以下统称河道整治)实行统一管理与分级负责相结合的原则。

本市河道整治费用，按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。

第四条本市各级人民政府应当加强对河道整治工作的领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行河道整治，提高河道的防洪排涝能力，发挥河道的综合功能。

第五条*市水利局(以下简称市水利局)是本市河道的行政主管部门，其所属的*市河道(水闸)管理处(以下简称市河道管理处)负责对全市河道的监督管理和指导，并对市管河道实施管理。

区(县)水行政主管部门是同级人民政府河道行政主管部门，按照其职责权限，负责本行政区域内河道的管理。

乡(镇)人民政府和乡(镇)水利机构按照其职责权限，负责乡(镇)管河道的管理；街道办事处按照本条例规定，对所在区域内的河道行使日常监督管理，其业务接受上级河道行政主管部门的指导。

本市各有关行政管理部门应当按照各自的职责分工，协同实施本条例。

第六条市管河道的确定，由市水利局会同有关部门提出方案，报市人民政府批准；区(县)管河道和乡(镇)管河道的划分，由区(县)河道行政主管部门会同有关部门提出方案，报区(县)人民政府批准，并报市水利局备案。

根据河道管理需要，市水利局可以将市管河道委托区(县)河道行政主管部门实施日常监督管理；区(县)河道行政主管部门也可以将区(县)管河道委托乡(镇)人民政府或者街道办事处实施日常监督管理。委托管理部门应当负责落实委托管理项目所需的经费。

本市境内的长江河段以及其他跨省、市的重要河段、边界河道的管理分工，国家另有规定的从其规定。

第七条有堤防(含防汛墙，下同)的河道管理范围为两岸堤防之间的全部水域、滩地，堤防、防汛通道或者护堤地；无堤防的河道管理范围按河道防洪规划所确定的设计洪水位划定。具体管理范围，由区(县)以上人民政府划定。

第八条市水利局、区(县)河道行政主管部门及市河道管理处应当依法加强河道监督管理，维护河道堤防等水工程安全，开展河道水质监测工作，协同环保行政管理部门对水污染防治实施监督管理。

乡(镇)人民政府和街道办事处应当加强对本区域内河道的日常检查和监督。

河道管理人员执行日常监督检查任务时，应当佩戴执法标志，持证执法。

第九条任何单位和个人都有保护河道堤防等水工程安全、保护水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权制止和检举违反河道管理的行为。

第二章河道整治

第十条本市河道专业规划应当符合流域水利规划、区域水利综合规划和城市总体规划的要求，符合国家和本市规定的防洪、排涝标准以及其他有关技术规定。

本市利用河道的其他各类专业规划应当与河道专业规划相协调。

第十一条本市河道专业规划由市水利局会同有关部门组织编制，经市城市规划管理局(以下简称市规划局)综合平衡后，纳入本市城市总体规划。

市管河道以及中心城区内其他河道的规划，由市水利局会同有关部门负责编制，经市规划局综合平衡，报市人民政府批准后实施；中心城区外的其他河道规划，由区(县)河道行政主管部门会同有关部门负责编制，经区(县)规划行政管理部门综合平衡，报区(县)人民政府批准后实施，并报市水利局、市规划局备案。

编制河道规划涉及航道的，河道行政主管部门应当事先征求交通行政管理部门的意见。

河道规划的修改或者调整，应当经原批准机关批准。

第十二条编制详细规划涉及河道的，应当事先征求河道行政主管部门意见，并按照规划管理权限，报规划行政管理部门批准后实施。

第十三条市管河道以及中心城区内其他河道规划控制线(简称河道蓝线)方案，由市水利局提出，经市规划局批准后施行；中心城区外的其他河道蓝线方案，由区(县)河道行政主管部门提出，经区(县)规划行政管理部门批准后施行，报市水利局、市规划局备案。

河道行政主管部门提出通航河道蓝线方案前，应当征求交通行政管理部门的意见。

第十四条市水利局或者区(县)河道行政主管部门应当根据河道专业规划，制定河道整治年度计划，报同级人民政府批准后组织实施。

乡(镇)人民政府应当对其所管理的河道制定年度整治计划，并组织实施。

对淤积严重、影响防洪排涝的河道，市水利局或者区(县)河道行政主管部门应当制定河道整治应急方案，并优先安排整治工程。

第十五条河道行政主管部门进行河道整治涉及航道的，应当兼顾航运需要，并事先征求交通行政管理部门的意见。

交通行政管理部门进行航道整治，应当符合防汛安全要求，并事先征求河道行政主管部门的意见。

在重要的渔业水域进行河道、航道整治，应当兼顾渔业发展需要，并事先征求渔业行政管理部门的意见。

第十六条沿河新建、扩建、改建的建设项目，建设单位在建设项目立项或者申请建设许可时，应当将区域内河段的部分整治项目纳入建设项目计划并与建设项目同步实施。所需经费，专用岸段由建设单位负担；非专用岸段的经营性建设项目，由建设单位按收益情况合理负担。

第十七条河道整治需要占用的土地，由土地行政管理部门按照国家和本市的有关规定调剂解决。

河道整治所增加的土地，按照城市规划和土地利用规划安排使用，其土地转让得益应当用于河道整治。

第三章河道利用

第十八条河道管理范围内的建设项目，建设单位应当按照河道管理权限，经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门审核同意后，并按照基本建设程序履行审批手续。

第十九条经批准在河道管理范围内的建设项目施工前，建设单位应当按照河道管理权限，将施工方案报市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门审核，并在规定的界限内进行施工。

第二十条河道管理范围内的建设项目竣工后，建设单位应当按照河道管理权限，通知市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门参加验收。

未经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门验收或者验收不合格的建设项目，不得投入使用。

第二十一条需要利用河道堤顶或者平台兼做道路的，建设单位应当报市水利局或者区(县)河道行政主管部门批准，并向土地行政管理部门办理有关手续。

第二十二条设置或者扩大河道管理范围内的排水(污)口的，应当经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门同意。擅自设置或者扩大的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责令其停建或者予以封闭。

市政、环保等行政管理部门应当定期按水系将河道排水、排污情况的有关资料，抄送市水利局或者区(县)河道行政主管部门。

第二十三条利用河道、水闸等水工程实施引清调水，改善水环境的，应当按照引清调水方案统一调度。

引清调水方案由市水利局会同市有关部门制定。

第二十四条单位或者个人需要临时使用河道管理范围内水域或者陆域的，应当向市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门提出申请，取得《河道临时使用许可证》后，方可使用。

河道临时使用期不得超过两年；确需延期的，可以申请延期一次，延长期不得超过一年。使用期满后，使用单位或者个人应当负责恢复河道原状。逾期不恢复河道原状的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责成其恢复河道原状或者组织强行拆除，所需费用由使用单位或者个人承担。

临时使用河道的单位或者个人，应当承担使用范围内河道堤防的防汛安全责任。

第二十五条经批准在河道管理范围内从事建设活动，占用河道堤防等水工程设施或者水域的，建设单位应当予以补偿；由于施工原因对河道堤防等水工程设施造成损害或者造成河道淤积的，建设单位应当承担赔偿或者清淤的责任。

第二十六条河道管理范围内的土地确权，由土地行政管理部门按照国家和本市的有关规定予以办理。

第四章河道保护

第二十七条禁止擅自填堵河道。

确因建设需要填堵河道的，建设单位应当委托具有相应资质的水利规划设计单位进行规划论证，并按照下列权限审批：

(一)市管河道以及中心城区内的其他河道，经市水利局审核同意，并报市人民政府批准；

(二)中心城区外的其他河道，经区(县)河道行政主管部门审核同意，并报市水利局批准。

填堵河道需要实施水系调整的，所需经费由建设单位承担。

经批准填堵河道的，建设单位在施工前，应当按照本条例第十九条的规定办理施工审核手续。

第二十八条对壅水、阻水严重的桥梁、码头或者其他跨河工程设施，根据国家和本市规定的防洪标准，由河道行政主管部门报经同级人民政府批准后，责成产权单位限期整改或者拆除。汛期影响行洪排涝安全的，应当服从防汛指挥部的紧急处理决定。

第二十九条河道管理范围内不得设置阻水障碍物。

对河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障、谁清除的原则，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门提出清障实施方案，责令设障者在规定的期限内清除；逾期不清除的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门强制清除，所需费用由设障者承担。

第三十条确因工程建设需要，在沿河第一线河道堤防破堤施工或者开缺、凿洞的，建设单位应当向堤防或者防汛墙主管部门提出申请，经审核同意，报市防汛指挥部批准后，方可施工。

跨汛期的工程施工，建设单位应当落实汛期安全措施。

第三十一条在河道中运输、存放竹木或者进行水产养殖、捕捞作业，不得影响河道行洪、排涝、灌溉以及危及水工程的安全。

汛期影响河道行洪、排涝安全的下列物体，市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门应当会同交通、公安等部门采取清除措施或者进行紧急处置：

(一)在河道中存放竹木、放置养殖捕捞设施以及其他漂流物的；

(二)船舶在河道内滞留的。

第三十二条在保证堤防安全需要限制航速的河段，河道行政主管部门应当会同交通行政管理部门设立限制航速标志。

第三十三条水闸运行、通航、纳潮、排涝、引清调水时，应当保障防汛安全及区域内船舶的通航安全。

本市水闸管理办法，由市人民政府另行制定。

第三十四条河道行政主管部门应当采取措施，加强河道堤防和河岸的水土保持工作，组织植树种草，防止水土流失、河道淤积。

护堤护岸林木、植被，由河道管理机构组织营造并负责维护和管理。

第三十五条根据河道堤防的重要程度以及堤基土质条件，经市水利局或者区(县)河道行政主管部门报同级人民政府批准后，可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。

在河道管理范围及堤防安全保护区内，未经市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门批准，不得从事下列活动：

(一)开采地下资源、进行考古发掘、堆放物料；

(二)设置渔簖、网箱及其他捕捞装置；

(三)爆破、取土、钻探、打桩、打井、挖筑鱼塘等影响河道堤防安全。

第三十六条在河道管理范围内，不得从事下列活动：

(一)倾倒工业、农业、建筑等废弃物以及生活垃圾、粪便；

(二)清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；

(三)搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物；

(四)损毁河道堤防等水工程设施；

(五)放牧、垦殖、砍伐盗伐护堤护岸林木；

(六)水上水下作业影响河势稳定、危及河道堤防安全；

(七)其他妨碍河道行洪排涝活动。

第五章保障措施

第三十七条河道整治，应当纳入本市国民经济和社会发展计划。各级人民政府应当提高投入的总体水平。

第三十八条各级人民政府应当按照河道规划所确定的分期目标，制定年度整治计划，所需经费应当在年度财政预算中专项安排。

第三十九条各级人民政府按照国家有关规定设立的水利建设基金，应当主要用于防洪和河道整治。

第四十条本市按照法律规定征收河道工程修建维护管理费，具体征收、使用和管理办法由市人民政府另行制定。

第四十一条各级人民政府应当根据国家的有关规定，安排一定比例的义务工和劳动积累工，对河道堤防工程进行修建和加固。

第四十二条任何单位和个人不得截留、挪用河道整治费用。

审计机关应当加强对河道整治费用征收和使用情况的审计监督。

第六章法律责任

第四十三条违反本条例规定，擅自填堵河道的，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责令其限期改正或者采取其他补救措施，并可处以一万元以上十万元以下的罚款。

第四十四条违反本条例第十八条、第十九条、第二十条第二款、第三十条第一款规定，由市河道管理处或者区(县)河道行政主管部门责令其停止施工，限期改正或者采取其他补救措施，并可处以一千元以上五万元以下的罚款。

第四十五条违反本条例第三十五条第二款规定，由市河道管理处、区(县)河道行政主管部门或者乡(镇)水利机构责令其停止违法行为，限期改正，并可处以一万元以下的罚款。

第四十六条违反本条例第三十六条规定，由市河道管理处、区(县)河道行政主管部门或者乡(镇)水利机构责令其停止违法行为，限期改正，并可处以三万元以下的罚款。

第四十七条街道监察队对违反本条例的行为，应当责令其停止违法行为，限期改正，并可对个人处以五十元以下的罚款，对单位处以一千元以下的罚款。

对超出前款设定的行政处罚权限的，由街道监察队移送区河道行政主管部门处理。

第四十八条对下级河道行政主管部门或者组织作出的不适当决定，上级河道行政主管部门应当要求其改正或者予以撤销。

第四十九条河道管理人员、、的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条当事人对河道行政主管部门或者组织的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提讼。

当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门或者组织可以申请人民法院强制执行。

第七章附则

篇4

我市各地对今年的防汛工作十分重视，把确保安全度汛作为落实科学发展观、践行“三个代表”重要思想，创建和谐__、建设山区经济强市的头等大事来抓，切实做好备汛工作，主要有：

(一)、建立和健全各级三防指挥机构，落实三防工作各项责任制。为切实做好三防工作，各地根据实际工作需要和机构组成人员变动等因素，基本上能够及时对三防机构进行了调整，加强和充实了三防指挥队伍。根据省防总和省水利厅的要求，我市进一步落实今年防汛安全责任书的签订工作，中型水库行政责任人由县（市、区）领导亲自挂帅，小型水库行政责任人由所在的镇领导担任。结合我市三防工作的需要,今年防汛行政责任人和技术责任人变动与否均要按照省防总《水利工程防汛安全责任书》的要求，按照分级管理、逐级签订的办法，统一使用省防总印制的《水利工程防汛安全责任书》在汛前重新签订责任书，明确责任。同时，我们将在汛期前在《__日报》上刊登全市各宗中型水库、万亩堤围防汛责任人名单，接受广大群众的监督。

(二)、落实各种三防工作预案。我市现有12宗中型水库、4宗万亩堤围，均编制了工程防洪预案，千亩及以上堤围和小型水库工程防洪预案，实行分级制定，报上级防汛部门备案，共完成防洪预案232宗。今年还结合历年特别是05.6西江特大洪水的防汛经验，需对防旱抗旱、防御山洪灾害、防洪预案进行修改和补充，使它进一步完善并具有较好的操作性，为防灾抗灾提供科学依据。

(三)、落实防汛物料的贮备和防洪抢险队伍。根据我市防汛工作的需要，要求各地、各工程单位认真抓好防汛物料的储备工作，按省定标准补充储备防汛物料，确保防汛抢险的需要。据统计，全市储备的防洪物资有：防洪编织包54万只，救生衣4710件，石头8600立方米，砂20__0立方米，钢筋笼390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉桩400立方米。

(四)、健全工程的各项管理。按照分级管理，明确水利工程的管理职责、任务，保证水利工程的管理工作落到实处。对于度汛有问题的病险水库，在汛前无法除险加固的，要坚决限制蓄水甚至放空度汛，确保工程度汛安全。同时，安排专人值班，落实值班制度。

(五)、加强对三防办公系统、通讯系统的维护检查。我市去年在省防总的大力支持下，完成了三防会商室建设，安装了三防办公系统，为保证办公系统正常工作，市三防办已经对系统进行了检查和维护。同时，我市各级三防加强对通讯系统的检查和维护，确保今年汛期通讯畅通。

(六)、加强执法监察工作，加大河道采砂执法力度。加强对西江、罗定江、新兴江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理条例》要求，结合我市实际制订了河道采砂管理办法，进一步规范我市河道采砂行为，防止在河道违章采砂作业，维护河堤和河道行洪的安全。

(七)、加强山洪灾害防御工作。按省防总的要求，我市成立了__市山洪灾害防治规划领导小组，进行分流域面积摸底，开展山洪灾害资料调查工作，全市小于200平方公里河流的流域面积共6479.4平方公里。各地根据调查情况，开展制订了山洪灾害防御工作。

(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年连续受旱，为了切实做好我市今春防旱抗旱工作，市防办于二月九日发出了《关于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防办[20__]2号），对切实做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意见。为确保我市农业生产、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全运行的基础上，切实做好蓄水防旱工作；充分发挥现有水利工程的作用，加强蓄水、用水的管理，做好水库用水的调度工作，科学用水、节约用水，做到生产用水服从于生活用水、发电用水服从灌溉用水，保证人民群众的生活、生产用水的需要。

（九）、水毁工程修复。全市受去年“05.6”西江洪水影响的36宗水毁工程已经修复完成，完成工程量：土方86.19万立方米、石方7.83万立方米、砼1.71万立方米，完成投资4053.8万元，其中省级以上投资450万元，市县财政安排1543.26万元，乡镇及群众自筹2060.45万元。

（十）、坚决查处“四无”水电站工程。按照水利部、省政府和省水利厅关于坚决清理整顿“四无”水电站的有关要求，全市去年共清理出“四无”电站3宗。目前，有1宗工程已停产、放空库容度汛；1宗已发放停产 整改通知书，委托有相应资质的单位进行安全鉴定；1宗已清理整顿完毕。

二、存在问题

主要存在问题有：

（一）、个别地方镇级领导防汛意识淡薄，对汛前防洪安全检查不够重视；

（二）、个别小型工程防汛物料储备不足，去冬今春除险加固用去的防汛砂石料未能及时补回；

（三）、由于资金未能及时到位，度汛工程施工进度缓慢，需进一步落实度汛措施；

（四）、部分小型工程进库公路不畅通，给防汛工作带来一定的困难；

（五）、水管单位体制改革进展不平衡，部分工程管理单位工资和管护经费不落实，工程管理不到位。据统计，全市小（二）型以上水库和千亩以上堤围共252宗，落实值班管护人员的有196宗，落实通讯电话的有74宗，落实工程管护经费的有141宗。其中，全市中型水库12宗，落实值班管护人员的12宗，落实通讯电话的12宗，落实工程管护经费的12宗；小（一）型水库49宗，落实值班管护人员的46宗，落实通讯电话的44宗，落实工程管护经费的36宗；小（二）型水库共159宗，落实值班管护人员的122宗，落实通讯电话的10宗，落实工程管护经费的88宗；万亩堤围共4宗，落实值班管护人员的4宗，落实通讯电话的4宗，落实工程管护经费的3宗；千亩堤围共28宗，落实值班管护人员的12宗，落实通讯电话的4宗，落实工程管护经费的2宗。（各县（市、区）详细情况见附表）

（六）、部分工程存在安全隐患，全市共计115宗，主要体现在：

1、水库工程

检查发现存在不同程度问题的水库工程共65宗，其中中型水库11宗，小型水库工程54宗。存在主要问题有：坝体局部渗漏、观测设施失灵、涵洞和闸门漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

2、堤坝工程

全市检查发现存在问题的堤围共27宗。主要存在问题有：堤身滑坡崩塌、堤脚冲刷淘空、局部渗漏等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

3、涵闸工程

检查发现存在问题的涵闸共有18宗。主要存在问题有：闸门老化漏水、涵洞和侧墙开裂、启闭设备老化等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）。

4、电站、电排站工程

检查发现存在问题的电站、电排站工程共5宗，其中电站2宗，电排站3宗。主要存在问题有：机电设备残旧老化、锈蚀，前池、渠道渗漏等。（各宗工程存在问题和整改措施详见附表）

三、今年三防工作要求

根据汛前水利工程安全检查所得出的情况，为立足于防大汛、抢大险、抗大灾，确保今年安全度汛，要求各县（市、区）三防指挥部、各工程管理单位要切实做好以下工作：

（一）、落实防汛安全责任制。各地要落实以行政首长负责制为核心的各种防汛工作责任制，在去年签订责任书的基础上继续完善责任书的签订工作，未完成责任书签订工作的要在汛期前完成，县（市、区）三防指挥部要将《责任书》的责任内容书面通知责任人，明确职责，履行责任。

（二）、建立健全工程防汛安全检查情况记录制度。各地要建立健全工程防汛安全检查情况记录制度，对每宗工程的检查情况进行登记，工程责任人和检查人员均要在检查情况登记表签名确认。

（三）、落实整改措施。根据检查的情况，全市共有115宗工程存在安全隐患问题，列入重点应急项目应急共45宗，总投资共2717.1万元，已上报申请省、中央财政补助2098.9万元。并以《关于20__年防汛抗旱经费使用情况和20__年重点度汛应急项目计划的报告》云防总[20__]05号上报了省财政厅和省防总，争取尽快得到省的支持。我市在财政困难的情况下，按照轻重缓急有针对性地进行消除工程隐患,目前已投入应急资金240万元，对存在安全隐患问题的部分工程进行加固。

同时，要求各地对汛前安全检查出来的工程隐患要按先急后缓、先重后轻的原则逐宗排队，提出整改计划并在限期内处理工程隐患，汛期前确实未能消除隐患的要落实度汛措施，对存在重大隐患和有病险、又无人管理的水库工程，必须放空度汛，确保工程安全。对检查出存在问题工程的整改完成情况，要以书面材料于4月15日前上报市三防办。

（四）、落实防汛物料和抢险队伍。凡没有按国家标准备足防汛物料的水利工程一定要在汛期前补充备足，并要堆放有序，确保防汛抢险的物资需要。同时要落实好抢险队伍，将名单造册公布，并上报市三防办公室备案。

（五）、落实工程正常管理。要严格按照水利工程管理的各项规范、规定的要求，加强工程日常管理工作。特别是对没有值班管护人员、没有通讯设施、没有管护经费来源的水利工程，要尽快予以落实。

（六）、落实水库度汛计划。各地要制订好中小型水库调度运用计划报市三防总指挥部，各宗水库要严格执行三防批复的度汛防限计划，严禁超防限水位蓄水，确保水库安全。

（七）、修编完善工程防洪预案。各地要结合近年特别是去年西江特大洪水的防汛经验，进一步科学、合理地完善、充实各宗水利工程防洪预案，修编工作要在汛期前完成。

（八）、落实山洪灾害防御预案。我市是山区市，易发生山洪灾害。各地要认真制订防御山地灾害预案，落实以行政首长为核心的责任制，加强对群众的安全教育，落实安全措施，确保人民群众生命财产安全。

（九）、落实抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同时，在确保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科学用水，保证农村人畜饮水和农业灌溉用水。

（十）、加强小水电和排涝工程特别是沿江一级泵站的安全管理。要落实安全领导机构，健全各项规章制度，突出抓好高水头电站引水渠道、压力前池、压力管道和厂房等水工建筑物的巡查，严禁片面追求经济利益而擅自提高蓄水发电，并坚决查处“四无”电站工程。

（十一）、加快国管水利工程单位体制改革，落实工人工资和管护经费财政供给政策，确保工程正常管理和安全度汛。

篇5

关键词排水管网改造工程 步骤问题建议

中图分类号： S276 文献标识码： A 文章编号：

城市排水管网改造工程，主要针对城区内无排水管道或者现有排水管道无法满足汇水范围内的排水流量要求的路段，通过重新敷设新的排水管（沟），改善这些路段的排水现状，在实现雨污分流的同时，加大雨水排水能力，避免汛期城区淹水内涝现象的发生。

一、城市排水管网改造工程实施步骤

城市排水管网改造工程的实施，主要遵循项目调查-方案筛选-施工图设计、招标等前期工作-工程施工-竣工验收等几个步骤，下面对以上实施步骤进行简要介绍。

项目调查-设计人员对现场进行踏勘，并向周边居民、管道养护工人等熟悉情况的人员了解该路段的排水现状、排水体制、淹水原因、上下游排水管状况等，收集各市政工程管理所拟定的排水改造方案。

方案筛选-通过现场调查后形成的项目方案汇总到设计院，需要设计人员通过进一步的计算确定该段排水管道的汇水面积、雨污水流量等设计要素：根据该管道的实际情况，对合流制排水管需结合雨污分流改造工程的实施，对其实施雨、污分流改造措施，污水管的设计及计算需根据该区域的污水规划进行，本文不予累述；对分流后的雨水管及现状雨水管道，需根据其汇水面积、当前的路面情况，结合当地暴雨强度公式，选取合理的设计重现期，计算其雨水设计流量，从而确定该雨水管的管径、坡度等设计参数。

根据工程方案设计做出投资估算，通过经济技术比较，筛选确定当年实施的各分项工程。

设计、招标等前期工作-一旦确定了当年全市范围内的排水管网改造工程的具体分项，即可进行工程设计、招标等前期工作。通常状况下，排水管网改造工程的施工图设计文件主要包括：施工说明、排水管道平面图、排水管道纵断面图、管道工程结构施工图、概预算书等。

施工图设计完成后，由业主组织各个分项工程的招标工作，并确定相应的施工、监理单位。

施工- 以上工作完成后，工程进入施工阶段。工程施工过程中，业主、设计单位、监理单位各司其职，与施工单位共同完成施工管理、协调及工程施工等具体工作。

竣工验收-施工完成后，施工单位需恢复路面、清理施工现场，整理各种施工现场的资料文件，绘制竣工图，编制工程决算书，交监理及业主单位，并且通过业主单位组织的竣工验收。

二、工程中需要注意的问题及建议

城市排水管网改造工程，由于其实施路段多为城市的小街小巷，交通拥堵、道路狭窄、工程实施难度大，同时工期要求时间紧，因此，在实际工程设计及施工过程中，笔者认为需要注意如下几个方面：

1. 排水管网的改造需结合雨污分流改造工程实施。对于雨污合流制排水管，改造时在原有排水管位上敷设雨水管，原有污水支管就近接入城市道路下敷设的污水次干管、干管中，从而实现雨污分流。

2. 改造段管道的管位，宜在原有排水管位上，标高也与原有管道标高尽量保持一致。一般情况下，进行排水管网改造工程的地段，皆存在现状排水管道，只是因为年久失修、管道老化等原因才导致原有管道报废或者管径偏小无法满足该路段的排水流量要求。同时，由于改造路段多为老路，地下管线错综复杂，随意确定管位可能导致排水管和多种其它管线发生交叉，难以施工。在原有管位上废除原有排水管，重新敷设管道，可避免与其他管线的交叉冲突，同时，原有排水管两侧接入的排水支管可以顺利接入新埋管道。因此，改造管道管位宜位于原有管位，检查井位置的设置也应尽量与原有排水管道的检查井位相同，以便雨水支管的顺利接入。

3. 合理选择管材、接口形式、管道基础形式等，尽量缩短施工工期。排水管网改造工程实施的路段道路狭窄，施工对于本来拥堵的交通无异于雪上加霜，同时，为了保障防洪排涝，工程必须在汛期到来之前完成。因此，需要尽量缩短工期，减少对交通的影响，做到速战速决。现今排水管道采用的管材主要包括：钢筋混凝土管、HDPE双壁波纹管、PE实壁管、玻璃钢夹砂管等，其中，HDPE双壁波纹管因为无需采用钢筋混凝土基础、连接方便快捷等优点已经在实际工程中得到了广泛的运用，其综合造价和钢筋混凝土管相差不大，可作为排水管网改造工程的首选管材。如管道管径较大，工期能够满足要求，则考虑采用钢筋混凝土管，用管枕代替钢筋混凝土基础，也能加快施工进度，同时保证工程质量。另外，近年来涌现出的新型塑料检查井、混凝土模块检查井，都有综合造价不高、密封性好、施工快速等优点，在条件许可的条件下，根据工程的实际情况予以选用，能达到事半功倍的效果。

4. 施工之前应加强同交管、规划部门以及施工路段社区、居委会等单位的联系与协调工作。管道施工会对交通造成影响，同时，施工开挖沟槽等会影响当地居民的生活和出行，因此，与上述部门的协调，争取合理的施工时间和当地居民的理解支持是十分重要的。

5. 注意现状地下管线的探查和保护工作。施工单位在施工前，须事先获得并熟悉开挖路段的现状管线图。对于平行或者交叉于排水管道的现状管线种类、管径、埋深等都应该了如指掌。由于勘察单位不可能百分之百完全无误的反映地下管线的情况，因此，在开挖过程中应特别小心，如果采用机械开挖，建议先人工开挖探槽，待摸清地下管线情况后再进行机械施工。

6. 管道施工过程中，安全问题一定要放在首位。这里提到的安全问题，不仅包括现场施工人员的安全，还包括周边居民的安全、地下地上建、构筑物以及各种设施管线的安全。施工现场有必要采取安全措施，主要包括：1）沟槽放坡坡度需根据土质情况确定；2）施工人员一旦进入现场必须佩戴安全帽；3）施工现场沟槽需采取围挡措施，夜间悬挂警示灯；4）雨季施工应做好围堰等防洪措施等；5）合流制排水管的污水支管接入，在接入现状污水干管检查井的时候，应特别注意下井工人的防毒保护工作，施工前应检测井室内的H2S等有毒气体浓度，在确认安全并采取必要的防毒措施后方可下井施工。

三、结语

总之，城市排水管网改造工程的实施，为人民群众的生活、工作解决了实际问题，是一项民心工程，深受广大人民群众的欢迎。在结合雨污分流改造的前提下，合理的确定排水管位、管材、管道基础形式，在施工过程中加强与有关部门的协调沟通，时刻把安全问题放到首位，在各部门的共同努力之下，定能将城市排水管网改造工程做到最好，发挥其应有的功效。

参考文献：

篇6

【关键词】公路工程；安全管理；解决措施

1、我国公路工程安全管理存在的问题

1.1政府安全监管体系不完善

政府安全监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，安全监督机构要承担监督责任。然而，实际工作中主管部门安全监督流于形式的较多，局限于大检查、标化验收，其应承担的责任不明确，监管难以到位。监督机构仅能在部分时段检查部分工程的安全问题，而对大量其不在现场时的工程安全无法有效地进行监督。由于公路工程建设中存在较多的隐蔽工程，如无法事先对其进行有效到位的监管，势必会留下安全隐患。面对大量的在建公路工程，各级建设行政主管部门中，无论是机构设置还是人员编制，都满足不了当前政府对安全生产监督管理的需要，极大地影响了政府监管的效力。

1.2监理单位存在的问题

1.2.1安全管理工作过度依赖监理单位，有些地方要求监理单位负责安全管理工作，这对加强安全管理工作是有利的，但是安全管理及安全方案的编制是一个专业性很强的工作，承包商是安全生产的第一责任人，具有多年的施工经验，完全有能力编制一个安全可行的施工方案。监理工程师只能从宏观的角度对安全技术措施进行审查，审查的依据是国家的强制性标准。对于一些具体的安全方案和措施，只要在原则上不违背强制性标准，监理工程师就不宜过多干预。将监理单位作为安全管理工作的主体是不合适的。

1.2.2监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程安全行使监督控制权，但一些监理单位一味地接受业主的不合理要求而放弃工程安全管理，或者与施工单位串通一气而降低质量安全标准。监理单位没有真正履行安全监理职责，没有像抓质量一样抓安全，安全监理的作用没有真正得到体现。

1.3施工单位存在的问题

1.3.1安全管理人员数量不足、管理混乱

部分施工企业管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配备生产安全管理人员。虽然整个交通建设队伍在不断发展壮大，而安全管理队伍数量和质量却在不断下降。

1.3.2安全教育及培训不到位

目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。

1.3.3公路施工安全管理力度薄弱

公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。

2、加强公路工程现场安全管理相关措施

公路工程建设属高危行业，正在修建新的公路、高速公路遍布全国，安全生产事故屡见不鲜，究其主要原因无非是没有投入足够的资源（资金、设备与人力）用于减少事故。在资金成为挠头事后，我们只有通过一系列施工规程和安全预防措施，促进建立一个安全的施工环境，减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失，达到降低施工区域安全事故的目的

2.1首先是工程开工前期工作不容忽视。施工单位必须详细核对设计文件，在编制施工组织设计时应切合实际地制定出相应的安全技术措施，安全技术措施要求针对性强，防止一般性口号化的条文，编制人员必须深入现场，制定出切实可行，以预防为主的安全技术方案。应该明白：参加施工的人员，必须接受安全技术教育，施工单位应按国家规定建立健全各级安全管理机构并设立专职或兼职安全员，企业的安技员应保持稳定，不宜轻易调动换岗；施工所用的各种机具设备和劳保用品，要进行定期检查和随时抽检，以免失灵或失效，确保其处于完好状态，严禁使用不合格的机具设备和劳动保护用品，注重经常性开展安全生产教育，使全体参建人员牢固树立安全第一的思想意识。

2.2其次是抓好施工前各项的工作。施工前应做好施工现场的总平面图，平面布置图经确定后，就要按图布置临时设施，不得随意更改，临时设施布置应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备文明生活，文明施工的条件。施工现场必须设置安全标志，施工现场内的沟、坑、水塘等应设安全护拦。场地狭小，行人和运输繁忙的路段应设有专人指挥交通。在注重施工测量安全和施工场内道路安全的同时，施工现场用电绝不能掉以轻心，施工现场内架设的电线应绝缘良好，符合电业部门的安全规定，各种电气设备的金属外壳应做接零或接地保护，在维修检查时，原则上必须停电作业，必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。大型桥梁施工预制现场，应有备用电源，以免因电网停电造成事故，自备电源和电网之间，要有联锁保护。

2.3再次是注意特殊季节和工序的现场管理工作。一是雨季施工，在做好防洪排涝工作的同时，施工人员要提前做好安全撤离的准备工作，长时间在雨季中作业的工程，应根据条件搭设防雨棚。二是高温季节施工，应按劳动保护规定做好防暑降温措施，有条件的宜搭设凉棚，供应冷饮，准备防暑药品等。三是夜间施工现场必须有符合操作要求的照明设备，施工场地临近道路时应设围挡，并设置警告及指路标志。四是特殊工序作业，大型吊装工程，应在编制的施工组织设计中，制定安全措施，起重工要掌握作业的安全要求，钢丝绳必须具备可靠的安全系数。五是高处作业，悬空高处作业必须设有牢靠的安全防护措施，从事高空作业人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的疾病，不得从事高处作业，严禁酒后登高作业。六是施工机械运行与管理，操作人员必须持证上岗，在每次上路前必须确保机械设备安全性能完好，操作人员应熟悉作业环境与施工条件，服从现场施工管理人员的调度指挥，遵守现场施工安全规则。

3、结束语

综上所述，近年来，随着我国国民经济的发展及城市化发展不断加快，人民的生活水平不断提高，城市交通的建造量大幅增加，我国的公路建筑工程行业快速成长了起来。公路建筑工程的不断增加，造成公路工程的意外事故数量急剧增加。追求效益是每家公路建筑工程单位的共识，但是人们对公路建筑工程的施工安全越来越重视，公路工程施工的安全性管理成为了重要的问题，不严格的公路工程安全管理对企业信誉会造成不良影响。本文就是通过阐述现如今我国公路工程安全管理中存在的现象与问题，来讨论应对相关问题的措施。

参考文献：

[1]陶蔚青.浅谈公路站长如何做好职工思想政治工作[J].现代经济：现代物业下半月刊，2008（01）.

[2]王孔正，储德春.质量控制：当前公路工程设计过程的核心[J].大众科技，2004.

篇7

关键词：供排水工程；施工；管理；

中图分类号：S276 文献标识码：A

公用供排水工程可分为3个子系统：供水系统、排水系统和循环水系统。供水系统主要包括高压消防给水管、生产生活给水管和泡沫消防管；排水系统主要包括生产污水排水管、生活污水管和雨水及清净下水排水管；循环系统主要包括循环冷却水给水管和循环冷却水回水管。为了保证工程质量和工期，本文针对供排水工程管理中的3个阶段(准备、施工、试验与验收)分别进行阐述。

1前期施工准备

1.l 编制施工计划

根据总体工程“先地下、后地上”的施工原则。首先安排供排水工程开工，其目的是完成“三通一平”中的水通和场地平整，并使排水系统及早具备排水能力，为施工现场的防洪、排涝发挥作用，为主体工程施工创造条件。根据工程总体安排，在编制供排水工程详细施工计划时，应注意：

a、每条给水管线应在其服务的工号或装配试车之前完工；

b、排水系统优先安排，其施工顺序为：排水泵房—排水主管线—排水支管线；

c、凡是与混凝土水池相连接的各类管道，必须等待混凝土水池试水沉降合格后，再相互连接密封；

d、 在北方地区，非金属管道不宜于冬季施工。

1.2 划分施工任务

明确划分各施工区域界线，并以招投标方式确定各区域的施工单位。工程招投标书中对各区域内地下、地上工程由同一个单位施工，以利于地下与地上工程相互衔接性和提高施工场地利用率。因此，施工任务应按“区域自治”和“接口明确”原则划分。

1.3 会审施工图纸

施工前建设单位、总承包单位、设计单位和施工单位应共同审核施工图纸，应注意下列问题：

地下管线较多时要防止管线相撞和管线两者之间的间距不够的现象发生，同时还要保证排水管线具有足够的坡度。

供排水专业图纸与土建、设备、仪表、工艺管线等专业图纸相互衔接处，必须保持一致性。要逐个检查每个衔接部位的管径大小、空间位置与配管数量。

大口径地理的稳定性是由管道本身性质和土的变形模量共同确定的，当有可能出现失稳时，应采取措施避免。

1.4 编制质量计划

总承包单位质量管理部门依据国家、行业有关规范和设计文件，结合本行业与本单位以往供排水工程已取得的成功经验和教训，编制供排水工程质量计划、确定施工期间的检验程序；质量控制点及控制点等级；质量检验方式与方法；质量检验记录与质量检验报告的填写、传递、存档方法；历量事故处理制度。

1.5 编制施工组织设计

总承包单位组织各施工单位有关人员勘察施工现场，依据有关工程施工规范和设计文件，编制施工组织设计。总承包单位编制全厂供排水工程总体施工组织设计，各施工单位应有完善的供排水施工组织设计并符合全厂供排水工程总体施工组织设计相应的条文。

2 施工阶段

2.1 材料检验

首先依据有关施工规范和设计文件，进行材料的几何尺寸、强度和密封试验，杜绝使用劣质施工材料事件发生。其次对各类施工材料，按设计要求核对其材质、型号、规格，并进行外观检查。

2.2 施工现场管理

总承包单位要加强施工现场的管理，做到：

由总承包单位组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜，要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检等事项。

总承包单位对各施工单位施工进度统一协调指导，各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。必要时由总承包单位与各施工单位协商，调整部分施工任务，以达到准时完成施工进度计划的要求。

总承包单位统一调度各施工单位用电、用水量，雨季施工对全厂统一安排防洪排涝措施，并且保障施工道路畅通。

2.3施工安全管理

对施工安全管理应重点做好以下工作：

施工期间到各施工单位施工现场检查指导，杜绝违章作业。

监督检查各施工单位安全管理机构能否正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施是否已经全部落实。

各施工单位开挖管沟需要断路时，应提前上报总承包单位，总承包单位应根据施工道路布置条件，统一安排在同一时间内、同一条道路上，几个施工单位在若干处开挖管沟施工，限期完成施工并恢复道路交通。

凉水塔安装施工要以防火工作为重点，合理安排施工顺序。使用电动工具时，对导线绝缘性和工具安全性进行检查，以防止电火花引起火灾。

总承包单位统一规划埋设临时施工用水管网，管线埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网每l00m长度内应设置消火栓1个。

2.4 施工质量管理

总承包单位在工程施工中，应会同建设单位和各施工单位质量管理部门，按照质量管理计划，管理施工质量。

对工程施工全过程实行“停、检、检”制度，施工每到一个质量控制点后暂停施工，首先由施工单位质量管理部门进行质量检验，检验合格后通知总承包单位质量管理部门到施工现场联合检验，检验合格后方可进行下一道施工工序。

监督检查各施工单位质量保证体系是否完善以及正常运转和施工单位能否在施工现场严格执行施工纪律，并且定期开展质量检验评比活动，使用经济手段奖优罚劣。

对供排水系统中易出现问题，造成损坏的部位，进行科学论证，采取有效措施予以保护，相应措施如下：

一是地下管网中非金属管道穿越公路管段，做C20混凝土浇筑360o包箍。

二是对已施工完毕的地下井，可在井口四周堆起土围墙，防止施工车辆碾压或撞坏和污水流入井内。对已施工完毕的非金属地下管线。应在管线回填土表面上，每间隔20m长度插立一块警示牌，严禁大型车辆碾压。

三是对已施工完毕的消防器材四周围设置临时护墙栏杆和一块警示牌，防止来往的施工车辆碰撞。

四是对地下管网中碳钢金属管道进行防腐作业，由总承包单位委托具有较高专业水平的防腐公司。进入施工现场。集中进行机械化批量防腐作业。总承包单位质及检验员每天到现场检验，既可提高管道防腐质量，又可以降低工程成本。

3 试验与验收管理

工程施工后期总承包单位应邀请建设单位有关人员积极参与工程收尾工作。

碳钢金属管道在分段进行强度、严密性试验合格后。管段与管段相互联结的焊口和管段与管网联结的焊口，在无法做强废、严密性试验时。必须进行焊缝无损探伤检验，以确保联结焊口的质量。

铸铁管道与非金属管道试验时。各施工单位在各自施工区分界线附近井下临时封闭管口。首先从排水管网中管底标高最高处井口注入水，打开相邻施工单位分界处井下被封闭的管口，使上游管段中的水向下游管段排放，直到排水管网全部试验合格为止。如果上游管段试验未合格，也同样向下游排放水，处理有问题的管段，重新从上游井口处注入水，直到合格为止。

各施工单位在管线试验期间，应设专职人员设置、记录和拆除管线临时盲板。

供水系统和循环水系统管网水冲洗。应与供水系统、循环水系统各种水泵试运转相结合。使两项工作同时进行。

排水管线冲洗时，在注水的排水井壁与井底水流冲击处用镀锌铁皮做好坊护。

循环水管道的大口径管段，在进行人工处理时。必须要有相应的安全保护措施，并且不允许单人进人管道。

中间交接：试车阶段开始，总承包单位应邀请建设单位参与工程收尾工作。并且对工程质量、工程完工日期做相应的了解，试车合格后，由总承包单位组织按施工规范有关规定办理工程中间交接。

竣工交接：完成设计文件全部内容且预试车成功，工程质量达到要求，技术资料齐全并且达到要求。清理机械，办理全部工程的交接。

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关键词：防汛；生态；景观；新型城市河道surrounding areas of economic development and ecological protection status is important. Along with the social urbanization and speed up the pace of city modernization, human wealth and human itself increasingly to the city centralism, city water resource dependence and floods to city caused the disaster also more and more serious. The function of the river is not only the flood control and its ecological function and the urban landscape becomes increasingly important, flood control, construction of ecology, landscape type standard river is imperative.

Keywords: flood control; Ecological; Landscape; New city river

中图分类号：X324文献标识码：A 文章编号：

1、河道的功能

1.1 防汛

河道堤防最主要的功能就是防汛。河道的功能决定了堤防的功能。在开展河道工程建设之前，应当研究各条河流、工程区域每个河段的自然特征和保护对象，搞清楚为什么要采取工程措施、解决什么问题、起到什么作用，然后再去考虑有哪些技术手段。首先要了解各个河段的自然特征：位于河流上游的山区性河道坡陡流急，洪水暴涨暴落，历时短水位变幅大冲击力强，以保护农田和村庄道路为主，防冲最重要，也要重视山区生态环境的保护；位于中下游的河道汇流面积和保护范围逐步增大，河床宽度和堤防高度也相应加大，长历时高水位浸泡所引发的防渗抗滑问题凸现，防冲问题逐步淡化，河道水域的综合利用要求增强；平原河网水流平缓，主要考虑护岸的稳定性、河网的调蓄能力和水域的有效保洁；城镇河道既需满足行洪排涝要求也要充分考虑水域的观赏性。其次应明确各条河道的主要功能，如行洪、排涝、蓄水、输水、航运、养殖和生态景观等，还有哪些综合利用功能，如何来实现等。

1.2生态作用

在注重人与自然和谐相处的现代社会，人们对水环境的要求也越来越高，以生态修复为目标的河道生态问题倍受关注。人们渴望见到水清天蓝、绿树夹岸、鱼虾洄游的生态河道。欧美日本等发达国家在水环境治理上投入较大，其自然生态型河道取得了很好的效果。20世纪90年代以来德国、美国、日本等拆除了大量钢筋混凝土护岸,建设生态型护岸已成为国际上治河的大趋势。自然生态型河道的基本特征：河岸线自然，富于变化；河道的横断面宽窄不一；河道有冲有淤；坡度有缓有急；在不同河段，均有与之相适应的植物、动物的生存。

1.3 城市景观

以景观建设带动滨河开发是许多城市河道建设的重点。如在黄浦江、苏州河综合治理基础上，加快集合水资源综合调度、景观和观景、内河游艇休闲等功能的景观水系建设，进而带动中小河道整治和沿岸绿化景观建设，实现“水清、岸绿、景美、游畅”的目标。可在水面开阔、水质良好、历史人文景观丰富的河段搞景观建设和旅游开发，形成环城水系。

2、防汛建设

为改善城市防洪条件，保证工农业用水及桥梁安全，整治河道应早日引起重视。此项工程应全面考虑，统一安排，抓住重点、分期分段逐步解决。目前河道防汛治理的主要原则有：

（1）加强规划设计和建设中的质量体系管理

规划、设计的质量直接关系到工程的标准和投资规模。整治规划、初步设计一般由水利设计院完成，遵循正确处理除害与兴利、上下游左右岸、整体与局部、近情与远景等方面关系的原则；护岸工程以防洪保护为目的，充分利用已有的护岸工程作为节点，从控制主流摆动稳定中小河床出发确定制导线，作为控制河道平面位置的长期目标；人工修建的护岸节点外形，以曲度适当的弯道形式把河道改造成平顺的弯曲性河道，把河势稳定在规划整治线控制范围内。河道险工整治工程、沙基沙堤防渗工程由丙级以上设计单位根据国家批准的设计文件和项目法人下达的年度计划设计，一般做水力冲刷、渗透、稳定计算，经乙级以上设计部门审核，经建设单位初审，报项目法人审批。

（2）建立健全建设管理体制

全面推行项目法人制，使各级政府、水利部门责权明确。建设单位主要负责组织工程施工，办理工程征地及林木砍伐等手续；负责组织实施各项清障措施，完成清障任务；负责按工程投资计划落实地方配套资金；组织施工用水、用电、通讯、道路和场地平整等准备工作及必要的生产、生活临时设施的建设；及时组织研究和处理建设过程中的技术、经济和管理问题，按时办理工程结算；组织编制度汛方案，落实有关安全措施。

3、 生态建设

随着对城市河道生态发展的日趋重视，一些传统的观念逐步受到冲击。例如在整治河道上人们惯用裁弯取直来对河道进行改造。莱茵河从瑞士的巴塞尔到德国的沃尔姆斯之间由于裁弯取直使河长由354km缩至273km，致使水流加快冲刷加剧，洪峰通过的时间由原来的64h缩至23h，结果往往与莱茵河另一支流卡河洪峰相遇，对下游造成了更大威胁。为此莱茵河第十二届部长会议曾对沿河国家提出“让莱茵河重新自然化”的要求。当人们利用钢筋、混凝土等现代材料筑堤时，日本则提倡尽可能利用木桩、竹笼、卵石等天然材料来修建“生态河堤”。现代城市复合式河堤断面得到了广泛运用：在常年水位以下用现代材料砌筑直立式河堤以节约用地并保证堤防强度，以上则保留斜坡式土堤并进行绿化保持河堤及城市的生态性。传统上将洪水尽快排出市区的观念也受到冲击：瑞士提出 “只要有可能，就要把水留住；除非有必要，绝不让水跑掉”的观念，我国最近也提出了“利用好洪水效益”的全新观点，建议用洪水补充地下水和冲刷河槽。广州市结合城市河道改造开挖了3个人工湖，可调蓄100万m3的洪水，增加100km2的城市水面，还能提供部分环境用水。此外积极绿化河堤及其保护区，努力改善城市河道的水质等也是促进城市河道生态发展的有效途径。

4、 景观建设

在城市河道综合治理中，河道景观设计是一个重要方面。经过精心设计的河道景观，不仅大大改善了城市面貌，还可以带来良好的社会、环境、经济效益，许多城市的实践都证明了这一点。但也有一些设计没有能够达到预期目的或者没能很好地发挥作用，其原因是设计水平不高或者设计观念错误。因此对城市河道进行景观建设十分有意义。城市河道景观设计应该遵循以下几条基本原则来指导我们的设计：

（1）系统与区域原则。河流的形成是自然循环和自然地理等多种自然力综合作用的过程，这个复杂系统中某一因素的改变都将影响到景观面貌的变化，所以在进行河道景观设计时，首先应该对河道的汇水范围，从区域的角度以系统的观点进行全方位的考虑。主要解决的问题有控制水土流失、调配水资源使用、对重大水利和工程设施进行环境评价、协调城市岸线和土地使用、特别是要控制城市用地对河道的侵占、综合治理环境污染特别是要做好污水截流和市政设施配套等。这些重大问题的解决是河道景观设计的基本保障。（2）多目标兼顾原则。城市河道治理不单纯是解决一个防洪问题，还应包括改善水域生态环境，改进河道可及性、亲水性与娱乐性，提高滨河地区土地利用价值等一系列问题。河道景观设计必须能够为此提供多样性的结构、功能组合，以满足现代城市生活多样性的要求。（3）生态设计原则。依据景观生态学原理，模拟自然河道，保护生物多样性，增加景观异质性，强调景观个性，促进自然循环，构架城市生境走廊，实现景观的可持续发展。（4）自然美学原则。保持自然线形，强调植物造景，运用天然材料，创造自然生趣，鼓励平易质朴，反对铺张奢华，达到“虽由人作，宛自天开”的艺术境界。

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关键词：加强;市政给排水;施工管理

Abstract: the municipal water supply and drainage engineering is the city facilities to the normal use of one of the important facilities, the quality of the project quality not only affect the city function fully, and good condition, urban environmental protection of road and city flood and draining waterlogging to wait to have direct effects and strengthen water supply and drainage engineering management city, can guarantee that all sorts of urban basic normal operation of the facilities, and to provide a guarantee of production and life of people. The municipal water supply and drainage engineering management therefore study has important social significance. How to strengthen the municipal water supply and drainage project construction management in this paper is to research problems.

Keywords: strengthen; Municipal water supply and drainage; Construction management

中图分类号： S276.3文献标识码：A文章编号：

1工程施工安全管理的方法和措施

1.1 施工期间到各施工单位施工现场检查指导，杜绝违章作业。

1.2 监督检查各施工单位安全管理机构能否正常开展工作，施工前安全教育以及施工中各项安全措施是否落实。

1.3 各施工单位开挖管沟需要断路时，应提前上报总承包单位，总承包单位应根据施工道路布置条件，统一安排在同一时间内、同一条道路上，几个施工单位在若干处开挖管沟施工，限期完成施工并恢复道路交通.

1.4 凉水塔安装施工要以防火工作为重点，合理安排施工顺序。使用电动工具时，对导线绝缘性和工具进检查，以防止电火花引起火灾。

1.5 总承包单位统一规划埋设临时施工用水管网，管线埋设在冰冻线以下，在施工用水主管网每100mm长度内应设置消火栓1 个。

2.作业指导书的管理与编制

2.1 审批制度，工程施工前，施工单位应将编制好的施工组织专业设计或施工方案经单位技术负责人审批后，填写施工组织专业设计报审表提交工程部、质监站和监理部会审。

2.2 技术交底与图纸会审制度 依据行业有关设计监理的规定，为把好工程设计图纸关，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在施工前，设计监理工程师在收到正式施工图纸后，分专业对施工图纸进行详细阅审，并提出书面意见。

2.3 图纸会审 监理工程师以施工图分册为单位，由设计、土建施工和安装监理工程师对与该分册有关的图纸进行内部阅审，阅审结果填写“阅审记录单”由监理部签发（重要分册的图纸“阅审记录单”需经项目副总监或总监签发），送交工程部及有关参加审查图纸的单位。施工单位在收到施工图纸后，现场公司技术负责人组织该项目相关专业工程技术人员阅审图纸，提出问题清单。土建工程与安装工程施工有交接的图纸先由土建与安装单位分别进行各自图纸审核，后应由土建监理组织对施工图纸进行联合会审，参加人员为土建施工单位、安装施工单位、土建监理、安装监理、设计代表、质监站、工程部。

2.4 设计交底 技术交底与图纸会审时，设计单位必须派该项目主要设计人或了解设计情况的工地代表出席，开工前在施工现场进行。

2.5 设计交底与图纸会审的程序 设计交底与图纸会审会由设计监理主持。工程部、计划部、物资部、质监站、设计单位、施工单位，特别是施工单位的工地、班组直接参加施工的技术人员必须亲自参加，以便全面了解设计意图并审查其可操作性。

3市政给排水工程施工管理要点的具体分析

3.1技术管理的要点

技术管理是市政给排水工程施工管理的核心，它贯穿于整个施工过程中。下面，笔者就从给排水工程施工的四个基本阶段入手来分析工程承包单位的技术管理要点。

3.1.1准备施工阶段技术要点

a.图纸的制作、熟悉与会审。给排水工程的图纸是工程实施前的重要准备内容，它在与工艺管线、设备、仪表等专业网的相互交叉处必须保持一致，尽量做到相互不冲撞，要坚持有压让无压的原则，并保证排水管线足够的坡度。B.施工组织设计的编制。总承包单位要组织各施工单位有关人员进行勘察施工现场，依据有关工程施工规范和设计文件，编制施工组织设计。c.按照相关规定编制工程质量管理计划。这一计划编制的主要目的是对检验方法和程序、检验记录与报告的填写方法、存档方法的确定。

3.1.2施工阶段技术要点

a.材料检验的技术要点。材料检验的技术要点包括两个方面的内容，一是要根据具体的设计要求选择合适规格、型号和材质的材料，二是要在实践操作中选择符合规定质量的材料，绝不使用劣质的施工材料。要做到这两点，不仅要充分了解相关的设计文件和施工规范，还要合理选择材料样品，并对其进行几何尺寸、强度以及密封检验。b.现场管理技术要点。对施工现场管理最重要的目的就是要通过统一的组织协调来提高施工的质量和效率，因此，现场管理的技术要点需包括：落实施工内容（包括各施工单位负责事项、施工日期、施工地点和质量管理等），了解施工进度，统一分配协调各施工区域内的工作任务，对施工过程中的用水、用电等进行统一管理调度，针对突发事件如雨季施工要采取统一的预防措施。c.施工质量控制技术要点。为了系统全面地落实和保证给排水工程质量，作为施工单位，一定要积极配合主管单位，建立切实可行的质量控制保证体系。与此同时，施工单位要依据质量控制保证体系的要求，编写合适的质量手册，同时还要制定好质量控制的方针和技术目标，从而达到使该体系更具系统性、指令性、协调性、可检查性和可操作行等特点的目的。此外，在具体的施工实践中，还要做到以下几点：一要进行材料的现场抽查，严格控制不合格产品进入施工场所；二要这对具体施工状况设置合理的质量控制点；三是在给排水施工过程中，监理必须按要求严格执行隐蔽工程验收制度。

3.1.3 管道施工阶段技术要点

管道是给市政排水工程的神经，它的质量好坏直接决定着一个工程能否正常运行。在进行管道的施工过程中，必须要注意下面的几个技术要点。首先，要对进入工地的各类管材进行裂缝和漏洞检查，确保管材在工程运营阶段不会出现问题。其次，在下管前，必须对管道的中心线、边线、高程和井基尺寸进行测量，以确定其是否与图纸要求符合，同时还要对井距、井位置以及各种基础编号、砂浆进行检测，已达到图纸和行业规范要求的标准。

3.1.4竣工及验收阶段技术要点

a.在管线试验期间，施工单位要设置专门的试验人员，并及时记录和拆除管线的临时盲板；b.在进行排水管道的冲洗时，要在注水排水井壁和井底的水流冲击处采用镀锌铁皮做好防护工作；c.在进行循环水系统和供水系统的管网冲洗时，应该与循环水系统和供水系统的各种水泵运行试验相结合进行，使得两项工作同时施行；d.在对碳钢金属管道的强度和密封性进行分段试验并合格后，要针对无法做强度和严密性试验的管段与管段相连接焊口以及管网与管段相互连接的焊口进行焊缝的无探伤检验，以确保各焊口的质量；e.针对循环水管道中口径较大的管段，在对其进行人工处理的过程中必须采取相应的安全保障措施，而且严格禁止单个人进入管道。f.当全部的设计内容完成、全部的技术资料达标且齐全、给排水工程符合质量体系要求后，要及时清理机械设备，并办理全部的交接手续。

3.2质量控制的要点

政府或其相关部门作为市政给排水工程的业主，在工程的施工管理特别是工程质量的监督和控制发挥着重要的作用。下面，笔者就从以下几个方面来介绍政府在给排水工程施工管理中对工程质量的控制。

3.2.1 施工过程中的安全管理要点

a政府或其相关部门必须要在施工前对各施工单位的安全理事机构进行监督检查，以确定其能否正常展开工作，同时还要落实施工前的各种安全教育和施工中的各项安全措施；

b在给排水工程的实施期间，政府或其相关部门必须安排合适的人员到施工单位的施工现场进行工作检查和知道，严格禁止各种形式的违章作业；

c政府或其相关部门要建立合理的安全上报制度，针对施工中出现的施工方案修改、紧急事件等进行及时了解，并为其提供合理的安全处理措施；

d针对施工中已出现的安全问题或安全事故，政府或其相关部门要采取措施及时补救，并对造成问题或事故原因和人员进行详细调查，必要时要采取适当的惩罚措施。

3.2.2工程验收管理的要点

（1）在施工单位进行竣工验收时，政府或其相关部门必须对其验收检验方案、具体方法和实施过程进行监督管理，以保证施工单位的验收工作能够严格进行；

（2）针对施工单位的竣工验收工作，政府或其相关部门要进行专业分析，以确定其准确性，特别是针对一些经常性的问题，政府或其相关部门最好组织人员进行重复检验；

（3）政府或其相关部门的竣工验收工作结果必须要及时向公众公布，以保证城市公民的知情权；

（4）针对市政给排水工程在后续使用过程中出现的实际问题，政府或其相关部门需进行跟从监督，并组织人员进行适当的补救措施。

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关键词：水利；设计档案；管理

1概述

水利工程项目设计档案，是水利工程设计单位的核心档案，是基本建设和生产管理的重要依据和凭证，是水利建设事业中的一项巨大资源。认识并掌握水利工程项目设计档案的特点，对水利工程项目设计档案进行科学地管理，主动、多形式、多方位、多层次地向水利部门和有关部门提供利用，是实现档案自身价值的体现。因此，做好水利工程项目设计档案管理，具有十分重要的意义。水利工程项目设计档案的形成过程是多学科、多专业联合集体创作的过程，能够真实地反映设计人员的科技思想、科技方法，它的形成是设计单位智力劳动的结晶，其中蕴涵诸多科技配套成果以及多学科、多专业联合集体创作的智慧，在一定程度上也体现出设计单位集体的设计能力。可见，管理好水利工程项目设计档案，是发挥工程设计档案社会使用价值、让工程设计档案产生经济效益的基础性工作。笔者结合江苏省太湖水利规划设计研究院有限公司实际工作，将管理工作与自主创新相结合，进行如下思考。

2水利工程项目设计档案的特点

水利工程项目设计档案有文书档案、工程档案、会计档案的共性，但也有水利工程项目独特的自身属性。水利工程项目设计不是一般的土建工程项目设计，与土建工程相比较，其除了工程量多，投入资金多，工期时间跨度大之外，还要考虑工作条件的复杂程度，施工难度多大且会受到哪些自然条件制约，有多少社会效益，对环境有多大影响，如果出现事故会产生那些严重后果，以及对国民经济影响程度。可想而知，水利工程项目设计形成的档案资料是多么重要和宝贵，充分认识水利工程项目设计档案的特点完全有必要。

（1）复杂性。每个水利工程项目设计档案的内容都包括计划立项、勘察、设计全过程中所形成的全部技术文件、设计图纸和有关工程文件材料。比如：新沟河延伸拓浚工程是《太湖流域水环境综合治理总体方案》确定的六项调水引流工程之一，也是《太湖流域防洪规划》确定的流域洪水北排长江重点工程，工程北起长江，沿老河道拓浚至石堰，分成东、西两支，东支沿着漕河、五牧河拓浚，西支沿着三山港拓浚至京杭运河，利用武进港入太湖。主要工程内容有：河道工程、主要建筑物工程、跨河桥梁、口门控制建筑物、水系调整及影响处理工程、征地拆迁等。仅这项水利工程内容就如此之多，故伴随每个工程的进展，将逐步形成繁杂的档案资料。设计档案的内容主要是设计过程中的报告、方案、各专业的计算书等文件材料和底图、蓝图、白图等图纸。不仅有设计形成的材料和载体的多样，同时还有大量的专业计算书等电子文件，这些都是设计过程中形成的，是施工的重要依据，应加以长期保存，作为其他设计和施工工作的重要参考。另外，项目设计周期长、专业多、产生的文件材料种类多、数量大、整编量大等特点充分表现了水利工程项目档案的复杂性，其给收集、整理、保管、利用带来的困难和工作量也是不能忽视的。

（2）系统性。每个水利工程项目设计档案的内容都必须完整、齐全、系统。比如：常州市采菱港枢纽工程，工程包括20m3/s排涝泵站（竖井式灌流泵）一座，共设两台机组，单机流量10m3/s，12m净宽节制闸（升卧式平面钢闸门）一座。由于在收集档案资料时，采菱港枢纽防洪、排涝、改善城市水环境档案资料做到了齐全完整，因此，在常州市水利局于2015年2月6日主持召开的常州市运北片防洪控制节点工程—采菱港枢纽工程完工验收会议上，工程相关资料顺利通过验收专家组查阅，为采菱港枢纽完成全部设计内容、工程施工质量优良、工程完工验收做出了应有的努力。实践证明，每个水利工程项目的可行性研究、初步设计、招标设计和施工图设计四个阶段的勘察设计工作，设计文件审查、施工招标、施工、竣工验收等各阶段的服务工作，及相应的勘察设计文件及有关技术资料等，必须是一个齐全完整的系统，具有系统性。

（3）独立性。每个水利工程项目设计档案的内容都具有很强的独立性。比如：太仓市十八港南枢纽工程，其由净宽28m橡胶坝和20m3/s双向泵站组成。工程选址于十八港大桥以北的老套闸区段，距浏河河口约200m，需拆除报废的老套闸，新建十八港南枢纽工程。在收集整理档案时，十八港南枢纽清晰地独立于太仓市城区水环境综合整治工程之中，为后期工程查档利用打下了基础。每个水利工程项目的设计独立性还表现在其具有专业方面的特点，设计中需要测量、地质、钻探、规划、水工、施工、机电、建筑、科研、试验等许多专业和学科共同承担完成，形成的档案体现出较强的专业性。如：设计中需要的工程地质、水文勘察报告，地质图，勘察记录，试验报告、选址报告、重要土岩样品说明，地形、地貌、建筑物、构筑物的定位、测试记录等，这些资料均需要外部系统提供。

（4）时序性。每个工程项目设计都有时序。如：走马塘拓浚延伸江边枢纽工程位于张家港市七干河入江口门处，江边枢纽工程是走马塘与长江交汇口的重要口门控制建筑物，由节制闸、船闸和鱼道三部分组成，这些工程都是按时序进行设计完成的。一个较大的、周期性长的水利工程项目设计可分为一期、二期甚至多期，一般水利工程都会有初步设计、招投标、施工图设计三大阶段。各个时序点的工作内容都会有所不同，产生的文件资料也会不一样，甚至收集归档的载体也会千差万别，故档案的管理也要体现出时序性的特点。水利工程项目设计有时需要分成多次设计，有的还会出现长达数年时间跨度，周期长、工程设计量大，形成的归档材料既多又杂，档案室要收集归档的不仅是纸质资料文件、电子文件，还有样品实物类的特殊载体材料，最终整理收集材料，成为档案员需要做的难度最大的工程。要弄清楚水利工程项目设计档案的特点，找到其中规律性，以形成管理工作的对策，档案员一定要根据设计工作的实践，在一线与设计人员沟通，最终实现水利工程项目设计档案完整、准确、系统的目的。

3水利工程项目设计档案的管理

面对水利工程项目设计档案种类复杂、数量大的实际情况，如何搞好档案的管理，保证其完整、系统、准确、安全，是摆在档案工作者面前的一项艰巨任务，也是整个工程项目设计不可忽视的一项重要工作。故做好水利工程项目设计档案的管理工作，规范管理流程就显得意义重大。

3.1重视档案的源头

抓水利工程项目设计档案源头就是抓档案最初的形成。档案形成的过程必须有一个标准，要明确归档要求，要根据本单位的实际，拟定出清晰的可操作的归档范围。要让每个人都明白，在每个设计项目中，哪些文件材料应该归档。水利设计项目档案资料一般有依据性资料、基础性资料、设计资料、施工资料、竣工使用资料、财务管理资料等。

（1）依据性资料。主要是设计项目申请报告及批复、可行性报告、设计任务书等；选址意见、定点图、建设用地规划许可证、征地批准文件、国家征用土地申请表、征地协议书、拆迁协议书等；工程概算及资金来源资料等，这些资料有的是本单位产生的，也有的则需要外部提供原件。

（2）基础性资料。主要是工程地质、水文勘察报告，地质图，勘察记录，试验报告、选址报告、重要土岩样说明等；地形、地貌、建筑物、构筑物的定位、测试记录等。这些资料专业性较强，在形成时要对载体和格式提出要求。

（3）设计资料。主要是设计任务书、合同、协议；工程设计的全套图纸；设计计算书、工程预算、说明书；设计评价、鉴定及评审材料，图纸会审记录；工程变更联系单，设计修改通知单，设计鉴定及审批文件等。

（4）施工资料。虽然不是设计单位主要的档案资料，但设计时作为参考，施工资料在设计单位也经常会出现。主要是工程承发包合同、招标投标文件、施工任务书；施工组织设计、施工执照、施工单位资质证明；开工报告、施工计划、安全措施等；工程测量定位记录、建筑物沉降观察记录；隐蔽工程验收记录（地基、基础、打桩、钢筋、结构、水电等记录）、建材质保书及试验报告（钢材、电焊条、水泥、砖、防水材料、电器、管道等）。

（5）招投标资料。主要是设计单位的中标人的业绩和资信；勘察总工程师、设计总工程师的经历；人力资源配备；技术方案和技术创新；质量标准及质量管理措施；技术支持与保障；投标价格和评标价格；财务状况；组织实施方案及进度安排。

（6）财务管理资料。主要是设计过程中发生的财务凭证、报表、账簿、其他类会计资料。

3.2保障渠道畅通

要保障收集档案的渠道畅通，凡是对水利工程项目设计有参考利用价值的各类原始材料都属于档案收集范围。任何人都不得以任何理由拒绝向档案室归档移交有价值的档案资料。档案资料收集应该形成定期送交制度和联系催要制度。

（1）定期送交制度。形成档案资料的各科室，应在文件资料办理完毕后，及时归档移交。档案工作人员要经常了解和掌握形成档案资料的信息，及时向形成资料的各科室催收应归档的资料。收集进档案室的资料必须是办理完毕的原始资料（原件），要完整齐全、真实、文字清楚。不符合归档要求的档案资料，应责成档案材料形成的相关科室按要求完成。载体纸张应统一规格用纸，载体字迹要求用碳素墨水、蓝黑、黑色墨水书写，禁止使用纯蓝、红色墨水、圆珠笔、铅笔书写。现代化设备形成的材料要求：禁止色带打印、墨水打印材料归档；禁止像传真纸热敏材料类资料归档；每个项目设计形成的成套材料必须配齐，以保持文件材料之间的逻辑联系。

（2）联系催要制度。根据工程设计进度表，有计划地对各科室项目及时开展专业跟踪管理。档案人员要主动到各科室查询和了解工程的设计进展情况，摸清各专业档案材料的形成和变更情况，解决档案材料形成过程中所出现的问题，及时指导各科室项目做好文件材料的收集和预立卷工作。实行分阶段跟踪管理。档案人员要保持与各科室项目负责人的联系，及时掌握工程设计进展情况，按照归档工作时间要求，加强催收，实行各科室项目负责人和项目分管人对归档清单签名负责制度，通过实施填写设计产品文件、资料归档清单等一系列手段，最大限度地避免原始资料的散失，保证归档文件资料的连续性、完整性和及时归档。对归档资料的质量实施监控。各科室负责对本科室的归档文件、资料进行核查，项目分管人对该项目归档的文件、资料进行总审查，确保归档文件、资料的完整、准确、系统。档案人员在接收归档资料后，必须及时检查核实，对不符合归档要求的文件资料，迅速退回返工，以保证归档资料的质量。

3.3规范整理流程

档案整理涵盖了档案实体整理和档案内容整理，一方面要对档案文件内容的真伪进行鉴别，对档案内容的客观性进行考证；另一方面还要将零散的和需要进一步条理化的文件或档案进行基本的分类、组合、排列、编目。在工作实践中归纳总结并采用如下工作流程：收集分类案卷组合卷内文件排列案卷编目案卷排列编制案卷目录。

（1）收集。每年12月由公司档案室通知各科室做好前阶段文件材料的收集工作，档案室做好接收文件材料的登记汇总工作，对各科室移交文件材料的种类、数量、时间、存在问题进行登记；档案室依据归档范围，检查各科室移交的文件材料是否齐全，并办理交接手续。

（2）分类。根据公司档案整编规则拟定分类方案，将一个设计项目根据实际情况划分大类和小类。

（3）案卷组合。将分类后的资料装入卷盒。装盒前一般应去掉文件上原有的易生锈的金属物；将文件的订口对齐，并在文件的左上角或左侧用不锈钢钉或线装订。装订方法应尽量不破坏档案原貌，以有利于保管利用。

（4）卷内文件排列。按重要程度、时间或类别等对卷内文件进行有序排列。

（5）案卷编目。编件、页号，填写卷内文件目录、备考表，录入专用的档案管理系统，形成卷内文件目录数据库。

（6）案卷排列。按每个设计项目的保管期限、案卷流水号从小到大排列。

（7）编制案卷目录，制作检索工具。录入专用的档案管理系统，形成案卷目录数据库。打印目录，装订成册，形成检索工具。

3.4明确档案的方向

水利工程项目档案的收集、编目、检索、利用、统计全过程，如果能够融入计算机技术，必将大大加快档案信息的存储、处理能力，迅速实现水利设计工程项目档案管理的自动化，有效地提高档案人员的工作效率和服务质量，这是今后档案工作的方向。要充分认识到工程设计是动态的，设计形成的图纸文件是设计人员用科学技术构思出来的精神产品，其仅仅是对拟建工程的技术上和经济方面的规划，而不是实体在图纸上的反映，存在主、客观之间不完全一致的现象，如设计变更、设计文件补充、设计文件修改等，都是客观现象。对于频繁的设计变更，如果将计算机技术融入后，档案工作必将进入一个全新境界。比如：太仓市十八港南枢纽工程在2015年2月5日顺利通过通水验收，期间形成的设计图纸就有480张，档案有25卷，有的修改、补充，甚至作废、推倒重来，在应用计算机进行工程设计档案管理后，档案人员可以及时了解设计变更情况，避免了对外提供已经作废的或已经修改过的错误图纸，为工程设计发挥出了重要作用，较好地解决了设计变更资料与工程设计技术文件资料的配套整理，使工程设计档案做到了准确、完整。

4结语