水利工作建议范文

导语：如何才能写好一篇水利工作建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农村水利重点 措施

一、今后农村水利工作的重点和方向

农村水利工作要围绕“一个目标”（即农业增效、农民增收、农村稳定目标），利用“两大优势”（即水资源优势和水务一体化优势），确立“三个协调”（即安全、资源、环境协调发展），不断完善“四个体系”（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系），发挥“五个方面作用”（即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）．今后，农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉、河道清淤以及农村水污染防治、水资源保护，推广有效益的技术项目，搞好技术示范工作．

（一）要积极推广节水灌溉技术．实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障．加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解决农业面污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置．要加大节水设施与节水技术的推广力度，扶持节水灌溉典型，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发展浅湿灌溉技术，有条件的地方对主干渠道逐步实现衬砌化．

（二）要努力提高农田灌排标准．随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、排涝水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究．今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务．同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用．

（三）要加大农村水环境治理力度．近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生；同时，水土流失影响了农村的生态环境．加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，越来越显得重要．

（四）要加快小城镇防洪排涝工程建设．随着农村城镇化、集镇城市化进程的推进，迫切需要解决农村小城镇防洪排涝问题，特别是从抗御突发性台风暴雨受到的灾害影响来看，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，甚至有的小城镇还没有形成完整的防洪除涝工程体系，一旦发生较大的洪涝灾害，必将给广大人民群众的生命财产造成损失．

（五）要提高农村供水能力．目前，农村居民饮用水和农村工业用水主要是利用地下水，出现了农村发生地质灾害的隐患，故必须提高农村特别是小城镇的自来水供水能力，加快管网铺设，解决农村居民生活用水和工业生产用水，顺利推进地下水深井的封填工作．同时，在生产力布局上应综合考虑，加强村镇科学规划工作，修建截污处理厂，解决污染源，提高污水处理能力，形成良好的环境风貌．

（六）要进一步完善农村小型水利工程经营管理改革．农村水利是农业现代化不可缺少的基础设施，不具有完全市场化的竞争能力．目前，农村水利工程建设和管理中，一家一户办不好的农村水利工程的建设和管理工作，应该通过建立农民用水户协会来进行解决．要按照“谁受益、谁负担、谁投资、谁所有”的原则，明晰工程所有权，放开建设权，搞活经营权，规范管理权．小型农村水利工程具体的经营管理方式，可以根据工程类型、特点和当地经济社会环境灵活掌握，还可以由水利站直接管理，也可以通过产权转让私人经营，还可以采用经营管理权承包、租赁或聘用“能人”等方式加强经营管理．在目前情况下，政府既不能把农村水利当作“包袱”甩掉，也不能继续沿用计划经济体制下政府包揽的做法．在租赁、承包甚至产权转让的工程管理中，要切实防止掠夺性经营．

二、主要措施

第一，要进一步提高对农村水利的认识．农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，没有防洪除涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的稳定．农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分，应该保持与经济和社会同步发展，并适度超前．要紧紧围绕农业和农村经济发展要求，用先进技术和先进设备装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利，为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑保障，加快传统农村水利向现代农村水利的转变，实现农村水利的新飞跃．当前，农村水利建设遇到了前所未有的困难和问题，但农村水利始终承担着支撑农村经济发展和社会稳定的重任，只要我们正视困难，多调查、多分析、多研究，并拿出切实的对策，就一定能够推进农村水利基本建设持续向前发展．

第二，要建立税费改革后新的投入机制．过去，农村水利之所以取得较好的成绩，其中关键的一条是有比较可靠的资金来源和劳力投入．现在，农民增收速度缓慢，财政投入不足，逐步取消劳动积累工和义务工，实行“一事一议”，这对农村水利发展带来了新的影响，使农村水利发展机制特别是投入机制和组织形式发生了变化．因此，各地要积极探索，尽快建立起多元化、多层次、多渠道、制度化的农村水利投入机制．一是县、乡两级政府要将当年可用财力的2％～4％用于水利建设，实现财政转移支付；二是坚持分级负责、划分事权原则，明确投入主体；三是要继续按照“受益负担”原则，组织受防洪工程保护的所在地区企事业单位和城乡居民修建防洪基础设施；四是要利用市场机制引导农民投资兴办农田水利工程，使农民成为农田水利基本建设的主体；五是要抓好“一事一议”的试点工作．

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【关键词】水利工程；问题；措施；

一、 水利工程管理中存在的一些问题

要想加强对水利工程的管理，我们就要了解目前水利工程中存在有哪些问题。本文在实地考察和参考众多文献的基础上，分析概括出我国水利工程管理存在的问题有：

1、管理体制缺乏科学性

立项作为我国水利工程建设的第一步，这直接关系水利工程项目的成败。水利工程在建设之前必须进行科学的规划，并进行详细的设计，充分考虑各种因素，保证水利工程设计与实际情况相一致。一旦水利工程的项目设计不合理，就很难达到预期的效果。在水利工程项目建设阶段，仅仅考虑水利工程的直接投入，只重视了项目建设管理， 而忽视了水利工程竣工后期的运行管理，重建轻管，致使水利工程运行管理难以为继，工程效益难以充分发挥。另外，水利工程资金管理方面存在很多问题，资金的投入和机制建设，主要表现在工程资金筹集不足、地方配套资金投入不到位，导致建设标准降低，质量难以有效保证，这些都严重的阻碍了我国水利工程建设的顺利实施。

2、没有充分落实质量监督

目前，我国水利工程施工过程中，存在监管不严的问题。水利工程监管不严直接关系到水利工程的质量，而水利工程的质量又关系到人民群众生命财产的安全。最近几年，我国水利工程的质量形式不容乐观，主要表现在水利工程漏水、裂缝、决堤、溃坝时有发生，经不起大自然的考验。本质原因就是专业技术人员缺乏，工程质量监管力度不够，监管技术比较落后及资金投入不足。我国水利施工的环境比较复杂，各种安全隐患需要充分考虑，并进行风险管理，以此保证水利工程的质量和工程的进度。由于水利技术人才尤其是基层水利单位人才严重短缺，不能与大规模的水利建设相适应，项目法人组成不合理，专业人才偏少，项目管理不规范，项目监理有些身兼数职（岗），无法保证跟项目监理，导致工程质量无保障。质量监督部门只能对关键环节现场检查，而大量日常质量管理主要靠业主及监理人员完成，监督不到位易导致质量问题发生。另外，我国水利工程需要定期的修善、管理、维护和调整，否则就会缩短水利工程的实际使用寿命，这样不利于水利工程作用效益的正常发挥。

3、水利工程的资金问题

目前，我国的水利工程管理的资金环节也出现了问题。很多地方的自筹资金没有落实，下拨资金也层层裁留，这就使得在工程的建筑中出现资金周转上的困难，影响到了水利工程的建设。

二、加强对施工合同的管理工作

1、加强水利工程安全的管理

我们要提高安全意识，增强对水利工程安全的管理。在水利工程周围进行水土资源开发或是旅游业的开发，要以不损害水利工程为前提，必须要确保水利工程的安全。在原则上，我们不得将水利工程当做交通通道来使用。在某些情况下，必须用河岸的堤坝、大坝坝顶来兼做公路的，需要经过科学的验证和相关部门的批准，并且在使用时要采取一些安全措施来维护水利工程的安全。

2、加强基层管理人员管理与培训

按照中央水利改革发展指导意见，加快水利人才培养招聘工作，加强基层水利队伍建设，对基层原有工作人员从思想上，专业技术上，工程管理方面定期的，有计划有步骤的进行培训，通过培训，考核来不断的提升基层管理人员的素质和业务能力 。

3、做好水利工程维护保养工作

搞好水利工程维护保养工作，是水利工程发挥长效作用的保障，必须多方筹措资金，搞好水利工程维修养护。中央财政投入是落实维修养护经费的根本保证，在加大国有公益性水利工程维修养护经费中央投入的同时，各级地方政府要积极从土地出让金中，足额配套县级维修经费，有条件的设立县级维修养护基金，从水利工程效益、财政收入及社会等方面充实基金，确保水利工程长效运行。通过此途径提高水利工程运行能力，发挥正常的功能和效益，加快水利工程设施整治。

4、加强农村水利建设

水利工程管理主要是为了解决灌溉问题，所以必须对农村水利灌溉进行整体规划，明确权划界，明晰产权，通过拍卖，承包，租赁等形式调动农民投身水利建设积极性，保证农村水利灌溉的正确实施。水利工程管理部门可以通过整体规划、布局和设计，将农村水利工程建设与土地复垦、农业开发、公路建设、植树造林有机结合起来，科学、合理地利用水利资源。同时，水利工程管理可以采用以水养水的方式，建立良好的水利工程运行机制，逐步完善农村水利工程设施，保证农村水利灌溉的顺利进行。

5、加强水利工程管理的信息化建设

随着现代信息技术的不断发展，水利工程管理也应该引进现代化信息技术，实施有效的水利工程管理。同时，水利工程管理咨询服务已经成为水利基础产业之一，其对水利工程增长的贡献也越来越大，所以信息技术是水利生产活动的内在动力，促进水利工程管理水平的提高。

三、全面加强现有农田水利工程的使用管理与养护

首先、安全管理。我们应大力宣传《中华人民共和国水法》，不仅要预防因自然灾害而对水利工程带来的危害，而且还要预防人员的破坏，水利工程的建设没有主要与次要之分，每个环节部分都是至关重要的，尤其对于工程配套设备的建设质量方面一定要得到全面的保证。其次，内业资料管理；必须要有齐全的工程管理标准与规定、法律等相关资料；施工设计图纸、施工记录、检测结果等内容必须纳入工程项目的档案之中。

其次、经费管理。应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准，按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况，向受益人与收益企业收取一定的资金费用，并将收取来的费用作为工程的后期养护。

最后、人才培养与技术推广。水利工程建设是一项效益时间长的工程，所以，在对其建设规划过程中应考虑到它的长远发展；地方水利部门应制定短期培训等措施，对管理人员的业务知识进行全面的培训，并且还要大力推广工程建设的新技术，以此确保农田水利工程建设能够与日渐发展的农业生产以及人民的生活相适应，从而让水利工程在建设过程中将自身的效益充分的发挥，以此对农民进行良好的服务。

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1.1监理在项目投资决策阶段的作用

在此阶段中，项目经理依据本身的专业知识体系系统，论证项目的技术、质量和安全等方面内容，并且在预算投资情况时，对于工程建设中对工程造价带来的影响和问题要全方位的进行考虑，进而将相应的解决方案制定出来，进而将工程的经济效益有效地提升上来。

1.2监理在设计与工程招投标中的作用

在投资决策之后，就为工程的设计阶段，对于工程经济效益带来影响的第二个阶段，能够有着完善的设计方案，对于工程的投资回报和效益都会带来非常直接的影响。对于招投标人员的工作，监理工作人员一定要积极地加入进去，对编标的内容要予以细化处理，按照工程造价的预期控制目标来完成工程的招投标工作，进而为工程后续的稳定有序发展提供相应的推动作用。

1.3监理在施工阶段发挥着更为重要的作用

对于割裂合同付款计划工程监理一定要细致认真的编制出来，对于资金流计划进行认真的审核，对于合同付款情况依据工程进展情况进行分析，并且，将调整的建议及时地提出来，对付款申请进行审核，之后对完工付款书进行认真地签发，为工程经济效益的提升提供一定的保证。

1.4监理在工程评估阶段和工程完工阶段的作用

实际造价和投资结果最能够通过竣工结算阶段反应出来，此外，也会直接地联系着双方的经济效益。所以，应该依据各个阶段和合同的规定，对于工程的预结算进行认真的审核，合理合法的确认多算工程单价、不切合实际的补偿和签证等提升的费用，对于工程的经济效益要认真的进行总结和分析。

2提升工程监理在水利工程经济效益作用的措施

2.1对施工组织设计要认真审核

施工前，监理需要按照合同文件和规范的规定，将程序依据工程项目合理的建设起来，与水利工程项目的规模和性质要有效结合起来，从现场的具体情况入手，对应于施工单位的组织设计要仔细认真的进行审核施工，对于有无存在合理的施工进度计划进行研究，对于施工经济管理和施工技术是否合理进行分析，在保证施工安全的基础上提升施工质量，确保有着先进的设备和高质量的工作效率。将建设工期有效地压缩下来，进而降低工程成本，确保能够有效实现工程投资目标。

2.2对工程进度结算款认真审批

严格依据合同款执行工程价款进度支付情况。对于工程内容与合同条款要求有无相适应，监理要认真进行核对，工程质量只有合格计量支付才能够开展起来，审核时监理应该依据合同要求的工程量清单，单价和结算方法来完成此项工作，要有验收记录存在于已完成的项目别是一些隐蔽的工程，对于工程数量依据设计施工图纸进行核实，在结算工程量时要依据合同规定的计算原则来完成此项工作。

2.3对于设计变更事项认真对待

在施工时，设计变更和工程新增的情况会经常出现，可调单价就存在于其中，其中因为一些情况会有差价调整的项目出现等，工程项目的造价就会受到这些现象的影响，这样原来的预算投资就会被实际投资所超出，所以，对于设计变更事项和新增事项一定要重视。这就需要监理严格控制工程的变更；对于工程需要进行调整的单价本着公平、公正、合法和合理的原则去调整。要严格验收、签证和测量变更的事件，防止有多估冒算和弄虚作假的情况出现，防止决算中将不属于签证范畴的内容加入进去。

2.4对工程的索赔事件要认真处理

承包人对发包人的索赔通常为水利工程建设中经常遇到的索赔。所以，承包人在执行合同的时候依据法律及合同的规定来完成索赔事项的，并不是有发包人承担责任和自身的过错所导致的，在相关证据的基础上，将给予补偿的要求应由监理工程师提出来，主要涉及工期的延长和经济上的补偿内容等。只要承包商自身没有责任，成本增加和工期延长是由外部因素导致的，这样的索赔就都应该被提出来。对于工程施工时的种种事件，工程监理必须要及时掌握，准确无误地进行处理解决。

3结语

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【关键词】水库工程 管理 养护 建议

随着“管养分离”理念的普及和应用，水管单位打破了传统“修、防、管、营”水管体制，机制不灵活、维护经费不足、体制不科学等妨碍水库工程管理发展的主要问题均得以解决。但是，从目前情况来看，少数水库工程管理养护工作仍处于被动地位，依然有部分问题亟待处理。

1 影响水库工程高标准运行的质量因素

伴随经济社会建设的前行脚步，我国水库建设得到快速发展，水库规模不断扩大。水库在防洪、供水、发电、灌溉和养殖等方面均有积极作用，运用好水库的功能可以有效推动农业、工业等的发展，因此，水库的维修和护养工作显得尤为重要。水库管理人员应认识到这项工作的重要性，加强水库维修、护养，确保水库工程安全。在运行过程中，水库不可避免地会受到损害，其中较常见的受损原因包括：

第一，受物理作用和化学作用的影响。在水压渗透、水流冲刷的物理作用下，水库工程建筑物在工作过程会受到损害；其次，因酸碱腐蚀、盐类侵蚀等化学反应长期作用，水库工程建筑会有损伤。第二，受主体因素和客观条件的影响。水库工程受损的主体因素主要包括水库工程勘测、设计、规划。水库工程主体因素对工程建设物的损害是直接的，也是其自身难免会存在的不足。其次，客观因素是指工程建设实施过程中的施工不规范，不按设计规定进行建设，或是质量监控失职等都会造成水库工程建筑物存在先天缺陷。第三，受自然因素和非自然因素的影响。水库工程设计时未能预测的超标准的自然因素、非自然因素的作用，往往也会使水库工程建筑受到损伤。例如，超出预期的泥石流、洪水、地震等灾害。

2 提高水库工程管理与养护工作的合理建议

倘若水库管理和养护工作不到位，极易降低水库工作性能，缩短工程寿命，严重地甚至会发生安全事故，进而损害人民与国家生命财产。因此，水库工程管理人员应妥善养护水库建筑物，定期进行维修，以减少不利因素影响，推进水库工程可持续发展。具体来说，应做好以下基本工作：

2.1 明确管养单位职责，调动工作人员积极性

现阶段，改革水管单位体制需要分离水管单位工程维修养护与管理人员，创建具有独立法人地位的高水准水库养护单位，并建立该单位与水管单位合同关系，以参与社会化、市场化运作，建立健全自负盈亏、自主经营的新型管理格局。

2.1.1 水管单位职责

一般认为，水管单位属维修养护工程业主，且处于工程维修、养护工作甲方地位，其主要日常工作为：以水利行业管理制度、办法、标准为依据，组织实施水库工程维修养护项目，适时进行观测与巡查，监督水库工程操作与运行情况，并切实做好维修养护工程管理工作，例如及时检查工程管理，依法签订日常维护、专项工程等合同。

2.1.2 维修养护单位职责

维修养护单位应以维修养护合同为依据，承担水库工程及其设施维修、养护业务，例如应定期探测水闸工程隐患，并做好机电设备、坝体排水系统、大坝监测设备、上坝路等的维修养护，以及相关附属设施（办公房、仓库等）维修养护。

2.2 做好工程监查，确定日常维修养护内容

在日常维修养护工作中，工程检查是核心环节，它对签订维修养护合同、拟定维修养护方案、确定维修养护内容等均有重要意义。因此，管理人员需熟知有关要求与标准，并在此基础上展开拉网式普查，以全面了解水库工程运行现状，发现存在的问题，对其进行合理分析，排除干扰因素，准确找出不足原因，为维修养护方案提供基础数据，并保证方案方法切实可行、科学有效。

2.3 实现维修养护单位与水管单位无缝对接

通常，为实现水库工程维修养护，需要从两个方面着手，一是加强维修养护单位日常维修养护工作，一是加强专项工程整修。在划分管养双方责任后，维修养护单位承担工程主要维修养护工作，水管单位除了要监测管理工程运行情况，还需定期检查、监督维修养护单位工作进度，并适时给予技术指导。所以从这个角度看，应加强工程维修养护单位和水管单位沟通交流，实现无缝对接。

2.4 切实做好工程运行监测管理工作

通过对水库工程运行情况进行检查和监测，能及时发现工程运行的问题，也是水库工程养护、维修的关键环节。因此，水管单位运行监测部门的工作尤为重要，可通过工程监测及时发现问题，督促养护维修单位进行日常养护维修任务，并为后续工程养护维修工作采集最新资料。其具体工作内容主要包括两个方面：第一，水库工程和管理设备的日常检查、监测、巡视和水库水位观测，并向上级部门提交有关问题分析报告，或提出立即处理申请。第二，承担探测水闸和大坝工程安全隐患的职责，进行定期检查，促进工程设施护养和维修工作的顺利开展。

2.5 有重点、有步骤、有计划实施工程维修养护

首先，对未达标的水库工程项目，要按照工程要求进行分年度实施和全面修整，逐步提高工程面貌。其次，关于大坝日常管理工作内容，在确定需维修养护项目和专项工程项目时，要结合工程项目检查结果，进而以此为基础，有重点、有步骤、有计划地对工程进行维修养护，以促进工程面貌得以改善。

3结语

综上所述，在确保水库工程高效性、安全性、完整性方面，养护管理工作发挥着至关重要的作用，为达此目的，需要明确工程维修养护单位与水管单位职责，促使工作人员充分认识到管理养护重要性，并努力加强单位双方衔接，做好普查、工程运行监测管理等工作，确保维修养护工作有序进行。

参考文献：

[1]江科.水利工程管理思路与问题避免方法研究[J].科技资讯，2012（36）：146+148.

[2]刘仁东，曹冰洁.如何有效地提高水库工程管理[J].科技创新与应用，2013（04）：166.

[3]李志强，黄文坚.湖北大悟县水库管理养护现状及建议[J].中国防汛抗旱，2014（04）：54-55.

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关键词：工程;管理

水利工程建设过程大致分设计、施工、验收三个阶段。

水利工程运行管理是确保工程安全运行、充分发挥工程效益、积极利用水土资源开展综合性经营。但有些水利工程在工程运行管理方面还存在一些问题，有些问题如果在设计阶段能充分考虑到、在施工阶段能加以认真对待或在工程竣工验收时高度重视是完全能够减少或避免的，下面就设计、施工、验收如何为水利工程运行管理创造良好条件谈几点看法：

一、工程的特点与性质

水利工程的主要特点:一是地位重要,需要高度重视。发展农业生产和改善农民生活离不开水利工程,建设和谐社会主义新农村离不开水利工程。因此,要充分认识水利工程的重要地位,引起各级领导的高度重视；二是群众性强,需要广大农民参与。水利工程遍及各乡村,与所有农民的生产、生活都有密切关系,是一项群众性的事业,需要广大农民的参与；三是公益性较强,需要政府扶持。水利工程是公益设施,服务对象是农村低收入群体,投资回报率较低,各级财政每年应安排一定补助经费给予扶持；四是具有垄断性,需要政府加强宏观管理。水利工程受地形、水资源等条件限制，多数具有垄断性，为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合让私人垄断。因此，水利工程的建设与管理需要在政府的规划与计划指导下有序进行。

水利供水工程的性质：水利工程是农民抗御自然灾害,改善农业生产、农民生活、农村生态环境的基础设施,是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。除农户自用的微型工程外,水利工程与农村道路、农村供电等同属农村公共工程,是农业和农村社会化服务体系的组成部分,具有较强的基础性、公益性。

二、水利工程设计阶段应有运行管理部门参加，听取管理人员的建议

水利工程运行管理人员常年工作在工程一线，对水利工程管理情况非常清楚和了解，他们能够根据不同的环境条件和管理需要，提出自己的建议。如在长期流苦咸水的沟道砌筑浆砌石时就要考虑用抗硫水泥；在一些地质条件不好的地方建水利工程设计人员就要考虑相应的措施；在长期干旱地区进行土方碾压就要考虑洒水，把水费考虑在内；在离村庄较近的坝坡、防洪堤、山坡上植树成活率低，即使成活了成才的也很少，树木看管非常困难时，设计部门在设计时可采取植树承包制，选羊畜不爱吃的大树苗，把护树看管费用和浇水费用考虑在内，保证植树能按设计一次植成，可使工程绿树成荫，既绿化美化了工程，又可避免在夏、秋两季农民在堤、坝顶打场晒粮，给工程管理免去不少麻烦。

三、设计部门在水利工程设计中应考虑今后的发展

供水工程设计中一定要考虑受益区今后的发展，比如灌溉面积的扩大、人口的增长、羊畜的增加以及村镇规模的扩大和工业用水等，只有充分考虑工程受益区今后发展所需水量，才能保证供水工程长期更好地发挥效益，且便于管理。

有交通要求的坝、堤设计中就要考虑顶宽要满通宽度，避免重复投资和管理不便。

有些河道整治浆砌石护坡工程，为使工程坚固美观又便于管理，对护坡进行了扣砌。一旦工程靠河，在加固根石过程中抛投铅丝笼墩、散抛石固根时，常常损坏砌石护坡，既降低了工程抗洪强度，又使工程显得杂乱不整，有碍美观，增加水利工程管理强度。建议在工程根石设计中，设计部门应考虑采用抛笼架或抛石架根石。

四、工程加高改建设计中，靠近村庄水利工程防汛备方石设计为砼粉边包角

有些坝、堤等工程因靠近村庄，经常有游人光顾，防汛备方石被搬得坝上坝下到处是，严重影响工程整体形象。对工程根石基础坚固不易出险靠近村庄的水利工程，对靠河机遇非常低，靠近村庄难以管理的水利工程，在工程加高改建设计中，可把防汛备防石设计为砼粉边包角。

五、在施工过程中要严格按照设计标准和质量要求进行施工

土坝、堤防等土方压实工程，在修筑过程中一定要按规范要求严格控制铺土厚度。压实干密度一定要达到设计要求，否则工程建成后可能出现裂缝、沉陷等后果。沙质土修筑工程需盖顶包边时，要用粘性土修筑，否则一旦雨淋，坝体、堤身很易出现水沟浪窝。

砼工程施工严格执行水电部《水工混凝土施工规范》（SDJ207-82）和《水工混凝土试验规程》（SD105-82）中的有关规定。水泥标号与砼设计强度相适应，不应低于425号，无特殊要求，一般均采用普通硅酸盐水泥。

砼浇筑均采用机械振捣。对于钢筋砼结构，砼保护层厚度应严格按设计要求控制，不得随意加大或减少。

钢筋砼结构用的钢筋均为热轧钢筋，其性能必须符合国家标准GB1499-79的要求。

砌石石料必须质地坚硬新鲜，不得有剥落层和裂纹。监理工程师严把进料关，不符合要求的块石料不得用于施工。砌筑前后将石料刷洗干净，并保持湿润，砌体石块间应用胶结材料粘结、填实，砌体砌筑应采用铺浆法，灰浆应填充饱满，拌制砂浆的水泥标号不应低于425号。上下层砌石应错缝砌筑，砌体外露面应平整美观，外露面上的砌缝应预留4cm深的空缝，以备勾缝处理。当最低温度在0℃～5℃时，砌筑作业应注意表面保护。

另外，附属工程设施，如：设计要求做的排水沟和植草，应在主体工程完成后，紧接着就建成和植上，否则雨天也很容易出现水沟浪窝，降低工程强度，严重影响工程管理效率。

总之，工程建设中应严格按照设计要求进行施工，这样才能保证工程质量，为以后的工程管理打下坚实的基础。

六、附属设施在工程设计中要考虑周全

在工程设计过程中，要考虑工程的附属设施，如：管理单位、管理人员培训费、交通工具、工程的绿化、美化、草皮植被、管理庭院建设等，力争为工程运行管理创造更好的条件。

七、管理人员参与工程施工和验收

管理人员应参与工程施工，了解工程特性，掌握工程施工过程中存在的问题，为工程运行管理打下基础。

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为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国防洪法》和《水库大坝安全管理条例》，我部制定了《关于加强小型水库安全管理工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并于*年9月30日前将贯彻落实情况报我部建设与管理司。

附件：

关于加强小型水库安全管理工作的意见

为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国防洪法》和《水库大坝安全管理条例》，现就加强小型水库安全管理工作提出如下意见：

一、明确责任主体，落实安全责任

(一)小型水库安全管理的各项责任必须有明确的责任主体。小型水库安全管理的责任主体包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门或水库所有者（业主）及水库管理单位。农村集体组织所有的小型水库，所在地的乡镇人民政府承担其主管部门的职责。各地要进一步明确各责任主体的安全管理责任，要逐级、逐库签定责任书，将责任落实到人。

（二）小型水库安全管理实行政府行政领导负责制，每座小型水库要确定一名相应的政府行政领导为安全责任人，对水库安全负总责，协调有关部门做好水库安全管理工作，包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织抢险和除险加固等。

（三）县级以上水行政主管部门负责对本行政区域内所有小型水库的安全管理实施监督，向同级人民政府报告小型水库的安全状况、提出建议，切实履行行业主管部门的职责。

（四）水库主管部门或所有者（业主）负责组织水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、实施年度检查、除险加固等，对每座小型水库要确定一名技术责任人。

（五）水库管理单位负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。无专门管理机构的小型水库，水库主管部门或所有者（业主）应根据实际情况，采取有效的管理方式，将安全管理的日常工作落到实处。

二、健全管理机构，落实管理经费

（六）小（1）型水库和对村镇、交通干线、军事设施、工矿校区等人口集中区安全有重要影响的重点小（2）型水库，必须建立专门的管理机构，小（1）型水库配备不少于3名专职管理人员，重点小（2）型水库配备不少于2名专职管理人员。其他小（2）型水库可根据实际需要，或建立管理单位，或指派专职管理人员。

（七）采取措施筹措小型水库管理经费。逐步核定小型水库的供水成本，加大水价改革力度，减少水费征收环节，杜绝搭车收费现象，探索有效的水费收取方式，努力为水价及水费征收足额到位创造条件。国家所有的水库，水费收入不能满足管理经费需要的，同级财政应足额拨付；农村集体组织或其他经济组织所有的水库，可通过财政补助、受益者集资，推行租赁、承包等管理方式，拓宽管理经费渠道。

三、加强安全检查，推进规范管理

（八）积极推行小型水库安全年度检查制度。水库主管部门或所有者（业主）每年汛前应组织有关专业技术人员对所管辖的小型水库逐库进行年度安全检查，提出检查报告（内容应包括检查内容、存在问题及整改意见），对查出有安全隐患的小型水库要限期处理，将处理方案和处理结果报送当地水行政主管部门和人民政府备案。各级水行政主管部门应对检查情况进行抽查。

（九）坚持大坝安全鉴定和注册登记制度。省级水行政主管部门可按照《水库大坝安全鉴定办法》（水管［*］86号）、《水库大坝安全评价导则》(*）的要求，制定符合本地实际的小型水库大坝安全鉴定的具体规定，规范小型水库大坝安全鉴定工作。水库主管部门或所有者（业主）应组织做好大坝安全鉴定工作。水库主管部门或所有者（业主）要按照《水库大坝注册登记管理办法》（水管［*］290号）的要求做好水库大坝的注册登记工作。省级水行政主管部门要加强监督检查。

通过安全鉴定和注册登记，县级水行政主管部门应集中建立、健全辖区内小型水库的技术档案。

（十）加强工程巡查和维修养护。小型水库管理单位应当参照《水库工程管理通则》(*）和《土石坝养护修理规程》(*）的规定对工程设施等做好现场巡查、观测和维修养护工作。小型水库应当具备基本的观测、监测设施。

（十一）强化安全意识，严格运行管理。有防洪任务的小型水库，县级水行政主管部门每年汛前应根据国家防汛抗旱总指挥部办公室颁发的《防洪预案编制要点（试行）》（办河［*］26号）组织编制防洪预案，并严格按管理权限报批和监督实施。存在安全隐患的小型水库，在未除险加固之前，水库主管部门或所有者（业主）每年汛前应根据水库病险情况，降低水位或空库运行，严禁带病、带险按原标准运行。

四、搞好前期工作，加快除险加固

（十二）按照"突出重点，确保安全，兼顾效益"的原则，对本地区小型病险水库分类排队，按轻重缓急分期分批进行除险加固。重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度；加大地方水利资金对小型病险水库除险加固的投入力度。农村集体或其他经济组织所有的小型病险水库，乡镇政府或水库所有者（业主）要多渠道筹集除险加固资金，加快除险加固进度。

五、加大培训力度，提高管理人员素质

（十三）小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度，小型水库的专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。

（十四）按照水利部颁发的《小型水库管理人员岗位培训考核及颁发培训合格证书暂行办法》（水管［*］15号）的规定做好管理人员培训工作，提高管理人员素质。

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为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，推进社会主义新农村建设，进一步改善农村生产生活环境，促进全镇经济社会又好又快发展，根据上级水利工作要求，结合九龙工作实际，现就2013年度全镇水利工作提出如下意见：

一、目标任务

2013年度全镇农村水利建设目标任务是：完成水利建设土方28万方，其中河道专项整治10条，20公里，土方15万方；疏浚乡级河道2条，5.25公里、土方5万方；完成7个村的村庄河塘疏浚整治整村推进任务，疏浚整治河道22条，土方8万方。新建电灌站2座，维修电灌站4座。新建U型节水渠4公里。新建、改造农桥建设6座。完成67条河道长效管理和74座水利建筑物工程管理。全年水利工程建设计划投入470万元左右。

二、工作重点

（一）强力推进河道疏浚整治工程

继续把乡、村河道疏浚作为冬春水利的重点任务，严格按照规划落实年度实施计划，提高疏浚整治标准，确保全面和超额完成年度疏浚任务。认真落实长效管理机制，在2008年河道管理实践的基础上，创新河道管理模式，做到河面清洁、水体干净、河坡整洁、绿化到位，确保规划范围内无违章搭建、无扒翻种植、无垃圾杂物，打造“九龙河管”服务品牌。

（二）继续抓好农田水利基础设施和防洪保安工程建设

继续认真组织好小型农田水利基础设施建设，水利部门要组织技术人员深入一线，做好技术指导、技术服务。进一步做好防洪保安工程的维修加固。落实防汛责任制，加强汛前汛后检查，对排涝站、圩口闸进行试运行，对存在隐患的工程抓紧落实维修。

（三）全力完成水环境综合整治工程

水环境综合整治是我镇2013年的一项重要工程，要切实加强对工程实施的组织领导，水利部门负责把好质量关，镇及各村负责矛盾协调处理。要进一步巩固和扩大“农村水环境整治百日行动”成果，抓紧完成11条重点河道整坡绿化工作，同时兼顾其他庄河整治的实施，全面推进水环境综合整治工程。

（四）加强水政水资源管理及水费计收工作

加强执法巡查，加大水事案件查处和汛前清障等方面的工作力度。加强地下水管理，控制深层地下水开采总量。做好水利工程水费的征收工作，按时完成年度的目标任务。加强水利工程水费票据管理，做到严格、规范。

三、主要措施

（一）突出重点，精心组织工程实施

根据2013年度全镇水利建设总体计划，各村要及早制定符合本村实际的水利建设工作计划，落实工程项目，确保各项任务全面完成。农村河道疏浚、水环境整治是今后较长时期全镇水利工作的重点，各村要重点处理好河坡乱搭乱建的拆除问题，同时协调好疏浚过程中出土区、电源、贴青以及疏浚整治过程中的矛盾。

（二）加大投入，确保配套资金落实到位

2013年全镇主要投入用于河道疏浚、水环境整治工程。其他工程项目实行先申请，在确定实施方案和落实配套资金后镇政府再给予补助。

（三）规范建设管理，强化水利工程财务管理

要进一步规范农村水利项目建设管理，农水工程严格按基建程序实施，认真实行招投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制，推广专业队施工、机械化施工模式。要切实加强财务管理，进一步建立健全严格的财务管理制度，严肃财经纪律，做到专款专用，确保资金安全，真正把农村水利工程建设成为农民群众放心满意的民心工程。

四、考核办法

为推动全镇水利事业健康发展，确保全镇全年水利各项工作任务的完成，镇政府将对各村水利工作年度目标责任实行百分考核。具体考核内容如下：

（一）领导程度（50分）。村主要负责人重视水利工作，牵头研究水利工作（5分）；村具体责任人对区域水利工作有明确思路和具体实施计划措施（5分）；镇政府下达的各项水利任务分解落实到位（5分）；村召开专题水利工作会议（5分）；协调解决涉水主要矛盾（10分）；当年水利配套资金及时到位（20分）。

（二）履行职责（20分）。按镇政府下达的任务及时开展工作（20分）

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，依照“十一.五”规划，立足原有设施，着眼防汛抗旱，坚持因地制宜，突出重点，注重实效的原则，扎实搞好我乡今年水利冬修工作。

二、任务指标

完成土石方4万方，山塘水库除险加固小“二”型水库一座，小山塘3座，渠道清淤长1.5公里，疏通河道2公里，加固维修河坝12处，治理水土流失面积500亩，恢复水毁土地面积30亩，新增有效灌溉面积100亩，改造中低产田150亩。

三、主攻方向

一是病险水库除险加固，确保渡汛安全；二是大小河坝加固维修，特别是水毁险段；三是渠道维修配套，努力扩大灌溉效益；四是中低产田改造，提高单位面积产量；五是搞好水土保持，减少和控制水土流失面积。

乡今冬明春重点维修工程：（1）村付家冲水库斜管更换维修。（2）大张垅水库涵管维修。（3）村北斗水库外坝中部漏洞维修。（4）村细垅水库溢洪道改造。（5）河（段）河坝水毁维修加固，（张家铺村瓜坑；大屋冯村新港、村南北姜、大屋张、村新屋下、徐家等河坝）（6）引水沟（张家铺村引水沟、村坂上）。（7）疏通河道，河河道段（300米、村400米、大屋冯村300米、张家铺村500米、村500米），其它一些水利工程各村要妥善安排。

四、时间安排

总体分三个阶段：第一阶段为“前哨战”（9月10日—10月10日），在秋收冬种前完成任务20%以上；第二阶段为“突击战”（10月15日—12月30日），即在秋收冬种结束后，集中人力、财力、物力进行突击，完成任务80%；第三阶段为“扫尾战”即在春节前完成各工程扫尾。

五、具体措施

为了使今年水利冬修任务落实到实处，更好地完成市委、市政府交给的任务，针对我乡的实际，特定出如下措施：

1、为了切实加强对水利冬修的领导，经乡党委、政府研究决定，成立水利冬修领导小组。各蹲点村领导、干部负责村工程项目实施。各村也应成立冬修领导机构。

2、建立“防汛、抗旱、冬修”三位一体责任制，真正做到工程有设计、施工有指导、质量有监督、工程有验收，实行谁分管谁负责和奖惩制度，并把此项工程任务完成好坏列入村级年终考核目标。

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Abstract： This paper also outlines the nature of Jilin City， the groundwater exploitation and utilization. At the same time in the future how to exploitation and utilization of groundwater resources suggests. In the process of economic and social development in different regions of China， groundwater resources play a supporting role there is obvious difference. Quantitative evaluation of groundwater resources play a role， not only can directly measure the importance of groundwater， but also can provide the basis for hydrogeological investigation of macroscopic deployment. Through the construction of groundwater resources evaluation index system， the China's provinces （autonomous regions， municipalities directly under the central government） conducted a preliminary evaluation of supporting role to the economic and social development of groundwater. The results show that： the groundwater resources support the top 10 provinces are Shanxi， Beijing， Hebei， Inner Mongolia， Shandong， Henan， Ningxia， Guizhou， Shaanxi and Liaoning； groundwater resources to support the 5 provinces of Jiangxi is the lowest， Hunan， Fujian， Zhejiang and Shanghai； from the region， the highest degree of groundwater resources is the Huang-Huai-Hai region， Erdos Plateau and Yinchuan plain， the eastern region of the Loess Plateau and Guizhou Province， followed by the northeast and northwest regions， the lowest in southeast coastal area. According to the evaluation results， some suggestions on hydrogeological investigation area in our country put forward macro deployment. This paper also outlines the nature of Jilin City， the groundwater exploitation and utilization. At the same time in the future how to exploitation and utilization of groundwater resources suggests.

关键词： 下降漏斗；超开采区；吊泵；合理布局；合理开采

Key words： dropping funnel；over mining area；lifting pump；reasonable layout；reasonable mining

中图分类号：P641.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）11-0091-02

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作者简介：戴术霞（1978-），女，吉林省吉林市人，大学学历，工程师，主要从事地下水资源开采利用与水资源评价工作。

0 引言

水作为一种自然资源，既是人类的一种公共性的社会物品，又是有价的经济物品，具有经济、社会的双重属性。人类生存和发展离不开水，生命赖以生存的自然环境系统的完整性更是不可缺少的资源。吉林地下水资源较丰富，。同时，地下水也为吉林的社会经济发展提供了重要的资源条件。1998-2002年，全国供水总量每年在5500亿立方米左右，地下水供水量在1050亿立方米左右，占总供水量的19%-20%（据水利部1998-2002年中国水资源公报统计），较1997年以前明显增加。1999年，北方17省（区、市）地下水供水量占总供水量的35%，其中海河流域达到61%，松辽河流域达到43%（刘昌明、陈志恺等，2001）。全国有400多个城市开采利用地下水。在华北和西北地区，城市供水量中地下水比例分别达到72%和66%（国土资源部，2003[1]）。

1 自然地理概况

吉林市区位于吉林省中部偏东，属长白山余脉，第二松花江由南向北蜿蜒曲折呈“S”型流经市区，把吉林市区分割成江南、老市区、江北三大块，展现出山环水绕的美丽自然景观。地下水既是不可或缺的水资源，也是重要的生态与环境支撑要素。保护和合理开发利用地下水资源，是经济社会可持续发展的基础保障条件。目前，中国地下水资源的形势相当严峻：北方城市地下水超采严重，造成资源枯竭并诱发了地面沉降、地裂缝、地面塌陷、海水入侵等灾害；西北地区许多流域地下水盐失衡，成为生态环境恶化的重要原因；地下水污染迅速发展，会危及到一些地区的供水安全等。

2 地下水开采利用现状

吉林市城区地下水开采利用程度较高，现状开采量已达0.72×108M3/年，丘陵山区基岩裂隙水开采量达0.1×108M3/年，其中工业与生活用水约占41%，农业用水约占55%，余者为其它用水。开采布局多为傍河集中开采。主要集中在孤店子井灌区、松源牛河水源地、哈达湾集中开采区、九站集中开采区。特别是2009年长、吉、图一体化的开发建设，推进了国民经济的发展，加大了水资源的开采和利用。

请看孤店子镇905号井1985―1997年月平均水位埋深变化曲线。

3 对地下水资源开采利用的建议

首先我们要在思想上树立水忧患意识，形成珍惜水、节约水的自觉性。

同时，我们还要加强对地下水资源的保护工作，保护地下水资源尽量不受污染。严格控制未达标的工业废水和生活污水直接排入地下，污染地下水。目前，国家对地下水资源问题高度重视，出台了一系列水资源合理开发利用及保护等法律、法规。严格打井审批手续，控制机井密度，对水资源紧缺地区建厂办企业，实行一票否决制。严禁未达标的污水以渗井、渗坑或以溶洞等方式排入地下，污染地下水资源，我们做为水文工作者，更要积极参与，大力宣传，以身作则，并积极工作为上级领导决策提供科学依据，当好参谋。

4 地下水资源开采的意义和远景展望

加强地下水资源保护和开发利用，科学调配开采地下水资源，充分发挥水资源的承载能力，事关吉林经济社会发展大局，需要引起全社会的高度重视。要切实加强组织领导，强化管理措施，明确部门责任，在全市形成爱惜水、保护水、用好水的良好氛围；要进一步加强地下水资源管理，合理布局应急水源井，强化防污治污工作；要充分发挥规划的基础导向作用和刚性约束作用，加快编制专项规划，配套出台相关管理办法，为加强地下水资源保护、实现总量控制和优化资源配置奠定基础。

水资源短缺、水污染问题的加剧给人类社会经济发展及生态环境带来了一系列问题，使得人们不得不重新审视地下水资源的本质属性和功能。文章从自然科学和社会学角度对地下水资源的本质属性、功能进行研究，论述了地下水的自然、科学和社会等不同属性及其相应的物质功能、能量功能、调蓄功能和信息功能。在此基础上，提出了进一步开展水文地质学研究的意义。

一方面围绕国民经济和社会发展规划目标，开展重点地区地下水资源潜力调查工作，对供水前景做出评价；二是为解决贫困缺水地区和地方病高发区供水问题的地下水勘查评价；三是城市后备水源地勘查评价。

参考文献：

[1]周波，王德成，谷丽.浅谈吉林市区地下水资源的可持续利用[J].吉林水利，2002（02）.

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以贯彻落实党的十精神为指导，以争创“红旗渠精神杯”、“愚公杯”为动力，以全力推进现代农业和粮食核心区建设，确保农业稳产丰收和增加农民收入为目的，切实搞好中小河流治理、大中型灌区配套改造、农村饮水安全、高效节水、水资源综合调配利用等水利工程建设，逐步实现由工程水利向资源水利和生态水利的转变，为加快我县农业现代化进程和经济社会全面发展提供强有力的支撑和保障。

二、目标任务

新增节水灌溉面积5.8万亩，改善有效灌溉面积2万亩；新增旱涝保收田1万亩，改善除涝面积10万亩；打机井581眼，配套机井1140眼；清淤整修灌排河道68条，长105公里；解决农村4.42万人安全饮水问题；建设南水北调供水管道22.4公里，建设南水北调水厂一座，今冬明春计划完成土方686.92万方，砼及钢筋砼13.06万方，总投工161万个，总投资4.52亿元。

三、工作重点

今冬明春我县水利建设工作的重点是完成15项重点工程。

四、主要措施

（一）高度重视，明确责任。实行水利工程建设行政首长负责制，各乡镇、县直责任单位要制定计划，落实责任，精心组织，确保各项工程顺利实施；主要领导要深入一线，靠前指挥，积极协调，创造和谐、稳定、文明的施工环境。县冬春水利工程建设领导小组办公室要加强对项目建设的统筹协调，落实责任，强化措施，强化监督，确保按期完成建设任务。

（二）科学规划，争取支持。各乡镇、各有关单位要抓住国家高度重视水利建设的大好机遇，围绕《县水利发展规划（2010—2020）》和县委、县政府《关于全面推进水利发展与改革的意见》，认真研究上级政策，编制项目方案，努力争取国家项目及资金支持，为规划实施提供保障。同时，要足额落实配套资金，保证重点工程顺利实施。鼓励群众及其他经济组织积极参与农田水利基本建设，积极构建水利建设多元化投入机制，共同推进水利事业全面发展。