森林资源的保护与管理范文

导语：如何才能写好一篇森林资源的保护与管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：森林资源；管理保护；发展

随着人类社会生产力的不断提高和发展，人们的环保意识日益提高，如何保护好环境，特别是保护好森林资源环境，已成为人们普遍关注的问题。森林资源的保护是一项重大的生态工程，关系到国家经济的可持续发展。所以，我们应该以保护森林资源为己任，使森林资源持续发展下去。

1 提高生态认识，加强森林资源管理

三分造，七分管。各级林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求，切实把森林资源管理好。严格执行各项法律法规和各项规章制度，只有这样，我们才能使森林资源保质保量，得到持续发展。林业建设人员应认真编制森林资源规划方案，既要长远规划，又要满足保护生态环境的需要，充分考虑各级财政的承受能力，要分阶段、分年度的实施管理计划，制定森林采伐数量标准，加强采伐许可证的管理，使保护森林资源的管理工作真正落到实处。

2 加强森林防火、防虫工作

森林防护工作在保护森林资源中起到重要的作用。森林火灾和病虫害等森林灾害是对森林环境产生严重威胁的森林灾害，只有通过全面、认真的防护保护措施才能保证森林资源不会急剧的下降。

1，要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，强化防火措施，切实抓好森林防火工作。首先要加大宣传力度，提高全民森林防火意识，明白森林火灾产生的巨大危害。采取多种措施进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。其次要加大火源管理，严格禁止明火上山。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，落实防火措施。最后要明确责任，切实加强对森林防火工作的领导，进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。

2，预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定区域、明确对象、指定方法、定时调查，做到早发现，早预防。坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。

3 加大对森林产业的资金投入

森林产业是一项具有社会性质的公益事业，是一个有益于全人类的事业，我们要加大对森林产业的资金投入，要以营林为基础，多快好省建林为目标，加快对森林资源的培育与恢复。在财政、税收、群众中筹集资金，改善护林造林的工作环境，解决基础设施落后、林业工具不足等问题。同时保证森林保护资金合理、有序的对森林资源进行科学的开发和利用。加强对护林工作能力的探索与创新，提升林场工作质量与能力，改变护林工作中的“靠山吃山、靠水吃水”的落后观念，真正意识到山上的森林不是“祖先”传给你的，而是我们全人类的，包括我们以及我们的子孙后代。考虑到森林产业具有投资周期长、收益慢的特点，国家还要争取扩大生态公益林的补偿范围，保证林业可靠稳定的资金来源，制定优惠的政策，提高补偿标准，鼓励个人和单位做好保护森林资源的工作，调动人们造林护林的积极性，奖罚分明，力求种活一片树林，带富一方人民。

4 积极开展思想教育工作

在护林工作中，要充分利用好思想教育这一思想武器，认真做好基层护林员的思想工作，提高基层护林员的思想认识，增强护林员对护林管理的自觉性和主动性。同时还要充分调动一切与护林管理有关的积极因素，特别是充分认识林区农民群众对护林工作的重要性，林业有关部门干部人员要深入林区进行保护森林资源的宣传工作，真正把精力落实在实际上，从根本上做好林区农民的思想工作，转变村民靠山吃山的传统观念，不断灌输村民的法律意识，通过宣传学习法律法规，让村民们了解森林资源与生态环境、社会效益的重要关系，想方设法把当地农民调动起来，让其参与管理，变被动为主动，从而更好地为护林工作服务，从源头上防治破坏森林资源的违法行为，让人与自然和谐发展。

5 结论

青山不老树为本，绿水长流林是源。作为地球上为数不多的可再生资源，森林资源在整个社会发展过程中的作用不可替代，我们应给与充分的重视。人类是离不开森林的，森林更需要人类的保护，森林，是人类的朋友，作为人类的我们更要自觉的争当保护森林资源的卫士，

人类应该清醒的认识到，只有加强森林保护，才能真正的保护好我们人类自己，人类的生存离不开森林的存在和发展，只有对森林进行有效的保护和开发，加强森林资源的有效利用，才会给我们一个青山、绿水、蓝天、白云的美丽家园。

参考文献

[1]李相秀.浅析森林管理与养护过程中存在的问题[J].绿色科技，2012年08期

[2]安晓光.论可持续发展状态下的森林资源管理[J].石家庄学院学报，2011年03期

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关键词：森林；管理；保护

中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2014）10007303

1森林生态资源管理的内涵

林业生产是以森林生态资源作为基础的。森林生态资源是衡量一个区域生态效益的重要指标。但森林生态资源发展长期都处于被动状态，在发展过程中还会受到很多因素的影响。因此，要促进经济的发展就有必要完善和加强森林生态资源的管理机制体系和保护，从而真正意义上实现森林生态资源的可持续长久的发展。森林资源主要把森林环境、林地、树木野生动植物作为主要保护管理对象。

森林生态资源管理必须是建立在合理的管理机构体制之上的，要提高管理人员的专业技术和执法能力，全面实行现代化科技化管理机制和信息统筹。森林生态资源管理的内容主要包括以下几点。

（1）对森林资源价值进行评估、规划森林资源的管理、制定相关管理条例，切合落实森林资源、资源统计管理，制定森林生态资源的高效的经营策略，采用新科技技术对森林生态的资源进行审定对专业技术进行管理。预算、规划森林生态资源建设所需的物质和价值。

（2）落实森林生态资源的管理，细分到部门、个人，对林木更要严格进行有额度的限制的采伐，评估采伐林木带来的经济效益和消耗采伐的物资，规划林区砍伐的管理木材流通的渠道，完善落实植树造林需要管理的条例和相关人员。造林后评估造林所带来的生态效益价值、树苗成林后用什么方法进行检验及森林生态野生动植物的管理的相关事宜都要切合到实际管理中来。

（3）让群众自发主动承担监督义务，规划管理设计成果。把森林的管理进一步细分，进行责任制考核管理。

2加强森林资源管理

2.1存在的问题

现阶段我国森林生态资源面临严峻考验，森林资源管理与保护成为了重点关注话题，也是林业建设中一项最重要的内容。为了实现我国生态可持续长久发展的目标，提出了重点发展森林资源的管理与保护，我国林业资源遭到破坏，现在严重匮乏，给社会经济发展带来了不利影响，阻碍了我国经济发展的脚步。我们追求的是人与自然和平相处和谐发展，但近几年，我国森林资源遭到了严重破坏，树木遭到大量的砍伐，森林面积每年迅速锐减覆盖面积越来越小，市场木质材料销售越来越多，这都给森林资源的管理与保护带来了极大的难题和考验，阻碍了社会进步和经济发展。现阶段我国森林生态资源管理与保护不完善，还存在一些问题。

（1）木质材料的经营管理机制薄弱，缺乏规范性，资源的所有权更是模糊不清，资源管理任务无法一一落实到人，这些问题对森林生态资源管理机制有着极大的阻碍。

（2）森林生态资源得不到合理的管理与保护，例如：一些工作人员的工作态度相对散漫，工作责任心不强，管理的方法不恰当欠缺专业知识和技术，乱砍滥伐现象以及非法占有森林产权问题严重。

（3）没有先进的森林资源管理技术，森林生态资源的基础建设设施落后，相关部门管理机制不完善、未引起重视，因此，造成管理上的缺陷。面对这些问题我国现阶段应加大森林生态资源管理与保护的力度，完善相关管理机制，做到有法可依，有规可循。

2.2管理措施

时代在进步，国家在发展，而我国森林生态资源却日渐减少，林业发展面临着严峻的考验，成为经济发展的一项难题。森林生态资源是林业可持续发展的关键，是生态建设的物质基础，是衡量一个国家和地区对于生态环境保护的重要指标，为了保护好森林生态资源，我国根据森林生态现状制定了一些相关的管理条例，对森林生态资源进行管理和保护，现阶段森林生态资源管理与保护的法律相对还比较单一，此外，在不够完善的法律里，有必要实行司法行政公正力度使其更具有权威和严肃性。所有的森林管理法律都是相互统一没有歧义的，相关管理部门要确定自己在森林管理法制定中的作用和扮演的角色，为更好管理和保护森林生态资源尽职尽责。

在环境法中“Bates”提出，要对自然资源加大保护力度要体现环境法的主要功能，更指出要极力保护生态环境，保护生物物种的多样性，减少环境污染，改善空气质量。政府部门要最大可能保证可持续资源的合理利用。著名的城市与区域规划专业终身教授、城市设计学位“Bosselmann”引用了罗威的 “变化的”原则，而金沙则将它描述为国际习惯法。最终，我们把尽最大可能和责任保护地球环境，改善环境污染，维持地球的生态平衡完整性作为基本原则。根据经济（可持续资源利用的角度），生态（环境、生态平衡角度），社会（未来和现在人发展前景角度），从这三个角度把森林规则分为两种类型：制定完善保护森林生态资源的法律法规；确保可持续发展资源的增长、社会经济的进步、森林资源的环境保护。

以下几个方面都涉及到可持续森林生态管理及其实施。

2.2.1把基础设施建设作为森林生态资源的保障

要做好林业的可持续发展，首先要有良好的林业基础设施建设，把基础设施建设作为生态资源的重要保障，基础设施建设不仅能带动经济发展还可以为林业的其他事务作为载体，能否把林业基础设施建设做好，是最关键的问题，它关系着林业可持续长久发展。员工工作的环境条件、林业技术的发展以及林业的机械设备都是基础设施建设基本内容。想要适应市场经济的发展，必须要切合完善现代化机械设备，为员工提供良好的工资环境，大大提高森林生态资源的有效利用。

2.2.2森林树木采伐管理

在森林生态资源管理中，树木的采伐是最主要的一部分，过度的采伐会引起树木的缺失，森林结构遭到破坏影响森林生态资源的发展，针对这一问题，应该采取树木采伐限额管理，在规定的时间地点采伐规定的数量。对于申请采伐的人或者单位要进行严格的核实审批，确保合理依法的采伐。采伐的每一个环节都需要引起重视，确保是申请人、单位合理有序的采伐，要杜绝出现乱砍、多砍、砍大的好的，留下差的情况出现，采伐的同时相关部门要严格检查，做好验收工作。对木质材料加工单位也要定期检查，核实木质材料的真实来源，如发现有非法采伐现象必须依法取缔。

2.2.3完善森林资源的监测体系

要做到有力地保护森林生态资源就要建立完善的森林保护监测体系，确保森林资源能及时完善树木能合理采伐。还要不断提高森林的绿化率生物的多样性，使用合理科学技术对森林资源进行监测，以便于更好地了解掌握森林资源的现状。

2.2.4提高执行队伍的职能

一个好的森林资源管理离不开一个高素质的执行队伍，从本质出发，建立高素质的执行队伍，对森林资源保护起着至关重要的作用。这就需要执行人员，严格执法、认真检查、作风正派、技术过硬，杜绝违法行为，不以个人名义牟取私利。有违反森林生态资源保护的现象要严肃处理，严格执法，同时让群众起监督作用，做到执法、审批公开透明化。

2.2.5科技带动林业发展

如今的高科技时代，科学技术成为时下最时髦的话题，成熟的科学技术可以为林业管理人员提供最专业化的管理模式。想要让林业得到有效的发展，必须全面贯彻实施《国家林业科技“十一五”和中长期规划》，为林业发展培养一批高素质人才，建立一个友好和谐的科技队伍，为促进科技创新和发展提供前提打下基础。加快引进优质、良好、生长快速的树木新品种，做好树木的保育，预防沙尘、森林自然灾害，新品种的培育，树木合理的利用等，为林业的基础设施而服务。

2.2.6森林资源的生态效益和经济效益双向发展

良好的森林生态资源会带动经济效益的发展，而森林生态效益的价值远比经济效益价值要大，两者又有着相密切的联系，生态效益创造经济效益，经济效益又为生态效益提供了基础设施建设。而实际生活中，两者会存在异同，想要二者可以兼得就要结合我国的实际环境考虑问题，还要照顾到当地群众的发展和生活环境，只要做到统筹兼顾，生态效益和经济效益就能双向发展。

2014年10月绿色科技第10期

李正文：森林生态资源管理与保护的思考资源与产业

3加强森林资源保护

由于我国森林资源分布不均，森林资源的大量流失，人均面积的不足，人们对森林的保护意识不强，国家对林业建设资金投入不足，都让我国森林生态资源管理与保护面临着严峻考验。

3.1存在的问题

我国人均占有量稀少，林业资源又不理想，排名居后，资源的品质较低，乔木只占世界平均水平的78%，我国适合树木生长地质较好的区域占13%，地质不好的区域占50%又偏于西北地区，为人工培植带来了巨大困难，不易林业发展的提升，给保护森林资源带来了巨大的压力。

3.2保护措施

3.2.1保护生物的多样性合理采伐

森林生态资源包括野生生物的保护和森林树木的合理采伐，野生生物生存的家园森林，若森林树木大量被砍伐，野生动物失去了栖息地方，动物的物种就会逐渐减少，森林生态结构就会遭到破坏。对于森林树木应采取有序合理的采伐，保护生物的多样性和维持森林生态平衡。

3.2.2维护森林生态系统的多样性

相对于动物来说，森林树木的结构要局限一些，因此，要因地制宜选择树木品种的适宜性进行植树造林，要防止树木的单一化，树木品种需大区域分布来进行培植且植被的品种要保持多样性，尽量使树木培植分布均匀。

3.2.3用法律保护森林资源

致力实行我国出台的森林保护相关法律，用法律来保护森林生态资源，森林生态资源的保护必须要依靠法律。加强森林的巡查，打击非法盗伐树木、严惩破坏森林建设的行为，大力宣传森林资源保护的相关条例以及防御森林资源自然灾害的措施，极力减少自然灾害对森林资源的损坏。确保森林资源与国土安全。因此，在森林资源保护中，要严格执法，任何相关条例法律都要落实到实际中来。想要森林资源得到更好的保护，就要加强林业队伍的建设，加强执法力度，认真贯彻落实国务院的《全面推进依法行政实施纲要》，加快林业建设的脚步，实现监管有序的管理方法。国家在森林保护法中赋予各级政府的管理森林生态资源职能，需要各级政府认真实施落实，严格监管，严厉打击乱砍滥伐、捕杀野生动物的违法犯罪活动。加强森林的保护，加大森林巡查力度，把基础设施建设投入到森林资源管理中去，为实现生态效益和经济效益的双赢打下良好的基础。相关部门还要不断加强和改善职工的工作条件，提高其执法能力和效率。建立破坏森林资源案件的应急处理条例，确保及时地迅速地第一时间做出处理。林业主管部门要认真严格执行相关法律，履行本职职能，不违背国家赋予的职能与义务。对森林资源破坏严重管理不当且混乱的地区，要定期进行巡查和打击非法破坏活动，严惩犯罪分子。对于森林资源破坏案件必须按照相关法律严肃处理，如触犯了法律应移交给司法部门进行处理。如有姑息、包庇犯罪分子者，将给予行政处理。通过电视、网络媒体宣传，让人们进一步增强保护森林资源和合法采伐的意识。

3.2.4保护森林资源，从我做起

各级政府应该发挥职能，加强宣传森林资源的保护力度，通过有效的途径传播森林资源相关法律，让群众增强保护森林意识，逐渐形成可以自觉保护森林资源。保护森林也是每个人的职责所在，必须从小事做起从自身做起，比如：尽量少使用一次性筷子，节约用纸，减少纸张的使用率，虽然这是生活中的小事情，但是中国13亿人都少用一点就会积少成多，就会增加森林资源的流失，保护森林资源，应从身边的小事做起，从我做起。

4结语

林业的发展依附于生态资源的发展，所以，林业要从实际出发，从根本上解决森林生态资源管理的保护问题，要实现生态效益和经济效益的双赢，就要加强实施森林保护法和生态基础设施建设，想要可持续森林资源更长久的发展，就要提高和加强人们对森林保护法的认识，要把森林生态资源的可持续发展作为最终目的。

参考文献：

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[3]陈允世.重视森林资源保护强化森林资源管理[J].现代园艺，2011（19）.

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[10]周继伟.林业防火管理及森林资源保护[J].房地产导刊，2013（7）.

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森林资源保护和管理中融入可持续发展理念，对系统提升森林资源开发利用效率意义重大，本文通过分析森林资源保护和管理树立可持续发展理念的必要性，提出可持续发展理念下森林资源保护措施，以供相关森林资源保护工作人员参考。

关键词：

可持续发展；森林资源；保护；措施

引言

在经济不断发展的今天，森林资源的保护引起了社会各层面的重视。加强森林资源保护，促进林业发展成为我国新时期发展的主要目标之一。林业是国家经济、社会发展的基础产业，同时也是一种公益、环保事业，不仅可以带来经济效益，而且可以带来社会及生态效益。

一、森林资源保护和管理树立可持续发展理念的必要性分析

在当今经济迅猛发展下，生产对资源的需求及消耗日益加大，由于过度追求经济增长而忽视了资源的再利用，产生了一系列的生态环境问题，对人类及后代子孙产生严重的影响，我们只有一个地球，生态环境问题与我们的生活息息相关，为此，迫切需要走可持续发展道路。鉴于我国人均资源占有少，生态环境基础较差，从历史和现实状况分析，只有坚定不移地实施可持续发展战略才是人类生存之本以及使中华民族彻底摆脱贫困走向富强的道路。在森林资源保护和管理的过程中，可持续发展理念强调系统内的能力转化及循环为主要发展模式的动态平衡，其主要目的是健全完整的生态系统结构，充分发挥森林生态系统的经济、生态效益，保护生物多样性和森林资源以及系统循环等各种生态功能。历史经验告诉我们，即使森林生态系统可产生可观的生态、经济效益，但是目前经济效益也已经不是最重要的方面，生态效益才是工作要点，这就需要我们合理开发和利用森林资源，做好森林资源的保护及管理工作。可持续发展理念强调的是协调、可持续发展，因此，在制定相应的森林资源保护和管理体系和制度的过程中，需要坚持可持续发展理念，兼顾森林系统中的生态、经济等效益，科学合理利用、开发森林资源，确保森林资源的可持续发展。

二、可持续发展理念下森林资源保护措施

1.明确森林资源保护目标

森林资源是林业生产的物质条件，增加森林资源总量、提高森林资源质量，是森林资源保护工作的最终目标。森林资源状况是衡量林业工作成效十分重要的内容。森林在发展过程中受到多方面因素的影响，森林资源的发展状态始终在消长动态变化之中，为此，建立一个科学合理的森林资源保护体系，加强森林资源的保护与监督尤为重要。

2.为发挥群众作用，竭力为群众创收

从经济的角度来看，森林经济的发展影响着当地农民的收入水平以及当地农民参与产业经济建设的积极性。为调动农民群众的积极性，国家及政府对生态森林建设密切关注。而退耕还林的本质是为农民创收、创造更为有利的林业种植环境，通过深入分析退耕还林与农民增收之间的关系、调整原有森林环境模式，为森林资源的发展指明方向。耕地保护是发展地区经济的根本保证，要结合耕地保护工程实况，提出切实可行的战略保护策略，严格落实耕地保护制度，加快耕地保护生态化建设，才能实现地区经济快速发展。新时期国家对生态环境实施多项辅政策，大力开展退耕还林工程以维持生态林业发展，从根本上助推了农民效益增收。

3.优化产业经济结构

森林保护属于林业经济的组成部分，目前由于产业结构规划与发展的不协调，林业经济发展存在众多问题，阻碍当地经济总体增长，从林业产业可持续发展角度来看，需要正确的经济战略决策及对林业经济的调控和管理。强化森林资源管理改革是森林资源管理工作的不竭动力。这方面主要是为适应新形势的发展，对阻碍森林资源可持续发展的相关政策作调整，深化林权管理制度的改革。

4.政府加强调控，完善法律

经济要发展，离不开政府的宏观调控，政府要发挥积极性的引导作用，针对当地林业经济发展存在的问题，加强调控职能，带领地区林业产业转型与升级，形成全面的经济战略体系，推动林业经济的高速发展。目前，我国森林资源保护管理相关法律法规尚不完善，随着我国法律法规的深化建设及改革，政府需着力完善资源管理法规政策建设，采用法律手段约束人员行为，促进资源管理保护水平的提高。

5.解决林地逆转和超额采伐问题，是森林资源保护工作的重中之重

第一，要明确落实责任。把地方各级主要领导作为林地保护和采伐限额的第一责任人。第二，加大对破坏森林行为（乱占林地，毁林开垦和超额采伐等行为）的执法力度。第三，落实林地保护及采伐限额管理各项制度。

6.积极应用科学技术，是强化林政管理的重要支撑

森林资源保护需依靠科技进步，不断提高森林资源管理和监督水平，利用GPS技术和电脑自动化处理软件技术，科学合理决策。

7.加强护林防火技术的应用

近年来，森林火灾频繁发生，一旦发生森林火灾，森林资源将会遭受重大的损失，由于目前森林资源相对匮乏，而这无疑会成为森林资源保护的致命点，因此，我们需要加强现代化防火技术的应用，以起到火灾防控的作用。有效防火的关键就是明确森林发生火灾的原因，总的来说主要有两点：人为因素和自然因素。森林资源的防火工作非常重要，是实现我国现代林业生产的核心内容。目前主要是通过行政措施和技术措施预防并控制火灾。预防火灾发生的关键就是要控制火源。行政措施主要是加强防火宣传教育工作，提高人民的防火意识，建立一个健全的防火规章制度，“护林防火人人有责”；技术措施包括设置防火沟和生土带、营造阔叶树防火林带、预设防火线、建立化学灭火站、设置瞭望台、及时火险天气预报等等。

三、结语

总之，森林资源保护是林业工作的重要组成部分，在可持续发展理念下森林资源保护工作主要是以增加森林资源总量和提高森林资源质量为目标，工作重点是遏制林权逆转和超限额采伐，以深化改革、制度机制创新、科技进步为主要动力，以农田林网和四旁绿化为主战场，积极培育森林资源总量，为林业的跨越式发展奠定坚实的物资基础。

参考文献：

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[2]贺鹏，甘世书，胡觉，肖前辉.我国热带林区森林资源动态变化特点及发展保护对策探析[J].林业资源管理.2014（S0）

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关键词：可持续发展；森林资源；保护与管理

森林是地球上的一种陆地生态系统，具有复杂、功能较多以及稳定性较强等特点，不仅是自然资源，也是人类生存与发展的重要物质基础之一。森林资源不仅具有重要的经济价值，还具有重要的生态价值，可对地球生态系统进行有效维持，同时还对地球生物圈的物质循环有一定影响。近些年环境问题日益严重，对人类生产生活造成严重影响，因此对森林资源进行有效保护势在必行。

1我国森林资源分布现状及其特点

我国幅员辽阔，自然条件比较复杂，寒温带针叶林、暖温带落叶阔叶林以及热带季雨林和雨林等是我国森林资源的主要类型，从北向南根据温度依次分布。根据相关调查以及资料显示，我国森林资源覆盖面积约为16.55%，占据世界排名第七位。我国政府以及人民环境保护意识逐渐提高，不断进行森林资源建设工程，我国森林覆盖面积呈现出不断增长的趋势。不仅对生态环境进行有效改善，还对社会发展以及经济发展有促进作用。我国森林资源的主要特点：（1）森林资源总量严重不足现象一直存在，需要我们不断地努力。森林覆盖率较低、人均占有量小以及森林质量不高都是森林资源不足的重要表现形式。因此，林业部门以及相关工作人员在实际进行森林工程建设时必须对上述现象进行充分考虑，从真正意义上发挥森林资源建设的作用与意义。（2）森林资源分布不平衡，对森林整体功能的发挥有阻碍作用。自然条件以及历史原因都是引起森林资源分布不平衡现象出现的主要原因之一，我国森林资源主要集中分布在东北以及西南等及经济欠发达地区，所以说社会经济发展也对森林资源的分布有影响作用。我国西部地区生态环境急待改善，但森林资源覆盖率低至1%。造成生态环境恶劣以及自然灾害频发的原因有很多种，森林结构不合理以及森林质量差都是其主要原因。这要求是我们在实际进行森林工程建设时必须利用科学合理的手段对森林质量进行有效提高。（3）森林结构不合理以及森林质量不高也是现阶段我国森林资源呈现的主要特点。防护林、特用林、薪炭林比例较低现象普遍存在于森林资源分布中，对森林资源的长远健康发展有严重影响。幼中龄林属于后备资源，对人类社会的长远发展有重要作用。现阶段砍伐幼中龄林普遍存在，对后备资源培育造成严重威胁。

2可持续发展观念下森林资源保护与管理的重要性以及现状分析

2.1可持续发展观念下森林资源保护与管理的重要性

我国经济在不断进步与发展，人民生活水平以及生活质量都在不断提升，对资源的需求量与消耗量呈现出逐年上升的趋势，这对生态环境造成巨大的压力与威胁，最终对人类的生产生活产生严重影响。在这种大环境与大背景之下，可持续发展观念应运而生。森林资源保护与管理不仅可实现对森林生态系统功能的有效维护，还可促使森林资源充分发挥其意义与作用。生态效益、经济效益以及社会效益都是森林资源的显著优势与特征。动态平衡系统的无限循环以及能量的互相转换是森林资源保护与管理工作的重要组成部分，不仅对森林资源再利用有重要意义，还可对生物多样性进行有效保护。相对于经济价值以及社会价值来说，生态价值具有更为重要的作用与意义。在生态环境持续恶化的今天，对环境资源进行有效保护势在必行。利用科学的手段以及方法对森林资源进行保护与管理是改善生态环境的主要手段之一，对森林资源的开发与利用实现可持续是现阶段面临的主要问题，在实际进行该项工作时必须对实际情况进行充分考虑，然后在与相关标准与要求相结合，做到符合时代的要求与人民的发展。

2.2我国森林资源保护与管理现状分析

原始森林资源较少是我国森林资源的显著特征，次生林是我国森林资源的重要组成部分，但次生林生长速度较为缓慢，不仅对环境保护工作的顺利进行有阻碍作用，还对社会发展以及经济发有严重影响。我国森林质量以及绿色经济与预想中效果存在较大差距，需要我们进行不断的探索与努力。森林资源总量自身就存在严重不足的现象，在加上没有对森林资源进行有效保护，更是加重生态环境的恶化程度，同时也给环境保护工作的进行加大难度，最终导致生态环境脆弱以及失衡现象出现。森林资源保护意识薄弱也是影响生态环境改善的重要原因，经济发展对森林资源造成大量的破坏，也在一定程度上加大森林资源保护与管理的难度，不利于森林资源长远健康发展。乱砍滥伐等现象普遍存在，对生态环境造成毁灭性伤害。我们将其表现形式主要总结为以下几个方面，并进行仔细分析。（1）为获取短暂的经济利益，部分林区存在超限额采伐的现象。在实际进行经营与管理时没有按照相关标准与要求进行限额采伐，甚至存在对未成材林木进行砍伐现象，这对生态环境造成极大的破坏。（2）城市化建设是经济发展的重要表现形式，城镇建设对林地资源以及土地资源大面积占用，最后对生态环境造成不可估量的伤害。部分政府为发展当地经济，将林地用途进行转变，例如采矿以及建设交通工程等。上述现象都对森林资源保护工作的顺利进行有阻碍作用。（3）产权不明确以及监督机制不健全也是我国森林资源保护工作面临的现状之一。在实际进行该项工作时必须将上述现象与实际情况进行有效结合，最终实现对森林资源有效保护的目标。

3持续发展下我国森林资源保护与管理的策略

3.1加大森林资源保护的宣传力度，不断强化公众的资源保护意识

要不断加强对公众森林资源保护意识的培养，这就需要加大对森林资源保护的宣传力度，重视对公众相关方面的教育，尤其是对青少年的宣传教育，使他们深刻了解到森林资源对于人类可持续发展的重要性，从而扩大公众对于森林资源保护和管理的参与度，调动更多的群众参与其中，从而形成一种全民意识。从宣传渠道上来看，可以有效结合网络、电视、广播宣传车以及学校教育等，来充分强化公众的森林资源保护意识。

3.2建立健全我国森林法制建设，加强森林资源的保护与管理

制定和完善有关森林资源可持续发展的政策体系和法律体系，从而使得森林资源保护与管理工作能够得到国家政策的指引和调控，并使得那些破坏森林资源的行为得到法律法规的约束和控制。为了强化对森林资源的管理，还要综合运用各种手段，如法律、经济和行政手段等来对相关行为进行鼓励或者控制。为了调整利益结构，防止人们为了短期利益而乱砍乱伐森林资源要运用产业政策和经济杠杆，如金融、税收以及价格和投资等来保证林业的稳定投人。

3.3及时推进林政管理改革，促进森林资源的有效保护

为从根本上解决森林资源保护与管理的难题，必须对林政管理进行科学合理的改革，促使可持续发展战略发挥真正的作用与意义。执行林地管理办法以及进行林木成活率验收等工作都可对森林资源保护工作的顺利进行有推动作用，在实际进行森林资源保护工作时可对上述工作定期进行检验，有效防止表面现象的发生，将该项工作落实到实处。

4结束语

森林资源是人类生存与发展的重要物质基础之一，相关部门以及工作人员必须对森林资源的重要性进行充分认识，提高对该项工作的重视程度，同时对森林资源保护与管理工作中的不足进行正确认识，并及时改正，贯彻落实森林资源保护与管理工作，真正意义上促进我国生态环境的可持续发展与协调发展。

作者:尚健 单位:海城市森林保护站

参考文献：

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【关键词】森林资源；保护；管理

一、森林资源及其保护管理的现状

森林资源质量不高，林地生产力日趋下降。各项项目造林的检查验收还要加强监督。

林木少批多采、林地逆转呈扩张之势， 这些问题反映出森林资源管理形势十分严峻，一方面国家投入大量资金恢复植被，另一方面仅有的森林资源在不断地遭到破坏。林地逆转、采伐日趋严重，可采资源锐减，森林质量不断下降。这些问题不解决，不仅影响到林业生存和发展的空间，也将影响到林业经济和社会的可持续发展。

二、造成上述问题的主要原因

1、局部利益考虑的多、全局利益考虑的少，短期行为明显。

为了换取暂时的经济发展，不惜以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价。乱占林地和毁林开垦的歪风，屡禁不绝、屡刹不止，实事求是地讲与这些地方的政府重视不够、制止不力和地方保护主义严重有着很大关系。

2、超计划采伐、林地逆转现象没有遏制住，关键还是抓落实不够。

地方和单位在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的法律、政令上，往往是走过场，表面上轰轰烈烈，其实没有真正的到乡、村、组去宣传，所以收效甚微。

3、在森林资源管护与发展的关系上，重造轻管，致使森林资源增长缓慢。

我们知道造林要取得成效必须是“三分造，七分管”，可在有些地方是“七分造，三分管，甚至没有管”，片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高，加之经营不合理，致使造林成效难以巩固。虽然造林绿化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。一些地方在培育、发展森林资源时，忽视了对现有森林资源的保护管理。不合理的利用方式是造成森林资源质量下降的重要原因之一，在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。尤其我们忽视了封山育林在我们森林资源增长中取得的作用.

三、解决上述问题的主要对策

林业主管部门确定了一套森林资源管理经营方案。林业和森林资源林政管理工作的基本思路和要求，脚踏实地、开拓工作，努力完成好各项森林资源林政管理任务，务求取得实效。

1、丽水市林业局与浙江林学院共同开发研究的《森林资源安全监管新模式及其信息管理系统与应用项目》在北京通过专家评审。该项目根据森林资源特点及其现行管理要求，针对森林资源监管中的主要问题，将森林资源监管过程划分为经营、生长状况、利用与流通安全等三个阶段，选取其中几个关键环节展开研究。把管理平台建在县一级，监管建在市一级，服务延伸到乡镇，同时兼顾地级、省级森林资源监管的需求，结合电子政务管理，基于数据共享与信息联动，开发由种子种苗生产经营流通管理系统、森林经营空间决策支持系统、森林资源监测与信息管理系统、森林防火联动监管系统、生态公益林管理系统、低丘缓坡规划设计系统、古树名木管理系统、野生动物疫源疫情监测系统、林权信息管理系统、林木采伐管理系统、林产品流通管理系统、林地征占用管理系统、森林资源流转信息系统等13个子系统组成的森林资源安全监管信息系统。制定全省森林资源流转规范化流程、林权信息管理系统技术规程等，涵盖森林资源监管的主要环节和职能，创建出一种融现代森林资源科学管理思想、理念、技术于一体的新型管理模式。

2、加强队伍建设，提高人员素质。加强资源林政管理必须建立一支高素质的林政管理队伍，我们始终把建立一支政治素质强，业务技术精，作风纪律硬，热情服务，廉洁奉公的林政管理队伍作为工作的重点，坚持内练素质，外树形象，把提高林政执法人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重，采取参加上级学习培训，集中自训，以会代训，安排自学，认真抓好适用于工作的各种法律、法规和相关业务知识的学习，注重在实践中提高业务水平。认真落实破坏森林资源责任追究制度和案件报告制度。全面提高资源林政管理的能力和水平。进一步规范森林资源管理和执法行为进一步加强森林资源林政管理队伍建设，采用先进技术，改善执法条件，进一步保持森林资源林政管理和执法队伍的稳定、全面提高森林资源林政管理和执法人员的素质外，还将积极采用新技术加强森林资源和林政管理，并进一步加大对森林资源林政管理的投入，以改善执法条件。切实加强对木材检查站的建设管理。各地要进一步加强木材检查站基础建设，加强对木材检查人员的培训和管理，进一步规范木材运输监督检查行为。要继续巩固好林业系统治理公路“三乱”的成效，确保不反弹。

3、积极向社会宣传林业法规政策，增强公民遵守林业法规的自觉性。

知法是守法的前提，为了更好地让公民了解、掌握国家林业法规和政策，要注意加强对林业法律、法规和国家林业政策的宣传。在利用电视、广播、报纸等新闻媒介进行宣传的同时，注意利用标语、宣传车、展板、宣传咨询等多种形式加大宣传力度，向公民宣传林业是生态环境建设的主体，是从事维护国土安全，促进经济可持续发展，以向社会提供森林生态服务的行业等知识，增强公民的环境保护和依法治林意识。

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关键词：森林资源;保护;可持续发展

中图分类号： F413.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.24.075

建国初期，国家一味的追求经济的快速增长，而忽视了对于环境保护和能源的再回收利用等问题，造成了环境的严重污染和资源的巨大浪费。现在国家已经改变了经济的增长方式，也改变了对于环境的意识，充分认识到了森林资源也是重要资源之一。从世界的范围来看，我国的森林覆盖率比较低，加之曾经无节制的开采浪费，已经严重破坏了生态平衡，为经济的可持续发展埋下了隐患。因此，加强森林资源的保护工作，促进林业的可持续发展，进而实现经济的可持续发展，已经成为目前林业工作者乃至全国人民的首要任务。

1保护森林资源的重要性

森林资源作为可再生资源，为国家的经济增长提供了有力的保障。首先，森林资源可以为社会经济的稳步增长提供物质保障，利用森林提供的木材，可以制作纸、家具、房屋的新建和扩建等，可以说生活中的方方面面都要用到木材。同时，对于林业的保护，可以更好的维护生态平衡、美化环境。最后，林业的良好发展还能促进人口、社会、环境、经济以及资源协调发展的基础性的产业和社会公益事业。

2目前国内林业发展的现状

尽管目前国家已经加强了对于森林资源的保护，但是由于各种方面因素的限制，各个地方均有不同程度的问题，已经严重限制了森林资源的可持续发展。因此，国内的林业发展形势依旧严峻。其中以部分监管人员水平较低且管理能力很差和国家政策落实不到位为最主要的问题。

2.1部分监管人员水平较低且管理能力差

目前，部分林业管理人员文化水平较低，管理能力较差，也缺乏森林资源管理方面的专业知识，缺乏法律意识，其中个别人甚至为了个人利益，无视国家法纪。在对森林资源管理的过程中，对于林地使用的审批、林地使用的管理和破坏林地的违法行为监管不到位，对国家的森林资源造成了不可估量的损失。

2.2国家政策落实不到位

国家为了保证森林资源得到很好的保护和发展，于1998年4月29日修订了《中华人民共和国森林法》，除了可以更好的保证森林资源的可持续发展，还可以防止森林资源遭受破坏。然而，因为种种原因，修正后的林业法落实不够到位。以林业扶持政策为例：林业扶持主要是指对有用森林资源在管理顺利资源上做出贡献的农民给予一定的经济补偿，然而在实际中，森林资源的拥有者有的没有得到扶持资金，依然需要使用个人资源来维护森林，这给种植森林的农民带来了巨大的生活压力。

3加强森林资源保护的措施

3.1升级林业管理，实现内部优化改革

要升级林业开采的手续办理的审批管理。首先，要审查申请开采单位或个人的资质，任何单位或个人在未取得国家颁布的林业开采许可之前，均不得从事林业开采工作。然而，要根据其开采的用途适量的审批开采量。不同的用途其开采量也是不同的，在开采的过程中要严格监控，确保其开采的数量与用途相符。最后要加强内部管理，对于文化水平较低，工作能力较差的管理人员，要及时剔除，对于存有严重犯罪行为的要给予法律制裁。

3.2加大宣传力度，提高民众意识

想要从根源上改善森林资源，实现可持续发展，民众的理论是不容忽视的。要加大宣传力度，向民众灌输保护森林资源的重要性，使其意识到森林资源的宝贵，正确认识森林资源的利用。以达到减少违反行为的效果，普及生态知识，提高民众的环保意识。

4结语

近年来，我国尽管已经加强了森林资源的保护工作，但是对于森林资源的管理仍处于起步阶段，首先要认清自己的位置和能力，要清楚的意识到加强森林资源的保护并不是意味着要无目的的扩大森林资源面积，这样做极有可能造成生态失衡，而是要更为科学的设置森林区域和范围，合理搭配森林内植物的种类，进而保护生态平衡，促进林业的可持续发展，并为国家经济的可持续发展提供有利的保障。

参考文献

[1]刘宏明.试论林权概念的修正[J].林业经济，2006，（11）.

[2]周训芳，吴晓芙.我国自然保护区土地权属法律制度及其存在的主要问题[J].林业经济问题，2006，（04）.

[3]周训芳.林业的历史性转变与《森林法》的修改[J].现代法学，2004，（05）.

[4]谢国保，谌丽.论森林资源法上的权利与权利冲突[J].中南林学院学报，2004，（06）.

[5]周琳.对我国自然保护区实行共同管理制度的探讨[J].中南林学院学报，2004（06）.

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关键词：森林资源管理；林地保护；林业发展；可持续发展

1.现阶段森林资源管理状况及存在的安全隐患

现阶段我国森林面积2，08亿hm2，森林蓄积151.37亿m3。人工林面积0.69亿hm2，蓄积24.83亿m3，我国的森林资源呈现着不断增长的良好趋势，我国的森林覆盖率由建国初期的8.6%发展到现阶段的21.63%（截至2013年），森林覆盖率得到了成倍的增长，与我国状况截然不同的是全球森林资源呈现逐年下降趋势，说明我国现阶段的林业资源发展良好。我国地域辽阔，森林资源分布呈现南多北少的趋势，森林资源管理制度不够完善，局部地区森林资源破坏严重，毁林开荒和滥砍滥伐等现象屡禁不止，严重危害生态环境。下面从以下几个方面阐述了森林资源管理方面存在的问题：

（1）过于看重眼前发展利益，不考虑森林资源的可持续发展，没有制定森林资源的长远发展目标，生态环境意识不足。目前，我国大多数林区经营森林资源都是以盈利为首要目的，往往只关注短期的眼前利益，没有森林资源防护意识，盲目而肆意地滥砍滥伐，严重引发水土流失问题，容易导致洪涝灾害频发，森林资源对生态环境的调节力度严重下降，林业资源的其它经济效益没有充分发挥出来。

（2）由于我国现阶段对森林资源管理方面的法律、法规以及制度都不够健全。相关条例规定不够严明，目前还处在“人治”阶段，森林资源管理法规的不完善使得不法分子有机可乘，有法不依的现象时有发生。

（3）缺乏有效的管理手段。目前仍然没有一套行之有效的森林资源管理技术体系能够应用到具体实际管理中，目前亟需一套集调查、统计、规划、监测、设计、管理以及采伐一体化的森林资源管理技术体系。只有建立全面的管理信息资源库，才能实现对林区快速准确的调查、统计，全面的规划、设计，高效的管理以及有效的监测。

（4）缺乏行之有效的森林经营方案。由于各种因素，目前我国很多林场缺乏行之有效的森林经营方案，导致了林业采伐限额制定标准不够准确，林业资源没有物尽其用。缺乏优秀的主导产业，品牌影响力不足，在激烈的市场竞争中无法取得不败之地。

2.强化森林资源管理的措施

2.1强化林地林权保护管理

加强对林地的保护管理，严防林地被非法占用。森林资源的根本就是林地，森林管理人员需要谨记“皮之不存、毛将焉附”的道理，必须把林地的保护放在首要位置。依靠《刑法》修正案有关破坏林地的量刑标准，做到有法可依，充分明确森林资源产权，健全森林资源权属管理制度，做好林权登记发证尤其是退耕还林地地权发证工作。

2.2加强和改进森林资源采伐限额管理

对森林资源采伐实行分区、分类管理策略。森林资源作为一种可再生资源，需要切实做到合理采伐。要严格依据森林采伐限额制度的规定进行采伐，从源头上控制采伐量。对一些需要特别进行生态保护的区位和森林资源消耗超过限定额的林区，要降低该区域的木材采伐，以便于森林资源的再生；对于人工培育的商品林，可以按量采伐，以便于使林场获得更多的盈利。

2.3加强综合监测体系建设

综合检测体系，是指利用现代化高科技手段实现对林区生态环境以及林区植物生长水平的全方位监测。除了要对林区森林资源进行监测外，还需要监测其它内容，通过对森林、环境、气候、动物等一系列森林资源的检测来构建完善全国范围的森林资源与生态状况综合监测体系，这样能够实现对我国整个区域范围的各个林场的评估。要切实做到对林业资源的监控，全面构建林业资源管理体系，实现一个基础流环境，大力提升林业资源监测的准确性与及时性。

2.4科技支撑体系建设

2.4.1实用技术推广普及。不断展开对林业工作者专业技能方面的培训，从科技素质与人文素质两个方面提升林业工作者的水平。定期举办多类型的专业知识讲座以及技能培训，尽可能使每一个林区工作者都能成为现代化的高科技林业人才。另一方面，组建一支科技创新队伍，引进高端科研人员，不断推广新技术、新工艺。

2.4.2林产加工技术改造。以某项具体的林业项目为改造原材料，实施林产深加工方面的技术改造，林场管理者要大力提倡林产品加工企业技术方面的革新，向林产精加工与林产品系列化方向发展。

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[关键词]森利资源;林政管理;可持续发展

环境问题与经济发展的问题与矛盾，是当今社会普遍发展存在的重要问题。保护环境与对生态环境进行保护与改善，成为当今社会所面临的重要而又十分艰巨的任务。人类在与大自然的斗争中经历了物我敌对、为我所用与亲近大自然的几个时期，最终开始走向了建设生态文明发展的道路。建设生态文明社会应该强调的是人与自然和谐发展，人们在发展经济的时候应该不对环境造成破坏能够保持环境的整体性与其他物种的生存不被破坏。人类与自然和谐相处。森林作为陆地上重要的生态系统的主体是重要的资源，担负着维护生态平衡与促进社会经济的可持续发展的重要使命。林业的可持续发展只有建立在一定数量与质量的森林资源的发展基础上才能够发挥森林资源的多功能化的效益。所以，如何能够解决林业可持续发展的关键因素就是如何能够做到扩大森林资源，能够把不同类型的林业资源充分的利用起来，能够合理的对森林资源进行保护，对森林资源加强保护与集约化的管理，能够合理的利用好森林资源，能够科学化的开发与利用森林资源，能够实现森林资源的基础发展与经济发展从耳根人能够实现林业的可持续发展。

1增加森林资源量，提高森林资源质量

森林资源的培育工作才是林业可持续发展的重要关键因素，没有资源作为保障，没有办法实现森林的生态平衡与物种的可持续发展。通过实践证明，森林培育的发展，需要靠着技术的发展与进步。根据我国《国民经济和社会发展的十二五计划》要求，我国每年需要增加两千万公顷的森林面积，这也是新时期林业工作开展的最基本的目标。能够采取科学的方法解决目前我国森林资源总量不足与森林质量较低的问题。首先应该从林业的经营与造林设计考虑，能够提前整地，适时地进行植树造林活动，能够集约型经营，对幼林进行抚育工作，能够定向培养等等从多方面实现现代化技术与管理的突破。从而能够最终保证林业科学技术发展更好的转化成为社会生产力。此外，能够加强对现有的林地现代化技术的管理与突破工作，能够更好的保证科学技术能够转化为现代化社会生产力，加强对现有林地的抚育工作，能够对低产能林地与残次林地进行改造，合理的调整好林地的树种与树龄，提高森林的质量。

2科学的经营与管理好森林资源是可持续发展你的重要前提

森林资源是林业进行生产活动等等一切活动的物质前提与重要保证。森林资源的多少与质量的好坏都直接关系到能够否实现森林资源的可持续发展。森林资源的主要管理任务就是能够实现对森林资源的培育与保护，能够利用好全面的监督与管理的措施，能够解决森林资源的开发利用与保护过程中可能出现的一些问题。能够为扩大我国森林资源面积、提高森林资源质量与保护森利资源，充分发挥森林资源的重要作用奠定好坚实的基础。森林资源的管理内容，首先应该能够建立一个森林资源的详细的数据档案，能够实时的掌握着森林资源的面积、树种、种类与质量等等，对这些数据都能够作出十分详细的记录，能够对森林资源进行科学的规划，分类的进行经营工作，能够建立一个法律而又科学化的规章制度，确立森林资源的技术体系。此外，能够实现对森林的利用与管理，科学的加以规划，组织与利用好森林资源的利用，实现对森林资源的正常合理的开采与植树造林的宏观控制工作。最后，能够监督与检查好森林资源管理过程中相关的法律法规、经济发展、行政工作以及科学技术的具体的落实与执行的情况，能够保证森林资源管理能够有秩序的进行下去。

3加强对森林资源的林政管理工作

林业执法的相关部门能够通过法律的手段对林业进行宏观的调控有着重要的社会意义，林也是具有生产与公益功能的重要行业，能够对社会经济的可持续发展有着重要的促进作用。但是由于林业自身的发展存在着市场经济发展中的需要阻碍的原因，能够通过法律法规对林业加以强制性的发展进行保护，是促进林业可持续发展的重要的手段。首先，能够严格限制开采，能够确保开采得到严格的执行，控制好森林资源的合理消耗。应该将开采工作落实到具体的乡镇中区，能够对于申请办理开采许可证的单位与个人提交的申请进行认真与严格的审核，能够严格把关，科学的制定好森林资源的采伐方式与强度，能够提交给上级领导与林业的主管部门进行审批。能够严禁在抚育林中进行开采，能够做到伐中检查、伐后验收。能够凭证运输，凭证加工，对于违反规定与违反法律的人员能够依法处置，能够严格控制好，按着法律程序对其加以控制。此外，能够严格控制好开采的数量，能够有效的解决林地逆转的问题。根据以往对于林地进行培育、发展森林资源的时候，忽视了对现有的森林资源的保护管理。有一些乡镇只看到了眼前的利益，短期的行为，林业的可持续发展落实工作五到位，造成了超额采伐问题的出现，许多的林地都超负荷变成了稀疏林地，许多的稀疏林地都变成了无林地，使得林地严重超负荷，这样就严重制约了林地的可持续发展。对于这样问题的出现，首先作为政府机关单位应该办法相应的林地开采证明。能够明确落实好权利责任与义务，能够建立追究责任的制度。一旦出现了超额开采的问题，对林地造成破坏一概追求责任人的法律责任。能够加强对征占用林地的审批程序，能够彻底杜绝非法占用林地与毁林开垦事件的发生。第四，能够对一些产能较低的林地与疏林地交由各地方政府进行查处，能够合理确定好对其进行改造的计划于目标。能够加强执法力度，能够制定好合理的保护林地的计划于规划，能够严格按这不同的林地用途，采取相对应的林地保护措施。能够严格实行林地用途的管理机制，能够让超额开采得到有效的根治，能够让林地得到逆转与根治。

4能够加强执法队伍的建设工作，提高执法队伍的素质

首先能够提高森林资源的执法人员政治上过硬，作风正派与业务精通管理的规范化。能够建立一个严格的执法人员内部的管理与约束的机制，能够对于执法人员出现了违法乱纪的情况进行严肃处理工作，能够实现执法队伍的纯洁性与执法力度的有效性。能够改善执法人员的执法条件，能够划拨合理的执法必要的经费，能够保证基层森林资源的林政执法人员的队伍稳定性，能够发挥人民群众的监督与管理的作用，能够为森林资源的林政管理工作创造一个良好的群众性基础，发挥群众的作用。深化森林资源的环境保护与管理问题，最根本的出路就在于对管理方法的改革，能够适应新时期林业资源发展的需要，能够对于不利于管理的森利资源能够有效的加以保护，能够严格制定好林地资源经营与管理办法，采用一些操作性强的配套措施进行管理，能够逐步提高办事效率与监督管理力度，能够严格执法。

加强林业森林资源林政管理工作实现森林资源的可持续发展，需要加强执法机关单位与相关的行政管理人员共同的努力，能够完善相关的法律制度，能够实现我国森林资源的可持续发展，能够做到人与自然的和谐相处。

作者:张慧勇 单位:陕西省安康市汉阴县农林科技局

参考文献

[1]金春生，李婷.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展的策略分析[J].农业与技术，2015，（19）：55-56.

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1.1生态平衡原则

森林资源是一个由森林群落与外部自然环境所构成的生态系统,具有自我调节能力及自我修复能力,且森林生态系统在陆地中所占面积较多,对整体自然环境影响较大。因此维持森林生态系统平衡可以使整个自然生态系统处于相对平衡的状态下。在我国森林资源保护管理中,将可持续发展理念放在首要位置,维护森林生态系统的平衡,在不破坏森林生态系统的情况下,对森林资源进行适当合理的开发与利用。

1.2经济效益原则

森林资源具有一定的社会效益和经济效益,森林资源的多少能够体现一个国家现阶段的经济发展情况。在基于可持续发展理念上进行森林资源管理时“,经营”是核心活动,当然,这里所谓的“经营”并不是像以往一样进行高额投入的森林资源生产过程,而是通过科学技术手段,使森林资源得到更加经济型的增长,例如采用先进技术对森林区域内的植物进行改良加工,制成营养含量较为丰富的食材,在对森林资源进行最小消耗的前提下,得到最大化的经济效益。

1.3可持续发展原则

在对森林资源管理的研究中,可持续发展是其中最核心的原则,同时也是伴随着经济快速发展而有限资源与经济需求形成巨大矛盾时最实用的原则。所谓可持续发展,从字面上理解,意思是说人们不能为了眼前的利益而忽略长远的利益,在对资源进行大力开发利用之后需考虑到整个系统后续发展的理念。因此,在森林资源管理时必须以这个原则为指导,在对未来后续发展进行充分考虑的前提下,最大限度地对现有资源进行利用,并争取在二者之间寻找一个最恰当的平衡点。

2可持续经营观下森林资源管理中存在的问题

2.1森林产权制度不完善

要想森林资源管理在健全的模式下进行,首先必须制定一个完善的林业产权制度。在改革开放以后,我国在土地、农业、林业方面均进行了多次大规模改革,但是也遗留下了不少问题,在林业制度改革方面的主要问题是森林资源的所有权和使用权之间的界定界限不够明朗,这会导致我国对森林资源的开发利用不够集中化,难以导入高科技手段,使得森林资源无法得到最大限度的利用和开发。

2.2森林资源交易制度不完善

在这个经济快速发展的时代,国家和政府通过鼓励企业家对森林资源进行承租、拍卖等活动来对现有的森林资源进行大规模的开发与经营。虽然这种活动形式一直在进行中,但由于我国森林资源交易制度尚未完善,更缺少一个系统能够对我国的森林资源交易行为进行正当评价和管理,所谓无规矩不成方圆,在这种制度尚未完善的情况下,我国森林资源交易活动也一直无序混乱的。

2.3森林经营者自身能力缺陷

在现有阶段,我国对森林资源经营者进行了一个大致的分类,主要包括企业和个体两大类型。这两种类型的经营者在森林资源开发中专业管理知识相对薄弱,缺少对长远发展的追求,眼光较为短浅,重在获得眼前的短期利益,为了能够取得最大的经济效益而不断破坏森林生态系统。造成这一现象的原因主要是因为个体和企业经营者管理水平不足,缺少相关管理知识和创新理念,当然也与产权经营权和所有权矛盾相关联。另外,现有的森林经营者直接普遍存在竞争关系,为了保护自己利益不受损害,拒绝与竞争者直接进行必要的合作,这样一来森林资源经营体系中很难形成规模化管理,从而影响了我国森林资源的开发。

3基于可持续经营观下森林资源管理的几点建议

3.1加强有关部门对森林可持续发展管理意识

目前全球在经济方面的发展逐渐趋势与经济一体化,跟随者这股热潮,我国也逐渐建立了自己的市场经济体制,由此一来,政府部门所扮演的角色也由原来的管理层面慢慢转向了服务层面。在这一转变的驱动下,我国各政府相关部门都应加强基于可持续发展理念下对森林资源进行保护的意识,具体的表现在于为森林资源交易活动制定完善的法律法规,并建设良好的市场投入运营,为森林资源经营者提供一个更好的平台去进行交易活动,与此同时,还应大力加强对交易市场的监督与管理,提供应有的技术支持服务。

3.2健全森林资源交易市场体系

要想使我国森林资源经营管理模式变得有序发展,首要任务就是建立完整有效的市场交易体系。首先要建立一套标准化管理文件来规范目前的经营市场,例如林业产权登记标准、林业产权交易标准、森林资源体系评估制度等等,这一系列标准的制定都可以规范现有的交易市场,使得整个经营管理活动在一个有序的状态下进行。与此同时,我国还需要建立较集中的森林资源交易场所,避免经营者在之前零散的交易场所进行交易,这样可以大大提高经营者的管理效率,在最短时间内得到最大的利益,并能够从源头上规范交易市场的管理,使森林资源的交易活动在一种良好规范的氛围内进行。

3.3建立监督部门对森林经营进行管理

在对森林资源交易市场进行规范化之后,必须建立起相应的监督机构,才能使交易活动长期处在有序的状态下进行,且森林经营管理活动牵扯到我国巨大的经济效益和环境效益,因此必须设立一个专门的监督机构对这一系列行为进行监督,能够随时随地对经营状况及环境破坏状况进行管理,并在管理的过程中不断发现问题解决问题,指导森林资源经营者更好地进行森林资源经营活动,促进自然界生态的平衡,使整个林业生态系统在可持续发展的理念下有序进行。

4结语

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关键词：林业改革；森林资源保护；森林资源管理

森林资源作为我国的能源的重要组成部分，随着市场的需求量不断加大，必须要加强对森林资源的保护和管理，才能够实现深林资源的可持续化发展。面对当下我国林业改革中森林资源的保护和管理的不利现状，必须要努力的进行改革，寻求森林资源保护和管理的新途径，才能够实现我国森林资源的有效保护，从而实现我国人类、社会和资源的协调可持续发展，促进我国森林资源保护展现出更加实实在在的效果。

一、改革过程中森林资源的保护和管理的问题和困难

经过调查研究，当下我国改革过程中森林资源的保护和管理的问题和困难主要表现在以下几个方面：

首先，在改革的过程中，森林的采伐指标存在着不合理分配的问题。由于我国的森林分布存在着一定的不平衡性，而且当下随着我国的林业改革，森林采伐的指标要求非常的严格，但是在制定采访指标的时候与森林的经营存在着严重的不符和矛盾，这样就导致了森林资源的采伐指标存在和实事不符的现象。如果一味地追求经济利益，就会导致森林资源的不断被破坏，尤其是受到一些采取财权集团的控制，这都给林业的改革造成了巨大的矛盾和障碍。尤其是某些财权为了经济利益，就会使部分掌握采伐指标的投机人员以低价收购林农手中的林木，更有甚者会钻政策空子而将采伐目标瞄准了天然林，这都给林业资源造成了巨大的威胁。

其次，随着改革的推进，导致了对森林资源的争夺愈演愈烈，导致了森林资源的流通秩序混乱。由于我国的森林资源有限，所以，各地纷纷的对辖区的林业资源加大了保护和重视，于是产生了对林业资源的地方保护主义。一些地方政府严格限制林业资源的流通，坚持宽进严出，或者是不以市场需求为导向，私自决定该地区的木材往哪里运，往哪里卖，不往哪里运，不往哪里卖，导致了木材资源的流通严重的混乱，从而扰乱了市场经济秩序，导致了林业企业的经营自丧失，而且导致了企业收购非法林木的行为，进而引发森林资源的乱砍滥发。

最后，违法征占林地，乱砍乱伐，非法买卖的现象依然是存在的，而且有不断扩大的趋势。部分地区单纯为了经济发展和城市的建设，在规划中缺乏森林资源的保护意识使得很多的工程建设肆无忌惮的征占林地，大量生态林、防护林遭到破坏，导致而森林资源的破坏，森林覆盖率大幅减少，减少了我国森林资源的总量。同时，一些地方政府为吸引投资项目，违规简化甚至亲自为企业办理林业报批手续，加剧了违法征占林地的现象，导致流失大量森林资源。

二、解决改革过程中森林资源的保护和管理的可行性举措

为了有效地解决当下我国改革过程中森林资源的保护和管理的问题与困难，必须要加强森林资源的保护意识，加大保护力度等举措，具体来说，可以从以下几点进行有效的探索：

首先，加强在林业改革过程中一系列规章制度的完善，避免改革出现漏洞，让不法分子有机可乘。在进行林业改革的过程中，必须要完善相关的机制建设，尤其是关于林业资源的保护和管理工作的制度和措施。为了使林农可以切实获得林木采伐处置权，必须落实林业改革的相关配套措施，公平公正地配置采伐指标，并由林农自主确定采伐方案、采伐r间及采伐方式，真正赋予林农相应的林木处置权，达到林农自主经营的目的。另外，在进行具体的采伐报案备案中，经过不断的吸取发达国家先进的经验，制定合理的采伐方案，包括对采访区域和面积的设定等。

其次，严格限制乱砍乱伐，尤其是加强森林采伐限额监管。乱砍乱伐的现象屡禁不止，直接威胁到我国林业的改革和森林资源的保护，因此在对林业资源进行管理中必须要加强对乱砍乱伐现象进行有效的监管，坚决杜绝不符合要求的森林资源采伐活动，防止森林资源遭到破坏。在采伐中，要严格限制，坚持凭证进行采伐，而且在办理采伐证时要进行严格的审查，然后设计并进行公示，从而在采伐活动中严格控制作业质量，一旦出现采伐不规范的问题，必须追究发证部门的管理责任，同时，采伐后，严格对采伐作业的质量进行验收。最后，必须要加强对采伐的工作尤其是涉及到的采伐限额、生产计划执行状况进行详细的记录和报告，从而提高采伐的规范性，不给不法分子以可乘之机。

再次，加强对公益林的保护，尤其是建立相应的补偿机制。随着我国及林业的改革，很多不法的分子把目标对准了公益林，因此，必须要加强对公益林的保护、重视程度，才能够加大对公益林的保护力度。在对公益林的保护上，可以根据各地区的实际情况，采取一些灵活专业承包、联户经营等方式，实现森林资源保护管理中“权责利”的相互统一。而且要进行公益林的分级保护，比如普通保护、重点保护、严格保护相结合的分类管理模式。另外，仅有保护措施是不够的，必须要完善一些补偿的机制。政府要筹集资金，建立公益林的保护补偿基金，充分、有效地提高责任人的保护意识，加强对公益林的保护。

最后，科学制定城市发展规划，加强对林业占地的保护力度。在城市建设中，不能够肆无忌惮的发展经济、进行城市建筑，发展的同时要结合林业的发展区位以及功能分区，出台相关的占地保护举措，坚持严惩少批多占、未批先占等林业用地违法行为，避免林地破坏与流失。同时，加强对林地征占建立科学的、合理的、严格的审批程序，充分的论证占用的科学性，尽可能的减少对林地的征占，严格控制林地用途，确保林业资源的总量，提高对森林资源的保护，尤其是确保我国森林的覆盖面积不减少，从而实现林地使用的社会与经济效益相统一。

三、结语

随着我国林业的改革过程中，我国的森林资源保护工作得到了很大的提高。正所谓“凡事都具有两面性”但是，在现实的过程中，林业的改革也对林业资源的保护和管理产生了一些矛盾。必须要努力完善配套设施、加大管理和改革的力度，尤其是加强建立公益林保护及补偿机制和严格采伐的监管、审批，才能够有效地加强在林业改革过程中森林资源的保护和管理。从而，有效地保护我国的林业的可持续发展，促进在满足当下经济发展的同时，实现经济发展与自然承受能力的平衡发展。

参考文献：

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