水产养殖企业经营管理范文

导语：如何才能写好一篇水产养殖企业经营管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 水产 养殖技术 成本构成 建议

[中图分类号] F326.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）12- 引言

水产养殖是渔业产业的重要内容，其养殖技术和深加工技术是影响整天发展建设的核心因素，养殖企业非常重视技术创新和产业转型升级，在运营的过程中必须全面掌握水产养殖技术与其成本投入的关系，明确养殖技术在成本控制管理中的作用，这对于水产养殖的发展壮大具有很重要的现实意义。随着国家对农业发展的不断重视，着力解决三农问题成为关键，逐步增加农业财政投入，从而促进农业的发展，振兴农业经济，提高农民收入。具体来说，这一目标的实现间接或者直接依赖于包含于大农业之下的种植业、林业、畜牧业、渔业、相关副产业的发展水平的提升。渔业是其重要的形式之一，渔业的整体发展必然推动大农业的持续发展。本文主要阐述了提高水产养殖技术、降低成本投入的相关建议，分析水产养殖技术与企业成本的构成，以期服务于水产养殖企业的发展壮大。

一、水产养殖技术与企业成本的构成

从技术层面上解释，水产养殖就是指养殖户利用海水或者淡水水体加上配套的渔业设备，通过人工繁育、放养、管理苗种，科学的进行环境改良、防治病害与敌害、合理施肥、培养天然饵料、调控水质等生产措施，保证养殖的水产品生物健康繁殖、生长，并最终获得水产品的生产劳动。

水产养殖技术是决定养殖获得经济效益的关键因素，能否获得可观的经济收益与科学的养殖技术和把握市场的能力有较大关系，水产养殖技术是科学养殖技术的一种，包括很多具体的生产技术，比如水产生物遗传育种技术、水产生物病虫害防治技术、水产生物诱导与催产技术、水产生物饵料培养技术、微藻饵料培养技术、工厂化养殖工程与设施技术、养殖水处理技术、海上水产品繁殖与捕捞技术等，是各种技术的统称。而水产养殖成本指的是养殖户在一定时期生产经营水产品的一系列过程的费用支出，间接反映了渔业生产经营的质量和效益以及竞争力，是一项综合性指标。水产养殖技术的高低间接决定了生产成本的高低，水产养殖控制成本的能力决定了整体养殖的竞争优势，又反过来影响水产养殖技术，加强成本管理，科学利用成本，降低生产成本需要从养殖技术层面来研究，是广大养殖户经营活动的重要内容。必须提高水产养殖，提高养殖的产量和质量，科学的利用成本，实现养殖效益的最大化。

二、提高水产养殖技术，降低水产养殖成本的措施

1.多方面运用水产养殖技术

多方面运用水产养殖技术是提高养殖水平，降低养殖成本的有效方法，正确运用和理解水产养殖技术的应用范围，不仅仅只用于养殖的具体过程，还应该拓展到决策制定、销售、宣传等管理过程中，养殖企业可以从水产养殖技术的专业角度分析研究养殖的方案，便于做出科学的决策和部署，在后期的销售过程中，水产养殖技术能够提高水产品运输途中的存活率，最大限度的延长保鲜期，提高商业价值和市场竞争力，在宣传过程中，不要局限于宣传的载体，从专业的角度将产品展示于众人眼前，让人们更信服，有利于建立厂家与消费者的信赖感。因此，多方面的运用水产养殖技术能够提高产品的收益，降低生产的成本，提高整体实力。

2.加大科技研发力度，实现水产养殖技术的自主更新

只有不断的与时俱进，及时更新水产养殖技术，使其与社会的发展同步才能保持养殖户的整体竞争力，同时先进的养殖手段能够节省许多生产成本。水产养殖技术的自动更新需要水产科学技术的创新，通过生产实践不断研究摸索新的养殖方法，提高养殖的效率。养殖户应该适当的增加技术研发的投入，包括科学技术人才、资金、设备的投入，保障水产养殖技术的自主更新，建立独特的养殖技术体系，申请养殖技术专利，保持领先地位，国内不少水产养殖企业都拥有自己的科技研发队伍，实现科技成果转化为生产力，保持企业的实力和技术的先进性。虽然短期的成本会很高，但是从长远的角度分析，带来的经济利润是巨大的。

3.加强员工的科学文化素质教育，努力提高员工的水产养殖技术水平

水产养殖技术的高低取决于员工的科学文化素质高低、知识储备的多少、理解创新能力的强弱、实际运用能力的高低，决定着整个养殖企业的生存发展，决定着养殖企业在整个水产品市场中的地位和影响力。从辽宁地区的水产养殖企业可以看出，整个工作人员经历过专业技术培训的只占25%，接受过初级职业技术教育或培训的只占4.3%，接受过中等以上职业教育的只占0.36%，没有接受过任何教育或者培训的比例超过70%，因此，加强员工职业技术培训，提高其专业技术能力、实际操作能力、知识掌握水平是提高水产养殖技术的必要措施，也是降低生产成本的主要手段。

4.加强企业间合作，促进水产养殖技术的共享

水产养殖企业往往通过借鉴学习外部的较为先进的技术和手段，在结合自身生产实际情况，消化吸收，并进行改进和重组，实现提升自身养殖技术水平的目的。对于广大中小型水产养殖企业来说，“合则两利”的原则必须坚持，通过企业间的合作交流，实现技术的互通，将优势技术互补，达到提升自身水产养殖技术水平、优化配置资源、降低企业生产成本、提高整体竞争力和影响力的目的。

5.产、学、研相结合，促进水产养殖技术快速提升

水产养殖企业必须加强与科研机构、大中专职业技术院校的合作交流以及技术研发，实现资源的优化配置，提高水产养殖技术水平，提高生产队伍的整体素质，实现科研与生产力的转化，提高经济效益，降低生产成本，科研机构能够为企业提供实际需要的养殖技术，职业技术学院能够为企业提高高素质人才，实现各取所需的目的，逐步提升水产养殖技术的综合水平，促进企业竞争力的提升，降低企业生产成本的投入，实现利润最大化。

参考文献

[1]博亚.2011年国家支持畜牧业发展的政策措施[J].农业技术与装备，2011，（7）：12.

[2]郭国防控制和降低水产养殖成本的关键技术[J].水产科技.2007，（4）：29

[3]刘新山。渔业行政管理学[M].北京：海洋出版社，2010.107.

[4]于孝东.水产养殖企业的经营之道[J].科学养鱼，2000，（12）：14.

[5]潘开宇.渔业企业经营管理[M].北京：化学工业出版社，2011.39-40.

[6]郭国防.控制和降低水产养殖成本的关键技术[J].水产科技，2007，（4）：29.

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突破一：找准培养目标 招生对象放宽到50岁

农业部调查显示，我国农业劳动力年龄主要集中在40岁以上，占全部从事农业生产人数的75.9%，平均年龄接近50岁，部分地区甚至达到55岁以上，且素质堪忧，小学、初中文化程度占到70%以上。结合农业劳动力相应的学习能力以及教学管理的实际，当前应重点招收年龄在50岁以下的农民完成学历教育，同时要支持和鼓励所有务农农民注册学习。招生对象的规定为年龄一般在50岁以下，初中毕业以上学历（或具有同等学力），主要从事农业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。招生重点是专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村经纪人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和农村基层干部等。

突破二：遵循农民职业教育规律 按农时组织教学

方案以培养具有高度社会责任感和职业道德、良好科学文化素养和自我发展能力、较强农业生产经营和社会化服务能力，适应现代农业发展和新农村建设要求的新型职业农民为目标；专业类别分成种植、畜禽养殖、水产养殖、农业工程和经济管理五个专业类（每个专业类包含若干专业方向）；课程分为公共基础课、专业核心课和能力拓展课，三类的课程均是开放的，允许根据产业的实际需要和学生自身的生产生活实际适当调整或增开其它课程；根据学生生产经营实际和农时季节特点组织教学，农忙时多实践指导生产，农闲时多安排理论教学。注重学生职业能力形成的逻辑性、衔接性和整体性，使教学过程与生产过程紧密结合，并保持教学内容的科学性和连贯性。

突破三：制定符合农民需要学习形式 实行弹性学制

新型职业农民中等职业教育以“课堂教学”“远程教学”“集中学习”“分散学习”的形式进行。实行学分制，按16个学时折合1学分计算。每完成一门课程的学习，通过相应的考试考核，即可获得该门课程的学分。累计修满2720学时、获得170学分即可毕业。

学分分为课程学分和认定学分，农民学生具备的相应农业生产经营技能、学习培训经历、职业资格、表彰奖励等，经认定可以折合一定学分，认定学分最多不超过57学分。有效学习年限为2～6年，允许学生采用半农半读、农学交替等方式，分阶段完成学业。

突破四：探索方便农民学习的途径 打通农民职业教育立交桥

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摘要：“农业会计实务”是农业经济管理专业的一门核心课程，对学生专业核心能力的培养起着重要的支撑作用。按照高职教学的要求，从课程内容重构、校内外实践教学环境建立、教学方法和教学手段改革、教学团队打造四个方面，进行了基于工作流程的“农业会计实务”课程改革探索。

关键词 ：高职；农业会计实务；课程改革；工作流程

基金项目：上海农林职业技术学院“农业会计实务”精品课程项目

作者简介：高萍，女，上海农林职业技术学院农业经济管理系主任，高级讲师，主要研究方向为农村财务管理；吴政春，男，上海农林职业技术学院讲师，硕士，主要研究方向为财务管理。

中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2015）06-0019-03

随着国家对“三农”问题的热切关注，我国农业企业及其他农村经济组织日渐发展壮大，在教育领域被淡忘了近20年的“农业会计”又将重新得到教育界、会计界的普遍关注。上海农林职业技术学院农业经济管理专业主要面向三农，培养适应现代都市农业和地方经济发展需要，熟悉农业经济管理、农产品物流与营销基本知识，掌握现代农业企业经营管理、会计核算、农产品物流、农产品营销的基本理论和应用技能，具备农业企业经营管理、会计核算、统计分析、农产品营销、农产品仓储管理、农产品配送管理等实务能力以及良好的职业道德，适应乡镇经济管理部门、农村各类经济组织、农村社区及其他企事业单位一线管理岗位需要的知识型、发展型技能人才。“农业会计实务”是农业经济管理专业的一门核心课程，对学生专业核心能力的培养起着重要的支撑作用。按照高职教学的要求，课程教学团队对“农业会计实务”课程进行了积极的教学改革和实践，以职业能力培养为核心，以农业会计工作流程为导向，从课程教学内容的重构、实践教学环境的建立、教学方法和教学手段的改革、教学团队的打造等四个方面进行教学改革，力争面向“三农”，培养合格的农业会计与财务管理人才。

一、以会计工作流程为导向，兼顾不同农业经济组织，重构课程教学内容

（一）课程设计思路

课程的设计思路是：以职业岗位能力需求为依据，确定课程教学目标；以岗位核心能力为依据，以公司型农业企业会计工作流程为导向，参考初级会计师专业资格考试大纲重构教学内容；兼顾不同农业经济组织形式，增设农民专业合作社会计、村集体经济组织会计等内容［1］，丰富农业会计教学内容，使人才培养更有针对性。

（二）课程教学内容重构

1.课程教学大纲、课程教学计划的制定要摒弃传统的以章节划分的组织模式，而根据课程需要学生获得的相关专业技术知识、技能、职业判断能力，以工作环节划分若干项目进行组织。

2.教学内容的选取、教学方法的选择同样应以工作流程为导向，针对每一个工作环节来组织实施。本课程可按照要求学生掌握的会计核算业务，将教学内容分解设计成若干个工作项目，按会计岗位业务构建新的内容体系。如：按照出纳岗位核算、往来结算岗位核算、存货岗位核算、固定资产管理岗位核算、工资管理岗位核算、费用岗位核算、财务成果岗位核算和主管会计岗位核算8个项目模块进行教学，将课程教学和工作流程紧密结合起来，从而实现对学生专业核心能力的培养，同时，也兼顾了学生综合能力的培养。

3.在上述公司型农业企业会计学习的基础上，引入农民专业合作社会计、村集体经济组织会计教学内容，突出为农服务特色。如表1所示，在教学内容上侧重于与公司型农业企业会计的差异方面，选择其特有的经济业务开展教学和训练，以提高教学内容的针对性和实效性。

二、以会计工作流程为导向，建立校内外实践教学环境

（一）校内实践教学环境建立

1.在校内建立能够模拟农业企业财务运作过程的实践教学环境。［2］如，上海农林职业技术学院在校内建立了能够模拟企业财务运作过程的农村三资管理综合实训室、“乐实”农产品销售公司。在农村三资管理综合实训室里配备了手工模拟实训、会计电算化实训必需的硬件、软件、材料，实训室布局按照财会部门的现实分工和安排来设计，体现了财会部门的特点，使学生有身临其境的感觉。

2.提供完备的实训资料，能够采用企业的实际会计数据进行实训。如，上海农林职业技术学院教师自编了一套较为完整的公司型农业企业会计、农民专业合作社会计、村集体经济组织会计核算实训资料；同时，师生共同参与“乐实”农产品销售公司的实际运营，采用公司实际的财务数据进行会计实训，为学生实践能力的培养创造了良好的条件。

（二）校外实践教学环境建立

为了提高会计实践教学效果，除了在校内建立实践教学模拟环境外，还必须在校外构建较完整的会计教学实习与学生就业实习基地，以保证学生到企业进行在岗实习。

1.与上海市农经站对接，学院教师和学生经授权后可以登录上海市农村集体三资监管平台，查看全市有关财务信息，研究和分析上海农村经济情况。

2.与上海市松江区泖港镇经管所对接，学生可以到村集体经济组织和农民专业合作社进行专业实践教学。

3.学院出资与上海渔浪水产专业合作社共建了校外实训场，其水产养殖、农家乐餐饮等业务和宽敞明亮的培训教室，为学生现场实践教学、顶岗实习提供了极佳的条件。

4.学院专业老师和行业企业专家共同申报农业会计科研课题；共同为农民专业合作社提供农业会计技术指导，为合作社理事长、财务人员、家庭农场主等开展农经专业知识和技能培训，帮助农业企业人员提高职业素养；并与企业建立了互信、互助的良性关系。

通过校内模拟实训和校外实训，使学生对会计工作的整体环境和整个工作流程有了更为深刻的印象。

三、以会计工作流程为导向，改革教学方法和教学手段

（一）课程教学方法改革

以会计工作流程为导向改革教学方法和教学手段，必须要打破原来“根据所给的经济业务编制会计分录”的简单的会计教学方法，而是以真实的原始凭证为案例进行农业会计的教学。一直以来，各院校在农业会计教学过程中都是采用文字形式来描述经济业务，学生根据所给业务编制会计分录；做得好一点的学院，可能会要求学生填制真实的记账凭证，但对于记账凭证后面应附的原始凭证多数不作要求，造成有的学生根本不知道后面应该附什么样的原始凭证，而这些原始凭证又怎么填、如何取得、怎样审核？

在现实工作中，经济业务的发生是以原始凭证的形式出现的，学生往往在拿到原始凭证后不知道怎么进行业务处理，这就是教学和实践不能有效接轨导致的尴尬结果。针对这个问题，教学团队专门开展教学研究，编写了以农民专业合作社经济业务为主线的综合实训指导书。该教材以够用、实用为原则，从合作社成立业务的核算，到正常经营运作的日常业务核算，到登记账簿和编制会计报告，都是以合作社发生的原始凭证样张作为学习训练的资料，为学生手工账训练再现了真实的业务场景；同时，还开发了与手工账相配套的电算化环境下的综合实训库，学生通过手工账和电算账的训练，既能得到很好的验证，也能更好地理解会计软件的操作原理，牢记业务的处理方法。

（二）课程教学手段改革

以会计工作流程为导向改革教学方法和教学手段，必须要打破原来单一的教学组织模式。

1.提倡以“项目引领、任务驱动”，实现理论教学和实训教学相融合的方式。先将项目交给学生做，学生碰到问题查找资料，根据完成一个项目的需要，有针对性地学习相关知识。在此过程中，教师不断补充学生所急需的理论知识，同时，引企业专家进课堂，带学生到校外实训基地，探索理论与实际的差距，实现理论和实训教学的有效融合、企业专家与校内教师紧密对接，从而最大程度上提高学生的学习积极性，加强专业知识的实用性和课程内容的趣味性。

2.使用先进的教学手段。教师精心设计、制作电子教案，制作多媒体教学课件，丰富课程网络资源，如课程介绍、课程教学大纲、课程教学计划表、PPT课件、教学视频、实训指导书、习题库等。鼓励学生课余进行自学，充分发挥现代化教学手段的优越性，实现课堂教学与网络指导教学相结合，课堂教学与岗位技能培训相结合，学做兼备、工学结合，融课堂与实训基地于一体。

3.鼓励学生与任课老师进行网上交流沟通。学生学习中遇到的困难和问题，教师可以通过QQ在线解答或通过电子邮箱交流解决。

四、以会计工作流程为导向，打造课程教学团队

目前，大部分院校缺乏专门的农业会计教学师资队伍，会计教师大部分直接来自于高校毕业生，他们缺少农业会计工作的实践，动手能力普遍不强。因此，教学中老师讲得多，学生思考得少，教与学缺乏互动［3］，再加上农业会计确认、力量、记录和报告的复杂性、农业成本核算的困难性等特点，使学生缺乏理解的基础，导致培养的学生缺少职业特色。

（一）提升教师的专业知识和实践经验

学院专业教师必须深入农村经济组织会计工作第一线，通过到农业企业、镇会计记账中心、农民专业合作社等单位实践，亲身体会农业生产中自然再生产的自然属性，了解和熟悉农业企业、农民专业合作社的管理与分配体制、农村集体经济组织的财务收支内容及财务管理模式等方面的知识，使理性认识与感性认识获得统一。如上海农林职业技术学院每年安排两名青年教师到市、区级农经站、农民专业合作社，甚至到学院自建的“乐实”农产品销售公司参与实践，从而使教师的实践经验、专业知识和能力等得到提升。

（二）引进行业企业专家担任兼职教师

要大力引进行业企业专家担任课程实训教师和实习指导老师，并通过团队建设、课题研究、社

会技术服务等形式，密切校内外教师的联系，形成一支既有理论基础又有实践经验的专兼结合的教学团队。

总之，以工作流程为导向的“农业会计实务”课程教学改革，可以有效解决职业教育中理论与实践、学习与工作之间相互脱节的问题，将职业岗位标准融入教学内容之中，实现专业理论知识、专业实践与职业岗位标准有机融合，使教学内容与实际工作保持一致。学生通过边实践边学习，更好地体现了“工学结合”的要求，真正实现了“教、学做”一体化。

参考文献：

［1］李平，张希玲，王素义.我国高校农业会计教学的回顾与展望［J］.高等农业教育，2013（5）：83-86.

［2］汪诗怀.构建基于工作流程的会计实践教学模式探索［J］.会计之友，2009（5）：74-75.

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今年的全区农村工作会议，是在全区上下认真学习贯彻中央、省、市农村工作会议，区委二届八次全会精神，扎实开展“转型升级加速年、项目建设攻坚年、干部素质提升年”“三个年”活动的新要求；省政府作出“全省城乡统筹已从‘全面破除城乡分割’进入到‘全面推进城乡融合’新阶段”这一新判断；现代农业园区建设作为推进农业转型升级的新任务的大背景下召开的又一次十分重要的会议，区委、区政府高度重视，区四套班子的有关领导亲临大会。下面，根据会议的安排，我着重围绕“加快推进农业转型升级”这一主题谈几点想法。

一、认真总结，客观分析，全面把握现阶段农业转型升级的大趋势

过去的一年，我区各级和各涉农部门在区委、区政府的坚强领导下，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，以“转型升级强农业、提升能力优服务、科学发展促增收”为目标，以“强龙富民”工程为抓手，积极应对强对流气候频繁、农业生产资料价格上涨、主要农产品价格波动异常等外部环境变化，进一步加大对农业的扶持力度，巩固和扩大了*农业农村工作持续较快发展的良好态势。据统计，20*年全区农业总产值达30.97亿元，同比增长2.3%，农业增加值达18亿元，同比增长4.8%；农民人均纯收入11836元，同比增长9.2%。主要表现在以下几个方面：

(一)农业特色主导产业快速发展。据农经分析，20*年全区水产、畜禽、果蔬、休闲观光农业等特色主导产业产值在农业总产值中的比重达到78.3%，同比增长3.6%。主导产业优化发展。瓜果蔬菜复种面积达8.92万亩；特种水产养殖面积达12.5万亩，占水产养殖总面积的75.8%，提高近6个百分点。生猪、家禽饲养量持续增加，分别比上年增加29.9%、7.7%；*存栏比上年增加26.17%。两大传统产业提升发展。全面完成市政府下达的粮食任务，粮油生产良种良法良机配套应用水平明显提高，全区水稻优质高产新品种覆盖率达98.5%，双低油菜品种实现全覆盖，再次被评为省粮食生产先进县（区）。全年饲养蚕种13.2万张，同比减少22.8%，但实现产值1.29亿元，同比增长8.1%。休闲观光农业向精品发展。全年新增区级农家乐6家，区级以上农家乐累计达12家。20*年*渔庄完成总投资3500万元的二期扩建项目，建筑面积达7200平方米，全年游客接待能力达到35万人次，并通过了三星级旅游饭店审定，成为浙北地区集乡村旅游、文化体验、餐饮会务为一体的特色休闲观光基地。

(二)农业产业化规模化经营水平稳步提升。通过实施现代农业经营主体省、市、区三级梯度培育计划，取得了明显成效。规模化经营水平不断提升。20*年新增市级示范园区4个，市级以上现代农业示范园区累计达12个，面积达7695亩。组织化程度不断提高。全年新增市级以上示范性农民专业合作社9家，累计达到19家。订单合同金额达9.14亿元，同比增加12.17%。龙头企业实力不断增强。通过实施“强龙富民”工程，全年新增“三五企业”4家、市级农业龙头企业4家，市级以上农业龙头企业累计达到29家。新增省级林业龙头企业1家，累计达到11家。全区销售100万元以上农业龙头企业新增11家，累计达190家，实现销售44.6亿元，同比增长21%。农业对外拓展领域不断扩大。全区农业实到外资2393.8万美元，实到内资3.55亿元，同比增长14.8%、26.8%。农产品销售渠道进一步拓宽，建立了全市首家名优特农产品展销中心。通过参加“上海餐博会”，举办“*现代农业接轨上海推介会”等多项活动，两地农业合作交流日益频繁。尤其值得一提的是*新雅农产品开发有限公司，投产一年来已在长三角地区拓展加盟店35家，实现销售收入7000万元。全区全年农产品供沪额达12.2亿元（其中进超市1个亿），同比增长9.2%。

(三)农业生产基础条件明显改善。通过基础设施项目的实施，农业生产条件得到明显改善。水利设施基础全面提升。全年累计完成河道清淤449公里；完成标准堤建设580公里，加高加固防洪圩堤19.81公里，新建和改造机埠100座；全面完成善琏镇农村饮用水工程和双福桥扬水灌区改造项目；建设1600亩经济型喷微灌；在全省率先创新引进“移动卫士”防盗监控装置，并完成700余座机埠的安装工作。“两老”改造步伐快速推进。新增标准鱼塘1.79万亩、优化改造桑园5650亩。全区累计改造和建成标准鱼塘5.3万亩，建成桑园规模小区8万亩。农业生态建设取得新进展。率先在全市水产养殖中应用“塘底微孔增氧技术”。在推进畜禽规模场排泄物治理的同时，更加注重发展农牧结合生态养殖和水禽旱养技术应用，“自然发酵养猪法”示范场达到4家，水禽旱养示范场2家。新增省级绿化示范村6个、市级11个，全区共完成造林面积4905亩，旧馆镇成为平原地区首个省级森林城镇。

(四)农业科技支撑作用有效发挥。通过加强与*大学、上海农科院、上海海洋大学等高校院所的交流与合作，为现代农业发展提供了有效的技术支撑。区校合作项目成效明显。全年新增区校合作农业科技项目30项。组织举办了“20*•*区—*大学区校合作工作推进会暨合作项目签约仪式”，成立了“*大学现代农业技术推广中心*区农业CEO培育基地”等5个区校科技联盟示范基地。全区新增省级农业科技项目2个、市级9个，新增省级农业科技企业3家。农产品质量安全水平稳定提高。实施国家级农业标准化推广示范项目1个、省级3个；新增无公害农产品基地3.71万亩，新增无公害农产品8只，绿色食品2只；省著名商标5只，省名牌2只；有效组织开展农产品质量安全整治暨执法年活动，全区无重大动植物疫情发生。责任农技推广制度逐步完善。以实施区校合作项目为契机，逐步量化指标，深化责任农技推广制度建设，建立了农业项目专人指导服务制度。全区有160名责任农技员，联系160个农业主体和240户科技示范户，逐渐形成农技人员抓科技示范户，示范户带动普通农户的科技推广网络，并完成农村劳动力技能培训1.57万人。

(五)农业领域各项改革有序推进。以加快农村土地承包经营权流转为重点，进一步推进农村各项改革。土地流转服务体系不断完善。20*年建立了区土地流转指导中心和土地承包纠纷仲裁委员会，在各镇（开发区）已建立土地流转服务中心的基础上，建立健全了村土地流转信息员队伍，形成了区镇村三级土地流转服务体系。全区新增常年性土地流转面积2.2万亩，累计达到18.3万亩，流转率达41.9%；300亩以上集中连片生产基地达39个，总面积达到1.8万亩。土地股份制改革和村集体资产股份合作制改革有序推进。新增土地股份合作社11家，累计达21家；完成村级集体资产股份制改革11个，累计达21个；全年有156个村完成了村级集体经济审计，审计金额达11.84亿元。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视我区农业转型升级面临的新困难和新矛盾，主要有：一是城乡居民对农产品消费安全的日益关注与农产品质量监测检验体系建设滞后的矛盾；二是气候的异常变化与农业防灾减灾能力脆弱的矛盾；三是*农业低、小、散的现状与新一轮现代农业园区高起点、高标准、高投入的建设要求的矛盾；四是农业转型升级的新要求与农业基层基础建设薄弱、队伍老化的矛盾等等。这些问题已成为制约*农业加速转型升级的主要因素，迫切需要深入研究、大胆探索、有效突破。就当前而言，我们一定要把思想统一到区委二届八次全会提出的“以加快经济转型升级为主线，融入大上海、构筑大平台、营造大环境、狠抓大项目、培育大产业”这一决策部署上来，结合自身实际，坚持把现代农业园区和粮食生产功能区建设作为加速农业转型升级的大平台、主阵地，列入重要议事日程，抓紧规划，落实措施，加快推进。

二、把握重点，顺势而为，扎实推进现代农业建设各项工作

2010年农业经济的主要目标是：力争实现农业总产值比上年增长8%以上；农业增加值比上年增加4%以上；农民人均纯收入比上年增长8%。

具体工作指标为八项:

——全面实施园区建设“212”工程。即从2010年开始至2014年，建成2个省级农业综合园区、10个省级主导产业示范区以及20个省级特色农业精品园。今年要完成2个省级农业综合园区的规划编制，启动实施主导产业示范区及特色农业精品园建设，力争2年内形成规模，初见成效；

——建成省级粮食生产功能区2个；

——新增土地流转面积2万亩以上，土地流转率达到46%以上；

——新增“三五企业”3家，培育省级农业龙头企业2家、省级示范性农民专业合作社3家；

——新增区校合作农业科技项目15只以上；

——实现供沪农产品金额超12亿元；

——完成河道清淤350公里，启动练市中心圩区建设，完成练市塘9公里改造，实施和孚水厂提升改造；

——全区绿化覆盖率提高1-2个百分点，完成重点防护林项目建设1万亩，创建市级以上森林城镇2个（力争省级1个）。

为确保上述目标的实现，重点要抓好以下六项工作。

(一)以现代农业园区建设为重点，着力推进主导产业优化升级。现代农业园区建设是今后几年农业转型升级的主阵地、主战场，中央和省市财政将支农资金整合和扶持的重点向高标准示范园区倾斜，在省市农村工作会议上，省政府就农业园区建设提出了明确的目标任务：即“十二五”期间全省将建设100个左右现代农业综合园区、200个以上主导产业示范区、500个以上特色农业精品园。市政府也明确：将建成10个现代农业综合园区，20个现代农业产业示范区，100个特色农业精品园。根据这些要求，结合*农业实际，今年我区要在建设2个粮食生产功能区、确保粮食生产能力的基础上，把现代农业园区培育创建作为今年乃至今后几年加速推进*农业转型升级的重中之重。通过规划引领、上下联动、项目带动等，多措并举，力争用3-5年的时间，全力以赴实施现代农业园区建设“212”工程。当前三项前期工作要齐头并进、齐抓共管，加快推进：一要科学编制规划。按照“全域规划、全域设计、全域整治”的要求，各地要在摸清现状的基础上，突出体现生态循环、产业融合发展的理念，针对不同农业主导产业的特点，以高起点、高标准、多功能为要求，编制现代农业综合园区规划及主导产业示范区、特色农业精品园的实施方案。做到一次规划、分步实施、逐年建设。并要注意与土地利用总体规划、城乡建设规划、新农村建设规划相衔接，确保园区内基本农田10年内不被征占用。具体要求于3月15日前完成农业综合园区规划的编制和论证，4月15日前完成主导产业示范区、特色农业精品园实施方案的编制申报工作。二要设计建设项目。对照省、市的要求，结合我区“212”园区建设的现状，要重点围绕园区主干道硬化、水利基础设施工程、新品种新技术推广应用、农业标准化、品牌化生产、农业设施装备等方面设计包装项目。由于园区建设需要大量的投入，省政府也从调动基层积极性出发，不下指标，不搞摊派，以“谁主动、谁得益”为原则，通过项目申报途径给予支持扶持。希望各镇（开发区）要抢抓机遇，争取主动，区级有关部门也要加强指导、有效对接。三要建立园区组织机构。农业园区建设时间紧、要求高、任务重，涉及方方面面，迫切需要建立园区组织机构来统筹协调、推进建设。区政府将建立区现代农业园区建设领导小组、省级农业综合园区管理委员会。各镇（开发区）也要结合各自实际，抽调人员，落实办公场所，建立相应的工作机构，抓紧开展工作。省级农业综合园区规划编制、论证、申报工作由区农林局负责，主导产业示范区、特色农业精品园实施方案由各镇（开发区）负责编制。区农林局统筹协调，统一报市政府审批。

(二)以现代农业主体培育为重点，着力提升农业产业化经营水平。要着力加强对农业龙头企业、农民专业合作社、规模种养大户等现代农业经营主体的扶持与培育，进一步完善经营机制，有效提升产业经营水平。一要继续完善领导联系、技术干部跟踪服务制度，引导企业整合资源，抱团经营，增强市场竞争力。今年要培育省级农业龙头企业2家、市级4家。力争年内新增省级名牌、著名商标或名牌农产品2只，绿色食品2只，国家无公害农产品3只。力争完成国家级农业标准化示范区建设1个、省级1个。二要充分发挥农业企业、专业合作社、种养大户在产业化经营中的主体带动作用，鼓励发展产加销于一体的产业联合体。重点构建以新雅农产品开发有限公司为龙头，从基地生态养殖、产品精深加工到专柜销售，贸工农一体化的现代水产产业链；推进以温氏畜牧、欣农禽业、众旺禽业为龙头，以种禽研发繁育、肉禽规模养殖、饲料生产供应、防疫指导服务为主要内容，产加销一条龙的现代家禽产业链。培育省级示范性农民专业合作社3家，市级4家。三要努力提高现代农业经营主体的素质。要以农村劳动力技能培训和“阳光工程”等为载体，扎实开展企业经营管理知识、农业实用技术知识的培训工作。尤其要针对现有年龄较轻、创业能力较强、有一定文化基础的农业经营主体，进行分期分批培训，切实提高其经营管理水平。引导支持大学生村官、涉农专业高校毕业生参与*现代农业建设。

(三)以农业项目建设为重点，着力拓宽农业招商引资领域。结合全区“项目建设攻坚年”活动，以农业项目推进实施为抓手，以农业接轨上海活动为平台，促进农业招商引资。一是编制一批招商项目。要结合园区规划编制工作，抓紧设计农林牧结合、瓜果蔬菜立体间套结合、种养结合、瓜果设施栽培和休闲观光等新模式，精心策划一批以农业基础设施、种子种苗、农产品分级包装贮藏保鲜技术及设备等为重点内容的农业开发项目，并组织对外招商。二是推进一批在建项目。围绕水产、畜禽、果蔬、休闲观光农业等优势主导产业，加快推进项目建设。重点推进申浩科技农场、绿之源二期、中田科技、盛农科技、金牛农庄等项目的扩面提升工作，确保欣农禽业肉鸭加工项目早日投产、“浙北临沪名特优农产品营销配送中心”早日运行。加大与广东佳润食品有限公司、广东真功夫食品有限公司、上海绿捷快餐有限公司等投资项目的跟踪服务力度，千方百计促使其落户*。三是深化一批区校合作项目。要围绕优质瓜果蔬菜种植以及淡水产品、畜产品深加工等重点领域，继续加大与*大学、上海农科院、上海海洋大学等高校院所的合作共建力度，谋求科技人才供求双方的有效对接，深化区校合作的推动机制，力争年内新增区校合作农业项目15只以上。

(四)以基础设施建设为重点，着力改善农业生产条件。切实抓好水利等基础设施建设，不断提高农业综合生产能力和农业防灾减灾的能力。一是加强水利基础设施建设。在加快推进农村饮用水安全工程建设、灌区续建配套与节水改造的同时，统筹做好河道清淤、长效保洁、小型农田水利建设、节水灌溉等各项民生水利工作，力争完成河道清淤长度350公里，并对已实施的1100公里河道进行长效保洁；启动建设练市中心圩区整治工程；完成20公里堤防的应急加固任务，重点实施和孚水厂改造提升工程和新区城防工程建设；实施练市塘9公里改造工程、善含灌区千万亩十亿方节水工程；完成80座机埠改造，继续推广“移动卫士”防盗设备安装工作，确保年底实现全覆盖。二是加快标准鱼塘建设。今年力争完成标准鱼塘建设15000亩，其中老鱼塘改造11400亩；优化改造桑园6000亩。全面完成*新雅“百千万”高标准生态水产养殖基地建设。三是加快园区基础设施建设。进一步加快园区内道路、桥梁、泵站、排灌渠道等基础设施的建设，加大农业园区钢架大棚、喷微灌等现代设施的推广应用，实施2000亩经济型喷微灌工程，新增设施大棚1000亩。四是实施农机化促进工程。扶持发展农机大户、农机合作社，进一步加大机插的推广力度，力争机插面积达到2万亩以上。稳步发展养殖业的机械化，进一步扩大调水增氧等农业机械的应用。水产、畜禽精品园内主要生产环节的机械化、自动化设施率要达到80%以上。

(五)以森林*创建为重点，着力推进农业生产方式转变。一要全面启动“森林*”创建工作。按照“水都绿城”规划建设要求，全力推进“森林*”建设，力争今年全区绿化覆盖率提高1-2个百分点：完成绿化造林10000亩以上；启动建设和孚漾湿地公园；新增高标准绿化廊道100公里；建设*镇、和孚镇2个森林城镇；新增苗木基地2000亩；新增省市级绿化示范村20个。二要推进休闲观光农业建设。要充分利用*、淡水产品、温氏肉鸡、青藤葡萄等现有品牌，挖掘农业内部资源，扎实开展农事节庆活动，大力发展休闲观光农业，拓展农业功能，提高附加值。练市镇要及早谋划首届以*为主打产品的美食文化节。年内要培育提升休闲观光农业园区2个，休闲观光农业产值要比上年增长10%以上。三要推进生态循环农业建设。积极发展农牧结合、种养结合等资源循环型的生态农业。全面推广治污新技术，促进水禽旱养集约化技术推广扩面工作，完成2个畜禽排泄物收集处理中心建设。按照“谁受益、谁治理”的原则，加大温室龟鳖养殖污染治理力度，全面启动外河珍珠养殖污染整治工作。继续实施肥药减量控污增效和护农保安工程，全年推广测土配方施肥技术40万亩、农药减量增效技术16万亩，实施病虫害统防统治3万亩。

(六)以完善两大体系为重点，着力提高服务现代农业的能力水平。着力推进动植物防疫、农产品质量安全、责任农技推广“三位一体”基层农业公共服务体系和防汛防台体系建设，夯实基层基础。一是建立健全“三位一体”的农业公共服务体系。要认真贯彻落实省政府《关于加强基层农业公共服务体系建设的意见》的文件精神，在深化落实责任农技推广制度的基础上，各镇要确定承担农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管工作的综合性机构。整合现有的相关人员编制，通过内部调剂或公开招聘的方式，配备好畜牧防疫、植保植检和农产品质量监管人员。要根据村规模和农业产业实际，依托专业示范户、农民专业合作社、农业龙头企业中的技术人员，设立村级农业服务站，协助责任农技员承担村级农技指导、动物疫病防控、农产品质量安全监管等工作。要扎实开展农技干部培训，增强农技干部素质和服务能力。二是加强基层防汛防台体系建设。根据省市政府提出的“在今年主讯期前，全面完成基层防汛防台体系建设”的要求，结合*实际，要在试点的基础上，尽快全面铺开。区防指要指导、监督基层全面建成“组织健全、责任落实、预案实用、预警及时、响应迅速、全民参与、救援有效、保障有力”的镇(开发区)、村(社区)两级基层防汛防台体系。

三、分解任务，明确责任，确保各项目标任务落到实处

现代农业建设的目标任务已十分明确，关键是抓好落实，具体要在以下三个方面下真功夫。

(一)要在细化目标责任上下功夫。各镇(开发区)要根据目标任务责任书的要求，层层分解任务、落实责任；目标任务的分解要逐一量化、细化到村，到生产企业、生产基地和具体责任人，并强化督查考核。

(二)要在推进时序安排上下功夫。各级各部门要按照“时间倒算、任务倒排、进度倒逼”的工作要求，对每一项工作任务排出序时推进计划，明确每月、每周的进度目标和具体措施，并对进展情况定期分析、定期通报、定期总结，确保每周有进展，每月见实效。

(三)要在凝聚工作合力上下功夫。各级各部门要按照“分工明确、部门合作、统筹协调”的要求，通力协作、狠抓落实。首先要落实领导责任，强化服务，确保每一个项目有一位联系领导、一名责任农技员，切实做到每项工作、每一环节有人抓、有人管；其次要进一步整合部门资源，既要通过项目申报，争取上级资金扶持，又要整合农林、水利等农业综合开发项目资金，集中向园区建设投入，同时要积极鼓励引导工商资本和社会资本投入现代农业建设。

四、关于当前工作

(一)广泛宣传惠农强农政策。春分将至，各级各部门要紧紧抓住春季作为谋划全年农业生产这一关键时节，迅速组织以助农增收送服务活动为重点的系列宣讲活动，要围绕贯彻省市农村工作会议精神、惠农强农政策、助农增收主推技术、主推品种和先进适用种养模式、增收致富先进典型等内容，采用现场指导、科技下乡、座谈交流、培训授课等多种形式，深入田间地头、生产基地，为农民提供面对面的指导服务。特别要针对当前天气变化，组织农技人员迅速深入一线，科学指导春花作物防灾减灾关键技术措施的落实。

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关键词：产业转移；结构调整；经济转型升级；区域经济；宿松县；资源配置

1承接产业转移对宿松县经济发展的影响

1.1综合实力迈上新台阶

承接产业转移能够带动承接地的投资需求，从而促进经济增长，在产业转移过程中，必定涉及到土地机器设备、生产原料等要素的购买，这在很大程度上刺激了产业承接地的投资需求，从而拉动GDP的增长。2008～2013年，宿松县经济发展保持较高的增幅，第三次全国经济普查核算数据显示2013年宿松县地区生产总值共计达到132.9亿元，是2008年末的2.1倍，年均增长16.2%。人均GDP从7689元增加到15723元，年均增长15.4%。财政收入突破5亿元大关增加到7.72亿元，是2008年的近3倍。规模以上工业增加值壮大4.2倍。进出口总额由2008年末的1689万美元增加到11787万美元，增长了近6倍。2013年末，宿松县共有从事第二、第三产业的法人单位2500个，比2008年末（2008年是第二次全国经济普查年份，下同）增加1042个，年均增长11.4%；产业活动单位3752个，增加了1672个，年均增长12.5%；个体经营户21659个，增加了5491户，年均增长6%；企业法人由865个增加到1478个，年均增长11.3%。

1.2结构调整呈现新亮点

从三大产业结构分布来看，宿松县三次产业比例由2008年的36.9∶30.0∶33.1转变为2013年的30.1∶43.1∶26.8。二、三产业的比重达到69.9%，比2008年末上升6.8个百分点。装备制造业企业占全部制造业的比重从2008年的4.1%增加到2013年的9.3%。工业主导地位进一步增强，产业结构得到不断优化。

1.3工业主导地位突出

从2013年统计数据看，全县全部工业增加值52.93亿元，占地区生产总值的比重为39.9%，对全县经济增长的贡献率为62.3%，拉动经济增长6.23个百分点。可见宿松县经济总量的快速提升很大程度依赖于工业的增长，而在工业基础较为薄弱的情况下，工业发展较大程度上依赖于政府主动承接产业转移。承接产业转移的过程中，加大招商引资力度、完善承接载体建设、主动服务企业、优化发展环境等措施对工业的发展，进而对经济总量的持续快速增长起着关键作用。

1.4投资协调性明显增强

2013年，宿松县固定资产投资产业之间的协调性明显增强。其中第一产业有所放缓完成投资1.52亿元，下降2.1%，低于全县投资平均增长水平27个百分点；第二产业完成投资53.18亿元，增长34.1%，高于全县投资平均增长水平9.2个百分点；第三产业完成投资45.83亿元，增长16.8%，低于全县投资平均水平8.1个百分点。第三次全国经济普查数据显示，2013年宿松县企业法人资产总计184.97亿元（不含金融业）。其中，农业企业资产0.42亿元，占0.2%；工业企业资产99.16亿元，占53.6%；建筑业企业资产6.28亿元，占3.4%；服务业企业资产79.11，占42.8%。投资结构与宿松县现阶段发展目标相适应。

1.5产业布局不断调整

通过承接产业转移，产业结构优化升级，宿松县通过做大规模，提升档次，优化布局，培育集群的总体思路培育了农副产品加工、纺织业、纺织服装制造业、机械电子、矿产化工等优势支柱产业。第三次全国经济普查数据显示，2013年末宿松县农副产品加工法人企业100个，比2008年末增加了14个；纺织业企业72个，增加了44个；纺织服装制造业139个，增加了35个；机械电子制造企业43个，增加了28个；矿产化工制品企业104个，减少了47个。分别占制造业企业的18.3%、13.2%、25.4%、7.9%、19%，五大支柱产业企业数量占全部制造业的83.8%。2013年末，宿松县工业五大主导产业呈现全面增长态势，其中：农副食品加工业实现增加值2.96亿元，同比增长1.4%；纺织业实现增加值6.75亿元，同比增长15.1%；纺织服装制造业实现增加值10.44亿元，同比增长38.8%；机械电子业实现增加值4.32亿元，同比增长45.5%，矿产化工制造业实现增加值7.77亿元，增长23%。

2产业转移存在的问题

尽管2008年以来，宿松县产业转移已经取得了显著成绩，但受宏观经济下滑、投融资政策调整、发展基础薄弱等因素的影响，产业结构调整仍面临着严峻的问题，主要体现为：

2.1产业转型仍有较大调整空间

2013年宿松县三大产业结构比重为28.3∶46.5∶25.2，处于工业化加速、农业特征较为明显的阶段。但第一产业占比过高，农产品商品化不足，与第二、第三产业联动不够。第二、第三产体量还不大，发展不够快。第二产业结构性矛盾较为突出，稳定性不高，起伏波动大；第三产业发展商业化模式陈旧，体量不高，生产业发展不快；生活业仅停留在小饭店、小超市层面。并且企业创新发展的新动能不足，企业缺乏上市积极性。2013年末，宿松县传统制造业企业法人达452个，占全部制造业企业法人的82.6%，传统产业仍占主导地位。

2.2生态环境保护压力仍然较大在经济社会不断发展的同时，环境保护和生态建设面临着新的挑战，生态环境出现退化迹象，环境污染时有发生。工业企业一般固体废物处置普遍不规范，资源化利用效率低。华阳河湖群和二郎河、凉亭河等主要水体的总氮、总磷超标问题依然存在，湖泊水质有进一步下滑趋势；城镇生活污水收集处理尚无法全面实施，截污工程的弊端日益显现；少数大湖水产养殖企业投肥投饵现象未能得到有效遏制，湖滨带继续受到非法侵占。大气、噪声等污染问题开始突出，城区出现PM2.5超标的情况；生态保护意识比较缺乏，部分居民和单位环保理念薄弱。

2.3人才支撑有待加强

随着经济的不断发展，人才对区域经济和社会事业发展的作用越来越重要，然而人才支撑不足已经成为了制约宿松县发展的关键瓶颈。在专业技术人才队伍中，大多存在于教育、医疗、卫生等公共事业领域，从事农业、工业、企业经营管理的高级专业技术人才明显不足，农、林、水等专业技术人才和高级技工十分匮乏，高层次、高新技术、复合型、创新型人才和高技能人才更为缺乏。而且高水平人才和专业技术人才主要集中在县城，乡镇和农村地区比较缺乏。欠发达乡镇事业发展的平台和空间相对较小，工资收入不高，人才待遇存在落实难的现象，人才流失时有发生。

3抓住产业转移的机遇，推动产业体系发展

“十三五”是宿松县乘势而上的战略突破期，是大有作为的重要战略机遇期，面临重大机遇。

3.1中央供给侧改革的推进

中央提出了供给侧改革的总体战略，即在适度扩大总需求的同时，通过简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、、提高创新能力等着力加强供给侧结构性改革力度，着力提高供给体系质量和效率。加快推进入园企业的标准化、规模化和清洁化生产，将亿博皮革园打造成为全国较具影响力的国家级皮革制造生产基地。积极发展竹工艺品、竹地板、竹纤维系列产品、竹炭系列产品等，形成竹子深加工产业体系。引进茶油深加工龙头企业，积极发展精炼茶油、高端护肤及保健品、茶油生物能源制品等，形成油茶深加工产业体系。设立产学研孵化基地，加强与高校科研机构合作与互动，努力推动农产品深加工向系列化、多样化和高附加值的精深加工方面发展。

3.2长江经济支撑带战略加速推进

长江经济支撑带是中国新一轮改革开放转型实施的新区域开放开发战略，推动了中西部地区加速开放。宿松可以借助长江经济支撑带建设形成的物流大通道，利用蚕桑资源和棉花资源优势，进一步加强服装家纺产业发展，积极引入新的品牌男装、时尚女装企业和家纺业，力争建成皖西南乃至中部地区最大的服装纺织产业基地。推动油脂深加工、畜禽水产循环养殖及深加工、“鱼油、鱼蛋白、鱼骨粉”深加工、鱼蛋白营养饮料等项目建设，着力发展免淘米、营养强化米、特种米及其他食用去壳谷物的深加工。

3.3交通大格局将进一步改善

当前，沿长江两岸的多条高速铁路正在加快论证、设计甚至部分已经贯通，如通车的宁安高铁和即将开工建设的合安九高铁，就与京沪、合福高铁及长三角城际铁路网衔接，使安庆乃至宿松全面融入东部快速客运网，安庆到上海将缩短至4小时，到南京将缩短至1.5小时。不仅如此，安庆乃至宿松还与环鄱阳湖城市群、武汉城市群乃至上游的成渝城市群连通高速铁路，这意味着在3～4小时内，宿松将能够通过网络化、公交化、共享化的高速铁路网联接数十个重要的大型和特大型城市，加速使原来“潜在市场”转化为“现实商机”，给宿松旅游业、农业等支柱型产业发展带来了前所未有的机遇，也将有更多来自长三角的资金、企业来宿松发展，推动宿松对接区域统一大市场，融入区域产业分工。

3.4“互联网+”和“大众创新、万众创业”掀起新的浪潮

当前“互联网+”和“大众创业、万众创新”的潮流正在如火如荼地推进，以“农村淘宝”为龙头的电商网络正在逐步改造农村商业流通网络。要把电子信息产业作为宿松县新兴产业发展的主攻方向，将电子信息产业作为宿松县首位产业进行“特惠”扶持，重点围绕产业配套、品牌提升、产品研发、生产规模和招大引强等进行政策引领。在已获省级电子信息产业基地的基础上，力争进入全省战略性新兴产业聚集发展基地行列。宿松县通过近五年的承接产业转移，已初步形成了以农副食品加工、纺织业、纺织服装制造业、机械电子制造、新兴建材等为支柱的产业结构。在新常态下，如何把承接产业转移与经济转型升级结合起来，加快推进经济发展方式转变，实现传统产业升级、新兴产业链延伸、产业结构优化，影响县域经济的发展速度和质量，提高整体竞争力，具有现实意义。

作者:朱以金 单位:安徽省宿松县统计局

参考文献:

[1]张金锁，康凯．区域经济学[M]．天津：天津大学出版社，2003．

[2]王岳平．中国产业结构调整和转型升级研究[M]．合肥：安徽人民出版社，2013．

[3]范恒山．中部地区承接产业转移有关重大问题研究[M]．武汉：武汉大学出版社，2011．

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一、__县农业龙头企业发展现状

近年来，__县认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，始终把培育和扶持农业龙头企业作为新一轮农业结构调整和推进农业产业化经营的重要载体来抓，对农业龙头企业的扶持力度不断加大，相继制订出台了一系列行之有效的扶农政策和措施，使农业龙头企业逐步发展壮大。到目前为止，全县已有市级以上农业龙头企业36家，其中省级农业龙头企业1家，年销售收入在1000－4000万元的有20家，20__年，全县36家市级以上农业龙头企业资产总额达2.5亿元，预计实现产值4.9亿元，利润3673.4万元，上缴税收2023.48元。农业龙头企业的不断发展和壮大，促进了全县农业结构的战略性调整，推动了优势产业和特色产业的快速培育，加快了农业产业化进程，为该县实现农业增效、农民增收作出了积极的贡献。主要呈现以下几个特点：

1.生产和经营领域进一步拓宽。36家农业龙头企业已涉及全县农业生产的各个领域，其中食品加工企业8家，木材加工企业10家，乳制品加工企业1家，农业技术服务型企业3家，养殖业企业2家，果品加工业2家，特色蔬菜加工业6家，从事其他行业的企业4家。生产经营的产品有蔬菜、畜牧养殖、奶制品、饮料食品、木制工艺品、水产养殖、种子种苗、饲料、油脂、蚕桑等十大类上百个品种。

2.带动能力进一步增强。农业龙头企业的快速发展，直接带动了农业产业结构调整和农村经济发展，推动了农产品基地建设和农业产业化，促进了农业增效、农民增收。据调查统计，20__年，全县36家农业龙头企业带动联系农产品基地11万亩，带动联系农户4万户，实行订单农业面积3.5万亩，收购加工农产品13万吨，计2.5亿元，切实解决了农产品“卖难”问题。不少企业还出资自建稳定的农产品生产基地，企业和农户的关系更加密切。徐州旺达农副产品有限公司和泰盛__食品有限公司均建立了农产品生产基地。徐州昌平罐头食品有限公司建立苹果、黄桃、白酥梨基地近万亩，去年收购本地苹果1000吨、黄桃600吨、蘑菇100吨，收购金额达780万元；特别是该公司分别来源于在大沙河镇李寨村与岳庄村建立苹果、白酥梨基地20__亩和3000亩，使这两个村的年人均收入分别增加了500元和800元。徐州旺达农副产品有限公司研制开发出具有先进水平的牛蒡系列产品、果酥脆片等食品，大大提高了特色蔬菜的附加值，使当地特色蔬菜的收购价格每公斤上升了0.2元，去年该公司收购特色蔬菜4891吨，为周边地区农民增加收入进100万元。农业龙头企业的发展，有效地解决了农户分散经营与大市场的衔接问题，促进了农村二、三产业的发展，促进了农民的增收和农村经济的发展，加快了农村城镇化进程。

3.出口创汇能力进一步提高。近年来，农业龙头企业通过引进新技术，开发新产品，不断提高产品质量和科技含量，产品竞争力不断增强，企业出口创汇能力明显提高。据统计，20__年，全县有出口创汇能力的农业龙头企业达14家，出口创汇总额达1.2亿元，比上年增长25，其中出口创汇500万元以上的企业有3家，出口创汇100-500万元的企业有6家。出口的产品有四大类几十个品种，既有蔬菜、木制品、果汁、罐头、乳制品等产品，也有附加值较高，具有一定科技含量的深加工产品，如木制工艺品、畜禽加工等，农业龙头企业已成为__县农业出口创汇的重要力量。如天翔纺织有限公司，经过几年的扩建和技术改造，生产能力、产品质量和出口创汇能力连年上升，已成为__县农业龙头企业出口创汇的排头兵。金迪纺织公司主要生产少数民族针织用品，产品全部出口伊斯兰国家和地区，最近被国家民委认定为全国少数民族用品指定生产企业。徐州昌平罐头食品有限公司、天舜公司、华元公司面对国际和国内两个市场的双重竞争，不断加大技改投入，引进新技术，开发新产品，从原来单一的苹果加工扩展到芦笋、牛蒡、蘑菇、黄桃、梨等六大类十多个品种，成为全市最大的果蔬罐头出口基地。

4.创新能力和品牌>，！大学食品研究中心联合开发新产品，近几年已研究开发新产品专利3项，瑞__公司、绿海公司生产的冻干蔬菜，填补了我省冻干食品生产的空白。如旺达食品有限公司、天利公司，凭借自己的技术、资金、人才和设备不断开发新产品，其“旺达”牌产品多次荣获省、市奖，牛蒡菜、牛蒡酒、牛蒡茶等系列产品行销日、韩，久盛不衰。农业龙头企业用现代设施装备农业，用现代科技改造农业，为加快__县农业产业化进程，实现传统农业向现代农业的根本性转变，提前率先基本实现农业和农村现代化都发挥了重要的作用。

5.引资领域进一步拓宽。该县不断改善投资环境，提高服务质量，开展了多形式、多渠道的招商引资活动，投资主体不断拓宽，国内外资本纷纷投资效益农业和农产品加工业，农业招商引资成效显著。据不完全统计，20__年，全县农业协议利用外资1546万美元，实际利用外资781万美元，其中农业龙头企业引进外资280万美元；协议利用内资2.1亿元，实际到位资金1.1亿元。全县有10余家工商企业投资效益农业，总投资2.2亿元。如我县计经委通过招商引来的 吉林森工刨花板项目、利宜热电项目，前期投资20__多万元用于开发休闲、旅游、观光为一体的生态农业，并准备用3年时间投入亿元来促进镇村经济发展，带动一、三产业发展。国内外资本的大量进入，为全县农业龙头企业的发展拓展了新思路，带来了新技术，注入了新活力。

二、__县农业龙头企业发展中存在的问题

__县农业龙头企业经过几年来的扶持、培育和发展，企业数量、生产规模和出口创汇能力均有较大增长，但与周边县（市、区）相比还有一定的距离，还不能完全适应我国加入WTO的新形势，存在“低、小、散、弱”的问题，加工水平不高，产品科技含量较低，缺少与国际市场竞争的实力和有效主体。主要体现在：

1.企业科技水平和经营管理能力有待进一步提高。农业龙头企业普遍缺乏与现代企业相适应的经营人才、科技人才、市场营销人才，企业生产设备较为落后，开发新产品、开拓新市场的能力不强。由于受技术和设备的限制，__县出口的农产品中真正有较高附加值的产品不多，大部分是经过粗加工的初级品，许多出口企业仅仅充当国内外公司的原料车间，农产品经过简单的洗涤、加工、包装即销往国内外。如安德利果蔬汁有限公司、旺达食品有限公司等企业生产的果汁、保鲜蔬菜食品销到国外后，再经过国外公司的深加工，然后投放市场，利润的大头被国外老板所得。全县农业龙头企业负责人和管理人员大中专以上学历的比例较低。企业管理不适应现代企业发展要求，大多数是家族式管理模式，管理水平有待进一步提高。

2.企业规模偏小，产品单一，市场竞争力不强。在__县36家农业龙头企业中，真正意义上的龙型企业寥如晨星，大多数企业规模偏小，缺乏国际竞争力。从资产总额看，资产总额超亿元的企业只有1家，而资产总额在1000万元以下的企业有20家，占总数的55。从销售收入看，年销售额在5000万元以上的企业只有4家，而年销售收入在500万元以下的企业达12家，占总数的33。企业规模小，导致出口渠道单一，国际市场狭窄，市场竞争力较弱，在参与国际市场竞争中应变能力和回旋余地较小，一旦遇到出口国的绿色壁垒或其他原因出口受阻，企业就会蒙受巨大损失。如旺达公司、天舜公司，由于受日本市场的影响，导致牛蒡系列产品生产线无法使用，企业造成损失，产品出口也受到较大影响。另外，有不少企业产品单一，只加工1-2个品种，实际生产时间不到半年，产值和效益上不去。

3.带动能力还不够强，加工转化本地农产品的比率不高。据调查显示，全县36家农业龙头企业加工转化本地农产品约占其加工总量的50左右。如天穆集团公司在本地收购的小麦仅500吨左右，大部分从外地调入。大沙河罐头厂加工的黄桃，大部分从安徽、河南等地收购。造成这一状况的原因有三个：一是现有农技推广部门及科研单位与企业关系不够密切，企业真正所需的技术问题得不到有效解决；二是企业与农户签订的合同不够规范，受价格利益的驱动，企业和农户很难履约，使得企业加工所需的原料得不到保障；三是农户出售的农产品的规格、品质不能满足企业加工的技术需要，无奈之下只好从外地调入。

4.政府对农业龙头企业的扶持力度不够，一些政策落实不到位。20__年__县县委、县政府出台的《关于培育和扶持农业龙头企业发展若干政策的通知》，从资金、税收、信贷等方面给予优惠和扶持，对农业龙头企业的发展具有很大的促进作用。但随着农业龙头企业的发展壮大，扶持资金偏少，配套政策不完整、不系统的弊病渐渐显露出来，近年来，从中央到地方各级政府和部门为支持农业龙头企业的发展，制订了许多扶持政策，但在贯彻落实中，由于受到体制束缚和传统落后观念影响，不能正确认识“扶持龙头企业，就是扶持农业和农民”，存在着政策浪费和服务不到位的现象。

5.品牌意识不强，缺乏自己的主导产品。__县14家有出口能力的农业龙头企业中，真正有自己的主导产品，打自己的品牌，注册产品商标的凤毛麟角，绝大多数出口产品有的借用其他企业的商标，有的产品连产地、品名也不标注，在国际市场上名牌产品没有。其结果企业出口渠道单一，开拓国际市场的能力较弱，一旦出口受阻，企业就会蒙受损失。

6.企业流动资金不足，影响了企业的正常生产。农产品加工型龙头企业的资金使用与其他工业企业有所不同，一年四季的资金周转不平衡，每到收购旺季需要大量的流动资金。但由于农业的生产周期长，见效慢，金融部门不愿将资金放到农业产业上，农业企业特别是中小企业取得信贷资金比较困难。此外，企业普遍反映，农产品加工和出口企业增值税环节税赋过高，农产品粗、深加工的界定和税率不合理，农业龙头企业贷款担保难等都是影响农业龙头企业发展的制约因素。但因贷款难，担保难，原材料收购资金得不到保障，特别是在农产品收购季节，不得不向民间借贷，企业生产受到影响，严重制约着企业规模的进一步扩大。

三、加快__县农业龙头企业发展的思路与对策

根据__县党代会、人代会提出的工作目标，综合各方面发展因素，__县今后一个时期农业龙头企业的发展目标是：从明年起4年内，每年新增农业龙头企业3-5家，到20__年达到50家；年销售总额在20__年基础上翻一番，到20__年达到8亿元；年销售收入5000万元以上的企业发展到8家，其中亿元以上企业发展到3家；带动能力进一步增强，到20__年带动联系农户7万户，带动联系农产品基地20万亩。

农产品加工业介于一、二产业之间，在国际上被称为朝阳产业。我们必须面对入世后带来的挑战和机遇，依托__县的农业资源，充分发挥__县特色农业资源优势、产业优势和现有农业龙头企业优势，采取措施，加大扶持力度，实施技术改造，促进企业升级，提高农产品科技含量和质量，做强、做大、做优农业龙头企业。

1.进一步加大扶持力度。近几年，__县对农业龙头企业的投入有较大幅度提高，但面对入世后的严峻形势，政府应继续加大对农业龙头企业的投入力度。围绕优势产业，采用贷款贴息、技改扶持、奖励企业、税收优惠等方式，集中财力重点扶持农产品加工型龙头企业、有农业招商引资项目的企业、出口创汇能力强的企业和产品质量好、科技含量高、发展潜力大的企业，重点扶持带动能力强的龙头企业。鼓励龙头企业加大技改投入，开发新产品，开拓新市场。

2.大力营造发展环境。借鉴外地先进经验，发挥区位和资源优势，进一步融入“东陇海”产业带，完善农业招商引资优惠政策，吸引国内外工商企业来__县投资农业。规划建设农产品加工园区，促进农业龙头企业特别是农产品加工企业的集聚与升级。转变政府职能，深化政务公开，减 少审批环节，简化办事手续。加强信用环境和人文环境建设，进一步优化投资环境，使大集团、大公司能够引得进、留得住。加强农业企业土地权证办理工作，为企业办证提供各种便利。

3.加强金融信贷支持。金融部门要把扶持发展农业龙头企业作为信贷工作的重要内容，列入优先贷款项目，对农业龙头企业向农户收购农副产品所需流动资金，特别是在收购旺季，要简化贷款手续，及时发放贷款。对农业龙头企业的贷款，应视项目用途与实际需要，合理确定贷款期限，切实增加对农业龙头企业的贷款投入。农业信用担保机构应扩大担保业务，为农业龙头企业提供贷款担保。

4.提供技术和农产品质量标准服务。农业技术部门要培育、引进、推广适合加工专用的农产品品种，加强与农业龙头企业的协作，承担起培训农民、推广农产品标准化生产等职能。质检部门要及时为龙头企业提供国内外最新农产品技术标准和质量信息，为加工农产品的质量控制提供快捷、优质服务，为建立企业质量、计量保证体系提供技术支撑。工商部门对从事农副产品加工、销售的新办农业龙头企业，应及时给予工商注册登记。对暂时尚不具备条件且有发展前途的企业，有关职能部门应允许先登记后规范，逐步完善。对因生产发展需要变更的，应按有关规定及时给予办理变更登记手续。同时，要切实加强服务，积极鼓励农业龙头企业创品牌，及时做好__县知名商标的认定和省、市知名商标的申报工作。

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一、近年来的主要工作成效

（一）完善科技政策法规体系，形成良好的科技工作环境

近年来，县委、县政府制定和完善了《县实施科教兴县战略的意见》、《县实施“绿色富县”的决定》、《关于加快推进农业产业化经营的意见》、《县人民政府重大决策专家咨询制度（试行）》、《关于在全县开展“农村万名党员农业科技入户行动”的实施意见》、《县专业技术人员继续教育规定》、《县招聘引进人才暂行办法》《县高原无公害蔬菜产业三年发展规划》等七个产业化发展规划等一系列政策措施，这些政策措施的出台及贯彻落实，加强了科技人才队伍建设，提高了科技人员的积极性，有力的推动了全县农、牧、渔业的快速、健康发展，从宏观上为全县科技进步创造了良好的政策环境。

（二）推进农业“一特两化”进程，培育壮大支柱产业。

坚持“因地制宜、合理规划、综合利用、讲求实效”的方针，着力推进农业“一特两化”进程，进一步调整优化特色产业结构和布局，使全县农业结构进一步合理，农业科技呈现出良好的发展态势。

肉羊产业优势突显。近年来，我县引进了世界著名的无角陶赛特、波德代、白头萨福克、德克赛尔肉用种羊共186只。利用引进的优质纯种无角陶赛特、波德代、白头萨福克、德克赛尔种羊累计繁育达到2036只。种羊场参与承担的《提高绵、山羊颗粒冷冻品质研究》获省科技进步一等奖，《现代集约化羊肉业主要关键技术研究与应用》获省科技进步三等奖；承担省科技厅农业成果转化项目1项，获科技资金10万元；承担市列科技项目《绵羊颗粒冻精制作及授精技术试验示范》等2项。在国家、省、市的大力支持下，多渠道投入资金1000多万元，建成省肉用种羊省级示范园区。省农牧厅确定省肉用种羊场为省级农区种羊场、省肉羊新品种选育和优质肉羊产业化开发中心、试验基地。肉用种羊场是农业大学、中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所教学科研试验、示范基地；也是国家肉羊产业技术体系中的20个综合试验站之一，辐射带动五个县区（县、县、县、区、区），主要开展肉羊新品种引进、杂交改良地方羊新技术的示范推广。肉用种羊场已在专家的指导下建立了科学规范的种羊系谱档案、饲养管理规程和管理措施，按照饲草料配方科学化、种羊生产优良化、选种选配系列化、防疫消毒程序化、饲养管理工厂化等一系列肉用种羊生产管理标准。

近几年,全县肉羊产业以肉用种羊场为依托，德赛羊业科技发展有限公司为龙头，全县十个乡（镇）为基地，建立了标准化舍饲养殖示范小区14个，标准化舍饲养殖专业村80个，建立种公羊站280个，累计培训养殖户3万人（次），杂交改良地方羊80万只，发展规模养羊户10866户，年饲养量达120万只，年出栏达40万只，养殖户户均增收8000元，肉羊产业已成为农民增民致富的优势产业。县被农业部《全国肉羊优势区域布局规划（－2015）》列为全国肉羊优势区域优势县（153个）之一。3月，全省牛羊大县建设工作会上，省委、省政府对我县肉羊产业发展工作给予充分的肯定，并将我县确立为全省10个养羊强县之一。

食用菌产业迅猛发展。食用菌产业作为我县沿山冷凉灌区农业产业结构调整的主攻方向，县委、县政府将食用菌产业列入县财政资金投入发展的重点产业扶持。起，与省农科院蔬菜所实施了四期《食用菌生产技术合作协议》,以农科院蔬菜所任爱民主首的6名专家常年驻点，技术服务我县食用菌产业。县政府及时采纳省农科院专家提出的“设施简易化、生产规模化”建议，建造双孢蘑菇栽培专用设施，极大的降低了建造成本，同等面积的蘑菇棚造价是日光温室造价的1/2，缓解了农民建棚成本压力，栽培面积从的5万平米扩大到目前的 100万平方米，呈现迅猛发展的势态。在工作中采取典型示范、整体推进的措施，并制定了生产相适应的无公害食用菌生产技术规程及生产标准，推广以生物防治为主的病虫害防治技术。截止目前，引进新品种42种、新农药21种、新技术36种，培训种植户4万多人（次），编写培训教材11本，印发30万册。全县食用菌种植菌棚达到7049座、栽培面积达到100万平方米、产量达到1万吨，产值约8000万元，户均增收约1万元。从起，先后参加实施了省科技厅星火计划项目和重大科技专项计划，提升了食用菌栽培种植技术水平。全县食用菌不仅种植规模有了较大发展，而且加工、流通等相关产业也得到了相应的发展，全县建成菌种繁育、产品加工、营销龙头

企业，蘑菇产品远销国内市场，产业链条得以延伸，“科研单位+地方政府+公司+基地+农户”社会化服务体系不断完善，有力地推进了产业的发展。我县食用菌栽培种植面积和产量均居省第一,已发展成为全县具有优势的“阳关产业”和“戈壁产业”。7月底我县承办了市人民政府、省农业科学院、省食用菌协会主办的“河西冷凉区双孢蘑菇产业发展研讨暨基地观摩会”，来自省内外的食用菌专家和天水、武威、张掖、酒泉等地的农业科技人员现场观摩食用菌产业基地，研讨河西冷凉地区双孢菇产业发展、标准化生产、贮运加工、产品销售等问题。中国农科院农业资源与农业区划研究所研究员张金霞、昆明市食用菌研究所研究员高观世、四川省农科院土肥所研究员王波、甘农大食品科学院教授余群力等国内知名食用菌专家应邀参加了研讨会。会议的成功举办强有力的影响和宣传了我县食用菌产业，也将促进我县食用菌产业健康快速发展。

啤酒大麦产业稳定发展。县是全国啤酒大麦集约化生产基地之一，啤酒大麦农业标准化生产被国家质监总局批准列入第四批国家级啤酒大麦标准化生产示范县。近年来，不断引进新品种新技术，大力发展优质啤酒大麦标准化生产，共引进新技术19项、新品种14个、新农药11种、啤酒大麦专用肥5种，种植面积稳定在35万亩左右，年总产量达18万吨以上，年产值约3.6亿元。实施《垄作沟灌节水栽培技术》等科技项目为产业注入新的活力。不断加强科技培训，利用科技之春（冬），大力开展科技培训，培训种植户约6万人（次），编印资料约30万份。以标准化生产为主的啤酒原料产业按照国家级啤酒大麦标准化生产示范区的建设要求，健全技术规程体系，全县形成了以铧尖滩为主的清河区，以东寨为主的东河区，以红山窑乡姚家寨、夹河为主的西河区三大标准化生产基地。啤酒大麦的大量生产也带动了我县麦芽加工企业的快速发展，至今己建设并投产的万吨以上麦芽加工企业有9家，年加工生产能力达28万吨以上，工业增收值达到2亿元以上，麦芽生产工艺和技术设备达到国内先进水平，加工的麦芽优级率高，产品畅销省内外。

高原无公害蔬菜产业成效显著。我县境内气候冷凉，病虫害少，有机肥源充足，祁连山雪水浇灌，是生产优质无公害蔬菜最理想的区域之一。，省把我县列为全省高标准优质无公害蔬菜生产基地示范县；,我县生产的胡萝卜、西芹、花椰菜三个露地蔬菜产品,获得了国家绿色食品发展中心a级绿色认证,成为全省首批办理了绿色证书的露地蔬菜产品；取得10万亩蔬菜面积的产地认定；又注册了“胡萝卜”商标。截止目前，全县种植以胡萝卜等为主的高原优质无公害蔬菜面积稳定在10万亩左右,日光温室种植面积达到5600亩，蔬菜总产量达35万吨，蔬菜产值已占农业总产值的30%，蔬菜产品的80%以上销往国内外大中城市。以科技项目带动，实施省市县科技项目12项。引进新品种80多个、新农药40余种，新技术30余项，培训农民约10万人（次）。今年，国家大宗蔬菜产业技术体系兰州试验站将设为设施蔬菜、高原夏菜新品种、新技术、新设备等引进集成试验点，大宗蔬菜体系研究的最新成果将首先在试验推广，带动河西走廊国家内陆蔬菜出口基地的壮大发展。

玉米制种产业不断壮大。从起，我县玉米制种按照“抓重点、强基础、促产业”的总体发展思路，转变观念，强化措施，全县的玉米制种产业以清河两乡镇为主，辐射带动周边农场以及六坝乡，适宜进行玉米杂交制种的耕地面积达20万亩。近年来，我县大力开展玉米制种科技支撑，引进新品种8个，开展新技术9项，培训农民1万余人。目前，全县玉米杂交制种面积达到10万亩，产种量3400万公斤，产值12亿元以上，亩均产值约1400元。有12家省内外知名制种企业，把我县设为制种基地。玉米制种产业走上了健康、快速发展的轨道。由于我县日照时间长，气温高，昼夜温差大，降雨量小，气候干燥，作物干物质积累多，制种隔离条件好，病虫害轻，有河水和井水互补的灌溉条件，能够保障种子旱涝保收。所生产的玉米杂交种，籽粒饱满，色泽鲜亮，发芽率高，发芽势强，加之种子生产过程中严格的质量管理，使种子的纯度较高，商品性好。我县所生产的种子主要销往陕西、山东、四川、河南等地。玉米制种产业已初步形成了具有一定规模的产、加、销一条龙的玉米对外制种产业化格局，

（三）实施项目带动发展战略，促进科技成果转化。三年来，共实施各类科技项目183项，其中实施国家、省、市科技项目66项、实施县列科技项目85项，26项科技项目获市科技进步奖。 “优质肉羊集约型舍饲养殖技术示范及产业化”（国家科技富民强县专项行动计划）和“县高原无公害夏菜产业化技术集成与示范”项目被国家科技部列项，“县肉用种羊场科普示范基地”、“城关镇金川东胡萝卜协会”、“县食用菌科普示范基地”获国家科协列项并表彰奖励。“新农村科技示范镇建设（城关镇）” 等23个项目被、省科技厅列项。

（四）推进科技示范，科技工作取得新进展。

农业标准化稳步推进。省列无公害蔬菜生产示范县通过验收。胡萝卜、西芹、花椰菜、德赛羊肉、河西走廊牌麦芽获国家a级绿色食品标志使用权。西瓜、辣椒、蕃茄、甘蓝等6个无公害蔬菜产品和县10万亩无公害蔬菜生产基地通过省级认定，胡萝卜、西芹等16项质量标准和栽培技术规程已经省上颁布，作为地方标准开始实施。县啤酒大麦农业标准化示范项目已被国家质量总局批准列入第四批国家级项目。

农业产业化龙头企业不断发展。全县已建成啤酒麦芽生产加工、羊肉制品加工、无公害蔬菜保鲜储运加工等三大龙头企业。全县建成万吨以上啤酒麦芽生产企业9家，年加工能力达到28万吨。全县已建成大中型蔬菜恒温库8座，年吞吐周转蔬菜10万吨；已建成春芽公司、新地公司吨优质冻干、烘干脱水蔬菜生产线，新地公司被科技部列为科技专家大院模式企业。

（五）完善科技创新服务体系,科技创新能力明显增强

加强院地院企合作，推进创新源头建设。近年来先后与省农大、省农科院蔬菜所开展了“国外肉用种羊引进、纯繁与杂交改良”、“县高原优质无公害蔬菜生产”、 “食用菌产业开发”等15余项技术合作，取得了显著的经济效益和社会效益。与省农科院蔬菜所合作实施“县高原优质无公害蔬菜生产”项目，集成创新出优质、高效蔬菜生产新技术23项，开发出高原夏季无公害蔬菜专家系统，示范推广项目获经济效益7.33亿元，项目区科技贡献率达到78%。与省农科院蔬菜所合作开始实施“食用菌产业开发”项目，以双饱菇为主的食用菌发展到的7049座，100万平方米，产量达1万吨，产值约8000万元，因国际国内大环境的影响，食因菌栽培面积有涨有落。与省农大合作实施的“国外肉羊引进、纯种繁殖与推广”项目，由农大教授、博士生导师赵有璋教授牵头，从国外引进肉用种羊无角陶赛特、波德代，依托肉用种羊场开展科研和推广工作。在赵有璋教授的带领下，有4名博士生、硕士生和学士常驻开展冷冻技术攻关与胚胎移植研究工作，该项目获省科技进步一等奖。我县又从澳大利亚引进世界著名的肉羊新品种德克赛尔、白萨福克103只。目前肉用种羊场已初步建成集生产、科研、杂交改良为一体的高科技农业示范园区和全省最大的优质肉羊生产基地。通过该项目的实施，带动了全县肉羊产业的发展，已完成地方羊杂交改良80万只,培养了一大批畜牧科技人才，促进了全县现代肉羊业的发展。

在院地科技合作的良好基础上，经多方努力、积极争取，我县四大农业特色产业已纳入国家现代农业技术体系建设。肉羊产业：肉用种羊场被国家现代肉羊产业技术体系列为综合试验站（全国20个），辐射带动五个县区（县、山丹县、民勤县、金川区、凉州区），主要开展肉羊新品种引进、杂交改良地方羊新技术的示范推广。食用菌产业：国家现代食用菌产业技术体系兰州试验站设在省农科院蔬菜所，县为示范县，主要承担我省食用菌产业发展技术引进与研发，体系内所有全国专家最新研究的新品种、新技术、

新工艺等技术的示范推广，基层技术人员培训，解决食用菌生产过程中发生的重大技术难题，支撑产业健康持续发展。蔬菜产业：国家大宗蔬菜产业技术体系兰州试验站将设为设施蔬菜、高原夏菜新品种、新技术、新设备等引进集成试验点，大宗蔬菜体系研究的最新成果将首先在试验推广，带动河西走廊国家内陆蔬菜出口基地的壮大发展。啤酒大麦产业：国家现代大麦技术体系建设岗位科学家潘永东研究员（全国10名）的实验研究基地设在县，主要开展新品种选育、优质高产技术研究示范，农业技术人员培训等。优质胡麻产业：国家现代胡麻技术体系建设首度科学家党占海研究员的实验基地设在，主要开展胡麻新品种选育、优质高产技术研究示范，农业技术人员培训等。创新科技服务机制，推进科技特派员创业行动。近年来，我们把科技特派员工作作为解决“三农”和新农村建设的一项有效措施来抓，积极探索科技人才发展农村经济的新机制。以来，全县列入市科技特派员94名，实施科技项目68项，市科技局列项科技资金98万元，带动农户9000户以上、5万余人，引进推广实用新技术39项，各类种、养新品种43个，建立各类农业科技示范点52个，培养科技示范户600多户，带动发展示范面积近10万亩。科技特派员所在村农民人均收入比下派前增长500元，驻点村农民收入平均增幅达到了15％以上。

全县科技特派员创业行动通过基地示范带动、技术培训推动、招才引智促动等工作的开展，科技特派员已经成为当地科技致富的领路人、实用技术的播种人、先进生产力的代表人，有力地推动了实用技术与生产的紧密结合，使先进实用技术直接导入农业生产第一线，提高了农产品科技含量，加速了农村经济健康快速发展。

加大科技培训和宣传力度，提高全民科技意识。近年来全县以《科技进步法》和《省科技进步条例》为重点，通过悬挂横幅、散发宣传资料、举办培训班、到农村讲课、现场咨询、组织“三下乡”活动等多种形式开展灵活多样的宣传活动，既注重宣传法律本身，也注意科普宣传和典型宣传，为科技发展营造良好的舆论环境。同时，注重加强青少年科普宣传教育活动，通过征集青少年小创作、小发明、小论文参加青少年科技创新大赛等形式，提高青少年的科技素养。自以来，全县共举办各类科技培训班465场（次），参训人员达21.5万人（次），编写印发科技资料57万份，赠送科技书籍19500多册，播放科技录像和科技电影232场（次），开展送科技下乡活动43场（次），聘请专家讲学82场（次），组织外出考察学习280人（次），举办科普画廊19场（次），有55项青少年创新作品获奖。通过宣传普及，进一步提高了全县公民的科技意识和劳动者的科技文化素质，使“科学技术是第一生产力”思想和“科教兴县”战略不断深入人心，广大干部群众尤其是各级领导干部的科技意识不断增强，全县上下初步形成了一个尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好氛围，科技工作的环境得到了明显改善。

加强科技推广服务，健全科技服务体系。按照“提高县一级，充实乡一级，完善村一级”的原则，加强和完善了农业科学技术推广服务体系，建立起了比较健全的县、乡（镇）、村三级科技服务网络，为农业科技推广工作提供了有力的组织保障。全县各乡镇都有完善的科委组织，并配备了过硬的领导班子，建立村级科技服务站111个，配备农民技术员355人，建立农村专业技术研究会28个，培养科技示范户3947户。与此同时，还积极发展骨干企业、中介机构和农户紧密结合的新型农业技术推广模式，完善了以农民和中小企业为主体、市场为导向、以科技为支撑、以企业为龙头、以系列化为纽带的区域服务业，形成了产供销一条龙、技工贸一体化的社会化服务网络，实现了区域第三产业的功能综合化、产品科技化、服务社会化、组织网络化、经营实体化。

二、科技发展存在的问题:

尽管近几年全县科技工作取得了一些成绩，但还存在一些问题，主要表现在：

1、科技投入不足，多元化、多层次的科技投入体系尚未形成。由于县级财力有限，科技政策落实不够，科技投入不足，致使许多科技项目无法实施。科普经费少，硬件投入不足，手段落后，城乡科普工作阵地简陋，科普基础设施建设滞后，缺乏大众科普传播基地。

2、科技人员继续再教育工作做的不够。由于受多种因素的制约，对专业技术干部的继续再教育工作做的不够。科技队伍人才总量不足，结构不尽合理，很难适应快速发展的市场经济的要求。

3、企业科技创新不够。企业的科技工作尚未作为一项整体性工作得到应有的重视和加强。企业自主创新能力不强，企业科技装备水平、工艺技术有的还较落后，高新技术产业的规模不大，具有高新技术含量的名牌产品、知名企业不多，经济竞争能力不够强。研究开发、技术引进及消化吸收、企业技术改造尚未有机结合，企业尚未真正成为技术创新的主体。

4、信息化建设及服务跟不上经济发展需要。在信息化建设中由于投入少，信息化基础较为薄弱，用信息化手段指导全县经济建设做的还不够。

三、科技发展的总体思路和目标:

党的十七大明确了我国当前和长远发展对科技的紧迫需求，明确了我国科技发展的战略重点是“提高自主创新能力，建设创新型国家”，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神，解放思想，推进科学发展，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针及《国家中长期科学和技术发展规划纲要》精神，依靠科技进步与科技创新，强化创新观念和创新意识，紧紧围绕全县经济建设，全面实施“科教兴县”战略，大力加强科技自主创新能力建设和关键技术的研究开发，加大自主创新投入，以新技术、新成果引进推广为主线，壮大特色支柱产业，促进科技成果转化。以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济。加大科技投入，加快科技创新，推进创新成果向现实生产力转化，强化院地、院企科技合作，完善科技创新服务体系，发挥人才优势，实施能人带动战略，提高企业自主创新水平，以信息化促进全县经济建设进程。

二、全县科技工作存在的问题及成因

（一）科技创新不够，行业技术发展不够平衡。高新技术产业的规模不大，具有高新技术含量的名牌产品、知名企业不多，经济竞争能力不够强。企业尚未真正成为技术创新的主体，自主创新能力不强。从总体上看，企业的科技工作尚为作为一项整体性工作得到应有的重视和坚强。研究开发、技术引进及消化吸收、企业技术改造尚未有机结合。企业科技装备水平、工艺技术有的还较落后。

（二）激励优秀人才，鼓励创新创业的机制还不完善。一是全县科技队伍人才总量不足。据调查底全县有各类专业技术人员3216人，专业技术人员仅占全县总人口25.73万人的1.36%。二是农业科技人才队伍总量不足问题尤为突出。我县是农业大县，全县现有农、林、牧、农机、农经、水产养殖等农业科技人员590人，其中：县、乡两级221人（县级132人、乡（镇）级89 人），村级农民技术员369人（农业技术员257人、专职村级防疫员112人）；县、乡两级农业科技专业技术人员仅占全县专业技术人员总数3216的6.9%。三是人才使用与浪费并存。近年来，尽管全县上下“尊重知识、尊重人才”的良好风气日渐浓厚，但由于受设备、经费、项目等诸多因素的限制，部分专业技术人员的能量未能充分发挥。同时，乡镇农技中心人员有的交叉任职，由于忙于乡镇中心工作，在农业技术推广服务工作中花费精力少，造成人才的浪费。四是继续再教育工作受限。由于受经费的限制，科技人员的继续再教育工作受到一定程度的限制，现有科技人员知识更新缓慢，跟不上经济发展的要求。另一方面

还存在农业科技人员“所学非用”的现象。五是农业专业技术人员的职称评定还未得到很好落实，特别是县级农业科技人员晋升高级职称对外语、计算机要求较严。乡（镇）级农业科技人员职称评定也还存在一定问题。（三）多元化、多层次的科技投入体系尚未形成。科技投入不足。-县级科技三项费累计投入仅为100万元，年均32.5万元，未能按《科技进步法》中关于科技三项费投入达到本级财政支出的1%的要求。按照《科普法》、《省科协条例》科普经费人均0．1元的政策标准，一直没有得到落实。科普手段落后，硬件投入不足。科普人员编制少。我县城乡科普工作阵地简陋、科普基础设施建设滞后，没有科技馆等大众科普传播基地，跟不上时展的节奏,制约了公众参与科普活动的需求。

（四）信息化建设的管理体制不适应信息化建设的需要。信息化基础较为薄弱；全县人均电信业务消费与全国平均水平有较大差距，宽带数据通讯业务还未覆盖全县，且传输速率低，使用费用昂贵；信息产业规模小，总体上不具备优势；广大农民的信息素质低，用信息化手段指导农业生产市场需求薄弱。

（五）防震减灾工作没有引起高度重视。一是我县位于青藏高原块体的东北缘，河西走廊地震带中东部，祁连山北缘断裂带、河西走廊断裂带等深大断裂带从我县境内穿过，按照国家颁布的地震烈度区划图，我县地震烈度为7度区域，部分地区达到八度，多年被国家列入重点监视区，有发生中强地震的潜在可能性，加上我县境内长期以来未发生过中强地震，广大群众没有经历过地震灾难，居安不思危，不少人产生侥幸、麻痹思想，甚至把防震减灾工作当作多余的事。二是群众防震意识不强，农村民居设防标准不高；三是在城乡建设中，对建设工程在场地选择、抗震设计等方面的管理力度不够严格、不规范，使部分工程设计建设达不到抗震防设的要求。四是地震行政执法难。由于种种原因，地震主管部门依然有法难依，执法难行，违法难究，制约了防震减灾事业的发展和服务的实效。

三、科技工作发展的思路及对策

党的十七大报告明确了我国当前和长远发展对科技的紧迫需求，明确了我国科技发展的战略重点是提高我国自主创新能力，建设创新型国家。我县科技进步与创新要继续全面落实科学发展观，进一步强化创新观念和创新意识，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针及《国家中长期科学和技术发展规划纲要》精神。实施“绿色富县”、“工业强县”、“科教兴县”、“全民艰苦创业” 四大战略，壮大啤酒大麦、高原无公害蔬菜、肉羊、食用菌特色产业，大力加强科技自主创新能力建设和关键技术的研究开发，紧紧围绕全县经济建设，以新技术、新成果引进推广为主线，壮大特色支柱产业，促进科技成果转化，全面推进科技进步，科技进步在经济增长中的贡献率达到48%以上，促进全县各项事业快速发展。

（一）进一步加大科技宣传培训力度，增强全民科技素质，完善科技创新服务体系。一是充分利用电视、报纸等多种媒体，广泛宣传《科技进步法》、《科技进步条例》以及国家有关科技工作的方针、政策，宣传实施“科教兴县”战略，及时宣传取得的科技成果、引导全县人民依靠科技、振兴经济。二是全面贯彻落实“提高全民科学素质发展规划纲要”精神，搞好“农民科技素质提升”工程，结合实际，采取多种形式，加强对农民农业实用技术及技能培训，培养一大批高素质的科技乡土人才，培养农村科技致富带头人。每年完成各类农村实用技术培训3.5万人(次),同时进一步强化以农村科技示范户为重点的主体培训，根据优势农产品区域布局规划,重点开展农业新品种、新技术和标准化生产的应用以及特色农产品的加工、储运、保鲜等技术,农产品的市场营销和政策、法规和经营管理知识培训，提高科技素质。三是搞好“三下乡”活动，通过各种宣传媒介、场所，以群众喜闻乐见的形式，开展一系列丰富多彩的科普活动，在全社会大力宣传、普及科学知识，弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。四是建立多层次、多元化的农村科技服务体系。建立以高校、院所为主体的创新服务体系；以科技特派员“入户工程”为主题的服务体系；以企业为主体的特色产业服务体系；以农村专业大户为主体的示范服务体系；以农技协为主体的合作服务体系；以中介组织为主体的社会化服务体系。

（二）加快科技创新和高新技术产业发展，推进创新成果向现实生产力转化。一是以科技项目为支撑，壮大科技实力。加大特色产业基地（星火密集区）建设力度，加快发展高新技术产业，提高产品科技附加值。每年积极向国家、省推荐和申报3—10项重大科技项目，向市推荐申报15—20项重大科技项目，以争取国家、省、市的支持，壮大自身实力，并通过对外科技招商、经贸洽谈与大专院校和科研机构联合，自我开发、创新，筹备一批符合国家产业政策、发展方向、产业化前景好、风险小、产量大、效益高的高新技术产业。二是依靠科技创新,引领现代农业。（1）依靠科技创新发展绿色农业、循环农业。建设现代农业的产业体系（优质粮食产业体系；高效蔬菜园艺产业体系；健康养殖业体系；农产品精深加工产业体系；生物质产业体系；现代农业服务产业体系）。围绕发展优质、高产、高效、安全的生态农业，大力推广无公害农产品生产技术、设施种养技术、农产品加工及保鲜储运技术、农业生态保护技术。每年引进农作物新品种50个,使全县良种覆盖率始终保持在95%以上，每年推广农业新技术10-20项以上，啤酒大麦面积稳定在35万亩，建设高效日光温室500-1000座，无公害蔬菜面积稳定在10万亩，每年新建食用菌大棚座以上。加大养殖业产业化、标准化进程，每年引进推广畜禽良种50个，抓好品种杂交改良,使全县牛、羊达80%、猪、鸡改良率达100%，羊只饲养量达到120万只。（2）依靠科技创新，充分利用太阳能、风能、生物质能源等新能源为农业生产服务，开发、示范、推广新能源技术，发展高新能源技术产业。三是建立健全农业科技示范体系，以科技示范入户工程为切入点，创新科技推广机制，科技示范户人均纯收入高出全县平均水平50%以上，集中力量建设一批农业高新技术示范园区和农业科技综合试验示范区（点），使之成为新的农业科技推广体系的重要载体。四是认真开展科技特派员工作，每年选派10-15名科技特派员，切实将实用技术送到广大农户

。(三)以科技为动力，提高工业技术创新水平。

一是支持鼓励企业成为技术创新主体，进一步创造条件、优化环境、切实增强企业技术创新的动力和活力。发挥经济、科技政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。鼓励企业与高等院校、科研院所建立各类技术创新联合组织，增强技术创新能力。完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用。大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。同时增强企业技术创新的内在动力，营造良好创新环境，扶持中小企业的技术创新活动。二是充分利用本地丰富的能源和矿产资源，用新技术推动矿产、冶金、建材等具有资源优势行业的发展。三是广泛引进新技术、新方法，加强企业技术改造，更新装备工艺。四是大力培育经济实力强、产业链条长的支柱产业和市场容量大、前景好、附加值高的名、优、特产品。五是加快民营科技企业发展步伐，引进加工新技术，积极发展农副土特产品深加工，大力发展科技型龙头企业，组建具有一定技术含量和市场竞争力的龙头企业集团。

（四）建立多元化的科技投入体系。一是建立政府引导、项目实施单位及群众自筹、银行贷款、招商引资等多元化的科技投入体系，各乡（镇）、各部门逐年提高对科技的投入。二是进一步加大县财政对科技的支持力度。三是农行和农村信用合作社发挥小额贷款的作用，把有限的资金用在实施项目上来，为农村“星火科技富民工程”实施提供有效的资金支持。

(五)进一步加强院地、院企合作，增强科技进步创新动力。

一是继续搞好与省农大、省农科院蔬菜所的技术合作，力争将建成科技项目开发基地、产学研基地。二是进一步建立与省内外大专院校、科研院所长期的协作关系，积极开展项目论证、技术咨询和技术攻关，共同组建区域性或行业性的技术培训和开发基地，加快建设高新技术产业开发区、高科技示范园区，争取一批高科技项目在我县联合研发和中试，用先进实用技术改造和提升传统产业，努力提高经济发展的科技含量。

(六)强化农村信息化建设进程。

依托特色优势产业，用信息化促进市场化；依托小城镇发展，建设综合信息服务平台；因地制宜建设农村远程教育服务系统;构成现代化的农村综合信息传播体系。以现有县级网站为依托，以信息化服务为重点，为农村经济发展提供及时、准确、有效的信息服务为目标，建立县、乡、村三级信息服务网络体系，逐步实现各种信息资源的深度加工、快速传递、广泛应用，进一步推进全社会的信息化应用水平。

（七）发挥人才优势，实施能人带动战略，建立科技人才保障新机制。

一是开发人才资源，实施能人带动战略。坚持以人为本的思想，引资与引智并重，建立专家咨询制度和科技人才信息库。积极引进省内外科技人才，发挥人才优势，实施能人带动战略，大力培育地方型懂科技的实用人才。二是紧紧抓住“培养、吸引、使用”三个环节，大力加强专业技术队伍人才、企业经营管理人才队伍建设，完善培养体系，不拘一格选用人才，完善制度和政策保障，进行开放式培养，建设一支宏大的科技创新型科技人才队伍。依托各级培训机构，坚持自主参加培训与有组织办班相结合，分层次、分产业、多渠道、多形式、大规模培训各类科技人才，鼓励和支持现有科技人员接受继续教育，经过3-4年时间，实现现有科技人员继续教育全覆盖。三是加强和充实县、乡两级农业科技人员编制，增加总量、提高层次。乡镇农业中心科技人员尽量做到专职，各乡镇有一支比较健全的农业科技服务对伍，充分发挥乡镇农业中心的服务作用。到，全县农业科技人才队伍总量达到850人以上。农业科技领域的高层次人才队伍达到全县农业科技人才总量的8%以上；农村一线科技人才达到全县农业科技人才总量的60%以上。真正形成“县有中心,乡有站,村村都有技术员”的农技推广网络格局。四是积极落实农业科技人才的政治待遇，高度重视在科技人员中发展党员，把思想好、业务能力强的优秀专业技术人员，特别是生产一线的专业技术人员，作为组织培养的重点对象，及时把他们吸收到党内来。注重科技人员的提拔重用，按照干部“四化”方针及德才兼备的原则，对有知识、有组织领导才能而有年富力强的优秀科技人才，推荐选拔到领导岗位上来，委以重任，让他们发挥各自的专业特长。五是认真解决科技人员关心的热点、难点问题，各级组织要切实为科技人员排忧解难，使其充分发挥科技人员的作用。六是积极落实知识分子优惠政策，对符合“555”政策规定的专业技术人员积极推荐上报并得到审批，使他们享受到党的政策的温暖。