城市建设典型发言材料范文

时间:2023-12-14 17:43:57

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城市建设典型发言材料

篇1

【关键词】现代城市;规划模式;构建;解析;实现

1.城市本质的认识及规划模式的构建

人是城市的主宰和主体,城市因人类的需要而诞生、发展,城市的建设发展归根到底要围绕人的各种需求进行,城市规划的根本目的就是创造满足人们各种需要的活动空间和人居环境。城市建设是一种手段,而人生存、发展需求的满足是目的。

自1960年代以来,城市规划由单纯物质规划走向社会经济综合规划,由控制性规划走向引导发展规划,由线性蓝图式规划走向弹性动态规划,提倡规划中要“公众参与”和“以人为本”。城市建设本身是目的,而人成为城市建设的手段,人与城市之问是适者生存的关系,即人必须适应城市的发展需要。但实质上恰好相反,人类创造城市只是手段,目的是使人更好地生存。所以衡量城市最重要的标准就是看它是否满足了人的生存和发展需要,是否保证群体的公正、平等和平衡发展。因此,城市规划必须打破以空间组织和单项满足物质消费为主导内容的传统规划模式,建立以满足人的生存发展需要为核心的规划模式(见圈l),构建一个展现人性回归具有特色个性和灵魂、适于人类生存和发展的人工环境。

圈图 1

2.城市规划模式的解析

2.1符合城市本质要求的城市规划模式出发点

(l)人与自然和谐发展

城市规划要坚持人与自然和谐发展就是强调城市生态环境的保护城市建设与自然环境的和谐。自然是人居环境的基础,人的生产活动以及具体的人居环境建设都离不开更为广阔的自然背景。因此,一个良好人居环境的获得,就必须首先尊重自然,保护自然,促进人工环境和自然环境的和谐互动和良性循环,如圈1所示。

基于城市本质认识的城市规划模式环境扩张的过程,在此过程中,既要预留城市居民必需的生活游憩空间进行必要的开发,配备相关基础设施,同时又要坚持保护自然环境、节约自然资源这一重要原则。

(2)满足人生存和发展需要

城市规划要满足人的生存和发展需要,是指城市发展要充分考虑人的物质和精神需求、促进人的身心健康发展,在公平原则下使每位居民都应能享受到平等、自由的权利和轻松、安全、舒适的生活工作环境。城市规划的目的在于构建一个满足人生存、发展需要的人工环境,城市发展就是要提高城市居民的生活环境、生活质量,满足其物质、精神文化发展的需求。“以人为本”已成为城市规划的主流思想之一。

2.2符合城市本质要求的城市规划模式在城市规划中的体现

2.2.1城市居住功能

(1)设计宜人的建筑空间,建筑空间的设计是城市规划微观层面的内容,目的是要为城市居民创造舒适的日常活动空间和居住环境。微观层面上的“人本”设计主要考虑设计细部之间的“统一、均衡、比例、尺度、韵律与秩序”等原则。良好宜人的空间尺度是城市规划设计的主要内涵,也是城市设计人性化的体现。要尊重人对空间尺度的需求,除了充分考虑人本身的尺寸和比例、出行方式和习惯等还要充分顾及到不同建筑布局户型及建筑材料、标志、色彩等对人产生不同生理、心理影响。创造为居住者所认同、喜欢的活动环境空间。

(2)构建和谐的邻里环境。人只有生活在一个和谐、融洽的邻里环境里,才能产生认同和归属感才会培养“社区情感”。有着良好的交流和休闲娱乐空间的社区深受居民喜爱,有助于形成社区主体意识,强烈影响到对社区及附近居民的健康和行为用开放式社区取代封闭式小区,引入渗透式街区和可步行社区理念增加邻里间的交流和社区活动,促进和谐邻早构建,提高城市公共空间品质。

2.2.2城市就业功能

创建多功能社区。在信息网络革命的影响下,产业通过信息化、分散化与居住环境融合,这种具备居住、就业、交通和游憩等典型城市功能的社区被称为多功能社区。多功能社区将成为网络化城市的基本空间载体。在新城市主义的影响下创建的几个美国新城镇里,大约40%~50%的居民是在社区内部的企业中上班,不但解决了居民的就业问题,也减少了通勤交通,对缓解交通拥堵、减少环境污染,促进宜居城市环境的建设大有裨益。

2.2.3城市游憩功能

(l)构建社区人行导向交通体系。在社区内构建行人导向交通体系,重视人行空间,确保人行道不被挤占。将步行交通规划和自行车交通规划纳入到城市综合变通规划使居民有更加自由的活动空间。社区街道尽量窄小一些,停车场另置尽量减少汽车在物理上和心理上存在视觉上存在的可能性。

(2)加强城市生态环境保护。提高人均绿地水平,加强对城市河、湖、湿地、风景名胜区和生物多样性的保护,严格环境污染的治理使城市居民在高楼林立的城市森林中也能感受到大自然的 魅力充分享受绿色空间,消除疲劳,身心愉悦。

(3)延续城市文脉,塑造城市个性。城市现状是其历史发展沉积的结果,是地方传统文化的物化形式是地方建筑风格与人文精神的完美现代城市研究结合,是历史传统与现代文明的有机统一,具有其特有的脉络和个性。我们要做的就是延续其发展脉络,发扬其独特个性,而不是大兴土木的贪大图洋。通过城市规划的空间布局,社区设计和建筑户型等方式延续其发展脉络,强调城市的传统风格,凸显其文化特色。

3.结束语

篇2

一、肯定成绩,正视不足,正确估价当前创建工作形势

全市创建全省文明城市工作会议到现在已经两个多月了。在这段时间里,我们的创建工作和全市其他重点工作同样受到了地震灾害的影响,我市的个别县(区)受灾还比较严重,但总的看,全市各级各部门对创建文明城市工作高度重视,行动迅速,开局良好,成效明显,为下一步工作的深入开展和迎接省上验收打下了坚实基础。

一是层层宣传发动,营造了共创共建的良好氛围。为了迅速掀起创建文明城市的热潮,5月初,市委、市政府召开了高规格、大规模的动员大会。市、县两级新闻媒体对创建文明城市工作进行了大容量、多形式的集中宣传,很好地发挥了舆论导向作用。各级各部门高度重视,分别召开专题会议和单位系统动员大会,研究部署创建工作。一些县(区)和单位在召开创建动员大会的基础上,又分别召开了创建文明县城、文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇等专题工作会议,使创建工作既有面上的宣传发动,又有具体的工作部署。市文明办在《平凉日报》上专门发表了倡议书,号召全市广大群众坚持“八个从我做起”、争做文明市民、争创文明城市。各级各部门还分别采取制作沿街大型宣传牌、悬挂过街横幅标语等形式,开展了宣传发动。

二是强化组织领导,建立了比较完善的工作机制。各级普遍成立了专门的组织领导机构,加强对创建工作的组织领导和日常协调。市文明办先后制定印发了一系列指导性、规范性文件,加强对创建工作的协调指导、日常调度和督查考核。多数县区和有关职能部门安排了专职人员从事创建工作,初步建起了各自的工作机制,全市初步形成了市文明委统一领导、文明办具体协调、各部门齐抓共管、广大群众广泛参与的创建工作机制。

三是深入调查摸底,制定了比较科学的创建工作方案。为有的放矢地制定好创建方案,市文明办根据全省、全国文明城市测评标准,结合我市实际,制定了《平凉市关于开展创建全省文明城市工作集中落实活动的实施方案》,确定实施“十大文明工程”,为开展创建工作提供了依据。各县(区)、各牵头部门对照文明城市标准和“十大文明工程”进行自查自测,针对具体问题,结合各自实际,制定上报了具体的创建方案,做到了目标责任、步骤时限、人员机构、制度措施“四落实”。

四是迅速起步,组织开展了一系列扎实有效的创建活动。城建系统集中力量加强中心城市建设,一些重点工程进展快、质量好,使市区的市容市貌在较短时间内有了较大改观。同时,环境卫生和交通秩序的专项整治,也收到了较好效果。社会秩序方面有组织地开展了侦破命案、打击盗抢犯罪和平安创建等专项活动。社会事业方面如市卫生局广泛开展了“廉洁行医树文明新风”活动,市文明办组织县(区)和有关单位,深入开展了文明县城、文明行业、文明单位、文明乡镇、文明社区等不同层次的创建活动。市文化局、公安局对全市网吧进行了专项整治,市总工会、团市委、市妇联等分别在各自联系的群众中开展了各具特色的活动。各县(区)普遍强化了城市环境秩序的综合治理。所有这些,都为全省文明城市的创建打下了坚实的基础。

在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,当前创建工作仍面临较大的压力,还存在一些问题需要亟待解决。

一是夯实工作基础既有有利的条件,又有不利的因素。从有利条件看,近年来全市经济社会的快速发展,为创建打下了坚实的物质基础;平凉良好的发展潜力,为创建提供了强劲的动力;市委、市政府的坚强领导和广大干部群众的参与支持,为创建提供了坚强保证。从不利方面看,主要是经济发展的总量较小、城市的建设和管理滞后、市民的文明意识不高、创建活动的层次和水平还比较低等,与测评标准还存在较大差距。

二是时间紧,竞争压力大。从现在起到8月底距省上验收的时间计算,有效工作日只有1个多月的时间。现在,各地都在竞相争创文明城市,竞争比较激烈,我们必须增强责任感和紧迫感,切实把创建工作做好。

三是工作运行机制还不适应创建工作的要求。突出表现为四个不适应:(1)思想认识不适应。有的部门至今对创建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足,没有把创建工作摆到重要位置。(2)思路方法不适应。有的单位把创建工作等同于日常工作,工作没有新要求、新举措,流于形式,浮在面上;有的就创建抓创建,与日常业务工作没有很好结合,致使创建缺少内在动力;有的工作落实不到基层,存在上热下凉的问题。(3)组织领导力量不适应。有的单位虽设立了专门机构,但没有真正运行;有的虽然安排了专人负责,但没有把主要精力放在创建上;由于力量不足,人员不到位,致使一些方面性的工作迟迟开展不起来。(4)投入上不适应。一方面,财政可投财力有限,另一方面,投入机制单一,无法满足工作的需要。以上这些问题都要引起我们的高度重视,当前和今后一段时间要认真研究,努力加以解决。

二、突出重点,抓住关键,推动创建工作深入开展

创建文明城市,要始终围绕解决影响城市形象和群众生产生活的突出问题。要把群众反映强烈的热点问题、影响城市文明形象的关键问题、制约创建的难点问题,优先列为创建工作的重点,集中攻坚,限期完成。根据群众的意见、建议以及创建文明城市的总体安排,当前和今后一个时期,全市创建工作要突出搞好“四项集中整治”,全面深化“两项活动”。

突出搞好“四项集中整治”:

一要精心组织好市容环境集中整治。市容环境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直观的,是城市干净不干净。通过前段时间的努力,我市的城市环境面貌有了很大改观,但市容环境具有很强的反复性,我们必须采取得力措施,持续整治市容环境,动员全市方方面面的力量,集中查找、解决好市容环境中的脏乱差问题,基本达到无乱搭乱建、无乱涂乱贴、无乱扔垃圾等城市综合管理的基本要求。

二要精心组织好交通秩序集中整治。交通秩序事关城市形象和群众生命财产安全。前段时间,有关部门在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明显成效。但乱闯红灯、乱停乱放、争道抢行、超速超载行驶、违章超车、随意调头等违章现象还大量存在,既影响城市形象,又对人民群众的生命财产安全造成很大威胁。要以全省文明城市创建为契机,集中整治交通秩序,努力使市民的交通安全意识有一个大的提高,交通环境和秩序有一个大的改观,基本达到车辆停放整齐规范,交通站点管理有序,车辆、行人遵章守纪。

三要精心组织好市场秩序集中整治。我市各级各有关部门对市场秩序管理工作高度重视,工作措施比较扎实。工作成效比较明显。但到目前,部分市场特别是农贸市场脏乱差问题仍比较突出,流通领域违规经营、制售假冒伪劣、坑害顾客等现象仍时有发生。建立良好的市场秩序,保证人民群众饮食生活安全和公平交易,是民心所望。因此,要再次集中整治市场秩序。通过整治,使市场秩序明显好转,市场面貌明显改观,市场经营者文明意识进一步增强。

四要精心组织好社会秩序集中整治。建设“平安平凉”是市委、市政府作出的重大部署,是创建文明城市的重要内容。我市社会治安状况总体是好的,但按照文明城市的要求,在诸如刑事案件的发案率、影响社会稳定的群体上访和赴省进京上访发生率、居住小区技防人防水平等方面还有差距。要结合北京奥运会和全国乡企贸洽会的举办,深入整治社会秩序,确保社会和谐稳定。超级秘书网

全面深化“两项活动”:

一是全面深化创建文明城市宣传教育活动。宣传教育是创建的基础工作。第一,要从强化市民文明意识入手,通过深入细致的宣传教育工作,让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做,自觉按照文明市民的要求去规范自己的言行。第二,要从改变市民不良习惯抓起。要把宣传教育同整治结合起来,针对当前市民中存在的各种不良习惯,专题研究,集中一段时间,实行综合治理,教育市民从身边的小事做起,从日常的行为做起,做文明市民,树文明形象。第三,要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴近市民实际、贴近创建工作需要,把新闻宣传、社会宣传和多层次的主题宣传教育活动有机结合起来,当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动,使广大市民在实践中受到教育、得到提高。

二是全面深化基层精神文明创建活动。要抓好国家级、省级文明城市、文明县区、文明行业、文明单位、文明村镇和社区评选命名的良好机遇,加强工作指导,评选先进典型,掀起基层精神文明创建的热潮,进一步夯实文明城市创建的基础。各级党政机关要深入开展创建文明单位活动,当好全市的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设的力度,让人民群众满意。要把各单位创建工作作为今年精神文明建设综合考核和各级文明单位评审的重要依据,奖优罚劣,推进工作。

三、明确责任,强化措施,确保各项创建任务落到实处

8月底,省委、省政府要检查验收我市的文明城市创建工作,可以说,时间很紧,任务很重,要求很高。我们要认真做好各项准备工作,做好最后“冲刺”,确保创建成功。为此,我再强调两点:

篇3

同志们:

首先,非常感谢山西铝厂吴总、焦炭集团田总、诚宏福得一公司申总能够在百忙之中专程来*参加这次会议,也非常感谢*公司朱其诚老董事长为召开这次会议提供的便利。

召开这次全市工业项目推进座谈会主要有三个初衷:第一个初衷就是实地观摩*的发展变化,与*作比较,分析两市在经济结构、地理位置等方面基本相同的条件下,企业发展所经历的过程和产生的结果,找出*在近几年发展过程中与*拉下的差距。同时,也让*的企业家以及服务企业的相关部门负责人感受到,*的发展并不象我们所期待的那样又好又快,还有许多缺点、不足和问题,实现负重赶超的目标是有压力的。但通过比较找差距,也能让我们坚定信心,只要通过大家不懈的努力,目标就会实现;第二个初衷就是从*回来再实地观摩我市新建的项目,让大家认识到,*的发展后劲也是很强的,*发展的比较优势还是存在的。我们既不能妄自菲薄,认为我们与*的差距拉的很大,无法超越。也不能妄自尊大,认为过去*一直学习*,感觉*一直不如*;第三个初衷就是在当前严峻的经济形势下,对我市的工业项目进行回头看,认真审视从去年开展“工业经济推进年”、“项目建设年”活动以来我市新建工业项目进展情况,分析在推进工业项目过程中还存在哪些问题和困难,在金融危机的影响下这些项目还能不能如期推进,我们还有没有决心和信心继续推进这些项目早日达产达效。围绕这三个初衷,今天下午我们首先去*市实地观摩了杭州锦江集团兴安化工一期100万吨氧化铝、铭信禽业1000万只生态肉鸭养殖及深加工等两个项目,回来后又看了山焦集团益达公司30万吨甲醇项目建设现场,相信大家都深有感触。刚才,五户企业代表对自己一路上所看到的感受以及自身企业今后项目的推进情况进行了很好的表态发言,让人听后信心倍增。下面,我就围绕如何更好更快推动我市项目建设,讲三点意见:

一、*要学*,找出工业经济发展中的差距

下午,我们看了*市的两个新建项目:第一个是兴安化工公司一期100万吨氧化铝项目,属于转型项目。这是*市在“沪洽会”上与杭州锦江集团的签约项目,一期工程总投资32亿元,截至目前已完成30亿元,基本形成120万吨氧化铝的生产能力。这个项目从立项到建设再到形成生产能力,仅仅用了不到两年时间,而且目前市场前景看好。应该说,是*市在近几年发展过程中的一个大手笔,将在推进*工业转型发展中起着决定性的作用,带动*新的产业优势的形成。我们看的主要目的就是要从这个项目的气势、规模、速度、投资水平、占有市场等方面来比较我市,研究这几年*市工业发展的动力在哪里?发展的程度如何?第二个是铭信禽业1000万只生态肉鸭养殖及深加工项目,属于调产项目。过去在*也有这种“公司+农户”模式的企业,但现在已经逐渐萎缩了。今天我们再次看到这种模式的企业在*发展前景良好,值得我们去深思。像这种劳动密集型企业,对于我们推进农业产业化进程,解决农村劳动力转移,都需要我们去积极培育。

通过这两个项目,我们能够看到*市近几年发展的速度很快。GDP、财政收入等指标短短几年就超过*,到2008年已经是*的两倍之多。五年之内*市一跃而上,进入全国百强,最根本的原因就是抢抓住了机遇,集中精力上项目,不断调整产业结构,形成了新的产业优势。反观我们*,现在已经落后了,这其中有很多原因和问题,主要表现在:

第一,企业上项目的氛围不如*浓烈。比如焦化产业,在2003年之前,*和*一样,焦化企业基本都为改良焦。但在2003年之后,*取缔了所有改良焦,新上了一批小机焦。经过了五年的优胜劣汰,目前*还剩余焦化企业17户,总生产能力1400万吨。而我市2004年取缔100多户改良焦企业之后,新上机焦项目不足五家,总生产能力不足1000万吨。应该说,我市焦化产业集中度比较高,但是我们想把焦化产业继续往大延伸的基础就没有*雄厚。特别是多数改良焦企业在取缔之后,一直无所作为,没有动作,没有形成积极踊跃大上项目的浓厚氛围。

第二,抢抓机遇的意识不如*强烈。*经济的快速发展,最重要的一点就是他们抓住了两次机遇,一次是2003年开始的一轮大上项目、调产转型热潮,经过五年的发展,形成了新的产业优势;二是面对2008年金融危机带来的战略转型机遇,依托铝矿资源,大上氧化铝项目,形成新的替代产业,完成了由焦到铝的转变。对于第一次机遇我们没能抓住,反映出企业的意识不强,而当前来之不易的发展机遇,*的工业企业能否抓住,需要各位企业家深思。

第三,用足用活政策不如*灵活。今天观摩的兴安化工总占地2000余亩,在当前从紧的土地政策下,*采取的土地审批办法就是50亩、100亩、200亩分批分期申请办下来的。如果没有这种对政策机会的把握,一下子申请2000亩土地去搞一个项目的建设,恐怕是望其项背。另外,*的环境容量在新上一批氧化铝项目之后,仍然还有节余,其关键就在于不断的淘汰落后产能,为优势产业腾出空间。相比较我市环境容量现在已没有多少空间来说,其作法值得我们深深思考。

第四,在把有利条件转化为经济优势不如*明显。比如煤炭产业,*煤矿核定生产能力为1700万吨,而实际产能远远高于这个数字。而我市煤矿核定生产能力为1100万吨,实际生产能力仅有500余万吨。焦化产业也是,近几年我们一直鼓励焦化企业按照循环经济的理念,延伸产业链,加快煤化工发展,但是发展速度还不快,多数企业仍然在煤焦领域做文章,还没有改变思维定势,跳出去发展的欲望不强烈。从今年我市经济工作会受表彰的60户纳税先进企业中可以看出,三产企业受表彰只有家家利一家,其余都属于煤焦领域,明显地反映出我们和*在同样的产业结构下,在已经具备比*更好的区位、交通和人才优势下,把有利条件转化为经济优势不足,还没有进入最佳的经济状态。

上述这些差距仅是从客观上反映出的问题。从主观上讲,无论从企业发展的规模和企业家的素质、经验来看,*都是比较高的。但是在观念、意识、思想解放的程度和新一轮创业的激情上,我们企业家的主观能动性不强,在机遇面前准备不足。明明别人已经是“沉舟侧畔千帆过”,形成了新的优势,而我们还在“夜郎自大”,还在认为*再发展也不如*,这种心态实在要不得。在2008年晋中市纳税50强企业中,*仅有8户,比2007年还减少1户。反观*,仅2008年表彰的纳税5000万元以上的大户就有17户,2000万元以上的达60多户。这样一比较,我们必须承认,*已经落后了。落后的根源就在于解放思想的程度不高、意识不强,抢抓机遇的准备不充分,敢拼敢打、二次创业的激情不高,致使我们贻误了时机、贻误了战机。作为市长,我感到十分内疚。如果今后在如此好的优势下,项目仍然上不去,无法在“十一五”乃至“十二五”期间形成*新的产业优势,我将愧对这个职务,*的企业家也将愧对“企业家”的称号。到那时,只能说我们这些企业家没有勇立潮头的勇气,没有百尺竿头的干劲和出息。

二、*要树信心,立足比较优势抢得转型发展先机

今天这个会议,除了要让大家看到*的快速发展、*落下的差距,更重要的是要增强大家的信心。从*回来后,为什么我们还要看益达公司30万吨甲醇项目?为什么要把这个会开在*?就是我们已经有一批上项目的先进典型和代表,今天发言的企业界代表就是一例,他们都是推进*产业调整的促进派。应该说我们*具备新一轮快速发展的条件,能够让我们静下心来,找寻突破,共同思考解决*产业发展瓶颈的办法,这就要求我们重新树立信心,看别人、比自己、找差距。对于*来讲,赶*不是我们的目的,推进*在新一轮经济发展当中形成新的产业优势,形成新*、新基地、新优势、新形象才是我们的目标。站在这个角度来看*,应该说我们具备这样的条件,我们有这样的信心和决心,学*就为了比*、赶*,就是要从我们身边的人和事通过看、学、比来激励、鞭策我们的企业家,这就是我们的目的。今天参会的企业家都是精心筛选的,就是要让大家感受在这样一种氛围下,作为*的创业者、企业家感同身受,看看别人如何发展,学习他们的境界、思路来启发大家,安泰、*等企业快速发展的实践就非常值得大家学习。在增强信心的同时,也要看好*的优势:

优势之一:大企业优势。经过多年的发展,我们*已经形成了安泰、三佳、茂胜、*等为代表的大块头企业,并且现在他们的发展愿望非常强烈,先后不同程度上马了一批大项目、好项目,诚宏福得一10万吨苯加氢、安泰80万吨优质高线、三佳6万吨有机硅、益达30万吨甲醇等项目年内均可建成投产,这些项目形成了*新一轮转型发展的后发优势。这种规模和经济结构,在山西乃至全国来讲都是比较好的,为我们今后的发展奠定了良好的基础。

优势之二:区位优势。我们可以自豪的说,在山西,还没有哪个县市的区位优势能优于*。近几年,我们始终按照最优配置来规划建设城乡道路等基础设施,今后两年内我们仍将进行不断升级和改造,其中年内第二条园区高标准骨干路将竣工通车,西外环横跨铁路下穿和立交10月份完成。这样做的目的,就是为全市的企业发展提供“洼地”和平台,创造做大做强的条件。

优势之三:产业优势。按照循环经济的理念,我们已经形成两个“1000万吨”的煤、焦产业优势、规模优势,这为我们把新型煤化工产业培育成为新的替代产业创造了条件;商贸物流业在我市才刚刚起步,发展空间巨大,有利于更多的煤焦领域企业投身到这片“空白地”,谋求二次创业,打造出*经济发展的新亮点、新优势。

优势之四:生态优势。这个优势是和*相比来讲的。通过近年来持续不断、超强度地推进环境治理,*的环境质量明显改善。并且连续几年大规模开展植树造林,造林面积达到16万亩,汾河绿化、城区绿化上升到一个新的层次。

优势之五:城市优势。通过2006年以来的大规模城市建设,*新的城市框架已经形成,城市面积拓展到50平方公里,城市建设的方方面面已悄然超过*。城市凝聚力、承载力得到显著增强,为三产服务业发展提供了更大空间。

优势之六:文化优势。*已被命名为“中国清明寒食文化之乡”,通过举办首届中国清明寒食节系列文化活动,*已经形成了绵山、张壁古堡等一批响誉全国的文化旅游品牌,这对于全市经济和社会发展赋予了更深的内涵。

差距就是潜力,更是动力,也是新的起点。在困难面前,更能激发我们的发展动能,在确立赶超目标后,也能加快引领*经济发展。当前,只有我们化危机为转机,变压力为动力,最大限度发挥好我们已经形成的比较优势,才能展现出*发展的新天地,实现转型发展的新突破。

三、企业要用新激情和冲动,全力推进工业项目

当前,我们面临的是一个既有机遇又有挑战,机遇大于挑战的大好形势。虽然全球金融危机导致焦炭出口形势低迷,我市的焦炭骨干企业要受到一定程度的影响。但是,面对国家提出要扩大内需,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,这为我们加快项目建设提供了千载难逢的机会。谁能在抢抓机遇中占得先机,谁就会获得更大的发展空间。这就要求我们的企业家要立即行动起来,在抢占先机中快人一步,争上项目,做大做强。为此,我提出三点要求:

1、要千方百计筛选项目。除煤焦领域新上重点项目外,我们还要着重筛选三产服务、市政建设等方面的项目。历史经验可以说明,越是经济萧条的时侯,越是有眼光的企业家施展才能的最佳时侯,也是上项目的最佳时机。比如茂胜公司就是在2002年焦炭市场疲软的形势下,勇于上马96万吨机焦项目,才赢得现在的发展规模。因此,我们必须抓住现在这个时机,千方百计筛选项目,促成早日上马。

2、要千方百计推进项目。去年已经开工的项目,按照设计、标准能完工的,必须今年完工,能在10月份完工的,最好要做到比预期时间提前一个月完工。因为今年是建国60周年,我们在经济工作会议上初步筛选出的十大重点项目要做为国庆60周年献礼工程,这是一项政治任务,必须要坚定信心,聚精会神,千方百计推进项目。在这一点上,我们不能犹豫,不能徘徊,也不能观望,要在困难中寻找办法,在可能中办成事情。比如安泰集团,去年全面铺开三期工程七大项目,后来面对市场形势突变,他们积极调整项目建设进度,力保机焦、高线两大项目,保证如期投产达效。但是有一些项目从立项到开工已经花费了好几年时间,应该说是“万事俱备,只欠东风”,最关键的是把握不住时机,还在等待观望,对于这些企业,今年市政府还将继续采取敦促制和相关约束机制,确保这些项目尽快开工。比如茂胜公司的60万吨醋酸项目,已经立项两年时间,现在仍迟迟未能开工,今年市政府主动把它申报列为山西省重点扶持项目,这就意味着省里的一系列优惠政策可以享用,同时必须接受省政府的督查,督促。对企业上项目来讲,即是权利也是义务,企业做到一定规模、财富积累到一定程度后主要就讲社会责任了,企业家的境界也就应该升华了,就不能用农民的意识和观念来看待、解决企业的发展问题了。

3、要千方百计营造环境促进企业发展。这主要是对政府部门的要求,今天我们组织所有涉及经济的职能部门负责人参会,就是要他们千方百计为企业服务。最近,信用联社对企业的支持力度很大,做的比较好,为*的企业贷款将近10个多亿,安泰、三佳、*等骨干企业去年已经争取到位了。小额贷款公司从去年一年的运行来看,也不错。其它金融机构也要积极地为企业牵线搭桥,积极地为企业创造条件来解决融资的问题,市内办不了的可以帮助企业到国、省、晋中市等上级主管部门争取。反过来,我们企业要主动联系,要加强与金融部门的沟通和互动。其他职能部门也要主动服务。下一步,我们还要对所有项目进行筛选,把项目建设中遇到的土地、环保等问题梳理出来,由市政府认真研究解决。总之,不能让这些问题阻碍*的发展,不能让这些问题阻碍项目的落地。这就要求有关职能部门要主动为企业服务,还要承担对企业的监督、督促等任务。去年我们出台了一系列关于企业上项目的规定,对企业上项目进行了一定的督促,比如晋能2×13.5万千瓦发电项目,市政府连续三次以政府文件的形式督促项目主管部门尽快上马,这样严格要求从根本上讲就是为企业着想,对企业好,对*好,我相信大家能够理解。

篇4

同志们:

  这次大会是在我县电子商务发展的关键阶段,召开的一次十分重要的会议,主要任务是进一步提高认识,统一思想,明确任务,强化措施,全面推动我县电子商务迈上一个新台阶。刚才,XX个典型作了经验发言,讲的很好,很有借鉴性,希望大家认真学习领会。

下面,就全面推进我县电商工作,我讲三点意见。

  一、统一思想,提高认识,切实增强发展电子商务的紧迫感和责任感

  电子商务作为新型经济活动形式,在稳增长、扩消费、调结构以及推动经济发展方式转变等方面发挥的作用日益突出,我们必须顺应新时展的大趋势,举全县之力,深入研究电子商务发展的新形势、新任务,准确把握其内在规律和未来趋势,把发展电子商务作为我县经济社会转型发展的突破口和重要抓手强力推进。

  (一)发展电商是我们后发赶超的机遇选择。近年来,国家高度关注电商发展,国务院先后出台了《“互联网+”行动指导意见》和“电商国八条”等一系列指导文件,将电商行业发展纳入国家经济发展战略。省政府今年也出台了《加快电子商务平台建设促进电子商务加快发展实施方案》等文件,提出了一系列扶持电子商务发展的政策措施。市委、市政府也高度关注电子商务工作,举办了首届电商大会和“互联网+人才”峰会,加快了以电商手段促进产业融合发展步伐。去年,省政府调研组在XX调研期间,要求“各县要用好大电商平台帮助农民增收,还要建设自营电商平台,催生出更多的本地电商企业,带动更多农户在农产品营销领域创业”。可以说,电子商务已成为国家和省、市的重要战略部署,迎来了新的发展机遇,我们身处互联网时代,躲也躲不开,逃也逃不掉,与我们的生活越来越密切,越来越无缝隙,我们发展电子商务正当其时、大有可为,也必将大有作为。

  (二)发展电商是拉动经济的有力抓手。我国电子商务交易额连续多年快速增长,成为新形势下推动经济持续健康发展的一大亮点。自2010年全国电子商务交易额突破4万亿元以来,每年以2万亿元左右的速度在增长,我国已经超过美国成为全球第一大网络零售市场。阿里巴巴2017年“双十一”期间实现销售额XX亿元,2018年实现XX亿元,2019年实现XX亿元,2019年比2017年增长X%,增长潜力巨大,所以,在当前经济下行压力较大的严峻形势下,电子商务已成为创造消费增量、拉动经济增长的重要力量。

  (三)发展电商符合X经济社会发展实际。我县自然条件独特优越、生态环境良好、机械化水平高、绿色有机食品生产标准严格规范,盛产XX等优质农产品,是典型的农业大县。一直以来,“好资源如何才能产出好产品,好东西怎样才能卖上好价钱”这个问题始终困扰着我们。电子商务工作在我们农业大县就是要解决“互联网+”在农产品营销中的应用,推动资源优势与新技术、新商业模式结合,传统农业与新业态结合。因此可以说,发展电子商务,可以使我县的特色优势农产品走出农村、走向市场,走出龙江、走向全国,有效减少中间销售环节,解决“好东西卖不出好价钱”的难题,这是农民增收致富的新途径、好机会。

  二、肯定成绩,正视问题,全力激发经济发展新活力

过去一年,全县上下锐意进取、真抓实干,全县网店发展到X家、微商X家,县乡村三级服务网点达到X个,电商交易额突破X万元,成为近年来我县电商发展速度最快、成效最好的一年。

  (一)电商主体不断壮大。一是建成了电商平台。201X年,全省首家微信电商平台X掌创商城建成运营,入驻企业、合作社等各类市场主体X家,开设微店X个,发展推客X人,上架农产品X个品类,销售X单,实现交易额X多万元。商城浏览足迹遍布全国X个省(市)区,X品牌影响力正在逐步扩大。这是个不小的进步,虽然与发达地区差距仍然很大,但让我们实实在在看到了希望和潜力。此外,京东X特色馆、阿里巴巴X特色馆交易总额也实现了新突破,截至去年12月末,淘宝网上的XX等淘宝店铺总交易额突破了XX万元,XX更是连续XX周获得“淘宝金牌卖手”称号。二是成功对接了X网。X网作为省政府重点打造的本土电商平台,在我省有着举足轻重的地位。2019年,我们依托阿里云服务器,新建集PC端、移动H5端、微信端和APP端于一体,可支持微信、支付宝和银联卡3种支付方式的综合性X商城,成为全省第一家被X网审核合格允许与其链接的商城,并以X万元的交易额位列全省销售榜第X位。三是开展了大城市营销活动。依托X商城,组织开展了以“X”为主题的第一届XXX行精准扶贫营销活动,网上销售XXX吨,XX一箱X售价XX元,“双十一”期间每个APP地址只可购买一份,售价XX元,扣除物流、人工等成本后,纯效益达到XX元/斤,效益十分可观。XX比优特超市一次订购量就达到了XX吨,“XX”叫响X。在完成以X为主的“囤秋菜”销售活动后,我们又启动了大鹅、笨鸡和速冻蔬菜等乡村特色“囤年货”活动,实现了线上线下同步销售。在春节前结束的XX省丰收季“绿聚人”新春农品汇上,我县打造了“X四宝”干菜系列产品,制作了二维码,既能对产品进行追溯,又能在线下单购买,黑龙江新闻频道、农业频道和公共频道在现场为我县农产品做了专题报道,黑龙江省最具影响力的中央大街俄优购商城更是为我县常年提供免费展位,游客在展位现场通过扫描我们产品的二维码,就可直接链接到X商城,进入商城在线浏览、在线下单,客服根据订单进行物流配送,为我们加快电商发展搭建了良好平台。

  (二)电商氛围日益浓厚。一是电商培训深入开展。聘请浙江大学、中国农业品牌研究中心、中国网库等优秀电商培训机构,组织专场培训X场、X余人次,广泛普及了电商知识。同时,县电商办深入乡镇举办电商培训班4期,培训乡镇干部、创业青年、合作社及民营企业负责人X余人,传授了电商知识,加快了电商进村步伐。二是电商典型不断涌现。发掘打造XX等电商带头人X人,X等优秀创业团队X家,通过广播、电视、微信等手段大力开展宣传活动,营造了浓厚的电商创业氛围。三是品牌建设扎实推进。利用国家地理标识、有机认证、重要农产品生产保护区和寒地黑土等区域品牌优势,统一标识、统一包装,培育了XX、X等优秀品牌,提高了X农特产品知名度。四是电商孵化效果较好。完善了电商创业园服务功能,被省工信委评为第二期省级中小企业创业(孵化)基地,入驻企业X家,成为我县电商创新创业的重要载体。

  (三)电商发展基础进一步夯实。一是追溯体系不断完善。去年我们整合资金,投入X万元,建设了农业物联网指挥中心和X个农业物联网基地,强化“互联网+产品追踪溯源”体系建设,实现农副产品从农田到餐桌的全程可追溯,保障了线上食品安全。二是物流快递迅速发展。以交通物流为龙头,组建物流联盟,开通乡村货运专线X条,设立村屯分发中心X处、村屯物流网点X个,城乡物流网框架初步形成。三是庭院经济初见成效。积极开展电商众筹活动,构建“电商+扶贫”模式,北联镇民兴村、北兴镇保卫村与帮扶单位开展合作,利用贫困户闲置庭院,发展绿色有机种植和养殖,通过X商城,帮助贫困户销售优质农产品,自众筹活动开展以来,已收到帮扶单位认购的“村货优选”配送套餐X份,每套X元,总额达X万元,贫困户户均增收X元以上。

  2019年,我县电子商务虽然取得一定成绩,但与先进地区相比差距还十分巨大。一是电商企业规模小、交易额少。大多分散在城镇小区、居民楼和部分农村地区,呈自我发展状态,缺乏引导和扶持,市场竞争力弱,2019年全县电子商务交易额为X万元,仅占全县社会消费品零售总额的X%。二是园区基础不完善。主要体现在孵化器数量少、规模小、功能不完善、管理不到位,物流配送体系不健全,在货物仓储及配送方面还存在价格偏高、效率偏低的问题。三是发展氛围还不够浓厚。电商消费主要以上行为主,群体又以干部职工、老师学生、城市居民等为主,中老年人和农村占比较低。特别是通过电商销售我县产品的下行行为不多、产品单一,没有形成一定规模。四是专业人才缺乏。电商行业快速发展与人才不足的矛盾日益突出,电商管理人员素质不高,技术不过硬,管理不到位,自我培训能力不强,典型带动人才匮乏,加上我县经济吸引力较弱,致使电商工作在发展中存在人才短缺的问题。

  三、明确任务,突出重点,强力推进电子商务快速发展

  2020年是“十三五”规划收官之年,是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚的收官之年,我们要坚持“政府引导、企业为主、市场运作、全面推进”的原则,围绕主导产业和优势资源,大力推进电子商务快速发展。到年底,全县网店发展到X家左右,微商发展到X家左右,县乡村三级电商服务网点达到X个以上,电子商务交易额突破X亿元,交易额较上年增长X%,企业、合作社互联网应用达到X%以上。要通过“全国电子商务进农村示范县”项目落地,推进我县电子商务工作快速发展。今年重点解决以下四个问题。

  (一)营造电商发展环境,解决“服务”问题。一要做好电商孵化基地建设。要利用“电商创业园”被省工信委评为第二期省级中小企业创业(孵化)基地的契机,争取项目扶持,进一步完善创业园的服务功能,政府办、机关局要整合办公资源,利用现在闲置或整合后的办公场所,针对互联网商、电商企业、微商创业者、新农人的要求,进行规划设计,重新装修,完善办公条件,扩大孵化器面积,打造低成本、开放式、便利化的资源共享空间,要为创业者提供全方位的创业辅导、技术对接、信息咨询、融资担保,推广运营、仓储配送等公共服务产品。同时,多方寻求合作伙伴,引入国内外知名网站、公司和县内电商企业、合作社、小微创业者入驻园区,力争引入国内大的平台X个,入驻企业达到X家以上,孵化电商创业者X人以上。二要构建智能化服务体系。2019年,我们提出“互联网+城市服务”的智慧城市建设项目——“码上X”,主要目的就是依托同蚂蚁金服的政务、支付和大数据的开放能力与我县拥有的地域、生态、经济优势相融合,为广大群众提供互联网政务、便民服务和口碑商家服务,为小微企业、个人消费者和创业者提供普惠金融服务,这是推进智慧城市建设,便民便企的大好事。

       对此,我们必须抓好推进落实,此项工作已完成前期调研、论证、考察阶段,下一步请分管副县长牵头,组建项目专题推进组,同蚂蚁金服集团尽快正式对接,协商好相关事宜,签订好合作协议,明确今后的合作方向、内容和方式后加快推进速度。请商务、工信、人社、教育、卫计、金融等相关部门密切配合、步调一致,共同抓好数据录入、城市统一二维码、支付宝城市账号和其他相关服务号等设计和开通工作,努力争取到今年年底“码上X”项目投入使用。三要推进电商服务进农村。XXX县发展电商的经验和做法非常值得我们学习借鉴,各乡镇党委书记和部分乡镇长都参加了这次考察活动,亲眼目睹了勃利电商发展的良好态势,要以此次考察为契机,尽快建立专门机构,组建乡镇电商服务中心,安排专人负责管理,每个乡镇至少要选择X个以上的村,建设集农业信息、电子商务、生活服务、物流配送和农产品收集、包装于一体的电商服务点。同时,要有机整合农业部门益农信息服务站、交通部门物流网点、供销社农资网点和商务部门电商服务点等资源,发挥集聚效应,共同为农村电商发展提供服务支持。

  (二)做好电商产品,解决“货”的问题。一要深度挖掘产品。发展电商,关键是要拿出叫得硬的优质产品,更要挖掘带有地域特色的知名商品。春节前,在上海新春大联展和黑龙江省“绿聚人”农品汇上,我们的农产品十分热销、备受关注,这说明我们的农产品有市场、有需求、有潜力。近年来,X市大力发展林下经济,林下养鸡、养鹅,打生态有机牌,XX。我们的XX等乡镇是否可以利用林下资源,引导农民发展“电商+林下经济”模式,我们XX个国有林场是否可以动员林场职工发展林下经济,进而触电上网呢?所以,我们一定要结合市场需求,深度发掘我县的地方特色农产品,通过给农产品梳妆打扮和营销宣传,开展线上线下销售,提高经济效益。当前,互联网已完全融入我们的生活,无论城市还是农村、干部还是农民,都逃离不了、脱离不开,不管你接不接受都得接受,不管你能不能做到都得去做。今天,各乡镇、各村主要领导都在,你们要带头解放思想、转变观念,积极融入电商、走近电商,当然,并不是让大家一窝蜂都来搞电商,而要因人而宜,通过“互联网+”,实施分工分业,有条件的可以开办电商网店或进驻电商平台,直接经营电商,并面向市场开发小包装、高附加值的产品。没条件的可以和电商合作,积极对接电商企业,采取“互联网+订单”模式,按照电商主体的要求,为其提供适销对路的产品。这都是参与对接电商的有效方式。今年,每个乡镇至少要选出5个基础条件好、有发展潜力、有电商发展意愿的合作社、家庭农场或专业户,以“图片(视频)+文字”的形式,展销基地产品,展示生产全程,提高影响力。二要塑造知名品牌。随着农村电商的深入推进,大量的农产品上网,同质化竞争日趋激烈。

       如何在同质化竞争中取得差异化营销效果,品牌是最终制胜的法宝。所以,我们要把打造X特色品牌作为电商推广的重点,通过深度挖掘地方人文历史,以地方优势产品为主导,依托国家级生态示范县、首批国家级食品安全示范县的金字招牌,在原有X品牌的基础上,再塑造几个具有县域特点的公共品牌,针对特定人群开发差异化产品,在品牌设计上要引进知名团体,用互联网思维提升品位,升级产品包装。全县各家企业和合作社都可以向电商办申请授权,共同使用X品牌,并把每个产品都设计成二维码,消费者通过扫码可直接进入该产品链接的X商城,浏览或下单订购该产品。各部门要强化X品牌推广意识,加大宣传力度,商务局、电商办利用这次大会机会,将X商城二维码印到矿泉水瓶、水杯和材料汇编等显著位置,让大家了解X,扫码加入X商城,还有河北乡发放的印有二维码的“智慧农场”宣传单,通过电商众筹的模式,出售小菜园,带动地方休闲观光农业发展,这些做法都非常值得宣传。三要发展“互联网+庭院经济”。XX开展的“互联网+庭院经济+扶贫”众筹工作做得很好,已初见成效。北联镇、北兴镇和商务局做了很多工作,值得肯定和表扬。由于众筹前期工作到位,在完成第一批货物配送后,网上订单又增加了XX份,订单总量达到X份。通过互联网众筹模式,把老百姓房前屋后的小菜园,一家一户散养的小笨鸡、笨鹅,秋后晒的干菜都卖出去了,还卖了个好价钱。这一模式的成功运作,对我县发展庭院经济起到了重要的示范带动作用。今年,我们要邀请认购套餐的代表人员,到我县来实地体验农村生活,丰收季还要入村采摘,营造浓厚的电商众筹氛围。XX一定要珍惜这次机会,真抓实干,把庭院经济轰轰烈烈地开展起来。民兴村、保卫村的模式成熟后,商务局和扶贫办要在全县所有驻村工作队所在的村进行推广,并重点研究如何在此基础上使这一模式走向商业化、市场化。同时,各乡镇还要充分借鉴勃利县青山乡奋斗村“互联网+农家乐”和我县互联网众筹模式,着力打造符合本地特色的“互联网+庭院经济”,今年要重点抓好XX等线上销售,让小菜园、小庭院成为农民增收的一个新渠道,成为精准扶贫的一个新亮点。

  (三)用好电商平台,解决“卖”的问题。 一要用好农业物联网平台。好产品卖不上好价钱,关键是产品标准化不够和食品安全不过关。在城市,大部分消费者都在纠结于农产品的质量和安全,因此要想使好产品卖上好价钱,必须实现农产品物联网化。去年,我们完成了农业物联网可追溯体系建设,在全县建设了X个农产品可追溯基地。但是我们没有将电商产品与原料基地物联网应用很好的结合在一起,致使科技成果转化不佳、效果不好。今年,农业、发改、国土、财政等部门要和商务部门通力合作,加大建设农业物联网可追溯覆盖范围,通过完善产品二维码制作,实现所有网上销售的农产品都能通过手机扫码追溯到是什么地方产的、哪个农户种植的、在生产过程中喷了什么药、用了什么肥、最终检测合不合格、能不能放心吃,只有这样才能建立生产者和消费者之间的安全信任体系,让消费者放心购买。二要用好全网营销体系。农产品销售是一个复杂工程,不是单靠政府助力就可以的,也不是一两个平台和企业就能干起来的,一定要把网上销售路径打开。我们建设县乡村三级电商服务体系,搭建X商城,开通京东X特色馆、阿里1688特色馆,打造X掌创商城,其目的就是要实现农产品的全网营销。今年要继续完善X商城平台建设,引导和鼓励传统企业、合作社、家庭农场、商贸超市、批发市场等经营主体积极拥抱互联网,鼓励能自主搞电商的入驻平台、开办网店,点对点销售,也可以通过了解,认识电商,主动对接电商,做电商的供应商,电商创业者和普通农民可以借助电商、微商等渠道,实施个性化定制营销,通过众筹、拍卖等方式,提供适销对路产品,将自己的农产品搬到网上进行销售。三要完善物流配送网络。要结合我县实际,积极构建“城乡互动、供需流通、低价优质”的县乡村三级物流配送体系,鼓励快递物流企业投资建设仓储基地、快件分拨中心。要抓住京东云仓100公里经济圈仓储建设和顺丰快递打造冷链物流的契机,实现在仓储、冷链运输上的合作。继续整合全县物流资源,实行统一分拣、统一配送,让网货下乡和农产品进城渠道更畅通,降低电商物流成本。

  (四)抓好组织领导,解决“责任落实”问题。一要强化组织领导。结合人员变化,调整电商工作领导组织,成立由政府主要领导、主管领导为组长和副组长,相关部门为成员的电商工作领导小组,各乡镇要按照县委要求,把电商工作摆上重要日程,成立电商工作领导小组,充实力量,配齐设施,解决好乡村两级电商工作无人抓、无人管的问题。要尽快研究出台促进电商发展的扶持政策,对在电商重大项目发展、推广应用、试点示范、人才培训、服务体系建设等方面做出突出成绩的企业、个人,不论域内域外,只要是对我县电商工作做出贡献的,就可以通过年终评优的方式给予资金奖励。要抓好电商人才引进工作,通过公开招聘,吸纳一批学历较高、科班出身的电商人才,充实到电商办,逐步补齐人才短板。要整合人社、民政、农业等培训项目资源,加大电商培训力度,设置电商课程,聘请电商专家授课,提高电商创业者专业技能。“两办”督查室、县考评办要加大电商发展的督查和考评力度,将考评结果作为年终单位评优、干部使用的重要依据,督促乡镇和有关部门切实抓好电子商务发展。二要强化典型带动。要发挥好现有电商典型的示范作用,经常组织他们到乡镇、村屯、企业和合作社现身说法,影响和带动更多的人投身到电商发展中来。要通过电视、网络、报刊等传统渠道和微信、微博等新媒体,大力宣传这些典型,营造良好的舆论氛围。今年,每个乡镇要培养农民应用电商创业典型5个以上。

       三要强化监督管理。网络是虚拟世界,诚信风险大,监管难度大,疏于管理就会引发信用危机、商业纠纷,甚至影响社会稳定。网上售卖的农产品质量参差不齐、投诉不断。这就要求我们要牢牢把住质量关,守住诚信关。当前,我县就有一些企业和合作社诚信度不够,有的合作社拖欠金融部门贷款,到期也不主动上门说明情况,躲猫猫、玩失踪。要知道,天道酬勤,商道酬信,做人要有诚信、讲操守,做诚信人、诚信企业、诚信合作社,只有这样才能保证我们线上线下产品让消费者放心。对于失信合作社,今年XX种植基地一亩都不给他,就从这里开始制裁,以后国投项目也不会让不讲诚信的企业和合作社来承担。只有真正采取制裁措施,才能让企业和合作社树立起“诚信是生命、诚信大于天”的理念。今年,我们要搞农村信用体系改革,就是要解决不讲诚信的问题,农业局、农经总站等部门,人民银行等各金融机构和各乡镇要密切配合、抓好落实。与此同时,各行业监管部门,还要加大失信行为和网络市场监管力度,严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争、虚假宣传等违法行为,努力维护市场秩序,营造放心消费的良好环境,只有这样,我们才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

篇5

关键词:高校思想政治理论课;案例教学;改进探索;

案例教学是目前高校思想政治理论课(以下简称“思政理论课”)教学中普遍采用的方法。所谓案例教学,是指在高校思政理论课中,为了实现一定的教学目的,学生在教师的引导下围绕着教师所提供的案例文本,并运用相关的理论进行阅读分析、评判及讨论,在不断融会贯通有关原理的同时,探讨出结论或解决问题的方案,从而促进学生思维能力和思想素质进一步提升的一种教学方法。其实质是一方面教会学生在分析、探讨案例的基础上,解决案例中具体的问题,同时获得启发。另一方面,教会学生用所学理论去解释说明生活的实际问题,从而做到理论与实践结合,全面提高学生综合素质和分析解决问题能力。

在思政课案例教学中,教师具有设计和激励的作用,教师可以不断鼓励学生进行积极思考与讨论,引导学生探讨解决问题的最佳途径。这种教学方法能够重视学生的主体地位,不断培养学生的的自主学习、实践精神以及创新能力。

一、案例教学在思想政治理论课教学中所起的作用

(一)有助于培养学生的创新意识

思政理论课案例教学有助于引导学生理论联系实际的从不同角度对案例进行分析和探讨,并从多个层面努力寻找解决问题的有效方案,从而充分发掘学生的想象力,提高学生分析问题和解决问题的能力。案例教学能够促使学生思维不断深化,不断调整角度、变换思路、敢于突破,进而促使学生在分析、解决问题的探索中进行一系列的创新思维活动,培养学生创新意识。

(二)有助于激发学生参与课堂教学的主动性

案例教学要重视学生的主体地位,教师要积极引导学生去思考、讨论。思政理论课内容涉及面较广,理论性比较强,如果教师在课堂上只讲深刻的理论,而不与现实生活及学生的思想实际联系起来,则难以充分地调动学生的学习积极性与主动性。而案例教学中所选取的案例一般来源于社会生活中,内容生动而逼真,很少有抽象、复杂的概念和理论,与学生的现实生活比较贴近,这样就比较容易组织学生讨论、交流,从而调动学生的学习兴趣,活跃课堂气氛。

(三)有助于提升教学效果的实效性

由于案例教学通过一个个真实的或模拟的具体情景,把案例中的情景置于课堂当中,学生需要凭借案例材料文本进行思考与讨论,运用相关的理论知识,以案例中一个当事人的身份,进行分析、研究,试图寻找存在的问题,并最终找出解决问题的方法。在这种方式的学习中,由于没有统一的标准答案,老师必须要能够循循善诱,引导学生依靠个人知识进行分析、讨论。案例分析的过程是学生将所掌握的理论知识转化为解决问题的过程,这样使得学生的分析与解决问题的能力得到进一步的提高。

(四)有助于提高教师的教学能力及教学水平

教师应用案例教学,必须要深思熟虑,充分把握案例教学的各个环节,即从前期的材料收集、小组讨论到课堂上的讨论分析、解决问题等,关键要能够充分激发学生积极进行思考,并引导学生展开充分的探讨,使得学生能够灵活运用所学理论联系实际,从而深化所学的知识,同时还可以使学生的思想政治素质得到提高。在案例教学过程中,教师不仅要进行理论分析,同时还要阐述解决问题的行动方案。总之,运用案例教学能够使得思政理论课的教学质量与教学效果不断提高,同时也有助于提高教师的教学能力及教学水平。

二、高校思想政治理论课案例教学中存在的问题

根据相关调查,当前我国部分高校的思政理论课案例教学中,存在一些需要引起重视的问题。

(一)案例选择不当

思政理论课案例教学第一步无疑是选取案例,案例选择的准确性,关系到案例教学的成功。从相关资料来看,当前案例教学过程中,教师由于对相关基本理论把握不够深刻,或是因为个人对教材内容没有理解透彻,导致教师所选取的案例与教学内容联系不大,甚至脱节,从而影响了教学的实际效果;在思政理论课中,提高学生的学习兴趣很重要,部分教师因此在案例选择上一味注重其趣味性,甚至为了迎合学生的口味,而忽视案例本身所具有的准确性和思想性。

(二)案例使用过多

在思政课案例教学中,单纯的进行抽象理论与概念讲授固然效果不好,但所选取的案例数量应当服务教学效果,不宜过多,否则会影响到具体的教学内容及实效性。根据笔者的调查,在教学过程中,有的教师为了渲染案例的效果,过多使用案例,同时缺少对具体案例进行深刻分析,使得学生应接不暇,容易使得学生注意力集中在听案例故事上,忽略了案例所隐藏的深刻道理,不能展开充分地讨论、交流,达不到教学目的。

(三)案例内容和呈现形式较为单一呆板

在实际的教学过程中,教师通常忽视细心搜集和挑选案例工作,粘手就是雷锋、焦裕禄、孔繁森等之类的案例。尽管这些案例很典型,也很具有说服力,但一直搬出这些案例,缺乏新意,会使得学生会产生重复、老套的感觉,效果恰好适得其反,教学效果自然大打折扣。实际上,如果教师仔细下功夫寻找,一些具有教育意义并不乏强烈时代气息的案例是如数家珍的。

三、高校思想政治理论课案例教学的改进措施

(一)对师生角色进行准确定位,提高教师实施案例教学的能力

在案例教学中,要取得好的实效就必须要对师生关系进行准确定位,处理好教与学的关系。在教学过程中必须明确教师的主导作用与学生的主体地位,案例教学强调教师的主导作用,但并不是否定学生在教学中的主体地位。一方面,通过案例教学,教师要引导学生找到案例与教学内容的结合点,要学会上升到一定的理论层面来看问题,从而实现教学目的。另一方面,在案例教学过程中要积极强化学生的主体意识、参与意识,充分调动学生学习的积极性、主动性,变被动学习为自主学习。如教师提前布置,指导学生课前阅读案例、预习上课的内容或上图书馆查找材料,课堂上要积极讨论、交流,踊跃发言。

(二)精选典型案例进行有效教学,激发学生的参与意识

在案例教学当中,教师要善于利用生活中的典型案例进行有效教学。教师所用的经典案例,既要符合教学内容的具体要求,又要能起到引导学生进行独立思考的作用。案例应当追求具有代表性,同时准确设计好教学的切入点及引导点,循序渐进地引导学生进行把握和理解,达到掌握相关理论的目的。在案例教学中教师提供具体生动、真实的现实案例,拉近学生与课本的距离,在给学生以身临其境的感觉同时,能够不断加深其感性认识。一个有效的案例教学,寓知识的传播和能力的培养于一体,让听者能够置身于实践活动之中,激发参与意识,不断发挥其主动性和积极性。因而,教师善于利用生活中的典型案例进行有效教学。

如教师在讲解社会公德内容,引导学生讨论重构我国社会主义道德时,完全可以引用2012年出现的“最美妈妈吴菊萍”、“最美女教师张丽莉”、“最美司机吴斌”等“最美典型案例”,让学生认识到在我们身边的现实生活中有无数外表平常、职业普通、生活平凡的普通人,却因为意外遭遇的瞬间考验而陡然焕发出令人敬仰、威铭的耀眼光亮。他们让冷漠、自私的人看到了人性本善的光辉。

(三)运用多媒体案例教学,提高学生的学习兴趣

传统的案例教学法以语言和文字为主要展示方式,受学生本身知识面限制较大,学生闻所未闻或过于熟悉的案例,常常会令其不感兴趣以致影响教学效果。而利用多媒体技术制作的案例,将符号、语言、文字、声音、图像、图形、动画和视频等多种信息集于一体,通过大屏幕投影展示,多维呈现教学内容,可以使学生同时获得多种形象、直观的有效刺激,极大地满足学生视听感官的需求,激发学习兴趣,同时提高学生的记忆效果和理解能力。同时,网络具有百科全书式的信息资源,它能及时接受和传播涵盖古今中外的政治、经济、文化、军事、外交等各类信息,其超大的信息量是报纸、广播、电视等媒介所无法比拟的。在网络环境下,受教育者所接受的信息不再只局限于指定的书本教材、教师知识的传授以及其他媒介的传输,他们直接可从网络上获得各类资料和信息,突破了传统课堂教学信息量有限、内容单调的桎梏,弥补了其他媒介信息传输的缺陷。如教师在教学中讲解“新时期的爱国主义”这一专题时,可以引导学生针对“中日争端”问题讨论“当代大学生如何理国”。这时教师可以播放国内许多大城市高校学生的爱国游行示威视频及我国的海监船、渔政船与战机舰艇巡视的视频,激发学生的学习热情,积极讨论交流,定能收到很好的教学效果。

(四)运用实践教学案例,增强教学的针对性

实践教学是提高思政理论课教学实效性的重要环节,是大学生非常乐于接受的教学形式。近年来高校思政理论课教学加强了实践教学环节的改革力度,既重视校内实践教学活动,又进一步加强了对校外实践教学活动的指导。在教学过程中,教师不断创新实践教学的案例设计,以提高学生的实践能力培养学生的创新精神为目的,以学生为主体,有效地提高学生的体验感,调动学生参与教学的主动性和积极性,增强教学实效性。同时,思政课实践教学案例的创新设计研究,也可以强化教师的创新思维,改进教学方法,丰富教学内容,促进教学水平低进一步提升。实践教学案例取材于国内知名企业、知名品牌、先进团体组织,它们在带动城市改革创新及有效推动城市经济发展、文化进步方面起着重要作用。实践教学案例更加注重学生信仰、品格和心理的发展,教学内容是活生生的事实,教学形式是近距离的接触和亲身的感受,学生是积极的实施者和参与者。应该说,实践教学案例适用于各类高校思政理论课的教学,有利于引导、启发、帮助大学生正确地认识社会、了解国情省情、了解改革开放的成就和面临的各种困难,增强改革开放的信心。像《思想和中国特色社会主义理论体系概论》这种理论性极强的课程,在实践教学中要求教师应具备强大的理论知识储备和丰富的社会实践经验,以及及时关注社会发展中不断涌现出来的热点、难点问题,把现实问题带入到理论学习之中。如教师在《概论》课中讲解我国改革开放30余年的伟大成就时,可以组织学生课堂讨论所在城市建设的飞速发展,也可以分组带领学生参观调研所在城市优秀企业、先进组织团体的发展现状、发展前景。教师要组织学生撰写考察报告、召开专题班会或演讲比赛,提升思想境界,坚定理想信念,从而把自我的成才发展规划升华为爱国责任和效国志向,进而自觉培养建国之才,落实效国之行。总之,教师通过实践教学案例,用历史的变化、现实的成就、国际的比较进行教育,引导大学生深刻领会中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的,进一步坚定共同理想信念。

(五)积极探索现场案例教学,进一步提升教学实效性

现场案例教学这一创新模式是近年来部分高校在实践中不断探索发明的,其主要手段就是将案例中的主人公或者名人以特邀嘉宾的身份邀请进入课堂,并结合其自身的不一般经历以及感受,具体就某一教学主题进行阐述,亲身参与实际的课堂教学,对提升案例教学的针对性、实效性、吸引力和感染力具有很大帮助。不难看出,现场案例教学这一模式具有以下特点:(1)案例文本的独特性。与这些传统教学模式不同的是,现场案例教学不存在原先写好的文本,其案例文本来源于所邀请的到场嘉宾现场所做的阐述,这些“文本”案例具有实时性、直接性及当下性的特征,在效果上面表现出的理论和实际的结合性更明显。(2)案例情节的亲历性。由于是现场的特邀嘉宾与学生面对面地阐述其人生的亲眼所见或亲身经历以及感受,表现出“第一手资料”的特点,也因此具有更大的真实可信、感染力更强,这样能够使得现场学生获得“在场”的切身感受,也因此发挥出很大的吸引力及感染力。(3)案例讨论的开放性。传统教学法的内容既定而有限,有时候难以详尽地将要表达的细节一律表现出来,由于背景信息限制导致案例讨论难以深入开展。现场案例教学能够克服这一问题,案例里面的主人公作为特邀嘉宾来到现场进行讲述,学生可以上课堂上及时就各种感兴趣的问题与特邀嘉宾进行互动,课堂气氛变得活跃起来,呈现出开放性特点。

案例教学法作为高校思政理论课教学改革中所推行的一种普遍教学方法,尽管得到了广泛的运用,但其传统的弊端亦不容忽视。这些都需要我们在实际的教学中不断探索、不断创新,不断总结出更加有时效性的教学方法。以上所阐述的部分模式的创新,部分仅是经验之谈,或是在起步实践阶段,更需要我们不断地努力。

篇6

这次中心组学习会,主要是集中讨论工业经济。近年来以工业为主题的专题学习研究还是第一次,我认为很有必要,无论是我市工业经济发展现状的分析,还是发达县市成功经验的启示,都决定了工业经济重中之重的战略地位。因此,市委常委会决定这次市委理论中心组学习会的主题是工业提升,这次学习会的主要任务有三个:一是贯彻。贯彻落实上级重要会议精神。去年年底,省委省政府隆重召开全省工业创新大会,赵书记作了重要讲话,全面部署工业提升工作;5月,孙书记到*专题调研工业提升工作,对我市工业提升工作提出要求,并明确衢州半年全会以工业提升为主题。二是分析。分析研究讨论我市工业提升发展的目标定位、发展战略、发展路径、工作重点、政策措施等。三是统一。既要统一抓工业必须确立更加强烈的“工业首位”的思想认识,也要统一抓工业必须要有“强烈赶超欲望”的思想认识,更要统一抓工业必须要有“务实扎实、一抓到底的工作举措和作风”的思想认识。

去年年底,市人大、政协分别就有关产业课题进行了调研。今年年初,市委市政府就对工业提升的前期调研作了部署,由王水亮常务副市长牵头,经贸、发改、统计等相关部门组成调研组进行调研;4月份,我主持召开了“工业提升”座谈会,许多部门就加快工业发展提出了很好的意见、建议;4月份,我和市长还分别带队到三省边界地区以及广东等发达县市区进行专题考察学习,前段时间我也参加了衢州赴江苏镇江、扬州、山东临沂的考察,通过学习考察,大家对工业提升发展的认识更深刻、更统一了,这为这次中心组学习会打了良好的思想基础。刚才,各位领导和有关部门都做了发言,讲得都很好,对我深有启发。下面,结合大家的发言和前期的考察调研,讲三点意见:

一、肯定成绩,工业对*经济社会发展功不可没

80年代初我市就提出“工业立市”战略,*年提出“兴工强市”战略,2003年提出深化“兴工强市”并实施六六产业工程。通过努力,我市已经进入工业化中期发展新阶段,回顾近年来我市工业经济发展历程,取得的成果主要在以下三个方面:

1、形成了一定的发展规模,成为*经济的支柱。“兴工强市”战略持续实施以来,我市工业经济得到较快发展,已经成为拉动全市经济增长的主要力量。从工业经济在国民经济中所占的比重看,三次产业之比从*年的26.1:41.2:32.7优化为*年的13.2:54.6:32.2,其中,工业经济占比达49.1%,虽然近年来农业发展速度也比较快,但工业经济的更快发展使得农业在三次产业中的比重下降了一半。工业对经济增长的贡献率从*年的45%提高到54.1%,工业经济已成为支撑我市经济增长的最关键力量。从规模以上工业总量看,*年全市规模以上工业企业285家,比*年增加218家,全市销售收入超亿元的企业达到25家。规模以上工业总产值达135亿元,是*年的6.5倍。从工业税收所占比重看,*年,全部工业税收达5.02亿元,占全部财政收入的55.4%;工业提供的地方财政收入达1.5亿元,占地方财政收入的27.9%。从工业就业人数看,*年,全市就业总人数27.18万人,其中:一产就业11.67万人,二产就业9.25万人,三产就业6.26万人,第二产业就业人数所占的比例为34%,比*年提高了11个百分点,并且还吸引了部分外地务工人员来我市工作。工业成为吸纳就业最主要的主要渠道。

2、具备了一定的比较优势,经济竞争力得到加强。近年来,我市在不断改造提升传统建材、化工产业的基础上,深化新兴特色产业培育,特色产业取得显著发展。总量不断做大。去年,新兴产业实现规模以上产值71.4亿元,增长57.3%,占全市规模以上产值总数的53%。竹木、机电、建材、化工四个产业的年产值均超过20亿元。特色不断强化。电光源产业节能灯产量居世界第一;消防器材产业有两万多人在外从事营销,占全国消防市场业务的一半以上;竹木产业带动形成了华东最大的原木交易市场,实现了零资源发展;机电产业的发展带动我市成为我省重要的输变电产品生产基地;食用菌产业的发展带动我市成为全国最大的白菇生产和出口基地。质量不断提升。发展方式加快转型,节能减排工作稳步推进,水泥行业全部实现新型干法生产,万元生产总值综合能耗比2005年下降了7.6%,全市化学需氧量和二氧化硫排放量完成去年年度减排任务。创新能力不断增强,全市拥有国家级高新技术企业3家、省级高新技术企业12家、省级科技型中小企业21家,省级以上(高新)技术研发中心9家,省级科技创新服务中心3家,与高校院所共建创新载体8家,企业博士后科研工作站1个,科技对经济的贡献率为45%。品牌建设取得突破,全市现有中国驰名商标1件,省名牌产品12件,省著名商标12件。

3、积累了抓工业的一定经验,经济工作水平不断提升。形成了合力抓工业的浓厚氛围。“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略逐步确立的过程,就是一个造浓氛围抓工业发展的过程。三大战略的确立,解决了相当长一个时期来*发展策略和手段的问题,进一步统一全市思想和目标,使得合力兴工的氛围逐渐浓厚。积累了一定的发展工业经济的经验。*的内生性经济造成*工业经济发展在平台建设和开放度两方面有很大不足。尽管如此,我们还是坚持把园区基地作为工业经济发展的主战场,形成了“两区四基地”的发展平台体系,近两年新开发土地近8000亩,新入园企业244家。去年园区工业产值超100亿元,税收近2亿元,分别占全市的51%和36%,平台集聚效应更加明显。始终坚持把招商引资放在推动发展的突出位置来抓,全民招商氛围不断浓厚,招商机制不断完善,招商引资实效不断提升,累计引入各类招商项目2490个,引入市外资金近60亿元,其中工业项占总数的80%。持之以恒地实施以工业技改扩建为重要内容的“310”工程,从1998年以来累计实施近“310”工程项目近400项,完成投资100多亿元,其中半数以上都是工业项目。培养了一大批领导骨干以及各类人才。通过领导干部联系基地、产业、项目等服务工业经济、参与工业发展的措施,广大干部经济工作能力显著提升,培养了一支靠得住、有本事、懂工业经济、会管理的党政人才队伍,这是加快*工业发展的重要保证。工业经济的快速发展,还培养了一支会经营、善管理、勇于开拓、业绩突出的经营管理和技术人才队伍,这是加快*工业经济发展的关键所在。

综上所述,可以说没有工业的持续发展,也就没有*的今天。

二、正视差距,增强工业提升发展的紧迫感和危机感

提升发展要求我们不能满足与纵向比,自己和自己比,现在和过去比,更应该眼睛向外与先进地区比,先进地区不光是经济发达地区,还有工作先进地区,通过考察学习其他地区的先进经验,找准定位,看到差距。今年上半年,我和陈市长以及其他领导,分别去了广东的发达地区,江西、福建和我市周边欠发达地区,还有江苏、山东等地的中等发达地区进行了考察。首先,这些地区的发展意识十分强烈。在这些地区考察感受最深的就是他们追求发展的强烈意愿和责任意识,加快发展的坚定信心和执着精神。同样是面对宏观调控,一路行来我们没有听到任何抱怨,各地都把宏观调控作为加快发展的机遇,力争在非常时期抢占发展先机。其次是解放思想十分到位。不仅仅停留在口头上、表面上,而是落实到行动上。敢于强的比,敢于高的攀,敢于快的赛,强调坚持一切围绕发展,一切为了发展,一切服务发展,只要是有利于经济发展的事情,尽可能的变通,打好球。三是发展重点十分突出。集中精力抓经济,突出抓工业,城市建设也是为了工业,重点抓招商,集中力量资源大手笔、大力度引进大项目、引进大企业、提升大产业。

通过一系列考察让我们切实感受到了我们在发展上的差距,具体主要表现在以下四个方面:

1、发展定位的差距。争先的定位上,在全国、全省发展目标的定位力度不够。在敢于赶超和现实之间,我们选择现实的多,怕任务完不成,在制定目标时总是确保百分之百能够完成,现在“十一五”规划有的指标今年已经完成,有很多2009年也就能完成。先进地区制定的目标更加超常,敢于突破,在招商引资工作等多方面都有一定的吸引力。如江苏镇江市是6连冠的全国科技进步先进城市,城市综合实力位居全国50强之列,他们新一轮发展的目标是“打造长三角先进制造业的集聚区、现代服务业的新兴区、全省人居环境最美的生态区、社会主义新农村建设的先行区、和谐社会建设的示范区,努力把镇江建设成为经济繁荣、百姓富裕、环境优美、社会和谐的江南名城。”江苏扬州市在荣获全球人居领域最高奖――“联合国人居奖”之后,以建设文化名城、生态名城、工商名城、宜居名城、旅游名城“五大名城”为抓手,以“全面达小康、建设新扬州”为目标。山东临沂市提出了建设“大临沂、新临沂”的目标,积极推进由农业大市向工业强市、传统商贸大市向现代物流强市、内向型经济大市向外向型经济强市、生态资源大市向生态园林城市、人口大市向人力资源强市“五个转变提升”,全力打造经济大市、商贸强市、文化名市和宜居城市,目标是在鲁南经济带、淮海经济区和全国革命老区中实现“三个率先发展”。总之,发展定位的差距在一个“敢”字。

2、发展势头的差距。速度落后于人。从GDP、财政收入等主要经济指标看,我市*年GDP为106.8亿元,增长15.5%,财政总收入9.06亿元,增长23.6%,其中地方财政收入5.37亿元,增长21.1%。其它地区情况:顺德区GDP为1279.3亿元,增长18%,地方财政收入68.4亿元,增长23%,在高基数上保持了高增速;德兴市虽然GDP不到60亿元,但是财政收入一年新增三个亿,已突破9亿元,与我市相当;广丰县GDP为100.8亿元,增长14.5%,财政总收入11.6亿元,增长35.4%,其中地方财政收入6.64亿元,增长41.8%;与我市邻近的浦城、建阳、玉山等地近两年财政收入增幅也都在30%以上。质量逊色于人。从规模企业数量看,我市*年规模以上工业企业共285家,亿元企业仅25家,10亿元企业1家。顺德区亿元工业企业达到282家,相当于我市的规模企业总数。小榄镇的规模企业已超1000家。招商引资方面,即便是发达地区也十分重视做好招商引资工作。镇江市有20多家世界500强企业落户,扬州市吸引了30多家世界500强企业落户,等等。后劲不足于人。从事关投资发展后劲的固定资产投资水平看,我市*年完成固定资产投资63.39亿元,增长21.6%。其它地区情况:镇江市增长25.6%;扬州市增长34.1%;临沂市增长28%;浦城、建阳、玉山等地近两年固定资产投资增幅都在35%以上,发展后劲十足。

3、发展措施的差距。近期考察的这些地区,他们的发展之所以迅猛,得益于比我市更强有力的保障发展的措施。产业培育方面,各地都十分重视培养区域主导产业。广东古镇、虎门、小榄等地早在上个世纪90年代就因地制宜确立了2至3个富有本地特色的主导产业,并在资金、科技、公共服务平台等政策上一以贯之地予以倾斜扶持,经过10多年的培育壮大,古镇镇灯饰产业产值占全镇工农业总产值的80%;虎门的服装业产值100亿元,占全镇GDP的三分之一强;小榄镇有54%的工业企业属于五金类,占全镇工业销售收入的38.2%。镇江市着力培育机械、化工、造纸三大主导产业和电子信息、新材料、电力、交通设备、食品五大优势产业。广丰县过去经济发展主要靠“一支烟”,近年来大力发展食品工业、IT业、纸业、服装业、非矿金属加工业等五大支柱产业,从根本上改变了产业结构,烟草业占财政收入比重由68.8%下降到目前的35.9%。平台建设方面,各地平台建设都有超常规的措施,力度都很大,且产出效益高。镇江市丹阳开发区出资800万元聘请新加坡裕廊集团高起点、高标准编制了园区规划(据扬州的同志介绍,连云港海滨新城规划,花亿元巨资在全球招标)。临沂市为龙头企业—金锣集团开辟了一个规划面积达1万亩的金锣科技园。上饶市开发区累计基础设施投入13亿元,投产企业175家,实现主营业务收入150亿元。福建建阳市投资9亿多元建设1万亩的海西林产品工贸城基地,浦城县荣华山产业组团首期5000亩平台建设就规划出1500多亩的行政及生活配套服务区。政策措施方面,各地都有一些非常实在有效的促进发展的措施。江苏镇江市为引进海归人才实行“三个100”优惠政策,即一次性给予100万元创业启动资金,三年内免费提供不少于100平方米的创业场所和100平方米的住所。江西南昌市出台了支持工业发展30条,如开展制造业发展专项贴息,每年保持3000万元以上,2004年以来,共对全市83家企业的92个项目进行了6批次贷款贴息支持,总额达1.27亿元。招商引资奖金达1000万元。江西上饶市建立市本级工业发展基金1500万,出台《上饶市中小企业发展专项奖金管理办法》,设立专项奖金用于支持中小企业发展。广东中山市顺德区则专门设立扶持自主出口品牌建设专项资金,重点支持企业申评中国出口名牌和免验产品。广东东莞市虎门镇对获国家级、省级品牌(名牌)称号的分别给予100万元、30万元奖励。

4、服务发展的差距。通过对这些地区的考察发现,凡是发展快的地区,都是干部思想解放、都是政府服务到位的地区。这些地区创业成本低、环境好,客商不请自来。相比较而言,我市在服务发展上虽然做了不少努力,但是还存在较大的差距,有的企业还是有埋怨的。一是服务意识不强。上午有很多领导已经提到了这个问题。有的部门已经进驻行政服务中心了,还打报告给市委市政府要求撤出。有不少干部对服务经济的认识不到位,理解不深刻,对*经济发展抱着无所谓的态度,事不关已、高高挂起。在一些部门单位,“门难进,脸难看“的现象虽然得到了显著改善,但是最关键的“事难办”现象依然存在,把检查当作服务、收费当作管理的现象依然存在。二是办事效率不高。主要表现在办事环节过多,程序复杂,办一件事情,要通过许多部门,一个部门内部要通过许多科室,办事效率很低,“中梗阻”、“踢皮球”的问题仍然存在,投资者意见很大。有的干部老气横生、精神不振、纪律不严,得过且过,办事拖拉的不良习气不同程度地存在,还有个别干部甚至故意刁难,不给好处不办事。招商、经贸、开发区要加强对问题的搜集。三是服务机制不健全。主要体现在行政服务中心的窗口作用没有得到充分发挥,一些部门在行政服务中心的窗口形同虚设,授权不到位,办事不便捷,窗口能办的审批件还要回到部门办,给投资者增添了很多不必要的环节。四是欠缺务实低调干事的作风。有的部门喜欢空喊口号,缺乏推动发展的实质性举措;有的部门华而不实,搞得活动都没有紧贴发展和稳定中心工作。

差距让人警醒,不足催人奋进。我们不应该找客观原因,而应找主观原因,市委市政府要找,各套班子领导要找,各部门也要找,只有找了才会有感悟,才会付诸于行动。我们一定要充分认识发展的紧迫性、艰巨性,竞争的激烈性、残酷性,上下都要增强使命感和责任感。

三、突破难点,努力探索*工业提升发展之路

前一阶段经贸、发改、统计等部门的调研分析都很深入到位,通过分析确定目前我市正处在工业化中期的初级阶段,同时,“工业提升纲要”和“若干意见”也已经有了初稿。先进发达地区的经验证明,一个地区要实现大发展必须找准支撑,以重点突破带动整体发展。有所为有所不为,这一点非常关键。与经济发展相远离的工作,不一定要去争先进,要把精力、财力、物力更加集中到抓工业上,力求重点突破。必须更加强化工业首位意识,突出工业经济主导作用,举全市之力,加快工业提升发展。

1、在思想层面,必须以更强烈的欲望加快发展。一是增强争先意识。目标、任务、路径要体现积极性、赶超性,做到赶超型和现实性相结合,特别是单线工业的目标与“十一五”的目标要有区别,可以更积极有为,更振奋人心一些,不能按照常规增长确定目标。时间上可分两个阶段,第一阶段是到“十一五”末,第二阶段是“十二五”期间。二是增强责任意识。市领导、部门乡镇、企业三个层面都要围绕“工业首位”,紧贴发展中心,敢于冒险、敢得罪人、敢承担责任。凡是为工作敢于变通的,我们都会给予保护。三是增强中心意识。日常具体工作、活动、争先上要紧贴中心。下一步,氛围上,我们要每年召开一次工业经济专题会议,市四套班子全部参加;市委理论中心组学习会每年组织一至两次以“深化工业立市战略”为主题的研讨会,今年六七月份要再组织一次;加强经济理论学习培训,每年定期安排宏观经济形势、特色主导产业知识等内容的讲座。在机制上,建立健全市四套班子领导主攻工业的工作机制。继续实施市级领导联系工业制度,主要联系重点项目、联系主导产业、联系重点企业、联系招商引资;建立市四套班子领导联系挂钩工业经济工作情况信息反馈、定期督查和通报制度;完善市四套班子领导联系挂钩工作经济工作奖励制度;完善市四套班子领导联系工业经济工作经费保障制度。希望同志们形成共识,齐心协力抓落实。四是增强创新意识。先进地区之所以先进,关键在于他们敢于创新,在解放思想上快人一拍,在抢抓机遇上先人一步,在谋划发展上高人一招,在创新举措上胜人一筹,形成了体制优势,积累了先发优势。同样是面对宏观调控、要素制约,他们不找客观找主观,认准目标思变通,打破常规寻捷径,工业经济实现了高基数上的高增长,保持了领先地位。与他们相比,现在我们的创新意识、创新举措还远远不够,一些领导干部碰到困难绕道走,打不开思路,放不开手脚;一些政策措施、办事方法,唯书多而唯实少,刻板多而变通少。创新思路才能闯出新路,打破常规才有超常发展。*要赶超先进、后来居上,赢得新一轮发展,仍然需要依靠创新。我们要始终坚持解放思想,努力克服四平八稳、因循守旧的保守思想,切实改变按部就班、循规蹈矩的办事风格。各级领导干部、广大企业经营者要率先垂范,勇于创新,敢于吃螃蟹,善于出新招,不被习惯思维所缚,不受利益关系所扰,不为条条框框所限,用创新的思维谋划工业发展,用创新的手段推动工业发展,用创新的机制加快工业经济发展。

2、在行动层面,必须以更务实的举措推动发展。推进“工业提升”,必须突出重点,突破关键环节,努力在主导产业培育、平台建设、龙头培育上有新的突破。一是要提升园区平台建设。平台提升是当前工作的重中之重。对外,采取一区多园的格局,统一做好*经济开发区规划。具体抓落实当中,重点是北部和中部两大开发区域布局,突出莲华山区块和山海协作区块。江东区要美化提升,城南区要整合提升,莲华山区块争取进一步做大规划到30平方公里左右,适时启动上余跨江发展。各相关乡镇工业基地从规划中要纳入中部特色经济发展区,其他乡镇原则上不再搞工业园区,同时,在项目落地时要严格把关。要加快融资推进,建立专门精干机构,加强要素保障,全力启动莲华山区块开发建设。二是要深化主导产业培育。主导产业不是定出来的,是抓出来的,既要考虑发展基础,又要考虑发展潜力。发改、经贸经过调研提出的以输变电为主的机电、竹木加工、电光源、消防器材产业等为重点的“4+X”产业培育形式,总体还是可行的。“4+X”主导产业的培育是一个奋斗方向和过程,而不是现实结果。可分两个阶段培育,下一步还将在此基础上进行进一步筛选。在产业名称的叫法上可以进一步探讨,但要打响名气。在制定产业发展目标时,要充分考虑龙头企业引进带来的跨越式发展因素。三是要深化龙头企业培育。扶持龙头是主导产业培育的关键,要坚持引进、联合、上市三管齐下,深化龙头企业培①把引进战略性产业龙头项目作为主要突破方向,主动寻求战略投资者,重点引进与我市培育的主导产业上下游关联度大、技术水平高的重大项目,积极创造条件引进大企业、大集团到我市建立大型加工制造基地,设立营销、物流和研发中心。确保每年引进3亿元以上项目1个,亿元以上项目5个。②支持企业实施联合发展,充分利用国内外大公司、大集团纷纷进行扩张的战略机遇,以靠大靠强、借力发展为主要抓手,通过深化改革实现引资嫁接,通过引资嫁接激发企业活力,积极拓展外埠市场。③以产权制度改革作为打造现代企业的核心内容,鼓励企业深化产权制度改革,确立一批重点上市培育对象,做好企业上市的有关指导、协调和服务工作力争到2010年,新增上市企业2家。

3、在路径层面,必须以更开放的理念借力发展。近年来,我市工业经济在“借力发展”战略的实施带动下,内外资融合发展,经济总量得到了快速提高,“开放带动”的效应凸显。今年年底,我们在市委全会上将系统研究下一步发展目标。下一步,我们要进一步加大开放借力的力度。一是外源性发展的突破。*经济以内源性为主,内源性发展的局限,要求我们做好借力发展的文章。目前我市的啤酒、水泥、电光源等产业已经走上与外地资本联合发展的道路。今后,我们要坚持内外并举,以外促内,着力引进大项目、好项目,实现外源性发展的更大突破。二是招商理念的突破。树立积极主动的招商选资的理念,围绕重点方向主动出击招商。实现五个转变:要从单个项目招商向产业链和整体招商转变,注重引进符合主导产业培育需要的配套型、集聚型、成长型项目;要从政府亲力亲为向市场、企业招商转变,充分发挥市场的调节作用和企业的主体作用;要从数量外延的招商向质量提升的招商转变,大力引进一批外向度高、附加值高、关联度高的大项目、好项目;要从优惠让利政策招商向环境吸引招商转变,不断加强投资环境建设,降低招商成本,实现可持续招商;要从吸取直接投资向争取多元化投资转变,吸引外来资本参与本地企业的兼并重组,优化资本配置结构。三是招商方式的突破。全社会参与,人人招商,一定时期内不能变,这是部门抓经济的主业务,要继续坚持“几个不”的政策,一方面能够广泛掌握招商信息,另一方面才能体会招商的不易,切实强化各项服务。专业化招商和专业招商队伍建设要加强,探索建立招商分局,加强中介机构招商,选择与产业对接紧密的目标地,实施重点对接,建立长期合作关系招商推介会,实质性协作对接,以重点区域、重点单位、重点企业、大项目为突破口,务实扎实推进招商引资工作。加强专业招商队伍建设,采取专业人士介入的办法,建立不同形式的招商小分队,开展分产业、分区域、分领域招商。