管道运输服务范文

导语：如何才能写好一篇管道运输服务，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

道路运输科技化水平是衡量道路运输现代化发展水平的重要标志，是推进道路运输管理创新的重要抓手，是提升道路运输服务水平的有效途径，也是推动道路运输转型发展的重要支撑。近年来，河南省南阳市道路运输管理局不断创新管理模式，改革管理方法，以科技进步和管理现代化为手段，构建道路运输科技信息化管理体系，促进现代信息技术在行业监管、运行管理和服务领域的深度应用，全面提升道路运输供给能力、运行效率、安全性能和服务质量，实现道路运输持续创新发展。

一、交通重点企业示范带头

道路运输企业具有点多、线长、面广、流动分散的特点，宛运集团作为南阳市的大型骨干运输企业，每天在全国500多个县都有车辆在运行，如何解决行驶在外车辆的监控问题，让安管人员长上“千里眼”，是宛运集团必须面对的问题。近年来，宛运集团投资1000万元安装行驶记录仪、GPS监控系统、场区视频监控、微机网络、车辆检测等高科技设备，收到了良好的经济效益和社会效益。宛运集团在车辆数、行驶里程逐年提高的情况下，行车事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失额反而逐年下降，事故起数下降72.38%，死亡人数下降85.71%，受伤人数下降81.07%，经济损失下降75%，百万公里行车安全频率（事故频率、死亡频率、伤人频率、经济损失频率）也逐年下降。宛运集团的行车安全工作不仅在河南省交通行业名列前茅，也达到了全国同行业先进水平。

二、推广先进科技应用

1.客运售票联网化为了提升客运形象、提高客运服务水平、增强客运企业竞争力、推动智能交通和绿色交通的发展，南阳市2014年启动了全市道路客运联网售票工作，免费提供售票系统给各汽车客运站。至2015年底，南阳市二级以上客运站已全部接入系统并开始联网售票。旅客可以在汽车客运站购买车票，还可以通过网站、自助售票机、微信、支付宝等方式购买车票。旅客购票更简单，出行更便捷。

2.旅客信息实名化落实实名制售票和实名制乘车工作，积极主动联系相关软件开发企业，筹集200余万元资金购置微机、打印机、身份证识别器、售票系统等配套设施，南阳市29家汽车客运站已全部安装实名制售票系统软件并投入使用。与公安部门信息对接，实现资源共享，“两客一危”车辆、中心城区1800辆出租汽车、驾驶员从业情况和车辆动态监控系统全部与公安部门相连。

3.行驶记录程序化从2003年开始，南阳市客运车辆全部安装行驶记录仪，全程监控驾驶员驾车过程，具有超速报警、连续驾驶记录、事故疑点分析等功能，对遏制车辆超速行驶、疲劳驾驶等交通违法现象，约束驾驶员的不良行为，提高交通管理执法水平和运输管理水平，保障车辆运行以及道路交通事故的分析鉴定都具有重要作用。

4.车辆GPS监控现代化2009年，南阳市在河南省率先实现了全市卫星定位系统监控平台的联网联控，全市班线客车、旅游客车、出租车、危险品运输车辆全部安装了卫星定位装置。与行驶记录仪相比，GPS具有卫星定位、卫星测速、超速报警、图片抓拍、语音提示、强制通话、紧急报警、轨迹回放等功能，能够实现实时监控。南阳宛运集团、中林运输公司使用先进的3G技术对所属车辆进行监控，每台车辆安装4部监控设施，实现了实时监控无盲区。通过GPS监控平台，将车辆控制在经济车速内运行，有效降低了燃油消耗。按照平均每辆车百公里节约燃油2升计算，2016年客车平均每天行驶里程为104公里，全年全市客运车辆可节省燃油约270万升。5.乘坐出租汽车电召化与联通公司合作开发出了出租汽车手机电召系统。使用时，手机会自动显示附近的所有空驶出租汽车，用户可根据需要任选一辆车进行对话，约定乘车地点。此项措施可减少出租汽车的空驶巡游，提高里程利用率，减少对道路的占用。与外地市现有的“嘀嘀”、“快的”等打车软件相比，电召系统具有非盈利、服务性、可控性等优点，自投入使用以来，年使用量已达2万人?次。6.安全管理信息化建立短信信息系统，组织所有运输企业的经理、分管安全的副经理、安全员建立短信群，针对暑期、汛期及冬季等特殊时段安全工作的特点及时提出要求，及时通报国内发生的重大安全事故。

三、服务经济社会发展和人民群众出行

1.大力推广运用物流信息系统鼓励、引导道路货运经营者进入物流园区经营，积极发挥GPS信息技术在物流调度、运输组织、中介服务中的作用，培育推广零担、小件、保温、冷链等新型运输方式。南阳市已建成的综合性物流园为重型货车提供停车位3000余个，有效解决了货车围城、占道经营、以路为站等问题，下一步将积极争取将其列入国家交通运输部甩挂运输试点城市；借助物流园区把物联网技术与城区的配送以及农副产品的生产、加工、流通紧密衔接，更好地服务于南阳高效生态示范市建设。2.倾力打造96520道路运输公共服务热线品牌南阳市运管局96520道路运输公共服务热线是一条集交通出行咨询、投诉举报受理、行业信息咨询、车辆维修救援、失物查找为一体的行业服务热线。该热线于2010年8月21日启用，实行24小时值班制度，所有投诉举报处理情况一律在24小时内反馈给投诉举报人。“十二五”期间累计接听电话73114起，为乘客找回失物6732件、现金106万元。其规范化的管理、标准化的运营和高效的办事效率，得到了社会各界的一致好评，先后荣获“市级优质文明窗口”、“市级青年文明号”、“河南交通巾帼奖先进集体”等称号。

四、提升管理水平和效率

1.大力推进运政信息系统互联互通。从2003年起，全面采用运政网办公系统办理道路运输业务。2011年，运政信息网升级为“标准协同式道路运输信息管理系统”，该系统由交通运输部科学研究院研发，全省联网，全国推广使用。改系统涵盖了客运、货运、出租、维修、从业资格证管理等道路运输管理业务，使用安全密钥登陆，所有业务均通过该系统完成。为了解决道路运输管理系统数据存在重号、格式不规范、数据缺失、证件实效、未年审等问题，南阳市运管局2016年开展了运政数据专项清理工作，提前半年完成清理任务。

2.提高办公自动化水平南阳市运管局与南阳移动公司联合开发的“移动办公室”实现了文件传输网络化，与各科室、各县区之间实现了及时有效快捷的公文信息网上传输；建成了覆盖机关及局属企业的Wi-Fi无线网络；建设了视频监控系统，安装29个摄像头对单位进行全方面覆盖；建立了南阳市道路运输管理局自有的《南阳运政网》网站（.cn），并经工信部备案，运用网络行业管理信息，将群众关心的内容放在网站上，使群众获取信息更简单、更方便，提高了部门管理与服务的透明度，日平均点击率达1500次，已经成为运管部门对外宣传的窗口。

3.加大执法信息化建设力度

篇2

关键词：第四方物流；中国油气调控中心；定位研究

中图分类号：F406.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）19-0047-04

改革开放以来，中国经济社会取得了举世瞩目的成就，“十五”至今，中国经济社会更是以世界最高速度增长。当然，伴随中国经济社会的发展，其也表现出了对石油/天然气的强劲需求。发展中国石油/天然气工业，对于保障中国经济社会健康稳定协调发展，意义重大。但是，发展中国石油/天然气工业，又是涉及众多要件的系统工程。石油与天然气运输，对石油天然气工业而言，牵一发而动全局，为保证管道建设的经济性，运行的安全性、可靠性、高效性，中国石油天然气集团公司成立中国油气调控中心。研究其定位，断非坐而论道，实乃形势使然。

一、世界与中国油气管道建设一览

铁路、公路、海运、航空与管道，组成国民经济运输体系，对天然气、原油及成品油等散货流体物资的运、转输而言，管道运输以其运输量大（一条管径500mm的管道，运送液体货物的年运输量足以匹敌一条铁路）；占地少，受地形限制少；密闭安全，能够长期连续稳定运行，不受恶劣气候影响（2008春节前后，造成中国经济社会巨大损失的冰冻雨雪灾害，余悸犹在，管道彰显优势，历历在目）；无噪声，有效保护沿途环境；油气损耗、能耗少等优点，有着铁路、公路和航运等运输方式不可比拟的优势。有鉴于此，管道运输在世界各国大行其道，美国媒体更是总结指出：“没有管道，改变了人类生活的20世纪伟大的工业革命就不可能实现。[1]”

1.世界油气管道建设

发展至今，世界管道总长度达230多万公里，已超过铁路总里程，其中输气管道占60%，原油和成品油各占15%，化工和其他管道10%左右[2]。世界管道运输网分布很不均匀，主要集中在北美、欧洲、俄罗斯和中东，除中东外的亚洲其他地区、非洲和拉美地区的管道运输业相对落后。

美国共有29万多公里的输油管道和30多万公里的输气管道，管道运输量占国家货运总量的20%以上，堪称世界上管道工业最发达的国家之一。美国1993―2002年主要州际管道长度统计见表1。

在欧洲主要发达国家，油气运输已实现管网化。自北海油田发现后，欧洲陆续建设了一大批大口径（管径1 000mm以上）、高压力管道，管道总长度已超过1万公里，目前仍是世界上油气管道建设的热点地区之一。

前苏联由于其丰富的石油、天然气资源及其幅员辽阔的国土，管道建设更是在世界管道工业发展中引人注目。前苏联大口径、长距离的管道大规模建设始于二战后的50年代，管道建设的繁荣一直持续到1988年。此前的时间里，在其每个五年计划中，大约建设41 600英里的跨国输油、输气及成品油管道。最活跃的年份一年曾经铺设16 000英里的管道，包括4 800英里的输气管道。在各种运输方式中，20世纪七八十年代，苏联管道运输增长速度一直高于其他运输方式，这期间，其他运输方式运力仅增加2倍，而管道输送能力却增长7倍，当时的管道运输在苏联运输体系中仅次于铁路，位居第二，运量占国民经济总运量的36%。

截至2005年底，俄罗斯的管道干线总长度为21.7万公里，其中输气干线、支线15.1万公里、原油干线4.67万公里、成品油管道1.93万公里。在统一供气系统的输气干线和地下储气库共有压气站247座，压缩机组4 053套，装机总功率4 200万千瓦，向用户提供天然气的配气站3 300座[3]。

2.中国油气管道建设

伴随中国石油天然气工业的发展，中国输油/气管道也历经从无到有、从少到多、从小到大的发展。在20世纪90年代以前，中国的输气管道多以短距离、小口径为主，截至1994年，中国建成天然气管道虽说有40条之多，但其总长度也仅区区4 016公里[4]；同期中国输油管道的分布如表3。

20世纪90年代以来，中国输油气管道建设得到长足发展，到2006年末，全国输油（气）管道里程为48 226公里，比2002年增长62.0％，年均增长12.8％。其中输油管24 136公里，输气管24 090公里，分别比2002年末增长61.3％和62.7％。 2006年底，管道输油（气）能力为66 948万吨／年，比2002年增长68.4％，年均增长13.9％。其中输油能力57 530万吨／年，输气能力9 418×107m3／年，分别比2002年增长59.3％和158.9％[5]。其中具有重大影响的管道见表4。

“十五”期间，中国已建成西气东输管道，气化豫、皖、苏、浙、沪地区；建成忠武天然气管道，气化两湖地区；建成陕京二线输气管道，气化京、津、冀、鲁、晋地区。特别是由中国石油天然气集团公司独资建设的――西起新疆的霍尔果斯，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、安徽、湖北、湖南、江西、广西、广东、浙江和上海13个省、自治区、直辖市，干线全长4 859公里，加上若干条支线，管道总长度超过7 000公里――从新疆输送主要来自中亚天然气的中国第二条西气东输管线的建设，更为国内外所瞩目[6]。

二、管道运行的技术与经济特性

以输气管道为例，如定义“管道经营的外部环境（不可控）及内部条件（非连续可控）对管道营运技术经济指标的影响规律”为管道的技术经济特性，则其主要内容有：（1）在规划输量一定以及给定运输费率条件下，拟建管道的最远经济运距及其经济起输量是多少？（2）在规划输量一定的条件下，管道的最优管径、最优操作压力、最优压气站数、最优压气站间距是多少？（3）对应一种给定的管径，在哪个输量范围内其经济性优于其他管径？（4）随着与输气管道建设和营运有关的内、外部条件（如管材价格、站场设备价格、运行能耗价格、管输费率等）的变化，最优管径、最优操作压力、最优压气站数、最优压气站间距将如何变化？（5）对于一条拟建的长距离管道，随着与其相关的内、外部条件的变化，其建设方案的经济风险主要表现在哪些方面[7]？显然，管道建设与运营充满了大量技术与经济问题。当管道建设/运营的外生变量发生改变时，管道系统的内生变量的刚性，往往使管道系统的技术/经济效率及效果大受影响，甚或使其技术/经济效率及效果丧失殆尽。殷鉴不远，中国并非无此案例。

充分发挥管道的正技术经济特性，业界实践是管网。联接中国西气东输一线与陕京线的冀宁联络线以及联接西气东输一线与忠武线的淮武联络线盖出于此。管道发达的美国对此则更体现的淋漓尽致。美国天然气管网是高度综合的运输和分配网络，30多万英里的州际和州内运输管道，组成了美国210个天然气管道系统；保证管网内天然气的安全输送，有着1 400座压缩机站；11 000个交货点，5 000个接收点，1 400个连接点；29个集散/市场中心；394座地下储气设施，其中55座可以通过管道从事天然气进/出口；5座LNG （liquefied natural gas）进口设施以及100个LNG调峰设施。实现了美国48个州内，就近进行天然气收集并输送至任何地方[8]。

三、油/气管网运行与管道运输商的组织

输油/气管道建设投资巨大，动辄数十亿、上百亿甚或上千亿，中国西气东输一线投资400多亿元，西气东输二线媒体报道投资预算在800亿元以上。

管网中的管道不会属于一个投资者是不争的事实。对输气管道运营公司来说，其在与托运人签订合同后，负责天然气输送至目的交货点，为此，确保供应的安全（即满足所有顾客要求的压力）、降低运营成本（即燃料消耗量）、减少对环境的影响（如氮氧化物，一氧化碳，二氧化碳排放量）、减少维修成本（即延长大修间隔时间），寻求提高盈利的途径，也就成为管道运营公司经常性的问题。上图显示了经济理论的利润最大化结果，最优供给率（ Qoptimum ）是在边际收入（MR）等于边际成本（MC）的点。但管道公司的最低供给率往往是通过固定合同与客户联系，由消费者需求所决定。所以管道公司必须设法影响边际收益曲线和边际成本曲线，用这种方式满足他们的合同供应率[9]。但是没有一个公司有无限可支配的‘资源’，因此，如果界定管道公司是“第三方物流”，则第四方组织、协调管网中的管道，使其发挥最大效率，形成“第四方物流”也就成为解决问题的不二选择。

1.管道运输商与第三方物流

从产业组织理论讲，随着全球化竞争的加剧、信息技术的飞速发展，物流科学成为最有影响力的新学科之一。特别是20世纪80年代西方掀起的放松管制浪潮，让市场机制推动运输发展，第三方物流得以诞生，并日渐成为西方物流理论和实践的热点，尤其是在供应链管理中，自营还是外购物流服务已成了企业不能回避的决策之一。事实上，在信息通讯技术的快速发展与普及下，经济的运行方式已发生了巨大变化，模块化生产方式在形成现实的经济特征和产业发展环境的同时，模块化生产方式也成为产业组织的主流模式。有的文章指出，提出与模块时代相适应的产业发展观不仅是一个理论问题，还将是一个顺应模块时代的发展思路，进而驱动产业竞争力提升的现实命题[10]；石油/天然气公司独立其油气运输业务，符合现代产业组织理论。从产业发展实践看，西方社会从反垄断出发，多数国家借助立法，也分离了石油天然气公司的管道运输业务。因此，不论从产业发展理论，还是从业界实践，管道运输商定位“第三方物流”不会产生歧义。所谓第三方物流，就是第三方物流提供者在特定的时间段内按照特定的价格向使用者提供的个性化的系列物流服务，是企业之间联盟关系[11]。

2.中国油气调控中心与第四方物流

必须指出，管道运输有别于铁路、公路、海运、航空等运输方式的根本区别在于“运输工具”的移动，其他运输方式无不是借助运输工具与运输‘标的’的同步运动以实现运输‘标的’的空间移动；管道则不然，在实现运输‘标的’的空间移动时，运输工具是固定的。这一区别，既是产生管道运输优势的基础，也是产生管道运输局限性――弱灵活性的原因，若干管道不能在其最优参数下运营，莫不出于此。因此，管道运输资源的配置，较之其他运输方式更为困难也更为重要。

即使利用计算机硬件、软件和网络基础设施，通过一定协议连接起来的电子网络环境进行各种各样商务活动的电子商务已发展到在Internet网上将信息流、商流、资金流、物流完整实现的第三代模式，但仅凭一家管道运输商的活动空间，解决其弱灵活性，也非力所能及。目前中国拥有管道最多的是中国石油天然气集团公司，其股份公司专业板块地区公司地区公司的分公司（或管理处）的组织结构，形成了目前的“分散控制、条条管理”，一线一处（管理处）或一线多处（较长的管道）的管理格局。而跨地域、跨行政区划、跨管线、跨投资者的油气调控中心的缺失，势必招致不同管线各自为政、资源（特别是信息资源、商务资源）不能共享、经营效率低下的局面。

应该正视，管网的形成，为解决管道运营弱灵活性奠定了物质基础。但加快经营管网或曰经营第三方物流的“第四方物流”――中国油气调控中心的出现已是客观使然。

四、第四方物流――油气调控中心之象

沿用高等代数中映射的概念，如果视油气调控中心为原象，则从功能上说，第四方物流就是其象。

1.第四方物流

第四方物流[12]概念是由著名的管理咨询公司埃森哲公司首先提出并且作为专有的服务商标进行了注册。物流发展至今，业界的广泛共识是，物流管理的日益复杂和信息技术的爆炸性发展，使得供应链管理的过程中委实需要一个“超级经理”。它的主要作用是对生产企业或分销企业的供应链进行监控，在客户和它的物流和信息供应商之间充当唯一“联系人”的角色。

根据美国物流管理理事会的定义，“物流就是把消费品从生产线的终点有效地移动到有关消费者的广泛活动，也包括将原材料从供给源有效地移动到生产线始点的活动”。第三方物流（Third-Party Logistics，3PL）供应商为客户提供所有的或一部分供应链物流服务，以获取一定的利润。然而，在实际的运作中，第三方物流公司缺乏对整个供应链进行运作的战略性专长和真正整合供应链流程的相关技术。第四方物流（Fourth-Party Logistics，4PL）正日益成为一种帮助企业实现持续运作成本降低和区别于传统的外包业务的真正的资产转移。它依靠业内最优秀的第三方物流供应商，技术供应商，管理咨询顾问和其他增值服务商，为客户提供独特的和广泛的供应链解决方案。

从定义上讲，“第四方物流供应商是一个供应链的集成商，它对公司内部和具有互补性的服务供应商所拥有的不同资源、能力和技术进行整合和管理，提供一整套供应链解决方案。”

2.第四方物流的运作

（1）协助提高者

第四方物流与第三方物流共同开发市场，第四方物流向第三方物流提供一系列的服务，包括：技术、供应链策略、进入市场的能力和项目管理的能力。第四方物流在第三方物流内部工作，其思想和策略通过第三方物流这样一个具体实施者来实现，以达到为客户服务的目的。第四方物流与第三方物流一般采用商业合同的方式或战略联盟的方式进行。

（2）方案集成者

在第四方物流模式下，第四方物流为客户提供运作和管理整个供应链的解决方案。第四方物流对本身和第三方物流的资源、能力和技术进行综合管理，借助第三方物流为客户提供全面的、集成的供应链方案。第三方物流通过第四方物流的方案为客户提供服务，第四方物流作为一个枢纽，可以集成多个服务供应商的能力和客户的能力。

3.油气调控中心――第四方物流

中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[13]指出，要大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。统筹规划、合理布局交通基础设施，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。如果说，培育专业化物流企业，积极发展第三方物流，推广现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，实现企业挖掘21世纪最后一块利润来源，则发挥组合效率和整体优势，加强物流新技术开发利用，推进物流信息化，加强物流基础设施整合，舍物流枢纽、物流中心 ――第四方物流断无其他。

对石油天气行业而言，生产者、管道、当地分销公司、最终用户和服务构成了产业链/网，在其活动中，必然经常遇到系统范围内单根管道的输送能力、新的管道建设或原有管道的扩建以及实现地区间油气流动引致的管道利用、协调、平衡问题，显然，这是孤立的管道公司难以看透和胜任的，这里不仅存在一级市场，还有二级市场。协调行业一、二级市场，当此重任者，舍第四方物流，岂有他哉？

第四方物流的前景非常诱人，但是成为第四方物流的门槛也非常的高。美国和欧洲的经验表明，要想进入第四方物流领域，行为主体必须在某一个或几个方面已经具备很强的核心能力，并且有能力通过战略合作伙伴关系很容易地进入其他领域。成为第四方物流条件应该有：世界水平的供应链策略制定，业务流程再造，技术集成和人力资源管理能力；在集成供应链技术方面处于领先地位；在业务流程管理和实施方面有一大批富有经验的供应链管理专业人员；能同时管理多个不同的供应商，具有良好的关系管理和组织能力；对组织变革问题的深刻理解和管理能力。

无须再言，中国油气调控中心――中国管道运输行业的第一家“第四方物流”，这是客观使然，行业发展使然，也是它的综合能力使然。

参考文献：

[1] U.S.oil and gas association，Pipeline Industry[J].Feb.1992.

[2] Warren R.True，Special Report Pipeline Economics，Oil & Gas Journal[J].Spt. 8，2003.

[3] 省略，2006-05-03.

[4] A Staff Report，China’s Oil，Gas Pipe Lines Offer Opportunity to Outside Firms，Pipeline Industry[J].Nov，1994.

[5] 国家统计局[EB/OL].news.online.省略/，2007-10-05.

[6] 第二条西气东输管线确定，中亚天然气输入长三角[EB/OL].省略，2007-08-27.

[7] 张传平.长距离输气管道技术经济特性研究[D].中国优秀博硕士论文全文数据库.中国优秀博硕士论文全文数据库编辑委员会，

2008，1.

[8] GasTran Gas Transportation Information System，Natural Gas Market Hubs Database，Energy Information Administration，August 2003.

[9] Practical Experiences with Real-Time and Fuel Optimization Models，Columbia Gas Transmission Corporation， PSIG，1999.

[10] 胡晓鹏.模块化操作与模块时代[J].新华文摘，2008，（6）.

[11] 第三方物流[EB/OL].leopardxin.blog.省略，2007-12-27.

[12] 中外物流运作案例精选[EB/OL]. leopardxin.blog.省略，2008-04-10.

[13] 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[EB/OL].省略，2006-03-16.

Located Study of Fourth-Party Logistics and China Oil & Gas Administration Center

GUO Zhen， ZHANG Chuan-ping

（China Petroleum University（Huadong）science technology group， Dongying257061， China）

Abstract： Oil & gas transportation pipeline is important part in China oil & gas industry， transmission oil & gas with pipeline is more

篇3

【关键词】生产调度；管道特征；管理模式

在天然气的生产运输中，长输管道连接天然气的生产产地和消费市场，中间的跨度较大。在铺设天然气长输管道中，需要克服各种的地形难题，铺设难度非常大。由于地理原因和技术原因的影响，天然气长输管道在运行中，存在着通信、供电、供水、后勤服务等各个方面的问题。想要实现长输管道长期的有效运行，就要在运行中做好各个环节的工作，建立一个完整的科学的调度运行管理体制。

一、天然气长输管道的特征

天然气长输管道是天然气运输过程中不可缺少的运输工具，有着不同于传统运输工具的特征。天然气的管道运输中长输管道能够单独对天然气完成从产地到市场的运输，具有运输速度快、运输效率高、运输规模化的运输特点。

二、天然气长输管道的运行管理模式

天然气运输管道网的铺设覆盖着天然气运输需要到达的各个地点，在运输中天然气从产地先到达净化厂完成净化，之后进入输配网，再后到达燃气管网，最后才能到达天然气用户。在这整个过程中，天然气的运输一直是在管道网中进行。我国目前对天然气运输的管理分开管理的，分别由产气企业、供气企业、长输管网和城市燃气管网各自对自己领域内的工作进行管理。每个行业的职业职责不同，对天然管理的内容也不相同，其中天然气长输企业对天然气长输管网的管理主要包括生产调度管理、管网管理和办公管理。管网管理主要是对天然气运输管道的管理，主要职责是负责天然气管道网的新建，对已有的管道网在运行中进行维护和改造。生产调度管理主要是对天然气长输管道在运行过程中进行控制协调，服务天然气的运输工作。

三、影响天然气长输管道安全的因素

1.施工过程的不合理操作

在天然气长输管道的铺设中，由于施工单位过分追求个人利益，通过一些不合理的操作，如在焊接管道的时候方法不正确、管子质量不合格以次充好又或者由于处理不当导致管子的防腐层受到破坏等等都成为日后影响管子的安全隐患问题。

2.偷盗问题带来的隐患

考虑到天然气资源短缺，而且在铺设过程中经过线路较长的特点，一些犯罪分子在其运输过程中通过在管道表面打孔的办法盗取天然气，来满足个人的经济利益。产生的盗洞会造成天然气泄漏问题，成为管子的安全隐患，给人民的生命财产造成了威胁，同时也给国家带来了巨大的经济损失。

四、确保长输管线安全平稳供气的措施

1.采用完整性的管理模式

完整性的管理模式是目前国内外最先进的管道管理模式之一。它是对传统管理模式的继承与发展，并借助完整的信息数据库对管道进行动态的管理。通过科学规范的管理手段，能够及时掌握天然气运输过程中存在的问题，人民的生命及财产安全得到了根本保护，具有较为重要的意义。

2.加强监督和执法力度

考虑到管道经过的线路较长，为切实保证天然气的运输安全，对沿线的政府提出了具体要求。首先，要加强对当地人民的思想教育，让他们明确保护管道的重要性；其次，通过建立舆论监督制度，有效监管对管道安全造成威胁的施工事件的发生，若出现则进行严肃处理。最后，最重要的是要将法律手段与实际的管理制度相结合，对于漠视法规的单位或者个人进行严重处理，有力地保证了运输的安全性。

3.加大对管道的监督排查力度，将风险评价和隐患治理相结合

第一，施工现场必须划分为不同的安全等级，无关人员禁止入内，同时也要加强施工现场的安全教育，预防问题的发生。

第二，通过采用专业的工程师定期对施工过程进行监督检查的方式，找出潜在的安全隐患并分析指导，降低事故发生的风险机率。

五、天然气长输管道生产调度部门的作用

天然气长输管道生产运行中生产调度的工作主要是根据天然气企业的特点，对天然气在运输过程中上下游的资源和人员工作结合实际情况进行管理控制，以确保长输管道运行顺利，生产调度部门的工作在日常中主要表现在几个方面：（1）对工作人员的日常工作进行调度安排，以各种形式向工作人员传达由上级部门制定的权威性的操作方式，管理工作人员的日常工作。（2）围绕天然气企业的发展计划，对天然气产地和市场需求进行调研，结合各方面情况，组织企业的生产工作。把企业各部门组合成为一个有机整体，提高企业的运行效率。（3）在日常生产工作中，生产调度部门在企业的各生产部门开展生产调度工作，对企业工作中的各部门、各环节进行监督控制，防止企业在运行中出现懈怠的情况确保企业各部门高效律的完成企业的任务。（4）生产调度部门工作的最重要作用就是协调企业各环节的工作，防止在企业中出现部门发展不统一的情况的出现。生产调度工作还能协调各部闷各环节的利益，以免各部门各环节因为利益协调出现矛盾。

六、结语

天然气产业的快速发展给人们生活带来了很大的便利，也给天然气长输生产运行的管理带来严峻的挑战。在天然气长输管道生产运行中生产调度是核心枢纽环节，面对挑战，天然气企业应该努力构建生产调度信息网络、优化生产调度工作中的调度工作人员配置，做好天然气长输运行中生产调度的工作，保证天然气长输管道安全稳定的运行。

参考文献：

[1]李宇，陈晶，吴飞 . 天然气长输生产运行中生产调度的作用[J] . 石化技术，2015（11）：238-239.

篇4

关键字：石油管道；建设；质量控制；要点；分析

Abstract: the oil is the world's precious resources, plays an important role in the development of national economy. Oil is not renewable energy, therefore in the transport and use of petroleum, to use the savings, reduce waste. Oil if leak will cause serious pollution, affect the life of people, the destruction of the environment. Therefore, there is important significance to control the quality of oil pipeline. This paper analyzes the requirements of petroleum pipeline construction quality control.

Keywords: oil pipeline; construction; quality control points; analysis;

中图分类号：TE973文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

随着世界经济的发展，石油管道的建设得到了空前的发展，世界上的石油管道纵横交错，如果将地球比作人的身体，那么石油管道就如同身体上的血管。我国的石油管道也处于繁荣发展的阶段，东南西北各个方向都兴建了石油运输管道。惠及人口达到五亿之多。石油的宝贵性和污染性就要求了石油管道在建设中一定要严格把好质量环节，尤其是在数量众多的情况下，一旦发生泄漏，后果不堪设想。

1 我国石油管道存在的问题

1）管道质量问题，数据统计，我国乃至世界的绝大部分石油和天然气运输都是采用管道运输。我国目前在二十多个省市甚至在渤海、黄海、南海等众多海域都安装了油气运输管道，这些管道纵横交错形成了一张网格，就像一个人体的 “血脉”。但是由于很多管道在我国上世纪六七十年代就已经安装了，并一直服役到现在，已经超过了其使用期限。通过调查显示，在所有服役的管道中，服役超过20年时间的占据了总数的百分之六十。更有甚者，我国的东部管网服役运行已经达到了3O多年。这些管道由于长时间得使用，加上在建设地时候受各方面条件影响，技术工艺不够先进，管道的质量标准低下，现在已经出现严重的老化进而腐蚀。

2）人为破坏。除了由于其年限和质量影响的管道，一些完好的管道也在遭受着严重的破坏。一方面是政府为了开展市政工程而不顾管道的安全运行，对造成工程影响的管道没有分寸的进行破坏或违章占压。还有一些施工单位为了工期，在没有取得尤其经营单位的许可就动用了机械设备野蛮施工，破坏了运输管道；另一方面是一些不法分子为了一己私利，违法对运输管道进行移动、砸撬、切割、拆卸、打孔等等。这些人为的因素都对管道运输带来了很大的安全隐患。

3）企业追求经济利益，无视管道质量建设。当今社会是一个经济飞跃发展的社会。在这种背景下，一些利欲熏心的建设企业单位为了实现利益的最大化，在生产产品的过程中一味的追求生产效率，而无视质量的建设和控制。一些国际品牌通常采用分包的方式，然而由于一些分包环节众多，生产企业无法从中获取到相关产品的信息。例如某国际著名石油管道生产企业法兰，其一直致力于石油管道的品牌服务。然而在最近几年却不断的爆料法兰产品存在严重的质量问题，最终导致了一些安全事故发生。通过调查发现其使用的原材料和供货厂家能力都有严重的问题显。由此可见，石油管道建设过程中质量控制很有必要性。

2 石油管道质量控制方法

我国对石油管道质量控制方法主要是采取招投标、供方评估、飞检、设备监造。

1）招投标。招投标就是在石油管道建设的前期对建设单位的选择。通过公开招标，对前来投标的单位进行企业品牌、服务、建设能力、建设经验、建设资金等各方面进行综合比较，选择质量最好的单位承担建设任务，提高石油管道的质量。

2）设备监造。设备监造主要是对管道设备设施的质量进行控制和监督。通过加强管道建设的设备设置质量，提高管道的质量。这是管道控制中一种很有效的方式，也是被众多建设单位广泛采纳的质量控制方式。

3）飞检。飞检也叫飞行检查，就是在日常建设中进行不定期的突击检查，具有很强的突击性以及偶然性。用这种方式可以对石油管道的建设起着强制性的作用。

质量控制的方法很多，但是在实际建设中却并不为单位重视，很多单位都是在事故发生后才采取措施。相对于质量控制的实质而言，我们可以借助一句古谚语：亡羊补牢，为时未晚。这种质量控制方式重点是在于经验的积累与总结，以此来对风险予以规避。

3 质量控制要点分析

1）对石油管道建设的材料及设施设备控制。材料是工程质量最关键的部分。在石油管道的建设过程中要严格把关，控制好施工所用材料的质量。在材料采购的时候要查看供货厂家是否合法以及是否有营业执照，要查看产品的合格证和质量检测证，要严格检测施工所用的材料的各项指标是否符合标准，材料有无损坏等等；同时要检查工程建设所使用的设施设备是否符合标准，设备是否有损坏，在日常的工作中，对设备的维护和保养是否按照标准。

2）对建设单位和人员的控制。施工单位承担着建设石油管道的任务，直接决定了石油管道的质量。因此在投标的时候就应该详细的考查，综合选择具有较高水平和丰富的建设经验的建设单位。在管道的建设过程中要加强建设单位的监督和质量控制，加强人员的管理。建设人员在管道建设中至关重要，施工人员应具有较高的建设水平和一定的施工经验，还要有较高的敬业精神和综合素质。施工管理人员要能够从大局出发，整体把握石油管道的建设施工，并加强对施工流程的管理和控制，提高石油管道的质量。

3）建设流程的管理和控制。科学规范的流程对石油管道的质量有着重要的影响。因此，在石油管道的建设过程中，要加强建设流程的管理和控制。监督施工人员在施工过程中是否按照标准的规范及要求来施工。

4）加强供方评估。供方评估主要是指针对材料供货厂家以及相关服务机构进行控制。当下中石油在管道建设的供方评估方面所采取的主要控制方法就是根据现场考查、资质预审以及用户反馈。现行的供方评估能够更多的借助相关文件以及材料审查的方法来进行管道的质量控制，供方评估在管道建设中显现出来的意义非常重大，因为有效的供方评估对于整个质量控制而言，从最开始阶段就能够将潜在或者存在的事故隐患予以消除。而供方评估需要将能力评估的相关概念引入才能够在根本上实现评估的有效性以及到位。以此对产品制造厂的相关型式试验、文件资料审查以及产品制造质量的管理机制的考查，然后对制造厂是否具备对应的生产能力以及生产条件予以确认。

参考文献：

[1] 黄飞,吴文桢.高质量、高效益是如何实现的──访西北石油管道建设指挥部指挥、党委书记张德国[J].石油工业技术监督,1999,02:9-11.

[2] 于树青,刘春阳,董颖,南敬茹,仪晓珉.管道建设项目后评价综合评价法与指标体系研究[J].石油工程建设,2007,No.19603:8-16+5-6.

篇5

【关键词】油气储运 管道防腐 运输

引言：全国油气管道总长度已达到16 000km，并已初步形成了东北、华北、华东输油管网和西南输气管网，油气储运系统同时也存在诸多问题，这些问题必须引起相当大的重视。

1.油气储运中常见问题及原因

1.1火灾隐患

由于石油及天然气的主要成分是烃类碳氢化合物，具有易燃、易爆、易聚集静电、易中毒等特性，而油气储运过程中是在特定的条件下进行，特别是输油管道，加热加压是管道运输的特点，故具有极大的火灾及爆炸危险性。一旦发生事故，可能造成巨大的经济损失和人员伤亡，并带来恶劣的社会影响。主要原因主要有：（1）设备故障带来的危害。油气储运设备设计的不合理、工艺缺陷、管线的腐蚀、操作压力的波动、机械振动引起的设备疲劳性损坏以及高温高压等压力容器的破损，易引起泄漏及爆炸。（2）防静电措施不到位。油气储运过程中，油气在管道和设备内流动会因摩擦而产生静电，如果静电不能及时导除，造成电荷积累，导致火花放电，就会引起火灾爆炸事故。（3）不防爆设备及电器带来的危害。工艺设备及电器线路如果未按规定选用防爆型或未经防爆处理，泄漏的可燃液体、气体遇机械摩擦火花或电气火花极易发生火灾爆炸事故。（4）违章动火作业。包括违章指挥，动火审批不严，在不具备动火的条件下贸然审批动火；盲目动火。有的职工不熟悉动火管理规定，或存在侥幸心理，不办理动火手续，有的职工本身不具备动火资格，忽视动火管理规定，贸然动火酿成火灾；现场监护不力，流于形式。

1.2油气蒸发严重

1.3管道腐蚀

很多输油管道在湿硫化氢环境下受到严重腐蚀并开裂，如应力腐蚀开裂（SCC）、硫化物应力腐蚀开裂（SSCC）、氢致开裂（HIC）、应力诱导的氢致开裂（SOHIC）等。造成管道腐蚀的原因通常有四种：

2.防止储运过程中问题的对策

2.1定期对设备维护保养。针对各种设备的特性严格按保养规程进行维护，工艺流程操作前做好工作危害分析，控制操作风险。

2.2做好防火设计。

2.3落实动火作业措施。

首先，改造固定顶油罐。当前，很多石油企业依然用固定顶油罐来储存汽油和煤油，为了防止油气挥发，减少油品储存过程中油气污染，需要将这些汽油和煤油储罐改装成内、外浮顶储罐，并经常检查，确保浮顶密封和附件良好。可以增强油罐的安全可靠性，减少油气污染，浮顶罐的蒸发损耗可比固定顶罐降低85%左右。而且还可以产生可观的经济效益。油气回收装置，治理油品灌装过程中的油气挥发，最根本的手段是采取油气回收措施，回收排放出的烃类气体。采用油气回收措施就是在油品灌装集中的地点，设置油气回收装置，将灌装过程中产生的油气回收，通过装置恢复成液态，重新送入储罐。这样不仅可以大幅度降低烃类气体排放量，而且具有明显的经济效益。油气回收方法可分为吸收法、吸附法、冷凝法及薄膜选择渗透回收法等。总之，加油站采用油气管道系统方案、储油罐中固定顶罐较多的油库和炼油厂采用油气管道与专用设备结合的方案较为合理，即可在减少投资情况下达到一定效果，其他情况则应采用专用设备方案，效果较好，但投资较大。

3.油气管道运输的发展状况

迄今为止，管道运输在世界上已有130多年的历史。我国虽然是世界上最早利用管道进行运输的国家之一，但其发展却比较缓慢。输气管道建设更为迅速。2004年建成投产的西气东输管线，以总长3856千米成为我国第一条超长距离、大口径、高压力、大输量、自动化程度最高的天然气管线。2008年2月正式开工建设、2009年底西段投运、2011年全线建成投运的西气东输二线工程，在与中亚天然气管道实现对接后，干线和支线总长度超过1万千米，将把来自土库曼斯坦的天然气输送到我国中西部地区、长三角和珠三角地区等用气市场，是我国又一条能源大动脉，并是迄今世界上距离最长、等级最高的天然气输送管道。除此之外，近10多年间先后建成的轮库线（轮台―库尔勒）、鄯乌线（鄯善―乌鲁木齐）、靖西线（靖边―西安）、陕京线（陕北―北京）、涩宁兰线（青海涩北―西宁―兰州）、忠武线（重庆忠县―武汉）、兰银线（兰州―银川）、涩格复线（涩北―格尔木）、永唐秦（永清―唐山―秦皇岛）等长输管道，已在川渝、华北及长三角地区形成了比较完善的区域性天然气管网，在中南地区、珠三角地区也基本形成了区域性输气管网主体框架，并实现了全国联网。

4.我国油气管道运输存在的问题

管道运输在我国综合运输体系中的地位仍然较低；现有干线管道运力不足； 管道网络化程度仍然较低；与管道建设配套的天然气调峰设施建设滞后；成品油管道运输比例低；管道安全隐患突出。

5.几点建议：

5.1加快管道运输网络体系建设；管道运输是适合于大运量液态和气态货物的最佳运输方式，与铁路和公路运输相比，具有明显的技术经济优势，同时在节约土地资源、减少环境污染和节约能源方面均有较大作用。面对未来管道运输需求快速增长的趋势，国家应从政策和审批等方面出台有利于管道建设的政策和规定，加快管道运输网络化体系建设，积极布局天然气联络线和调峰设施建设，以形成点线互联的天然气供配管网，实现资源多元化、供应网络化、调配自动化供应格局。

5.2大力促进管道运输科技进步；随着我国石油管道建设的不断掀起，我国石油管道建设的综合实力正逐步向世界最高水平靠近。为此，应坚持把自主创新摆在突出位置，加快加大自主知识产权核心技术的开发力度，加大实用技术的攻关力度，加速科研成果的转化速度，在数字管道工程、海洋管道工程、LNG/LPG低温储罐工程、地下和地上储备库工程、城市燃气工程等项目的设计施工技术方面开展攻关，并建立具有国际先进水平的油气管道完整性管理体系和完备的油气管道数据库。

5.3多管齐下，确保管道运输安全；一方面应进一步加强维护抢修体系建设，提高管道维护抢修队伍水平，做到精干高效、响应迅速和保障有力；另一方面，应充分运用法律、行政、科技等手段，积极配合国家和地方政府搞好天然气管道的保护工作。在管道运营监管方面，应从运营方式、费率制定、管网准入、普遍服务以及质量、安全、环保等方面加强监管，完善相应的法规。随着我国与周边国家跨国境油气管道的建设和运营，还应加强双边或多边合作与交流，以确保管道运输安全，造福相关国家和人民。

6.结语：

石油是不可再生的自然资源，油气储运作业环境复杂，因此各个炼油厂和油库、加油站应必须着手在油品储运过程中采取切实可行的措施减少蒸发损耗，避免强制实施油气回收时影响生产经营。将火灾防患于未然，对储运管道加强管理。但是由于油气储运过程的复杂性，很多问题还有待进一步解决，如油气回收技术等等。目前我国还处于较低的发展阶段，如何将一些技术有机的结合起来，还需要以后的不断探索。

参考文献

[1] 余洋.中国油气管道发展现状及前景展望 . 国际石油经济，2007（3）.

篇6

关键词：油气储运；安全；措施

一、油气储运设施概述

油气储运设施是对油气进行存储和运输的设备，也是连接油气生产、运输、销售和服务的纽带，其包含了油气收集、处理设施，油气输送、分配、运转设施，以及油气炼化、存储等设施。

1.油气存储设施

就目前国内市场上的油气存储设施设备而言，大多数上仍以油库、地下存储库为主。近年来，石油与天然气应用范围伴随着科技的发展而不断地扩展着，对于油气的依赖程度也大大的提高了，因此，石油与天然气的存储和运输也越来越得到人们足够的重视。

对于天然气存储而言，短期存储通常以储气罐存储或者是输气管末端的存储，中长期一般是采用地下储气库或者LN G设施来进行存储。对于石油存储而言，存储方式通常可以划分为水封存储、地面存储、地下存储、海上油库存储等。对于日常的油库进行管理通常主要是依据管理业务、系统和方式来决定的，常规情况下是分为油田下属企业和独立私人石油库两种类型来进行管理的。

2.油气运输设施

目前根据油气运输的方式和手段，通常可以将油气运输分为管道运输、铁路运输、水路运输和陆路运输等。当然，这些运输方式中使用最为广泛的为管道运输，它是其它运输方式产生之后的一种新型的油气运输措施，安全程度较其它方式都要高，当然在油气的运输过程中，依据不同的运输媒介，又可以将油气管道运输分为石油运输和天然气运输两种。

二、油气储运设施安全的重要性

油气是社会发展中不可缺少的资源，人类需要它提供能源和各种产品，其是继水电之后的另一必备的能源。伴随着对油气的需求量的提高，国家加大了对油气的开发和输送以及扩大了对油气的进口量，由此也使得油气的存储和运输有关的基础设施得到不断扩大。随着这些情况不断地发展，油气运输迎来了新的标准，同时也为油气的储运设施安全提出了新的标准和要求。

石油与天然气是易燃易爆物质，当发生泄露后，在空气中遇到火源，极易会发生火灾爆炸事故。由于油气的挥发性很强会在油气储运设施内出现蒸发、扩散现象，当产生了一定的聚集程度后，就会引起燃烧甚至爆炸，同时，油气的挥发物属于低毒物质，当在空气中达到一定的浓度时，会使人产生窒息中毒，情况是十分危险的。

油气行业不断的发展，使得油气长输管道管径及压力均加大，线路也得以加长，油库储罐容量也有所提高。油库区的储罐分布密度日益提高，容量庞大，由此受到的影响因素也在增多，如荷载、外界压力和周边环境影响等，最终使得油气储运设施的安全性降低，受到人文环境复杂、长距离的运输和自然环境的影响很容易发生人为的破坏或灾害损伤而引发事故。

三、保障油气储运设施安全的相关措施

油气运输管道建设在我国目前仍然处在快速发展的阶段，因此需要与之有关的各类人员要具备有安全的意识，对设施安全的重要性有一个全面而深刻的了解和认识。对于管道而言，其管理部门需要了解和认识到管道安全运行的各个要素，对管道自身性质和周边环境及其在不同条件背景下的产生的相应变化情况能够很好的意识到，对造成管道安全危害的各项风险因素给予充分的认识，根据实际情况制定出有效的预防措施和相关的应急方案。同时，由于油气管道具有长度长、节点多和覆盖范围等特性，若出现安全事故的话，产生的影响面就会很极，因此，应该及时排除安全隐患，将预防安全事故的发生作为管理的重中之重，实施强化运行管道的监控。

1.加强施工质量管理和施工质量验收

管道设备的施工质量对管道后期的运营有着非常重要的影响。在管道工程施工的过程中，必须要高度的重视各个环节的施工质量。坚决制止不按操作规定的乱拆装，严格控制焊接的质量，一定要确保焊接质量能够达到承压要求。对管道的防腐工程要切实的实施到位，在管道铺设的过程中一定要防止其防腐层被破坏，同时管道外壁也需要采取防损措施。如果管道在施工的过程中这些防损工作做不到位，那么强腐蚀区域的管道就非常容易发生腐蚀而泄露，是油气管道运输系统中严重的潜在威胁，所以我们一定要按照规定施工，提高油气管道的安全保障。

2.规范操作流程

油气管道覆盖面广、数量巨大和长度长且管道之间存在着交叉互相联系，鉴于此特性，在油气输送生产的过程中，若一个环节出现问题不仅一个点造成不良影响，还会间接的波及到其它环节，进而使得整个系统受到影响，因此需要明确和规范操作流程，制定相关的制度，还需要组织工作人员进行定期的安全教育培训，保证操作过程按照严格的操作规则进行，保障操作的正确性，为提高油气储运设施安全和稳定地运行打下基础。

3.强化设施全面管理

全面了解和掌握影响管道安全运行的所有相关的因素，对其实施综合性的管理，到达强化设施全面管理的目的。由此需要成立专门的管理机构，根据实际情况制定相关工作方案，并且对管道的各项风险进行分析和研究，以此制定出相关的安全方案和应急预案。

四、结束语

当今社会经济快速发展，原油与天然气是经济发展和人民生活对能源需求的主要存在形式，与油气有着直接的关系的相关储运设施依然继续担负着保障油气能源供给的重要任务。同时，在油气储运的过程中因外界和人为的影响产生安全事故，这样一来不仅会对财产造成严重的损失，还会连带环境污染，因此，在日常的油气储运工作中需要给予足够的重视，避免安全事故的发生，并且需要制定出相应的预防措施和策略。

参考文献

篇7

关键词：石油天然气；管道；安全问题；处理措施

Abstract: with the development of economy, the improvement of people's living standard, people's energy demand more and more, as at present people the most energy consumption-oil and gas status is also gradually improved. With the increasing use of natural gas and oil, an obvious problems will appear, in oil and gas pipeline transportation will be numerous safety problems, now we are mainly discusses the oil and natural gas pipeline under prone to some of the security problems, and treatment measures.

Keywords: oil and gas; Pipe; Security problem; Processing measures

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

经济在发展，社会在进步，人们的生活水平在逐步提高，因此，现在各家各户对于石油天然气等能源的消耗也在逐步增加，虽然随着各个石油天然气企业的发展，现在在运输和供应等方面已经能够满足人们的普遍需求，但正是由于这种运输量的增大，运输的压力对于管道运输中存在的众多的安全隐患问题造成了极大的影响，管道长度越铺越长，管道直径越来越大，因此与此同时就会发生一些管道破裂、爆炸、起火等等事故，这样的事故往往造成巨大的经济损失、人身伤亡和环境破坏，所以我们在今后工作中就需要注意一些重点。

前段时间康菲集团的漏油事故所造成的惨剧至今仍然历历在目吧，先不谈它所造成的损失有多少，仅仅是对于渔民的生活问题产生的干扰就够具有危害性的了。他所污染的海域所造成的巨大损失是不能用金钱来衡量的，而究其原因就是在石油天然气的管理当中没有注意好安全问题，从而酿成了这一巨大惨剧。

1石油天然气管道的安全隐患

正如我们上面提到的那样，现在由于管道的铺设越来越长，管道直径越来越大，这样就不可避免的会发生一些安全问题，而一旦发生安全问题所造成的结果也是巨大的，我们先来看下目前我国石油天然气运输中存在的安全隐患有哪些。针对目前我国的石油天然气管道安装情况，主要的安全隐患有三方面：

1）时间久长，老化严重。数据统计，目前70％的石油和99％的天燃气都是彩用管道运输的，我国现有在役石油天然气管道遍布全国二十多个省市和渤海、黄海、南海等广大海域，形成了国民经济的“血脉”。但由于不少管道服役年限较长，其中约60％服役时间超过20年，东部管网服役运行已30多年。一些管网建于上个世纪六七十年代，当时设计标准较低、管道本质缺陷较多，加之投入不足，老化严重，出现腐蚀现象。

2）违章占压，野蛮施工。管道建设初期，管道通过地方的大多是远离城镇的荒芜地方，但随着城镇建设加快，一些地方在城镇建设规划中忽略了对管道安全运行的影响。一些地方政府部门缺少油气管道运行风险方面的知识，没有认识到管道被破坏和占压后果的严重性，对违章占压管线的违法行为没有给予批评和惩处，造成违章占压现象严重。另一方面，施工单位在施工前没有取得油气经营单位审查同意，动用机械铲、机械锤，野蛮施工，对运输管道造成了破坏。

3）打孔盗油、盗气。第三方破坏造成我国油气管道事故的发生率达40％，这严重危害油气管道的运营安全。近几年，由于利益的趋使，一些不法份子采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段，损坏管道或者盗窃哄抢管道输送、泄漏、排放的石油与天然气，这给管理运输带来了很大的安全隐患。

2解决和防范措施

由此可见，我国目前石油天然气管道铺设和管理中存在的安全隐患还有很多，所造成的事故也是频发的，而我们都知道油气管道运输不能出现丝毫大意和疏忽，及时发现和整改事故隐患，要最大限度地挖掘自身潜力提升管道的检查检测能力，必须要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善规章制度，以执法监督、专项整治、事故查处、警示教育为手段，综合运用法律法规、经济政策、科学技术、舆论导向等多种方式，促进相关单位依法、科学、超前进行安全管理，只有全社会共同努力，才能够实现石油天然气管道平稳安全运行，才能促进石油天然气管道工业的安全发展和可持续发展。那么在具体的工作中，我们该如何操作呢，根据我个人经验，我们可以采取六点措施来避免安全问题的发生。

1）贯彻落实油气管道法制。贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。鼓励建立、实施、保持和持续改进与生产经营单位相适应的安全生产管理体系。另外，《石油天然气管道保护法》已经于2010年10月颁布，对涉及的各级政府和各相关部门的责任、权力和义务以及相互之间的关系界定清楚；依法打击油气管道占压、打孔盗油、破坏管道及附属设施的犯罪行为。同时，加强从事石油天然气管道安全生产服务的社会中介组织的规范管理，严格评价、检验，增加透明度，避免暗箱操作。 正是由于目前我国法制体系的完善,使得很多企业在进行石油天然气管道施工中没有严格的按照规定来办事,从而酿成的惨剧不在少数。

篇8

1.油气管道安全保护法律体系

美国自1968年颁布《天然气油气管道安全法案》以来,相继出台多部法律法规,逐步完善了油气管道安全保护法律体系[6]:1968年,《天然气油气管道安全法案》授权交通部负责管理油气管道的设计、建设、运营、维修保养以及对油气溢漏事故的应急救护培训;1988年,《油气管道安全再授权法案》规定建立突发事件和溢漏事故的应急协作机制;1992年,《天然气油气管道安全法案》扩大交通部对油气管道的监察职权,要求对高密度人口居住区域的高敏感环境进行识别,对查找定位危险油气管道破裂技术的评估和使用进行了规定;1996年,《可靠的油气管道和安全伙伴关系法案》建立风险管理示范项目,建立最低安全标准和操作人员资格认证;2002年,《油气管道安全促进法案》规定加强联邦油气管道安全程序,国家监督油气管道运营商及进行油气管道安全的公众教育,规定油气管道运营商在高风险区域进行风险分析并执行一体化管理程序,要求在10年内对所有高风险油气管道区内的初期管道进行完好性评估,授权交通部为潜在的安全问题制定安全操作方法;2002年,《国土安全法案及国家保安总统令》授权国土安全部调动整个国家力量保护重要基础设施和关键资源,能源部确保国家能源安全,交通部和国土安全部在所有运输保安和基础设施保护问题上分工协作。此外,美国许多州也制定了相应的管道安全保护法律。

加拿大先后制定了《能源管理法》、《石油和天然气操作法》、《环境评估法》、《陆上石油天然气管道条例》、《管道穿跨越条例》、《管道公司信息保护条例》等多部法律法规[3]。2004年6月,加拿大国会讨论通过了C7法令,规定国家能源委员会有权定期或不定期视察管道公司,有权对其进行警告和行政处罚。此外,拥有油气资源的省政府有权就油气资源勘探开发生产及管道运输等事宜立法。

2.油气管道安全监管机构

1)美国

美国联邦政府有7个部门负责油气管道安全监管事务,彼此分工明确,形成了较健全的监管体系。

(1)交通部(DOT)。该部门是美国联邦政府管理油气管道安全的主要机构,其下所设研究和特殊计划局负责监管全美运输行业,包括水路、陆路、空运和管道运输,为运输行业制定安全标准,DOT通过油气管道安全办公室(简称OPS)履行其监管油气管道安全职责。OPS负责制定油气管道的设计、建设、运行及维修最低安全标准,保障油气管道在安全、可靠、环保的状况下运营。OPS目前有143名职员,其中85名为检查员,OPS正申请将检查员增加至109名。OPS组织各种培训,要求新任命的州安全检查员在3年内完成所有的适用培训课程,使其熟知管道安全规则要求。按照法律授权,OPS有权对违反管道安全法律法规的管道公司进行警告、强制执行罚款处罚甚至可以进行刑事处罚。近年来,OPS对管道公司逐渐减少了罚款手段,更多地采用发警告信的方式,这使OPS与各管道公司可以更好地互相合作、有建设性地解决问题。OPS要求管道公司出具事故报告及有关安全状况的年度报告,要求公司对操作者进行资格审查和培训,制定溢漏事故责任制,要求对管道的暴露设施进行有效保护,对在高风险地区管道进行风险评估。OPS要求所有管道公司均参加一呼即通系统,规定在管道安全区附近开展的所有施工活动必须通过该系统事先与地下设施和管道业主联系,在未得到其许可前不得动工。此外,OPS还出版一些细则和手册,向公众宣传安全挖掘和管道保护信息。

(2)能源部。该部门是美国油气战略主管部门,其下属的联邦能源监管委员会(简称FERC)是独立于政府主管油气工业部门之外的行业监管机构,主要负责审批和监管州际天然气管道项目。FERC由5名委员组成,他们均在征得参议院同意后由总统任命,任期5年。FERC现有550人负责油气监管工作,其中负责管道监管60人。委员会每月召开2次会议,每年向参、众两院汇报一次工作。

(3)国家运输安全委员会(NTSB)。主要负责事故调查,确定事故发生时的条件和环境、可能的事故原因,提出预防同类事故的建议,并提交调查报告,为美国各州的事故调查提供帮助。尽管国家运输安全委员会无权对涉案各方的权利与责任做出 司法决定,但其报告的权威性得到各方尊重,且所有的严重运输事故均由其负责调查,只有当事故涉及国际犯罪,司法部才可能接手。根据联邦法规第49篇第8章第800.3条,下列事故由美国国家运输安全委员会负责调查:所有的民用航空器,非军方、非情报部门的政府飞机或外国飞机发生的事故;与州政府协调后交由NTSB调查的公路运输事故,包括与公路交叉的铁路道口发生的事故;有人员死亡、造成严重财产损失或者涉及客运火车的铁路运输事故;有人员死亡、对环境造成重大危害或造成严重财产损失的油气管道事故;重大海损事故、涉及公共船只与非公共船只之间的水上事故或与海岸警卫队职能发生关联的事故。

国土安全部。该部门下设的信息分析与基础设施保护局是重要基础设施安全保护工作的主管部门。信息分析与基础设施保护局下设重要基础设施保障办公室和国家基础设施保护中心,前者负责协调重要基础设施(包括油气管道)的安全保护工作;后者负责侦查、预防、打击针对重要基础设施发生的恶意行动,并采取应急救护措施。

除了上述部门外,美国内务部矿物管理部负责管理大陆架上的油气管道安全,环境保护局负责管理油气溢漏、油气罐、处理厂,司法部负责对违反管道安全法的刑事和民事责任案件进行。大部分州政府也设立了能源管理部门和油气管道监管机构。

2)加拿大

加拿大油气行业主管部门为自然资源部,主要负责制定国家总体能源战略和政策目标,并确保资源的合理开发利用和国内能源供应。自然资源部下设的国家能源委员会负责管理石油天然气工业,该委员会有9名委员,均由政府任命,任期7年,可连选连任,现有职员280名。委员会的主要职责是研究国家能源状况,提出有效利用能源的合理建议,审批油气管道设计、建设、运营、维护、废弃及事故调查工作。委员会规定管道公司必须达到其制定的安全运营目标,定期提交安全环保措施实施报告。委员会每3个月对各管道公司进行视察,每2年对其进行风险评估,对违反管道安全法律法规的管道公司可以进行警告、罚款,严重的可以责令公司停业整顿。加拿大各省均有分管能源事务的主管部门,并设有独立的油气管道监管机构。

美国和加拿大除建立了比较健全的油气管道政府监管机构外,还有很多油气管道安全服务中介机构,在协同政府部门和各管道公司维护油气管道安全方面发挥着重要作用,如北美能源标准委员会、美国洲际天然气协会、美国气体协会、美国石油学会、石油管道学会、气体技术学会、国际管道研究学会等。这些中介机构均有自己的章程和专家,制定了许多油气管道安全运营标准,不仅为管道公司做好安全生产和运营提供了指导,也为政府制定法律提供了参考。

3.油气管道风险管理机制

基于法律要求,美国和加拿大政府均在油气管道公司中大力推行风险评估技术,对减少管道运营隐患、保障管道安全起到十分重要作用。美国交通部油气管道安全办公室制定了管道风险管理法规、标准及风险评估总体规划,将人口密集区、环境敏感区、商业航运水域作为高风险区管理范围,要求位于高风险区运营规模超过800km的油气管道公司必须制定风险评估方案,对油气管道定期进行动态评估。在评估基础上,对高风险区进行标注,并采取相应安全防范措施。为了保证风险评估的客观性,专门吸收政府部门、企业、行业协会、保安、安全以及信息自动化等方面的代表进行评估。风险评估的主要方法是将管道被攻击的可能性、面临的风险和威胁、管道薄弱性和目标吸引力4个方面内容作为风险变量,采用“五步分析法”进行风险评估,即:了解管道特点、评估威胁管道内容、分析管道薄弱性、评估风险、提出防范措施。经过“五步分析法”,将威胁等级、目标吸引力等级、隐患等级组成风险等级矩阵,确定管道的风险级别。最后,根据管道风险级别,采取相应措施降低安全风险。

经过前一阶段的风险评估,美国目前已检查出超过2×104处薄弱环节和隐患,并正采取补救措施。加拿大国家能源委员会借鉴美国做法,也制定了适合该国油气管道风险评估的标准规范。

4.油气管道企业内部安全保卫

(1)制定安保计划,加强重点部位的防护。多数管道公司制定了完善的治安计划和应急预案,由安全处长负责督促落实;加强与政府主管部门的沟通和协调,实现信息共享;企业安全与人事部门密切配合,对重点要害部位员工的身份进行严格审查,并进行严格培训;对主控室及一些重要站场派员工值守。

(2)完善物理防护措施,尽量降低被破坏的风险。美国和加拿大油气管道在建设时就兼顾防破坏、降低管道脆弱性的需要,多数管道埋在地下,同一管道一般埋设3~6根有一定间距的管道;管道主控室一般有2~3个,如美国跨国管道公司有2个主控室,一个主控室位于公司总部,另外一个备用主控室相距较远,可抵御洪水、飓风袭击,备有充足的食品,2~3min内即可启用;为防范汽车炸弹的袭击,重要站场周边一般围有坚固的水泥隔离墩。

(3)广泛运用高科技手段,加强管道安全监控。美国和加拿大劳动力成本高,很少大量动用人力巡线,更多是运用高科技手段加强防护。多数管道公司采用直升机巡线,部分管道公司每2周用卫星对管道扫描一次。各管道公司普遍应用的高科技防护技术包括地理信息系统、监控和数据采集系统、智能清管器、压降等,如美国新泽西州一家管道公司正在研发运用声纳技术对管道运行情况进行监控。

(4)广泛发动公众参与管道安全保护工作。管道企业公布举报电话,在管道沿线树立标志牌,向公众发放管道走向图,鼓励公众发现问题及时报告。

5.油气管道反恐

油气管道作为关系国计民生的国家重要基础设施,是美国和加拿大政府反恐工作的重点之一,相比较而言,美国对反恐的重视程度更高一些。美国除国土安全部总体协调油气管道等重要基础设施的反恐工作外,交通部还与管道企业共同建立管道信息共享维护中心,进行管道薄弱性分析,防止网络攻击。

(1)增加的攻击难度预期值。对公众加强宣传提高其安全认知,让认识到社会在关注管道安全;将易发生事故的河道交汇点、控制中心、泵站、储藏设施等作为管道保护重点;如果恐怖袭击级别处于较高状态,则由国民警卫队和地方警察对某些重要管段进行武装守护。

(2)降低的攻击成果期望值。向发出“我们不是恐怖袭击的理想目标”的信息;制订防恐怖袭击预案,进行有效围堵。

(3)限制对信息的获取,削弱恐怖分 子的实力。通过各种方式蒙蔽,设置物理屏障防止管道重点部位被窥探;加强管道运营的安全保密工作;发动雇员和普通民众共同加入管道监察和保护工作;管道走向是向公众公开的,但是为防恐怖袭击,政府要求管道公司不得随意对外提供管道具体方位、管径、运输产品、运量、操作数据、主控室与阀门位置以及动力来源等。

(4)降低恐怖袭击的损失。在管道设计和建造时,采用最小损失原则,将危险材料储存点最少化;要求管道公司在安全程序中加入防范恐怖袭击的内容;将消防、营救及其他紧急救护力量放到损失控制管理计划中综合考虑。

6.油气管道安全保护经费

美国联邦政府专门从预算中列支设立了管道安全保护经费,以资助有关州开展工作。1994年,为OPS拨付的财政预算为1700×104美元,2003年和2004年分别达到6300×104美元和6700×104美元。此外,OPS还分别与位于美国本土48州和德国、英国的28个科研院、所、大学合作,共同承担美国管道安全项目的研发任务,2003财政年度OPS得到870×104美元的研发基金(比1998财政年度增加了7倍)。联邦能源监管委员会的管道保护经费通常来自相关企业缴纳的年费、手续费等,不纳入国家预算,但需要国会批准。加拿大能源委员会的经费主要来自被监管公司缴纳的费用和服务费,不足部分由政府预算支出。同时,美国和加拿大油气管道企业的安全保护经费列入管道运营成本,安全保护经费支出与风险程度相匹配。此外,油气管道中介组织也有不少经费,如美国洲际天然气协会每年要投入几百万美元,用以研发管道安全运营新技术,而参加协会的所有管道公司成员每年用于管道安全运营的投资高达5.6×108美元。

三、对我国油气管道安全保护的启示

美国和加拿大油气管道安全保护立法完善,运行机制健全,值得我国借鉴。

(1)经过多年实践,美国和加拿大形成了一套较完备的油气管道安全监管体系,主要是国家制定法律法规,规范政府监管机构及油气管道企业的行为;政府职能部门制定政策和行业规范,约束和引导油气管道企业的经营活动,油气管道监管机构拥有相对独立的监管权;油气管道中介组织作为政府和企业之间的桥梁,在行业内部发挥规范、协同企业行为和督促企业自律的作用。这套完整体系的各个组成部分发挥各自的职能,密切协作,体现了成熟市场经济国家对特定部门和行业的经济活动进行的精细科学管理。

(2)油气管道企业加强内部安全保卫是提高油气管道安全保护水平的重要前提和基本保障。美国和加拿大油气管道企业非常重视内部安全保卫工作,主动与政府主管部门加强沟通和配合,采取多种措施加强内部安全管理和防范工作:设立专门机构,制定安保计划,管道建设时期同步考虑反恐怖与防破坏的需要,将安全保护经费列入生产成本,建立公众举报机制,人防、物防、技防措施相互结合,投入大量资金研发高科技监控手段等。

篇9

关键词：天然气；地下储气库；运营管理；管理模式；垂直一体化；独立运营

国外百余年的天然气发展历史证明，储气库以其极大的灵活性保证天然气的安全平稳供应，优化天然气生产及运营等，而成为天然气市场健康发展必不可少的基础设施。截至目前，世界上共建成储气库约715座，总工作气量约3930亿立方米，占全球天然气消费量的11.6%[1，2]。欧、美、俄等天然气市场发达地区集中了世界88%的储气库，并形成了其特有的运行管理模式。中国储气库建设尚处于初级阶段，学习借鉴国外的储气库运营管理模式，结合当前国内天然气发展形势，提出适合中国国情的储气库运营管理模式，对中国实现天然气市场健康、有序、可持续发展具有重要意义。

1国外主要国家和地区地下储气库运营管理模式

1.1美国

美国天然气发展已经有一百多年的历史，上世纪70年代早期达到了高峰，又经历了10年的发展后，上世纪80年代早期其储气能力达到高峰。1985年以前，美国的天然气市场受到天然气政策法的监管，天然气供应链之间互相关联垄断[3]。储气库主要由天然气管道公司和城市燃气公司拥有和运营，用以优化管网系统运行，提高供气的可靠性与安全性，并满足用气高峰时段的需求。管道公司拥有管道系统内输送的天然气，控制储气库的存储及使用，并与储气库捆绑，通过管道输气费回收投资成本[4]。1985年以后，美国政府推行了天然气工业市场化改革，解除了捆绑并无歧视输气；1992年联邦能源管理委员会（FERC）颁布636号令后，美国开始向完全竞争市场迈进，不仅放开了包括生产商、消费者、运输商或贸易商管道的“第三方”准入，也放开了储气库的“第三方”准入，打破了储气库的垄断，强制州际管道公司剥离销售业务，要求管道运输网络向第三方开放，保证其他天然气供应者能够得到公平、相同质量的运输服务。建立了一个泛北美大陆的天然气竞争性大市场[4,5,6]。天然气开放管制以前，美国储气库主要由管道公司和城市燃气公司所有并负责运营，管道公司同时是储气库中存储的天然气的拥有者。天然气开放管制以后，美国储气库的所有者和运营商有管道公司（州际和州内）、城市燃气公司、独立运营商[7,8]，主要负责储气库的日常生产和经营管理，向天然气经销商提供储气、采气服务，收取储转费[4]。管道中输送的及储气库中储存的天然气中，66%属于城市燃气公司，27%属于天然气销售公司，7%属于管道公司输送过程中的暂存量[9，10]。美国的储气费率包含服务成本和合理范围内的投资回报，也就是按服务成本收取储气能力占用费和储气库使用费。储气能力占用费包括储气库容量费和日最大采出流量费，按用户合同预定的储气容量和日最大采出流量收取，与实际使用量无关；储气库使用费分为注入费和采出费，按用户的实际注入（采出）气量收取（见表1、表2）[11]。分相比，“第三号欧盟天然气指令”对“第二号指令”中天然气生产与输气业务的规定进行了细化，妥协为管理权拆分。2009年及以后投产的输气管道、储气设施必须适用所有权拆分，申请到豁免权的除外；2009年以前投产的输气管道、储气设施可以选择采用所有权、经营权和管理权三种拆分方式中的一种；允许天然气供应企业拥有输气管道、储气设施的非控制性的少数股权[9]。

1.2.2主要储气大国的储气库基本运营管理模式

建设欧盟内部一体化天然气市场。在欧盟储气库监管政策的逐步推进过程中，欧盟主要国家储气库业务逐步转向独立经营的商务模式[4]。但与美国相比，欧洲天然气产业的竞争还不是很充分，像美国那样完全独立的储气服务商还比较少。欧盟市场上的储气库业务大部分仍然掌握在原有垂直一体化公司的手中，只是进行了管理权拆分[9]。在欧盟，不是所有的储气设施都允许第三方准入，符合以下三种条件可以得到豁免：1）储备运营商缺乏储气能力；2）第三方准入阻碍天然气储备运营商履行他们的公共服务义务；3）在“照付不议”条款下，第三方准入可能引起储备运营商陷入严重的经济和财务危机[9]。目前，欧盟几个主要储气大国的储气库基本运营管理模式是公司化运营。基本由大型能源公司、天然气公司、电力公司、管道公司或城市燃气公司掌控，其储气库子公司负责具体运营，相互之间储气业务分离，进行独立商业运营[4]。还有小部分国家储气业务是由上游的气田开发公司运营管理，储气成本纳入整个气田的经营成本，没有独立核算[4]，储气库的作用是优化生产，满足市场需求。

1.2.3欧盟储气库的定价机制

欧盟大部分国家选择谈判确定储气费的方法，储气费主要包括储气能力占用费和储气库使用费。储气能力占用费是对储气库注入和采出流量和储气库容量的占用而支付的费用，一般包括注入和采出流量费和容量费；储气库使用费是实际注入和采出天然气需要支付的费用，一般包括注入费和采出费[4]。欧洲地下储气库的定价机制有协商定价和政府管制定价两种。欧盟要求，在技术和经济上有必要展开竞争的地区，均应采用协商定价。目前欧洲大部分国家都选择了以协商确定储气库价格的方法。只有在储气服务处于垄断状态下，才采用政府规定的储气价格[11]。在政府管制定价的对于独立储气库运营商也可按市场需求定价，一般按年平均日需求量与用户签订长期供货或承诺合同，合同价格综合井口、管输、储气等价格因素及市场需求通过谈判方式确定[11]。

1.2欧盟

欧盟天然气市场开发晚于美国30年，2000年左右达到平稳期。与美国相似，欧盟储气能力开发相比天然气市场开发有10年的滞后[3]。1.2.1欧盟储气库监管政策的逐步推进过程上世纪90年代后期，在国家垄断的环境下，欧盟开始进行储气能力开发，天然气生产、进口、长输管网与地方配气管网、下游天然气销售等多由垂直一体化的国有控股公司掌控，市场只有这唯一的参与者，储气成本计入天然气价格[3]。1998年，欧盟颁布了《天然气内部市场通用规则》（也称“第一号欧盟天然气指令”）。开始放开对天然气产业的管制，逐步对大用户开放天然气市场，将输气管网运营与天然气贸易脱钩，实行相互独立管理；在输气、配气、储气业务上推行协商性或强制性第三方准入机制。为进一步推进天然气市场自由化改革，2003年欧盟颁布了《天然气内部市场通用规则》第二版（也称“第二号欧盟天然气指令”）。规定2007年底前全面开放天然气市场，长输管网、配气管网、LNG接收站的运营与天然气贸易在法律上拆分；对大型基础设施投资项目（长输管道、地下储气库、LNG接收和存储设施）可在一定时期内豁免第三方准入义务。欧盟各国对“第二号欧盟天然气指令”的执行情况差别较大。英国、荷兰等主要天然气生产国，对改革的态度更加积极，改革进程较快；而德国、法国等天然气进口国，考虑到供应安全问题，改革进程相对较慢。在调查研究“第二号欧盟天然气指令”的实施效果和存在问题的基础上，经过两年多的磋商，欧盟于2009年7月13日颁布了《天然气内部市场通用规则》第三版（也称“第三号欧盟天然气指令”），以及与该指令配套实施的新版《天然气传输网络的准入条件》，并于2009年9月3日正式生效[9]。与“第二号欧盟天然气指令”要求输气管道、储气设施全部采取最激进、最彻底的拆分方式，进行所有权拆情况下，监管部门通常根据成本加合理利润确定储气费。在协商定价的情况下，储气库公司为了保持价格的透明度，一般都会公布储气服务产品相对应的指导价格。指导价格只是作为协商的参考，运营商会根据情况的变化随时复核和调整储气费，具体执行的价格是协商确定的价格[9]。协商定价的基础是储气库的服务成本，监管部门要对储气费进行管制。不同的国家、不同的储气库公司在储气费的费用科目设计上不完全相同，但是基本费用科目是一致的[9]。储气库的价格受地域差异及储气库类型影响，不同价格机制决定各国储气库价格不同。一般欧盟管制定价的储气库价格低于协商定价，盐穴储气库的价格高于其他类型的储气库[11]。

1.3俄罗斯

苏联解体后，俄罗斯储气库全部由俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom，简称“俄气”）负责管理，根据地理区域设立若干个天然气运输子公司，地下储气库原则上附属相应的天然气运输子公司[7]。俄气天然气经济研究所对储气收费标准等地下储气库经济指标进行了多次研究试验，试验结果证实，地下储气库总体处于亏损状态，其主要原因是管理上缺少透明度。2007年3月19日，为了优化公司内部管理结构，将旗下全部地下储气库项目进行整合，从天然气运输企业和天然气开采企业中剥离出来，成为俄气的独立子公司——俄气天然气地下储存公司，负责俄罗斯地下储气库的运营管理[12]。通过结构重组，完全解决了天然气和液态烃在开采、运输、加工、地下储存和销售等环节的资金流分配工作。对储气费用的单独核算，为有效地引入地下储气库服务的合理费率提供了条件。储气服务费用按照地下储气库天然气储存费和注/采气费收取，注气费和采气费是指地下储气库在注气和采气过程中的开支，地下储气库天然气储存费是单位储气费与储气库的工作气量的乘积。

1.4国外地下储气库运营管理模式启示

在天然气市场发展初期，主要发达国家的天然气产业普遍是垂直一体化管理模式，储气业务作为管道的附属部分，一般由管道公司拥有和运营，作为保证供应安全、实施管道完整性管理的工具。随着天然气市场发展的逐渐成熟，天然气基础设施建设已经到位，政府便放开对天然气产业的管制，储气业务逐渐从管道公司中分离出来，独立运营，成为自负盈亏的市场主体。国外储气库运营管理的基本模式是公司化运营，在单独定价机制的基础上实现独立运营。储气环节的定价机制适应本国天然气产业的发展情况，并建立和完善相关的法律法规和监管政策，促进储气业务规范化竞争。

2中国地下储气库运营管理模式探讨

2.1中国天然气产业和地下储气库发展现状

20世纪90年代以来，国家提出了“油气并举”的发展方针，推动中国天然气工业取得了长足进步。西气东输、陕京线等长输管道的设施建设，带动了天然气消费的快速上升。2000－2013年，中国天然气消费量从245亿立方米增至1680亿立方米，年均增速高达16.1%；天然气占全国能源消费总量的比重从2.2%升至5.9%[13]，在工业、交通运输业和居民生活等方面逐渐替代煤炭、成品油甚至电力等其他能源[14]。2014年，中国经济进入了“换档期”，经济增长速度总体放缓，加之国内天然气价格多次上调、国际原油和煤炭价格持续下跌等因素的影响，中国天然气消费增速大幅放缓。据国家发改委统计的数据，2014年中国天然气表观消费量为1786亿立方米，同比增长了5.6%，占一次能源消费的比重由上年的5.9%上升至6.3%[13]。20世纪90年代中期，中国开始筹备地下储气库建设；随着陕京管道的建成，2000年，第一座商业储气库投入运行[15]。近年来，中国政府积极推进地下储气库建设，截至2014年末，中国已建成天然气干线、支干线管道达6.3万千米，年输气能力超过1700亿立方米[12]。西北、东北、西南和东部沿海四大天然气进口通道格局初步成形，实现了由管道向管网的跨越式发展。目前，全国已陆续在环渤海、长三角、西南、中西部、西北、东北和中南地区建成储气库25座，调峰能力占天然气年消费量的2.3%[16]，与世界平均水平（11%）相比，我国的储气能力开发尚处于初级阶段。

2.2中国现阶段地下储气库运营管理模式

2014年，国家先后出台了《油气管网设施公平开放监督办法（试行）》、《天然气基础设施建设与运营管理办法》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》等相关政策法规，明确支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气（LNG）接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气等设施。规定在有剩余能力的情况下，油气管网设施运营企业应向第三方市场主体平等开放管网设施，按合同签订的先后次序公平、无歧视地向新增用户提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务[13]。中国的油气管网设施市场化改革迈出了实质性步伐。目前中国的地下储气库均由垂直一体化石油公司——中国石油和中国石化建设，其中中国石油是当今中国最大的储气库运营商，拥有储气库24座，储气调峰能力占全国的98.4%。2014年底，港华燃气进入储气库行业，开工建设港华金坛储气库。随着民营企业的不断加入，储气库建设主体将逐渐呈现多元化格局。现阶段正在运行的储气库中，一部分是由天然气供应商出资承建的，作为管道的辅助设施与管道捆绑在一起，储气费率直接包含在管输费内；另一部分是国家财政投资的储气库，投资由国家通过所得税返还给予资金支持，但储气库运行费由企业承担。目前中国天然气价格受到政府管制，定价没有真正体现天然气的商品价值，即天然气供给的综合成本，包括进口、生产、运输、存储、分销、零售等成本，以及更高的灵活性、更低的碳排放等附加的功能价值没有体现，也没有反映供需关系。随着新的气价机制的实施，管输费包含在各省门站价格之内，没有配套的调峰气价和储转费政策。在现行天然气价格体制下，投资和成本没有回收渠道，储气库效益无法体现，在一定程度上影响储气库投资建设主体的积极性，不利于储气库行业的健康、快速发展。欧美的经验表明，市场的放开是一个长期系统化的过程，需要经过很长一段时间才能够形成有效的市场机制来决定市场价格。美国的市场化进程有30多年的历史，已成为天然气市场开放程度最高的国家[17]。欧洲的市场化进程在经历了15年的发展后，依然没有实现完全市场化。目前，中国的天然气产业尚处于发展阶段，市场化程度较低，天然气的基础设施建设及完善程度远不及欧、美、俄等天然气行业发达国家，尤其是储气库建设尚处于初级阶段，天然气生产、运输、储存及销售主要是由中国石油、中国石化和中国海油三大国有石油公司承担。与欧、美、俄等地区和国家的早期运营模式基本相同，储气库作为管道的辅助设施，与管道捆绑在一起，其主要作用是季节调峰，协调供需平衡，但储气调峰能力不足以满足消费市场的调峰需求。

2.3对中国现阶段储气库运营管理模式的建议

结合当今中国天然气产业的特点，中国储气库还不具备独立运营的市场环境，因此，特对中国现阶段储气库运营管理模式提出以下建议。1）由于目前国内各储气运营商的储气能力不足，尚不具备第三方准入的条件。中央和地方政府应进一步出台鼓励政策，给予适当的财政补贴或投资，实行税收减免，激励企业投资储气库建设，加速提高储气调峰能力[18]；2）政府部门应进一步放开天然气市场，建立科学合理的输配气定价机制，避免交叉补贴，逐步形成市场定价方式，为实现储气库商业化运营创造条件[18]；3）在垂直一体化公司内部，对上、中、下游业务按照对外的价格收取天然气商品费、运输和辅助服务费用。借鉴欧盟和俄罗斯的经验，逐步将储气业务与公司的其他业务分离出来，单独提供储气服务，独立收费；4）在储气库的管理和职能上也要进行分离，成立独立部门或下属公司来经营，推动天然气业务外部市场化和储气业务专业化。

作者:田静 魏欢 王影 单位:1.中国石油勘探开发研究院廊坊分院2.中国石油天然气集团公司油气地下储库工程重点实验室

参考文献：

[1]2012-2015TrienniumWorkReports.WORKINGCOMMITTEE2:UNDERGROUNDGASSTORAGE[C].26thWorldGasConference(WGC),2015-06.

[2]BPstatisticalreviewofworldenergyJune2015[R].2015-06:22-24.

[3]地下储气库商业、角色及市场价值的简介[C].GDFSUEZ.2015-03-20.

[4]洪波,丛威,付定华,宋镇.欧美储气库如何运营[EB/OL].燃气在线,2014-06-24..

[5]洪波,丛威,付定华,宋镇.欧美储气库的运营管理及定价对我国的借鉴[J].国际石油经济,2014(4):23-29.

[6]孟浩.美国储气库管理现状及启示[J].中外能源,2015,20(1):18-23.

[7]徐博,傅建湘.加快天然气储备库建设势在必行——国外储气库建设的经验及对我国的启示[N/OL].中国经济导报,2009-08-04(B02)..

篇10

【关键词】物流工程 发展

一、前言

物流工程（Logistics Engineering），是以物流系统为研究对象，研究物流系统的规划设计与资源优化配置、物流运作过程的计划与控制以及经营管理的工程领域。现代物流作为一门新兴的综合性边缘科学，在发达国家已有较早、较全面的研究，并形成了一系列的理论和方法，在指导其物流产业的发展中发挥了重要作用。我国现代物流业尚处在起步发展阶段，与发达国家相比有较大差距。物流工程是管理与技术的交叉学科，它与交通运输工程、管理科学与工程、工业工程、计算机技术、机械工程、环境工程、建筑与土木工程等领域密切相关

在现代化物流的工程中，逐渐应用系统化与现代化物流技术、管理理念，同时通过现代手段与理念对物流网络、系统进行规划，以提高国内物流发展水平。但由于国内物流起步比较晚，很多流程都不完善，导致物流业的发展受限，因此，需要对物流技术与相关机制进行创新，进而提高物流业发展水平。

二、物流工程结构

物流系统的工程具有一定结构，因此，要想对物流工程的技术进行创新，首先要充分了解物流工程体系，按照物流工程结构与组合，进行技术的创新，而物流工程具体包含以下几方面：

（一）物流管理工程

物流工程管理一般包含落实物流工程的管理工作与理论系统两个部分。物流管理理论系统主要指通过用户的需求带动的管理制度执行，这种管理制度是从上到下的进行管理；物流工程的管理工作主要包含财务、物流信息技术、设备与人员的管理。

（二）物流技术的工程

物流技术工程一般体现在物流信息的采集管理与物流设备的技术工程两方面。其中，物流设备的技术工程主要包含物流设计规划中的技术创新、相关基础设施；物流信息采集管理的技术一般指物流信息创新、采集、检索与分析等过程。

（三）物流的基础工程

物流的基础工程主体就是国家政府，而物流信息的网络是物流生产力得以提高的关键因素，物流信息的网络可以把物流工程体系中基础劳动者、技术人员与管理人员集中在一起，实现集中化与统一化管理。

（四）物流营运的工程

物流营运工程一般是指企业对于物流的需求，通常物流营运可以给用户提供信息捕捉与物流运输服务。但是物流营运的工程包含高端营运与低端营运，其中，低端物流营运一般包含小型物流的经营部与快递公司，主要目的是给广大物流需求者提供物流的运输，能够进行大批量接收运输，和人们日常生活息息相关，主要使用公路运输与铁路运输，也有部分使用空运，一般不会使用管道运输与水路运输，而且这种运输服务比较普遍化与大众化。而高端物流营运一般是给公司提供运输的服务，基本是成批量运输高端机密文件或者是物品，主要使用管道运输、航空运输与水路运输，例如：汽车生产企业运输，一般使用水路运输方式，国外汽车配件与汽车，首先都是通过海运运输到国内，到达港口以后再通过铁路或者是公路运输，这种营运服务的水平比较高。而且高端物流的运输物品较为贵重，对于物品运输的要求较为严格。

（五）物流的硬件工程

（1）物流包装、搬运设备管理与设计。物流运输中的一个关键环节就是物流搬运，现代化物流搬运的设备要求低损坏率与高效率，也就是必须在该环节做到节约物流的运输成本与时间。此外，物流包装设计的管理涉及内容比较多，主要包含装箱包装、真空包装与集装箱等。

（2）物流设施的设计规划。物流的设施设计规划经常需要充分考虑物流接收、物流输出与物流运出部门情况，按照三者的具体特点，在三者间组建网络设备与运输流程等，如：石油运输，石油的运输主要使用管道运输的方式，因此，物流设施与设备需要按照沿线管道的特点以及管道沿线的企业特点来建立，这样不仅能够强化各部门间的合作与联系，而且能够保证物流运输路线的合理性，最大限度地节省运输成本。

（3）物流运输的工具与储藏设备。物流运输的工具一般包含管道、汽车与飞机等，在物品运输过程中，储藏设备要按照不同运输物品制定，如：蔬菜运输则要制定保鲜储藏的设备；玻璃品需恒抗压工艺，两者都需要在确保运输完好基础上，降低运输的成本，加大经济收益，进而实现发送者和物流公司之间利益的平衡。

三、物流工程技术创新的策略

（一）工程技术的创新

要想推动物流发展，必须重视与加快物流技术的创新。就目前而言，世界经济逐渐一体化与科技水平不断提高给物流工程技术创新带来诸多新机遇与有利条件。在进行物流技术创新时，需要明确技术的创新要点，具体包含技术的跨学科、高度集成与高科技的含量三方面。首先，因为物流工程具有综合性与一体化特征，这就需要网络工程的技术具备高度集中的特点，在技术创新时，需充分彰显物流技术和相关领域之间的关联性。其次，由于网络工程的技术对科学技术的要求比较高，为了有效提高技术的创新能力，需要应用各种先进物流的技术，提高物流运输效率与质量。最后，由于物流工程中涉及各种学科知识，在各科知识创新过程中也会应用物流的技术，尤其是信息技术创新与应用，在某种程度上推动了国内物流发展。

（二）物流管理的途径创新

在物流的活动中，运输配送、储存保管与搬运等经常会应用到各种工具，主要包含联系设备、仓库、包装搬运的设备等。而为实现信息资源共享、提高物流的协同管理，需配置先进物流的技术，尽可能满足物流的活动要求，满足一体化、统一化管理要求，从而提高电子的数据交换水平。电子化的数据交换与传输、数据交换安全保密、数据传输存证、增值服务与数据查询服务等都是电子化数据交换体系的重要功能。此外，企业竞争也就是信息化的技术竞争，可见，建立信息化的管理系统至关重要。大多数企业现状就是可以分析、收集、统计与处理库存、采购材料等的信息，但并不能实现财务管理、项目管理与计策管理一体化与统一性。这就需要有效借助信息化的技术，促进物流行业的发展与进步，例如：电子数据的交换系统、时制管理与销售时点的系统等技术普及应用，提高了物流管理部门与企业内部各个部门、分公司间的联系，同时提高了设备材料采购过程可见度，有效保证物流畅通性。

（三）安全机制的管理

（1）对安全技术进行创新。在物流技术应用过程中，为避免企业重要信息泄露，射频识别（RFID）的读写器在读写标签时能够使用授权的读取方式，这样没有授权的阅读器就不能识别出RFID标签，也就不能获取相关信息。同时可以按照相关需要将EPC的标签服务终止，也就是在即将完成商品的交易，进入到消费环节时，在信息加密的基础上对指令进行终止，一些售后需要服务的商品，可以通过客户的中心解码，服务终止以后，可以恢复到保护的状态。此外，需要严格控制好网络访问的权限，不仅仅要安装病毒查杀的软件与防火墙，还要构建及时加密的通信渠道等。

（2）对信息的安全监管系统进行创新。也就是制定规范物流运营经济、法律、行政与政策等手段，对物流技术中的缺陷进行调节，改善物物流工程运行过程中的弊端，更好的为物流业服务。此外，需要对监管系统中执法主体进行明确，同时对当下多头多重的管理现状实行改变，以及有针对性地管理各个不同物流体系中的信息网络，促进物流业更好的发展。

（3）对访问与认证控制机制进行创新。也就是要对用户访问的网络资源权限实现访问控制与多等级的认证，如：设置、更新与鉴别用户访问的文件与目录权限时，需要控制网络的设备配置权限。此外，进行通信前节点和节点之间身份的认证，需要设置新密匙协商的方案，这样即使部分节点已经纵，不法用户也难以获取节点的信息。

（4）数据加密的完善。加密技术可以确保信息不会被窃听或者是破译，只是加密技术还要一个灵活的管理方案，加之密匙管理的方案需要具备容易部署与适合有限感知节点的资源等特点，这就需要保证操纵部分节点以后不会破坏到物流网络安全性，并保证加密算法与快速节能计算的需要相适应，在物体与人相对运动以及资源受限环境下提供可靠与高效保护。

四、结语

总而言之，物流业发展与出现是现代化的经济发展必然趋势，在物流业发展过程中，需要按照不同市场的需求，对物流的科学技术进行完善，促进物流行业发展。此外，还需要对物流流程进行完善，主要从物流行业的制度、物流工程的教育与物流技术的创新等方面着手，对物流工程各环节进行改革，从而实现物流业可持续地发展。

参考文献：