秸秆焚烧整治方案范文

导语：如何才能写好一篇秸秆焚烧整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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指导思想

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提升秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，最大限度降低秸秆焚烧对空气环境质量的影响，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

工作重点

加强春耕、秋收和冬防期间的巡查力度，制定高速公路、国道、省道沿线道路两侧、电力设施等重点防火区域检查制度，制定秸秆杂草禁烧工作宣传工作计划，建立区、乡、村三级禁烧管理网络体系。

工作步骤

（一）动员部署阶段（第一季度）。区政府成立秸秆杂草禁烧工作领导小组和秸秆杂草禁烧工作办公室，制定下发禁烧工作方案，建立区、乡镇（街道）、村三级秸秆禁烧工作网络，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。

（二）集中整治阶段（第二季度）。按照方案要求和工作重点，公安、环保、农牧、等相关部门成立专项联合督查组，督促指导禁烧措施落实，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患。

（三）督查阶段（第三季度）。公开查处、曝光一批秸秆焚烧严重的乡镇、街道及村。切实做到提高自律意识，规范自身环境行为，对突出环境问题整治措施落不到位的乡镇及街道相关负责人追究责任。

（四）总结阶段（第四季度）。认真总结秸秆禁烧工作取得的成效与不足，建立加强管理的长效机制，形成工作总结上报区秸秆杂草禁烧工作领导小组办公室（每季度16日前）。

措施要求

（一）加强组织领导，确保禁烧网络全覆盖。为切实做好秸秆禁烧工作，成立秸秆禁烧工作领导小组。将秸秆禁烧工作纳入区环保局和各有关部门年度工作考核内容，层层签订目标责任书，实行区、乡镇、村网络化管理，责任到人，形成部门联动、齐抓共管的工作局面。

（二）开展多形式培训，推进秸秆综合利用。各乡镇、街道要在农业技术推广部门的指导下，因地制宜地开展秸秆的综合利用技术，大力发展和推广秸秆转换饲料、秸秆还田等，提高秸秆综合利用率。

（三）加强巡查力度，严格落实禁烧责任。在夏秋收割高峰时刻，各乡镇、街道要切实加强巡查监管，在禁烧重点时期对辖区每天进行巡查，于次日上午9时前将巡查情况上报区秸秆杂草禁烧领导小组办公室。

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（一）环境空气质量目标

2015年，城区可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在92微克/立方米以内，重污染天数有所减少。

（二）主要大气污染物排放控制目标

2015年，二氧化硫、氮氧化物排放量削减比例与主要污染物总量减排年度目标一致。

（三）重点工作目标

1.常态化管控可吸入颗粒物（PM10）。贯彻落实要求，结合实际，分时段狠抓大气污染综合整治。

2．推行工业领域清洁生产。2015年底前，完成钢铁、水泥等重点行业企业清洁生产审核，继续推进实施清洁生产技术改造。

3．完成油气回收治理任务。2015年底，全面完成全区加油站和油库油气回收任务。

4．城市扬尘、餐饮油烟和秸秆焚烧污染综合整治。严格控制建筑施工、道路扬尘污染防治。整治餐饮油烟污染，推广使用清洁能源，严格控制城区露天烧烤。在划定秸秆禁烧区禁止露天焚烧秸秆，建立秸秆禁烧联动机制，加强秸秆禁烧现场执法，推进秸秆综合利用。

二、重点任务

（一）实施工业行业多污染物协同减排

1．加强重点行业脱硫脱硝除尘设施建设及监管。强化重点工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制。大力推进堆场的密闭料仓与传送、自动喷淋等装置建设或顶篷、防风墙等设施建设，实行覆绿、铺装、硬化等措施。积极推进粉煤灰、炉渣、矿渣的综合利用，减少堆放量。加强沱江水泥有限公司降氮脱硝工程的运行监管。

2．加快挥发性有机物污染综合整治。在2014年挥发性有机物排放摸底调查基础上，制定重点行业挥发性有机物整治方案；2015年底前，完成全区加油站、储油库的油气回收治理工作。

3．积极推进燃煤小锅炉淘汰。根据核定的燃煤小锅炉淘汰清单，编制年度淘汰方案。到2015年底，累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的50%，确保完成省上下达的淘汰燃煤小锅炉年度减排目标任务；建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。

4．加快企业清洁生产。推行工业领域清洁生产。大力发展工业循环经济。进一步推进产业集聚发展，积极参加实施园区循环化改造，建设生态工业园区，构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。到2015年底，规模以上工业单位工业增加值能耗比2012年降低15%以上。

5.加强消耗臭氧层物质（ODS）监管。组织开展ODS在线申报备案工作，查处、打击违法使用ODS行为，建立ODS常态化管理机制。

（二）调整优化产业结构

1．加快淘汰落后产能。结合国家、省、市上产业政策要求和区实际情况，继续加大淘汰落后产能力度，将经整改整顿仍不达标的企业列入年度淘汰计划。

2．严控“两高”行业新增产能。严格节能环保准入门槛，不得新建不符合国家产业政策和行业准入条件的高污染项目。

3．实行污染物减量替代。严格落实污染物排放总量控制制度，按照省、市要求，把二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物等主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。

4．清理产能严重过剩行业违规在建项目。分类处理产能严重过剩行业违规在建项目。对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。对于确有必要建设的，在实施等量或减量置换的基础上，报相关职能部门审批。

（三）优化产业空间布局

积极参与规范产业园区和城市新城、新园区的设立和布局工作，有序推进城市主城区重污染企业环保搬迁、改造和退城进园。

（四）大力加强城市面源污染综合管理

1．整治施工工地和道路扬尘污染。强化城市施工工地扬尘污染防治。继续落实城市施工工地扬尘整治管理制度，积极推进绿色施工，在房屋建筑、市政工程施工现场做到“六个100%”（施工现场100%围挡，工地裸土100%覆盖，工地主要路面100%硬化，拆除工程100%洒水，出工地运输车辆100%冲净车轮且车身密闭无撒漏）；推行道路机械化清扫冲洗等低尘作业方式，加大洒水降尘力度，提高城市建成区道路机扫率，加大城市管理行政执法力度，依法查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为。

2．有力管控露天焚烧污染。层层建立组织领导机构及办事机构，签订目标责任书，同时建立督查制度。各镇街（景区）、村（社区）部署专门的巡查队伍，在农作物收获期实行24小时巡查制度；加强城市建成区露天焚烧污染大气行为的查处。

3．有效防治餐饮油烟污染。制定实施餐饮油烟污染防治工作方案。分区域，分重点推进建成区范围内大中型餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化装置。加强执法检查，推动油烟净化设施有效运行率达到90%以上。

4．全面完成高污染燃料禁燃区实施工作。严格落实规定，加大执法检查力度，禁燃区内禁止燃烧各类高污染燃料。

5．加强烟花爆竹污染控制。严格落实“烟花爆竹限时、限区域、限品种燃放”的要求，主城区除春节期间（农历除夕至正月十五）可在限定区域、限定时段适当燃放规定品种的烟花爆竹外，其他时间不得燃放任何种类的烟花爆竹。加大对春节期间烟花爆竹生产、销售的监督检查，对燃放后严重污染空气环境、使用炸药制作的烟花爆竹要立即予以收缴，从源头上减少空气污染；加大规范燃放烟花爆竹、减轻空气污染的宣传引导，引导市民购买和燃放环保鞭炮和环保烟花；在集中吊唁、祭祀地点，要积极推行采用鲜花、电子鞭炮等环保方式进行祭拜。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各责任单位是大气污染防治工作的责任主体，对行政区域内大气环境质量负总责。要切实加强组织领导，尽快结合实际编制、实施本地大气污染防治2015年度计划，确保目标、责任、任务、项目、资金“五落实”，并向社会公开。

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一、工作开展情况

（一）党的政治建设工作

一是强化党员示范引领作用。疫情发生后，局班子第一时间落实省州县会议精神，安排部署医疗废物管理和人口密集区域环境管控工作，党员干部带头做好疫情监察监测、社区卡点值班、高速路口值守等工作，确保24小时在岗，并积极组织为疫情捐款活动。二是加大宣传报道力度。开通局微信公众号、微博账号，积极同县内各大媒体对接，实时和向州局报送重点工作动态，目前累计信息70余条；结合“蓝天保卫战、我是行动者”主题，组织开展“六五”环境日宣传活动，印发宣传手册150份；通过秸秆禁烧宣传活动，印发宣传环保袋500个，宣传单2000份，确保全县秸秆禁烧区“零火点”。三是提升干部队伍整体形象。加强干部队伍管理，尤其是疫情期间，所有工作稳步有序推进，在年后召开的全县工作推进会上，我局被评为全县模范单位，两名干部在扫黑除恶和驻村帮扶上受到全县表彰，绩效考核也被评定为一档。

（二）污染防治工作

一是大气污染防治方面：加强秸秆防控，组织执法人员对重点区域进行24小时不间断巡查；制定《县秸秆焚烧应急预案》，确定11192个包保网格，并层层签订责任书。在电视台秸秆露天焚烧管控工作的通告，制作宣传条幅200个，宣传单20000张，宣传手兜2000个。向6个乡镇秸秆离田补助资金78万元；按照《落实柴油货车污染治理攻坚战行动计划实施方案的通知》要求，初步划定高排放非道路移动机械区域，与公安交管部门联合开采柴油货车路检工作。二是水污染防治方面：协调住建局、水利局处置应对、水质断面超标问题；推动完成罗子沟镇，镇，镇4个入河排污口整改；开展水功能区溯源工作，完成5个养殖场重点流域劣五类水体专项治理和水质提升工程项目建设；修改调整“千吨万人”水源区划。三是行政审批方面：年初以来审批环境影响评价报告表项目15个、报告书2个，网上备案109个。完成第二阶段排污许可核发工作，完成登记企业211家，发证企业9家。组织全县14家重点工业企业开展2019年环境统计填报工作。

（三）生态环境治理工作

一是推进我县农用地土壤污染状况详查成果运用。配合农业农村部门完成农用地土壤环境质量类别划分和安全利用工作，全面完成国家下达的受污染耕地安全利用和严格管控任务，确保土壤环境质量保持稳定，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率不低于90%；进一步加强建设用地准入、重金属污染防治、农业面源污染等工作力度，积极谋划工业污染地块土壤污染修复、农用地污染治理项目，建立完善本地生态环保项目库。二是编制农村生活污水治理专项规划（实施方案）。指导农村生活污水治理工程的有效实施，完成农业农村人居环境三年计划，开展《县农村生活污水治理专项规划（方案）》编制，绘制有关图件等工作。同时编写县“无废城市”建设工作方案。三是积极开展农村环境综合整治。结合农村环境现状、问题及整治目标，从农村生活垃圾治理方面，统筹谋划全县农村环境整治项目，提前做好项目前期准备工作，积极争取省级和中央农村环境整治专项资金支持。积极整合各部门农村环境整治相关项目，对已完成农村环境综合整治的项目村，继续监督项目的运行情况。四是加大问题自查力度。督促各自然保护区开展“绿盾”及“侵占破坏生态环境问题”专项自查，确保各类问题不再反弹。

（四）环境监察执法工作

一是开展各项环保专项执法检查。持续深入推进重点环境问题排查整治等专项执法检查，开展污染源达标排放等各项环保专项执法检查，切实推进各行业领域企业环境问题排查整治。二是化解环境安全隐患。密切关注不稳定环境安全隐患，抓早抓小，及时查处群众的投诉，高度关注网络、媒体反映的涉及环保的各类民生问题，在矛盾纠纷初始阶段积极主动开展化解工作。三是提升环境应急处置能力。持续开展县环境风险隐患排查与整治，强化企业应急预案备案管理，开展环境应急演练，提升环境应急现场处置能力，努力防范各类环境突发事件。四是推进固定污染源排污许可工作。按期完成排污登记，加大监督检查力度，采取“双随机、一公开”等方式对排污单位开展日常生态环境监管执法。五是抓好环保督察整改。扎实做好中央、省环保督察及“回头看”等上级移交问题查处整改、投诉、环境安全和重点时期环境监管等执法检查工作及销号工作，确保问题不反弹。

（五）环境监测工作

一是加强环境监测质量控制。严格按照质量体系文件《质量手册》、《程序文件》等进行质量管理，按照检验监测机构资质认定的要求，定期对仪器设备进行检定和维护。定期采取在实际样品监测中加做空白实验、平行双样实验、加标回收实验以及发放标准样品，加强实验室质量控制工作。定期做管理评审和内部审核工作，对质量方针和各部门工作情况进行跟踪检查和审核，及时发现不符合项。二是提高监测人员整体素质。结合实际工作，开展监测人员的学习教育活动，以环保监测工作为主线，积极参加省州组织的技术培训，加强人员素质培训。三是抓好县域生态考核工作。根据省生态环境厅对国家县域生态考核工作的具体要求，在现有的基础上进一步做好2020年度县域生态考核工作。

二、下一步工作计划

（一）加快专项资金安排使用进度。积极向上级部门争取农村环境综合整治专项资金，统筹合理使用，科学有效整合各部门同类型项目，努力推进全县农村环境整治项目建设发展。

（二）强化监察执法工作。加强监督管理，密切关注不稳定环境安全隐患，及时查处群众的投诉，高度关注网络、媒体反映的涉及环保的各类民生问题，在矛盾纠纷初始阶段积极主动开展化解工作。

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为全力做好我镇秸秆和垃圾禁烧工作，有效防治大气污染，切实维护人民群众环境权益和生命财产安全，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“政府主导、属地管理，标本兼治，疏堵结合”的基本原则，深入开展秸秆和垃圾禁烧工作，确保全镇区域内无着火点，大力推广秸秆还田、综合利用，强化联动机制，细化禁烧措施，确保不发生因露天焚烧造成的大气污染事件和森林火情火灾及其他安全事故。

二、组织机构

为有效推进全镇秸秆和垃圾露天禁烧工作，成立XX镇秸秆垃圾露天禁烧工作领导小组，负责督促实施、组织协调、巡查管控等工作,由镇长XX任组长，XX任副组长，党政办、派出所、司法所、农业综合服务中心、综合行政执法大队等部门单位负责人以及各村（社区）总支书记为成员；领导小组下设办公室，地点设在镇农业综合服务中心，XX兼任办公室主任。

三、措施要求

（一）落实主体责任。

镇人居环境整治指挥所、农业综合服务中心要切实履行行业监管责任，各村、社区为禁烧主体责任单位，要相应成立禁烧工作小组，各村（社区）党总支书记为第一责任人，明确区域，不留死角，严格落实秸杆禁烧工作责任。

(二)建立包干责任。

建立各村（社区）总支书记包干负责，村干部包组、组长包户的工作制度，将秸秆禁烧工作责任落实到户到人到田。

（三）加强宣传引导。

鼓励和引导农民推广秸秆还田、秸秆养畜等秸秆综合利用办法。各村、社区要充分利用村广播、电子显示屏、横幅标语、微信公众号、微信群、大小会议等形式，在辖区范围内广泛开展禁烧宣传工作。要求各村、社区至少悬挂横幅标语2条以上，在焚烧高风险时期向各组推送禁烧短信10次以上，召开禁烧广播会10次以上。切实提高群众对禁止露天焚烧秸秆和生活垃圾的思想认识。

（四）加强部门联动配合。

镇农业综合服务中心要加强秸秆综合利用工作的组织实施和监督检查，积极引导鼓励农民秸秆还田和综合利用；镇综合执法大队加大对露天焚烧垃圾、秸秆等行为打击力度，并根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，依法给予行政处罚；派出所要依法加大对因焚烧秸秆造成财产损失和安全事故等情况的查处力度，严肃追究直接责任人和有关负责人的法律责任。对阻碍国家工作人员依法执行公务的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，处警告或者处200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；镇纪委和督查室要加强对各村、社区禁烧工作责任制落实情况的检查和监督。各职能部门要各司其职，相互配合，形成合力，真正把秸秆禁烧的各项措施落到实处，坚决制止秸秆焚烧现象的发生。同时，农作物收割期间，各村、社区要组织精干力量，成立机动灭火队，配备必要的灭火设备，对本区域进行不间断巡查检查，确保“不焚一把火、不冒一处烟”，确保不出现一处卫星捕捉火点。

（五）强化综合利用。

各村、社区要加强对农机作业队伍的监督管理，严把农机作业质量标准，严查机收作业违标行为，确保收割留茬高度适合翻耕作业，要求收割机安装粉碎装置设备，为秸秆直接还田创造有利条件。同时，要加大对秸秆综合利用的引导和支持力度，鼓励农户收集秸秆用作生物质燃料、饲料加工、肥料化利用及其他工作原料。

（六）强化责任追究。

秸秆禁烧工作领导小组将对各村秸秆禁烧工作进行不定期督查，通报禁烧工作不落实、不到位、着火点较多等管控不力的村（社区）。凡被省“蓝天保卫战”专项督查卫星发现火点1处，由镇秸秆禁烧领导小组约谈责任村（社区）总支部书记、村（社区）第一副书记。对因禁烧工作不力，引发较大安全事故、造成人员伤亡和较大财产损失的，将按照有关规定严格追究相关责任人行政或法律责任。

四、工作步骤

我镇秸秆禁烧工作重点分3个阶段：

（一）工作准备和宣传动员阶段（4月20日-5月25日；

6月20日-7月30日；8月20日-11月20日）。成立领导小组，制定细化秸秆、垃圾露天禁烧工作方案，动员部署工作。宣传工作要贯穿于整个禁烧工作始终，集中宣传动员时间为4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

（二）禁烧巡查阶段（4月25日-5月25日；

6月30日-7月30日；8月30日-11月20日）。各村、社区要成立秸秆、垃圾露天禁烧工作组和巡查组，实行全天候巡查。巡查人员要坚守岗位，认真开展巡查，发现焚烧秸秆现象，要及时采取措施处置，并向镇政府汇报秸秆禁烧工作开展情况。镇秸秆禁烧工作领导小组将不定期对各村、社区焚烧工作进行督查。

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一、工作开展

1.生态环境网格化

一是组织落实。镇政府各部门、各村高度重视，全面部署秸秆禁烧工作。二是队伍落实。镇成立秸秆禁烧工作领导小组、生态环境巡查队、秸秆禁烧区域联防联控协调小组、秸秆禁烧灭火队，村相应成立秸秆禁烧领导小组，村秸秆禁烧宣传巡查组，建立“镇负责、村为主、组管户、户联防”的禁烧工作机制，强化镇、村、组三级网格管理职能。三是经费落实。镇财政所为秸秆禁烧工作中费用支出提供有力保障。四是制度落实。建立健全秸秆禁烧巡查制度、监管制度、奖惩制度。五是保障落实。镇为巡查员配备20部对讲机、草帽、毛巾、手持小喇叭等物资，提供物质保障，对秸秆回收利用的场地、设备用油量、登记等做好服务保障。做到机构、人员、经费、制度和保障“五落实”，形成“统一领导、统一组织、统一调度”的组织领导机制，同时镇与种粮大户签订禁烧协议，层层落实责任，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制，确保秸秆禁烧和综合利用工作高效有序运行。同时突出强调秸秆禁烧巡查工作。为打赢蓝天保卫战，2020年度我们持续抓秸秆禁烧工作，防止大气污染，保护生态环境。各村居秸秆禁烧巡查以村干部带队，组织贫困户，村民组长、村民代表等联合巡查，全镇共落实10名贫困户为秸杆禁烧巡查员。四季度共发放36000元补助，镇组织秸杆禁烧巡查组每天都在区域内巡查，严格落实24小时值班制度。最后镇全力落实秸秆禁烧保证金制度，全镇交纳秸秆保证金，全力支持秸秆禁烧工作，确保辖区内零火点。

2.固体废弃物清理

固体废弃物的清查，结合“五清一改一提升”工作、垃圾分类，由各村委每月上报“固废排查表”，加强信息报送，对上报的点位逐一清理。关键环节开展隐患排查及固体废物清理，对于发现问题当场回馈要求整改。

3.“散乱污”企业整治

在镇党委的带领下，镇按照“三查”工作要求，对违法违规“散乱污企业务必做到“两断三清”，高标准、严要求、实举措全面排查整治，不遗留、不遗漏，确保整改工作全覆盖。对“散乱污”企业下达整改通知，加强镇域内散乱污企业的要求整改规范，对不规范的企业进行严惩。

4.配合上级做好污水处理排查和饮水安全管理

按照上级要求，积极开展污水处理设施排查，关键区域污染源进行核查，及时上报，核实信息。协助县生态环境分局进行了美丽乡村排污设施调查及取样。制定2020年饮用水水源划分方案，切实保障人民群众饮水安全。

5.打好秋夏季大气污染防治攻坚战

面临高温炎热天气，根据市县级紧抓大气污染工作精神，镇高度重视，加大对镇域内燃煤锅炉、散煤、秸秆禁烧、道路扬尘、非道路机械移动车辆的巡查管理，对违规企业进行严厉查处，对镇域内大气环境有效管控，各项工作仍在有序开展。

6.环保宣传工作

一是镇环保办联合精神文明创建办负责生态环境及秸秆禁烧方面的舆论宣传引导，到村宣传，组织各村在重要位置书写标语；到户宣传，充分利用报纸、电视、广播、网站、微信、微博、宣传车、手持小喇叭等方式，广泛深入宣传环境保护和具体工作的重要意义、政策措施和工作成效、法律、责任，做到家喻户晓。至2020年上半年，共发放各类资料1000余份，宣传展板12处，书写标语9处。二是宣传工作“接地气”。张贴通告、针对秸秆禁烧特别深入田间地头面对面进行宣传，做到到人宣传。三是宣传工作动态化，尤其针对秸秆禁烧根据不同季节突出秋收季节、不同天气突出干燥气候、不同范围突出大户管控，进行重点宣传。落实宣传到村、到户、到人，营造环境保护的浓厚氛围。

二、存在问题

通过环保工作的有序开展，生态环境保护各项工作有效落实，在秸秆禁烧方面仍需加强巡查和查处力度。

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一、主要工作开展情况

1、继续落实“蓝天行动”，积极推动大气污染防治，促进区域空气质量提升。

为跟上2020年“蓝天行动”的新形势，我县大气办在5月初出台了《县2020年大气污染防治重点工作任务》，详细分解了具体工作任务并指定了责任单位，并制定了相关方案。按职责分工制订大气污染防治的工作台账，每月调度，督促落实。截止5月底，我县月均空气质量大幅好转，PM10平均浓度55.8微克/立方米，PM2.5平均浓度43.6微克/立方米，分别同比下降1.4%和21.3%。

2、井然有序，燃煤锅炉全部完成整治

燃煤锅炉已全部完成整治，将继续开展燃煤锅炉的整治工作，实现常态化管理。

3、规范治理，VOCs污染治理工作进展顺利

为减少VOCs污染排放，我县对木材加工、家具制造行业进行了全面的摸底排查，结合省市相关文件精神，对排污不合规的企业实施了停产治理、责令整改等处罚，对其它治理设备落后的企业进行了约谈，确保在规定时间内更换治理设备，落实VOCs污染治理任务，目前违法生产、销售、储存和使用假劣非标油品现象已全部消除。

4、源头管控，餐饮油烟治理成效好

为巩固提升文明创建成果，对餐饮油烟进行源头管控，我县继续宣传露天烧烤对大气环境和身体的危害，确保商户按要求使用无烟烤具。

5、网格管理，实现秸秆禁烧零火点

为做好2020年农作物秸秆禁烧工作，切实保护生态环境，进一步改善全县大气环境质量，县大气办及时制定了《关于开展2020年秸秆禁烧工作的通知》，代两办起草《关于印发县2020年农作物秸秆禁烧工作方案的通知》。坚持疏堵结合、以疏为主、以堵促疏、标本兼治，扎实开展全年全域农作物秸秆禁烧工作，确保全县空气质量持续改善。为健全禁烧工作组织机构和工作制度，完善县级、乡镇、村组三级联动机制。全县形成县领导包乡镇、乡镇干部包村、村组负责人包地块、党员联户的“联包”立体责任网络，做到空间覆盖无空白，责任落实无盲区，监督管理无缝隙，做好秸秆禁烧工作台账。截止到日前，卫星监测中我县未发现一例秸秆焚烧点。

6、认真组织，环境统计进展顺利

在环境统计工作中要科学、真实、客观地反映工业企业的排污情况。我县的环境统计工作从3月份中旬开始，按照相关文件要求对全县重点企业进行了筛选，其中重点工业源企业有24家，日处理污水万吨以上规模的城镇污水处理厂2家，生活垃圾处理厂1家，乡镇污水处理站39家。对相关企业统计了废水、废气和废物的产生量和排放量，并加强对相关数据的审核，使污染物排放情况和当前经济社会发展趋势紧密对应，实事求是的做好今年的环境统计填报工作。目前上报数据已通过生态环境部的“二审”，未发现问题，正在接受国家生态环境部的“三审”。

7、严格把关，排污许可证有序发放

排污许可证发放工作对规范企业排污行为有着重要意义。在发放排污许可证的过程中，按照实施细则的要求“持证排污”和“总量控制”的原则，严格把关申领，对符合要求的企业全面发放排污许可证，使得排污许可证有序发放。我县创新宣教形式，以短信平台通知相关企业的方式分批次办理排污许可证，发放排污许可证三千多条信息。截止到6月10日，我县应发证企业共计1219家，目前已完成登记管理1061家，完成率达88.71%。

二、目前存在的主要困难

1、大气污染防治投入不足

扬尘整治、工业大气污染防治、秸秆禁烧等方面的治理需要以充足的资金作为保障，然而政府及社会资金严重不足，国家补助没有倾斜，便无法购置该项工作所需的设施设备，进一步弱化了防治工作的作用价值。

2、大气污染防治监管力量不足

要想使大气污染防治工作得到有效强化，做好监管方面的工作显得极为重要。然而依照目前现状来看，我县大气污染防治工作却存在监管力量不足的情况。主要表现为监管手段较为单一，技术不能与时俱进，没有有效的应急监测能力，从而导致在大气污染防治的处理方面表现的较为薄弱。

三、相关建议及对策

1、加大对大气污染防治中的资金投入

要想使大气污染防治工作能够顺利开展，便需要制定相关的工作规范，与此同时购置充足的能够满足防治工作的设施设备等。然而满足以上条件均离不开充足的资金投入。

2、加强大气污染防治中的监管力量

要想提高大气污染防治的监管力度，就要加强大气污染防治的监管力量，并采取全过程总量控制的策略对大气污染源进行检测，以此使我县的大气环境总量以及容量均符合相关标准。除此之外，在大气污染防治工作中，还需要合理、科学的经济手段加以利用。基于目前大气资源有偿使用的条件下，还需对大气环境容量核定工作进行强化。

四、下半年计划

1、持续做好大气污染防治宣传

持续做好《大气污染防治法》等法律法规、大气污染防治工作的技术及相关常识的宣传、普及。扩大宣传覆盖面，拓展宣传新方式，提升民众参与大气污染防治攻坚的意识，保障群众知情权，加强与公众的互动。

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一、各县（市、区）政府，市政府有关部门，市直有关单位要高度重视，加强对焚烧垃圾、农作物秸秆的管理。要切实提高垃圾和农作物秸秆“禁烧”工作重要性的认识，认真落实国家、省、市关于“禁烧”的有关要求，立即动员起来，加强组织领导，采取切实有效的措施，禁止在城区、城乡结合部人口集中地区、风景名胜区、环境敏感区和其他依法需要特殊保护的区域范围等重点区域内焚烧垃圾以及农作物秸秆、落叶等各种产生烟尘的物质。

二、建设、环保、林业部门要加大现场执法力度，在上述重点区域严厉查处违法违规焚烧垃圾、农作物秸秆的行为。对重点区域焚烧垃圾、农作物秸秆，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十七条，一律责令停止违法行为并按罚款高限进行处罚；因实施上述行为造成严重环境污染或其他严重后果并构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

三、严格落实“禁烧”工作属地管理原则，明确街道办事处、乡镇政府为“禁烧”工作责任主体。各街道办事处、乡镇政府要结合实际，迅速制定“禁烧”方案，组织开展专项整治行动，对重点区域采取全天候、拉网式巡查等方式，对重点区域焚烧垃圾、农作物秸秆的行为，发现一起，处理一起。要认真落实街道办事处包社区、乡镇包村、村干部包户责任制，一级抓一级，层层抓落实。各村（居）委会应将在重点区域禁止焚烧垃圾、农作物秸秆、落叶等纳入村规民约，切实把“禁烧”工作落到实处。

四、畅通举报渠道，充分发挥数字城管监督员监督作用，强化部门联动查处力度。各县（市、区）、街道办事处、乡镇政府以及环境保护、环境卫生主管部门要设置“禁烧”举报电话，安排专人24小时值班。要采取措施鼓励广大干部群众对违法违规焚烧垃圾、农作物秸秆者进行举报。市、县（市、区）城管监督员要深入大街小巷、田间地头，加大巡查监督力度，发现在重点区域焚烧垃圾、农作物秸秆的现象，要及时上报同级城管指挥中心，并迅速派遣相关街道办事处、乡镇政府以及环境保护、环境卫生主管部门到实地进行查处。街道办事处、乡镇政府以及环境保护、环境卫生主管等相关部门要各司其职，互相配合，加强联动，形成合力，共同做好“禁烧”查处工作。

五、科学、合理处置垃圾、农作物秸秆，大力推广使用清洁燃料。各县（市、区）环境卫生主管部门要加强辖区垃圾的清扫、收集、运输和处置，确保垃圾科学、合理处置，不断提高垃圾无害化处理、资源化利用率。各县（市、区）农业部门要积极探索农作物秸秆利用途径，大力推广资源化利用技术，用实际效果引导、教育农民群众，转变观念，采用综合利用措施处理农作物秸秆。各县（市、区）住建部门要积极推广清洁燃料，提高城市气化率，减少大气污染。

篇8

2019年，根据年度工作任务，我区认真组织、积极推进年度各项任务，齐头并进打好蓝天保卫、治水提升、治土清废三大硬战，年度任务基本达到时序进度要求，环境质量稳步提高。现将我区2019年污染防治攻坚战实施情况自查工作报告如下：

一、环境质量情况

2019年，我区空气质量优良率86.9%，较2018年上升1.8%；全年XX区PM2.5平均浓度28μg/m3，较2018年下降4μg/m3。马家桥、汶溪、广源桥、游山断面均为Ⅲ类，贵驷断面为Ⅳ类，市控断面浓度均值功能区达标率为100%，Ⅲ类以上达标率为80%，与2018年持平。XX区生态环境满意度为83.02%。

二、大气污染防治年度任务完成情况

（一）优化产业结构布局。

制定《XX区打赢蓝天保卫战2019-2020年行动方案》和《2019年XX区打赢蓝天保卫战工作计划》。完成“三线一单”编制并组织实施，严格执行高耗能、高污染和资源型行业准入条件。新改扩建项目的大气污染物排放严格执行特别排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOCs新增排放量实行区域内排放量减量替代。完成落后产能淘汰12个、“散乱污”整治101家（市级任务100家）。完成落后产能淘汰19家（市级任务15家）。完成重污染企业搬迁关停1家。

（二）深化工业废气治理。

按规定时限推进二氧化硫、氮氧化物、颗粒物（烟粉尘）、VOCs等大气污染物排放全面执行特别排放限值要求。深化钢铁、水泥、玻璃、石化、化工、工业涂装、合成革、纺织印染、橡胶和塑料制品、包装印刷、有色、铸造等12个重点行业废气治理。持续推进有机废气治理，提前完成市级工业企业VOCs治理年度整治任务（18家？）。继续在70余家石化化工企业推行LDAR工作，已完成224万个点检测，泄漏率0.35%，按要求开展修复工作。2016年至今累计削减有机废气约4000吨。组织开展并完成高污染燃料锅（窑）炉核查。开展燃气锅炉低氮燃烧提标改造，已完成28台（市级任务19台）。开展有色金属、铸造等行业无组织排放治理。已完成16家（市级任务16家）。

（三）加强面源污染治理。

实施《XX区大气颗粒物污染防治攻坚行动方案》。重点开展“三尘”（工地扬尘、煤尘和道路扬尘）防控，突出抓好拆除作业、建筑施工、道路施工、露天堆场、渣土及物料运输车辆管理等各类扬尘污染源综合治理；全区各地建设工程按要求落实扬尘防治的扬尘自动监测和视频监控措施，并与有关主管部门联网。对煤场实施作业管理、设施维护、场区管理、卡口管理等全过程监督监控，同时结合整体规划开展整合搬迁；强化道路保洁作业，全区城市主干路机械化清扫率保持100%，建筑渣土运输车辆密闭、平装率100%，最大限度抑制道路扬尘。协同推进“四气”（工业废气、垃圾秸秆焚烧烟气、餐饮烟气和车船尾气）治理。运用城郊烟气监控系统，实现闭环管理，及时发现、消除垃圾秸秆焚烧现象。实施废弃矿山整治，完成年度任务7家（市级任务7家）。年度开展扬尘防治工作督查5次。

（四）开展机排废气治理。

开展重柴车辆路面执法检查。多次联合交警等相关部门在辖区内不同道口、分时段开展重柴车辆尾气排放检测，累计出动54人次，人工检测158辆，整改处罚58辆。自5月份开展机动车年检数据审核

4235辆，审核率96%。加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车264辆（市定任务），已完成297辆。开展非道路移动机械申报审核工作，本年度完成881辆。

（五）强化应急联动和监控。

持续开展大气污染物排放清单更新工作。按要求开展秋冬季攻坚行动，加强与气象、建交、综合执法和经信等部门重污染天气应急联动，强化重污染天气预警和应对，督促企业按上级指令落实相应减排措施。截止2019年底，已投用企业常规废气在线监测点位49个，VOCs排口117个，VOCs厂界54个；环境在线监控网格化扬尘61套，有机特殊因子区域站4套。基本建成重点污染源在线监测监控系统和重点区域大气环境自动监测网络建设，完善了镇（街道）环境空气监测站点和区域环境空气质量监测预报预警体系。

三、水污染防治行动年度任务完成情况

（一）推进“污水零直排区”建设。

完成“污水零直排区”创建，投资18100万元，新建污水管网17.3公里，雨水管网4公里。完成生活污水标准化运维试点建设5个（市级任务4个）。6个镇街道和2个园区“污水零直排区”建设全部通过市级考核验收。1800余家工业企业实施雨污分流改造，完成北区污水处理厂、XX污水处理厂扩容提标改造工程，城镇污水处理率分别达到98%。主要污染物氨氮浓度下降5.5%，总磷浓度下降16.7%，高锰酸钾指数浓度下降17.7%，水环境质量明显改善。

（二）深入开展行业整治。

制定《XX区金属表面处理等5个行业深化整治提升工作实施方案》，督促推进5大行业深化整治提升，完成涉水行业整治76家（市级任务73家），完成入河排污口整治5个。8家电镀企业电镀线整治已完成6家；推进蛟川电镀污水处理站废水提标异地迁建工程。

（三）继续加强海域污染防治工作。

全面完成入海排污口的规范整治提升，所有入海排污口规范化设置并设立标志牌，组织开展入海排污口排查定位；督促乐金甬兴、海德漂染（南洪）完成废水排放去向更改，停用入海排污口。开展直排海污染源监督性监测，实施入海排污口在线监测设施安装和对原有在线监控设施加装总氮监测指标工程，全区重点入海排污口在线监控实现全覆盖并稳定达标，达到入海排污口规范化整治提升验收标准。推进入海河流污染总量控制，对主要入海河流进行常规动态监测。

（四）多管齐下，确保治水工作不反弹。

加强地下水环境保护。开展加油站油罐更新改造，督促辖区内加油站加快油罐更新改造进度，已全面完成加油站油罐更新改造任务（市级任务8个加油站）。完成地下油罐改造34个（市级任务34个）。加快推进美丽河湖创建工作，完成美丽河湖创建1条，100%完成市定任务。加强城镇污染治理。推进污水处理厂扩建及提标，北区污水处理厂三期15万吨/日扩建及二期提标工程启动，华清环保提标改造工程开工建设，XX污水处理厂类四类提标改造工程可研初稿完成。推进农业农村污染防治。完成1条氮磷生态拦截沟建设，1家养殖尾水治理示范区已全面完成。

四、治土清废年度任务完成情况

（一）制定完善管理制度。

编制《XX区工业固废专项整治工作方案》，指导固废底数摸排、处置通道疏通、规范化考核、信息化申报等四个方面工作；疏通了一般工业固废协同处置渠道，与城市综合执法局等相关部门沟通协调，确定由中科绿电、华清环保为企业提供填埋和协同焚烧处置服务；统计并上报一般工业固废申请，最终我区36家单位，每年2670吨一般工业固废焚烧需求获市垃圾应急办同意。

（二）推进固废处置能力建设。

积极推进固废重点项目的建设，督促并协助XX亿星新型材料科技有限公司4.7万吨/年一般工业污泥综合利用项目、XX格林兰生物质能源开发有限公司15万吨/年一般工业污泥干化项目、XX甬力环保有限公司1.5万吨/年废桶综合利用项目、XX市XX新东方精细化工有限公司年产3万吨七水硫酸锌（1万吨/年废弃物）综合利用项目完成建设并投入使用、XX新福钛白粉有限公司60万吨/年水泥缓凝剂项目土建部分已基本完成。

（三）开展规范化考核和专项整治。

完成省厅开展的2019年度XX省危险废物经营单位规范化考核；完成2019年度69家重点单位危险废物规范化考核；印发《XX市生态环境局XX分局关于开展危险废物专项整治工作的通知》，检查企业67家；完成33家单位工业固废核查；开展汽修行业专项检查，责令9家进行整改；进行紧固件企业废矿物油规范化处置协调，下发《告废油（危险废物）产生企业书》、《企业废矿物油规范处置及整改情况说明》和《危险废物规范处置承诺书》，要求企业开展自查、进行整改；对44家重点废油单位开展摸排，约谈22家。开展污泥行业提升整治，要求在2020年底前，全区10家年产1000吨以上工业企业出厂污泥含水率低于60%。

（四）协助小微产废单位危废处置。

联合各镇（街道）环保所开展危废规范化管理培训会议，由大地环保危废综合经营单位开展“公交化”拼车转运服务，并提供现场管理、台账制作、系统申报指导等延伸服务，截至目前已提供拼车转运服务140余家次；与区教育部门协商，委托大地环保为区内中小学提供实验室废液处置服务，截至目前已安全处置废液298公斤。

（五）开展土壤污染详查和监测。

完成142家重点行业企业用地信息采集，完成2件单位采样方案编制；完成全区53家土壤污染重点监管单位开展土壤污染自行监测；完成XX区污染地块名录内6个疑似污染地块土壤污染状况初调。完成7个功能调整为居住、公共管理与公共服务地块调查工作部署；完成庄市华美线业宿舍区域、骆驼老棉纺厂等其他土地功能变更地块调查工作；完成22个农用地超标点位对账消号工作。

（六）进行土壤治理修复。

督促九龙湖政府开展九龙湖吕岙山塘受污染土壤的修复工作，该项目已通过效果评估。完成金甬腈纶厂退役地块土壤污染调查，根据调查结论要求属地加强该地块风险管控措施。

（七）开展重金属减排。

督促辖区内重金属排放单位采取工艺提升，排放提标，转型升级等措施，到2020年底前全区重金属排放量在2013年的基础上减排10%。

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一、扬尘污染综合治理的指导思想和目标

以科学发展观为指导，认真落实政办发号文件精神和区委、区政府创建国家环保模范城市的有关要求，牢固树立环境保护“命门”意识，坚持政府主导、城乡并举、部门联动、分工负责，明确扬尘治理任务，建立健全工作制度，形成责任具体、工作落实、绩效考核的长效工作机制，着力解决道路交通运输、建筑拆迁施工工地、市政工程、物流园区、料场堆场、露天矿山开采加工、机动车排气、秸秆垃圾焚烧和重点企业等扬尘污染问题，确保空气质量良好天数持续稳定达标，实现灰霾天气减少、良好天数增加、空气宜人、人民群众满意的目标。

二、扬尘污染综合治理的组织领导和责任分工

（一）组织领导

区扬尘污染综合治理工作在区政府的统一领导下，成立扬尘污染综合治理领导小组，负责调度督导全区扬尘污染综合治理工作，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好对治理工作的检查考核和情况通报。领导小组各成员单位，按照统一领导、归口管理、各负其责的原则，分别负责本系统扬尘污染综合治理工作。

（二）责任分工

1、各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会按照属地管理的原则，负责本辖区的扬尘污染综合治理工作。

2、煤炭经营点扬尘污染治理工作，由区经信局负责。主要抓好煤炭经营场所的扬尘污染治理，对无证经营、无扬尘污染防治措施的业户依法予以取缔。

3、住房建设扬尘污染治理工作，由区住建局负责。主要负责建筑、市政工程施工工地达到施工工地围挡率、进出道路硬化率、工地物料棚盖率、场地洒水清扫率、密闭运输率、进出车辆清洗率六个100%；高空作业施工渣土须集中袋装运至地面，不得抛洒，风力4级以上不得从事产生扬尘的施工作业；规划设立渣土及建筑垃圾集中吸纳场所，严禁渣土在辖区范围内乱堆乱放。

4、交通运输扬尘污染治理工作，由区交通运输局负责。主要抓好城区运营车辆双燃料改造工作，设立固定检查站，加强对城区外超限、超载和未采取密闭运输装置车辆的查处；落实物流园区、经营场所的地面硬化，定时洒水降尘，建设进出车辆轮胎冲洗装置，吊销不能完成治理或无能力治理的物流企业营运执照。

5、秸秆禁烧工作，由区农业局负责。主要是严格落实秸秆禁烧要求，加大监管力度，抓好夏秋收种后期的秸秆禁烧工作。保证城区周边，公路边沟不堆放农作物。

6、企业扬尘污染治理工作，由区环保分局负责。主要抓好企业烟尘、二氧化硫达标排放，企业厂区和进出厂区道路实施硬化，采取定期洒水降尘措施；企业运输物料的车辆要密闭运输，散装物料和可能引起扬尘污染的物料要入库存放或密闭遮盖；加大直接燃煤企业清洁燃料改造工作，与有关部门合力推进提高集中供热率和管道天然气普及使用率。

7、禁止垃圾焚烧和露天烧烤及城区内运输车辆撒漏查处工作，由区城管执法局负责。主要抓好垃圾收购站点管理，严格禁止垃圾焚烧，特别要杜绝焚烧电线和用橡胶垃圾做燃料的污染现象，禁止城区内露天烧烤。对城区内建筑渣土、垃圾清运、散装货物运输车辆沿途抛撒问题要加强查处力度。

8、道路冲洗保洁及建筑拆迁垃圾的清理整治工作，由区环卫局负责。主要抓好《市中心城区及周边道路洒水（清洗）降尘管理办法》的贯彻执行，搞好城区道路的机扫和冲洗保洁，以及外环及主要干线道路的冲洗保洁，确保冲洗效果。全面完成建成区及城乡结合部所有渣土堆和建筑、拆迁垃圾的清理整治工作。

9、拆迁工地扬尘污染治理工作，由区房管局负责。主要抓好拆迁施工工地围挡、洒水降尘等扬尘污染控制措施的落实，拆迁垃圾的及时清运，渣土废料的密闭运输。

10、园林绿化扬尘污染治理工作，由区园林局负责。主要抓好城区地面的绿化工作，抓好城区道路两侧的立体绿化，对城区道路两侧的绿化带进行改造，避免雨水将泥土冲入路面。

11、林业绿化扬尘污染治理工作，由区林业局负责。要抓好城区外土地、荒山、废弃矿山、道路两侧的绿化工作，做到“黄土不漏天”。绿化施工时必须采取防尘降尘措施，对产生渣土要做到日产日清，并采取密闭措施运输。

12、油品质量监督工作，由工商分局负责。要加大对油品质量的监督检查，对销售不合格油品的加油站点依法予以查处，对造成严重扬尘污染的企业依法吊销营业执照。

13、矿山扬尘污染治理工作，由国土资源分局负责。主要负责抓好严禁在“三区两线”（重要风景名胜区、自然保护区、城市规划区、铁路、重要公路线路）可视范围内开采矿山，负责组织关停露天开采矿山，督导废弃露天开采矿山实施生态恢复和绿化，严格规范符合条件的开采矿山实施生态开采。

14、交通运输车辆限行禁行工作，由交警大队负责。主要负责落实城区运输车辆行驶路线和行驶时间规定，建成区按要求设置明显禁行标志，加强对城区内无牌、无证、漏洒物料的货运车辆及大货车违反禁行标志行为的查处，加大机动车安全技术检测力度，配合抓好机动车尾气路检和不达标车辆的限行、禁行工作，凡达不到机动车安全技术检测标准的机动车一律不得上路行驶。

15、国道、省道维护保养工作，由公路分局负责。对破损路面及时进行修复,专人负责对散装物料运输车辆漏撒的查处监管，经常组织检查。做好国道、省道的保洁工作，机扫率、冲洗率达到90%以上。

16、督查考核工作，由区监察局、区环保分局、区政府督查室负责，供电部负责做好断、限电等配合工作。

三、扬尘污染综合治理的保障措施

（一）制定方案、明确任务。各部门要依据本方案，结合本单位实际制定扬尘污染综合治理工作方案和考核办法，建立工作责任制和问责制，确保治理工作落到实处。各部门要在每月月底前将工作进展情况上报扬尘污染综合治理领导小组办公室。

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为巩固国家环保模范城市创建成果，持续提升我市大气污染防治工作水平，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，认真贯彻落实“十”精神，大力推进生态文明建设，转变经济发展方式，全面提升大气污染防治工作科学化、系统化水平，努力保持环境空气质量持续优化，保障人民群众身体健康，促进全市经济社会又好又快发展。确保全市年均空气质量优良天数达到350天以上，极端气象条件下空气污染程度得到有效控制。

二、主要工作

大气污染防治是一项重大的社会系统工程，必须加大力度，突出重点，标本兼治，切实抓好以下工作。

一是强化工业大气污染防治。

各电力、石化、水泥等大气污染重点行业企业，必须加强治污设施建设和除尘系统升级改造。所有燃煤电厂、石油炼制企业的催化裂化装置都要安装脱硫设施，20吨/小时及以上的燃煤锅炉要实施脱硫；未安装脱硫设施的燃煤机组必须安装；已投运脱硫设施不能稳定达标排放的，要实施更新改造。不能达到新颁布的《火电厂大气污染物排放标准》的，必须进行除尘器改造；加大对工业企业生产工艺过程的加密检查排查力度，减少废气粉尘无组织排放；水泥企业未采用布袋除尘设备的，全部改造为布袋除尘器；加强石油炼制行业催化裂化装置催化剂再生烟气治理以及加热炉和锅炉烟气脱硫，改进尾气硫回收工艺、提高硫磺回收率；石油、石化行业要重点加强生产过程中排放的有机废气处理，未安装有机废气处理设施的必须安装后处理设施，加强生产、输送和储存过程中挥发性有机物泄露的监测和监管；加快开展油气综合治理，2015年底前，完成现有储油库、加油站、油罐车油气回收装置建设，新建的必须同步配套建设油气回收设施。（区环保局、区科学技术局）

二是规范机动车排气管理。

认真落实《机动车污染防治工作实施方案》，严格执行机动车环保检验前置政策；加强对“黄标车”限行区域、路段监管，逐步扩大限行区域和范围；持续深化机动车排气监督管理，实施路检、停放地检测等监管手段，加强“黄标车”等高排放老旧车辆的管控，加快淘汰进程；加强车辆注册登记管理，对污染物排放达不到国家阶段性排放标准的新车和转入车辆，不予办理登记注册或转入手续；对经环保检测不符合排放标准的车辆，不予核发机动车环保检验合格标志，未取得有效环保标志的车辆，不得通过年审，不得上路行驶；强力推进机动车燃油品质升级，2015年年底前，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，2017年年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。（XX公安分局、XX公安分局、区环保局、区运管站、区市场监督管理局）

三是治理建筑工地和堆场扬尘。

建设工程施工现场必须设置全封闭围挡墙，严禁敞开式作业；对因堆放、装卸、运输、搅拌等易产生扬尘的污染源，采取遮盖、洒水、封闭等控制措施，最大限度地减少扬尘污染；大力推广预拌砂浆和散装水泥，减少施工现场污染；建筑施工场地出口道路必须硬化并设置车辆清洗平台，对出场车辆逐台进行清洗；强化煤堆、土堆、沙堆、料堆的监督管理，大型煤堆、料堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置；对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。（区建设局、区城管局）

四是狠抓市政环境管理。

集中开展专项整治行动，加强对街头路边烧烤摊点的管理，禁止在居民区、休闲娱乐广场等公共场合进行燃炉烧烤，严肃查处露天焚烧垃圾、树叶等污染行为，减少“街头污染”；严格控制和改善地面道路扬尘，提高街道两侧硬化率、绿化率，减少市区、城乡结合部街路裸露地面，加强道路清扫，降低道路扬尘；运输渣土、沙石等车辆必须采取密闭措施；加强对污水、垃圾的处理，采取适当方式对工业企业污水治理设施和城镇集中式污水处理设施所产生的恶臭废气进行收集和净化；推进城镇污水处理厂污泥处置及污染防治工作，污水处理厂要对产生的污泥进行无害化处理，污泥进入生活垃圾卫生填埋场要执行《城镇污水处理污泥处置混合填埋用泥质》标准；开展垃圾填埋场废气治理，提高小区、街道、公共场合垃圾收集和转运效率，杜绝生活垃圾因长时间堆放产生恶臭气体。（区城管局、区建设局）

五是推进燃煤锅炉整治和天然气入户。

加快完善热网和热源基础设施建设及供热老旧管网改造，扩大集中供热覆盖率，2015年年底前，除保留必要的应急、调峰供热锅炉外，完成市区内10吨/小时以下燃煤锅炉和茶浴炉淘汰目标，严禁新建20吨/小时以下燃煤锅炉，符合吨位标准的在用锅炉全部实施除尘升级改造，并建设脱硫、脱氮设施；现有各类工业园区与工业集中区要实施热电联产或集中供热改造，将工业企业纳入集中供热范围；全面加强供热企业运行管理，确保供热锅炉及附属环保设施稳定运行，最大程度减少开停炉次数，对私停脱硫除尘设施、烟囱冒黑烟等现象加大打击处罚力度，改善供暖期大气环境质量；鼓励供热供气管网覆盖不到的城乡结合部和农村地区，改用电、新能源或洁净煤；加强民用天然气供应管理，进一步提高天然气入户率，加快天然气加气站建设速度，落实天然气供应和配套管网保障机制。（区城管局、区环保局、区规划分局）

六是加强对餐饮行业的污染治理。

城市市区内排放油烟的所有餐饮企业和单位食堂均必须安装油烟净化装置，并确保装置稳定运行，油烟达标排放且不对周围建筑物造成影响。市区内的居民住宅或者以居民居住为主的商住楼内不准新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所。（区环保局、区市场监督管理局）

七是深化秸秆禁烧和综合利用。

建立秸秆禁烧工作目标责任制，落实属地管理责任，遏制焚烧行为；加大秸秆综合利用技术引进和推广力度，鼓励农民改变传统处置方式，从根本上杜绝秸秆等农业废弃物焚烧造成的空气污染。（区农业局、区环保局）

八是提高燃煤品质，控制燃煤量增长。

全面加强煤炭市场管理，提升优质低硫煤使用比例，严格禁止高硫分、高灰分煤炭流入、储存、经营和使用；加快开发风能、太阳能、地热能等替代能源，鼓励发展清洁能源或能源高效利用项目，扭转煤炭消费总量逐年增加的趋势。（区经济和发展改革局、区市场监督管理局）

九是淘汰落后产能，推进清洁生产。

严格控制高污染，高耗能行业新增产能，不再审批新增加的水泥、平板玻璃等严重过剩产能项目，不再审批除热电联产以外的煤电、石化、化工等行业中的高污染项目；结合产业发展实际和空气质量状况，制定范围更宽、标准更高的淘汰政策，对整改仍不达标企业列入年度淘汰计划。对布局分散、装备水平低、环保设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整改方案，实施分类治理，对整治无望的企业一律予以关停。抓好清洁生产审核、评估和验收，提高中高费方案的实施率，减少有毒有害气体等污染物排放。（区经济和发展改革局、区环保局）

十是建立大气污染预警应急机制。

将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，制定环境空气污染防控预案，建立应对极端气象条件空气污染会商机制，针对不同空气污染级别，及时预警信息，实施重污染企业限产停产、建筑工地停止土方作业、机动车限行、中小学停课以及可行的气象干预等应对措施，引导公众做好卫生防卫，尽可能减少污染物排放，促进空气质量改善；加强环境空气监测和气象监测能力建设，不断提升预报预警的准确度。（区政府办、区环保局）

十一是针对不同季节大气污染特点开展重点防治。

春季以强化混凝土搅拌站生产，建筑工地、拉运建材车辆抛洒产生扬尘整治为重点；夏季以治理露天烧烤、控制石油石化行业面源挥发、污水和垃圾处理厂异味问题为重点；秋季以整治秸秆、树叶、垃圾焚烧，强化混凝土搅拌站生产，防范建筑工地、拉运建材车辆抛洒扬尘为重点；冬季以查处各类燃煤锅炉环保设施运行不到位、冒黑烟，黄标车辆违限行驶、餐饮业环保设施不稳定运行等违法行为为重点。（区建设局、区城管局、区环保局、XX公安分局、XX公安分局、区农业局、区市场监督管理局）

十二是落实属地管理责任。

XX镇人民政府、各社区工作站对本辖区空气环境质量和大气污染防治工作负全责。按照防治工作重点和区域实际，开展辖区内工业、城镇、农业、交通等领域大气污染防治工作，建立长效机制，落实目标责任，强化污染治理设施建设和专项执法检查，确保区域大气环境质量持续提升。（XX镇人民政府、各社区工作站）

三、保障措施

（一）成立大气污染防治工作领导小组。

区政府主要领导任组长，主管领导任副组长，环保、公安、城管、发改、工信、农业、建设等部门、XX镇人民政府、各社区工作站为成员单位，密切配合，统一开展大气污染防治相关工作。

（二）建立重污染天气会商预警机制。

在区政府统一领导下，建立由环保、气象、应急等部门参加，相关领域专家参与的重污染天气预警会商机制，开展空气质量预报系统研究，抓紧编制并出台全市空气污染应急预案。

（三）加强大气环境质量监管。

通过联合执法等机制，严厉打击环境违法行为，各责任单位要经常性组织开展本辖区、本领域大气污染防治工作执法检查，加大对小锅炉、黑烟囱、露天烧烤、餐饮油烟、工地扬尘、秸秆焚烧等行为的打击查处力度，开展水泥（沥青）搅拌站、各类燃煤锅炉等重点污染源专项整治，持续保持大气污染整治工作的高压态势。

（四）加大宣传力度，提高公众的环保意识和参与监督意识。

广泛开展大气污染防治宣传教育，动员全社会积极参与改善空气质量行动，自觉践行符合低碳经济和生态文明要求的生活方式。开展环境污染有奖举报制度，倡导社会各界依法有序参与和监督大气污染防治工作。发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，畅通群众投诉举报渠道，及时解决人民群众反映的大气环境污染问题。

附件1：XX区加强大气污染防治工作责任分工表

附件1

XX区加强大气污染防治工作责任分工表

序号

工作任务

具体要求

推进部门

配合部门

责任单位

完成时限

1

实施脱硫、脱硝和颗粒物治理

水泥企业未采用布袋除尘设备的，全部改造为布袋除尘器。

区环保局

各相关企业

长期

2

实施挥发性有机物综合治理

加快开展油气综合治理，2015年底前，完成现有储油库、加油站、油罐车油气回收装置建设，新建的必须同步配套建设油气回收设施。

区环保局

区科学技术局

区市场监督管理局

区安监局

XX公安分局、XX公安分局

各相关企业

长期

3

加强机动车排气污染治理

严格落实《机动车污染防治工作实施方案》，加强对机动车尾气检测的监督管理，对经环保检测不符合排放标准的车辆，不予核发机动车环保检验合格标志，强化路检、停放地检测等措施，持续提升机动车尾气防治水平。

区环保局

XX公安分局、XX公安分局

区环保局

长期

4

开展餐饮油烟污染治理工作

城市市区内排放油烟的所有餐饮企业和单位食堂均必须安装油烟净化装置，并确保装置稳定运行，油烟达标排放且不对周围建筑物造成影响。市区内的居民住宅或者以居民居住为主的商住楼内不准新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所。

区环保局

区市场监督管理局

区卫生局

各相关企业

各社区工作站工作站

长期

5

推进燃煤锅炉整治工作

继续清理整顿建成区燃煤小锅炉，加快洗浴业采用型煤、焦炭改用清洁燃料工作；对供暖企业私停脱硫除尘设施、烟囱冒黑烟等现象加大打击处罚力度，改善供暖期大气环境质量。

区环保局

区城管局

各相关企业

长期

6

燃煤锅炉升级改造

除保留必要的应急、调峰供热锅炉外，完成市区内10吨/小时以下燃煤锅炉和茶浴炉淘汰目标，严禁新建20吨/小时以下燃煤锅炉，符合吨位标准的在用锅炉全部实施除尘升级改造，并建设脱硫、脱氮设施。

区环保局

区城管局

各相关企业

2015年前

7

推进清洁生产

抓好清洁生产审核、评估和验收，提高中高费方案的实施率，减少有毒有害气体等污染物排放。

区环保局

各工业企业

长期

8

加强污染源头控制

严格环评审批，新、改、扩建项目要实现增产不增污或增产减污，加大强制性清洁生产审核力度。

区环保局

区经济和发展改革局

各相关企业

长期

9

加大环境执法力度

加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物等各项污染物排放的日常监督执法和管理，特别加强对水泥（沥青）搅拌站、工业锅炉及窑炉的监管，依法查处各类环境违法行为。

区环保局

各相关企业

长期

10

完成生态建设任务

推进油田区生态环境修复工程建设，加快生态示范创建和各级、各类自然保护区建设，加强秸秆、垃圾焚烧管理。

区环保局

区城管委

区业局

区动物卫生监督所

XX镇人民政府

长期

11

开展新能源项目建设

从宏观上控制或削减全市煤炭消费总量。加快替代能源引进、利用和推广，扭转燃煤量逐年增加的趋势；鼓励供热供气管网覆盖不到的城乡结合部和农村地区，改用电、新能源或洁净煤。

区经济和发展改革局

各物业公司、南城热力等相关企业

长期

12

严格控制产能严重过剩行业新增产能

严格控制高污染，高耗能行业新增产能，不再审批新增加的水泥、平板玻璃等严重过剩产能项目，不再审批除热电联产以外的煤电、石化、化工等行业中的高污染项目。

区经济和发展改革局

各相关企业

长期

13

加快推进淘汰落后产能工作

严格按照国家产业政策，结合产业发展实际和环境质量状况，制定范围更宽、标准更高的淘汰政策，对整改仍不达标企业，列入年度淘汰计划。

区经济和发展改革局

各相关企业

长期

14

加快推广循环经济工作

不断完善物质循环利用机制，推进建设一批资源综合利用示范基地和骨干企业。

区经济和发展改革局

各相关企业

长期

15

做好煤炭市场管理

严禁高硫、高灰分煤炭的进入、经营和使用。

区经济和发展改革局

区市场监督管理局

区环保局

各相关企业

长期

16

加强道路扬尘污染治理

提高街道两侧硬化率、绿化率，减少市区、城乡结合部街路裸露地面，加强清扫，降低道路扬尘。

区城管局

区卫生管理站、区绿化公司

长期

17

查处露天烧烤、露天焚烧垃圾、树叶等行为

集中开展专项整治行动，加强对街头路边烧烤摊点的管理，禁止在居民区、休闲娱乐广场等公共场合进行燃炉烧烤，严肃查处露天焚烧垃圾、树叶等污染行为，减少“街头污染”。

区城管局

各社区工作站

长期

18

加快推进集中供热

不断扩大集中供热覆盖面，推进集中供热区10吨/小时以下燃煤锅炉并网工作。现有各类工业园区与工业集中区要实施热电联产或集中供热改造，将工业企业纳入集中供热范围；全面加强供热企业运行管理，确保供热锅炉及附属环保设施稳定运行。

区城管局

铁人园区管委会、南城热力

长期

19

加强民用天然气供应管理

进一步提高天然气入户率，加快天然气加气站建设速度，落实天然气供应和配套管网保障机制。

区城管局

区规划分局

各社区工作站

长期

20

加强污染治理设施管理

加强对污水、垃圾的处理，采取适当方式对工业企业污水治理设施和城镇集中式污水处理设施所产生的恶臭废气进行收集和净化；推进城镇污水处理厂污泥处置及污染防治工作，污水处理厂要对产生的污泥进行无害化处理，污泥进入生活垃圾卫生填埋场要执行《城镇污水处理污泥处置混合填埋用泥质》标准；开展垃圾填埋场废气治理，提高小区、街道、公共场合垃圾收集和转运效率，杜绝生活垃圾因长时间堆放产生恶臭气体。

区城管局

区环保局

铁人园区管委会、各社区工作站、各相关企业

长期

21

加强对建筑施工料车运输管理

运输渣土、沙石等车辆必须采取密闭措施，严禁无遮盖、沿街抛洒现象发生。

区城管局

XX公安分局、XX公安分局

各社区工作站

长期

22

实施建城区绿化工程

抓好主要道路绿化、居住区绿化、工业园区绿化、城市园林绿化等重点绿化工程，逐步实现建成区裸露地面植被全覆盖。

区城管局

区绿化公司

各社区工作站

长期

23

强化堆场扬尘管理

强化煤堆、土堆、沙堆、料堆的监督管理，大型煤堆、料堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置；对长期堆放的废弃物，应采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂或稳定剂等措施。

区城管局

区建设局

铁人园区管委会、各社区工作站

长期

24

加强建筑、拆迁工地扬尘及运输车辆管理

建设工程施工现场必须设置全封闭围挡墙，严禁敞开式作业；对因堆放、装卸、运输、搅拌等易产生扬尘的污染源，采取遮盖、洒水、封闭等控制措施，最大限度地减少扬尘污染；大力推广预拌砂浆和散装水泥，减少施工现场污染；建筑施工场地出口道路必须硬化并设置车辆清洗平台，对出场车辆逐台进行清洗。

区建设局

各社区工作站、XX镇人民政府

长期

25

实施既有居住建筑节能改造，新建建筑满足节能标准

发展绿色建筑和绿色建材，推广使用可再生能源，减少能源消耗。

区建设局

各社区工作站、XX镇人民政府

长期

26

加强城镇环境建设

指导小城镇和村庄人居环境建设工作。

区建设局

各社区工作站、XX镇人民政府

长期

27

加大机动车排气污染防治力度

认真落实《机动车污染防治工作实施方案》，严格执行机动车安全技术检验过程环保检验前置的要求。加强车辆注册登记管理，对污染物排放达不到国家阶段性排放标准的新车和转入车辆，不予办理登记注册或转入手续；未取得有效环保标志的车辆，不得通过年审，不得上路行驶。

XX公安分局、XX公安分局

区环保局

长期

28

加强对“黄标车”限行区域、路段的监管

实施分时段、分区域禁行政策，逐步扩大限行区域和范围。

XX公安分局、XX公安分局

区环保局

长期

29

加快淘汰高污染车辆

严格执行国家相关法律、法规和相关标准，对于达到强制报废标准的车辆和连续三个检验周期未取得检验合格标志的车辆进行报废，配合环保部门对车辆进行尾气环保检测，车辆转入大庆执行环保部门国IV标准要求；加强“黄标车”等高排放老旧车辆的管控，加快淘汰进程。

XX公安分局、XX公安分局

区环保局

长期

30

农业污染防治工作

建立秸秆禁烧工作目标责任制，落实属地管理责任，遏制焚烧行为；加大秸秆综合利用技术引进和推广力度，鼓励农民改变传统处置方式，从根本上杜绝秸秆等农业废弃物焚烧造成的空气污染。

区农业局

区环保局

长期

31

负责发展城市绿色交通，鼓励绿色出行

依托资源优势，继续加大天然气公交车、出租车、通勤车比例，加强步行、自行车交通系统建设，提高绿色出行比例。

区运管站

长期

32

实施造林工程

进一步提高森林覆盖率。

区农业局

长期

33

推进机动车燃油品质升级

2015年年底前，全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，2017年年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

区科学技术局

区市场监督管理局

各相关企业

按前述要求

34

加强油品质量日常监督检查

严厉打击非法生产、销售劣质油品行为，定期检查加油站销售、供应不符合标准的车用汽、柴油情况。

区市场监督管理局

区科学技术局

长期

35

做好煤炭煤质检查、化验工作

对进入我市煤炭市场流通的煤炭煤质进行检测，严禁高硫、高灰分煤炭的进入、经营和使用。

区市场监督管理局

区经济和发展改革局

区环保局

长期

36

实施草原保护工程

逐步减少草原土地裸露面积。

区动物卫生监督所

长期

37

加大大气污染防治宣传力度

广泛开展大气污染防治宣传教育，动员全社会积极参与改善空气质量行动，自觉践行符合低碳经济和生态文明要求的生活方式；开展环境污染有奖举报制度，倡导社会各界依法有序参与和监督大气污染防治工作；发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，畅通群众投诉举报渠道，及时解决人民群众反映的大气环境污染问题。

区委

宣传部

区环保局

长期

38

重污染天气应急响应工作

将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，制定环境空气污染防控预案，建立应对极端气象条件空气污染会商机制，针对不同空气污染级别，及时预警信息，实施重污染企业限产停产、建筑工地停止土方作业、机动车限行、中小学停课以及可行的气象干预等应对措施，引导公众做好卫生防护，尽可能减少污染物排放，促进空气质量改善。

区政府办

区政府各相关部门

XX镇人民政府、各社区工作站

各相关企业

长期

39

针对不同季节开展重点大气污染防治工作

春季以强化混凝土搅拌站生产，建筑工地、拉运建材车辆抛洒产生扬尘整治为重点；夏季以治理露天烧烤、控制石油石化行业面源挥发、污水和垃圾处理厂异味问题为重点；秋季以整治秸秆、树叶、垃圾焚烧，强化混凝土搅拌站生产，防范建筑工地、拉运建材车辆抛洒扬尘等为重点；冬季以查处各类燃煤锅炉环保设施运行不到位、冒黑烟，黄标车辆违限行驶等违法行为为重点。

区建设局

区城管局

区环保局

XX公安分局、XX公安分局、

区市场监督管理局

等各牵头部门

区政府各相关部门

XX镇人民政府、各社区工作站