露天焚烧秸秆的危害范文
时间：2023-12-13 17:08:39
导语：如何才能写好一篇露天焚烧秸秆的危害，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】：秸秆焚烧；SO2；雾霾
引言
农业收获之时，常出现秸秆露天燃烧现象。燃烧产生的SO2、NO2、CO2 、CO等气体以及未完全燃烧的固体颗粒，对空气造成一定的危害，包括对人体、动植物的伤害、容易产生霾天气、可能影响高速公路和航道的正常通行等。从中央到地方政府一直在抓秸秆禁烧工作，虽成效显著，但仍存在秸秆露天燃烧现象。对此，梳理秸秆露天焚烧对空气的危害并制定相应的防范措施是十分必要的。
1 、我国秸秆露天焚烧现状及原因
在我国，秸秆露天焚烧分布广泛，许多省份均有涉及。据环保部环境卫星秸秆焚烧遥感监测周报显示，2016年10月31日到11月6日，黑龙江省就有580个秸秆焚烧火点，秸秆露天焚烧的严重性可见一斑。
农民采用露天焚烧的方式处理秸秆，主要原因包括：
（1）在机械化收割后，留在地中的秸秆往往会影响下一茬作物的耕作，比如华北地区小麦在收割后会有较高的麦茬，玉米种植前需要对其清除。
（2）缺乏对应的转化价值。无论是进行沼气制作，还是为牛羊养殖户提供原料，其操作成本都较高，可行性比较低；传统的将秸秆编制成草帽等的产业早已被淘汰；将秸秆集中在他处加工成生物肥料的现象也已经绝迹。由此可见，尚无可行性的“变废为宝”的方式来处理秸秆。
（3）缺乏劳动力将秸秆进一步粉碎或搬运出田地。现阶段农村外出务工者众多，多数劳力是在收获季节临时回家劳作，或者由老年人负责田地耕作，基本没有多余的劳动力进行秸秆的进一步处理，他们更愿意冒险对其“付之一炬”，不仅省事，留下灰做底肥，还流传“能烧死虫子”之说。
（4）引导政策缺乏实用性。为防止农民露天焚烧秸秆，我国中央到地方政府每年关键时期都进行政策宣传与狠抓典型，但多是行政手段与奖惩措施，收效甚微。
2 、秸秆露天焚烧对空气的危害
秸秆的露天焚烧造成的空气污染是多方面的，主要包括以下几点：
（1）所产生的CO2会产生温室效应。作为温室气体，CO2最大的环境危害就是温室效应。基于其特殊的分子结构，CO2能够保持大气中的热量，形成保暖效应，大气中CO2浓度过大，会导致两极冰川的融化以带来的海平面上升，从而导致人类与生态环境的破坏。
（2）所产生的CO具有一定的毒性。因为不充分燃烧，秸秆焚烧会产生一定的CO，该气体会因为能够与血红蛋白紧密结合、影响其携带氧气而造成人体中毒。虽然这需要一定浓度才能出现，但很多秸秆焚烧时对周边的威慑十分大，经常出现浓烟滚滚的场景，如果此时有人畜在周边，危险性是十分大的。
（3）所产生的NO2和SO2均是酸性气体，两种气体如果直接被人畜呼吸到体内，会在体内与水结合产生硝酸和亚硫酸，对肺部肺泡产生极大的刺激，出现胸闷、呼吸窘迫、咯泡沫痰、咳嗽、紫绀等症状，甚至出现气胸及纵隔气肿。而进入大气的NO2和SO2也会进一步形成酸雨，给农作物、人畜、林业等带来危害。
（4）环境监测部门对2016年11月3日至4日哈尔滨市重污染天气期间的PM2.5（细颗粒物）的来源进行了分析，认为生物质燃烧排放约占其中的14.7%―26.8%，即秸秆焚烧是空气中PM2.5的主要贡献来源。很多研究都表明，因为焚烧过程产生的固体微颗粒过多，造成雾霾天气的形成，使得当地居民无法获得新鲜的空气，且雾霾天气也会进一步影响公路交通、航天交通等。
3 、防范秸秆焚烧的对策
秸秆露天焚烧的危害大、时间久，一定要禁止和防范。本文认为，需要通过加强宣传、严格执法、实现秸秆的科技利用等手段进行防范与控制。
3.1 加强禁止秸秆焚烧的宣传
现阶段很多农村都采用横幅、电视台、广播等方式在收获季节进行禁止秸秆焚烧的宣传，取得了一定的效果，但依然出现很多人置若罔闻的情况。对此需要进一步加大宣传力度，扩大宣传途径，并实行村委会宣传负责制，将相关法律和污染危害向每一个家庭、每一位村民交流，真正宣传到位，逐步改善村民的环境保护意识。
3.2 严格执法
早在上个世纪90年代，环保部门联合六部委就推行了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，对露天焚烧秸秆的行为设置了罚款、刑罚等惩罚措施。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》也对其进行了相关规定。各职能部门需要积极地使用卫星监测技术，对出现的火点及时定位，开展执法检查，对违法人员立案查处，以达到以儆效尤的效果。
3.3 签订保证书，制定奖励政策
采取保证与奖励的方式鼓励农户禁烧秸秆。在收获季节之前，由村委会负责，和每一户村民签订禁烧秸秆的保证书，在下一季作物种植后，对切实落实该保证书的农户进行奖金的发放，这有助于激励农户禁烧的积极性。又由于村委会与村民之间的同村关系，因此能够一定程度上保证该措施的效果。
3.4 实现秸秆的科技利用
据统计，我国每年需要处理秸秆7亿吨，一定比例的焚烧就能够对大气带来相当大的污染，因此 最合理的方法是引入一定的科技措施，将其充分利用并为民众造福，为村民“不焚烧”找出更大的价值渠道。
3.4.1秸秆还田
在传统的农作方式中，秸秆会通过搬运到家中烧火成灰、在地头堆腐等措施使其变为生物肥两种方法还田，当然也有直接还田的方式。现在农田收割机械化已经普及，剩余的秸秆还田最好的方式是将其粉碎，就地翻田进行下一季的耕种。鉴于现阶段机械化收割后秸秆较高，影响下一季的种植，需要两种方式进行秸秆的粉碎，其一是改进现有的收割机械技术，使其在收割时，同时将秸秆粉碎；其二是在收割后再用专门的秸秆粉碎机进行将秸秆粉碎，以达到秸秆还田的目的。
3.4.2 饲料加工
利用秸秆加工成畜、禽饲料，是一举两得的措施。如果直接将秸秆搬运到养牛场等，其代价较高，可行性较低。对此可以采用青贮、氨化、膨化、微贮、制粒、微生物发酵等方式对其集中加工，以达到降低成本的目的，使得周边有饲养场的区域可以采用该方法利用秸秆，给农民带来经济效益。
3.4.3培育食用菌
作物虽然已经成熟，但营养成分依然存在，能够支撑食用菌的生长。将其集中在田间或地头，就地制作培育房，十分便捷，且经济效益明显。同时这种处理方法具有产业化愈强，则效益越高的特点。
3.4.4 新型燃烧方式
对秸秆还可以采用新型技术来进行焚烧，主要是气化与固化成型。虽然前者具有较强的科技含量，但将秸秆进行收集和搬运其成本是较高的。相对推荐采用固化成型的技术，采用相应的设备就地对其固化成型，与粉碎还田类似，其更具有可行性。
3.4.5 充当工业材料
麦秸秆能够作为造纸的原料，棉花秸秆则能够作为纤维板原料，而水泥复合板、石膏板等也可以利用秸秆充当增强材料。在物流包装中，秸秆能够充当缓冲间隔材料，同时也能够制作成餐盒、塑料膜等。
【参考文献】：
[1]彭春艳，罗怀良，孔静.中国作物秸秆资源量估算与利用状况研究进展[J].中国农业资源与区划.2014（03）
[2]朱佳雷，王体健，邓君俊，等.长三角地区秸秆焚烧污染物排放清单及其在重霾污染天气模拟中的应用[J].环境科学学报.2012（12）
篇2
一、指导思想
按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合。密切配合，协同合作，做好秸秆禁烧的监督管理工作。
二、治理范围
全镇范围内实施农作物秸秆、落叶、杂草、垃圾等全年全域实行全面禁烧。
三、工作目标
在县委、县政府的正确指导下，镇党委、政府的统一领导下，充分发挥各村（居）职责，落实责任，狠抓秸秆禁烧工作，减少大气环境污染，为城镇居民创造一个良好生产生活环境。
四、职责分工
（一）乡村振兴服务中心。要采取有效措施，积极鼓励和引导培训农民秸秆还田、秸秆养畜和生产沼气，推广秸秆综合利用新方法,加大禁止露天焚烧秸秆的宣传和巡查。
（二）派出所。对蓄意露天焚烧秸秆的行为人，要予以严厉打击，对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任；协同有关部门依法监管，对拒不执行禁烧通告或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法及时查处。
（三）镇综合执法办。联合各村（居）做好禁止露天焚烧秸秆的宣传和巡查工作，会同派出所做好违规露天焚烧秸秆行为的查处工作。
（四）镇中心校。要加大对学生禁止露天焚烧秸秆的宣传教育力度。
（五）镇督查组。要加大督查力度，实行明察暗访，加强督促检查，确保禁止露天焚烧秸秆工作落到实处。
（六）各村（居）委会。1.落实主体责任。按照“属地管理、源头控制”的原则，各村是禁止露天焚烧秸秆工作的责任主体，要严格落实秸秆禁烧工作责任。2.签订责任书。镇与村要签订禁止露天焚烧秸秆责任书，把责任落实到各村（居）。3.建立包干责任制。要充分发挥好镇驻村干部、村干部作用。建立镇干部包村，村干部包组、包农户、包地块的工作制度，真正做到责任到人。4.加强督查。农作物收割期间，各村（居）要组织精干力量，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止露天焚烧秸秆行为。对重点区域进行不间断巡查检查，确保禁止露天焚烧秸秆工作取得实效。积极鼓励和引导农民推广秸秆还田、秸秆养畜等秸秆处理新技术。
五、主要措施
（一）加强领导。镇成立秸秆禁烧工作领导小组，负责对全镇秸秆禁烧工作的统筹安排，镇环保办设巡察督导，巡察督查主要职责是对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对镇、村组干部在岗在位履职情况进行督查，对发现的田块与村干部一块提供证据，同时做好巡查督查记录。做到“四必查”、“四必处”即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查;有查必处、田主必处、问题必处。各村成立应急处置组，确保一旦出现紧急情况，及时赶赴现场，及时进行处置。
（二）营造禁烧氛围。各村、社张贴秸秆禁烧通告，通过“小手拉大手”形式促进家长严禁焚烧秸秆，利用二级广播、宣传车辆做好音频宣传，结合大小会议、LED、悬挂宣传标语等进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。
（三）明确职责。1.实行领导联片，驻村干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的网格化管理，一处着火点四级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究零容忍。2.逐级落实禁烧职责，形成齐抓共管的强大合力。各村党支部书记、村委会主任是秸秆禁烧第一责任人，主要职责是组织开展禁烧工作，确保村组干部在岗工作和工作成效，不发生一处秸秆焚烧点。驻村镇干部配合村书记和主任负责落实禁烧工作的各项规定，组织村组干部入户宣传禁烧工作，帮助群众解决收割过程中存在的问题，查处违反村规民约中有关禁烧规定的案件，第一时间联系该组灭火队立即扑灭，确保辖区没有卫星遥感监测通报火点。3.村民要带头执行《村规民约》，主动参与秸秆禁烧工作。凡本户焚烧秸秆(或焚烧秸秆的田块不能认定点火人的，视为本户所为)，按相关法律法规给予处罚。4.在秸秆禁烧工作中，乡村振兴服务中心、综合执法办的职责是实行24小时不间断巡查、指导、督查、检查全镇秸秆禁烧工作，确保及时发现、上报并制止焚烧秸秆行为;对出现火点的，积极配合派出所调查取证。5.派出所依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》严格履行职责，本着“能拘留不罚款，能罚款不警告”的原则，从严查处秸秆焚烧行为。尤其对“第一把火”，要从严从快查处，依据法律法规对焚烧当事人予以500--2000元罚款，并追究相应责任，连续三天通过村级广播作检讨，书面检讨留村级存档。
（四）强化巡查监管。在夏、秋收割高峰时段，全面加强日常巡查和现场检查。要充分发挥基层组织作用，群防群治，对重点区域实行分片包干，专人负责，严防死守。
（五）严格奖惩。将秸秆禁烧工作纳入全年目标考核中，按照镇人民政府考核办法严格落实加扣分考核项。如被市县巡查队发现“第一把火”，则取消本村级村干部个人当年评先评优资格。被市、县督查组发现通报的，给予驻村干部、村支部书记和主任通报批评，并向镇党委政府写出书面检查，情节严重的接受组织处理;被卫星监控确定火点并被追责的，对该村该项工作实行一票否决，镇纪委对驻村镇干部和村三职干部依纪进行责任追究，给予纪律处分。
七、工作要求
（一）提高思想认识。镇、村、组各级要提高思想认识，充分认识禁止露天焚烧秸秆的重要意义，提高认识，强化措施，健全和落实秸秆禁烧工作目标责任制，严格监管，确保禁止露天焚烧秸秆工作取得实效。
（二）加强舆论宣传。制定禁止露天焚烧秸秆宣传方案，通过广播、电视、召开会议、通告、悬挂条幅、发放宣传单等形式，广泛宣传露天焚烧秸秆对环境造成的危害，提高广大干部群众禁止露天焚烧秸秆的思想意识，营造良好舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知。
篇3
禁止焚烧秸秆倡议书【1】
一年一度的夏收季节即将来临，辛勤的汗水即将变为丰收的果实。然而每年夏收过后，秸秆大部分被废弃或焚烧，污染环境的同时，还严重危害群众的身体健康和交通安全。为了保护我们赖以生存的环境，美化我们的家园，我们向全街道广大群众发出倡议：
一要积极宣传焚烧秸杆危害。向群众大力宣传焚烧秸杆的危害，做到秸秆焚烧危害家喻户晓。秸秆焚烧有五大害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒气体，不仅影响人体健康，而且污染空气;二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失;四是破坏土壤结构，造成农田质量下降;五是焚烧秸秆所形成的滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。
二要带头劝阻亲友焚烧秸杆。从身边做起,从亲友做起,劝阻父母、邻居、亲朋好友停止焚烧秸秆，带头响应政府号召，为保护环境出一份力。告知亲友，实行秸秆全面禁烧的好处：认真搞好秸秆禁烧禁抛和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。
三要自觉承担保护环境责任。要站在抵制秸秆焚烧工作的最前沿，敢于同焚烧秸秆的不良习气作斗争。对不听劝阻、肆意焚烧秸秆的人和事，要积极向有关部门反映，共同构筑禁止秸秆焚烧的坚固防线。
伸出你的手，伸出我的手，让一个人带动一个家庭，一个家庭带动一个村庄，一个社区带动一个城市。大家行动起来，为共创绿色家园贡献出自己的一份力量!
让我们携起手来，共同行动吧!
禁止焚烧秸秆倡议书【2】
农民朋友们：
夏收时节已经来临，大家辛勤的劳动即将换来丰收的喜悦。然而，近年来，部分农户在夏收过后，在露天焚烧油菜、小麦等农作物秸秆，不仅破坏了耕地土壤结构，而且产生的浓烟污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，对交通安全构成巨大威胁。同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，还释放二氧化碳导致地球变暖(据统计，每焚烧1吨秸秆将产生1.5～1.8吨二氧化碳，约需1～1.5亩森林才能完全消耗)。秸秆焚烧问题已受到社会广泛关注。
农作物秸秆还田具有改善生态环境，增加土壤有机质，改良土壤结构，增强土壤肥力，提高土壤保水保肥能力和提升农产品品质的作用。每还田1000公斤农作物秸秆，相当于施用12.8公斤尿素、12.2公斤过磷酸钙、19.1公斤氯化钾，可节约化肥成本80元。建议广大农民朋友采用秸秆粉碎翻压还田、秸秆覆盖还田、堆沤还田、过腹还田等综合利用模式。
在此，我们向广大农民朋友倡议：
一、树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害。
二、积极响应号召，自觉做到不在露天焚烧秸秆。
三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一根秸秆、不冒一处烟。
四、开展秸秆综合利用，做到资源不浪费，变废为宝我带头。推广机械收割直接粉碎还田和覆盖还田。
农民朋友们，为保护蓝天碧空、建设美丽乡村、创建生态安乡，我们一起行动起来吧，从我做起，从现在做起，支持秸秆禁烧!
丰乐社区居民委员会
二〇一七年四月二十日
禁止焚烧秸秆倡议书【3】
广大农民朋友们：
一年一度的夏收季节即将来临，你们辛勤的汗水变为丰收的果实。然而每年夏收过后，秸秆大部分被废弃或燃烧，污染环境，危害群众健康和交通安全，已成为一个严重的社会问题，必须提高对秸秆禁烧工作的认识。
秸秆燃烧有以下害处：一是焚烧产生的滚滚浓烟中含有大量的有毒有害气体，不仅影响人体健康，而且污染空气;二是对交通安全构成威胁，焚烧产生的滚滚浓烟直接影响民航、铁路、公路的正常运营;三是形成新的火灾隐患，近年来秸秆焚烧导致火灾频频发生，给群众生命财产造成重大损失;四是焚烧秸秆所形成滚滚浓烟、片片焦土，极大的破坏了城乡环境形象。
实行秸秆全面禁烧，认真搞好秸秆禁烧禁抛和综合利用，不仅能够改善大气环境质量，而且从根本上解决了因秸秆焚烧或乱乱放、腐烂变质而带来的环境污染，在改善村容村貌、提高空气质量、保护生态环境的同时，可以实现秸秆转化升值，增加经济收入。
为了保护生态环境，改善环境质量，特向辖区广大农民朋友发出倡议：要树立环保意识，充分认识焚烧、乱弃秸秆的严重危害性。要响应县委、县政府的号召，积极行动起来，投身到秸秆禁烧禁抛工作中，做好家人、亲戚、邻里的说服教育，引导大家支持配合政府，争做遵纪守法的楷模，管好自己的田块，做到坚决不焚烧秸秆，真正实现秸秆全面禁烧禁抛。要切实开展综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为共创生态孟村贡献自己的一份力量!
农民朋友们。立即行动一起来吧!衷心感谢您的支持和参与!
篇4
关键词：秸秆 焚烧 还田
秸秆是农作物在收获后所留下的植物遗体的总称。通常指水稻、麦类、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其它农作物在收获籽实后的剩余部分。各地每到农作物收获季节，可谓烈焰熊熊、烟薰火燎、遮天蔽日，已成为当今社会的一大公害，是发展现代农业迫切需要解决的一个问题。
分析农民习惯焚烧秸秆的原因主要有四：一是农村劳动力少，大家怕麻烦，图省事；二是对秸秆全身都是宝认识不够；三是缺乏环境保护意识；四是缺乏严格的法律法规约束。
本文就秸秆焚烧的危害及其还田综合利用技术作一些介绍，以期引起社会的广泛关注与重视。
1 秸秆焚烧的危害
1.1污染空气环境
农作物秸秆中含有氮、磷、钾、碳氢元素及有机硫等。特别是刚收割的秸秆尚未干透，经不完全燃烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘，氮氧化物和碳氢化合物在阳光的作用下还可能产生二次污染物臭氧等。而且焚烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。
1.2引发火灾
在农村，村舍离农田较近，秸秆焚烧极易引燃周围的易燃物，会危及群众生命财产安全，如因秸秆焚烧造成房屋被烧、塑料大棚被毁、电力设施受损及人员伤亡事件常见诸于媒体。
1.3引发交通事故
露天焚烧秸秆产生的浓烟，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，对交通安全构成巨大威胁，因此造成的交通事故时有发生。机场每逢农作物收割季节都深受秸秆露天焚烧的危害，有时能见度低于400米，严重影响航班正常起飞和降落，机场和乘客怨声载道。
1.4破坏土壤结构
在农田焚烧秸秆可使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，加速地下害虫的孵化，土壤的碱性升高，会使土壤的自然肥力和保水性能大大下降，土壤水分损失65%～80%，板结不耐旱，影响农作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农作物的产量和质量，影响农业收益。同时，秸秆中的有机物质和氮养分在焚烧过程中丧失殆尽，只留下少量钾素和多呈不溶解状的磷素。
1.5造成资源浪费
全国一年秸秆产量约9亿吨，至少有1/2未被利用，其中至少有1/3也就是3亿吨秸秆被烧在地里了，占全年产量的2/3可以作为能源利用的，也就是说每年烧掉了2亿吨秸秆，相当于白白烧掉了1亿吨标准煤。
1.6破坏环境形象
焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对一个地区的环境形象是最大的破坏。
2 秸秆还田综合利用技术
秸秆还田综合利用技术主要是将富余秸秆以还田方式，补充和更新土壤有机质，归还土壤磷钾等养分，保持土壤水分和改善土壤物理性状，是一项集节水农业、有机农业、覆盖农业和生态农业于一体的综合性实用农业新技术，是实现农业可持续发展的需要，是建设资源节约型、环境友好型社会的需要，是建设生态文明的需要。
2.1秸秆还田的好处
2.1.1提高土壤肥力
据测定，秸秆中有机质含量平均为15%左右，如按每亩还田秸秆1吨计算，则可增加有机质150公斤。长期连续秸秆还田，有机质平均年增加量达0.02%～0.04%，使土壤供肥能力得到加强。
2.1.2改善土壤物理性状
秸秆还田后土壤孔隙度一般增加4%左右，容重降低0.04～0.11克/立方厘米。由于土壤物理性状得到改善，土壤水、肥、气、热四性得以很好的协调，渗水能力增强，保墒性能增加，抗旱抗涝的能力都得到很大提高。
2.1.3优化田间生态环境
秸秆还田可显著增加土壤微生物，在高肥土上约增加50%，在瘦土上增加2倍。覆盖秸秆5厘米冬天可提高地温0.2～0.5℃，夏天可降低2.5～3.5℃，提高土壤水分32～45%，减少杂草24.9～40.6%。
2.1.4节本增效
在秸秆还田的地块上施用化肥，可较好地发挥化肥的肥效，可提高氮肥利用率15%～20%，提高磷肥利用率30%左右。据调查，秸秆还田后第一季作物平均增产5%～10%，第二季作物平均增产5%。
2.2秸秆还田的方式
2.2.1机械化粉碎还田
主要是将收获后的农作物秸秆采用人工或机械粉碎后，翻埋或覆盖还田。秸秆机械化粉碎还田能便捷、快速提高土壤保水保肥性能，适用于油菜、棉花等作物秸秆还田。
2.2.2保护性耕作
主要指秸秆覆盖留茬还田、就地覆盖或异地覆盖还田。实施保护性耕作具有防治农田扬尘和水土流失、蓄水保墒、培肥地力、节本增效等作用。
2.2.3快速腐熟还田
主要是利用微生物菌剂对农作物秸秆进行发酵腐熟直接还田。具有增加稻田土壤有机质、改良土壤理化性质、促进腐殖质的积累与更新、改善土壤耕性等功能。
2.2.4堆沤还田
主要是在田间地头挖积肥凼，将农作物秸秆堆成垛，添加适量的家畜粪尿或污泥等，调整碳氮比和水分，或者添加菌种和酶，使秸秆发酵生成有机肥。
篇5
秸秆禁烧倡议书2017【一】
各位家长：
你们好!
一年一度的麦收季节即将来临，在收获丰收喜悦的同时，我们清醒的看到，每年麦收过后，秸秆焚烧有可能成为污染农村环境，甚至殃及城市环境的罪魁祸首，我们必须提高对秸秆禁烧和综合利用工作的认识，共同保护我们赖以生存的环境。
为此，我们向全区学生家长发出倡议：
一要积极响应区委、区政府的号召，树立环保意识，充分认识焚烧秸秆的严重危害，积极投身到秸秆禁烧工作中去。
二要认真做好家人、亲戚、邻里的说服教育工作，劝阻他们向传统陋习挑战，自觉抵制焚烧秸秆行为，真正实现秸秆全面禁烧和综合利用。
三要敢于同焚烧秸秆的人和事作斗争，并及时向有关部门反映，共同构筑秸秆禁烧防线。
各位家长，让我们一道行动起来，为维护我区良好的生态坏境，营造一片蔚蓝的天空，贡献出自己的一份力量!
秸秆禁烧倡议书2017【二】
农民朋友们：
春花作物收获时节已经来临，大家一年的辛勤付出即将换来丰收的喜悦。然而，近年来，部分农户在秋收过后，在田间地头焚烧农作物秸秆，焚烧产生的浓烟不仅污染空气，加剧雾霾发生，严重影响人体健康，而且对交通安全构成较大威胁，同时，秸秆焚烧容易引发火灾事故，秸秆焚烧问题已受到社会广泛关注。
为了改善生态环境，保护身体健康，增加农民收入，我市在全市范围内全面禁止露天焚烧秸秆，并已出台政策，鼓励秸秆综合利用。在此，我们倡议：
一、树立生态环保意识，充分认识秸秆焚烧的严重危害。
二、积极响应号召，自觉做到不在田间地头焚烧秸秆。
三、主动向家人、邻居和亲戚朋友宣传劝导，做到不烧一分田、不冒一处烟。
篇6
目前我市三秋生产全面展开，为切实加强三秋防火，做好禁止焚烧玉米秸秆工作，保障人民群众生命财产安全，推动三秋生产的顺利进行，现就有关事项通知如下：
一、切实提高对玉米秸秆禁烧工作重要性的认识
近年来，市委、市政府高度重视玉米秸秆禁烧工作，不断强化措施，有效防止和避免了一些焚烧秸秆现象的发生。但是，在个别地方由于领导不重视，措施不落实，焚烧秸秆的现象时有发生，不仅烧掉了资源，破坏了土壤结构，损坏了肥力，而且还污染了环境，对此，广大群众深恶痛绝，反响强烈。秋季是农作物秸秆产出最多的季节，是秸秆焚烧的多发期。搞好秸秆综合利用，实现秸秆禁烧，是促进农业生态良性循环、调整农业结构、增加农民收入的有效途径，也是做好三秋生产安全保卫、推进“平安滕州”建设的需要。各级各有关部门要从节能减排、保障人民群众生命财产安全的高度，充分认识禁止焚烧玉米秸秆工作的重要性和紧迫性，把其作为三秋工作的重要内容来抓，制定预案，细化措施，精心组织，严加防范，确保抓出实效。
二、强化措施，进一步加大秸秆禁烧力度
禁止焚烧秸秆，必须采取综合措施，疏堵结合，多管齐下。一要广泛宣传，搞好秸秆禁烧教育。要通过召开会议，利用广播、电视、张贴标语等形式，大力宣传安全防火和禁烧秸秆的重要意义，让广大群众知晓焚烧秸秆的危害和后果，使他们进一步增强禁烧秸秆的自觉性和主动性。二要认真落实秋收防火措施。健全完善焚烧秸秆防火制度和消防配套设施，在田间地头设立明显的防火标志，配备必要的缸盆、灭火器和消防用水。要推广三夏防火经验，严格落实秸秆禁烧责任制，实行镇街干部包村、村干部包地块，一级抓一级，层层抓落实，谁出了问题就追究谁的责任。三要搞好玉米秸秆的综合利用。各镇街及有关部门要多措并举，加强指导，拓宽综合利用渠道，使秸秆变废为宝。要广泛宣传秸秆综合利用的经济、社会、生态效益，引导农民树立作物秸秆也是重要资源、搞好秸秆综合利用也能增收的新观念。因地制宜地引导农民推广秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟、加工、保护性耕作、能源转化等综合利用技术，不断创新应用模式，提高综合利用水平。
篇7
为全面贯彻落实市、县秸秆禁烧和综合利用工作会议精神，切实做好我镇秸秆禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康和交通、飞行安全，经党委扩大会议研究，特制定以下实施方案。
一、禁烧范围和目标
全镇各村皆为禁烧区。禁止露天焚烧秸杆、油菜壳、麦蕰。x路、x路、x路、x路两侧各x公里范围内是重点禁烧区，尤其是沿合水路两边各x公里内是重点禁烧监控区。要确保xx小时禁烧，做到不见一处火，不冒一缕烟。
二、工作重点
（一）全面实行网格化管理。依据《关于印发x市油菜秸秆禁烧网格化管理工作实施方案的通知》（合政办秘[xxxx]xx号）等文件规定，建立镇，村、组三级管理网格，实行镇干部包村，村干部包组，村民组长包户包地块的“三联包”立体责任网格，保证做到全天候禁烧、全覆盖监管、无缝隙落实责任，切实把禁烧责任落实到田间地头，落实到具体人员，形成一级抓一级，一级对一级负责，级级抓落实的秸杆禁烧工作责任体系，全镇共设二级管理网格xx个，三级管理网格xxx个，安排秸秆堆放点xxx个，网格面积x.x万亩，涉及农户xxxxx户（具体内容见附表）。
（二）加大监督检查力度。为了更好地抓好秸秆禁烧工作，镇成立了秸秆禁烧工作督查组，第一组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，组员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx的秸杆禁烧工作；第二组组长：xxx，副组长：xxx、xxx、xxx，成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、，负责督查xx、xx、xx、xx、xx、xx、前黄的秸秆禁烧工作，督查主要内容：x、工作措施落实情况；x、禁烧效果；x、存在问题。由镇禁烧办将秸秆禁烧工作情况汇总上报并通报全镇。
（三）建立应急扑救分队。全镇成立xx个应急扑救分队，镇组建x个，村组建xx个。镇应急分队，第一队，队长：xx，副队长：xx、xx、，成员由第一督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。第二队，队长：xxx。副队长：xxx、xxx，成员由第二督查组成员组成，扑救责任区同所督查的村。每组配备车辆一台，配齐铁锨、草叉、灭火器等灭火工具；各村要成立以书记为队长的小分队人数为x-xx人，配齐相关灭火工具。扑救分队人员手机要xx小时确保坚守岗位，通讯畅通。分队职责：x、及时发现及时扑救；x、及时处罚农户（每处户罚xxx元）；x、及时将火点发生处数和处罚结果报镇禁烧办公室。x、做好其他应急工作。各村要按农办设计表格将小分队人员组成名单在x月xx日前上报镇禁烧办。
三、方法步骤
县规定午季秸秆禁烧时间为x月xx日-x月xx日。在此期间，为确保我镇不发生秸秆焚烧现象，主要采取以下方法步骤：
（一）全面发动，提前准备。x月中旬，镇将召开全镇秸秆焚烧工作动员会，对秸秆焚烧工作进行全面发动。各村也应召开相关会议，对秸秆禁烧工作进行安排、布置。各村要以村民组或每xxx亩油菜、麦地为单位设置一个集中堆放点，堆放点设置标志牌，明确x-x人负责。集中堆放的村组名称，面积，数量，各村要上报镇农办。
（二）宣传引导，营造氛围。x月xx日—x月xx日将市政府的《x市人民政府关于秸秆焚烧的通告》，市农委向全市农机手印发的《告全市广大农机手一封信》，市环保局印发的《关于禁止露天焚烧农作物行政告知书》等宣传材料，要张贴到各村民组，发放到户，包村干部要组织村两委干部深入组召开村民会议，进行广泛宣传。镇上将通过安排禁烧流动宣传车巡回宣传，张贴标语，悬挂条幅，广播播放等多种方式向广大农民宣传秸秆焚烧的危害性、还田和综合利用的好处和作用，营造强大的宣传舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让农民群众了解秸秆禁烧的相关政策，成为秸秆禁烧的主导力量。
（三）全面禁烧，严防死守。x月xx日—x月xx日，镇、村、组三级管理网格责任人要按照各自分工，实行xx小时驻守，巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。发现村干部家里焚烧秸秆的，一经查实，就地免职；对第一次焚烧秸秆的，给村主要负责人和包村干部下达警告通知书，对烧“第一把火”的农户，要按规定从重从严处罚，同一村第二次焚烧秸秆的，对村主要负责人通报批评；一天内同一村有xx%的村民组发现焚烧秸秆的村主要负责人向党委政府作书面检查；一天内有xx%的村民组焚烧秸秆，从严追究村主要负责人和相关人员的责任。镇禁烧办根据每天巡查督查情况，按焚烧火点数量对村排名次，对连续三次倒数第一的村，党委政府责令村主要负责人作书面检查，取消村及包村干部年底评先评优资格。于因村工作不力，导致镇秸秆焚烧工作落后或排位倒数的，对镇包村干部和村主要负责人，包组村干将追究责任，严肃查处。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇成立秸秆综合利用和焚烧工作领导组，组长：xxx，第一副组长：xxx，副组长：x路、x路，成员：xxx、XXX、xxx、xxx、xxx、xxx，领导组下设办公室，办公室设在镇农办，xxx、兼任办公室主任，xxx、任办公室副主任。农办、环保、司法、土地、市容、财政所、派出所等部门负责人为办公室成员，具体负责本镇秸秆焚烧工作。各村也要成立相应组织，明确责任。
秸秆禁烧是全市阶段性的重点工作，镇将在经费、人员、车辆等方面给予保证。各村要高度重视，精心组织，村书记是禁烧工作的第一责任人，对本村秸秆禁烧工作负总责，确保秸秆禁烧工作各项措施不折不扣落实到位。
（二）加大投入保障
篇8
关键词 农作物秸秆；焚烧；原因；对策
中图分类号 S816.5 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）24-0249-01
秸秆是农作物的主要副产品，是十分宝贵的生物资源。露天焚烧秸秆，不仅污染环境，浪费资源，而且影响交通安全，影响社会生产和人民生活，已成为一个严重的经济和社会问题。东海县是传统的农业大县，每年秸秆资源达119万t，若能充分利用，不仅能改善环境，还能增加农民收入。因此，研究以饲料、燃料、肥料和工业原料等形式利用秸秆资源的秸秆综合利用技术，显得尤为重要。本文结合东海县近年来在秸秆禁烧处理及利用现状，探讨遏制秸秆焚烧多发、频发的方法和途径。
1 东海县近年来秸秆处理及利用的基本情况
近年来，随着人们环保意识的增强，秸秆利用逐渐受到了重视，利用方式更加科学合理。但在实际生产中，秸秆焚烧现象依然比较严重，给生态环境造成了种种不好的影响。从现有的秸秆综合利用出路看，秸秆利用的方式主要有秸秆能源化、秸秆肥料化、秸秆基料化、秸秆饲料化、秸秆工业化等用途。目前，全县多种形式利用秸秆79.74万t，占秸秆总量的67.01%[1-2]。
1.1 能源化利用
秸秆能源化利用技术主要包括秸秆沼气（生物气化）、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等方式。近年来，东海县大力推广秸秆能源化利用技术，积极组织实施秸秆能源化利用项目，建设秸秆固化点3个，秸秆气化站10个，户用沼气6.3万户，综合利用秸秆9.68万t。东海龙源秸秆发电项目总投资2.4亿元，装机容量为2×12 MW，年利用秸秆20万t。
1.2 肥料化利用
东海县稻麦种植面积13.93万hm2，其中小麦7.53万hm2、水稻6.40万hm2。秸秆机械化全量还田面积5.20万hm2，还田量34.07万t，其中小麦22.70万t，水稻11.37万t，占秸秆总量的28.63%。秸秆还田后能够将秸秆中的有机物、氮、磷、钾元素归还土壤，供作物吸收再利用。目前全县正在大力推广秸秆还田工程，包括：大力推广秸秆还田机灭茬还田、超高茬麦套稻、稻套麦等技术，以达到培肥地力，增加产量，改善生态环境的目的。同时，东海县还普及旋耕机，重点推广反转灭茬机，示范推广水田埋茬起浆机，以确保秸秆还田的顺利实施。另外，桃林镇蔬菜基地、黄川草莓、双店花卉等高效农业示范区草覆盖利用、秸秆堆沤、腐熟还田等方式利用秸秆2.93万t，以点带面，推进了秸秆资源开发利用的健康发展。
1.3 基料化利用
农作物秸秆含有丰富的纤维素和木质素等有机物，是栽培食用菌的优质材料。2012年东海县高效农业面积4万多hm2，其中食用菌种植面积达到62 hm2，利用秸秆2.34万t，主要集中在石湖、山左口、石榴、石梁河、黄川、南辰等乡镇。
1.4 饲料化利用
农作物秸秆是牲畜的主要粗饲料原料，是发展草食畜牧业不可缺少的物质基础。近年来，东海县大力推广农技服务技术，在促进农业增产、农民增收、农村发展的同时，生产了丰富的农作物秸秆，加快秸秆饲料化利用工作，使东海县秸秆饲料化利用工作取得突破性进展。东海县是国家级秸秆养牛示范县，有规模较大的肉牛养殖基地江苏峄森牧业、连云港亨得利、双店益多牧业等大中型企业。目前全县存栏大牲畜20多万头，年利用秸秆25.62万t。
1.5 工业原料化利用
秸秆人造板是一种新型绿色建材，它为人造板工业、造纸工业、生态环境、“三农”问题以及木材供需矛盾提供了新的解决途径。全县秸秆制板、工业用包装材料等年利用秸秆0.54万t。
1.6 其他方式利用
秸秆是纯天然植物，具有非常独特的光泽和柔韧性，天然植物构成的画面玲珑剔透、晶莹靓丽，是民间传统工艺和现代装饰艺术的完美结合，是独具一格的绿色环保产品。青湖镇东丰墩草帘合作社，年可编制草帘1.5万个。全县年编织草帘、草绳、畜禽垫料、手工制品等利用秸秆15.26万t。
2 秸秆焚烧的危害
东海县是农业大县，全县耕地面积为12.25万hm2，2012年全县作物种植面积16.79万hm2，其中小麦种植面积7.53万hm2，水稻6.40万hm2，玉米1.13万hm2，花生1.00万hm2，山芋0.33万hm2，大豆0.40万hm2，全年各类作物秸秆产量119万t。以前每年都有大量的秸秆被焚烧，焚烧秸秆会造成许多危害：一是严重影响空气质量和水体质量，破坏生态环境，危害人体健康；二是存在火灾隐患，威胁群众的生命财产安全；三是引发交通事故，影响道路交通安全；四是破坏土壤结构，造成耕地质量下降；五是损害城市形象，影响政府威信。
3 秸秆焚烧的原因
虽然政府出台了相关规定，禁止焚烧秸秆，但在收获季节，秸秆焚烧现象依然非常常见，难以遏制。分析秸秆焚烧的原因主要有以下几个方面：一是秸秆处理依靠家庭的力量有一定难度。对秸秆进行资源化处理的技术已经比较成熟，但其前期投资大、生产周期长、见效慢，导致农户或者单个企业难以投资利用秸秆。二是政府对秸秆资源化利用企业的政策倾斜较少。政府还没有出台相关的扶持政策，鼓励个人和企业进入秸秆利用行业。三是秸秆收购难。虽然每年生产中会产生大量的农作物秸秆，但是秸秆资源化利用过程中依然存在秸秆收购难的问题。由于采用资源化利用秸秆的新技术，一般投资较大，为了获得较高的经济效益，一般秸秆收购的价格较低。农户将秸秆运往收购地点，需要的投入较大，能够获得的收益较少，因此，很多农户依然选择将秸秆就地进行焚烧[3-4]。
4 遏制秸秆焚烧多发、频发的对策
4.1 强化组织领导，加大秸秆综合利用工作力度
东海县成立了由县长为组长，县人大、政府办、农委、农机局、财政局等相关部门负责人为成员的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，县政府多次召开秸秆综合利用和禁烧工作会议，按照“疏堵并举、标本兼治、属地管理、源头控制”的工作原则，与各乡镇签订了目标责任状，各部门、各乡镇责任明确，实行县、乡镇、村3级联动，最大限度的消化利用秸秆，杜绝露天焚烧秸秆。各乡镇也建立了专项工作领导小组和巡查队，制定了实施方案，确保辖区秸秆利用和禁烧工作落到实处。
4.2 强化舆论宣传，营造秸秆综合利用和禁烧良好氛围
一是将《致全县广大农民朋友和学生家长的一封信》《致收割机操作员的一封公开信》发放到村、到组、到户，力争做到家喻户晓、人人皆知。二是通过召开动员大会，党员大会，村民组长、村民代表会议进行广泛宣传，将秸秆综合利用和禁烧工作的意义、具体实施细节及时、准确的层层传递下去。三是组织流动宣传车，制作秸秆利用和禁烧宣传标语，在主要路口、集市等人群密集的地方张贴，强化意识提升[5]。四是利用各种媒体进行宣传和报道。五是深入开展“小手拉大手”活动，向全县中小学生宣传秸秆利用与禁烧知识，让小朋友们及时向家长宣传秸秆利用与禁烧的意义。
4.3 强化重点区域，确保秸秆禁烧工作落到实处
一是突出重点。机场周边地区，高速公路及国道、省道和东陇海铁路两侧，牛山镇、温泉镇周边5 km范围，粮库、通讯设施、电力设施、医院和学校等为重点防火区域。全县分一类乡镇6个、二类乡镇8个、三类乡镇10个，重点村分一类重点村10个、二类重点村13个。县、乡、村层层签订目标责任状，采取县机关部门包重点村、乡镇干部包村、乡镇工作人员会同村组干部包地块、包区域等办法，严看死守，不留死角。二是部门联动。县政府办、重大事项督查办、环保、气象、农业、公安、交通、教育等部门及各乡镇各负其责，重点包村、部门联动，形成合力，确保秸秆禁烧和利用落到实处[6]。三是从严考核。各责任部门、乡镇及重点村向县财政专户交纳保证金，严格考核，奖优罚劣。
4.4 强化技术引导，促进秸秆利用向产业化方向发展
一是加强技术培训与推广。各职能部门举办了秸秆快速腐熟堆肥、青贮、氨化、生物气化、设施栽培等多项技术培训，提高了秸秆综合利用水平。二是树立典型示范带动。全县树立了一批秸秆利用示范典型，桃林镇北芹蔬菜基地，洪庄镇、山左口乡秸秆气化、秸秆沼气示范乡镇，石湖林菜间种食用菌种植示范基地，白塔蔬菜、双店花卉等高效农业示范区，以点带面，推进了秸秆资源开发利用的健康发展。三是突出产业化综合利用。东海龙源生物质发电有限公司作为重点龙头企业，专门从事秸秆回收、发电，年需各类秸秆20万t。东海是国家级秸秆养牛示范县，年消耗秸秆20多万t，形成了有产品、有品牌、有市场、有效益的大产业。另外，秸秆加工草帘、发展食用菌、秸秆气化等，培育了秸秆利用新的经济增长点。
4.5 强化措施落实，促进秸秆综合利用工作健康发展
一是制定优惠政策。用于开展秸秆综合利用和禁烧工作，对实施秸秆机械化还田、保护性耕作、秸秆青贮、秸秆建材、秸秆肥料、秸秆饲料、秸秆气化、生物质燃料等利用方式进行资金扶持；鼓励和支持秸秆利用回收企业进行技术改造、扩大生产，在用地、项目申报等方面优先安排，在建设、供电、供水和税收方面给予优惠支持。二是建立健全秸秆收储体系。支持秸秆发电企业的发展，各乡镇（场）、有关部门建立和完善秸秆收购、贮运和利用服务体系，全县建设乡镇秸秆收储场38处，建制村临时性收储场地383处，秸秆经纪人队伍394个，采取补贴等措施支持农民专业合作组织和农民经纪人等开展秸秆收贮运和综合利用服务。
5 参考文献
[1] 樊家志，章东林，徐芳，等.农作物秸秆焚烧的原因及对策[J].江苏农机化，2009（2）：40-42.
[2] 韩宏华，陆建飞.农作物秸秆焚烧污染治理的政策分析[J].生态经济，2009（12）：173-175.
[3] 李兴平.浅析农作物秸秆的综合利用[J].洛阳理工学院学报：自然科学版，2010（3）：8-11.
[4] 高翔.江苏省农作物秸秆综合利用技术分析[J].江西农业学报，2010（12）：130-133，140.
篇9
为切实做好2019年秸杆综合利用和禁烧工作，确保辖区不发生焚烧农作物秸杆、垃圾、荒草、落叶等现象，确保不因焚烧秸杆被省、市、区通报，力求实现“零火点”工作目标。特制定如下实施计划：
一、制定出台相关文件。《成立秸秆禁烧领导小组》，《机关抽调巡查人员名单》，《制定秸秆禁烧和综合利用方案》，《调整防汛领导小组名单》，《制定加强汛期管理意见等多份文件》。
二、加大宣传力度。各社区必须在社区主要路段、收割现场悬挂秸杆禁烧宣传条幅、张贴《禁烧通告》、《致广大农民群众的一封信》、书写宣传标语。办事处通过巡逻车辆，张贴标语、悬挂横幅等形式大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定。（横幅及袖章办事处统一制作。横幅每个社区10-15个,袖章10-20个），开展形式多样的宣传活动，确保宣传工作深入人心，家喻户晓，切实增强广大群众的法制观念和环境意识，夯实秸秆禁烧工作的群众基础。
三、召开办事处秸秆禁烧和防汛工作动员大会（参会人员各社区书记，主任，农业主任，机关驻社区人员，机关抽调巡查人员，机关有关部门负责人，农业办全体人员），统一全办干群，特别是社区两委和小组长的思想，从根本上提高秸秆焚烧的危害性和禁烧的迫切性认识。从而采取切实可行的具体措施，把秸秆禁烧工作真正落到实处。各社区要把领导小组名单，值班表，村组干部包保花名册及联系方式于5月底前报至办事处农业办。
四、订立责任状和实行保证金制度。一是层层签订责任书，办事处与社区，社区与两委干、小组长、农机手等都要签订责任书。二是继续实行缴纳责任金制度。为确保今年各项禁烧工作责任制落实，实现预期目标，根据有关文件要求，实行责任单位及负责人向镇政府缴纳保证金制度。要求各社区将禁烧保证金，5月底前，足额上交到办事处农业办公室。秋季秸秆禁烧工作结束后，经办事处考核，对未发生焚烧秸秆现象的社区，将如数返还保证金作为奖金。
五、建立“办事处督导、社区负责的禁烧机制，强化办事处、社区、组三级管理网格主体责任。将秸秆禁烧任务细化到地块，责任落实到人。办事处、社区、组责任人、要实行24小时驻守、巡查和值班制度，死看硬守，确保不发生露天焚烧现象。办事处成立秸秆禁烧巡查队，（配备秸秆禁烧巡逻车辆，宣传设备。），配备扫把、灭火器等必要灭火器材，坚持24小时不间断巡逻，确保及时发现火点，第一时间处置。同时实行“田主责任追究制”和“黑斑倒查制”，严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任，将秸杆禁烧任务细化到田，责任落实到人，确保秸杆禁烧“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。
六、明确工作职责。办事处有关部门要各司其责，协同配合，形成合力，真正把秸秆禁烧的各项措施落到实处。农业办要积极鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用；城管科要加强对辖区沿线的巡查，发现秸秆焚烧现象及时制止，并及时报告办事处秸秆禁烧和综合利用工作指挥部办公室；公安机关要加大对因焚烧秸秆导致火灾、重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡等事故的查处力度，坚决依法追究直接责任人和相关负责人的法律责任，对恶意焚烧秸秆而造成一定社会影响的，要从重从快予以治安处罚；安监科负责督促秸秆焚烧重大安全隐患整治工作。街道纪工委要严肃查处各社区在禁烧工作中干部的违法违纪行为。
篇10
关键词：农村固体废弃物减量化资源化无害化
农村是农民生产生活的基本场所，是农民实现生产和再生产的主要基地，也是社会主义现代化的稳定器和蓄水池。但是，随着社会经济的快速发展，在人民生活水平得到较大提高的同时，环境污染问题也日益严重。而固体废弃物污染在其中占了很大的比例。固体废弃物是一种不可忽视的污染源，不仅给环境带来严重的污染，还严重威胁了人体的健康。
1 农村固体废弃物处理现状
1.1 固体废弃物种类
1.1.1 农村生产垃圾
随着畜禽粪便养殖业规模的不断扩大，畜禽数量的增多，不可避免地带来畜禽粪便的增多，而且附带各种伴生物和添加物。畜禽粪便组分主要有粪便及其分解产物、伴生物和添加物[1]。畜禽粪便中含有大量的有机物，且有可能带有病原微生物和各种寄生虫卵，如不及时加以处理和合理利用，将造成严重的有机污染和生物污染，成为环境公害，危害人畜的健康。
农村各类农作物秸秆资源十分丰富。一般情况下，作物秸秆的组成元素中碳占绝大部分，主要粮食作物小麦、玉米等秸秆的含碳量占40%以上，其次为钾、硅、氮、钙、镁、磷、硫等元素。农作物秸秆的环境影响主要有侵占土地、污染河流、露天焚烧时影响空气质量。
在生产垃圾中，塑料制品占有很大比例。在农业领域中塑料制品主要应用在以下几个方面：农用薄膜(以下简称农膜)、编织袋、农用水利管件和农用塑料板（片）材。它们的树脂品种多为聚乙烯树脂，其次为聚丙烯树脂，还有聚氯乙烯树脂。废塑料对环境的污染主要表现在两个方面，即视觉污染和潜在危害。视觉污染是指散落在环境中的塑料废物对市容和景观的破坏，潜在危害是指塑料废物进入自然环境后难以降解而带来的长期的潜在环境问题[2]。现在，社会上反应较强烈的实际上是废塑料造成的视觉污染。对于废塑料对环境的潜在危害，大多数人还缺乏深入的认识。
1.1.2 农村生活垃圾
农村生态系统中的生活垃圾主要为农村和城镇居民的生活垃圾。生活垃圾的成分主要是厨房废弃物（废菜、煤灰、蛋壳、废弃的食品）以及废塑料、废纸、碎玻璃、碎陶瓷、废纤维、废电池及其他废弃的生活用品等，组成十分复杂。农村生活垃圾较之城市生活垃圾，组成比例上有一定区别，有机物含量多，水分大，同时掺杂化肥、农药等与农业生产有关的废弃物，因此有其鲜明的特点，有害性一般大于城市生活垃圾[3]。这些废弃物进入水体或渗入土壤中，不仅破坏生态环境，而且会经食物链积存在人体内，危害人类健康。
1.2 固体废弃物的特点
从农村固体废弃物的来源与成分分析来看，可以将其归于以下几个特点：数量大、成分多、面积广、治理难。近年来，一些废弃物，如包装废弃物、一次性用品废弃物等在当地农村大量地出现，尤其是塑料制品、玻璃、陶器、废旧电器、电池、磁带、光盘、玩具等在农村固体废弃物中的比例逐年增加。由于农民居住比较分散，不像城市那样集中，哪里有人或者住所，哪里就有固体废弃物的存在，其分布面积广，给集中治理带来了难度[4]。
1.3 固体废弃物对自然环境的危害
固体废弃物不能加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解，而且能杀死土壤中的微生物，破坏土壤的腐解能力，改变土壤的性质和结构，阻碍植物根系的生长和发育。“白色”垃圾在土壤中长期存留而不易降解，严重影响农作物生长，导致粮食减产。
固体废弃物可随地表径流进入河流湖泊，或者随风迁徙落入水体，从而将有毒有害物质带入水体，杀死水中生物，污染群众饮用水源，危害人体健康；固体废弃物产生的渗滤液危害更大，它可进入土壤污染地下水，或者直接进入河流、湖泊，造成水资源的水质型短缺[5]。
堆放的固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬，进入大气并扩散到很远的地方；一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下还可发生生物降解，释放出沼气，在一定程度上消耗其上层空间的氧气，使植物衰败；有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体，扩散到大气中危害人群健康。
1.4 固体废弃物的处理现状及原因分析
目前农村固体废弃物存在随意丢弃、随意焚烧的情况，主要靠“堆垃圾”这种方式收集和堆放垃圾，然后通过焚烧等方式解决。这种处理方式破坏了村容、侵占了土地、污染了地下水及河流，对农村环境造成了严重的影响。
分析农村固体废弃物处理不力的原因，主要有以下几点：一是长期的生活习惯，以及环保意识相对薄弱；二是农村相对落后，资金投入不够，固体废弃物存放的基础设施落后；三是没有专门的环境卫生保洁队伍；四是农村固体废弃物分布较散，且面积较大，不利于收集；五是农民收入低，固体废弃物收费难于实现，治理资金难以筹集；六是固体废弃物处理没有一个系统的、长远的统筹安排和规划；七是政绩评定机制不完善，未能将农村环境保护纳入考评机制中；八是国家环保监测网点对乡镇及乡以下企业的监测能力也是有限的；九是一些农村固体废弃物处理与处置工程，如秸秆气化工程，刚刚部分地方兴建，缺少技术支持。
2 解决农村固体废弃物问题的对策
2.1 完善立法，提高农民环保意识
完善环保法律法规体系。应逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的地方法律法规体系，推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。
政府应加强对基层农民进行有关固体废弃物的危害和环境影响等的宣传工作，提高农民的环保意识；使农民熟悉和了解固体废弃物的分类标准，同时提供相应的简单处理方法和措施，使农民意识到随意排放的垃圾对本身的潜在危害，促使其自觉对垃圾进行妥善安置和分类处理，尤其是对危险物品的处理；提倡绿色消费，减少垃圾的入户量。
2.2 积极引导，宏观规划
政府要利用经济手段和相关政策来引导企业和公众参与垃圾资源回收利用，鼓励和扶持垃圾产业的发展，扶植或帮助建设废品回收中心，增加可回收垃圾回收的渠道和比例，增加垃圾的综合利用率，充分做好垃圾资源化的工作。
建立农村垃圾处理站，以行政村为中心建立垃圾集中收集点，以小城镇为中心建立垃圾集中处理站。政府设立用于农村垃圾回收处理的专项资金，用于对垃圾的收集、运输和处理及其垃圾对周围环境影响的监测，同时做好危险垃圾物品的收集和处理。
建立多渠道筹建经费政策。解决农村生活垃圾问题，最关键的问题是垃圾收集、贮存、运输、处置费用如何解决。农村环保基础设施的建设需要大量的资金，政府在保证对城市环保经费的投入外，要制定一些切实可行的农村环保经费的筹措政策[6]。通过向金融机构融资，吸引国内外直接投资等方式进行农村环保设施的建设，确保农村环保工作与城市环保工作的同步发展。目前多数农村不具备建立产业化处理垃圾的市场机制条件，需要政府给予财政补助和支持，并组织建设生活垃圾收集、贮存、运输、处置的体系。
2.3 固体废弃物的收集、运输和处理
对农村固体废弃物进行处理，要做到垃圾的减量化、资源化和无害化。
根据农村固体废弃物成分特点，既有可就地填埋的瓦砾砖块，也有可就地堆肥的菜叶瓜皮；既有可收集降解的塑料橡胶制品，也有可回收利用的金属玻璃制品等，有必要实行就地分拣回收处理，实现减量化分类[7]。
占农村固废数量一半以上的麦、稻、玉米、高粱、棉花等木质素和纤维素含量高的秸秆通常是造纸、地膜、纸餐盒、建筑材料等工业生产的主要基础材料。秸秆经改性处理后，可制作建筑装潢用的结构板、纤维板、复合板、包装板等。以秸秆为原料生产出的农用地膜和纸餐盒，可自行降解，避免了塑料制品对环境的污染。另外，秸秆和一些有机的农产品加工的下脚料还可以用作食用菌的培养料[8]。
秸秆和畜禽粪便除了风干后作为燃料直接燃烧利用外，还可以经过加工利用，提高能量利用率，减少环境污染[9]。一种利用技术是生产清洁燃料，它通过三种途径实现，第一是秸秆气化产生以一氧化碳为主要成分的可燃气体；第二是秸秆与畜禽粪便等有机废物厌氧发酵产生沼气，通过管道送往农户。第三种途径是将秸秆和有机垃圾烘干粉碎后固化成型，使其成为一种便于使用和储存的清洁燃料。
应用种植业、制肥工业、养殖业相结合的生态工程，将农业生产过程中产生的可利用废弃物作为生产原料，加入微生物复合菌种，制成高效、多效的有机肥（分固体肥和液体肥），再供农田使用。经研究[10]：一是所有农田废弃物都可经生物菌分解发酵后形成有机肥还田；二是农田施用有机肥后，土壤有机质增加，结构改善；三是可减少农药化肥使用量50%；四是农产品品质提高，可向无公害绿色食品发展；五是比常规施肥价格便宜60%，农民易接受。
2.2.3 无害化
农村生产过程中产生的牲畜粪便以及菜帮、菜叶等都在沼气池中得到无害化处理，而那些有害废弃物如电池、残留农药瓶等则单独集中处理，集中后待运至垃圾场，经过分类压缩的垃圾集中无害化处理是农村垃圾处置的后道程序。一般说来，目前比较有效的无害化处理方法是焚烧发电，它是目前世界各国广泛采用的垃圾处理技术，主要通过垃圾焚烧来发电，焚烧后的废渣用来制砖，产生的余热用来发电，形成一个完整的循环经济链。但由于其处理成本的限制，大多农村的固体废弃物都是作卫生填埋处理。当然，要彻底地清除那些有毒有害固体废弃物，还需要优化农村固体废弃物收集及运输系统，保证垃圾桶、垃圾中转站及相关垃圾运输车辆的数量。
