工地施工安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇工地施工安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：地铁；安全施工；因素；防治措施

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济高速发展，城市人口越来越多，随之而来的是拥堵的交通，地铁凭借其客运量大、正点、占用城市地面空间少、安全性好、能耗低等优点成为了解决城市交通拥堵问题的首选。但是地铁工程属于地下工程，在施工过程中存在作业空间小、各专业交叉施工、空气流通不畅等问题，这些问题的存在加大了施工的安全风险，因此，加强地铁施工的安全管理就显得尤为重要。

一、地铁工程安全施工的重要性

随着城市化进程的不断加快，地铁工程成了疏散人流、缓解地面交通压力的重要工程项目，且在全国的各大城市已经陆续开始施工。一般情况下，地铁工程的施工地点为城市的繁华地段，具有人流量大、现场环境杂乱、需要的施工技术高、施工工艺复杂、施工难度大，风险高、施工周期长等施工特点，这就给工程的规划、设计、决策、管理、施工等带来了很大的困难，可以说安全形势不容忽视。在施工过程中一旦决策失误，没有正确处理问题就容易带来安全隐患，甚至引发安全事故，给国家和人民造成重大损失。因此，要加强地铁工程施工前和施工中的安全风险管理，确保安全施工，避免不必要的损失，保障人民的生命财产安全，促进城市的健康发展。

二、影响地铁施工安全的因素

1、人的因素

人既是地铁工程的施工者，是工程的主体，所以人是影响地铁施工的一个重要因素。

（1）设计人员

设计人员在整个施工过程中处于最核心的位置，一旦设计人员在设计施工方案时对可能存在的风险考虑不周全，或者对存在风险制定的施工方案不合理很容易引发安全事故。

（2）安全管理人员

工程安全管理人员所做的工作是安全风险控制的重要环节，如果管理人员的安全意识不高，不能及时发现存在的安全隐患，不能对施工人员的违规操作进行及时的制止或者不严格按照施工安全原则进行管理，都可能导致地铁安全事故的发生。

（3）施工人员

施工人员的职业素质、技术水平、安全意识等都直接关系到工程的质量和安全，施工人员在作业过程中如果违反施工操作流程或者不严格按照施工要求进行施工很容易引发安全事故。

2、环境因素

地铁建设工程因为在地下施工，所以特别容易受到环境的影响，其影响可以分为以下两种：

（1）地质环境

地质环境对地铁工程的影响巨大，城市中一些特殊的地质常常使得隧道发生形变，一旦处理不当便会发生坍塌事故。另外施工地点多为繁华区的地下，周围建筑物繁多，地下管线分布密集，这也给地铁施工安全带来了很大的影响。

（2）气候影响

不同地区的气候条件不同，给施工造成的影响也不同。一些地区的雨季持续时间长，这样在施工过程中雨水较大，容易在低洼的地铁U型槽中大量积水，一旦大量的雨水进入车站和地下隧道的话就会造成严重的损失。

3、施工设备因素

地铁工程属于大型工程，施工过程中常常需要使用起重机等大型机械设备来完成施工。该设备在施工过程中使用频率高、作业时间长、危险性大，所以是安全事故的重要根源。另外，工程的技术复杂性决定了在施工过程中还需要用到多种机具设备，这些机具设备的故障也常常引发安全事故。

三、地铁工程施工安全防范措施

地铁施工工程时间长、技术难度大、施工环境复杂，所以要预防地铁施工安全事故的发生，就必须将安全控制在整个施工过程中放到最重要的位置，做好整个施工过程中的安全预防工作。

1、施工方案的控制和管理

不同项目具有不同的风险源，因此在施工过程中需要针对不同的项目制定不同的施工方案。施工方案中应包括针对性的安全措施和必要的紧急预案，对于一些风险大的项目，施工方案要经过多位专家的论证和审查后方可通过，最后还需要施工方结合具体技术进行整改，力争将风险降到最低。

2、加强施工管理人员的安全意识教育

人是地铁安全施工的执行者。因此，对施工管理人员及作业人员的安全意识教育必须放在首要位置，将安全施工的观念落实到施工过程的方方面面。同时，在施工现场的管理中若是发现违反操作规程的行为必须加大处罚力度并进行安全意识教育；合理分配施工人员，加强关键施工部位的安全管理，对高危岗位要派专人监督，以保证工程安全顺利的进行。在基本配备能够满足的前提下，我们要根据工程的规模、工程的施工进度对施工人员进行合理的分配，对专业性比较强的岗位要调配专业人员完成，同时相互配合，分工负责。另外，要建立完善的培训考核机制，用以提高施工人员的专业技术水平和尽职尽责的业务素质。

3、做好施工环境的检测工作

地铁施工与整个环境息息相关，所以在施工过程中要密切检测施工环境的变化，实时监控地铁施工过程中地质、水文、土层及结构自身等环境的变化，对整个施工过程中的环境资料做到了如指掌，并要求施工监理人员按时进行汇报。光这些还不够，在了解环境变化之后还要对这些数据进行分析、预测和评估，对于会发生重大危险的施工地段要做好记录并制定相应的应急预案，为相应地段的施工作参考。

4、做好机具设备的管理工作

对于施工所用的诸如大型起重吊装设备、台车、钻机、旋喷机、电焊机等施工器械要进行严格的审查，所有设备必须得按照程序经过检验审批合格后，再准许进场。注意安全设备的使用期限是否在安全期，其性能是否能满足安全生产的要求。其次，我们在设备采购时要严格要求，坚决不能采购质量不过关、安全性能差的产品。最后，在使用过程中，施工单位要派专人定期对设备进行安全检查以及保养维护，对存在安全隐患的设备要精心维修，直至设备合格才可继续投入使用。

5、注意地下管线

由于地铁施工占用面积广，所以施工过程中必须注意施工工地周边的地下公用管线，防止其损坏后对国民经济造成重大影响。鉴于此，我们必须完善施工安全管理机制，有针对性的采取相应的防护措施。同时，地铁工程由于是在地下工作，有些地质情况很难预测，所以我们要在施工前期就与有关部门沟通，尽可能的搜集详尽的地下管线图纸，水文、水质资料用以做参考。

结束语：

地铁工程方便了市民的出行，缓解了地面的交通压力，对城市的发展具有重要的意义。同时地铁工程也是一项投资费用大、使用人数多、建成后运行时间长的工程，地铁的这些自身特征决定了地铁工程必须要保证施工的安全。我们要分析影响地铁施工安全因素的基础上提高安全意识，通过采取各种有效措施来加强安全管理，减少地铁安全事故的发生，保障人民群众的生命及财产安全。

参考文献：

赵斌．城市轨道交通建设中环境风险管理策略【J】都市起轨交通，2009(1)

李兵，徐明新，陆景慧．地铁车站土建工程施工风险分析与对策【J】．山西建筑，2007，33(5)：263-264．

莫若楫，黄南辉．地铁工程施工事故与风险管理【J】．都市快轨交通。2007，20(6)：7-13．

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项要求，以建筑施工人员为主要对象，以宣传贯彻建筑施工安全生产方针政策、法律法规、安全知识为内容，普及建筑施工安全生产法律法规和安全知识，提高广大从业人员的安全意识，强化建筑施工企业安全生产主体责任，推进建筑安全文化建设，有效防控各类安全事故的发生，推进我项目部建筑施工安全生产状况持续稳定好转。

二、活动时间及安排

XX年6月1日至30日。第一周为“安全生产宣传周”，重点宣传以人为本的安全发展理念；宣传安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型等。第二周为“安全生产科技周”。第三周为“安全生产咨询周”，进行安全生产咨询活动。第四周为“应急预案演练周”，由安全科安排人员施工现场进行应急预案演练。

三、活动内容

1、组织开展建筑施工安全生产宣传教育活动。

要开展送安全知识到基层、安全施工宣传进班组活动，开展建筑施工项目“三类人员”安全生产知识教育培训活动；工程项目部要充分利用现有的场地或空间，采用标语、海报、横幅、广播、影像、实景模拟、实物展示、图片展览、工地安全生产宣传专栏等多种形式，向建筑从业人员传播安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识，营造良好的宣传教育平台和舆论氛围。工程项目部要统一开展安全教育日活动，组织一线建筑工人，结合“三级教育”，开展施工安全应知应会知识讲座，将防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容，采取案例教学、影像等喜闻乐见的方式，使农民工安全教育真正取得实效。

2、组织开展建筑安全生产“三项行动”。

6月份是建筑安全生产“三项行动”的排查整治阶段，要按照省市建设主管部门关于开展建筑安全生产“三项行动”通知的精神，加强自查和整改，促进安全生产全员、全过程、全方位管理，实现安全生产；各地要按照治理时段、内容要求，对所辖范围内建筑施工现场进行全面排查，对建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为进行治理。

3、组织开展安全生产隐患排查治理活动。

要以“安全生产月”活动为契机，按照《建筑施工安全生产专项治理方案》的要求，开展以防范脚手架、建筑起重机械、深基坑、高支模事故和规范安全防护用品使用为重点的施工现场安全生产隐患排查治理，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。

4、组织开展建筑施工安全质量标准化和文明工地创建活动。

项目部要对照《施工企业安全生产评价标准》（jgj/t77-XX）和《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）及《建筑施工安全质量标准化管理标准》，组织开展安全质量标准化和文明工地创建活动。

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1. 目的

为应对今年的特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况，有序高效的做出相应处理，最大限度减少损失，维护社会的稳定，特制定本预案。

2. 适用范围

本应急预案适应Xx线Xx标段工程项目部正在施工的Xx1号隧道工程所有从事生产的中铁九局员工，在工作场所因近期特殊气候及暴雨洪水引起的紧急情况时，承担对他人实施紧急求助的责任，承担对企业财产实施紧急保护的责任，承担对Xx公司既有线安全防护。在其他场所发生洪灾时，承担对人们财产实施紧急求助的义务。

3. 组织机构

Xx线Xx标段工程项目部成立防洪应急求援领导小组，办公地点设在Xx公司Xx线Xx标段工程项目部的调度室，负责施工全管段的防洪工作。隧道作业队成立隧道防洪应急求援领导小组，负责Xx线Xx标段工程项目部所有隧道工程防洪工作具体实施。

隧道作业队防洪应急求援领导小组

组 长： Xx

副组长： Xx、Xx

第一小组：Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、

主要负责未进行施工的路基、桥涵、隧道；

第二小组：Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx

主要负责Xx1号隧道；隧道工程防洪应急预案

4. 应急预案

4.1坚持“预防为主”原则：全体员工要树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。

4.2一旦突发暴雨洪水灾害，立即启动以下各职能人员，全力投入灾害的处理工作。

4.2.1各工点负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向高地、屋顶等地方的撤离；

4.2.2现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。

4.2.3后勤负责人员做好简单的医疗救治，保证现场饮食卫生，储备必要的生活、医疗物资。

4.2.4现场技术负责人负责技术资料的保管与抢救，并负责记录、拍照洪水的水位等灾情。

4.2.5通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。

4.2.6现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。

5现场处置对策

5.1立即组织员工有序的疏散到安全区域，以部门为单位清点人数同时立刻向有关部门报告灾情。

5.2现场员工立即抢救受伤人员，切掉电源，抢救国家财产，尽可能使国家财产损失降到最低限度。

5.3领导小组组织人员，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向建筑公司汇报。

6.应急准备及措施

6.1施工前应对全体从事生产的员工进行防洪方法的培训，使上岗员工熟知防洪应急预案，保证在发生洪灾时每个员工都能采取最准确的应急措施减少损失。

6.2必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。

6.3清理疏通施工范围内既有沟渠、排水和泄洪通道，做到不淤、不堵、不留施工隐患，不阻塞河道，保证有足够的泄洪能力。

6.4隧道工程在施工中首先做好洞门顶部的防、截、排水设施，力争早日进洞。进洞后做好边、仰坡的永久和临时防护，明洞段土石方开挖严格按《隧道工程明洞工程作业指导书》施工，确保进洞施工安全。

6.5火工品库必须按规定装好避雷接地装置，避开雷雨天气使用和运送火工品。

6.6弃碴场挡墙防护按设计要求提前施作。

6.7临时工程做好防、排水工作。尤其注意临时房屋、砂石料场和水泥库、钢筋堆料场和加工场、空压机房、变电所、火工品库、机械停放场的防、排水工作，确保人员、机械、材料安全渡汛。临时施工便道有足够的防、排水设施，确保畅通无阻。

6.8对在低洼地带存放的施工物资设备进行认真检查、核实，有必要时提前转移到地势较高的安全位置。

6.9施工机械、人员在雨季施工时加强防雷电、防滑、防坍塌措施，确保施工安全有序的进行。

6.10严格按《隧道工程防水和排水作业指导书》做好隧道防、排水工作。

6.11按本应急预案备足相应的求援器材、设备、机具、确保本预案的启动。

6.12遇有抢险任务时，必须服从项目部的统一指挥和安排。

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建筑工地重大危险源按场所的不同初步可分为：施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。对危险和有害因素的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度人手，动态分析识别评价可能存在的危险有害因素的种类和危险程度，从而找到整改措施加以治理。

一、施工现场重大危险源

1　存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。

2　存在于分部、分项工艺过程，施工机械运行过程和物料的重大危险源：

(1)脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人亡等意外。

(2)施工高层建筑或高度大于2m的作业面(包括高空、四口、五临边作业)，因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外。

(3)焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工，临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护(如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外。

(4)工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种原因易发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。

3　存在于施工自然环境中的重大危险源：

(1)人工挖孔桩、隧道掘进、地下市政工程接口、室内装修、挖掘机作业时损坏地下燃气管道等因通风排气不畅造成人员窒息或中毒意外。

(2)深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，往往还引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等意外。

(3)海上施工作业由于受自然气象条件如台风、汛、雷电、风暴潮等侵袭易发生船翻人亡且群死群伤意外。

二、临建设施重大危险源

1　厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒意外；工地饮食因卫生不符合卫生标准，造成集体中毒或疾病意外。

2　临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，易发生火烧连营的意外。

3，电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，易发生触电及火灾等意外。

4　临建设施撤除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡意外。

三、建筑工地重大危险源的主要危害

建筑工地重大危险源，可能造成的事故危害主要有：高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等几种类型。2006年上半年建设系统事故类型死亡人数所占总数比例分别是：高处坠落占39.5％，施工坍塌占22.6％，物体打击占14.3％，起重伤害占8.1％，触电占5.9％，机械伤害占5％，其余类型占4.6％。

四、建筑工地重大危险源整治措施

1　建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性地公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。重大危险源登记的主要内容应包括：工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。

2　对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚。

3　淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

4　制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

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2013年是深入贯彻落实党的十精神开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，做好防汛防台工作，对于保障经济持续健康发展、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。为切实做好2013年防汛防台抗旱工作，积极推进“平安”建设，确保安全度汛，根据县防汛防旱指挥部《关于认真做好2013年防汛检查和汛前准备工作的通知》要求，现就做好2013年我县防汛检查和汛前准备工作的有关事项通知如下：

一、提高认识，深入细致地做好防汛检查和各项汛前准备工作

汛前准备包括思想、组织、物资、技术、工程等各个方面，充分做好汛前准备工作是确保安全度汛的基础。近年来我县遭受洪涝灾害、台风以及突发性灾害性天气的影响不断增多，各相关单位要保持高度警惕，牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，切实加强对汛前准备工作的领导，按照防汛责任制要求和分级、分部门负责的原则，明确责任，各司其职，抓紧时间开展防汛检查，把防汛检查和各项准备工作真正落到实处。要针对本辖区、本单位的难点重点，把深入推进2013年基层防汛防台体系管理工作作为今年备汛工作的重点和切入点，务必狠抓落实，按照“宁可防而无灾、不可疏而有患”的要求，认真分析，周密部署，深入细致地做好各项汛前准备工作，为今年安全度汛奠定基础。

二、落实责任，以检查为手段，全面促进汛前准备工作的开展

汛前防汛检查是查明隐患、确保安全度汛必不可少的环节，是促进汛前准备工作的有力手段。各相关单位务必要针对本地区本单位实际，按照《县防汛防台防旱汛前检查工作提纲》（详见附件1）的要求，落实责任，制定计划，抓住重点部位和环节，对思想、组织、人员，物资、技术、工程等各方面的汛前准备工作进行全面细致的检查、更新，不留死角。要扎实落实检查工作每个环节的责任，切实查清问题，及时整改，并坚决杜绝检查“走形式、走过场”现象的发生。

各相关单位要根据本单位的工作职责，突出重点开展汛前自查普查工作，具体分工如下:

1．城市排水排涝设施、市政公用及地下基础设施。城建处负责城市排水排涝设施、市政公用及地下基础设施防汛安全检查。一是检查城市排水排涝设施，重点疏通排水管渠，检修排涝泵站、河闸等设施、设备，确保能正常运行，满足排涝要求。二是检查城市给排水、供气、道路和桥隧及户外设施、户外广告等城市基础设施安全度汛各项措施的落实情况，排除安全隐患，预防各类坍塌、滑坡、沉降，污水泄漏等事故的发生，保障设施完好和安全运行。三是开展对在建市政基础设施工程的安全大检查，督促施工单位做好汛期的防护工作。

2．环卫设施。环卫处负责检查环卫设施安全度汛各项措施的落实情况，做好“三位一体”养护工作、垃圾填理场的防涝工作以及抢险物资的储备工作，及时排除安全隐患，保障环卫设施完好和安全运行。

3．园林绿化。园管处负责检查公园内各类设施的防汛准备工作，排除安全隐患，同时加强城市绿地防涝工作,确保汛期游客和设施安全。

4．城市危旧房屋及物业管理。房管处负责检查直管公房等城市危旧房屋，对“三老地区”（老居民区、老街区、老宅区）的重点防汛隐患进行地毯式彻查，着力做好排除和整改工作，严格落实防涝、加固等措施，做好“固房”及需要进行人员转移的摸底准备工作。同时要加强对物业服务企业的监管工作,重点组织对物业区域内地下停车设施的排涝设备开展检查。

5．农房。村镇处负责指导各镇（街道）开展农房安全检查，严格落实防涝、加固等措施。

6．建筑施工现场。质安站负责检查各类在建房屋建筑工程以及塔吊、脚手架、深基坑等重点部位和设施，要督促相关单位严格落实在建工程的安全施工和安全度汛措施，开展对建设工程工棚内居住人员的摸底调查工作，确保汛期施工安全。

7．在建政府实事工程。城发公司作为建设单位负责检查在建政府实事工程以及尚未移交但已竣工验收的政府实事工程，确保平安渡汛。

8．拆迁（征收）工地。征收办牵头督促建设单位及拆房队做好拆迁（征收）工地的平安渡讯工作,并督促建设单位做好拆房区域危旧房中需要进行人员转移的摸底准备工作。

2月25日前，各相关单位应将防汛自查普查工作开展情况及工作计划（包括2013年的防汛防台抗旱工作安排、措施和准备情况）报送局法制管理科，由局法制管理科汇总后上报。

三、精心准备，着眼防范，及时做好防汛预案的修订工作

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关键词营业线及临近营业线施工安全思考

中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：

采取必要措施抓好营业线及临近营业线施工的现场安全管理已成当务之急。笔者结合自身工作实践，对如何抓好营业线及临近营业线施工安全管理提出以下意见供参考借鉴。

1 开展施工安全知识全员培训，提高员工素质和安全意识

1.1 安全培训

培训是提高施工从业人员安全意识和安全技能的主要手段。对于施工安全一般工程企业都有一定程度的认识，然而，营业线及临近营业线施工安全知识、重要性和安全风险卡控措施对于临近及改建营业线铁路施工作业人员来说相对还是欠缺。而在目前建筑市场形势下，有些企业的员工的安全素质参差不齐，相关安全意识和技能还不够高。为此，在施工前中后，营业线及临近营业线工程除了项目进行日常的安全教育培训之外，还应该增加营业线及临近营业线施工安全的专题培训，详细介绍关于营业线及临近营业线施工方面的安全知识，结合同类施工项目发生的案例进行讲解。必须明确规定，营业线及临近营业线施工生产中必须对作业人员进行安全生产教育和培训，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力，未经安全生产教育和培训合格的作业人员，不得上岗作业。只有经过项目部入场专项安全教育培训合格的人员方可获得相应的上岗资格。在现行的营业线及临近营业线施工项目中，铁路局和上级企业也会组织相关营业线及临近营业线施工的专题安全培训，并特别开展工地防护员、驻站联络员等相关的专业性培训，提高项目部营业线及临近营业线施工安全专业人员的技能，为项目部营业线及临近营业线施工打下扎实的安全基础。

1.2 安全交底

安全交底是企业针对施工过程中可能出现的危险有害因素进行辨识以及如何控制、消除这些因素，而对所有参加施工人员进行的详细的安全告知。项目部应预先对交底工作做好充分的准备，对每个分项分部工程的施工方法、作业流程、人员要求、机具设备要求、安全文明施工要求和存在的危险有害因素及其控制措施等进行详细交底，特别是对作业过程中可能危及营业线及临近营业线列车运营安全的情况要进行有针对性的分析，对于可能存在的风险要制定专项防控措施，定人监督管理，并告知全体作业人员，引起高度重视。

1.3 安全检查

安全检查能够及时发现现场存在的隐患和漏洞，找出个人管理中的不安全行为及安全陋习，并通过整改将事故消除在萌芽状态。安全检查应分为定期检查和不定期检查相结合，建立安全定期检查和不定期检查制度，明确安全检查人职责。

经检查发现的安全问题和由监理或业主单位指出的安全问题，均必须限时整改，在限时结束进行复查，每一个问题必须得到妥善处理。对严重问题应组织进行产生原因分析、做到闭环管理。建立安全检查记录薄和安全问题跟踪台账、安全质量问题库，将发现问题、处理措施及处理责任人和复查结果等按时间顺序登记入台账，建立安全问题库制度，让更多人员了解并加以克服。

对员工不良安全陋习的指出与纠正，实际上也是一种安全教育。通过对检查发现问题的分析，可以查找出现异常的规律并采取相应的改进措施，此举是对平时集中安全教育、交底效果的检查和完善。

2 认真编制营业线及临近营业线施工方案，严格按照批准的施工组织设计组织施工

营业线及临近营业线施工组织设计方案与一般施工组织设计有着本质的区别，它是营业线及临近营业线施工的依据、凭证，也是营业线及临近营业线施工项目重要纲领性文件，还是签订各种安全协议的必备条件，它需要经过各级管理单位的审核，层层把关，最后上交相应的铁路局备案。营业线及临近营业线施工方案编制内容主要包括：施工目的、运输条件、施工准备、劳动力组织、施工程序、施工方法、技术标准、安全措施、应急预案、指挥体系。编制过程中要积极进行各施工环境的调查，由专业人员对施工方案提供合理化建议以确保其可行性；现场施工时，由项目管理部门派驻现场施工安全监督员加强盯控，突出关键点，切实加强现场的施工组织管理，确保审查通过的施工方案在现场能得到具体的落实，防止出现“书面编的一套、现场做的一套”的问题。

3严格施工机具、路料管理制度，执行一机一人防护

在营业线及临近营业线施工中，机具侵限造成运营列车挂碰、停运的事故时有发生，为此，在施工环节中应坚持以下 9 个原则。

3.1所有有关营业线及临近营业线的施工，必须在专职防护员和铁路公司相关设备单位配合人员到岗的情况下进行，严禁在没有安全防护员和铁路公司相关设备单位配合人员未到岗的情况下盲目施工，机械设备在营业线及临近营业线附近作业时必须有侵限、侵高预防措施，比如在挖机、吊车等施工机械站位处设置安全警戒线。

3.2现场防护实行“一人一机”，线路防护员发现列车通过信号或列车时，立即通知现场防护员，现场防护员立即通知机械作业人员停止作业，确认无侵限、列车驶出作业点后方可恢复作业，以确保行车稳定安全。

3.3在作业现场没有专职安全防护员的情况下，机械操作人员禁止施工，机械操作人员有权拒绝任何违章指挥和违章作业。

3.4所有机械操作人员在作业前必须做好机械设备的日常保养和维护，严禁设备带病上岗。在下班或离开操作室时，必须将所操控的机械设备停放到安全地带，离营业线及临近营业线至少 20 米。

3.5机械操作人员在进入作业现场前，必须熟悉了解作业周围的现场环境，做到心中有数。同时，严禁机械设备带病上岗，严禁防护人员撤离岗位或兼做其他工作，严禁擅自操作机械，严禁冒险盲干、违规指挥，严禁在恶劣天气、六级以上大风时作业。

3.6施工中若在营业线及临近营业线旁搭设脚手架、临时堆放工程材料、停放机具设备等，一律不准侵入铁路建筑接近限界，搭设、堆码稳固、可靠，限制堆码高度与层数，并派专人管理。

3.7在路堑堑顶机械施工时，营业线及临近营业线一侧应设置固定防护界桩。机械施工填筑路堤在接近营业线及临近营业线高度时，应于距钢轨外侧2米处设置“连续限界标志”，并派专人监视。当列车通过时，必须停止装卸、回转等作业，防止机具侵限。

3.8施工人员横越铁路时，必须遵守“一站、二看、三通过”的规定。跨越轨道搬运材料、机具时，应集中在固定地点，并加强瞭望和防护。笨重、巨大物件过轨和可能破坏铁路设备、干扰行车的物体通过道口时，应有安全和应急措施。如果能绕行营业线及临近营业线的，原则上不允许穿越线路。

3.9尽量对营业线及临近营业线进行可靠有效的隔离设置，从源头上防止施工人员进入营业线内，有效保护施工作业人员遭受伤害。

4抓好工程建设“三同时”，提倡营业线及临近营业线施工刚性防护

安全生产法中对于工程建设“三同时”——同时设计、同时施工、同时投入使用已经进行了详细的规定，而对于营业线及临近营业线施工，确保运营列车安全的最佳防护方法就是尽量选择新工艺、新技术或者采用刚性防护，就是要保证即使发生机械、物料器具侵限时也影响不了运营列车的安全，这也是本质安全化的最好体现。此举在国内一些临近、跨越营业线及临近营业线施工项目中得以展现。

5抓好营业线及临近营业线施工应急预案、演练工作

应急预案是用来计划指导应急准备、训练和演习，乃至迅速高效的应急行动，将事故后果减小到最低状态。在营业线及临近营业线施工应急预案中，本着“先防护、后处理”的原则进行。当发生影响营业线及临近营业线行车时，首先，由防护员电话通知两端车站行车室扣车；其次，万不得已时，破除栅栏进入线路对轨道电路进行短路，设置响墩等停车信号，以保证能够及时拦停列车，确保行车安全；最后，立即进行抢险，尽快撤离限界，恢复通车。

应急预案的学习和演练能增强所有参建员工的应急意识、防范能力，可以检验预案的实用性、资源是否充分、人员对应急程序的熟练程度、相关单位应急救助配合度、应急人员的实际能力和水平。在编制中要有明确的应急组织、指挥体系、应急资源、报告程序和方法、各负责人的权利和义务，同时，对施工导致列车大面积晚点时有明确的补救措施和方案。

6注重标准化管理，为营业线及临近营业线安全施工创造良好的环境

标准化管理是打造精品工程、优质工程的重要保证，是实现安全零事故的最佳方法，营业线及临近营业线施工项目更应如此，在制度建设、人员配备、现场管理、过程控制等方面都要讲究标准化，使标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。

6.1营业线及临近营业线施工程序标准

6.1.1营业线及临近营业线施工首要原则是施工作业前与设备管理单位、行车组织单位等相关部门签订安全协议书，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施。

6.1.2严格施工计划申报制度。按照设备管理单位要求定期上报营业线及临近营业线施工计划，无计划、无安全措施、无调度命令严禁施工。

6.1.3严格天窗维修制度。不准利用列车间隔实施点内作业项目，不准随意取消或变更天窗计划，必须做到施工不行车、行车不施工。

6.2营业线及临近营业线管理制度标准

6.2.1严格施工现场防护制度，没有专人防护、防护联系中断必须立即停止施工。

6.2.2机具实行入场验收制，杜绝“三无”机械进场作业，现场作业负责人未到现场履行职责、没有做到一机一人防护的严禁施工。

6.2.3邀请相关管理单位定期召开营业线及临近营业线施工安全例会，探讨施工中存在的问题。营业线及临近营业线安全例会是项目安全例会中较重要的例会，因营业线及临近营业线施工涉及到地方相关管理单位，有关各方必须共同维护营业线及临近营业线的安全。定期邀请相关设备管理单位参加营业线及临近营业线安全例会，集体探讨关于营业线及临近营业线安全管理的经验教训，对前期不足之处提出改进意见，可以为以后的安全管理提升指明方向。

总结

营业线及临近营业线施工受到铁路运营安全的制约，确保列车运营安全及施工作业人员、机械安全是头等大事，为此要求施工方案、工艺工法和施工机械设备选择均以保证营业线安全为基本前提，所有参与人员安全意识和培训、安全交底落实、安全防护措施切实有效，以及严格执行相关设备管理单位对于营业线及临近营业线施工安全管理的卡控要求。在施工过程中要主动与设备管理单位沟通交流，借助他们的力量积极做好营业线及临近营业线施工安全管理，齐抓共管，确保营业线及临近营业线施工的安全。

参考资料

［1］，刘同芳． 营业线施工安全存在的问题及对策． 铁道运输与经济［J］，2006，26( 6) :49 －50．

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关键词：瓦斯隧道;施工;瓦斯控制

1 工程概况

某区间右线隧道属于瓦斯隧道，整个区间划分为大于孔隙气压力区段（Ⅰ区）和小于孔隙压力区段（Ⅱ区）。Ⅰ区在施工时气体压力值大于孔隙气压力，周边有害游离气体将大量涌入施工作业面，气体浓度短时间内迅速升高。Ⅱ区施工时因气体压力值小于孔隙气压力，周边有害游离气体不易涌入施工作业面，气体浓度短时间内不会升高。

2 瓦斯工区始发准备阶段

依据线路地质条件，参照固体矿藏储量勘察评估方式进行勘探工地布置。所有探测孔以气体勘察目的为主，地层调查为辅。

2.1 抽排方法 利用岩心钻探和静力触探，钻探孔和静力触探孔施工完成后均有保留，作为检测或导气孔使用，其中钻探孔还要作为有害气体长期监测孔使用。静力触探孔直径32mm，中部空心通气，下部为花管，外包滤网，探头为锥形活动探头；探杆上拔时探头摔入松软地层中，瓦斯从探杆下部和周围进入探杆喷出。

2.2 进行抽排布置

2.3 瓦斯抽排效果 为准确了解瓦斯排放过程中瓦斯变化情况，为安全施工奠定基础，瓦斯检测班对瓦斯排放孔的检测为每30分钟检测一次，每天进行数据分析，绘出曲线图，并记录清楚当天的天气情况（温度、自然风等详细情况）以作为分析的依据。经过检测分析，可以发现瓦斯涌出一些的基本规律，主要包括以下几个方面：

2.3.1 与周围大气压的变化有关 在标准大气压下一般瓦斯的涌出规律比较平稳，没有大的起伏。而在雨天，气温骤然升降等特殊的环境下会突然的升高。

2.3.2 与气温变化有关 工程所在地高温气候多，降水量也大，在此期间的变化中也会有瓦斯浓度的变化。一般在早晨8点到中午11点之间的气温逐渐的升高过程中，瓦斯的浓度值也会随之有所变化，在一天之中早晨的瓦斯浓度一般比较稳定，中午会有大的起伏，有时候还会出现骤然的升高

2.3.3 与瓦斯涌出的速度和涌出量有关 有时候瓦斯的涌出的速度大，则会在短时间内出现一个大量的检测数据，所以在检测和分析时候，一般会重复检测或者会有间隔一段时间的不定期的抽查。

3 瓦斯工区施工阶段

针对瓦斯隧道施工实际，结合盾构施工特点，根据对于此条瓦斯隧道施工只采用对通风、照明系统进行防爆改造的设计方案，从以下几个方面进行了施工工程中的瓦斯控制，从而使该区间右线隧道安全贯通。

3.1 监控系统布置及相关措施 根据施工需要，针对瓦斯隧道施工购置由重庆煤研院生产的KJ90有害气体监测系统，对地层内有害气体进行24小时不间断监测，其中盾构机螺旋出土口、各台车共设瓦斯探头十个，隧道内每隔200m设瓦斯探头一个；一氧化碳、硫化氢探头各三个，其中瓦斯探头报警值为0.5%；断电值为1%，一氧化碳上控值为24ppm，上报值25ppm，硫化氢上控值为9ppm，上报值10ppm。

单独建立瓦斯监控室，监控人员24小时值班，确保发生异常情况后第一时间将情况上报项目部，第一时间解决异常情况。

3.2 视频监控系统 为切实加强瓦斯隧道施工安全，采用全天候视频监控系统，在盾构台车上共设4个视频摄像头，视频显示设在瓦斯监控室。对关键工序进行严格把关，根据瓦斯浓度情况在第一时间内调整盾构机掘进的各项技术参数。

3.3 瓦斯人工检测 项目部瓦斯检测班共4人，每班2人，利用光干式瓦斯检测仪对隧道内瓦斯进行不间断人工检测。盾构机台车共设26个人工检测点，检测点的布置按照出土口、通风死角处、大型电机处的原则进行布置，防止瓦斯积聚，确保施工安全。

另外，在隧道每掘进200m增设瓦斯探头一个，随时监测成型隧道内瓦斯浓度情况，保证施工安全进行。

3.4 风机配置 根据专家评审意见，项目部对隧道通风系统进行整体改造。其中，一次风机采用2*132kw的轴流风机对隧道进行供风，增设6#台车，在台车上布置2*75kw风机一部，对隧道进行二次供风，保证隧道内供风量远远超过《煤规》要求。另外，在盾构机出土口增设抽流风机一部，保证第一时间对瓦斯进行集中抽排；在盾构机通风死角部位增设防爆工业风扇四部，防止局部瓦斯积聚。

3.5 安全管理制度及其执行 根据瓦斯隧道高风险的施工特点，项目部结合盾构施工实际，编制了十七项瓦斯隧道安全管理制度，其中包括门岗制度、动火制度、开仓换刀制度、应急处理流程等等，在盾构始发前对全体参建员工进行了宣贯，并单独印刷成册，发放给每位员工。安全管理制度小册下发给每一位人员后，项目部对每位人员进行了考核，考核结果均达到要求。

项目部特聘请专家对全体人员进行瓦斯培训教育，对瓦斯知识有了初步且深刻的理解。

实际施工过程中，由项目安全质量监察部根据此安全管理制度对各个工序进行督察，发现问题立即整改，对重大安全隐患以及处理隐患不及时的班组、个人进行经济处罚，保证每位员工对瓦斯有一个清醒、正确的认识，彻底摒除人的不安全因素的施工的重大影响。

3.6 应急预案及其演练 结合瓦斯隧道专项施工方案，项目部编制了针对瓦斯隧道施工的三项安全应急预案，分别是《瓦斯爆炸安全应急预案》、《瓦斯燃烧安全以及预案》、《有害气体中毒安全应急预案》。在盾构始发前，对所有参建员工进行培训，并在实际施工过程中对后两项安全应急预案进行了多次实际演练，保证第一时间形成有效组织，对施工人员进行紧急救援，把各项经济损失控制在最小程度。以保证施工区间安全顺利贯通。

3.7 建立区间瓦斯隧道施工报警及断电记录 结论：隧道线路所在地层段存在瓦斯，必须查明其成分、成因、地下储藏特征、溢出特征与规律，经过相关探测和试验，在隧道施工的过程中建立瓦斯探测、监测、预报办法和机制，以保障施工人员和市民的安全、确保工程顺利进行，为本地铁区间的设计、施工提供基础资料。

参考文献

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关键词：电力工程建设安全管理 控制措施

中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

电力是保障国民经济发展的基本条件。为满足国民经济和社会发展日益增长需要，我国电力设施建设在“十二五”期间进入了一个。如何在保证施工质量的同时做好现场的安全、可靠，在继续做好传统的有效管理方法的同时，我们还要针对工作中容易出问题的环节如何加强管理和完善，创新管理方法，保证又好又快地完成各项工作。

1 电力建设施工现场的安全管理

1．1施工现场安全保障体系要完备

大多数电力建设施工现场是一个多工种作业的群体，涉及到各专业多工种配合作业，健全完善施工现场安全保障体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。要能指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理，从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划，从人、物、料方面制定预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点的控制。

1．2 应急预案要完备

在施工现场编制预案的目的，是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时，对施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治在电建施工现场中，制定的主要预案应该包括；①伤亡事故应急预案；②机械设备应急预案；③ 火灾事故处置应急预案；④ 防恶劣天气应急预案等。应急预案的编写内容和格式要按国网公司下发的格式进行规范(包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范，有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等)，要保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核，并在审核各签字页处签字。应该指出的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以，对制定的应急预案要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。

针对预案还要建立相应应急救援组织体系，成立应急救援领导小组和应急救援队，配备必要的应急救援器材、设备，要落实具体部门和人员对设备进行日常维护和保养，做到拿出就能用，保证救援工作的实效性。

1．3 危害因素辨识程序库内容要完备

加强施工现场的危害辨识，职业安全和环境保护因素，利用现场标准作业指导书和施工现场“三措一案”，形成工作现场危害辨识库，做到关口前移，防患于未然。评价其风险程度，判定一般危险源和重大危险源，确定主要危险源和主要环境因素，给施工人员的安全提供科学依据，最终实现有效控制。危害辨识主要包括：人的行为和物的管理。根据施工过程中工作内容、机械设备、安全设施对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析，确认其危害。

1．4 安全技术措施的编制要完备

安全施工技术措施是为了在施工过程中贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，运用技术手段，改善劳动条件，避免失误，清除事故隐患，确保安全施工的重要保证。一份完整的技术措施是保证安全有效管理的前提，因此在编制技术措施之前，要根据工作的不同性质、工作内容等，加强技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业执行层便于执行，减少施工过程中的随意性。安全施工技术措施是项目施工技术措施不可分割的重要内容，应做到同时编制同时审核同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的安全施工技术措施。

2 电力建设的质量控制措施

2．1施工方面存在的问题

部分企业由于自身素质与能力问题，可能无法独立完成施工，就分包给别的单位，收取管理费，可是在实际工作中又失于管理，以包代管，造成了不应出现的工作失误。例如变电站改造工程中电流互感器二次接地未接线；二次回路接线不规范造成接地；直线塔基础面不平导致直线塔倾斜的，转角塔基础没有预偏导致铁塔向内角倾斜的，不按图纸施工导致导线对地距离不够的，铁塔螺栓未紧好就紧线导致铁塔弯曲的，不打反方向对消拉线紧线导致铁塔横担变形的等等，各种工程质量问题令人担忧，为设备投入运行留下安全隐患。

而监理单位时常缺位，重要施工现场旁站不到位，基本问题特别是隐蔽工程中的问题很难被及时发现，给工程管理造成了很多不必要麻烦，本应在监理过程中能发现并要求处理到位的却到业主验收才发现，解决难度大又耽误工程投入使用时间，例如原材料型号与设计不符、未按图纸施工、隐蔽工程没有严格按照规程要求施工，造成线路投运后杆塔接地电阻不合格等问题。

2．2解决问题的方案

(1)加强施工前管理，首先要健全竞争有序的电力建设市场，实行全过程招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。减少行政干预，加强合同管理，以合同管理为核心，明确各方职责权利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落实，承包合同的签订。任何一项工程，不管它的资金流量有多少，都要有具体的经济合同来约束。没有合同的签订，任何经济关系都不具备法律效力。要严格设计审批(审查)制度，设计审批是工程建设的重要环节。①工程设计审查是贯彻“适用、安全、经济、美观、环保”建设方针的重要措施，也是基本建设管理的重要环节，设计是否科学、合理、完整，关系到整个工程能否满足使用要求，工艺技术是否可靠先进，结构、消防是否安全可靠，投资、环保能否保证可持续发展等大事。②工程设计审查是保证设计质量，促进设计水平提高的重要措施。通过审批，一方面可及时发现设计中存在的问题，采取措施，消除隐患。另一方面，鼓励设计人员创优秀设计，把压力变动力，促进设计质量的不断提高，通过审查，确定设计的收费标准，使设计成果与经济效益真正挂上钩，体现脑力劳动与体力劳动的区别。完善设计变更手续，严肃设计变更流程。

(2)加强施工中管理，要循规为纲，将规章制度落实到具体的行动。施工过程要严格贯彻执行各种规章制度，以检查督促落实，分级管理，不越级指挥，责任分清。要严格按照国网公司和湖南省公司关于规范基建施工相关管事规定，按程序办事，从施工准备到竣工验收必须按要求一一落实，每道程序都不放松。对监理单位的项目部人员到位情况，监理大纲编制情况，人员基本素质及责任心问题，都要逐一落实。施工单位、材料器具、施工组织设计、人员安全培训、持证上岗状态，人员到位情况是否受控，还是形同虚设，是以分包代管还是完全不管，这些都直接关系到工程质量的保障能力。进入施工工地的人员必须进行安全知识教育，考试合格后，考卷归档，人员方可进人工地。特殊作业持证上岗。

(3)加强旌工过程的监理管理，增加安全技术交底及施工人员接受交底的签字项目栏，使工程项目时刻处于可控、在控、受控状态，做到有人管、有人问、有人落实、有人监督，有人负责。

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【关键词】隧道；施工；安全；管理

隧道工程是公路工程建设中常见的施工项目，其施工安全与管理是项目管理工作中的重中之重。由于隧道工程的复杂性和其它不确定性因素，隧道施工中的安全事故频繁而严重。基于此，文章结合作者多年的实践经验，分析了隧道工程施工过程中产生安全事故的原因，探讨了隧道施工的安全管理措施。

1 隧道施工的特点

1.1 隐蔽性大

在隧道工程的施工过程中，虽然会进行地质勘查，但是由于地质勘察点并非全线满布，所以具有较大的隐蔽性，随时有可能发生意想不到的、与地址资料不十分吻合的情况，需要进行紧急处理。

1.2 作业空间小

隧道施工需要的设备比较多，有施工设备、排水设备、通风设备、照明设备等等，这些设备占地面积比较大，加上施工人员较多，而且人员和设备要相互协调和配合，按照各自的施工顺序完成既定任务。这种情况造成隧道施工作业空间小，作业面狭窄，施工工序干扰较大。

1.3 作业秩序性强

由于隧道工程纵长，施工过程必须严格按照一定的顺序进行循环作业，是一种不可逆作业。所以作业的秩序性强，不能随意变动。例如，隧道的开挖必须按照“钻孔、装药、爆破、通风、出渣”的顺序进行，不能破坏顺序。

1.4 作业综合性强

由于隧道施工的特殊性，综合性很强，通常要在同一个工作环境条件下进行多工种的作业，如掘进、支护、通风换气、照明、出渣、排水等等。

1.5 作业环境恶劣

施工空间内，狭窄潮湿，噪声污染严重，粉尘、烟雾、有害气体多，光线暗，地质条件不稳定，用电安全问题等等，环境中的这些不良因素对给施工人员的健康、心理状况等具有负面影响。

1.6 作业危险性大

隧道施工过程中，由于地质条件不稳定、作业空间狭小等因素，随时都有发生施工事故的危险，严重威胁了施工人员的生命安全，必须引起极大的重视。

2 隧道施工的安全管理措施

2.1 加强地质选线工作

随着国内铁路建设的全面推进导致勘察设计等前期工作呈现时间紧、任务重、标准高、规模大的不利局面，设计方为了短期内完成设计任务而将勘察和设计同步进行，往往出现对方案研究不够、地质认识不清，航测、遥感、物探辅以必要的地质钻孔验证等综合勘探手段不足，造成对区域地质影响辨别不清，而在定测及初步设计阶段方案优化不到位而不能满足铁路施工相关规范要求，线路方案不能结合地形地物情况、路基工程情况以及钻探后的不良地质情况及时调整线路方案。同时，以施工措施和投资等措施来弥补线路方案的不足导致工程投资增加，但风险增大。因此应必须保证勘察设计的合理周期，严禁人为的压缩设计周期，建设单位应提前介入以充分发挥其主导作用，并积极协调各方关系，确保线路方案的合理性。

2.2 隧道安全施工具体措施

（1）所有进入隧道工地的人员，必须按规定配带安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。隧道施工洞内设指挥调度，三管两线设专人管理，保证照明、通风、通水良好，道路平顺畅通，灯光明亮。设置好运输线路安全信号标志，确保洞内运输安全。

（2）专职安全员上岗佩带安全员袖标，凡进洞人员必须戴安全帽。

（3）把弱围岩作为重点防范对象，注重对围岩进行监测和观察，按新奥法原理组织施工，随时注意围岩的岩质和分布情况变化，节理裂隙发育程度和方向，掌子面填充物的性质、涌水量，锚杆是否挖断，喷混凝土是否产生裂隙。当围岩变形量无变缓趋势或喷混凝土产生较大的剪切状态时立即停止开挖，采取辅助加固施工。做好隧道监控测量工作，根据监测资料，判定围岩的稳定性，超前指导施工，保证安全。

（4）洞内高压线及风管通过衬砌台车时，设置绝缘活动装置和风管分节安装，防止刮断电缆和弄坏风管。

（5）如发现隧道内有险情，必须立即在危险地段设立明显标志或派人看守，并迅速报告施工领导及时采取处理措施，若情况严重时，应立即将施工人员全部撤离危险地段。

（6）凿岩机钻眼时，必须采用湿式凿岩，严禁在残眼中继续钻眼。

（7）洞内爆破时，必须统一指挥，所有人员应撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的地点，安全距离大于200 m。

（8）爆破后必须经过通风排烟，且至少要在15 min 以上，才准安全检查人员进入工作面，经过检查和处理确认安全后，其他施工人员才准进入工作面。

（9）瞎炮必须由原爆破手按规定处理。爆破器材加工，在远离洞口100 m 外的加工房中进行。

（10）隧道开挖中，围岩量测是施工管理的主要环节。根据不同地质采取相应的安全技术措施。隧道掘进通过不良地质段时进行空气检测，配备救护队，选派有经验的医务人员，配齐必要的医疗器械和药品。

3 制定地质灾害处理与意外事故的应急预案

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中图分类号：U41 文献标识码：A

随着国家对基础设施建设投资力度的加大，公路工程建设事业发展迅速，我们在抓住这一有利时机的同时，更不能放松对安全问题的重视，它不但关系着每个职工的人身安全和经济利益，还牵系着企业的发展前途。作为公路工程施工单位，不仅要严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，更要在公路施工活动中针对工程的特点，对生产要素采取有效措施，对项目中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，对整个工程施工安全生产的全方位控制，将可能发生的事故消灭在萌芽状态。

一、建立健全各项安全制度

1、安全生产责任制度

建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。建立安全风险抵押金制度，项目部预留一定额度的安全风险抵押金，对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。

2、安全教育培训制度

全体员工在上岗前，进行安全教育，针对工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。

3、持证上岗作业制度

对专职安全员、班组长、从事特种作业的高空架设、起重工、电焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用。

4、安全防护制度

在工程施工中，对安全有影响的重要环节，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理单位批准后，方可进行施工。开工前由工区安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。

5、安全评比制度

对各作业班组的安全活动，要实行安全评比制度，以促进安全生产措施和制度的落实。

6、安全生产报告制度

按照规定的时限、方法、程序执行安全生产报告制度，内部报告由下至上分单位逐级进行。

7、安全事故报告制度

施工中一旦发生重大责任伤亡事故，按安全事故报告制度和程序立即报告上级主管部门。

二、制定专项安全施工技术措施

在工程开工前制定切合实际的安全管理方案和行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，强化重大危险源识别，开展安全标准工地建设。在开始施工前必须详细核对设计文件，在编制施工组织设计时应切合实际地制定出各分部分项工程相应的安全施工专项技术措施，措施要求针对性强，防止一般性口号化的条文，编制人员必须深入现场，制定出切实可行，以预防为主的安全施工技术方案。开始施工前还应做好施工现场的总平面图，平面布置图经确定后，就要按图布置临时设施，不得随意更改，临时设施布置应有利于生产，方便职工生活，符合防洪、防火等安全要求，具备文明生活，文明施工的条件。

三、确保机械设备安全

强化施工机械设备的管理，做到机械设备状态完好，不带病运转，不超负荷使用，并制定详细的操作规程，禁止违章操作发生。所有施工设备和机具使用时，必须由专职人员负责进行检查、进行必要的试验和维修保养，确保设备状况良好。各技术工种必须经过培训考核取得合格证后，方可持证上岗操作，杜绝违章作业。

大型机械的保险、限位装置防护指示器等必须齐全可靠。机械作业时，停放稳固，臂杆幅度指示器灵敏可靠。电缆线绝缘良好，不得有接头，不得乱拖乱拉。各类机械配挂技术性能牌和上岗操作人员名单牌。必须严格定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁、紧固、调整和防腐工作。机械设备夜间作业必须有充足的照明，夜间施工要有良好的照明设备。

四、确保生产者人身安全

提高每个施工者的安全意识，加强安全教育，使每个施工者熟悉各项安全施工规定。使职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，本着“我不伤害别人，我不被别人伤害”的安全观念，顺利完成施工生产任务。施工过程中强化特殊工种管理，持证上岗；强化施工安全防护用品的管理与使用。对使用的特殊防护用品（如安全帽、安全带、安全网、绝缘鞋等）实行四统一管理，即统一时间，统一标准，统一计划，统一发放。

施工中注重防高空坠落、防触电、防车辆伤害、防机械伤害、防物体打击、防坍塌。按规定配带安全帽、安全带等安全防护用具，否则不准进行相关作业。施工现场设立安全标志。危险地区悬挂“危险”或者“禁止通行”或者“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。如遇雷雨、大风或其他情况威胁到施工人员的安全时，应暂停施工。

施工期间，加强职工的卫生防疫工作，由医疗保健站定期为职工体检登记，对患有传染病的职工迅速送往当地医院治疗。食堂工作人员，必须经卫生防疫部门体检确认身体符合从事餐饮服务业的条件，并定期进行体检。搞好后勤卫生工作，严格控制食品卫生，杜绝食物中毒事故的发生；搞好暑期的防暑降温工作，消灭因中暑而发生职工死亡事故。

五、加强用电与防火安全

严格按有关规定安装用电线路及设备，用电设备都要安装地线，所以电器设备开关应加漏电保护装置。不合格的电气器材严禁使用。照明电线绝缘良好，导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须接零。使用标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线正确，电箱内设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分别设置。金属外壳电箱作接地或接零保护。开关箱与用电设备实行一机一闸保险。施工现场用电，严格执行有关规定，加强电源管理，防止发生电器火灾。

库房、油库严禁烟火，油库施工场地要安装避雷装置及专用消防器材，仓库、木工间配置相应消防器材，一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。按照规定配备消防器材应定期检查，确保消防器材完好。经常开展以防火、防盗、防爆为中心的安全大检查，堵塞漏洞，发现隐患及时整改，采取相应的临时措施。

六、加强施工期间预防自然灾害的意识

在工程项目开工前应对当地地理环境和以往遭受自然灾害的情况进行考虑、咨询，合理确定施工驻地以及拌和场、预制场、料场、库房和设备停放位置。应经常性与当地气象、水利部门建立联系，在最早时间获取灾害来临信息。项目部成立施工防汛领导小组，实行24小时值班制，并及时通报信息，使所有员工思想重视。

在灾害来临前，储备足够的防洪物资，制订可行的防汛措施，并对工地现场、工程产品、各类设施、机械设备、房屋、物资材料进行检查，及时采取加固、防护、转移等措施，尤其要确保职工人身安全。

在汛期内，机械设备夜间不得停放在易受洪水侵袭的地方，低洼处不得大量堆放工程材料，现场夜间警卫人员不得在易受洪水侵袭的地方停留，现场应有照明。确实需要在防洪区域内进行的施工，应同当地防汛指挥部门及河道管理部门联系及时联系，调查有关河道历史洪水位和当年防汛工作安排，积极听取天气预报情况，合理安排或调整工期，做到既满足工期要求，又满足渡汛目的。

渡汛期间对参加施工的全员进行教育，从思想上和物资上做好准备，万一有洪灾发生，全员皆兵。成立防汛抢险队，组织编写防汛应急预案，配备抢险设施和工具，一旦受到灾害侵袭，立即实施抢险求援，在必要时向其它单位提出求援或向当地人民政府求助。

七、加强安全的监督与日常检查

安全管理坚持动态管理的原则，安全管理措施的动态表现就是监督与检查。对有关安全施工方面国家法律法规、技术标准、规范和行政规章执行情况的监督与检查，对本单位所制定的各类安全生产规章制度和责任制的落实情况的监督与检查。通过监督检查，保证各层面的安全教育和培训能正常有效地进行，保证安全生产投入的有效实施，保证安全设施、安全技术装备能正常发挥作用。应经常性督促、检查安全生产各项技术措施，及时消除生产安全事故隐患。

八、增加安全投入与完善安全设施

建立健全公路工程施工企业安全生产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常进行，也是安全措施的一项内容。公路工程施工过程中应该安排用于安全生产的专项资金，进行安全生产方面的技术改造，增添安全设施和防护设备以及个体防护用品；配备安全卫生管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等设施、设备；根据生产特点，适应事故应急预案措施的需要，配备必要的训练、急救、抢险的设备、设施，以及安全卫生管理需要的其他设备、设施；配备安全卫生培训、教育设备和场所。

九、建立健全安全应急预案

保障安全生产的对策，除了要具备预防的对策（事前之策）以外，还需要有应急处理的对策（事中之策）。因此，项目经理部都应把制定、完善应急预案作为预防和控制重、特大事故的重要工作来抓。通过建立事故应急救援预案，可以对生产过程中可能发生的能够造成人员伤亡及其他较大危害的事故进行事先预测，在发生重大事故时，快速反应，有效控制和处理事故，避免二次联锁事故的发生，及时抢救和组织撤离受害人员，消除危害后果，保障员工和周边人员的生命安全和财产安全，最大限度的降低突发性重大事故损失。

应急预案应根据实际适时组织进行演练，应结合生产情况，在确保安全的情况下，组织单项演练或综合演练，以检验和测试应急救援指挥中心的应急能力和应急预案的可行性，提高实际技能及熟练程度，通过演练后的评价、总结，纠正存在的问题，从而不断提高预案质量。

综上所述，公路工程施工的安全控制问题是一项系统工程，需要各级领导、部门层层落实，层层把关，发挥自己的职能，按照谁主管谁负责的原则，努力抓好本职范围内的安全生产工作，充分调动广大干部职工的安全生产意识。只要我们思想重视、措施科学、控制得力、严格管理，就一定能作好安全生产工作，确保公路工程建设的顺利实施。

参考文献