建筑行业信用管理范文

导语：如何才能写好一篇建筑行业信用管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程；信息化；工程管理；推动发展

由于建筑工程管理涉及的范围比较广泛，工程量也比较大，采用信息化管理可以节约人力资源成本，减少工程管理成本，同时也难提高建筑工程管理的效率，提高建筑工程施工管理的质量。虽然信息技术的更新发展速度不断加快，建筑行业工程管理中也实施信息化管理，但在具体的施工运用期间，由于建筑工程中的许多管理人员对信息化管理的认识不足，而且管理水平比较低，最终对建筑工程管理的推动发展起到一定的影响，也减缓了信息化管理在建筑工程管理中的运用。文章主要针对工程管理信息化发展现状进行研究，并提出切实可行的解决措施，进而从整体上推动建筑工程管理向信息化方向发展。

1 建筑工程项目信息化管理现状的分析研究

1.1 建筑工程项目管理中信息技术基础比较薄弱

由于建筑工程的施工单位比较多，每一个施工单位自成独立的体系，再加上建筑工程中使用的是单机版软件，目前还没有形成网络信息的自动共享传递，因此，建筑行业也没有形成统一的信息化管理系统，使得计算机信息技术在建筑行业中具有一定的局限性。人们习惯于人为的管理，对网络信息技术管理没有足够的重视，因而在现场施工中运用网络信息技术的次数也比较少，而且管理方法也存在一定的不足。从整体而言，建筑工程项目管理中信息技术的运用缺乏制度化，无法与建筑工程信息化管理有效的融合运用。

1.2 在建筑工程管理中使用的信息技术管理比较落后

在现代建筑工程中，虽然运用了信息技术管理，但由于信息技术比较落后，已经不能适应现代化的工程管理需要，因而信息技术管理在建筑工程施工中的运用效果并不是特别的显著，而且也不能对信息技术的优化带来积极的促进作用。因此，建筑行业要改使用的信息技术，提升传统的产业在建筑工程信息技术应用方面的整体水平，促使建筑行业的信息化管理能够快速发展。

1.3 运用于建筑行业中的信息管理技术软件还不够成熟

目前，建筑工程行业中运用的信息软件属于初级阶段的软件，与国外先进的技术相比，我国建筑工程中使用的软件比较落后。同时，我国使用的信息技术管理软件是将外语翻译后的软件，而本质依然属于国外软件，我国的建筑行业使用不是特别的习惯，因而使用的效率也比较低，再加上国外的软件成本比较高，许多建筑企业无法接受，最终导致我国建筑行业中使用的软件缺乏成熟性。

2 建筑工程管理信息化技术水平提高的具体措施

2.1 要对项目概况信息形成体系化

在建筑工程施工单位承接项目的同时，还要对项目的概况信息进行全面整理，并对项目进行深入的了解分析研究，包括施工地点、投资单位、以及投资资金，同时还要对项目工程的施工工期也要全面了解，以免出现延误工期的现象。为了确保项目信息管理形成体系化，需要建筑工程管理中相关的负责人员对建筑工程项目的信息进行整理，并形对应的网络体系化管理，加强建筑工程管理人员对工程信息管理的重视，让建筑工程信息管理向有传统管理模式向现代化管理模式发展转化，并提高建筑工程信息化管理的水平。

2.2 在建筑工程信息化管理中要建立与工程信息管理相关的规章制度

随着现代化信息技术的进程不断加快，网络信息技术已经在各个行业的发展中起着非常重要的促进作用，信息化时代已经成为当今社会发展的主流，建筑行业的发展也向现代化方向发展，但在实际工程施工中，仍然有许多项目的管理靠管理人员的经验来实施，这种管理模式没有一定的科学性。为了避免出现经验管理，需要建筑行业根据建筑工程管理情况制定科学的规章制度，对建筑工程信息实施对应的网络管理措施，并实施责任到人的管理措施，加强建筑工程信息管理的效率，提高建筑工程信息化管理的水平。

2.3 要提高建筑工程信息管理人员的信息技术水平

在建筑工程项目信息化管理过程中，信息化管理是建筑工程信息管理的核心部分，为了促使建筑工程管理实现信息化，就需要对建筑工程管理人员的信息技术水平进行全面提升，不仅让信息管理人员掌握系统的理论知识，而且也要让信息管理人员提高信息技术的操作技能，让建筑工程由传统粗放型管理向现代化的集约型管理发展。为了提高建筑工程管理信息化技术管理的效率，需要建筑行业在实施信息化技术管理的基础上，为建筑工程信息化管理建立完善的数据库，为建筑工程信息化管理提供方便的信息查阅平台，提高信息数据获取的效率。

3 结语

随着社会信息技术的更新换展，建筑行业的发展也需要与时俱进，让建筑工程管理向信息化方向发展，一方面要对项目的概况建立体系化，同时也要建立完善的规章制度，另一方面要不断提高建筑工程信息管理人员的信息技术水平，提高建筑工程管理信息化的应用发展，从而为工程项目的信息化管理产生更大的经济效益。

参考文献

[1] 李W，马鑫.探讨信息技术在建筑工程管理中如何应用[J].价值工程，2016（12）：38-41.

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关键词:工程咨询　信用评价　指标体系　信用管理

一、引言

建设工程咨询业是一种依托信息、技能和经验，为建设工程项目提供信息、数据、分析和决策的智力密集型服务业。由于它的业务范围几乎覆盖了整个项目建设周期，其诚信的缺失对项目产生的影响波及面更广、连锁性更强，因此，信用问题对工程咨询行业十分重要。目前，浙江省信用办每年针对建设企业、施工企业、监理企业都有专门的信用评级。该信用评级直接影响企业第2年的工程招投标，因此极大地促进了建设企业、施工企业与监理企业对信用管理的重视程度。而工程咨询企业原有的发展就处于良莠不齐的状态，加之没有纳入信用评价体系，导致工程咨询企业信用管理水平与建设企业、施工企业脱节，严重影响了建筑行业信用管理的均衡发展。因此，根据工程咨询企业自身的特点制定科学合理的评价指标体系具有现实意义，对推进浙江省工程咨询业信用管理规范化、标准化具有重大意义。

二、建设工程咨询业失信的行为与原因

(一)失信的行为

建设工程咨询业的失信行为主要表现为:工程造价单位合同履约率低、非法挂靠等行为造成工程成本缺乏合理控制:招标机构制定的招标文件和评标办法不科学，或者在招标过程中泄露信息，造成不公平。影响公平竞争，影响招标结果;工程监理单位实施监理的程序、方法不合理或不符合要求，导致质量隐患，等等。因此，咨询服务的质量对工程项目建设是相当重要的，应该对各种咨询服务的质量信用进行管理，

(二)建设工程咨询业失信的原因

相关资料显示。由于失信行为，每年我国合同欺诈造成的直接损失55亿元，逃避债务造成的直接损失约1800亿元，累计拖欠的工程资金总额达6000-10000万亿元。这不仅造成市场混乱，更严重的是带来了约占国民经济生产总值10%-20%的巨额低效经营成本，给建筑业的发展带来很大风险。建设工程咨询行业失信行为主要原因:

1　全社会对工程咨询行业地位的认同度不够。在我国，政府和各类建设项目业主对于专业化、社会化工程咨询服务的优越性认识不足，自营式的工程项目管理仍较为普遍，工程咨询服务收费低、收费难的问题相当突出。我国工程建设全过程咨询服务营业额占项目投资的比例目前大约在3%左右，不足国际平均水平的一半。

2　工程咨询市场发育不完善，工程咨询企业规模有限。目前我国大部分工程咨询企业属于私营企业或合伙制企业，大规模的工程咨询企业数量非常有限。很多规模小、人员结构参差不齐的咨询公司为了揽取业务，不惜以压低咨询收费为主要手段进行恶性竞争。某些不具备工程咨询执业资格与能力的人员也在从事工程咨询业务，这严重地扰乱了工程咨询市场秩序，使工程咨询业信用管理处于混乱状态。

3　工程咨询企业信用信息系统没有建立，缺乏明确的信用评价体系，使得工程咨询企业信用缺失并未对企业造成失信成本，进而纵容了部分不良工程咨询企业的违规行为。

三、浙江省工程咨询业信用评价系统设计

(一)建立浙江省工程咨询企业信用档案数据库

建立以工程咨询企业为主体的企业信用档案数据库，该数据库是反映工程咨询企业在经营中的信用行为及咨询专业技术人员在业务交往中信用行为的综合记录。主体信用信息系统由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、统计及评估信息构成。其中，身份信息系统包括企业的基本状况以及从业人员的基本状况:良好信用信息包括企业受到的表彰以及获得的各类工程质量奖项，等等:不良信用信息包括违反工程建设法律、法规或合同管理、劳动用工的行为及行贿、受贿、渎职等违法行为:统计及评估信息主要包括根据浙江省工程咨询业信用评价体系及评分模型分析评估出的企业的信用信息。

(二)建立浙江省工程咨询业信用评价指标体系及信用评价分析模型

1　建立浙江省工程咨询业信用评价指标体系。根据对浙江省部分工程咨询企业从业人员的调研结果及浙江省颁布的有关企业信用管理办法的规定，建立如下评价指标体系。

2　选择信用评价分析模型。目前国内学者对企业信用评分的研究很多，大多集中在“回归分析”、“人工智能”等方面，但这些模型对于个别样本进行判定时准确性很高。工作量适中，对于大量评价样本进行评价时存在工作量过大的问题。因此，浙江省工程咨询业信用评价方法建议选用层次分析结合模糊数学的方法，该方法原理简单，使用也较为便捷。首先由政府部门选取专家库运用层次分析法确定各级指标的权重，其次对数据库搜集的各企业信用指标相关内容进行综合分析打分，最后运用模糊数学确定出最终的信用评分值。

(三)建立浙江省工程咨询业信用信息公告平台

浙江省目前已经建立了信用网站，并定期公布部分企业的信用状况。可以在原有的浙江省信用网站中开辟工程咨询企业信息公告平台，将工程咨询企业的信用信息、信用等级及其他有关资信报告通过互联网，予以公示。对信用不良、扰乱市场健康发展者，相关部门应对其经营行为以及市场准入资格进行限制。

四、结论

本文以浙江省工程咨询业为研究对象，建立了完整的信用资料搜集、指标评价以及信用信息公告的浙江省工程咨询业信用评价体系。其中在信用评价指标建立部分，将企业信用评价指标与执业资格人员信用评价指标结合在一起，建立了实用、完善的评价指标，具有一定的实际意义。

参考文献

[1]黄金枝，建设工程咨询行业信用评价指标体系研究[J]，建设监理，2008(11)

[2]范志清，王雪青，李宝龙，基于物元分析的建筑市场执业资格人员信用评价研究[J]，管理科学，2009(7)

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【关键词】质量检测；建筑工程；探讨

随着越来越多的基础建设在不断的出现，加之建设工程对质量要有很高的要求，工程检测质量的好坏关系到了整个建筑质量的好坏。稍有疏忽，就极易引起系统质量变异，产生质量问题或严重的工程质量事故，搞不好会影响社会安定，引发社会不稳定的问题。近年来，建设工程质量问题引起了全社会的广泛关注，已成为人们谈论的一个焦点，也为建筑工程检测带来了发展机遇，但是工程检测是市场竞争不规范，问题相对较多。

一、现阶段我国的建筑工程质量检测的现状

1.专业质量检测人员愈来愈缺乏

在我国，建设工程质量检测的发展近三十年来，建设工程质量检测行业

规模由小到大，工作类型由单一到综合。工程质量检测在建设中的地位也愈来愈重要，工程检测已经从以前的只能检验砂石、水泥、砖瓦、钢材逐步发展到市政工程材料、地基基础检测、主体结构检测、幕墙检测、钢结构检测、建筑工程结构可靠性检测、建筑节能检测、室内环境检测、建筑智能检测等等。随着建设工程检测行业市场化的推进，检测的专业技术人员也愈来愈缺乏。

2.一味迎合客户的额外要求，缺乏原则性和严格性。虽然，检测就是服务，一项专业的技术服务，既然是服务就必须讲究信誉、态度和服务质量，不是指牺牲检测公正性去迎合客户的额外要求，而是在确保检测公正性的前提下提高检测服务的满意度。

3.设备、人才投入不足，严重影响检测质量。大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度。在这一方面要加强管理，规范并提高要求，加大设备投入及人才培养的力度。

二、如何做好建筑工程质量检测

1.严格掌握建筑工程检测的主要内容与技术，熟悉相关的检测标准、规范，是保证工程质量的根本原因。

必须熟练掌握：对地基的基础工程的检测；对钢筋混凝土结构的质量检测；对砌体结构的检测等。根据建设工程的具体特点，进而由检测结构采取相应的检测方法来进行检测。

2.严格管理检测机构

随着建筑行业的发展，各种形式的检测单位按照各自的检测范围开展检测工作，原有的工程质量检测运作的形式正在逐步瓦解，逐步形成企业独立运作的工程质量检测机构。其诸多不规范现象存在：首先是压价、回扣、垫资盛行，地方保护、行业垄断等保护主义盛行；二是建筑领域管理体系缺乏科学性，法律性文件和管理性文件滞后；三是建筑检测机构供需失衡，明显供大于求，四是建筑检测技术含量和人员素质普遍不高。要建立检测信用档案，以此作为对检测机构申请资质和奖惩的重要依据。检测信用档案，包括检测机构和人员的业绩、检测市场违法违规行为及不良行为记录等。完善检测信用管理，就是要建立诚信获利和失信惩戒的管理机制，发挥信用管理在市场调控中的作用。

3.完善技术管理制度，是安全检测的保障。

近年来，我国建筑行业的意外事故发生率在不断增加，很多施工场地都出现了伤亡事故。这些都在警示人们，影响建设工程质量的因素繁多，但是在整个建设过程中，大量的调查研究发现，建设工程出现的质量问题多是人为的。为此，必须重视工程技术管理，从管理机制上下功夫，加强技术管理，杜绝或减少事故造成的损失。

要认真执行工程技术标准、规范，它不仅是工程质量和安全的最基本保障，还是工程建设领域的技术法规。要想使质量管理工作科学化、规范化、程序化、制度化，必须要健全和完善建设各方主体工程质量技术保证体系。

4.加大技术设备、技术创新以及人才的投入。

设备、人才投入的不足，会严重影响检测质量。目前各单位的检测设备、检测手段、技术力量、质量检测工作等都需要提高。因此，提高检测质量的首要任务是提高人的素质，包括提高技术人员的质量意识和检测技能。另一方面，要加强管理，规范并提高要求，加大设备投入及人才培养的力度。同时，必须加大技术创新的投入，增加技术储备和人才储备，为检测工作的后续发展提供保障。

5.安全把关需严格验收工程

验收要明确工程遗留的质量问题，提出处理意见，确定保修条款，保证交付用户一个满意的产品。而在工程整体验收应注意三个环节：①施工单位的自评；②建设（监理）单位的预验；③工程主管部门的正式验收。验收过程中，不但要现场检测，而且还要进行观感评定；不但要听取汇报，而且要严格审查一整套的工程技术档案资料。

三、结束语

综上所述，在建筑行业不断发展的同时，我们也看到了很多潜在的安全隐患，建筑工程质量检测决定了工程质量的优劣。对于建筑工程中的不良行为要坚决查处，以保证工程质量。做好建筑工程质量检测工作，维护了建筑物的结构安全。同时，要提高认识，重视建筑工程质量检测。建设工程质量状况不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到国民经济持续快速健康发展和广大人命群众生命和财产安全，关系到建设行业的文明程度和社会形象。工程建筑施工必须要做好质量检查工作。随着工程全面质量管理的推广与深化，建设工程质量检测水平将会再上一个新台阶。提倡建设工程施工质量，必须落实质量管理责任制、实行全面质量管理。检测时需要积极运用先进的技术手段，结合科学的实施程序，提高建筑工程的检测效率，尽可能避免过大的经济损失，维护建施工的安全进行。

参考文献：

[1]王晓萍.关于混凝土构件荷载检验方法的探讨[J].河北建筑工程学院学报，2005

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关键词：建筑会计、行业问题、对策发展

Abstract: the modern economic management concept of innovation and application, and promote the construction of the diversified development. Along with our country's construction industry is developing rapidly in recent years, the industry in the national economy is becoming more and more important. But in the process of the development of the construction industry there are still many issues, especially the construction accounting has not adapt to the development of the industry. This article mainly aims at building accounting problems, and put forward corresponding solutions.

Keywords: building accounting, industry, the development countermeasures

中图分类号： E232.5 文献标识码：A 文章编号：

引言：建筑行业的发展离不开会计工作的辅助和支持，随着会计电算化的不断发展，建筑会计也在不断地创新改革以适应时展的需求，在发展的过程中出现了诸多的漏洞，对此，如何促进建筑会计行业的不断发展成为当今建筑行业发展的关键。

一、建筑企业会计的特殊性

企业在实际施工的过程中，施工的周期比较长，通常情况下，在同一年中无法完成施工，因此，建筑会计在进行核算时，要采取分级核算的方式，以适应企业施工的固有特点。根据工程的整体规模、工程量的大小、预计的施工周期来对会计进行分散管理，为工程的每一个项目、每一个流程都配备合适的会计人员。建筑会计在工作过程中，要严格按照工程的整体规划进度来进行管理。建筑会计行业有着一定的特殊性，它不仅需要企业有着完善的管理制度与管理流程，还需要相关会计人员具备一流的核算技术、严谨的工作态度与过高的思想觉悟。

二、建筑会计存在的主要问题

1、建筑会计行业人员多、分配不均。

我国的建筑工程近年来发展迅速，建筑行业也随之不断发展，促使众多会计人员涌入这个行业。数量的提升并没有带动行业质的提升，从事建筑行业的会计人员素质都偏低，而且整个行业的人员素质参差不齐。按照国家的相关规定，会计人员必须持证上岗，但是就是有一些人无视法纪，任意为之。从目前我国建筑会计行业发展状态分析，整个财务系统的人员分配十分的不合理，核算部门的人员过多，对工作的推卸，财务管理人员过少，造成管理的混乱。整个财务系统的人员组成较为复杂，尤其是私营的建筑企业，会计人员多是家族内部人员，这对会计发展十分不利。建筑会计与其他行业的会计一样在核算上存在着诸多的不足，核算工作相对更加简单、清晰、明了，对会计人员的专业技能要求也不是很高，而财务管理工作则不同，它对人员的组成有很高的要求，相对而言负责的工作较为抽象和复杂，财务管理人员不仅要熟悉会计工作本身的复杂和抽象。更要了解建筑行业的具体工作以及相关的行业规则，还要切实参与到企业的管理、监督的工作之中。当前建筑行业面I}缶着前所未有的挑战和机遇，只有实现会计财务管理的科学化，尽快提高会计管理人员的素质，优化人力资源的管理才能真正的促进建筑行业健康发展。

2、建筑会计行业人员的职业道德素质不高。

在我国的整个经济大环境中，会计人员由于工作的特殊性造成了职业地位的特殊性，直接导致部分人员的职业道德受到拷问。部分人员在经济大潮的冲击下，放弃了职业操守，主要表现在诚信缺失以及职业道德索质问题，诚信是作为一个会计人员的基本要求。这是对自己负责也是对企业负责，对社会和国家给予的权利负责。从我国建筑行业会计人员素质调查中不难发现，他们缺少崇高的职业道德来约束自我行为，我国会计人员的职业道德正在受到社会的拷问，急需提升。

3、建筑会计行业的信息失真越来越严重。

会计的基本职能是提供信息给企业，企业凭借会计的信息进行相关政策的决策、审计和发展，它要求会计人员必须提供精确而有效的信息，这在建筑行业尤为重要，关系到工程的进度和质量，建筑会计主要提供的数据是建筑行业的财务状况、现金流量以及经营成果等等。我国建筑行业的发展风气不是很好，信息失真、信息造假现象普遍，为行业的发展带来了负面的影响，建筑会计人员提供的信息无法真实的反映建筑企业的经营活动，为人们提供了错误的判断信息，给企业、人民乃至国家都带来了很不利的影响，小到资金的流失，大到企业信誉受损，资源浪费。

三、建筑会计行业所面临问题的完善策略

(一)优化人员配置

目前我国建筑会计行业的用人制度混乱，没有达到资源的最优，在人员的分配上也不够合理，因此，有必要进行重新的调整和安排，加大对会计管理人员的培养和引入，重视会计管理在建筑会计行业中的重要作用，促进行业朝着健康的方向发展。在行业内部建立人们的信誉感，建立信用管理档案，对工作中的诚信缺失以及诚信信誉计入档案，并且以一种公开、透明的形式出现，建立互相监督的机制，促进会计人员的诚信度提升。

(二)建立健全相关监督机制

目前我国会计领域信息失真的问题越来越严重，除了组织内部的问题之外，我国的法制建设还需完善，监督体系还需加强。通过这一制度的建立和完善来确定责任制，规定信息失真的责任人为单位相关负责人，从而加强约束领导和会计人员的行为。我国建筑会计行业的有关工作方法与国际化相比，还存在较大差距，随着经济全球化趋势的加强，我国的建筑行业也面临着国外竞争对手的压力和挑战，因此，建筑会计行业必须虚心学习国外先进的会计核算方法，缩小与国际化的差距，提高竞争力。

（三）在行业内部应用先进的会计核算方法

我国的会计核算方法距离世界先进国家仍有一段的差距，因此，要不断地学习国外先进的会计核算技术和方法，促进我国建筑会计行业与国际接轨，与国际接轨，提升自身的竞争力是目前我国建筑会计发展的目标。

结束语：

总之，建筑企业的会计管理，是当前财务会计改革下的建筑企业管理措施。针对我国现阶段建筑工程建筑会计的现状与弊端，加强建筑会计人员的预算和监控，完善创新建筑会计管理体系，有利于推动我国建筑行业的稳定发展。

参考文献：

[1]齐延丽；建筑会计行业存在问题及对策研究．财经界．2011．05：157．

[2]王令权；建筑企业会计存在的问题和对策探讨．现在商业．201I．21：235．

[3]董玉娟；浅析建筑会计行业存在问题及对策．时代金融．2011．24：18．

[4]陈必霞；小议建筑企业的会计存在的问题及防范措施．中国外资．201L 02：103．

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[关键词]招投标；施工合同；履约行为；监管影响

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.10.180

改革开放至今，在经济发展的推动下，我国的建筑行业得到了长远发展，取得了相当显著的成果，但是同时也出现了许多的问题，例如，工程款拖欠、合同履约不到位等，严重影响了建筑市场的稳定和发展。在这种情况下，面对着日趋激烈的市场竞争，施工企业想要获得更好的发展，就必须不断增强自身的履约能力，提升核心竞争力。

1 施工合同履约中存在的问题

伴随着建筑市场的逐步完善和规范，施工合同管理得到了很大的改善，合同签订的形式、程序等日趋规范化，但是在合同履行方面存在着许多的问题，主要包括：

1.1 合同条款缺乏约束

在部分施工合同中，对于一些重要的条款，并没有形成严格的约束，影响了条款的可操作性。例如，在工期、工程变更、竣工结算以及违约责任等方面缺乏明确的约定，在争议和纠纷发生后，存在着无据可依，或者难以执行的情况，影响了合同的有效履行。

1.2 规避监管问题

就目前而言，规避监管问题的情况有两种，一是阴阳合同，指合同双方同时签订有两份合同，一份相对规范，交由监管部门审查备案，另一份则是私下签订，存在着许多违反建筑市场规范的条款，使得合同的监管形同虚设；二是当存在多个专业子项目时，报审的施工合同往往只涉及主体内容，专业工程则直接发包，从而规避监管。[1]

1.3 合同变更问题

工程项目在实际施工中，往往会遇到一些意想不到的情况，为了保证质量、安全、进度等，通常需要进行变更，而依照规定，施工变更后，需要到监管部门进行备案。但是当前许多合同主体并没有严格依照规定做好合同变更备案，引发了少报多建、合同金额膨胀等问题。

1.4 工程款拖欠

在我国建筑市场中，由于竞争激烈，建设单位处于优势地位，许多施工单位在获得工程建设资格后，往往会在资金尚未到位的情况下开始施工，使得合同履约过程中，约定支付的进度款项无法按时到达，出现了拖欠工程款的问题，而施工单位在得不到工程款的情况下，可能会停工，引发工期的延长，甚至造成“烂尾楼”问题，或者层层拖欠，导致农民工工资拖欠问题，影响了社会的稳定发展。[2]

2 招投标对施工合同履约行为监管的影响

从某种意义上，可以将市场经济看作法制经济、合同经济，合同直接关系着企业经营的成败，在工程项目的建设中，不仅需要重视施工合同的签订，更应该强调合同的履行问题，是否能够主动履行施工合同，对各方主体的利益关系进行协调，是合同目标能否实现的关键因素。招投标的过程，实际上可以看作合同谈判和签订的过程，而合同的履约情况则可以充分体现出招投标的效果，两者存在着不可分割的关系，招投标对于施工合同履约行为监管有着非常重要的作用。

2.1 强化资格预审

由招标方组织专业人员，进行资格预审文件的编制，也可以委托招标机构编制，包括工程项目的介绍，对于投标方的要求等，文件编制完成后需要交由行政监督部门进行审查。然后，在报刊、网络或者相应的媒介平台上，发出资格预审广告，内容包括工程名称、所处位置、概况、合同范围等。如果投标方对于资格预审文件存在疑问，可以通过电报、信函等提交给招标方，由招标方做出明确回答。在接收到投朔奖ㄋ偷淖矢裨ど笪募后，招标方可以与投标方就文件中存在的疑点进行探讨，在这个过程中，投标方不能对报送的资格预审文件内容进行修改。招标方组织专业人员，针对投标方提交的资格审查文件进评审，然后以书面形式向所有投标方告知评审结果。[3]

2.2 规范招标文件

在招投标活动中，招标文件非常重要，可以向投标方提供可靠参考，指导其进行投标文件的编写，也可以对投标环节需要遵循的规范和秩序、中标后合同的主要条款、双方的权利义务等进行规定。可以说，招标文件的内容是开展后续各项工作的前提和依据，同时也是施工合同签订的基础所在，其中的很多内容可能会直接成为合同中的条款。不仅如此，招标文件非常直观地表达出了招标方对于工程项目的意愿，在面对各类风险时，从利益最大化的角度，招标方会尽可能地对风险进行转移，从这个角度分析，在风险分配方面，招标文件同样发挥着非常重要的作用，因此，对招标文件进行规范非常必要。

2.3 规范合同条款

在开展招投标的过程中，应该重视合同条款的规范性，对其内容进行严格把关。一是应该关注合同条款的合理性，避免出现权利、责任、利益分配的不平等；二是应该强调合同条款的严肃性和严谨性，以防止不符合资质要求的施工方钻空子；三是应该保证合同内容的完善性，确保补充合同可以与招标文件、原合同以及相关协议保持一致。同时，应该重视合同监管工作，在与投标方签订施工合同时，应该坚持先预审，后备案，及时发现其中存在的问题，避免其影响的扩大。应该对招投标程序进行规范化管理，防止出现“阴阳合同”的现象。[4]

2.4 重视监督管理

主管部门应该充分发挥自身的监督职能，加强招标文件的管理工作，通过宏观层面的管理和调控，约束招标方的行为，确保其能够遵守规则。在针对招标文件进行备案时，主管部门需要做好全面细致的检查工作，如果发现其中存在不平等条款，可以及时指出，对于有可能影响招标结果的不平等条款，需要责令招标人改正。在合同备案时，如果发现存在霸王条款，或者风险转移不合理，则应该向承包商指出，对其态度进行确认，以确保在出现矛盾纠纷时能够有效解决。

2.5 完善信用管理

在市场经济环境下，市场主体的诚信是基础，也是推动市场稳定健康发展的前提，建筑市场想要得到更好的发展，同样需要对信用管理体系进行健全和完善。就目前而言，在我国建筑市场中，存在着信用信息流通不畅的情况，无论是招标方还是投标方，想要单纯地依靠市场获取对方的信用信息是非常困难的，如果从招标文件和投标文件提供的信息分析，必然会引发信息不对称问题，这也是当前招投标活动存在诸多矛盾纠纷的主要原因。对此，应该进一步加强市场信用管理体系建设，对招标方、投标方以及机构的责任进行明确，做好相应的信誉评估，定期公开一部分信誉较差的单位，实现信用信息的高度共享，从而对招标投标活动进行约束和规范。[5]

3 结 论

总而言之，在市场经济环境下，我国的建筑行业得到了飞速发展，同时也出现了一些问题。本文对当前施工合同履约环节存在的问题进行了分析和讨论，结合招标投标活动与合同管理的密切联系，研究了招投标对于施工合同履约行为监管的影响和策略，希望能够进一步规范施工合同履约行为的监管，推动建筑市场的稳定健康发展。

参考文献：

[1]韩东晖，张红波.关于建设工程招投标项目合同履约监管问题的探讨[C].实践与思考：七省市建筑市场与招标投标联席会优秀论文集，2012.

[2]谭晓东.招投标对施工合同履约行为监管的影响研究[D].青岛：青岛理工大学，2011.

[3]江文霞.基于演化博弈的建筑工程合同履约监管制度与行为策略关系研究[D].深圳：深圳大学，2015.

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关键词房地产市场主体信用分析

房地产业作为国民经济的支柱产业，在我国经济建设中发挥着举足轻重的作用。由于房地产开发市场主体———建设、设计、施工、监理单位的信用缺失，影响了工程竣工验收、按期交付使用、顺利办理产权，损害了购房业主的合法权益，给房地产开发监管部门———政府职能部门带来很大的工作量和工作难度，给政府监管提出很高的要求。随着社会主义市场经济体制的日益完善，要求政府致力于营造公平的市场竞争环境，因此，加强政府监管、建立和完善信用制度至关重要。

1房地产开发中市场主体信用缺失的主要表现

为了加强对城市房地产的管理，政府职能部门在建设项目前期阶段实施行政许可，并负有后续监管的责任。由于行政机关实施行政许可是建立在申请人对其申请材料实质内容真实性负责的基础之上，因此，不再对有关数据进行计算，如规划主管部门核发《工程规划许可证》时，不再对建设单位报送的施工图建筑面积进行核算，使得机会主义者有空可钻，提供虚假数据。而且，行政机关存在重审批、轻管理的现象，使得建设、施工单位有机会随意变更规划指标。目前，我国房地产开发中各市场主体信用缺失，主要体现在：

（1）违法建设。体现在不按项目基本建设程序办理相关的行政许可手续，前期手续不齐全，产生工程质量安全隐患。

（2）前期阶段。体现在有些建设单位虚报建筑面积，施工图实际的建筑面积大于申报《工程规划许可证》的建筑面积；办理《工程规划许可证》的图纸不是经过审查的图纸，造成两套不同图纸而超建的现象；绿地率达不到规划要求。

（3）实施阶段。体现在有些建设、施工单位在实施项目过程中有意无意地违反设计条件，如擅自变更轴线位置、加层建设，使得实际建筑面积超过《工程规划许可证》核准的面积。

（4）竣工阶段。体现在有些建设单位携款逃跑、下落不明，建设项目无法按正常程序办理验收手续，导致购房人无法办理产权证，有些还给物业管理带来“后遗症”。

2信用缺失原因的经济学分析

从经济学的角度来看，上述现象的产生与市场监管机制不健全、人的机会主义倾向和有限理性有关。

（1）从制度经济学的角度分析信用缺失的原因。从制度经济学角度来看，信用缺失的本质是经济人的机会主义行为倾向。按照威廉姆逊的定义，机会主义倾向指人们借助不正当的手段谋取自身利益的行为倾向。目前，政府管理不到位给机会主义者提供了有利的条件。

房地产开发周期长、环节多，参与的市场主体多，管理部门多，由于管理部门之间缺乏有机联系，而且存在“重审批轻管理”现象，使得管理措施得不到有效落实、管理制度不健全，出现管理真空地带。行政管理的缺位，使市场主体的失信行为有时不会被发现，即使被查实，也只须交纳罚款，而罚金数目远远低于其所获得的经济收益，起不到强有力的威慑作用。市场主体选择不诚信，却得不到惩罚，仍能获得额外的经济效益，说明我们目前的制度安排有利于不诚信的行为。

根据制度经济学理论，尽管房地产开发主体的机会主义行为不可能完全根除，但是可以通过制度建设，依靠内部和外部两种强制力来约束市场主体的行为，增加市场主体信守诺言和履行承诺的可能性。

（2）从信息经济学的角度分析信用缺失的原因。从信息经济学的角度来看，信息不对称是房地产开发中市场主体失信的根源。信息不对称，使市场主体机会主义倾向得以显现，这种倾向分为事前、事后两种，事前称为逆向选择，事后称为道德风险。

在前期报批阶段，非对称信息将导致市场主体的逆向选择。例如在报批《建设工程规划许可证》时，建设单位知道审批部门不核算建筑面积，出于机会主义的动机，虚报建筑面积；而建设单位在过去有虚报建筑面积的行为，但行政管理部门对此并不知情。这主要有三方面的原因。一是房地产开发周期长，同一单位可能会有多个项目交叉运作，存在前一个项目未竣工验收，后一个项目又进行前期报批；二是房地产开发企业数量多，有些是专门为项目开发而成立的项目公司，行政管理部门很难判断A公司的失信行为是否应记到B公司头上；三是有些建设审批权下放，市、区两级审批机构难以知悉某市场主体过去是否存在失信行为。

在建设阶段，非对称信息将导致市场主体的道德风险行为，即管理部门难以监督市场主体的行动而导致的风险。管理部门管理的目标侧重于全局性，重在培育诚信市场，对具体项目的管理大多采取抽查的方式或对违规行为的处罚。市场主体可能利用这个管理漏洞，随意变更规划指标，给建设项目竣工验收、按期交房、产权办理等方面留下后遗症，严重损害了购房业主的合法权益。

尽管市场主体存在机会主义倾向，可能产生失信行为，但市场主体选择守信还是失信，是个博弈的过程。如果其失信的短期利益所得大于长期利益损失，他会选择失信。目前对市场主体失信行为的处罚机制促使市场主体选择失信。例如超面积建设，以厦门为例，超建1m2，规划管理部门依据规划法律规章对违法建设单位进行处罚，处罚标准按违法建设部分土建工程造价的60%即180元/m2；土地部门要求建设单位补交超建部分的土地费用，房地产售价在5000元/m2左右，收入与费用相抵，仍有3000元/m2以上的盈余，超建的效用太大了。

因此，需要建立一种机制，使失信受损、守信受益，让人们真切地认识到诚信可以给自己带来利益，是一个永远受用的无形资产。

3解决思路

为解决上述失信行为，维护公平的市场竞争环境，可通过政府监管、行业自律和社会监督等形式，规范市场主体的行为，建立以法律为保障、道德为支撑的有效管理体系。

（1）建立系统、完善的行业信用法律体系。我国出台了一系列的房地产开发管理的法律规章，但这些法律规章并非专门针对信用，对企业的信用行为没有建立起与“规范授信、平等授信机会”相应的法律准则和约束体系。而且，目前并没有一个社会信用服务机构的综合管理部门，各系统的信用信息得不到有效整合，没有形成一套有效的监管机制。因此，我们必须加快信用立法步伐，制订行业信用方面的专门法律，并建立有效整合信用信息的综合管理体系，为社会主义市场经济创造有法可依的法律环境。

（2）加强建设项目前期审批管理。对建设单位虚报建筑面积、设计单位超面积设计的情况，可以通过加强政府审批、审查部门间的协作，共享建设审批成果来加以解决。即在施工图审查机构进行施工图技术审查时，审图机构除对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况进行审查外，还应对建筑面积进行核算，确认是否超过规划局批准的建设工程方案所核定的面积指标。建设单位报批《建设工程规划许可证》时，必须同时提供施工图审查机构核算的建设面积，作为规划部门核发《建设工程规划许可证》面积控制的依据。规划部门确认施工图审查意见书的面积与《建设工程规划许可证》批准的面积一致时予以发放批文。对出现两套不同图纸而超建的现象，可以通过完善施工图审查的操作办法来加以解决。

（3）加强规划放样验线的批后监管。为减少擅自变更轴线位置而导致建筑面积增加的行为，很多地方增设±0.00验线环节，要求建设单位将±0.00验线资料报送规划管理部门盖章确认后才可进入下一道工序，这样再加上测量所花的时间，整个时限较长，影响了工程建设进度。而且由于±0.00验线不属行政审批事项，增设±0.00验线环节，有以加强行政管理之名、滥行行政审批的嫌疑。

（4）加强违规查处力度。有效发挥法律和市场机制对失信行为的双重惩罚机制，营造公平的市场竞争环境，切实保护守信企业、购房业主的合法权益，为房地产开发中各市场主体信用制度建设奠定基础。对违法、违规的市场主体的行为，包括设计单位不按相关管理部门批准的立项、规划等批准文件及方案进行施工图设计，建设单位对设计、施工、工程监理等单位提出超建、扩建等违反规划指标要求的或不办理建设项目前期手续，施工单位不履行监管职能或监管不到位，目前法律规章均有明确的罚款、降低资质直到清除市场等处罚规定，关键在于行政执法机关能否掌握到失信行为，并严肃查处。

（5）加强和完善信用信息的披露。在市场经济中，加强和完善信用信息完善披露制度，增强信用信息的透明度，可以有效解决信息不对称的问题。对房地产开发过程中各市场主体信用行为记录进行记载，任何市场主体有失信行为，就会进入信用记录系统，并将失信企业列入黑名单曝光，公众通过高科技手段，可以很便捷地查到这些不良记录。这些信用信息也应迅速传递给招投标管理单位，各专业招投标评标企业信用时就有了更为直接、客观的依据，将影响到投标企业是否中标。

（6）充分发挥各行业协会的作用。行业协会是行业性、自律性的社团组织，作为社会主义市场经济活动中的一个重要中间组织，具有协调市场主体利益、提高市场资源配置效率的功能。行业协会目前主要做好以下三方面的工作：一是通过宣传政府政策、法律法规来约束企业的行为，督促企业依法开展经济活动；二是负责“政府不该管、但又需要有人管的事务”如行规行约的制定，并负责执行和监督，促进行业诚信服务；三是协助政府从事行业管理，如为加强±0.00验线报备工作的监督管理，可委托建筑行业协会建设监理专业委员会对验线工作进行督促抽查。

篇7

关键词：建筑业；竞争；技术；深圳市福田区

中图分类号：F123.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）10-0195-02

建筑业是国民经济的重要物质生产部门，它与整个国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。第二次全国经济普查数据显示，福田区建筑业在规模上取得了较快的发展，各项绝对量指标快速增长。

一、主要特点

1.资质建筑业企业是行业的主力。第二次全国经济普查（以下简称“二普”）数据显示，福田区共有建筑业企业725家，其中总承包和专业承包企业415家（一普311家），劳务分包企业17家，以上两类都是具有资质的建筑业企业，占建筑业企业总数的59.6%；资质外企业293家（一普123家），占建筑业企业总数的40.4%。从企业数量上看，资质企业是建筑业的主力军。福田区建筑业企业年末从业人员188 006人，其中总承包和专业承包企业年末从业人员169 950人（一普109 541人），劳务分包企业年末从业人员3 722人，资质企业年末从业人员数占建筑业全部年末从业人员数的92.4%；资质外企业年末从业人员14 334人（一普4 556人），占全部年末从业人员数的7.6%。从从业人员数量上看，资质企业是建筑业的主力军。福田区建筑业总产值568.53亿元，其中总承包和专业承包企业总产值531.54亿元（一普219.26亿元），占总量的93.5%；资质外企业总产值36.99亿元（一普7.07亿元），占总量的6.5%。

2.民营建筑业表现活跃，各项指标占近半比重。在总承包和专业承包建筑业企业中，内资建筑业企业396家，从业人员数164 620人，建筑业总产值516.15亿元（一普235.03亿元）；港澳台商投资建筑业企业15家，从业人员数3 350人，建筑业总产值7.09亿元（一普4.03亿元）；外商投资建筑业企业4家，从业人员数1 873人，建筑业总产值8.3亿元（一普4.96亿元）。民营建筑业企业298家，从业人员数81 885人，建筑业总产值254.21亿元（一普98.06亿元），以上指标分别占总承包和专业承包建筑业企业的71.8%、48.2%和47.8%，民营建筑业表现突出，各项指标均占总承包和专业承包建筑业近半的比重。

3.建筑业各行业发展平稳。二普数据显示，总承包和专业承包建筑业企业实现总产值531.54亿元，比一普增加312.28亿元，增长142.4%，年均增长24.8%。其中，房屋和土木工程建筑业完成产值279.41亿元，占总承包和专业承包建筑业产值的52.6%，较一普年均增长11.7%；建筑装饰业完成产值192.34亿元，占总承包和专业承包建筑业产值的36.2%，较一普年均增长31.3%，是建筑业中增长最快的行业；建筑安装业完成产值55.21亿元，占总承包和专业承包建筑业产值的10.4%，较一普年均增长11.1%；其他建筑业完成产值4.58亿元，占总承包和专业承包建筑业产值的0.8%，较一普年均增长7.5%。

二、发展的动力

1.宏观环境利好拓展发展空间。2004―2008年中国宏观经济景气，加之近两年中国房地产市场出现爆发式的房价上涨，为促进房地产市场健康发展，国家出台了一系列宏观调控政策，房地产投资增速过猛势头得到初步遏制，过热的购房需求有所降温，但从投资总量上看，房地产市场的建设需求仍是建筑行业企业重点关注的细分行业。在宏观环境的有力支撑下，随着政府在招投标、工程验收、资质评定等行业管理方面日趋规范。

2.技术与管理水平提高促使企业迈向新台阶。随着经济的快速发展，福田区的建筑业企业充分认识到，科学技术是推动建筑业发展的第一生产力，技术是企业在市场竞争中成败的关键因素之一，因此，建筑业企业越来越重视对工程技术人员的吸纳、培养，从提高人员素质上提升企业的市场竞争力。二普中，总承包和专业承包建筑业企业具有大专以上学历的从业人员32 436人，占年末从业人员数的19.1%；工程技术人员34 228人，占年末从业人员数20.1%，高学历和较高比例的专业技术人员促进了企业施工技术和生产效益的明显提高。建筑业企业在坚持以人为本的基础上，严把质量、安全关，加强管理，创新管理制度，促使建筑业企业迈向新台阶。

3.行业内不断延伸，发展格局多元化。福田区建筑业企业不断拓展行业领域，从单一的房屋工程建筑向铁路、道路、隧道、桥梁、水利、港口、工矿、架线和管道等多行业并进。二普中，总承包和专业承包建筑业企业从事铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑的企业14家，实现建筑业总产值29.15亿元；一普为8家，实现建筑业总产值9.15亿元。二普中，从事水利和港口工程建筑的企业3家，实现建筑业总产值1.07亿元；一普为1家，实现建筑业总产值1.05亿元。二普中，从事其他土木工程的企业35家，实现建筑业总产值15.53亿元；一普为16家，实现建筑业总产值2.71亿元。

三、发展中存在的问题

1.行业竞争加剧，“蛋糕”被优势企业瓜分。建筑业属于完全竞争性行业，企业数量众多，但行业集中度较高，市场竞争激烈。近年来，随着国家对建筑业企业资质管理的不断强化以及国家对建筑业节能、环保技术的大力倡导，行业内呈现资源向优势企业继续集中的趋势，在一定程度上加剧了市场上优势企业之间的竞争程度。二普中，总承包和专业承包企业平均建筑业产值为1.28亿元/家，一普为0.71亿元/家，企业平均产值增长较快。总承包和专业承包建筑业产值前三十位企业的产值总额为312.47亿元，占总量的58.8%，前三十位企业的企业平均产值为10.42亿元/家，其他企业的平均产值仅为0.57亿元，其他企业的平均产值较低。

2.行业利润率和劳动生产率偏低。虽然近几年福田区建筑行业取得长足发展，总产值连年增长，工程结算收入也节节攀升，但利润收益情况总是不尽人意，二普的产值利润率和成本费用利润率较一普均有下降。二普中，总承包和专业承包建筑业企业实现利润总额14.54亿元，产值利润率2.7%，低于一普0.8个百分点。成本费用合计513.73亿元，成本费用利润率2.8%，低于一普0.8个百分点。近几年福田区建筑企业在发展生产的基础上，采取优化劳动组合、控制建筑队伍规模等措施，劳动生产率有所提高，但幅度不大。二普按总产值计算的劳动生产率为294 762元/人，比一普增长67.3%，但比上年仅增长0.3%，增幅较小。 二普中，总承包和专业承包建筑业企业资产总计387.07亿元，负债合计为256.24亿元，资产负债率66.2％，较一普高9.8个百分点。

3.资源制约、成本上升加重企业负担。近年来由于国内建材价格的不断上涨，导致建筑工程成本费用居高不下，企业生产经营压力加大。二普期间，总承包和专业承包建筑业工程成本488.67亿元，占工程结算收入的89.8%，比一普增长1.4个百分点，处于高位区间。由于钢材、木材、水泥、柴油等价格上涨较快，导致原材料的消耗成本上升。经营费用、财务费用和管理费用三项合计为25.06亿元，占工程结算收入的4.6%，较一普小幅降低。工程结算成本、费用居高不下，加重了企业的负担，影响了企业经济效益的进一步提高。

四、发展建议

1.完善监管与扶持，促进有序竞争。完善建筑市场监管体系，严格执行《建筑法》和《招标投标法》等建筑业法规，坚持工程强制性标准，完善行政执法、行业监管、舆论监督、群众参与相结合的建筑市场监管体系。深入整顿规范建筑市场，严密监管市场秩序，严厉查处违规发包、倒手转包、恶意拖欠、偷工减料等违法违纪行为，形成公平公正、竞争有序的市场环境。完善建筑市场信用制度，各级建筑行政主管部门要健全市场各方主体和执业人员的信用档案，组织开展对业主、建筑企业和中介机构的信用评价，加快建立信用保证体系，完善建筑市场信息系统，并逐步与财政、金融、税务、保险等有关部门链接，形成更加完善、更加具有约束力的社会信用管理新体系。提高建筑市场准入门槛。各级建筑主管部门要根据现代建筑产业发展的要求，重新确定建筑业新的技术要求和素质要求，明确市场准入原则，杜绝不符合条件的企业和人员从事建筑业。

2.提高技术水平，优化产业结构。大力推进建筑科技进步，加大建筑科技推广力度，用高新技术改造提升建筑业，引导企业更新技术装备，加快技术改造，全面进行科技创新，推动传统建筑业向现代建筑业转变，使福田区建筑企业科技进步贡献率、科技成果推广应用率和信息技术应用率有较快的提升。努力构筑建筑业人才高地，牢固树人才是第一资源的观念，多渠道、多层次、多形式引进人才，全面加强建筑从业人员的技术培训，努力建设一支高素质的企业家队伍、项目经理队伍、工程技术人员队伍和技术精湛的一线操作技工队伍。

篇8

关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理

1  推行工程量清单招投标管理的优势

事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。

2  建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题

目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。

3  构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系

综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。

3.1 科学创新、建立统一管理模式  各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。 

目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。

3.2 引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范  由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。     3.3 加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制  为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。

3.4 全面实施合理低价中标法进行评标  工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。

3.5 构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用  统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。

4  结语

总之，完善的建筑工程量清单的招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，我们只有充分的认清其实施的必然优势，根据目前工程量清单招投标管理工作存在的现实问题进行合理的改进、构建统一的管理模式、引入电子评标系统建立有效的监管机制，才能最终使我国建筑行业的招投标管理工作开展的有理有据，以公正、公平、公开、健康的发展态势促进建筑市场的良性循环，并使之朝着更高、更快、更强的方向迈进。

篇9

首先，我向荣获"绵州杯"优质工程奖的单位、向****年度建筑施工安全生产管理先进企业及优秀项目部、向全市第五届建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动获奖个人及优秀组织单位、荣获国家和省建筑装饰工程奖的单位表示热烈的祝贺！希望获奖单位和个人要戒骄戒躁，继续努力，做出更好的成绩；同时要求被通报批评的单位务必要深刻总结教训，制定措施，认真整改，在新的一年里要彻底改变现状，并争取在****年取得好的成绩。

今天市建委在这里召开全市工程建筑管理工作会议，其主要内容是总结我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。会议的主题是，继续围绕工程质量和安全生产、进一步整顿规范建筑市场秩序、清理拖欠民工工资及促进建筑行业持续健康发展。下面我讲几点意见：

一、****年建筑管理工作取得的新进展

****年，我市建筑管理工作以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照加强党的执政能力建设的要求，遵循依法治业的原则，整顿规范建筑市场秩序，深化建筑安全生产工作，加强工程质量监督，严格从业资格管理，规范建设工程监理制，认真开展解决建设领域拖欠工程款工作。

据统计预报，****年实现建筑业总产值54亿元，建筑业增加值11亿元，利税总额1.1亿元；城建劳务输出3.1万人次。保持建设项目报建率100％，应招标工程招标率100％,应监理的工程监理率为100%，工程质量一次性验收合格率100％；安全施工达标合格率90％以上；创"绵州杯"优质工程7个，"天府杯"工程5个；建筑装饰工程获家国奖1个、获省奖3个；全年未发生一起三级以上重大建筑质量或安全事故。

(一)建筑执法工作取得成效

----建筑市场、工程质量及安全生产执法力度加大。****年市建委对违法违规行为作出行政处罚共110件，其中建筑市场方面5件、质量方面75件、安全文明施工方面30件。发出责令整改通知书共95份，其中质量整改22项、安全整改47项、劳务用工整改17项、监理整改9项。因安全问题发出停工通知书3份。不执行法定建设程序的行为大大减少，违反工程建设强制性标准行为较多的局面得到扭转。

----实施建设资本金制度。按照宏观调控政策要求，对建设工程项目，特别是房地产开发项目，要求资本金不得低于国家规定的比例。年内城区有20多家建设单位因建设资本金未达到规定比例，被暂停办理施工许可证。

----工程合同管理收到效果。通过对建筑施工合同实行备案审查，实施履约动态监督，有力防止了严重拖欠工程款和民工工资等行为的发生。年内备案合同101份，其中，责令纠正问题合同12份。

----认真贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》，推进建设工程计价改革。7月20日，市建委组织召开了全市建设工程实施工程量清单计价工作会议，目前，工程量清单计价方式已在我市全面推广应用。

----加强住宅室内装饰装修管理。今年3月，市建委会同房管部门联合印发了《关于加强住宅室内装饰装修监督管理的通知》，对住宅室内装饰装修的承接和委托、施工活动等予以了规范，实施了登记制度，维护了广大消费者的利益。

（二）工程质量监督得到加强

----监督执法成效明显。通过改进质量监督工作方式，质量监督工程师树立了依法管理质量的意识，在城区基本建立起"违法必究"的执法氛围。

----质量投诉受理查处工作落实。全年共受理了6件工程事故隐患投诉和72件工程质量投诉，每件投诉都及时按程序进行了调查处理，件件有回复，及时消除了隐患。

----评选出一批优质工程。按照行业自我推荐、自我评审，采取网络公示和现场公示相结合，评选"绵州杯"优质工程7个，推荐"天府杯"优质工程奖5个。

----建筑职工岗位练兵和技术大比武活动取得成果。全市有江油、三台、盐亭、梓潼、安县等5个县（市）以及绵阳城区共38家建筑施工企业组队参加，共有134人报名参赛。建筑职工岗位技术练兵和技术大比武活动，掀起了全行业比质量、比技能的热潮。

（三）施工安全生产形势继续好转

----通过知识讲座、组织培训、发放宣传材料、办板报等多种方式和手段，把《建设工程安全生产管理条例》的学习宣传工作引向深入；全市建筑企业都依法设置了专职的安全生产管理机构，充实了专职安全管理人员，建立了责任制度；

----依法落实了安全施工措施备案、塔式起重机登记、安全教育培训考核、施工安全评价、安全生产监理等5项制度；改进建筑安全生产监督方式，实行大检查和日常巡查相结合，强化日常监管。

----建筑安全培训考核工作进展顺利。市建委及时对建筑企业"三类人员"安全考核工作作了规定，通过采取企业自主培训和办学机构培训考核相结合的方式，合理加快了建筑安全考核工作进度；同时市建委采取统一建立考试题库、严格考试制度等一系列措施，确保了建筑安全考核质量；为解决建筑行业"三类人员"的工学矛盾，安全培训考核班办到了基层、办到了企业。目前，全市已培训考核合格施工安全责任人4426人，其中企业主要负责人426人、项目经理3105人、专职安全员895人。考核合格率为93%。

----安全生产许可证申报受理工作全面铺开。市建委于11月专门召开了实施安全生产许可证工作会议，进行了专项布置。在申报材料的核验、受理、审查、报送、监督、管理各环节认真抓落实，加大服务力度，加强依法行政。截止目前，全市已受理近100家企业申报。

----专项治理工作效果明显。针对安全管理的薄弱环节，市建委开展了"防坍塌、起重机械、防坠落、防护用品"专项整治工作，开展了专项检查，发出整改通知书11份、停工通知书2份。

----房屋拆除安全管理得以加强。市建委实行了房屋建筑工程拆除施工备案制度，开展拆除工地执法检查，努力扭转过去野蛮施工、安全隐患多的局面。

----文明施工水平有所提高。今年重点加强了建筑散体建材及建筑垃圾运输管理工作，通过强化巡查、逗硬管理，违规运输行为大大减少。同时严格控制城区夜间施工管理，夜间施工得到有效控制。

（四）利用资质管理扶优清劣

----认真开展资质年检工作。全年在网上年检建筑业企业314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。对受表彰的25家先进企业的资质年检实施了"绿色通道"，有11家企业资质升级，12家企业资质增项。同时，对全市16家监理企业进行了年检。

----加强从业人员资格管理。全年复查项目经理2674名，其中，合格1921人，不在岗651人，不合格75人、取消资质24人、降低资质等级3人。同时，对778名项目经理进行了继续教育。****年共审查批准过渡期内小型工程项目经理330名，考核认证一级建造师3人。

（五）建设监理行为进一步规范

通过严格实施旁站监理和监理评价制度，狠抓监理行为规范；市建委加大监督执法力度，全年开展2次专项检查，共查项目监理部97个，发出整改通知书12份；并建立起工程质量安全事故隐患监理报告制。

（六）清理拖欠工程款和农民工工资工作取得阶段成效

----高度重视，积极推动。对清欠工作，市建委高度重视，把此项工作作为****年的一项重要工作在抓。筹办了9月17日和12月10日两次政府组织召开的全市清欠工作会议，有力推动了全市清欠工作。

----落实了统计制度。建立以工程项目为单位，由各建筑企业通过中国工程建设信息网上传方式进行统计汇总的制度。

----明确了清欠目标。市建委代市政府制定了《绵阳市清理建设领域拖欠工程款工作目标责任书》，按照"条块结合、以块为主"的原则，将清欠工作任务层层分解到各县（市、区）政府和各开发园区，进一步明确了清欠责任。

----督查工作全面铺开。把拖欠数额大、拖欠时间长的项目作为清欠的重点对象，动态跟踪督办；对工程结算不确认、确认了不签订还款协议等行为进行专项整治；对清欠工作中措施不力、进展缓慢的地区和单位进行专项督办。

----民工投诉受理工作辛苦而有成效。****年，市建委共接待受理民工投诉事件1350余件，接待民工2900余人，协调解决民工工资4000多万元。对建设部、省建设厅转来的45件民工投诉事件，都在规定时间内及时办理。

----建筑劳务用工管理"三项制度"基本落实。一年来，共开展"三项制度"检查5次，查建筑工地672个次，建筑劳务用工管理"三项制度"基本上普遍得到执行。

（七）以行风评议，促行政效能建设

----服务质量提高。一是建立和实施审查意见公示制度，对涉及到建筑企业切身利益的行政管理行为及时通过绵阳建设网进行公示；二是逗硬实施工作首问制度；三是坚持坐班告示制度；四是建立了与管理对象举行座谈会制度。通过这些制度的实施，增加了行政管理的透明度，进一步强化了服务意识。

----加强监督执法队伍建设。通过建立健全监督制约机制，加大法律法规教育培训力度，加强党风廉政建设，监督执法队伍素质和执法水平明显提高。

----建筑对外劳务输出成绩显著。****年有98家建筑企业在市外承揽工程，成建制劳务输出3.1万人，市建委获省政府"全省劳务开发先进单位"荣誉称号。

----建筑管理逐步网络化。全市所有建筑业企业和监理企业及相应的执业资格人员数据库已经基本建起，网上投标、网上办理施工许可证等电子政务即将开通。

二、存在的一些问题

1、工程质量水平与广大消费者的要求还存在着差距，商品房屋质量投诉率呈现上升趋势。

2、安全生产管理有待进一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城区建筑施工安全不合格率为8.5％，各县不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城区就发生两起安全事故，死亡2人，这两起安全事故虽奇特偶然，但给我们再次敲响了安全生产的警钟，安全生产管理工作容不得丝毫懈怠。

3、建筑市场恶性竞争愈演愈烈。从近期几个工程招投标情况看，有的工程报价已低于招标控制价的20％。这些工程的质量、安全很让人担忧。

4、一些行政管理部门重审批、轻监管。有的地方只办证不监管，甚至把施工许可证办给无资质的施工单位。

5、存在工程建设强制性标准执行不力的问题。工程质量、施工安全、法定建设程序方面存在的违反建设强制性标准行为，或多或少未得到应有的处罚。

6、工程承发包仍然有不规范行为。有的施工单位重投标、轻合同，施工合同签订不规范，引发合同纠纷；有的施工企业，特别是个别市外入绵的企业，凭借高资质等级，搞挂靠、搞戴帽；有的建设单位，在工程定标后提出一些背离招投标文件的要求，迫使施工单位签定不合理的合同条款。

上述问题既有长期积累的，也有发展过程中产生的，有指导思想上的偏差，还有工作不到位的原因。要解决这些问题，我们必须牢固树立"建设工程百年大计"的意识，牢固树立科学发展观，从整顿规范建筑市场秩序，加强质量监督、强化安全管理，深入开展清理拖欠工程款和民工工资工作，深化行政效能建设等各方面加强管理。

三、认真做好****年各项工作

（一）进一步整顿规范建筑市场秩序

----继续深入开展执法监察工作。按照依法治业方针，结合行业发展现状，针对建筑市场出现和存在的问题，进一步加大执法监察工作力度，切实纠正和查处建筑市场各方主体的违法违规行为。

----严格市场准入清除制度。按照总承包做大做强、专业承包做专做精的思路，积极推动行业结构优化，促进建筑行业发展。同时做好建造师注册管理和项目经理等从业人员考核工作，加大动态管理。

----规范工程承发包行为。通过加强招标投标监督，防止串通投标、明招暗定、弄虚作假骗取中标等行为；通过建筑施工合同和劳务分包合同备案管理，防止拖欠工程款和民工工资等行为。

----积极推行工程担保制度。建立实行建设项目业主工程款支付担保制度、建筑企业履约担保制度、总承包企业对分包企业工资支付连带责任制，为民工工资发放提供保证。

----规范专业承包和劳务分包市场。加大对无资质、越级、越范围分包等违法违规行为的查处力度，鼓励专业承包和劳务分包队伍发展，完善市场体制。

----建立和完善建筑市场信用体系。以工程质量、安全管理、守合同讲信用为主要内容，建立建筑市场各方主体信用档案。采取制定量化考评办法，全面实施信用评价。

----加强市外企业入绵管理。继续全面开放建筑市场，进一步规范市外企业入绵验证工作，严格持证上岗管理，加强业绩考核，防止挂靠、戴帽。

（二）强化工程质量管理

----继续加大质量监督执法力度。在深入贯彻《建设工程质量管理条例》等法律法规的基础上，完善工程质量巡查制度，依法查处违反强制性标准的行为。

----开展建设工程质量专项治理工作。针对近几年来出现的质量通病问题，从技术方案、施工工艺、工法和质量控制等方面着手，积极开展施工质量专项治理。同时做好****年7月1日起在绵阳城市规划区内限制使用预应力空心板的技术转变工作。

----加强工程质量检测检验工作。以地基基础、建筑结构安全、室内空气质量为重点，认真实施工程质量检测、检验工作。同时加强对检测行为的监管，督促检测机构独立、合理、公正执业。

----完善建设工程质量投诉管理工作。进一步完善工程质量投诉受理查处机制，对工程质量保修行为进行动态监督，督促企业积极开展建筑工程质量回访，落实工程质量保修制度。

----做好工程质量抓典型、树样板工作。继续开展"绵州杯"评选和"天府杯"推荐工作，坚持把企业工程质量管理情况作为企业投标、资质审查、信用评价等重要考核内容，大力引导企业提高建设工程质量。

（三）依法加强施工安全管理

----强化意识，明确责任。要把强化安全生产意识作为建筑企业"三类人员"安全考核的重要内容；要依法建立完善安全事故应急预案、塔式起重机等自升式架设设施登记、安全施工措施备案等制度；未取得安全生产许可证的企业不能承包工程。

----加强安全执法监督。进一步完善监督工作方式，以消灭建筑施工安全不合格工地为目标，加大执法力度，对违反安全强制性标准的，必须依法查处。

----继续开展建筑施工安全专项整治。针对安全生产薄弱部位和环节，围绕"施工机械伤害"、"高空坠落"、"坍塌"、"落物打击"等事故隐患开展专项治理，进一步加强洞口临边防护的管理，大力开展安全操作规程的教育和检查工作。

----加强房屋建筑拆除施工安全管理。继续开展房屋建筑拆除施工安全专项整治工作，严格实施从业资格管理，加大执法检查力度，规范文明施工行为，切实消除房屋拆除施工安全隐患。

----严格执行建设工程项目施工安全评价制度。开展企业安全业绩考核，加大对施工安全的动态管理，进一步落实施工企业、项目经理、安全员以及监理公司、监理工程师在施工安全方面的责任。

（四）推进建设监理工作

----严格监理从业资格管理。对监理企业及监理人员从业资质加强动态管理，完善清除准入制度。全面实行工程监理持证上岗。切实开展旁站监理工作，规范监理企业及监理人员的从业行为。

----完善评价制度。将评价结果作为监理企业以及总监、监理工程师、监理员等监理人员业绩记载，纳入日常考核、市场竞争及资质审查。同时，实施好质量安全事故隐患报告制度，防止事故发生。

----推动监理行业向高层次发展。从资质审查、人员培训考核、信用管理、行业自律等多方面入手，促进行业内部整合，优化资源配置，提高队伍整体素质，推动监理行业走出资质低等级、价格低水平、工作低效力的困境。

（五）继续开展清理工程款和民工工资拖欠工作

----建立联动机制，开展综合监管工作。积极会同政府督查、计划发展、财政、劳动保障等部门，建立联系制度，实行联动执法，努力推动建设领域拖欠工程款问题得到有效解决。

----逗硬实施防止新拖欠工程款的各项措施。项目资本金不按规定到位的，不办理施工许可证；凡有拖欠工程款行为的建设单位，不办理新项目的施工许可证；新完工工程，建设单位必须要按合同约定结清工程款，否则不办理竣工验收备案手续。

----严格实施建设单位信用奖惩制。把建设单位特别是房地产开发企业履约支付工程款的情况，记入信用档案，与申报建设、开发新的工程项目直接挂钩。同时，把工程按约支付工程款和办理工程结算情况，纳入房地产开发企业开发资格管理，实行一票否决。

----加强建筑劳务用工管理。完善劳务用工管理"三项制度"，大力发展和扶持劳务企业，实施劳务承包；加大对施工企业和建筑工地检查力度，动态监督民工工资发放情况，杜绝拖欠民工工资行为。

----严格实施建筑从业资格奖惩制。把用工管理和民工工资发放情况纳入建筑企业和项目经理从业资格管理，对导致民工反复上访或群体上访的建筑企业，取消其承建新项目资格。

（六）进一步转变工作作风，加强执行力

----结合党员先进性教育工作，进一步转变工作作风。按照加强执政能力建设的要求，牢固树立科学发展观，注重转变行政职能和管理方式，建立和完善精简高效的工作制度，提高建筑业管理工作效力。

----认真贯彻《行政许可法》，依法行政。继续做好监督执法队伍自身建设，建管、质量监督、工程报建、招标监管、城建监察及造价管理等部门，要严格履行职责，全面推进建筑业管理工作。

----加快网上政务建设。要充分利用信息技术手段，大力推行网上发文、网上公示，启用建筑企业"三类人员"安全考核系统，实行施工许可网上申报、网上投标报名、网上评标等网上政务。

----继续大力推动建筑对外劳务输出。今年要开展专项工作，认真研究办法，大力开展建筑施工作业人员技能培训和认证，采取有力措施，积极帮扶支持本地企业对外开拓，加大建筑对外劳务输出力度。

篇10

今年以来，建设科在局领导班子的正确领导下，按照县委、政府提出的工程建设管理工作的总体要求和全市建筑管理工作明确的指导思想和工作任务，狠抓落实，经过不懈努力，全面完成了各项工作，现总结如下：

一、工作目标完成情况

1、完成6家建筑施工企业及__*县朝阳商品混凝土公司的资质年检工作，新办云南建豪土木工程有限公司企业一家。组织施工企业项目经理报考二级建造师，报考人员40人，二级临时建造师过渡共35人。

2、在我县组织完成了__*县建筑业各类技术工种培训300余人。

3、完成建筑业总产值3.5亿。

4、报建16工程，施工许可证签发率100%，廉政合同签订率100%。

5、审核签发施工图审图通知单14份。

6、完成了我县7家燃气换瓶点、燃气器具经营点的经营许可证更换。

7、按照计划完成了我县900户农村民居住房的重建和改建工程，省建设厅配套补助300万元。

8、牵头负责完成了由我局挂钩帮扶的62户5.12地震灾害恢复重建户。

9、计划生育综合治理达标。

二、主要工作完成情况

（一）继续整顿规范建筑市场秩序

1、继续加大对违法违规工程查处力度。按照省建设厅20__年整顿和规范建筑市场秩序工作实施方案，采取市场巡查、集中整治、受理举报等措施，对违法违规的各方责任主体，依法查处到位。

2、严格执行工程报建制度，依法核发建设工程施工许可证，今年以来共审查报建工程16个（面积14.5万㎡，投资额2.35亿），施工合同备案16份，廉政合同签订16份，核发施工许可证16份。

3、根据《云南省燃气管理办法》的有关规定，在今年6月完成了我县7家燃气换瓶点、燃气器具经营点的经营许可证更换，组织各燃气换瓶点、燃气器具经营点的从业人员进行上岗资格培训，参加培训人员14人。

4、严格执行建设工程施工图设计文件审查实施细则，依照该细则核发施工图审图通知单，今年以来共审查核发施工图通知单14份。

5、加强建筑市场信用体系建设。认真贯彻落实建设部《关于建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》和《云南省建筑企业及项目经理业绩信用管理办法》，对发生工程质量安全事故或严重违反工程建设强制性标准和建筑市场违法违规行为的，将受处罚的企业及专业人员在建筑交易信用网上公布，记入不良信用档案。

6、继续抓好解决拖欠工程款和农民工工资问题。一是认真贯彻落实《__*县人大常委会关于清理拖欠民工工资工作的审议意见》（水人大发[20__]32号）精神，加大清欠工作力度，强化宣传。对新开工工程，严格实行保证金制度，不交纳保证金不允许开工建设，对建设单位资金不到位的工程，不办理报建审批手续。

（二）提高企业管理水平和市场竞争力

1、加强教育培训，全面提高从业人员素质。积极开展一线操作人员的职业技能培训与鉴定。今年以来，完成了__*县建筑业各类技术工种培训300余人，组织施工企业项目经理报考二级建造师，报考人员40人，二级临时建造师过渡共35

人。

2、严格企业年检制度，强化资质动态管理，促进管理水平提高。根据省建设厅《关于开展20__年度建筑业企业资质年检工作的通知》要求，我县应检企业7家，实际参加年检企业7家，经审查合格企业7家。同时，新申报云南建豪土木工程有限公司企业资质1家。今年有5家省外企业进入__*施工，都办理了入滇许可证。全县建筑业企业完成建筑业总产值3.5亿元。

（三）加强建筑行业流动人口计划生育管理，保证综治达标。

建筑行业流动人口计划生育管理工作是一项十分复杂的系统工程，抓好综合治理，是流动人口计生工作管理的重要环节。今年以来，建设科高度重视建筑行业流动人口计划生育管理工作，按县政府与我局签订的流动人口计划生育管理目标责任书的要求，认真抓好落实。主要做了以下工作：

一是利用召开行业管理会议的机会宣传加强流动人口计划生育管理工作的重要意义，要求各施工企业必须按计生部门的要求，加强管理，不准使用无流动人口婚育证明的外地农民工。

二是严格实行目标管理，凡新开工工程施工单位必须与我局签订流动人口计划生育目标管理责任书，并要对所用外来民工的婚育证明进行查验、登记，如达不到要求，不允许开工建设。

三是加强执法检查，今年以来我局对全县施工现场的外来务工人员共检查了4次，通过检查，加强了流动人口计划生育管理工作。在县建设局党组的带领下，在相关部门的配合下，我科室完成了全年工作任务。

一、20__年度取得的成绩

（一）已经督促全面启动了高滩106幢安置房的建设，有90栋主体结束，达竣工验收条件的有70幢，目前正在收尾工作，已经启动了安置小区内的配套工程建设。

（二）完成了民心工程盐丰小区847.8米电缆沟，162.9米排污沟的修建，已铺装人行道板645.76㎡，现浇人行道421.45㎡，绿化小区121.09㎡，安装路灯19套，种行道树39棵。已为小区20幢楼240套住房接通水、电、燃气、闭路、电话设施。已完成投资653446元。

（三）完成了沙坪片区污水穿过云天化铁路顶管以及配管建设，安装φ600铪管203.9米，φ300铪管10米，共17个检查井以及一个化粪池。共计投资600696元。

（四）完成了政府交办的民心工程迎宾小区的配套建设，共修建832.9平方米道路，151.25平方米台阶，铺筑了766.67平方米的人行道，建好了1200平方米的绿化用地。为小区13幢楼共156套住户很好地解决了房前屋后的配套建设。共计投资319178元。

（五）启动了坝尾槽南片区12栋安置房的基础建设。

（六）完成了田坝新街房前屋后的配套工程建设，已经完成1800平方米的道路，绿化了750平方米。

二、工作中采取的措施及取得的经验

我们__*面临前所未有的建设机遇，是建县以来最大的建设高峰期，县城扩大为三个片区，有大量的折迁安置建房，各部门逐步移入高滩。各项工作既繁琐又复杂，工作量大，一个人需承担几个人的任务。我努力学习党的十七大精神，时刻保持清醒的头脑，把工作放在首要位置，按照县委、县政府的要求，统一思想、充分认识到位，分清工作重点以及先后顺序。对每一样任务都仔细想思考，拿出行之有效的办法解决问题，决不敷衍了事。耐心对群众提出的问题进行解决。对不能办理的解释原因以及应该如何采取措施应对。总的说来，主要是要有过硬的技术及一颗为人民群众服务心才能干好自己工作。

三、主要存在问题

（一）高滩偏门面附属在各栋的主楼上，偏门面不属于该主楼的安置户们所有，是其它地点安置户的配套指标，目前已有4处安置门面建设受阻（分别是17号楼、21号楼、67号楼、88号楼）。

（二）高滩安置小区内消防道路路基土（原回填部分）有一部分是含水量极大的粘土，需要将这一部分土换掉，要增加投资，施工难度大。安置建房的施工单位以及安置房们的建筑材料堆放在场内，影响了长坪公司（小区内配套建设）施工队伍的施工。

（三）高滩安置建房部分是自建，部分属于统建，建设成本明显低于市场价，各施工单位严重缺资，工程质量难免受到影响，加之政府该补给施工单位的资金至今不到位，有些项目经理本身就无多大的垫资能力，再加又是赔钱工程，就以政府不给钱为借口，不付民工工资、材料款，造成了很不好的影响，有些工程处于停工待料阶段。

（四）迎宾小区、盐丰小区、田坝新街小区、育才路小区、沙坪插花安置点五个小区的安置房已修建续建好了1至2年，基础超深款也无法兑现，留下一半工程款未付（在20__年春节前支付了一半），项目经理也怨声载道，希望尽快支付。

四、20__年度工作计划

（一）把盐丰小区四合院配套建设完毕，将高滩安置小区内配套设施完成。

（二）按县委、县政府的要求拖动内需将新建很多具体工程项目，我们将以此为动机。努力做好每一项工作，把__*建设成一个完整的现代城镇。

（三）及时完成县委、县政府以及局领导交办的各项任务。