噪声污染防治方案范文

导语：如何才能写好一篇噪声污染防治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为防治环境噪声污染，有效保护和改善生活环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《省环境噪声防治污染条例》等有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的环境噪声污染，是指在工业生产、建筑施工、生产经营和社会生活以及交通运输过程中所产生的超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰周围工作、生活和学习环境的噪声。

第三条本办法适用于县人民政府所在地镇规划区（以下简称“城区”）内环境噪声污染防治。

第四条环境噪声污染防治应遵循统筹规划、预防为主、综合治理和谁污染谁负责的原则。

第五条县环境保护局对全县环境噪声污染防治实施统一监督管理。

县环境保护、公安、综合执法、规划、建设、工商、文化等部门依照有关法律、法规的规定对环境噪声污染防治进行监督管理。

县环境保护局应当会同公安、综合执法等有关部门，建立健全城区环境噪声污染防治联动机制，加强噪声违法案件的移交、移送和通报，合力打击严重噪声违法行为。

县环境保护局应当开通环保执法热线电话，实行24小时值班，确保投诉畅通、处理有效、反馈及时。

第六条社区居民委员会、业主委员会等群众性自治组织，应加强辖区内部噪声环境的管理和邻里噪声纠纷的协调。

第七条对造成环境噪声污染的，任何单位和个人都有权向环境保护行政主管部门或者其他有关部门检举和控告。接到检举、控告的部门应当在三日内处理或者移交处理；污染程度严重的，应当立即处理或者立即移交处理。

第二章环境噪声污染防治的监督管理

第八条县环境保护局根据国家声环境质量标准，科学划分和调整本行政区域内各类声环境质量标准以及适用区域，报县人民政府批准后组织实施,并向社会公布。

第九条县城乡规划部门在确定建设项目的规划选址时，应当依据城区声环境质量标准的适用区域及民用建筑隔声设计规范的要求，合理划定噪声敏感建筑物与可能产生噪声污染的企业、事业单位和市政基础设施的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。

第十条新建、改建、扩建可能产生噪声污染的建设项目，建设单位必须按照法律、法规规定到县环境保护局履行审批手续,按照审批要求落实各项噪声污染防治措施,并经县环境保护局验收合格后,方可投入生产或使用。

第十一条对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书（表）、环境影响登记表的建设项目，有关部门不得办理有关手续。

第十二条产生环境噪声污染的企事业单位，必须保持防治环境噪声污染设施的正常使用；拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的，应当提前15日向县环境保护局提出申请。

县环境保护局应当在接到申请的10日内批复；因拆除或闲置环境噪声污染防治措施加重污染的，不得批准。

第十三条产生噪声污染的单位和个体工商户应当按照国家有关规定向环境保护部门申报产生的噪声污染设备的种类、数量、噪声值、污染防治措施等事项。申报事项需作重大改变的，应当提前15日到环保部门办理变更手续，并采取有效的防治措施。

噪声排放超过国家环境噪声标准的单位和个体工商户应当采取有效措施进行治理，并按照有关规定缴纳超标准排污费。

第十四条对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成环境噪声污染的企事业单位，责令限期治理。被限期治理的单位应当按期完成治理任务。

限期治理期间严重超标的，应当责令其停业治理。限期治理的期限不得超过三个月。限期治理后，仍不能达到相应的区域环境噪声排放标准的，可以处以罚款，或由县环境保护局在15日内向县政府报告，由县政府责令搬迁、关闭。

第十五条县环境保护局有权对排放噪声的单位进行环境噪声污染防治现场检查。现场检查发现设备、设施产生严重噪声污染的，可以责令停止使用该设备、设施或者限制设备、设施运行时间。被检查单位应当停止或者按照规定时间使用该设备、设施。

第十六条在县城规划区域内确需进行建筑物爆破等排放偶发性强烈噪声的，必须事先向县公安部门申报排放的原因、时间、地点、影响范围、可能造成的危害、声源基本情况和防治措施。

县公安部门应当在接到申报后10日内作出是否批准排放的决定，批准排放的，应当向社会公告，并同时告知环境保护行政主管部门；不批准排放的，应当书面告知申请人，并说明理由。

第十七条中考、高考期间及县人民政府规定的其他特殊时间内，除抢修抢险外，禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生噪声污染的生产、施工作业和娱乐活动。

第三章工业噪声污染防治

第十八条本办法所称工业噪声，是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。

第十九条向周围生活环境排放工业噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。

第二十条在居民住宅区和其他人口集中区域内禁止新建金属加工、食品加工、木材和石材加工及其他产生环境噪声污染的各类生产经营场所。

对前一款中已用作生产经营场所的，应当对设备进行合理布局，改进生产工艺，并采取吸声、消声、隔声、隔振和阻隔减振等治理措施，使环境噪声排放产生的环境噪声符合所在区域的环境噪声排放标准。不符合规定标准的，由县环境保护局责令限期治理。

第二十一条在下列噪声敏感建筑物集中区域内不得建设、使用产生噪声污染的企业设施、设备：

（一）住宅区和其他人口密集居住区；

（二）医院、疗养院、学校、幼儿园、老年公寓、机关单位所在的区域；

（三）县人民政府确定的其他重点保护区域。

第四章建筑施工噪声污染防治

第二十二条本办法所称建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。

第二十三条建筑施工作业向周围生活环境排放噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。

超过噪声排放标准并严重污染环境的，县环境保护局应当限制其作业时间或者责令整改，工程抢修、抢险除外。

第二十四条建筑施工单位应当选用先进的低噪声施工设备和技术。在处于机关、医院、学校及人群集中等敏感区域的建设工程，建设招标单位应将投标方的低噪声施工设备和技术作为中标的重要内容。

第二十五条在县城区内进行建筑施工作业的，除受特殊地质条件限制外，不得使用蒸汽桩机、锤击桩机等噪声严重超标的设备。确需使用的，不得在夜间和午间作业。

第二十六条建筑施工单位应当制定施工现场噪声污染防治管理制度并公告，把产生噪声的设备、设施布置在远离居住区的一侧。

第二十七条建筑施工单位应当在工程开工15日前，向县环境保护局申报登记，说明工程项目名称、建筑者名称、建筑施工场所、施工期限、可能排放到建筑施工场界的环境噪声强度和所采用的噪声污染防治措施等。

第二十八条在城区噪声敏感建筑物集中的区域内禁止在午间、夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业（抢修、抢险除外）。

因生产工艺和特殊需要必须连续作业的，施工单位需在施工前3日内，持有关部门的证明报县环境保护局批准。

前款规定的夜间作业，必须向附近居民公告。公告内容包括：施工项目名称、施工单位名称、夜间施工批准文号、夜间施工起止时间、夜间施工内容、工地负责人及其联系方式、监督电话等。

第五章交通噪声污染防治

第二十九条本办法所称交通噪声，是指机动车辆在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。

第三十条在城区行驶的机动车辆产生的噪声应当符合国家规定的机动车辆噪声限值。

第三十一条在用机动车辆噪声排放超过国家规定的噪声限值的，县公安部门不得为其办理登记或通过年度检验。

第三十二条县公安部门应根据城区环境保护的需要划定禁止机动车辆行驶，禁鸣喇叭的线路和时间，规定拖拉机、农用运输车、轮式专用机械车进入城区的线路和时间，设立明显标志并向社会公告。

第三十三条机动车辆驾驶人员不得有下列行为：

（一）在禁鸣区域、路段鸣喇叭；

（二）用鸣喇叭的方式唤人；

（三）在城区道路等公共场所调试喇叭；

（四）使用高音、怪音喇叭。

第三十四条从事机动车辆维修的经营者，必须使维修后的机动车辆排放的噪声达到国家规定的噪声限值。

第三十五条警车、消防车、救护车、工程抢险车等特种车辆安装、使用报警器，必须符合国务院公安部门的规定。在执行非紧急任务的时候，不得使用报警器。

第六章社会生活噪声污染防治

第三十六条本办法所称社会生活噪声，是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。

第三十七条文化娱乐经营活动和在商业经营活动中使用空调器、冷却塔、抽风机、鼓风机、发电机等产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，保证边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。

第三十八条在县城规划区内，禁止下列行为：

（一）商业经营中使用高音喇叭或通过其他高噪声的方式招揽顾客；

（二）未经公安部门批准使用车载高音喇叭巡回播放或利用腰鼓队和军乐队进行商业游行；

（三）娱乐、健身、商业宣传、大型社会活动，使用音响器材音量超过所在区域环境噪声排放标准，干扰他人正常休息、生活；

（四）在殡仪馆以外的其他场所，使用音量过大的音响器材演奏演唱哀乐；

（五）其他干扰他人正常休息、生活的行为。

第三十九条使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，使排放的噪声不超过相应的区域环境噪声排放标准。

第四十条动物饲养人应当采取有效措施，防止动物发出的噪声干扰他人的正常休息、生活。

第四十一条进行室内装修作业，午间及19时至次日7时期间不得进行产生环境噪声污染的作业。在其他时间进行作业的，应当采取有效措施，避免或者减轻对周围居民造成环境噪声污染。

第七章法律责任

第四十二条违反作业时限，拒不改正的，由县环境保护局封存产生噪声污染的器材或者设备。封存的期限，不得超过3日。

违反法律、法规关于社会生活噪声、建筑施工噪声、交通噪声污染防治管理规定的行为，由县综合执法局予以处罚。

违反法律、法规规定的其他噪声污染防治管理规定的行为，由县环境保护局或者其他有关部门予以处罚。

第四十三条造成环境噪声污染危害的单位和个人，应当依法承担民事责任。

受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院。当事人也可以直接向人民法院。

第四十四条有环境噪声污染防治监督管理职责的行政机关及其工作人员不依法履行环境噪声污染防治监督管理职责，造成严重后果的，由县监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十五条本办法中下列用语的含义是：

（一）“偶发性强烈噪声”是指偶然排放的、峰值高于所在区域声环境质量标准15分贝以上的噪声；

（二）“建筑施工”是指房屋建筑工程、市政工程、园林绿化工程、城市建设拆除工程及各类管线敷设工程的施工；

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一、整治内容及目标

（一）整治内容。按照宣传发动结合，完善管理措施与加大执法力度相结合，集中整治与建立长效管理机制相结合的方式，对城区社会生活噪声、交通运输噪声、建筑施工噪声及工业生产噪声开展全面、深入的调查，并对存在的问题进行专项整治。

（二）整治目标。区域环境噪声平均等效声级达到以下，道路交通噪声平均等效声级达到以下，环境噪声达标区覆盖率达到70%以上。

二、整治范围及时限

（一）整治范围。各街道办事处、科技园管委会、鞋业园区管委会。

（二）整治时限。整治工作2012年3月1日开始，12月31日结束。共分三个阶段进行：

1.调查摸底阶段（2012年3月1日至3月31日）。各街道办事处、科技园管委会、鞋业园区管委会对本辖区内的现有噪声源进行摸底调查和统计，并根据调查结果，制定本地噪声污染综合整治实施方案，确定本辖区噪声污染限期整治单位。

2.整治实施阶段（2012年4月1日至10月31日）。各街道办事处、科技园管委会、鞋业园区管委会及区级有关部门根据工作安排和任务分工，有组织、有步骤地实施噪声污染集中整治，并做到整治一处、验收一处、达标一处，确保整治工作扎实推进，取得实效。

3.考核验收阶段（2012年11月1日至12月31日）。各街道办事处、科技园管委会、鞋业园区管委会及区级有关部门要按照分级管理、属地负责的原则，对噪声污染集中整治工作组织验收，并将整治验收档案移交相关管理部门存档。同时，要认真作好工作总结及整治情况统计。

三、整治任务及分工

按照“条块结合、属地管理”的原则，城市噪声综合整治工作由区环保局统一组织协调，区建设局、区交通局、区发改局、公安分局、区城管局、区文化旅游局、工商局等部门按职能分工负责，各街道办事处、科技园管委会、鞋业园区管委会具体组织实施。

（一）区环保局。负责对噪声污染综合整治工作实施统一组织协调，并积极提供噪声治理与监测技术服务。对整治工作进行督查，汇总统计相关数据，编发工作简报，完成全区整治工作总结。

（二）区建设局。负责督促绕城高速公路以内的施工建设使用商品混凝土；改善区管道路交通条件，推广使用低噪声路面。

（三）区交通局。负责会同区建设局在城市道路和对外公路建设中推广使用低噪声路面；做好营运车辆的交通噪声防治监管工作，营运车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，消声器和喇叭符合国家规定。

（四）区发改局。负责监督淘汰区直属工业企业落后的生产方式和生产工艺；会同环保部门依法对噪声超标的区直属工业企业实施限期治理和相应的行政措施；督促区直属企业在安排计划、组织生产时注重改善噪声环境质量，确保噪声防治措施和资金投入到位；对现有噪声污染的区直属企业加快噪声治理进度，有条件地要尽快实施搬迁和转产。

（五）公安分局。对违生活噪声污染防治规定、制造噪声干扰他人正常生活的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

（六）区城管局。负责查处边界噪声超过国家规定标准的餐饮、文化、娱乐等单位；查处在市区噪声敏感区域使用高音喇叭、大音量音响器材广播从事娱乐商业活动、未经批准进行夜间施工等产生噪声污染的行为。

（七）区文化旅游局。负责对现有文化娱乐场所进行监督检查，对边界噪声达不到规定标准的文化产业经营单位联合区环保局责令其进行整改；对边界噪声超标的新建营业性文化娱乐场所，不予核发经营许可证。

（八）工商局。负责按照政府相关部门对违法排放噪声污染企业下达的取缔、关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；积极协调相关部门依法查处各种无照经营行为。严格审批露天机动车修理和黑白铁、铝合金制品加工等项目，依法取缔无照经营的机动车修理和黑白铁、铝合金加工点。

（九）各街道办事处、科技园管委会、鞋业园区管委会。负责组织对本辖区现有噪声源进行摸底调查和统计，根据调查结果，确定本辖区噪声污染限期整治单位，制定并实施本辖区噪声污染综合整治方案，建设噪声达标区并进行规范化管理。

四、整治工作要求

（一）噪声污染是市民反映强烈的重点、难点扰民问题，也是影响人民群众身心健康的突出环境问题，综合整治各责任单位要高度重视此项工作，加强组织领导，制定专门的工作目标和措施，落实工作责任，强化监督管理，推动噪声整治工作顺利进行。

（二）环保、公安、城管、工商等执法部门要根据各自职责和任务分工，切实加强执法工作，依法对超标排放噪声的单位和个人进行查处。

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【关键词】噪声污染；防治；对策

噪声污染是一种环境污染，是发生体做无规则时发出的声音，声音由物体振动引起，以波的形式在一定的介质（如固体、液体、气体）中进行传播通常所说的噪声污染是指人为造成的。它被认为是仅次于大气污染与水污染的第三大公害。噪声象毒雾一样，弥漫在人们周围，尤其在城市与工业区里，经常性的噪声污染使人心烦意乱，精力不集中。长期工作与生活在90dB以上的噪声环境，会严重影响听力与导致其他疾病发生。当噪声对人及周围环境造成不良影响时，就形成噪声污染。产业革命以来，各种机械设备的创造和使用，给人类带来了繁荣和进步，但同时也产生了越来越多而且越来越强的噪声。

阳泉市位于山西省中部东侧，太行山中段西麓，辖两县三区，面积4452平方公里，人口130万。其中城市辖区29.8平方公里，人口33万。近年来，随着城市经济建设的迅速发展，生产规模的扩大，交通运输量的增加，商业、娱乐网点增多，城市噪声污染问题越来越突出，严重影响到居民的正常生活，有关噪声污染的占总数的40%。因此，分析噪声污染现状及原因，寻求防治对策，对改善城市环境质量有十分重要的意义。

1. 市区噪声污染源现状

根据统计，城市区域环境噪声等效声级平均值为59dB（A）。市区有10.5万人生活在55 dB（A）以下的安静环境中，占人口总数的34.3%；有18.2万人生活在56-70 dB（A）的不安静环境中，占人口总数的59.2%；有2万人生活在高于70 dB（A）的极不安静环境中，占人口总数的6.5%。

对城市区域车流量大于100辆/小时的42个路段监测结果分析，其情况是：只有6个路段昼间能够达到70 dB（A）的标准要求，85.7%的路段超标，最大值超过11.4 dB（A），超标路段长度占监测路段总长度的83.5%。夜间只有4个路段达到55 dB（A）的标准，有91.3%的路段超标，最大超标值为23.7 dB（A），超标路段长度占监测路段总长度的92%。由此说明，市区噪声污染已经相当严重，噪声污染防治的任务将十分艰巨。

2. 噪声污染原因分析

2.1噪声污染因素分析

影响城市区域环境噪声的因素主要有五大类，即交通源、工业源、生活源、施工源和其他源。前四类受城市发展影响，如机动车辆的增减速度及道路状况影响交通源，工业企业的布局及发展影响工业源，基本建设项目的多少影响生活源等。若能找出其中的优势因素并加以控制，对改善城市声环境质量将有积极作用。因此，在实际监测过程中，对影响噪声监测结果的噪声来源进行了分类统计，其结果是：交通噪声源居首位，占33%，工业源占31.8%，社会源占25%，施工源占5.7%，其他源占2%。

2.2噪声污染的原因分析

2.2.1 阳泉地处山区，城市分布在桃河两岸的狭长地带，用地紧张，道路密度大（3.58公里/平方公里），宽度均值仅为17米，丁字路、断头路多，路面质量不好。而近几年城市机动车辆增速很快，目前达到4万余辆，致使干线车流量大，超过道路通行能力，造成东西拥挤，南北不畅，交通噪声居高不下，基本上无处不在，无时不有，成为主要的噪声来源。

2.2.2 由于历史原因，市区布局混乱，工厂、居民、商业相互交错，混合区面积占市区总面积的52.9%，工业影响居民，居民制约工业，矛盾日益突出。

2.2.3 由于经费投入少，声源得不到及时治理。几年来，治理的主要精力放在废气和废水，而噪声一直未能作为重点。据统计，市区现有污染防治设施384台（套），噪声防治设施只有28台（套），这与上千的噪声污染源（点）是极不相称的。

2.2.4 噪声污染随机性强，而环保部门受人员、装备等制约，很难做到及时有效的监督。

2.2.5 公安、交通、文化等相关部门管理力度不够。特别是社会噪声管理漏洞大、问题多。一方面，三产高速发展，商业、文化娱乐业的大量增多，很多项目缺少环保审批，致使生活噪声点源泛滥，给群众造成了严重危害。另一方面，公安部门以维护社会治安为主，他们对噪声管理从技术监测手段上感到困难。环保部门管理生活噪声按法律规定纯属“越俎代庖”，执行过程阻力大。因此，出现环保部门难管其他部门不管的问题。

3. 噪声污染防治对策

3.1交通噪声污染是噪声治理的重点，对交通噪声进行综合整治。首先，要抓好道路规划和建设，使其布局合理，宽度适宜，路况良好，提高通行能力。其次，要狠抓声源治理，努力降低机动车辆噪声，淘汰不合格车辆。第三，加强道路交通管理，实行禁鸣路段，增加路面隔离，实行人车分流，降低车辆鸣号次数，控制交通噪声污染。

3.2合理规划，推行综合整治。在城市改造和建设中，按不同功能区规划和建设，改善不合理的布局，新建和搬迁的企业应尽量设在市郊，减少运输原料、产品车辆穿行市区带来的噪声污染。对高级宾馆、居民区、医院的建设要避开交通干线和工业的影响。

3.3环保部门要加强对全市噪声污染源的管理，强化噪声排污申报登记，推行许可证制度，抓住我国开展节能减排的契机，对超标噪声源进行限期治理。新建项目要严格执行“三同时”制度，防止形成新的污染。

3.4统一思想，齐抓共管。有关部门要密切配合，工作形成合力，市政府应统一协调，环保、公安、工商、文化等部门要各负其责、通力合作，加强建筑噪声和社会生活噪声的管理，限制建筑施工的工作时间，规范小商贩在街头的摆摊设点，严禁高音喇叭招揽生意，逐步解决噪声污染问题，还居民一个安静的生活环境。

参考文献：

[1] 罗晓，江家骅.城市轨道交通规划环境影响评价[M].中国环境科学出版社，2003.

[2] 杨志团.城轨交通线路方案选择及城轨交通规划建设问题探讨[J].甘肃科技纵横，2008（3）.

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关键词：噪声污染 防治原则 案例 措施 效果

中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）01（b）-0162-02

随着我国经济不断发展壮大，各地各类开发建设不断扩大，作为经济发展动力之一的固定资产投资，主要投入在基础交通设施项目，这些项目主要有各等级道路、城市道路、轨道交通、铁路等，此类项目主要服务于各地经济、政治、文化等，因此这些项目必须经过人口密集的城市地区，对周围居民起居影响较大，产生噪声污染。随着沿路居民环保意识的提高，对此类项目的噪声污染防治提出更高要求，本文将结合某典型公路探讨公路项目噪声污染防治措施。

1 公路噪声的特点

公路项目噪声是由路上行驶交通工具产生，具有机器设备噪声特点，又有所区别：一是其声源呈线性，公路上川流不息的车辆构成线性声源，影响路线两旁约200 m范围内的居民点；二是声强度与车型、速度密切相关，大、中、小型车产生的噪声值（以分贝计）不尽相同，大体来说大型车辆产生的噪声值大于中型车，中型车产生的噪声值大于小型车，速度越大噪声值越大；三是车流量对噪声影响较大，成正比关系。

2 公路项目噪声污染防治原则

公路项目在设计、建设、运行过程中应遵循以下原则。

（1）源头消减原则，包括采取沥青路面、限制速度等措施。

（2）传播过程原则，在公路两侧设置声屏障、绿化带等措施。

（3）受体防治原则，对受影响的居民点采取安装隔声窗等措施。

（4）规划控制原则，公路运管部门配合地方规划部门，做好公路两侧建筑布局规划，提出规划控制距离。

3 典型案例

某公路全长103.403 km，部分旧路改造78.04 km，部分新建25.363 km，公路按二级公路标准建设，采用水泥混凝土路面，路基宽10m，设计速度为60 km/h。

公路推荐方案沿线200 m范围内共有声环境敏感点50处，距离5～200 m，穿越城市1座，县城3座，其余村庄，其中城市、县城、村庄中分布有学校、医院、养老院等环境敏感目标。

3.1 项目在设计阶段拟采取如下措施

（1）优化设计，对建设单位及设计单位提出路面由水泥混凝为沥青路面机构，降噪3～5 dB。

（2）以运营中期为控制目标；根据各个敏感点的超标程度和实际环境特点，采取换装铝合金窗、铝合金窗+密封条、通风式隔声窗的措施。

拟建公路推荐方案评价范围内受影响敏感点共计33个。根据中期噪声预测结果，全线有22个敏感点出现噪声超标现象。

项目各敏感点防护措施具体情况见表1。

（3）在沿路两侧设置绿化带，降噪效果2 dB。

（4）对规划部门提出：××市总体规划区路段中心线两侧75 m、××县总体规划区路段中心线两侧72 m、××镇总体规划区路段中心线两侧70 m范围以内不宜规划学校、医院、养老院、集中住宅区等环境敏感建筑物的要求。

3.2 项目在建设阶段，实际路线与工程可行性研究报告会有出入，同时遵循如下原则

（1）由于路线改线，致使原有距离公路很近的敏感点变得远离路线（超过各特征年的最远等声线距离），其原拟采取的噪声防护措施取消。

（2）由于路线改线，致使原有距离公路较远的敏感点拉近了与路线的距离，或者原先不在评价范围内的敏感点离路线的距离变得很近，应根据具体情况参阅原情况相似敏感点的噪声防护措施进行防护，以保证路线评价范围内的各敏感点在营运期各特征年噪声达标。

3.3 效果

公路建设后，在验收阶段检验采取措施的实际效果，进行了现场监测，结果见表2。

从监测结果看，项目在设计阶段提出的措施效果明显，达到了预期的要求。但对于距离较近的目标某镇，距离仅5米，其噪声监测值仍超标，原拟采取搬迁措施，因搬迁费用过大，难于实施。

4 结语

公路项目噪声防治已经历近10年，己基本成熟，在交通类项目建设过程中，根据原则采取不同组合的防治措施才是考验设计、建设者的智慧，经济、合理、又能达到要求的措施是环境影响评价、设计者不断探索的目标，同时又要依靠科技进步不断改进，为项目建设提供技术支撑。本文是在环境影响评价中对公路项目噪声防治方面进行概括与总结，同时又提出探讨的方向，为设计、建设者提供参考。

参考文献

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关键词: 城市噪声防治规划设计控制

中图分类号：TB533+.4文献标识码：A 文章编号：

1 建筑噪声控制的意义

近年来随着城市的进程及建设的快速发展，建筑施工的噪声污染问题日益突出。工程施工单位与周围居民因噪声而引发的纠纷时有发生，居民投诉逐渐增多。首先，建筑噪声主要来源于建筑工地的机器设备的运转，如打桩机、铆钉机、混凝土搅拌机等。由于建筑施工噪声是一种临时性污染，而且其声音比较大，又往往是露天作业，再加上不少建筑单位为了赶工期往往夜间施工，这样对人们的生活和生产所造成的污染就相对比较严重。

噪声污染被视为一种无形的污染，它是一种感觉性公害，具有局部性、暂时性和多发性的特点，由于其危害性大，噪声又被称为“致人死命的慢性毒药”。长期工作在高噪声环境下而有没有采取任何有效的防护措施，必将导致永久性的无可挽回的听力损失，甚至导致严重的职业性耳聋。国内外现都已把职业性耳聋列为重要的职业病之一。强噪声除了可导致耳聋外，还可对人体的神经系统、心血系统、消化系统以及生殖机能等产生不良的影响。特别强烈的噪声还可导致神经失常、休克甚至危及生命。由于噪声易造成心理恐惧以及对报警信号的遮蔽，它又常是造成工伤死亡事故的重要配合因素。所以如何加强城市建设施工噪声的管理，采取有效措施防治噪声污染，给居民一个宁静的生活环境，已成为当今环保部门的一项重要工作。

2 防噪声建筑设计规划2.1 选址

结合城市总体规划与控制性详细规划建筑项目开发前，在规划区选址及场地设计中使建筑规划组群远离交通繁忙 、繁华的道路，这是最根本的措施。

2.2声环境评价与预测

在住宅区规划设计中，测量分析周边道路交通噪声对住宅区的影响程度，作出声环境影响评价，预测噪声随距离衰减规律，使小区声环境系统符合相关标准。

2.3建筑布置上采取措施

由于城市用地紧张，一味要求住宅远离城市道路是不现实的，况且已经有大量住宅沿城市干道而建。另外，居民出行方便是居住区规划的一项基本要求 ，按此要求，居民距最近公交站点距离以不超过500米为宜，往往需将公共交通线路引入居住区级道路，交通噪声的影响在所难免。解决矛盾的办法，只有从规划设计上充分考虑地块内部建筑空间位置上的合理安排，并适当采用人工降噪措施 。

2.3.1住宅平行于城市道路，应综合考虑住宅朝向，使道路两侧住宅不等距后退道路红线。我国大部分地区特别是北方地区，住宅建筑以南向为主，住宅户内布置通常将主要使用空间，如起居室、主卧室和书房等置于南侧，而将次卧室、厨房、卫生间、贮藏间等置于北侧 。这样，位于东西向道路的临街住宅，居民日常生活和休息受交通噪声影响就很大，而对于道路南侧住宅的影响相对小得多。根据有关测量结果分析，背向噪声源一侧的房间，噪声级可降30分贝左右，完全可以达到安静的噪声标准。所以这种情况下，道路两侧住宅 建筑后退道路红线的距离应作不同的规定。可以考虑将路边住宅后退道路红线距离适当加大，或者前排做成低层建筑。如果是低层住宅，其与道路之间可以用绿化、隔离墙等隔离措施，如果是对噪声不敏感的的商业类设施，其本身就是后面住宅的“声屏障”，可不必设置专门的隔离带。住宅群体平行于城市道路的布局，对于整个小区来说，由于前排建筑的遮挡，绝大部分噪声不会传人住宅小区深处。

2.3.2住宅建筑群体垂直于道路，即山墙面街。山墙面街的住宅比正面面街住宅受噪声影响相对都小，但对于整个住宅区来说，噪声经住宅楼墙面反复反射形成声走廊，并无障碍地直接传播到小区每个角落。为防治噪声，可在临街住宅山墙间以隔声墙或二三层门市连接作为声 障，并可结合适当结构的绿化隔离带降低噪声。住宅群体平面布置采取混合式，或山墙错落、单元错接等灵活的布局方式，避免声走廊的形成。也可以将山墙适当后退道路红线，其与红线之间的空地作居民休憩活动场地，配以假山、树丛或高篱等作为声障。2.4建筑区内部道路交通的合理组织与布局

首先，城市交通不穿越住宅小区：其次，小区内尽量做到人、车分流。小区静态交通以地下车库为主，辅少量地上停车位，使进入小区的居民小汽车尽量在行驶和地下停驶。对于道路两侧已建住宅，也可以从建筑本身采取一些补救技术措施。如临街住宅阳台设不同的隔声护栏、遮阳板 、隔声窗等都能起到一定的噪声防护作用。

3 建筑噪声的控制与对策

3.1.主管部门加大对建筑施工工程申报的审批力度

针对城市建设实际，要着重抓好建筑施工工程登记、注册和申报审批工作，切实将建筑施工噪声管理纳入制度化轨道。在城市建设中，各工程建设单位和施工单位都必须到环保部门登记注册，实事求是地申报工程建设的阶段性情况，使环保部门了解工程所处的地理位置、周围人口居住情况、工程规模、工程期限和容易产生噪声的工程设备的安置地点，从而预测施工噪声可能对居民造成的影响。同时，要对需要夜间施工的工程进行严格的审批，要求施工单位必须办理夜间施工许可证，采取有效措施降低噪声，协调好与周围居民的关系，张贴施工告示，以求得居民的谅解。

3.2加大建筑施工噪声的现场监测

加强建筑施工噪声的现场检查是有效控制施工噪声扰民的根本途径。针对建筑施工噪声事件集中、位置多变的特点，环保迎泽分局专门成立了施工噪声检查小组，由一名副大队长全权负责，对辖区范围内的建筑施工工地进行不定期检查，对位于居民稠密区的工程进行重点检查。另外，针对目前有些施工单位抢工期，夜间施工的现象，成立了夜间巡逻队，加大了夜间检查频次，尤其是在中高考期间，为确保考生有一个良好的复习、考试环境。对现场检查中发现的问题，从重从快查处，有力地促进了施工单位进行噪声防治。随着群众环境意识的提高，环保法律法规的深入人心，建筑施工扰民的不断增多。认真查处群众反映的建筑施工噪声扰民事件，也是加强城市建筑施工噪声管理的重要方面。在对待群众投诉问题上，要求施工单位多查找自身的原因，虚心接受群众意见，认真采取措施，抓好整改落实。

3.3严格控制人为噪声，进入施工现场不得高声叫喊，无故甩打模板，乱吹哨，限制高音喇叭的使用，最大限度地减少噪声扰民。1）凡在人口稠密区进行强噪声作业时，须严格控制作业时间，一般晚10点到次日早6点之间停止强噪声作业。确系特殊情况必须昼夜施工时，尽量采取降低噪音措施，并会同建设单位找当地居委会、村委会或当地居民协调，出安民告示，求得群众谅解。2）从声源上控制噪声（就是要进一步完善建筑施工机械的产品噪声标准，并严格执行这些标准）这是防止噪声污染的最根本的措施。

3.4建立社会舆论的监督制度

施工场界周围的居民有权在施工前了解施工时可能发生噪声污染的情况，施工单位应当听取当地居民的意见，接受群众的监督。建立公众参与的监督制度，不但可以调动群众参与环境保护的积极性，且可以增加建筑施工单位作好施工噪声污染防治的责任和压力。

3.5 加大建筑施工噪声防治的宣传力度

在建筑施工噪声管理过程中，应坚持防治结合、以防为主的原则，经常不断地对施工单位进行有关环保政策、法规的宣传教育，向施工单位传达国家、省、市有关噪声管理的规定，增强施工队伍的环境意识，使他们真正意识到治理噪声所带来的环境效益、经济效益、社会效益，从而在工作中采取一切可能降低噪声的措施，自觉进行噪声治理，将施工噪声污染降到最低水平。

4 结语

随着我国经济建设步伐的加快，各地都在加紧建筑工程的建设，但是建筑施工不能以噪声扰民为代价，建筑噪声防治设计是建筑设计的重要环节，应作为衡量建筑规划设计方案优劣的一项重要评定指标。在规划方案设计中，应依据对建筑区不同噪声来源和传播途径的充分分析预测，与相关专业技术人员配合完成与鉴定，制定出更趋合理的规划设计方案。

参考文献：

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【关键词】城市噪声;城市交通;城市轨道交通

近年来,随着对城市工业污染源的综合整治,城市噪声问题日益突出,严重影响着城市居民的正常生活和人身健康。城市噪声主要是指生活噪声和交通噪声,其中交通噪声是一种非稳态、不连续的流动声源,影响范围广,时间长,危害程度大。随着社会的发展,经济条件的改善,生活水平的提高,机动车辆迅速增长。从1992年起车流量每年平均以16%的速度增长。因此,必须采取相应的预防措施,改善环境质量。

一、城市交通噪声污染的分类

(一)城市道路交通噪声

城市道路交通环境污染已成为各国城市发展的共性问题,城市道路交通环境污染主要有大气污染和噪声污染。据测定,汽车在行驶中的噪声为80~90,在城市快速道路上高速行驶的车流噪声接近100。

道路交通噪声计算,要根据交通量、平均行车速度、重车百分比、道路坡度和道路路面材料等因素得到一个基本的噪声计算值,然后计算由于传播、反射、吸收和屏障等影响所产生的修正,最终得到交通噪声评价值。现在还用一种叫机动车噪声污染分析处理系统的。该系统包括系统机动车噪声源强分析模块、路段噪声分析模块、交叉口噪声分析模块、环境噪声预测模块、环境噪声评价模块。其功能是:根据交通信号控制系统提供的交通信息数据,分别处理路段两侧和交叉口周围的噪声强度等级,综合背景值,做出噪声预测。根据环境质量标准,做出换环境污染指标(噪声污染指数)。将处理结果进行储存和更新。

(二)城市轨道交通噪声

随着城市的发展和经济的高速发展,人口日益增多,目前的交通状况已不能满足要求,发展轨道交通已成为人们的共识。我国城市公共交通的发展已进入一个新阶段,轨道交通由于其运量大速度快、乘坐舒适、安全、稳定、占地少及空气污染小等诸多优点,在城市交通建设中独占鳌头。

城市轨道交通地下主要有地铁,地面包括有轨电车、高架轻轨、城市铁路等形式。城市轨道车辆由于运行在城市中,其运行速度较低,一般情况下不允许鸣笛、且新的钢轨一般用焊接长钢轨,所以城市中的轨道交通噪声主要是以下四种:轮轨滚动噪声、牵引电机噪声、齿轮转动噪声及空压机噪声。地铁交通除列车运行噪声外,还有风亭及冷却塔噪声。高架轻轨噪声除轮轨噪声、车体辐射噪声、动车组牵引电机噪声外,还有桥梁结构噪声,与地面轨道交通相比,其噪声辐射面大,影响范围广。

(三)城市公路交通噪声

城市中对外公路交通噪声是指汽车在公路上行驶时所产生的噪声,交通噪声在现代生活中是很普遍的、最难避免的噪声源,随着人们环保意识的增强,交通噪声污染的防治越来越受到道路设计者和使用者的重视。

汽车在公路上行驶时,轮胎与路面之间的摩擦碰撞、汽车自身零部件的运转(如发动机、排气管等)以及偶发的驾驶员行为(如鸣笛、刹车等)都是产生噪声的原因。交通噪声是宽频带的,即含所有可听范围频带的能量。交通噪声分析应考虑车辆产生最大噪声的交通条件,和最干扰公路两侧居民的交通条件,通常选用昼高峰和夜高峰两个时段来分析交通噪声的影响。

二、城市交通噪声防治措施

城市交通噪声的防治措施针对交通噪声的声源、传播及受声点3个关键环节,有多种措施可降低交通噪声对受声点的影响,在此我们称之为降噪措施。

(一)针对声源的降噪措施

选用低噪声路面。一般来说,汽车行驶在沥青混凝土路面比行驶在水泥混凝土路面噪声要低1~3。近年来欧洲许多国家相继开展了对低噪声路面的试验研究,外露集料表面的低噪声水泥混凝土路面的降噪特性可与传统的沥青路面相媲美,而疏水沥青混凝土路面的降噪效果更为明显,可降噪2~8。因此,使用低噪声路面可有效的降低公路交通噪声污染。运用交通管制措施禁止鸣笛,某时段内禁止大型车辆在敏感路段通行,调整交通信号使交通流顺畅因而车辆不需经常停顿等交通管制手段对城市道路的降噪效果较为明显,也易于采用,但这些措施不宜于野外公路,以免明显降低车辆速度和道路使用的方便性而影响野外公路的使用。

(二)针对噪声传播途径的降噪措施

在公路与受声点之间设置声屏障。声屏障是一个降低公路噪声的重要设施,也是道路设计者经常采用的降噪措施,对距公路200范围内的受声点有非常好的降噪效果。声屏障是一个明显干涉声波传播的阻挡物或部分阻挡物,它可以阻挡声的传播而形成一个声影区,其降噪效果随声程路程差的增大而增加。声屏障的形状和材料种类多种多样,可以用土、砖、混凝土、木材、金属和其它材料来构筑,修建声屏障除考虑其降噪作用外,还要注意其经济实用,并与其所处环境相协调做到视觉满意。

(三)针对噪声受声点的降噪措施

在公路受声点之间种植绿化林带。有关资料表明,非常稠密的树林(在声源与受声点之间

没有清楚的视线),且树林高度高过视线4.5以上时,树林深入30可降噪5,如树林深入60可降噪10,树林的最大降噪值是10。种植林带除具有降噪作用外,还兼有绿化美化环境的功能,但会大幅度提高公路用地范围,当公路经过荒山丘陵地区时,该方法较为实用,由于我国耕地紧张,所以当公路途经耕地时,该措施具有明显的局限性。

增大公路与受声点之间的距离。在公路选线时,应充分考虑公路交通噪声污染问题,尤其对《公路建设项目环境影响评价规范》中规定执行《城市区域环境噪声标准》中2类标准的学校教室、医院病房、疗养院住房和特殊宾馆等噪声敏感点,应先估算其噪声声级,如通过设置声屏障无法解决噪声污染问题,就需考虑调整线位,增大线位与敏感点之间的距离,降低敏感点的噪声声级。

(四)针对城市轨道交通的噪声

城市轨道交通的噪声防治是一项综合性的系统工程,主要应从声源降噪和传播途径降噪两方面考虑,特殊情况下对受声点加以防护。噪声防治应从降低噪声源开始,尽可能降低列车动力系统噪声。首先从车辆构造设计上加强防振、吸声措施,采用阻尼车轮及盘式制动,车辆踏面整修和车辆两侧架设防声裙等。其次,在轨道及桥梁结构上采取减振降噪措施,如用超长无缝钢轨代替标准钢轨,以减少车轮对钢轨的撞击引起的噪声和振动,可降噪23;在承台上设置弹性聚合物砂浆垫层和配有弹性扣件的整体道床,以利吸收振动波,该整体道床与普通整体道床相比可减振降噪10;定期打磨钢轨,增加钢轨的平顺度,降低车轮与钢轨的摩擦、冲击、不均匀磨耗引起的轮轨振动与噪声,可降噪35。

三、解决方案

以上我们了解了几种城市交通噪声,虽然各自都有解决的方案,综合来说,我认为有以下几点:

1.对噪声严重超标的车辆应限期治理,车辆的年检应增加噪声检测项目。严格执行国家《汽车报废标准》,对达不到要求的车辆,该报废的必须报废,不得延用,加快旧车淘汰;

2.加大执法力度,强化环境噪声污染的控制管理,做到有法必依,执法必严,违法必究;

3.合理布置临街建筑物,可采用设置吸声墙面、隔声门、窗,实行立体绿化,或使临街建筑物为商店、楼亭等,尽可能减少交通噪声对居民的影响;

4.建设现代化的城市交通基础设施要对交通设施建设和城市建设提出严格要求,明确规定城市规划部门在确定建设布局时应当根据国家噪声环境质量标准和民用建筑隔声屏障设计规范,合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离。与此同时,提出相应的规划设计要求,有可能造成环境噪声污染的,应当设置声屏障或采取其他有效的控制环境噪声污染的措施;

5.增加城市绿化面积,降低空气污染度为使城市居民远离交通噪声,要致力于在道路两侧修建斜坡,加宽沿街住宅的缓冲绿化带,并利用有限地带开发立体绿化,增加植被面积,充分发挥绿色植物在降噪和净化空气污染物中的作用。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以法律法规为依据，以解决各类噪声污染问题为目标，以产生噪声污染单位为治理责任主体，突出重点，明确分工，强化责任，综合执法，严治重管，狠抓落实，坚决遏制城区噪声污染日益加大的势头，积极探索加强各类噪声污染管理的长效机制，为市民创造一个安静的生活和工作环境。

二、治理依据及范围

（一）依据：

1、《中华人民共和国环境保护法》；

2、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；

3、《关于加强社会生活噪声污染管理的通知》（环发〔〕210号）。

（二）范围：城区内各类产生噪声污染的单位，包括建筑施工类噪声、餐饮娱乐噪声、超市空调主机噪声、铝合金加工噪声、物流运输噪声，社会生活类噪声、汽车鸣笛类噪声等。

三、实施步骤

（一）宣传准备阶段（2012年8月5日至8月10日）。市政府召开专题会议部署城区噪声污染专项整治工作，各相关部门依据分工制定噪声污染治理工作计划，成立专班，对产生噪声污染的单位进行宣传教育。

（二）全面治理阶段（2012年8月10日至10月10日）。各产生噪声污染的单位根据相关要求进行整改，各职能部门依据分工制定长效管理措施，依法进行监督管理，督促各产生噪声污染的单位整改到位，对不符合法律法规要求的，依法予以处理。

（三）检查验收阶段（2012年10月10日至2012年11月10日）。市政府组织检查验收。

四、工作任务及职责分工

（一）环保部门职责

1、负责督促工业生产活动中使用的固定设备产生的干扰周围生活环境噪声的整治；

2、负责依法查处建筑施工噪声污染；

3、负责整治宾馆、饭店、酒家等商业经营活动中使用的空调器、冷却塔、油烟排风机等产生的噪声；

4、负责整治商业经营性场所及文化娱乐场所的营利性卡拉OK噪声；

5、配合相关职能部门对产生噪声污染的单位进行监测。

（二）公安部门职责

1、负责对城市范围内从事生产活动排放偶发性强烈噪声的管理；

2、负责查处在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的行为；

3、负责查处城市市区公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量的行为；

4、负责查处家庭室内发生干扰周围居民生活的环境噪声的行为；

5、负责查处在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高音噪声的方法招揽顾客产生噪声的行为；

6、负责查处在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动产生的噪声；

7、负责查处机动车辆不按照规定使用声响装置以及停车场产生的噪声的行为。

（三）城管行政执法部门职责

1、负责整治无固定经营场所流动噪声和违规占道经营的扰民噪声，如夜市摊点噪声等；

2、负责整治停车场、汽车配货场等生产的噪声。

（四）市政园林部门职责

负责整治土石方开挖、装载、运输产生的扰民噪声。

（五）工商部门职责

1、协助相关部门整治商业经营场所、铝合金加工及文化娱乐场所边界噪声超标造成的扰民噪声，对无证经营的单位、个人吊销营业执照；

2、负责整治集贸市场产生的噪声扰民。

（六）文化部门职责

1、协调相关部门整治文化娱乐场所的边界噪声超标造成的扰民噪声；

2、严把新建经营性文化节娱乐场所行政许可关，对无营业执照经营的单位、个人吊销文化许可证。

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关键词：建筑施工；噪声污染；控制措施

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

随着人民生活质量的提高，老百姓环境意识的增强，广大市民对日益增多的噪声污染问题越来越敏感，特别是节假日和夜静人静的时候，噪声扰民问题更加突显。近年来，环境监察部门在噪声管理工作中虽然做了大量工作，执法力度也在不断加大，但由于噪声源点多、分布散，特别是由于城市建设的飞快发展，对噪声的管理难度加大、要求更高，管理工作难免有不到之处，公众要求有一个安静的生活、工作和休息环境是合情合理的。

（一）鼓励施工单位加强管理，控制噪声污染

施工企业是产生施工噪声的源泉，因此，施工单位在平时施工中加强管理，积极自制对于控制噪声污染有着强有力的作用。当前，部分建筑施工单位对施工噪声污染的危害认识不够,防治意识差,认为夜间连续施工只是短暂行为,对附近居民没有多大影响。主观上缺乏噪声污染防治的意识,使噪声污染的治理严重滞后。有些建筑施工单位甚至野蛮施工 ,不自我反省。环境监察部门积极同施工单位沟通、联系，以“先教育后处罚”的方式，从施工单位的主观上加强其环保意识。鼓励施工单位应根据建筑施工噪声污染防治方案，按照建设项目的规模、性质、特点和施工的现场条件、施工所用的机械、作业时间安排等情况，加强管理，采取相应的施工噪声污染防治措施，保持防治设施的正常使用。对于不听劝阻，屡查屡犯的施工单位，环境监察部门将依法对其进行严惩。

（二）积极宣传国家噪声管理的法律法规，鼓励群众监督

近年来，环保部门将有关噪声管理的宣传材料分发到所有的建设单位和施工现场，以新闻报道的形式将环境噪声管理方面的事例加以重点报道。还借每年一度开展的“六五”环境日宣传为契机，加大宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。

环境监察部门为便于广大市民投诉，专门开通了环保投诉电话，在新闻媒体上公布，做到了家喻户晓，人人皆知。为做好举报投诉工作，监察部门制定了投诉电话管理制度。对群众投诉反映的噪声扰民问题，认真做好记录，能及时处理的及时查处，不能及时查处的，由局领导审批，交有关部门查办。此外，环境监察部门可以建立局长接待日制度，每周安排局长亲自接待市民投诉。对市民投诉的噪声扰民问题，做到了有投诉、有查处、有结果、有反馈。从而密切了党和政府同广大市民的关系，充分发挥了公众的社会监督作用。

（三）加强重点时间段、重点区域的施工噪声管理

为了给广大市民特别是为考生创造一个良好的休息和考试环境，每年在中考、高考期间，为确保考场环境，环境监察部门都会采取更加严格的管理办法。每年的高考期间都《关于加强高考期间环境噪声管理的通告》，采取重点监控，实行白天和夜间拉网式巡查，现场监督等多种形式，加强管理，并专门制订《夜间巡查工作制度》，保证了夜间巡查工作的规范进行。

以某市为例，仅2010年全年就出动检查人员近1000人次，车辆200余次，先后对近500家噪声源给予口头警告、下达限期整改通知书。根据噪声管理难度大，牵涉部门多的特点，环保部门又与建管局、城市执法局、公安局联合了《关于加强社会生活噪声管理的通告》，从而明确了各部门的具体工作职责，加大管理力度。针对老百姓反映集中的区域，多部门联合执法，重拳出击，采取先进行宣传教育，下达限期改正环境违法行为通知书，对逾期不改正的进行集中整治。在符合法定程序的前提下，终于使这一难点问题得到了有效的根治，并将查处结果及时反馈给报社，收到了较好的社会效果。此外，还制定了局长上路巡查制度，规定每逢星期三由一名局领导带队上路巡查，及时处理巡查中发现的施工噪声扰民问题。

（四）狠抓夜间建筑施工审批管理

夜间建筑施工审批制度是环保监察部门管理夜间施工的主要手段之一，夜间施工对周围居民影响较大，要重点把好审批关。首先，环境监察部门要加强对建筑施工单位施工作业的审批管理，特别是对夜间作业的申请,环保监察部门必须实地考察，从严把关，综合分析，从经济与环境双赢的角度出发,规范审批程序；其次，要狠抓对于施工单位的监管，通过加大对建筑单位施工噪声污染超标排污费的征收力度,增强建筑单位治理噪声污染的力度，减少夜间施工的频次。对于违反夜间施工作业规定,未经过环保部门批准的施工单位的违法行为,环境监察部门应该严厉打击。对于经过批准的夜间施工行为,环境监察部门应加强对其的监督执法检查。对在施工中发现违背审批意见的行为要及时制止,以切实减少施工对公众的影响；最后，在施工项目的竣工验收阶段，环境监察机构也要参加建设项目的竣工验收活动。在项目的试生产阶段，环境监察就应该同时进行，及时监督环保设施的运行情况，及时监测和记录，提出的建设项目环境监察报告应作为建设项目竣工验收的主要依据之一。

（五）进一步完善环保审批制度

在编制环境影响评价报告书时，增加公众参与及防止噪声污染措施的内容，实施建筑噪声环境质量状况告知制度，对施工阶段实际噪声影响进行合理的测评，提出切合实际的防范措施，减少建筑施工噪声对周边的影响。

（六） 严格执行排污申报登记制度

施工单位必须在工程开工前 15 日办理排污申报手续，环保部门要切实加强对辖区内建筑施工噪声排污申报核定及超标排污费征收工作，要求建筑施工单位认真履行排污申报法律义务，填报《建筑施工排放污染物申报登记统计表（试行）》，涵盖申报项目名称、施工场所和期限、可能产生的噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施等情况。不具备监测条件的，可以使用类比监测数据进行申报。严格限制在敏感区内或周边进行产生噪声污染的夜间施工作业，对确因建筑工艺特殊需要连续作业的，严格实施夜间施工审批管理，加强监督巡查。

（七）服务关口前移，防范于未然

⑴环保部门定期组织建筑施工单位负责人进行培训，学习国家有关法律、法规。大力宣传噪声污染对人类健康的危害，促使加强施工管理，提高施工人员环保意识；

⑵合理制定作业时间，保证群众正常生活。为有效控制施工单位夜晚连续作业，应严格控制作业时间。尽量将施工作业时间与居民的休息时间错开，当特殊情况下确需连续施工作业的，事先应该与附近居民协商，并上报当地环保局和有关环保行政执法部门；

⑶减少人为噪声的影响，应严格执行《建筑工程施工现场管理规定》，文明施工， 提高施工人员的素质，减少人为因素造成的噪声，建立健全施工现场噪声管理责任制，增强全体施工人员的防噪、降噪意识。

⑷认真执行施工公示，加强沟通。施工单位应该加强与附近居民住户的沟通，施工时，应在建筑施工工地显眼处公示施工环保牌，注明工地环保负责人及施工现场的联系电话，以便公众监督。

（八） 各部门联动，加大执法力度

将违章现象频繁、违章情况严重而整改不得力的单位列入重点监控单位， 组织环保局、执法局、建设局、公安局等各相关职能部门联合执法，解决施工噪声污染执法刚性不足的问题。环保部门加大对建筑工地的日常现场监察频次，并对重点施工单位有针对性地加强现场监控，采取征收超标噪声排污费、限期治理和违法处罚等措施，促使施工单位自我约束、文明施工。充分利用电视、报纸等新闻媒体曝光手段，以舆论介入监督施工单位，从而达到减少建筑施工噪声扰民的目的。

结语

综上所述，城市建设是随着城市的发展而逐步深入，因此，建筑施工噪声的产生不可避免。在实际工作中，施工建设单位应加强环境保护法制意识，从声源、传播途径及人为因素上降低建筑施工噪声，保护敏感目标及其周边的环境，最大限度地减少建筑施工噪声的污染。

参考文献：

[1]张利,田宝华,肖正直.建筑施工中的施工污染环境问题与防治措施.四川建筑科学研究,2005,

[2]龚厚宽.论如何做好工程施工的设备管理及其安全管理.安全生产与监督,2005.5.

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关键词 大数据 城市污染 污染防治 生态城市

中图分类号：X51 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.12.075

Abstract The big data age is coming. With the information society development， the rapid development of social economy， urban pollution problem will be increasingly apparent， urban pollution prevention is particularly important. In this paper， based on the research of the big data and the "4 v" characteristics， I will describe the interpretation of the basic concept of the big data. Widespread pollution brought by the analysis of the current urban development issues， compared to the traditional way of urban pollution prevention， the introduction of information era under the use of big data of urban pollution prevention and control， so as to realize the ecological city construction.

Keywords big data； urban pollution； pollution prevention； ecological city

1 什么是大数据

在信息化高速发展的今天，所有的事物都被数据化，小到个人的信息大到整个社会整个世界。大稻荩Big Data），顾名思义又叫巨量资料，是指需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。当看到电影《骇客帝国》中由代码组成的世界时，或许应该承认，在不久的将来那就是大数据发展所带给我们每一个人理解世界的另一个角度。

大数据技术，在当下数据的收集与整合上日益显示出其惊人的经济价值，逐渐显示出“三分靠技术，七分靠数据，得数据者得天下”的真言。与过去传统的磁带或者纸质的记录数据的形式相比，当今的大数据展现其巨大的价值性在于其在线性。阿里巴巴占据市场有利地位不仅仅在于其占有着庞大的数据集，而且还在于通过网络的云计算等方式的在线性，计算机之间密切的连通性，可以根据自己的需求进行统计，然后根据统计做出预测。

维克托・迈尔・舍恩伯格在他的《大数据时代》中提出大数据的“4V”的特点：Volume（大量）、Velocity（高速）、Variety（多样）、Value（价值）。或者说其特点有四个层面：第一，数据体量巨大。第二，数据类型繁多。第三，价值密度低，商业价值高。第四，处理速度快。最后这一点也是和传统的数据挖掘技术有着本质的不同。

1.1 数据体量巨大

计算机的运用将整个地球联系到了一起，使世界变成一个地球村，而大数据将世界变成了一个地球屋。互联网信息时代数据的积累以及BI、数据仓库、人工智能等技术的流行，使得人们考虑问题的方式已经发生变化，接下来我们要做的只有接受数据时代，拥抱大数据时代。计算机的广泛应用，使得每一个人的生活都离不开计算机，难以想象将一个人的所有电子产品没收，是一幅怎么样的生活场景，或许只能回归远古的原始社会了。而在网络中的每一个行为都会为整个大数据集的形成贡献力量。

1.2 数据种类繁多

无处不在的大数据：各种云计算，谷歌的神通，亚马逊的推送，天涯人肉，微博等等，我们掌握了新的工具，也获取了以前从未有过的各种信息。大数据拉近了我们与现实的距离，“地球村”变成了“地球屋”，仿佛所有人所有事物都触手可及，在海量的网络信息中随意获取某人的网络日志，能够推测出这个人的生活习惯，通过网络中的视频、图片就能够得知拍摄的环境，应用最为广泛的且相对成熟的GPS定位系统以及实时监测系统，有效地实时监测反馈交通状况，方便出行。

1.3 价值密度低，商业密度高

大数据时代为社会发展集聚海量的信息，而这个信息并非是单独就能给企业、政府或者个人产生巨大的价值。总是需要对数据进行有效收集整理，然后进行分析，从而达到预测的功能。一旦某一主体占据了大数据，就掌握了大数据时代的主动权，企业能够根据数据预测下一阶段的经济走向、资本投放，政府则会预测适宜的政策，就会产生巨大的价值。

1.4 处理速度快

大数据最核心的价值就是在于对于海量数据进行存储和分析。相比起现有的其他技术而言，大数据的“廉价、迅速、优化”这三方面的综合成本是最优的。大数据的在线性决定了在任何时候借助计算机就能够迅速的分析出重要的信息，迅速做出科学预测，以便采取最科学的措施。

大数据令人着迷的地方在于用“科学”的办法挑战了“预测学”，帮助人们发现未知，帮人们进行决策。维克托・迈尔・舍恩伯格在他的《大数据时代》中通过列举啤酒与尿布的例子，来强调“大数据不是因果关系，而是相关关系，相关关系比因果关系更重要”以及“在大数据时代已经到来的时候要用大数据思维去发掘大数据的潜在价值”。书中，作者提及最多的是Google如何利用人们的搜索记录挖掘数据二次利用价值，比如预测某地流感爆发的趋势；Amazon如何利用用户的购买和浏览历史数据进行有针对性的书籍购买推荐，以此有效提升销售量。而今，大数据也在防治城市污染方面有着巨大的潜力。

2 城市环境污染现状分析

环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、固体废弃物污染等。

2.1 水污染

水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。水污染是我国面临的亟待解决的环境问题之一。人类的生存发展需要多种资源的支撑，水资源作为自然资源的一种，对人类的生存发展具有极其重要的作用。人类的生存离不开水，人的身体内的水分约占体重的60%―70%。人类的城市生产生活离不开水，工业生产需要用水。我国水资源总量丰富，但是人均占有量极少，城市化的进程之中，对水污染现象频发，水质性缺水也是导致城市发展、社会进步的一大障碍。

2.2 大气污染

大气污染是指空气中污染物的浓度达到有害程度，以致破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人和生物造成危害的现象。工业废气的任意排放不断加剧大气中二氧化硫、烟尘和粉尘，汽车尾气的排放加重了大气中一氧化氮、氧化氮的比重，造成空气质量下降，对人体造成巨大危害。近年中国大部分城市频发的雾霾现象，就是人类破坏生态环境之后，大自然对人类的报复。雾霾持续的天数逐渐增加，雾霾使道路能见度不断降低，防霾口罩成为必备，人类已经在承受着身体透不过气的压力，防治大气污染就十分重要。

2.3 噪声污染

噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常工作、学习、生活的现象。高速公路上车辆行驶、火车经过的沿途以及城市施工地的噪声污染远远高于城市地区。安装在高级宾馆、大型商场、办公楼、写字楼的中央空调、冷却塔等设备，众多餐饮业安装的抽油烟机、鼓风机、排气扇，以及住宅区周边运营的歌舞厅、卡拉OK厅等等都会加重城市的噪声污染。

2.4 固体废弃物污染

城市给人们的生产生活带来便利，带来更多的就业机会，越来越多的人涌向城市，人口增多相应的带来生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾以及市政垃圾常量越来越多。中国的许多城市在处理城市垃圾的方式并不科学，导致许多城市出现“垃圾围城”的现象。中国在治理城市垃圾方面也投入了巨大的Y金，但效果并不是非常的好。所以，清理城市垃圾，让城市变得干净是摆在人们面前的一大难题。

面对如此严峻的城市污染问题，促使人类积极寻找解决措施，在充分发挥好传统的城市污染防治措施的同时，应该借助信息时代下科学技术的应用，发展大数据集为城市污染防治提供更科学更先进的解决措施。

3 大数据时代下重新反思城市污染防治

3.1 传统的城市污染防治措施的不足

3.1.1 政府监督力度不够

在资源利用方面，市场是资源配置的主要手段，而政府的宏观调控作为补充。但是在城市污染防治方面，政府则应担当起重要的角色。放任市场自己来配置污染物排放，只会导致城市污染更加严重，人类的生态环境破坏的变本加厉。政府对企业、社区的污染物排放的监管力度不够，也没有利用信息技术实时监控城市水资源的质量、空气质量、噪声源以及固体污染物的走向，体现在政府通过民主程序制定了各社会主体的污染物排放标准之后，放置行政人员去实施，往往在污染事件发生、周围居民举报之后，政府制定相应的应急预案，采取措施，事后补救。这种行为通常加重城市环境的负担，在城市环境突破临界点之后，再有效的措施，也只能是补救。

3.1.2 企业不断更新生产技术，忽略生产数据

工厂企业为了获取市场竞争力，调整产业结构，提高资源的利用率，减少污染物的排放。在水污染治理上，改善污水处理系统，污水处理技术不再局限于二级处理或消毒处理，甚至利用生物处理技术治理城市污水。在噪声污染方面，加厚噪声源的隔音屏障，虽然对噪声起到削弱作用，但仍旧是治标不治本。而许多大城市面对不断持续的雾霾天气，人类能做的只是等风来。忽略生产数据，不仅仅使得整个生产过程丧失污染检测的工具，还丧失了对城市污染预测的有效手段。

3.1.3 个人应该重视环境数据的可靠性

城市是居民所赖以生活的家园，一旦爆发污染性事件，对人们内心产生的恐慌是不能仅仅凭借政府的纸面文字告知环境并无生存威胁所能安抚的。居民应该善于利用质检单位公布的质检报告，利用数据来分析自己生存的环境是否对自己的生存造成威胁。

3.2 大数据时代为城市污染治理带来的有利条件

3.2.1 政府利用大数据加强对污染物排放的监管

过去传统的“先污染，后治理”的监管措施已经不再适应当下脆弱的生态环境。城市生态所能容纳的人口以及污染物都是有限的。政府应该充分利用信息技术，制作政府系统内部的大数据集，对污染物排放量巨大的工厂企业所采购的原材料进行登记备案，计入大数据，利用大数据技术进行分析，对采购的原材料的材质可能对环境造成的污染程度进行预测，通过临检或者征收排污税的方式对工厂企业进行监督；对城市人口聚居进行统计，结合城市内部各大商场、超市购物结算系统，对每一户的买入的商品所产生的垃圾、废弃物进行分（下转第181页）（上接第158页）析，根据计算机给定的分析结果，可以确定设置在住宅区垃圾箱的种类以及数量，以及确定需要征收的垃圾处理费的数额；对城市建筑施工单位，以及建筑物空调、制冷器，餐馆的抽油烟机，以及道路上的汽车流量和火车流量进行数据统计，合理地规划住宅用地。可见，当城市所有的一切都被当成数据，会是一个巨大的数据集，该数据集中种类繁多，单个数据的价值可能不能彰显，但是，一旦利用好大数据技术等信息技术，这些数据将会产生巨大的社会价值，为整个城市的污染防治产生巨大的作用，从而建设绿色环保的生态城市。

3.2.2 工厂企业利用大数据调控生产和销售的方向，促进产业转型

过去，企业根据评估自己的生a的投入产出比来确定自己企业内部的生产技术和设备的利用效率。现在，利用大数据，企业可以统计所有产品的去向，以及通过数据收集城市所在的地区的销售去向，来分析企业转型的方向。再根据商品成分的数据分析，确定污染物排放超标的产品，从而在未来的企业发展中减少该产品的生产，甚或将其逐渐淘汰。污水厂可以结合商场、超市购物结算系统数据统计分析，每一区域的污水中含有的污染物的比重，通过分析污水成分，选取最适应的污水处理方案；同样，垃圾处理厂也可以制定出最科学的垃圾处理方案，将固体废弃物科学降解，将有利用价值的垃圾变废为宝。

3.2.3 个人关注官方环境污染数据分析，做好预防工作

天气预报作为首先成熟起来的较之可靠的数据资源，为人类的生产生活带来极大的便利。近年，逐渐成熟的空气质量检测对城市居民的大气污染预防起了有效作用。像北京这样的大城市，雾霾是困扰这个城市的重要问题。政府通过监测PM2.5指数来预测雾霾的发生。城市居民可以利用这个监测指数以及根据这个指数所得出的空气预警，来调控自己的出行安排，从而减少自己的身体在无防霾的情况下受到污染物对身体带来的损害。同样，技术也可以利用到水污染、噪声污染以及固体废弃物污染监测中。公民个人不再仅仅相应政策号召提高自身的环保意识，而且通过计算机的数据分享，获取有用的信息，在面临城市污染时能科学合理安排自己的行为，避免城市污染的产生对自身造成损害。

4 结语

大数据时代的到来是任何人都无法阻挡的历史潮流。立足当前城市污染的现状，以及面临亟待解决生态环境问题的压力，利用信息技术下大数据以及大数据技术，在充分掌握有效的信息资源的同时，用最先进的数据的相关关系来预测污染趋势，制定最优化的城市污染防治方案，对城市污染防治、建设生态城市以及实现人与自然的和谐发展具有巨大的潜力。

参考文献

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[2] 单习章，宋树龙.城市垃圾污染防治对策探讨[J].上海环境科学，1999.

[3] 刘梦辉.浅析城市环境污染治理与对策[J].改革与开放，2010.

[4] 戴泉玉，叶凯，尚晓东，沈毅.声屏障在城市交通噪声污染防治中的应用前景分析[J].交通节能与环保，2007.

篇10

引言：

城市噪声,尤其是道路交通噪声已经成为公害,严重影响了人们的生活与工作,引起了社会的广大关注。噪声对人的心理和生理、对听觉器官和体内营养代谢、尤其对孕妇和胎儿有着不同程度的危害与影响。本文在前人许多实验及理论研究的基础上，站在巨人的肩膀上，综合前人的经验及教训，通过对现状的分析和对噪声对人类产生的危害，提出噪音的防治措施，从而使工程对环境的不良影响降低到最低，有助于达到社会经济和人们生活的环境质量平衡发展的目的,提出了一些降低道路交通噪声的建议。

近年来，世界上众多国家为降低公路交通噪声采取了诸如应用降噪路面、种植降噪绿化林带、修筑声屏障等措施。除此之外针对不同的噪声污染类型必须有不同的真对性的解决方法。由于交通噪声对环境的影响愈来愈引起社会各界的重视，噪声污染这一世界性四大环境公害之一，必须得到有效的控制。

1、我国城市交通噪声现状

我国人口众多，城市土地资源紧张，在城市交通干道两侧住宅十分普遍，而三分之二的交通干线噪声超过国家规定的《城市区域环境噪声标准》。道路交通噪声污染已经逐渐变成沿线居民最为关注的环境污染问题。近年来我国城市道路环境有所改善，主要原因有以下五点。一是噪声达标区建设工作稳步推进；二是“安静小区”创建工作取得成效；三是噪声源控制和治理工作得到重视，一些城市对施工噪声、工业噪声严格管理，降低了工业噪声源和施工噪声源的影响范围：四是城建改造工作卓见成效，全国大部分城市加大了市政建设的投入，通过对主要交通干线进行拓宽、扩建，及对城市结构和布局进行调整，工业企业外迁，降低了交通噪声和生活噪声强度；五是各城市重视控制噪声的法规建设，环境保护行政主管部门对环境噪声污染防治实行统一监管，进一步强化了建筑施工噪声和对社会生活噪声的管理，突出控制交通噪声。噪声治理上，存在着资金投入不足、防控技术单一、法规有待完善的问题。

2、交通噪声的危害

长期以来，人们只注意化学物质对环境的污染，却忽视了噪声对人类带来的危险．一般人适应的噪声强度为15～30db。一般认为低于40db是噪声的卫生标准，超过40db会影响睡眠，60db以上会影响人们的工作、谈话及娱乐，70db开始损害人的听觉，85db以上人感觉不舒服，115db以上健康受损伤．因此，噪声对人体的影响是多方面的。

（1）听力损伤

噪声对人体健康显著的影响和危害是使人听力减退和发生噪声性耳聋。长期在噪声严重的环境中工作，则产生听觉疲劳，听觉敏感性随之下降，听力功能不能完全恢复，使听觉器官发生器质性病变，造成永久性听力损失，即形成噪声性耳聋。按照“国际标准化组织”的定义，500hz、1000hz、2000hz三个频率的平均听力损失超过25db，称为噪声性耳聋．在这种情况下，进行正常交谈时，句子的可懂率下降13％。有资料表明，处于90db以上的噪声环境中的人们，耳聋发病率明显增加。

（2）睡眠干扰

人类有近1／3的时间是在睡眠中度过的．睡眠是人类消除疲劳、恢复体力、维持健康的一个重要条件，但一定强度的连续噪声会影响人们的睡眠质量和数量，使人多梦，缩短睡眠时间，引起神经衰弱．当达到50db时，入睡就有困难尤其对病人、儿童、老人干扰更大。突发性的噪声还会使人从熟睡中惊醒．当睡

眠受干扰而无法入睡时，会引起头疼、头晕、记忆力衰退、疲乏、失眠等症状使第二天的工作、学习效率下降，注意力分散，易出差错．在噪声环境里，神经衰弱的发病率可达50％一60％。

（3）对人体的生理影响

长时间接触噪声，对全身各系统如中枢神经系统、心血管系统、消化系统、内分泌系统等都会有不同程度的影响，中枢神经系统受到噪声刺激，会使大脑皮层的兴奋和抑制的平衡状态失调，也有报道说，噪声对人体心血系统的影响主要是血管运动中枢失调，交感神经紧张性增强，从而出现心动过速，心电图异常、血压升高的情况。高强度噪声可致大脑功能低下，刺激肾上腺素分泌，促进心肌收缩，从而导致心动过速．消化系统受到噪声刺激，唾液、胃液分泌减少，肠胃蠕动减慢，胃酸降低，食欲不振。

（4）对人心理的影响

噪声引起的声波对心理影响主要是使人烦恼、激动、易怒、甚至失去理智。噪声干扰引发民间纠纷的事件是常见的。噪声也容易使人疲劳，因此会影响精力集中和工作效率，尤其是对一些做非重复性动作的劳动者，影响更为明显。另外，由于噪声的掩蔽效应，往往使人不易察觉一些危险信号，从而容易造成工伤事故。

（5）对经济效益的影响

交通噪声严重影响房地产、工厂、商厦等的经济效益和生产效益，噪声还直接影响到公路周围的土地价值。有资料表明：交通噪声每升高1 db，土地的价格就会下降0．08～1．26％，平均o．9％左右。反过来说，将交通噪声水平降低1db，则相当于沿线土地增值0．9％，对于土地批租来说，这是一个可观的数值。

3、防治噪声污染的办法

1、政府监管

提高城市管理水平，加强法制建设。进一步组织相关单位，包括城市规划，交通管理、道路建设等部门联合实施。

2、合理规划

选择建一是城区内交通主次干线应合理，密度应适中。路沿与第—排的敏感建筑物之间应有较大的距离，距离越大，噪声衰减越大，交通噪声对人们的伤害也就越小，一般应为15—20m。二是选择建筑物场所和理，应根据不同的使用目的和建筑物噪声标准，决定建立学校、医院、住宅区和工厂区的合适址。

3、绿化带减噪

路沿两侧种植绿化带。树木及绿化植物形成的绿带有吸声、隔声作用，能有效降低噪声。根据有关研究资料表明，当绿化林带宽度大于lom时，可降低交通噪声4--5db。

4、铺设降噪路面

在普通的沥青路面或水泥混凝土路面结构层上铺筑一层空隙率达20％一30％的沥青混合料，有助于吸纳噪声。同等条件下，与普通的沥青混凝土路面相比，此种路面可降低交通噪声3～8db。

5、低噪声车辆的研制

控制公路噪声最直接的措施是控制车辆本身的噪声。公路交通噪声，尤其是噪声峰值，主要决定于载重汽车、大客车等重型车辆，所以低噪声车辆研究以这类车辆为主。控制车辆噪声是治理公路交通噪声的最根本的方法。

结语