再生资源回收总结范文

导语：如何才能写好一篇再生资源回收总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

通过实施再生资源回收企业集中清理整顿，进一步强化行业监管，切实消除安全隐患，改善城市环境，提升城市形象。

二、工作目标

有效纠正再生资源回收过程中存在的违法经营和场地脏、乱、差等问题，清理整顿存在安全隐患的再生资源回收企业，并对无证(或证照不全)经营、占道经营等行为予以坚决清理取缔，确保达到以下标准：

（一）有固定的经营场所，依法取得营业执照，并办理相关的备案登记。

（二）回收物品按类别划定区域分别存放，各区域悬挂有醒目的标志牌，场所内配备相应的消防器材，并确保生产经营安全。

（三）不收购赃物、嫌疑物品以及市政、环卫、电力、通讯、交通系统的专用设施和物品；不回收有毒、有害、化学危险物品和医疗垃圾；不擅自处理固体废物。

（四）不占道收购、分拣、整理、堆放废品。

三、组织领导

为切实加强对此项工作的组织领导，区政府成立区再生资源回收行业清理整顿工作领导小组，组长由区委常委、副区长担任，副组长由区政府办、区经贸局、区四城联创办主要负责同志担任，区安监局、区城管执法局、工商分局、公安分局、质监分局、环保分局、规划分局及各街道办事处为成员单位。

四、职责分工

按照“条块结合、以块为主”的原则，由区经贸局牵头负责，区级相关部门配合，各街道办事处组织实施，具体分工如下：

区四城联创办：负责本次清理整顿行动的组织协调工作。

区经贸局：负责制定和实施我区再生资源回收行业发展规划，落实有关扶持政策，推进再生资源回收体系建设；加强对再生资源回收行业管理的监督指导，协调区级相关部门和各街道办事处开展清理整顿行动。

区城管执法局：负责依法查处再生资源回收企业占道经营等违反城市管理法律法规的行为，加强对企业周边城市管理秩序的监管。

规划分局：负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建设管理等法律法规的行为进行查处。

公安分局：负责依法查处实施清理整顿行动过程中遇到的阻碍公务、暴力抗法等行为；清查处理再生资源回收企业违法、违规收购和收赃、销赃行为，并进一步强化消防安全监管。

工商分局：负责牵头组织取缔无照经营的再生资源回收站点；做好再生资源回收企业及再生资源交易市场经营户的登记、注册、变更等工作，并进一步加强市场监管。

环保分局：负责加强对再生资源回收企业环境污染防治工作的监管，依法对污染环境的违法违规行为进行查处。

区安监局：负责对再生资源回收企业的安全生产情况进行监管。

质监分局：负责依法对再生资源回收企业违反《计量法》等法律法规的行为进行查处。

各街道办事处：负责对辖区内再生资源回收企业进行全面摸底排查并强化日常监管，督促经营不规范、存在安全隐患的企业落实整改措施，配合区级相关部门清理取缔无证(或证照不全)经营、占道经营等。

五、工作步骤

此次专项清理整治行动分为三个阶段实施：

第一阶段：准备阶段。各街道办事处、区级各有关部门要成立相应的组织领导机构，结合实际制订本单位的具体工作方案，并落实专人负责。

第二阶段：实施阶段。各街道办事处、区级各有关部门要按照本方案要求，立即对再生资源回收企业网点进行拉网式排查，并逐项登记造册。对于经营不规范、存在安全隐患等问题的企业要严格督促落实整改措施，对于占道经营、无证(或证照不全)经营等行为要坚决予以清理取缔。

第三阶段：总结阶段。各街道办事处、区级各有关部门要及时对此次清理整顿行动开展情况进行总结，并于月31日前将总结材料报区再生资源清理整顿行动领导小组办公室（区经贸局）。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各单位要充分认识本次再生资源回收行业清理整顿行动的重要性和必要性，进一步提高思想认识，切实加强组织领导，确保圆满完成任务。

（二）夯实工作责任。各单位要按照职责分工，认真落实各项工作要求，细化分解任务，夯实工作责任，做到领导到位、措施到位、落实到位。

篇2

关键词：再生设计 家具设计 再生资源 回收利用

随着世界生态环境受关注度的日益提高，人类把目光逐渐转移到解决人与自然的关系、抑制能源过度消耗等问题上来，并把它作为未来发展的战略性目标。创造平衡的生态环境以满足人类可持续发展的需要，成为每一个地球公民必须面临和解决的问题。面对物质文明下工业生产的过度消费，当下设计师们正在寻找合理的解决方法，绿色设计理念被运用到工业设计的范畴中。随着近年来绿色设计的盛行，西方社会不断总结其内涵和外延，又从绿色设计中孕育出一个新的名词“Reclaiming Design”再生设计。再生设计通过对废旧物品的再次利用，向社会传达了其再生的内涵，以视觉传达的方式让人们理解与思考。再生设计形成一种强大力量推动着一个时代的生存方式，这种生存方式并非是必须异常节俭、过度环保化生存，而是倡导一种尽可能朴素的生活方式，提倡一种回归自然、平衡生态环境的绿色生存方式。

1 再生资源

德国废物法规定：能利用的东西绝对要物尽其用，对废品也要加以利用，让它回到经济循环中去。再生资源的有效利用有助于放慢对环境资源索取的速度，减少污染物的排放。目前的工业设计趋势已转变为深层次探索工业设计和人类可持续发展的关系，再生资源应用于家具产品设计课题具有前瞻性。

再生资源是指生活消费和社会生产过程中经过使用、消耗、加工、燃烧、废弃等程序后，能在一定周期里可自我更新复原，并可以持续利用的自然资源。再生资源分为再生材料和可再生能源。再生材料是指人们在生产生活中失去原有使用价值，经过再次回收恢复其价值的各种固体废弃物，如废木材、废塑料、金属碎料、废纸、报废电子零件、报废机电设备及零件废轻化工料、废玻璃等20余类，有1000多个品种。在家具产品设计中具有较多利用价率的有废旧木材、废纸、废玻璃、废塑料、金属、织物等。再生能源是指能被人类利用的可再生资料，它包括太阳能、风能、水能、地热能、海洋能等。我国可再生能源及其丰富，如今家具设计中已有将太阳能、风能运用在其中的案例。

一般再生家具设计过程中所使用的都是一些可再生循环的资源材料，它们都是可以循研利用的无害材料，生活固体废弃物作为一种可被有效利用的再生资源越来越广泛的应用于家具设计中。本文所研究的再生家具设计是以废弃物品为材料元素进行的组合再次设计，即对现存废旧物品的再次设计。

2 固体废弃物的在家具中的再生利用实例

目前世界各国都已经对固体废弃物在家具产品中进行了不同程度的再利用。一般选择材料是家具设计的第一步，选择了一种材料，同时就意味着选择了一种工艺，选择了与环境作用的一种关系。

2.1纸类再生资源利用

如今纸材越来越多的走入大家的目光中，现代以纸类材料做成的家具已经具备了其他传统家具防水、防蛀、防霉和稳定性等特点，不但成本低、质量轻，还可循环利用。如今随着科技进步，纸类材料不断发展，种类日渐繁多。

如图1荷兰设计师Mieke Meijer使用回收旧报纸经过胶合、切割、打磨等系列工序，制成有类似木材纹理的全新材料，并用它推出了名为Newspaper Wood的家具系列，把被人弃置的报纸再次变成有用的物料，这些家具的外型虽然相对较为简单，然而其材料大部份以被废弃的报纸循环再造而成，这一来为这些报纸带来再生的机会，二来透过报纸上本身的油墨色料，制造出如树木中的年轮一样的纹理，加上其可剪裁、打磨及压印等特性，用途不比原木材逊色，具有别出心裁的设计感和灵活感。

2.2木材类再生资源利用

我国是个木材消费大国，但也是个森林资源十分匾乏的国家。大部分家具都以木材为主要原料，每年我国都要从国外进口1亿立方米木质材料用于家具行业，然而旧家具每年的淘汰率也是相当巨大的，木材的再生利用极其重要。

木材类再生资源可以在不改变原材质的情况下，经过粉碎、切割、压缩、拼合等手段，可以再设计生产出新的家具。如图2设计师惠特，麦克劳德用旧酒桶制作的地板和桌子、折叠椅子等家具产品。萄酒浸润过的废弃木酒桶非常耐潮，结合废弃酒桶的特点，发挥其优势。

2.3橡胶再生资源利用

2000年我国成为世界橡胶消耗第一大国，到2006年已经连续五年超过美国，中美两国是轮胎生产大国，但也是废旧轮胎产生大国，废旧橡胶也主要来自这些废旧轮胎。为能解决这一“黑色污染”，各国都在做积极地努力，家具设计师们也费尽心思。橡胶再生资源在家具设计中的应用一般为原态再生设计。如图3为南非设计师设计的轮胎家具，其设计理念值得借鉴。

2.4建筑材料再生资源利用

建筑垃圾就是拆迁原有建筑物时，现场产生的建筑固体废弃物，是建筑垃圾的主要组成部分，其主要成分是混凝土、石灰、砖头、石块、碎瓷砖、渣土、灰土、钢筋、玻璃等。

目前各个城市处于建设高速发展阶段，拆迁和新建规模较大，产生的渣土及建筑垃圾过去都是通过填埋的方式处理。如何把这些建筑垃圾回收利用，已经成为环保公司所关心的事情。建筑垃圾资源化利用，不但可以实现变废为宝，而且美化了环境，是今后的发展趋势，而且国外一些发达国家已经走出了一条建筑垃圾产业化之路，且资源利用率高达90%以上。如图4新加坡的设计师就把建筑废料混凝土做成了一个个美观的沙发。

2.5塑料再生资源利用

废塑料是在工业、民用等用途中，使用过后被淘汰或替换下来的塑料的统称。废塑料是生活中最常见到的材料，也最易于收集，废旧塑料的回收利用，是变废为宝和解决生态环境污染的有效途径。现代设计师们纷纷用这些塑料进行各种有趣的创意，设计出众多的家具产品。如图5设计师们运用废旧塑料制品设计的座椅。

2.6织物再生资源利用

世界纺织工业一方面表现出原材料的紧缺；另一方面，又产生大量的纺织废料一一生产过程的下脚料、废布以及穿过的旧衣服和其它废弃纺织品，它们大多数被焚烧或掩埋。这既浪费了资源，又造成了环境破坏，重新开发再利用这些废弃纺织品变得日益迫切。织物再生资源经过消毒处理，可以重新构制，也可以直接应用。如图6荷兰设计师Tejo-Remy把废旧织物作为主要构成材料做成一系列家具产品设计，例如用废布条做成的椅子，简单的把旧衣物重新捆扎。即可成为一件有创意的家具，表达了设计师对可再生设计理念的认同。

3 固体废弃物作为再生资源应用于家具设计中应具备的特性

1.卫生性

家具是人们日常生活中接触最频繁的物品，所以其材料的卫生安全很重要，在选择材料的时候一定要注意尽量选择没有被化学有害物质污染的材料，对回收来的材料要进行严格的高温消毒杀菌等处理，再投入设计和创造之中。这样就能更好的避免人们对再生家具卫生性的担心和疑虑，从而更容易接纳循环再生家具。

2.舒适性

人对家具最基本的要求应当是舒适，它的舒适度不仅来源于它的结构，人体对材质的触觉感也很重要，要求材料无论是从视觉上还是触觉上都要满足人体舒适的需要。

3.可再生性

再生家具的最终目的就是节能环保，所以对材料的要求是废弃后便于再次回收利用，所以设计师在进行再生设计时就要考虑到产品废弃后的再次设计，材料必须能够符合容易回收，并且可多次循环的要求。

4.美观性

材料的美观性有时可以直接决定一件再生家具的成败，在材料回收后进行再次设计时，设计师可以根据这些回收材料原有的结构、色彩、图形等方面进行叠加、挤压、扭曲、延平等方式，产生新的视觉效果。

4 再生资源作为家具主材料的设计方法

1.进行结构变化性设计。要符合“人机工程学”，在这个基础上将再生材料进行重新组合调整，使每个部件都能科学自然的结合在一起，增加家具的舒适度，最终实现环保的同时给予人们更健康的生活环境。

2.以体现文化内涵为出发点。家具有着几千年的文化历史，其设计风格随着人类社会的不断进步而不断变化，形成了许多有名的设计流派和风格。再生家具设计在与时俱进的同时，设计风格上也能与传统文化相结合，体现出其文化内涵，使它能被更多的人们所接受，在保护资源环境的同时充分满足人们的物质和精神需要。

3.进行个性化设计。家具是一种能体现个人品味、爱好和趣味的产品，故在再生设计中可以再通过“可拆卸设计”、“互换设计”等方法来实现个性化设计的要求，不但能满足消费者的需要，还能充分体现再生家具“以人为本”的人文关怀。

5 对家具设计中废弃物利用的一些建议

首先，材料回收是循环再利用的首要任务，这就要求提高我国公民的环保意识，作为社会的—员，应积极响应可持续发展的政策，遵守相关法律法规，提高自身环保意识，合理处理生活废弃物从物品废弃环节就由公民自觉将其分类丢弃，这样就能从开始废弃就降低回收成本，走好循环利用第一步。

其次，我国工艺技术比发达国家较为落后，不能更有效的利用资源，所以家具生产企业应树立明确的绿色生产理念，建立回收材料利用生产线，实现“生产一回收一加工一再利用”的绿色循环模式，引进国外生产加工技术，建立再生资源循环生产线，多多学习借鉴国外的先进工艺技术，已达到降低生产成本的目的，形成后发优势。

篇3

本文围绕环境资源可持续开发、利用及与人类生产、发展经济之间关系的问题进行探讨，简要介绍了环境资源的分类及各种资源开发利用的基本原则和方针，最后重点阐述了环境资源利用和人类经济发展之间的关系，强调了科学合理开发利用环境资源对人类发展经济的影响。

关键词：

环境资源可持续利用；经济发展

自然资源是人类生存、发展的基础要素。随着人口数量的增加，社会生产规模扩大和生产力水平的提高，自然资源需求量持续增多，自然资源和生态环境在人类社会发展过程中发挥的影响和作用越来越大。而由于资源过度开采所造成的资源紧张、环境污染问题日渐严重，成为制约人类发展、生产力提高的关键问题，甚至威胁到人类自身的生存。加强环境保护和治理，改善生态环境质量，科学规划、合理开发环境资源，提高资源利用效率，节约、集约使用资源，是人类社会当前面对的共性问题，世界各国都高度重视环境资源可持续开发利用和生态环境保护的问题，并投入大量资源和精力进行研究，以推动人与自然的和谐共存，实现人类社会长治久安。

一、环境资源概述

经过多年的发展，环境资源研究已经形成了系统化的理论学科。关于环境资源，按照当前较为普遍的标准，环境资源根据开发利用和再生特点可以恒定资源、可耗竭资源和可再生资源三个大类。其中，恒定资源的特点是理论上储量没有上限或者过于庞大，人类社会的开采、使用对其没有明显影响。常见的恒定资源有太阳能、潮汐能等；可耗竭资源又称之为不可再生资源，储量有限，且不可再生是其特点，随着人类的不断开发和利用，资源储量逐渐减少，最终会用尽消失。矿产资源、煤、石油等都属于此种资源。可再生资源又称之为可更新资源，顾名思义，该资源在消耗的同时也会不断增加、重新生成，常见的包括各种动物、森林、草原等。在开发、开采、利用资源时，必须从实际情况出发，根据资源的具体特点科学制定开发计划和使用方案，并积极发展对应的资源利用技术，充分发挥资源的可利用价值，尽可能地提高资源利用效率，确保环境资源的可持续利用，为人类创造更多的财富。

二、环境资源开发利用的基本原则与方针

基于环境资源的重要意义，在进行环境资源开发利用时，必须坚持可持续开发者利用的原则。由于不同种类的资源自身特点也各不相同，所以在开发利用资源时就必须在坚持可持续利用原则基础上因地制宜地制定开发、利用方针，具体情况如下：

（一）恒定资源开发利用方针。恒定资源的总量接近无限，不受人类开发利用的影响，更不存在消耗的说法。所以在围绕恒定资源开发利用问题上，要突出最大限度利用原则，尽可能地使用这些资源，深入挖掘恒定资源的开发利用空间，拓展其应用范围，条件允许的情况下要尽可能多的用恒定资源代替其它非恒定的资源，特别是不可再生资源。目前最为常见的恒定资源利用方式是使用太阳能光伏发电、风力发电和水力发电，以代替传统的火力发电，保护煤炭资源。

（二）不可再生资源开发利用方针。不可再生资源储量有限，用一点少一点，如果一直使用，终究会有耗竭、用尽的时候。不可再生资源的开发利用，要立足充分发挥资源利用效率的基础上，实现资源利用功效的最大化和最优化。由于资源有限，就必须坚持节约、集约利用的原则，尽可能推迟资源耗竭到来的时限。根据不可再生资源能否重复利用的特点，可将其细化分作可回收和不可回收两种。这两种资源在开发利用时也要采取不同的方针，对于可回收的不可再生资源，要围绕延长产品使用时限进行相关研究、涉及，尽可能增加产品重复使用的次数，减少生产加工过程中的资源消耗，常见的如铝质、玻璃制啤酒罐的循环利用等。对于不可回收的不可再生资源，则只能通过提高资源使用效率来时限可持续利用的目的。矿产资源是最常见、最主要的不可回收的不可再生资源。一般情况下，主矿开采的同时要兼顾伴生矿的开发，从而节约了开采成本，降低了消耗，也减少了废弃物的产生，促进了企业经济效益的提高。

（三）可再生资源的利用方针。可再生资源的特点，决定了可再生资源的利用方针是科学控制可再生资源的消耗速度，务必保证不超过可再生资源的再生速度，只有这样，可再生资源的再生效果才能真正发挥出来，才能实现可持续发展。

三、科学合理开发利用环境资源对于国民经济可持续发展的重要意义

从古到今，人类的每一次发展都离不开对自然资源的高效利用。自然资源既是人类全体共有的财富，也是人类社会赖以生产发展的客观要件。环境资源供应是否充足、及时，直接关系到人类社会经济发展和民生保障水平。我们在进行生产活动、发展经济的过程中，必须注意环境资源的科学开发、利用，务必要尽可能地提高资源使用效率，实现资源的可持续开发利用。过去单纯注重经济发展而忽视环境资源保护，结果造成了严重的生态环境破坏。这样的经验必须得到总结，这样的教训必须予以牢记，我们人类要发展，既要发展经济，也要保护好环境，只有环保质量得到妥善保护，经济的发展才有意义。

四、结语

随着环境保护思想日渐深入人心，人们对环境资源开发利用事业越来越重视。当前，我国正在积极推动产业结构调整，传统的粗放型、高耗能产业逐渐被取缔，以新能源利用、绿色环保为特点的新型产业正在兴起。加快节能环保技术的开发应用，推动产业结构优化升级，科学规划、合理利用自然资源，实现人与自然和谐发展，已经成为今后国民经济发展的主题。

参考文献

[1]发展的基础——中国可持续发展的资源生态基础经济[M].社会科学文献出版社，2004.

[2]宋秀杰，王绍堂，张漫.发达国家环保产业发展经验及其对我们的启示[J].环境与保护，2002.

[3]干地玛，闫慧琴.浅谈保护生态环境和资源的永续利用与可持续发展[J].内蒙古环境保护，2004，16（02）：47-48.

篇4

一、指导思想

认真贯彻十八届三中全会精神，坚持“为农服务”宗旨，以改革创新为动力，借力市场化运作手段，通过现代流通方式和经营机制改造、提升、整合、优化、完善传统经营网络；以农资、农产品、日用消费品和再生资源经营为重点，构建符合区域性中心城市实际、适应现代新型商品流通业态的实体店和电商网店相结合的网络服务新体系。按照“建设新供销、服务新农村、引领新发展、再创新业绩”的总要求，优化市场消费环境，满足消费需求，促进农村经济发展和社会主义新农村建设。

二、工作目标

按照5321发展规划目标，到2017年，五大经营服务体系，每个网络的网点均达到1500个以上。2014年，全市发展培育龙头企业8个，建设配送中心2个以上，新建、规范直营、加盟超市100个，农资农化放心店75个，新型示范庄稼医院25个以上，发展农产品平价菜店、直销店50个，建设示范绿色回收网点50个。

三、主要任务

一方面要加强传统的四大网络连锁体系改造完善，另一方面要开展电子商务、信息化平台建设，推进实体店、网上信息服务、电商店、现代物流配送、协会服务等一体化的新型环丹江库区及上游地区发展的城乡现代信息化网络服务体系建设。

（1）构筑辐射环丹江库区发展的新型农资连锁放心经营服务体系

建立完善以市、县农资公司为龙头，以区域配送中心为骨干，以乡镇基层供销社、经营大户为基础，以乡村农资放心店、庄稼医院、农化服务店为终端，集采购、配送辐射、信息化、农化服务和农资供应为一体农资连锁放心经营服务体系。

完善现代企业制度，新建农资科技物流园，增强调控辐射能力，建设庄稼医院、农化服务店，增强服务功能。农资企业要建立农资网站和信息化农技服务咨询平台，经营服务范围扩大到环丹江库区及上游更广大地区。金满园农资公司要启动农业生产资料科技物流园筹建，推进农业生产资料经营服务的信息化、集约化、园区化，产业化经营。改造完善基层供销社农资连锁经营服务功能，建设新型示范庄稼医院、农化服务放心店及开展农资科技信息化咨询服务，促进农业增产、农民增收。

扩大农资经营品种，增加农业科技服务项目，推广新型农资商品，降低控制因农资的高毒低效和不当使用对水土和库区的污染，提高经营效益。扩大新型庄稼医院，农化服务放心店的农资经营品种，推广经营新型化肥、农药、种子、农膜、农具、农药械，因地制宜增加小农机农具等经营，开通双向互动，开展农资技术、生产技术、病虫害防治技术、测土培肥、农资新品种试验示范推广及网上、人工宣传指导，把农资供应、农产品收购有机结合起来，服务农业生产与农民生活，帮助农民增产增收。市兴合农资公司要启动与中农集团开展的环库区碳酶肥试验示范，增加使用面积，经营品种和销售规模。2014年碳酶肥试验基地要达到40个以上，推广使用面积1万亩以上；家家富公司要开展高效低毒无污染的生物农药推广应用。通过3一5年的努力，力争使全市供销社经营的农资85%以上是绿色有机低毒高效环保的，农民使用耕地面积达到90％以上，减少普通化肥使用量20万吨以上，改变农业用肥用药习惯，达到控肥、控药、控污染，一江清水送北方目的。

科学淡储、合理调节农资市场供求。农资企业要注重本地农资市场商品需求和价格调查，科学合理的采购调度农资商品，加强绿色环保高效无污染新型农资商品采购淡储，完成好市委、政府下达的4万吨化肥淡储销售任务，调节农资市场供求，相对稳定价格，保证春耕秋播生产需要。

（2）打造立足营销全国出口海外的现代农产品物流服务网络

围绕区域性特色优势产业，发展建设依托农产品超市、专卖店、营销企业、加工企业、批发市场、冷链加工配送中心、专业合作社、生产基地、农户，把农产品的生产、收购、加工、贮存、配送、销售连接起来，形成完整的农产品产业化体系。

充分整合资源，积极培育有自主品牌、有竞争力、有带动力的农产品生产加工流通企业，重点建设区域性农产品批发市场和产业化园区，继续推进农产品购销店、平价菜店和网店建设，促进农产品销售。做大武当山珍品牌，组建武当山珍集团公司，整合资源、扩大宣传，力争3-5年销售过30-50亿元，武当山珍公司要加强系列产品开发经营；新合作完善扩大农产品生鲜公司经营；伏龙山珍公司做大做强农产品深加工出口业务；各县也要围绕政府主导生产特色农产品资源，推进农产品生产、加工和交易，打造农产品龙头企业。全市系统要集中力量打造武当山珍品牌，推进农产品做大做强。加快华西国际农商城建设，打造成新的商业综合服务和农产品集散中心，提升供销社在区域性中心城市建设中的作用。伏龙山珍农产品加工园春节后要投产，拉长农业产业链条，提高农业的附加值；市新合作要继续推进建设平价农产品店和电商网店；武当山珍、伏龙山珍公司要尽快建设完善电子商务经营平台，组织专人、专班开展专项业务，实现线上与线下、网络与实体相结合的销售体系。

加强专业合作社、农产品生产基地与农产品加工、流通龙头企业对接。组织专业合作社与生产加工企业对接，引导组织农户、生产基地开展订单生产，深加工销售，提高农产品生产和经营的组织化程度及附加值，增加农民收入。积极开展中药材、核桃、茶叶、柑桔、蔬菜、山羊、水产等特色农产品生产和深加工，创办兴办加工企业，推进农业产业化发展。

积极组建完善各类农产品经纪人协会，开展相关培训，提供信息、科技和农产品产加销等综合性、系列化服务。加强农民经纪人队伍建设，使其成为农副产品购销和各类农村专业合作经济组织的领头人。

（3）开拓环丹江库区及上游地区发展的日用工业品连锁经营体系

坚持“开放办社”的原则，以新建、规范、改造重组、租赁、合作经营等形式，大力培育日用消费品经营龙头企业，做大做强日用品连锁经营。积极整合仓储、网络等资源，实现现有网点与连锁经营的有机对接。市直建设新合作鄂西北商贸物流城，打造日用品等商品物流交易平台，提升在区域的辐射带动能力。新合作超市公司即将启动环丹江库区及上游发展连锁超市战略，建设区域性最大的商超企业，力争3-5年销售过50亿元，并为上市作准备。

根据需求，建设完善县乡镇重点配送中心，扩大乡村配送和辐射周边配送品种、配送量和配送范围，提升日用品配送率和效益。各县供销社要挖掘现有设施潜力、整合社会资源、争取政府土地等支持，通过自办、联办、合作等多形式建立县乡配送中心，重点研究解决乡村“最后一公里”配送问题。扩大总经销、总产品范围，加强大路商品、粮油菜蛋奶、洗涤用品、卫生用品日、烟花爆竹、节喜庆用品等日常消费生活必须品的订购配送，满足乡村农民生活需求。新合作物流配送中心和筹建的鄂西北商贸物流城在满足系统内自营配送情况下，要继续扩大第三方物流。各县配送中心要特别研究扩大乡村配送和辐射周边配送，扩大经营规模，提高覆盖面、配送率和配送效益。

加快恢复重建乡镇基层社，规范发展乡镇综合经营服务中心，拓展经营服务范围。随着乡村城镇化，城乡一体化建设加速，要加强调研，结合当地村镇居民和农民消费特点及实际需求，因地制宜的拓展石油、玉石、旅游工艺品、中西药材和医药器械、酒店用品、家电五金、文化创意、婚庆商品服务、冷饮速冻、水产海产品、自行车、电动车、摩托车、农用车、农耕、农收、脱粒小农机、小家电、厨卫用品等批发配送经营。市直龙头公司、各县市区特别是房县要抓好乡镇网点专业系列商品经营，房地产营运，土地集中、置换、滚动合作开发。

继续发展规范乡村直营、加盟超市，改造和提升村级综合服务社，完善销售终端。把超市开到百姓家门，形成以龙头企业、配送中心和大中型超市为依托，以“小超市”、“便利店”为主要形式，城乡结合、上下贯通的连锁经营终端。大宗的生活消费品逐步实行联合采购、统一配送、统一标识、统一服务，优化店容店貌，引导促进满足村级农民消费需求。

调研定位、重视打造日用品电商销售平台。研究制定各类优惠政策，鼓励中小企业、农民专业合作组织、农村居民的电子商务应用，扶持电子商务服务企业发展，改善电子商务支撑环境和基础设施条件。支持第三方电子商务交易与服务平台的建设，发展集交易、电子认证、在线支付、物流配送和信用评价于一体的全程电子商务服务。发挥行业组织等社会中介机构在规范电子商务行为和市场秩序中的作用，形成适于网络交易的行业自律和权益保障机制，培育电子商务法律咨询、技术研究、成果转化等公共服务。研究好本地企业电商销售商品定位，建立实体店、网店、信息服务平台、快递为一体的现代销售模式，方便居民就近网购和全球网上电商消费。建立拓展市县乡镇超市与电商配套的社区配送功能，方便就近配送，降低配送成本。

发展双向流通，扩展一网多用的服务项目。超市和村级综合服务社、专业社要把质优价廉的日用消费品送到农民手中，把农副产品收上来销售出去，实现城乡商品的双向流通。继续开办扩展通信、保险、邮政、汇兑、刷卡消费、交纳水电费、信息咨询等服务业务，把城市便捷的消费方式普及到农村。

(4)构建区域性再生资源绿色回收利用体系

各县社级社和再生资源企业要遵循循环经济“减量化、再利用、再循环”的3R发展原则，秉承“建网络、聚资源、搞加工、做环保”的理念，规范建设再生资源网络，实现绿色、科学回收利用，重点抓好龙头企业、产业园区或者交易市场和示范回收网点建设。

打造再生资源回收龙头企业，建设交易市场和绿色回收示范网点。支持、引导骨干企业以资本为纽带，以建设项目为核心，以资源化和无害化为目标，整合、规范发展现有社会及本系统再生资源回收网点，有步骤地实施回收体系建设，发展壮大再生资源龙头企业，建立网上收废平台，要按照城乡商业网点规划，“七统一”标准，将绿色回收服务网点开到城乡社区中心区。各县市区至少要建成一个以上功能分明、科学有序、具有一定规模的再生资源交易市场或者回收分拣中心。特别是丹江、郧县、房县等再生资源量大的县市，要先行一步，也可以根据实际开展分类、分拣、挑选、初级加工等，提高交易价值。

重点建设2个大型现代集回收、交易、深加工、配送、信息化于一体的再生资源产业园。市再生资源公司建设的鄂西北循环经济产业园2014年要建成营业，竹溪要加快再生资源产业园筹建；各县市社的再生资源交易市场，回收网店要积极与市再生资源产业园开展业务对接，提高再生资源利用效率和增加附加值，提高经营效益。

建立完善再生资源行业协会。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，加强行业管理和行业自律，为再生资源回收利用提供指导、服务和争取国家政策支持。

(5)规范烟花爆竹安全经营管理和物流配送体系

烟花爆竹统一归口供销社经营管理，是政府赋予供销社的一项重要职责。2000年3月18日《国务院办公厅关于加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿的紧急通知》（明电[2000]7号）中明确指出：“供销社负责烟花爆竹的经营管理职责，要完善购销管理机制，做好统一归口经营管理”。2001年12月18日，《省人民政府批转省公安厅等部门关于进一步加强烟花爆竹生产和经营安全管理意见的通知》（鄂政发[2001]81号），进一步明确了供销社归口经营管理烟花爆竹的具体办法和措施。全市供销社系统在有关部门的大力支持下认真开展烟花爆竹安全经营管理工作，在各个方面都取得了明显成效，安全经营形势大有好转，事故率逐年下降。

加强对全系统烟花爆竹批发企业和烟花爆竹经营网点的安全监督。要求批发企业严格执行烟花爆竹采购、销售流向登记制度，建立健全购销档案并留存备查，按规定从正规厂家定货、购货，并不定期地对库存产品进行自查，防止烟花爆竹非法制品、“三无”产品进入销售渠道，对不具备《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营户不予出售货源，从源头上把好关，确保广大群众购买到安全放心的烟花爆竹产品。

完善烟花爆竹连锁配送体系。通过省社烟花爆竹经营平台，在认真开展地域布点调查论证的基础上，对全市烟花爆竹经营网点布局重新调整，在重点乡（镇）选择建立标准连锁店，整合资质好批发企业以及配送中心，实行产品配送承诺制，牢固树立为零售户服务思想，做到经营产品质量安全可靠，价格合理适中，规格品种齐全，配送服务及时，售后服务优良。

四、主要措施

(1)解放思想，转型发展

系统上下，要继续解放思想，充分提高对供销社改革转型发展的认识。随着区域性中心城市建设，乡村城镇化、农业现代化、城乡一体和信息化推进，丹江水送北方，现代物流、快递、商流发展，电商的兴起，供销社传统经营服务网络也要加速转型发展，适应区域性中心城市发展和商流、物流、电商、信息流等现代经营业态发展，满足消费者对新业态新服务新商品需要，建设发展实体店+电商+信息化服务+物流快递+方便服务的新型商流模式。

要把科学发展观，统筹城乡，助农增收，规范有序，保证安全的新型现代商流网络建设作为新时期供销社转型服务城乡的重要工作来抓，切实加强领导，确定目标，分解任务，落实责任，强化措施。要建立和完善目标考核激励机制。要加强指导、协调和服务，及时发现、总结、宣传和推广典型经验，推动“新网工程”建设。

（2）统筹规划，稳步推进

“新网工程”建设要坚持从实际出发，在充分调研、论证的基础上，准确把握发展方向、市场定位、统筹规划、制定实施方案，分步推进。围绕区域性中心城市经济发展、特色产业、主营业务、支柱品牌以及设施、网点等资源优势，因地、因企制宜，突出重点，把握好机遇，选择好形式，扎实、稳步推进，务求实效。各供销社要及时制定具体实施方案，认真组织实施。

(3)开放办社，借力发展

加大招商引资、联合合作、并购兼并力度，通过合作联合借资、借智、借力，推进供销社快速裂变式发展新型供销合作混合经济，早日建成环库区辐射全国的信息化新型经营服务网络。

篇5

一、以学习宣传贯彻落实党的十精神为契机，加强商务执法队伍建设，不断提高自身素质。

（一）县商务综合行政执法大队组建刚刚两年多，大部分队员由原商管办内贸业务人员转为单纯的商务执法队员，大部分执法队员对商务流通领域的法律法规不熟悉。因此，必须加大执法队员的学习培训工作。组织广大队员认真学习《省商务行政综合执法政策法规汇编》中的《生猪屠宰管理条例》、《成品油市场管理办法》、《酒类流通管理办法》、《再生资源回收管理办法》等商务法规。

（二）认真学习宣传贯彻党的十精神和赣南苏区振兴《若干意见》。广泛学习公务员职业道德读本有关内容及《行政处罚法》和《行政执行法》等内容。不断提高执法队员的综合素质。积极开展公平、公开、公正、廉洁执法教育，坚持依法行政，公正、公开、公平、文明执法，树立良好的商务执法新形象。

（三）规范大队的法律文书，建立合格文书档案，总结好工作典型，宣传我大队工作成绩。

二、加大商务领域的法律法规的宣传培训教育工作，使商务法律法规深入广大人民群众中去。

2013年，我大队将采取宣传车、咨询台、散发宣传单、展示牌、横幅、标语以及举办培训班等形式扩大宣传面。宣传的内容涵盖生猪定点屠宰，成品油市场监管、酒类流通管理、再生资源回收等商务流通领域政策法规。不断提高广大群众和经营业主对商务法律法规的认知度。

三、加强对商务流通领域的监管力度，完善流通领域市场监管体系。

（一）加强全县生猪定点屠宰监管力度，确保广大人民群众吃上放心肉。

1、在2013年元月—2月份开展生猪定点屠宰法规宣传月活动，打击全县生猪屠宰市场违法违规行为。集中商务、工商、公安、农业、环保等部门力量。实行联合执法，使其进入常态化联合执法工作，净化肉品市场。

2、加强全县生猪定点屠宰场的管理，严禁病死猪肉流入市场。完善定点屠宰场设备设施建设，严格按照《生猪屠宰操作规范》执行。

3、加强城区及周边地区肉品市场监管，严厉打击私屠滥宰行为。采取每周1—2次市场巡查和协管员日常信息监管制度，净化肉品市场。

4、做好肉品上市准入工作。根据相关法律规定，做好外埠肉品和本县肉品流通的准入和监管工作。

（二）加强对全县成品油市场的监管力度，确保成品油市场健康有序经营。1、严厉查处无证经营网点；2、强化安全操作规程；3、严把成品油质量关；4、加强我县加油站（点）的检查力度，严厉打击假冒伪劣、缺斤少两、哄抬物价、低价倾销等违法行为；5、加大油罐车的监控力度，建立监控平台，严厉打击小型油罐车非法经营行为。

（三）加强对酒类流通管理，净化酒类经营市场。1、加大酒类流通经营的宣传力度，严格酒类流通随附单制度；2、强化监管措施，重点对白酒类、红酒类、高档酒类的监管。旨在加大对城区经营网点的监管，而后逐步向乡镇市场延伸。同时对违法违规经营行为进行严厉查处。

（四）积极做好商贸流通领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。全面提高商贸流通领域保护知识产权水平。建立健全知识保护沟通协调机制，加强商贸流通企业的管理和规范。引导企业依法诚信经营，提高企业知识产权保护意识和能力，形成全社会自觉抵制假冒伪劣产品，重视知识产权的良好氛围。

（五）开展《再生资源回收》点的监督管理工作。对从事再生资源回收经营活动的人员、店铺进行监管。加大宣传《再生资源回收管理办法》法律法规，使经营户严格按照商务法规从事再生资源回收工作。

四、积极开展党风廉政宣传教育活动，增强廉洁自律意识。

坚持勤政廉洁、勤政为民，坚持落实党风廉政责任制，严格执行廉洁自律有关规定，坚持党员领导干部廉洁从政有关规定，规范广大执法队员的廉洁行为，坚持以法行政、廉洁执法。

五、加强机关后勤管理，提高工作效率。

着重解决机关干部作风存在“庸、滥、散、假、浮、蛮、私、奢、贪”等突出问题，根据县委、县政府关于加强机关干部作风整顿的指示精神。严禁上班期间上网、聊天、购物、玩游戏、炒股等与工作无关的行为。坚持按时上下班，不迟到、不早退、不旷工，严禁有令不行、有禁不止、乱表态、乱作为。坚持按时参加会议，坚持顾全大局努力完成本职工作。

篇6

区供销社在接到区委信息中心的约稿通知后，认真对本单位今年以来的工作与成绩进行了总结，现汇报如下：

一、以联合合作为重点，提升专合组织建设水平

一年来，区供销社充分发挥区“农合联”和区农民专业合作社建设领导小组办公室职能作用，具体做了以下几项工作：一是大力开展宣传《农民专业合作社法》活动，结合“百万农民大培训”活动，定期或不定期举办专业知识和农技知识培训讲座，努力达到加强引导、深入认识、主动参与，自愿入社的效果，截至目前，累计组织开展培训讲座8次，共培训1100余人次；二是大力发展农民专业合作社。在具体工作中，积极争取各级各部门政策、资金支持，形成宽松适宜的发展环境。截至目前，全区已累计发展农民专业合作经济组织87个。其中：专业合作社63家，社员3200户，社员股金达1.5亿元，带动农户6000余户；行业协会24家，吸收会员1900户。三是全力打造精品示范社。围绕重点优势产业，由供销社牵头领办规模较大、管理规范、带动明显、示范作用突出的专业合作经济组织，以点带面，促进全区专业合作经济组织发展。如__区益佳诚糯玉米专业合作社，该社充分依托__市龙都水产有限公司加工、生产、仓储、销售等资源和渠道优势，带动周边农民发展种植糯玉米产业，并实行统一供种、统一播种、统一技术服务、统一回收的“四统一”模式，现已初步形成以糯玉米、水果玉米种植、收购、运输为重点的产业化链条，对于调整农业产业结构，提高农民组织化程度，实现助农增收等方面均起到了积极作用。该社现拥有种植基地1200余亩，年销售总额突破1000万元，带动周边10余个村街300户农民致富增收。近来，该社还积极申报了国家农产品冷链物流项目扶持资金。

二、以项目建设为重点，增强企业发展后劲

__年，区供销社始终坚持“项目强社”战略，将抓经济、上项目作为推动供销社发展和保持国有资产保值增值的一项重要举措，谋划了一批前景好、带动能力强的民心工程、市政工程。一是万庄农资配送中心项目。该中心总投资1500万元，建设营业面积3000平方米、化肥储备能力达150吨，已被区政府列入__年政府“民心工程”。截至目前，该中心已投入使用。二是市区再生资源回收市场建设。根据《__市区再生资源回收体系建设发展规划》文件精神，按照“政府主导、供销（企业）主办、市场运作、部门协作、配套跟进、逐步规范”的原则，区供销社及时启动了市区再生资源回收市场建设。该项目总投资1500万元，占地86.65亩，已被纳入__市国民经济与社会发展“十二五”规划、城市总体规划和土地利用总体规划。项目建成后将成为我市生态环境建设的有效载体，是全市首家集废旧物资回收、综合利用处理、集散交易、信息等功能于一身的大型综合服务平台，可容纳回收网点69家，解决劳动力300余人，预计年交易额可达2亿元。截至目前，该项目已完成投资1300万元，目前该项目已投入使用，正处于摊位回迁阶段。三是万庄供销社二期改造工程。该项目总投资2.2亿元，占地面积37亩，主要建设商用住宅和门店两部分，预计__年年底完成建设，建成后面积可达50000平方米，其中门店面积120__平方米，可解决劳动力300余人。目前，该项目已经国土、规划等部门批准，前期准备工作已基本完成。

三、以“新网”工程为重点，切实履行服务职能

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【关键词】 循环经济 经验 启示

一、国外循环经济发展的主要经验

1、法律法规体系方面

在法治社会，“先进的经济模式要以立法来规范”。世界上一些发达国家在发展循环经济过程中都有自己的循环经济立法，本文以立法发展比较完善的德国、日本、美国等来看立法对发展循环经济的作用。纵观这几个国家的立法，总的来说：立法目的明确、横向和纵向体系完备、结构合理。立法模式主要有：单个行业法立法模式和混合立法模式。德国是世界上最早发展循环经济的国家之一，其立法模式为单个行业法立法模式，包过法律、条例、指南三个层面，1972年制定了《废物处理法》，1991年制定了《包装废弃物处理法》，1994年制定了《循环经济和废物处理法》，经三次修改1996年制定了《循环经济和废弃物管理法》。在此基础上，德国于1991年通过《包装条例》，1992年通过《限制废车条例》，逐步建立了完善的法律体系。日本采取自上而下的立法方式，分基本法、综合法、专项法三个层面，制定《循环型社会形成推进基本法》，在此基础上建立两部综合法：《废弃物处理法》、《资源有效利用促进法》，在综合法的框架下制定各种专项法律法规，包括：《多氯联苯废弃物妥善处理特别措施法》、《容器和包装物的分类收集与循环法》、《专门在利用法》、《建筑材料循环法》、《绿色采购法》、《化学物质排出管理促进法》、《特种家用机器循环法》等。而美国采取混合立法模式，虽然没有一部全国性的立法，但各个州都有自己的循环经济法律法规，促进循环经济的发展。

2、循环经济政策方面

在循环经济的发展过程中，政府应当发挥引导作用，制定财政政策、税收政策、政府奖励惩罚政策、政府采购政策、收费政策等相关政策。目前一些发达国家采取的具有不错效果的政策有：（1）征收新材料税，目的是减少厂家对新材料的使用，在生产源头减少资源的使用。（2）征收填埋和焚烧税，从而迫使企业对废弃物进行多层次的利用，减少废弃物的排放。（3）征收生态税，目前德国已开始征收生态税，除风能、太阳能等可再生资源外，其他能源都要征收生态税，间接产品也不例外，鼓励使用可再生能源。（4）减税退税政策，美国对购买回收再生资源及污染防治型设备的企业可减税（销售税）10%，日本对废塑料制品类再生处理设备在使用年限内，除普遍退税外，还按价格的14%进行特别退税。对废纸脱墨处理装置、铝再生制造设备、空瓶洗净装置等，除实行特别退税外，还可退还3年的固定资产税。（5）垃圾处理预交费制度，一些发达国家采用预交金制度，一部分用于废弃物的回收处理，另一部分用于回收新技术的研究开发。（6）按垃圾数量收费，从而使企业对自己的生产行为负责，促使其减少垃圾数量的制造。（7）废旧物资商品化收费，即对废弃物再商品化收取一定的费用。（8）收取污水治理费，在德国，居民用水中含有污水治理费，市民用水每立方米为7.5马克，其中2.5马克归饮水公司，5马克归废水处理公司。（9）押金抵押返回政策，德国对饮料瓶收取押金制度，很好地减少了瓶子的浪费。（10）政府绿色采购制度，规定政府必须优先采购使用可再生资源的产品。（11）生产者责任延伸制度，明确规定了生产者的产品责任和产品使用后废弃物的处理责任。（12）循环目标制度，在开展各项循环经济活动过程中，确立明确、具体的循环目标制度作为导向，有利于实践活动有目的性、有针对性的开展。（13）绿色信贷制度，对采取可再生资源、致力于废弃物回收利用、新节能技术研发的一些企业，提供优惠信贷服务，但同时在对循环经济产业贷款时，要严格把关，防止混水摸鱼。

3、企业主体作用方面

企业是发展循环经济的主体，企业的发展状况直接关系到循环经济发展的好坏。一些发达国家的企业如杜邦公司、丹麦卡伦堡工业园区都是很好的企业发展模式，发达国家在完善本国循环经济立法的同时，还注重企业的社会责任。终端产品的生产企业一般都要承

产品回收再利用的责任。无论是生产者责任原则，还是家用电器循环利用的法律规定，都要求生产企业必须按照规定处理和循环利用最终使用后的废弃物。生产厂家有责任回收利用自己的产品，并逐步提高这种回收利用的比例。企业要实行绿色设计，推广清洁生产，建立绿色工业园区，实施绿色营销和绿色管理。同时应强调资源利用和环境保护中权力和责任的相当匹配，逐步形成企业社会责任的社会化、制度化，使得企业从追求利润最大化到社会价值最大化。

4、社会舆论宣传方面

发展循环经济不仅需要政府的提倡和企业的自律，同时需要全社会公民的共同参与，政府在对循环经济不断地宣传教育的过程中，公众参与的程度也会越来越高。一些发达国家非常重视循环经济的宣传教育，在电视上、报纸上、甚至于街头进行宣传教育，美国把每年11月15日定为“循环利用日”，日本把每年10月定为“循环宣传月”，运用各种手段与传媒加强对循环经济的宣传，提高国民对实现零排放或者低排放的环保意识，从幼儿到老人各个年龄层，在学校、社区、家庭、单位等多种场所进行宣传教育，并且把环保教育列为学校教育，通过小孩来影响大人们的消费行为。同时，由于消费者意识的提高，从而促使企业生产行为的改变，消费者对可再生资源的产品的偏好使得企业不得不生产可再生资源的产品。

5、社会中介服务组织方面

社会中介组织的作用是政府部门和盈利性部门无法代替的，要是做到循环经济在全国开展，公众的参与是必不可少的，下面具体介绍其他一些国家在这些组织建设方面的情况。（1）日本的废旧物品回收情报服务机构。日本大阪有关部门专门建立了废旧物品回收情报服务机构。该机构还出版《大阪资源信息循环月刊》，定期各类废旧物品方面的信息。同时，该机构还定期组织废旧物品调剂交易会，及时沟通信息、调剂商品余缺，推动垃圾减量运动的发展和消费的节约，推进循环经济的发展。（2）加拿大的社区服务组织。蒙特利尔市政府定期与社区服务组织签订环境维护与废弃物回收合同，由该组织动员社区群众和志愿者担任区域内环境监督检查工作，协助政府贯彻落实相关政策，推进循环经济的发展。（3）英国的环保团体。该组织是环境领域的非政府组织，其职责是对国家制定的环境法的实施过程进行监测，并帮助当地政府把可持续发展的观念贯穿到经济与社会发展的项目中去。同时，监督企业以更加积极自觉的态度保护环境，在发展循环经济中发挥着重要的作用。

二、对我国的启示

1、探索适合我国国情的循环经济发展模式

发达国家从其本国的国情出发，选择适合其发展循环经济的切入点和发展目标，各有特色，但总的来说，发达国家基本上走的是“先污染，后治理”的发展道路。德国源于本国垃圾处理，然后向各领域扩展，因此也称为“垃圾经济”。二战后的日本实行“追赶型”和“赶超型”的发展经济道路，经济的高增长以资源的高消耗为代价，为了解决发展与环境出现的问题，日本提出发展循环型社会的发展目标。我国处于工业化中期，在向工业化和城市化的发展转变过程中，处于较低的发展阶段，因此我们绝不能走发达国家的“先污染，后治理”的发展道路，我们应该寻求综合性和根本性的战略措施来解决复合型生态环境问题。

发达国家的循环经济首先是从解决消费领域的废弃物问题入手，向生产领域延伸，最终旨在改变“大量生产、大量消费、大量废气”的社会经济发展模式。从当前我国高速经济发展所引发的社会与生态问题来看，发展循环经济的根本目的是改变高消耗、高污染、低效益的传统经济增长模式，走出新兴工业化道路，解决复合型环境污染问题，实现经济目标与社会目标的和谐发展。所以，我国循环经济实践最先应从工业领域开始，并逐渐拓展到包括企业内部循环经济体系（小循环）、产业循环经济体系（纵向中循环）、区域循环经济体系（横向中循环）和社会整体循环体系（大循环）等四个层面。

在小、中、大循环层面上，我国仍存在很多问题：在小层面上，要求企业提高研发清洁生产技术，引进设备，但由于企业为寻求利润增长而引起的外部性问题没有付出足够的成本，有的企业并没有发展循环经济的意识，或是缺乏这种技术和信息的获取渠道，加上政府的赏罚政策并没有落到实处，从而使得他们没有动力去改进生产设备、提高废弃物处理技术以降低环境污染。

因此，我们必须转变观念，提高政策执行力度，避免重蹈发达国家“先污染，后治理”的覆辙。在中层面上，目前我国国内有一些工业园或企业群的产业链建设取得了一定的成果，但还有些不足：生态工业区的共生网络还不够完善合理，产业链还需要加宽加深，整体布局还未形成一种有效的互补状态，各区的建设良好，但区间的联动不足，缺乏自发形成的产业链，多为政府主导型，不能很好地发挥市场作用。在大的循环层面，我国政府只提出了建设循环型社会的目标，但并没有制定相应的发展战略，法律法规还很不完善，因此，发展循环经济对我国来说是一个循序渐进的发展过程，需要全民的共同参与。

2、制定完善法律法规体系

我国虽然已经有《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》等几部立法，但总的来说立法比较笼统，主要是宏观的一些概括性说法，在微观上并不能够得以实现，立法目的不够明确，没有形成一个法律体系，立法跟实际脱节，甚至有违实际情况，与其他部门的法律法规不配套。我国循环经济立法还处于初级阶段，我们可以借鉴一些国家的立法经验，比如可以制定一个基本法，对总目标进行规范，在此基础上建立各项专项法、基础法等，根据各个行业的污染情况，指定一个立法的先后，可以先在汽车、建筑材料、废旧家电、一些电力行业等进行立法，逐步形成一个完善的法律法规体系。但同时我们应注意到我国的特殊国情：区域经济不同，有的是工业中心，有的是金融中心，采取的措施当然有别。因此立法不应太笼统，而应有针对性，防止法律一刀切的情况，要结合各种政策，将法律切实落到实处。

3、提供循环经济政策支持

根据我国的特殊国情，发展循环经济的政策尤为重要。与法律法规相比，政策具有相对灵活性和时效性强的特点，因此，在制定一些政策的同时，政府应该看到，在发展循环经济的初期可能会出现短期的“不经济性”，但长期却是“经济性”的，这就要求政府发挥主导作用，重视和推进循环经济的建设，增加公共投入，制定战略计划，并且建立完善的管理体制和监督体制，保证这些政策能够顺利的得以实施。我国在发展循环经济的过程中，可以借鉴国外一些发达国家的做法，结合我国的具体国情，将法律法规与政策良好的结合，保证在法律法规的体制下，将各种政策落实，切实地推进循环经济的发展。目前我国的家电汽车“以旧换新”的政策，就是一个很好的尝试，对个体回收人员的清理整顿，建立统一管理和规范化再生资源回收队伍，这都是我国特殊国情下可形成的循环经济政策。

4、鼓励公众参与绿色消费

发挥消费者和普通民众的作用，进一步进行宣传，变政府节能环保为全民节能环保，这对我国的节能生产、清洁生产具有重要的意义。我国的资源人均相对匮乏，因此提高我国国民的忧患意识也必须是宣传教育的一个重点，从而激发各种社会资金力量，为循环经济建设服务。

5、加快建设社会中介服务组织

我国发展循环经济的时间并不长，没有形成发展循环经济的完善体系，社会中介服务组织的重要作用并没有得到充分重视，一些专门的中介服务组织还很少。同时，一些已经建立的中介服务组织的作用并没有得到很好的发挥，公众的参与积极性不高，政府的宣传鼓励也不够。因此，首先，我们有必要加快建立国家性和地区性的中介服务组织，尤其是信息服务机构，为政府、企业和消费者及时提供国内外的相关信息和服务，并为政府制定法规政策和企业制定环境管理策略等提供决策依据和服务。其次，各地方政府要通过各种方式发挥社区服务组织的作用，使政府的有关法规和政策通过该组织得到贯彻和落实。而且要积极支持现有的环保团体的发展。目前我国的环保团体还主要局限于北京，而且这些团体在组织资金、人才方面还十分欠缺，使环保团体的发展受到了限制，因而应从政策上对其进行鼓励和支持，加快人才的培养，促进其顺利发展。

【参考文献】

[1] 曹盈：构建第三产业循环经济的发展模式[j].上海商业经济，2007（9）.

[2] 金晶、曲福田：循环农业经济体系的内涵及其构建[j].中国人口·资源与环境，2006，16（6）.

[3] 刘凝霜：对我国加快发展循环经济的几点思考[j].现代经济信息，2009（10）.

[4] 宋德勇、欧阳强、申米玲：循环经济的本质与我国发展循环经济的路径选择[j].当代经济科学，2005，27（3）.

篇8

关键词：互联网+； 村镇生活垃圾； 分类处理； 应用研究

中图分类号：X799.3 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）2-0071-03

1 引言

在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔的前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中指出：“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

“互联网+”技术也是中国环保领域的一大趋势，“互联网+”技术在环保领域的应用，一方面能进行环境监测、污染物监控、智能化控制，实现数字化、信息化，使环境管理工作更加科学高效。另一方面是环保产业的助推器，为产业带来新的发展思路，在完善信息管理、提高工作效率、降低运营成本等方面助力产业转型升级。

随着我国经济的发展和转型 ，村镇生活垃圾的产生量也与日俱增，对环境的影响和生态文明进程的阻碍日趋严重。生活垃圾处理正在逐步成为村镇管理和环境保护的重要内容，成为全社会生态文明程度的重要标志，关系着居民的切身利益。

“互联网+”在村镇生活垃圾处理体系中的应用将实现创新环保管理，开启环保新模式，在我国的环境保护工作中发挥越来越重要的作用。

2 村镇垃圾处理问题及解决方案

村镇一般分为3个区域，分别为：分散性村庄区，特点在于比镇区较远又分散住户；偏远集中村庄区，特点在于比镇区比较远，但是比较集中住户；镇区邻近村庄及镇区，特点在于住户比较集中、人口多。

2.1 我国村镇生活垃圾处理现状

分散性偏远村庄，没有生活垃圾收运处理设施，生活垃圾随处乱堆，甚至直接倾倒在村镇的河流里，造成了严重的污染。虽然有些偏远集中村庄区设置了生活垃圾收集点，但多为露天收集，没有任何有效的密封、清洁措施，生活垃圾也只是直接在收集点附近进行简易填埋，没有采取任何防渗措施，对于周边人居环境、土壤、地下水等环境资源都是一种极大的危害。

镇区邻近村庄会将生活垃圾从收集点直接运至简易填埋场进行处理，但所谓的填埋场也只是由镇或者村一级建设的简易填埋场，在技术、管理方面都达不到卫生填埋场的要求，在运输和处理过程中都很容易引起二次污染。

镇区有生活垃圾焚烧和堆肥的简化处理设施。焚烧一般利用普通的锅炉或废弃砖窑，条件稍好的地方也自行建造了小型焚烧炉，在解决生活垃圾出路的同时，制造了新的污染，也未实现焚烧热能的回用。堆肥一般将混合收集的生活垃圾经过简单分拣即进行堆置（粗堆肥），肥料产品灰分高、杂质多、质量差、出路难。

2.2 村镇垃圾处理解决方案

2.2.1 分散性村庄和偏远集中村庄区

可回收垃圾（塑料、纸片、废旧金属、玻璃、废旧衣物）及有害垃圾（废旧电池、药物、灯管等）通过“环保勒勒车”定期定点直运到当地再生资源物资回收中心处理。厨余垃圾可以饲养畜禽或堆肥还田，建筑垃圾及其他垃圾（炉灰）可通过填坑铺路等就地处理方式或者直接填埋。

2.2.2 镇区和镇区邻近村庄

可回收垃圾（塑料、纸片、废旧金属、玻璃、废旧衣物）及有害垃圾（废旧电池、药物、灯管等），通过“环保勒勒车”定期定点清运到当地再生资源物资回收中心处理。剩余的有机垃圾、粪便、餐厨垃圾及其他垃圾都统一纳入镇区环卫系统，并在当地建设联合厌氧发酵工艺的综合处理厂来处理。联合厌氧发酵工艺与传统垃圾处理工艺相比具有一定优势：一是粪便、餐厨垃圾、污泥、生活垃圾等几种废弃物协同处理，拓宽了发酵原料，增加了沼气和有机肥的产量，无害化水平高；二是节约投资，避免了重复建设；三是资源化利用程度高。

3 “互联网+”村镇垃圾处理应用中的技术综述

3.1 垃圾桶上安装“电子芯片”

镇区和镇区邻近村庄的垃圾桶纳入环卫系统，安装电子芯片，较传统普通垃圾桶相比优势明显，通过电子芯片记录每个垃圾桶的详细位置、清理时间、重量等基本相关信息，并建立电子档案，通过总控制服务中心可以随时查看每个村镇的垃圾产生量以及处理情况。

3.2 运输车辆上安装无线感应扫描仪和GPS系统

镇区和镇区邻近村庄纳入环卫系统的运输车辆安装车载无线感应扫描仪和GPS系统，通过无线感应扫描仪对村镇每个垃圾桶上的“电子芯片”感应扫描，并通过GPS系统可以对每辆车进行24 h监管和调度，与信息化管理平台的有效结合。与普通环卫车相比的优势在于：详细记录车辆的行车轨迹、出车时间、作业次数、作业里程、作业油耗等指标情况，并通过无线网或者4G传输到总控制服务中心，通过总控制服务中心实时对不按规定路线作业或超出规定作业区域的违规车辆进行预警监控，对垃圾收运全过程进行规范化、精细化和信息化管理，提高了环卫工作更加科学高效。

分散性村庄和偏远集中村庄区，通过“环保勒勒车”定期下乡可回收垃圾和有害垃圾。“环保勒勒车”是村镇可回收垃圾和有害垃圾回收、环保宣传、物流服务三种功能为一体的清洁直运环保车辆，以定期、定点、进村入户为服务模式，主要解决分散性村庄和偏远集中村庄区人口较少的嘎查村垃圾收运问题；环保宣传包括播放宣传片及环保标语、分发宣传材料、开展环保公益演出及知识讲座；物流服务是手机APP微小店购买或积分兑换物品，大件商品送货上门。

3.3 开发手机APP及微信公众号

首先开发手机APP，并进行注册成为会员，会员可以预约“环保勒勒车”，查看再生资源可回收的价格行情、供应信息、地理位置、积分商城、积分兑换管理等服务。微信公众号有微小店、客服电话、关注二维码、最新动态、价格表、农产品交易信息、最新通知等服务功能。

通过开发手机APP和微信公众号查看回收价格、积分兑换、查看附近的垃圾桶位置、地图、联系方式、微小店、宣传环保知识，实时查看村镇最新快讯以及农产品交易信息等提供各类信息交流、信息服务。

居民大件物件无法投放在垃圾桶或者在可回收垃圾数量特别多的情况下，居民通过手机APP或者微信公众号进行预约，“环保勒勒车”上门回收。还可以通过手机APP微小店直接兑换或者微小店购买物品。

4 构建互联网+村镇垃圾处理信息管理服务体系平台

4.1 积分兑换管理服务中心

该中心对可回收垃圾和有害垃圾的回收制定相关积分兑换管理制度，比如积分分为0.1个积分、0.2个积分、0.5个积分、1个积分，1个积分=1元，居民投了多少资源型垃圾，就按种类、分类情况、单价计算出积分总数。分类特别好的可以给予0.5个积分奖励，分类错误的扣除0.2个积分等，最后居民可在微小店兑换生活用品以及购买物品或者兑换现金。

4.2 总控服务中心

该中心通过调取或查看村镇每个垃圾桶的信息、村镇垃圾转运车和“环保勒勒车”（清运车辆）的位置、轨迹、装卸状态等，实时掌握最新数据，了解每个村镇的垃圾量和垃圾处理量等相关信息。

4.3 数据库中心

该中心主要通过数据库管理系统软件，信息化管理相关数据。储存数据（每天每个垃圾桶信息数据的记录、清运车辆的相关数据的记录）、管理数据（分析数据、整合数据、数据的独立性、安全性、可靠性管理）、使用数据（管理层、政府监管、科学研究提供可靠依据）。

4.4 信息管理服务体系平台

积分兑换管理服务中心、总控服务中心、数据库中心等形成高效 “互网+村镇垃圾处理信息管理服务体系平台”，通过平台查看每个村镇的垃圾量以及垃圾清运量等相关数据，分析数据，可面向决策管理部门、环保管理部门和市民提供有效的环保管理数据，并为研究和制定科学的村镇环境治理政策提供科学的数据支持。

5 “互联网+”村镇垃圾处理中关键问题及发展建议

5.1 “互联网+”村镇垃圾处理中关键问题

5.1.1 政府主导协调配合是“互联网+”稳定运营的关键

村镇生活垃圾处理管理是政府主导、专业机构具体实施、通过“PPP模式”购买第三方专业技术服务的途径。整合社会资源，建立以政府为主导的垃圾管理共治机制，是“互联网+”村镇生活垃圾处理技术长期稳定应用、持续运营的关键。

5.1.2 出台地方政策法规是“互联网+”的保障

政府制定村镇生活垃圾处理管理地方性政策法规，也是“互联网+村镇垃圾处理”具体实施的重要保障，明确“互联网+”村镇垃圾分类、收运、处置的政策与法律，对“互联网+”村镇生活垃圾分类回收提供保障。

5.1.3 技术创新和商业模式创新是“互联网+”的突破

“互联网+村镇垃圾处理”应用中自身的技术创新和商业模式创新是突破，区分政府和市场作用，有针对性地引导互联网+村镇生活垃圾处理政府需求的创新模式，特别要重视企业盈利的创新模式，以免政策扶持后行业难以持续发展。

5.1.4 “互联网+”村镇垃圾处理的宣传及应用问题

大力宣传、培训、引导“互联网+村镇垃圾处理”相关知识以及应用中的技术，并让居民使用方便快捷。

5.2 未来发展建议

5.2.1 鼓励利用“互联网+”技术

利用大数据、物联网、信息管理平台等信息化手段，可开展信息采集、数据分析、流向监控、优化逆向物流网点布局，实现线上回收、线下物流融合。提高生活垃圾分类回收信息化、自动化和智能化水平，改变传统“乱、散、差”的村镇生活垃圾状况。

5.2.2 加强能力建设

提升村镇垃圾分类回收的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理能力。回收企业应当承担社会责任，通过多种方式培训、宣传或者指导回收者的素质，提高他们的技能，使互联网回收创造更大的价值。

5.2.3 完善政策措施

给予互联网回收平台免税等普惠政策，加大价格改革，形成再生资源的合理比价关系，提高资源型垃圾的回收水平。

5.2.4 两网融合

再生资源回收和生活垃圾回收处理两网融合，统一信息化管理。方便各地区建设部门、环保部门和政府部门对村镇生活垃圾处理设施的监测和监管，随时查看村镇生活垃圾处理信息报告和污染环境防治信息等。

6 总结

村镇生活垃圾分类回收管理是政府解决村镇垃圾现状的主要问题，需要企业积极探索“互联网+”环保领域的创新模式，只有社会各界的活跃参与，政府给予必要扶持，企业创新商业模式，才能实现经济效益、社会效益和环境效益。

互联网技术的发展也正在引发商业模式的创新，资源循环利用产业和环保产业的可持续发展，需要以“互联网+”驱动转型升级。“互联网+资源循环利用”是一个多方参与、专业度高的产业。目前已有企业和相关机构开展互联网+分类回收、再生资源交易等商业模式的创新实践，也探索建立了互联网+资源循环利用体系平台，并提供了一定的借鉴和参考，但整个产业的业务模式和发展方向仍不清晰，产业与互联网思维缺乏有机融合，亟需成立有实质意义的全国性行业组织，构建一个高效的互动平台，为促进资源循环利用产业和环保产业的高效健康发展作出贡献。

参考文献：

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[2]何品晶，章 骅，吕 凡，等.村镇生活垃圾处理模式及技术路线探讨[J].农业环境科学学报，33（3）：409～414.

[3]蒙海涛，张 骥.物联网技术在环境监测中的应用[J].环境科学与管理，2013，38（1）.

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[6]乔彦友，李广文，常原飞，等.基于GIS和物联网技术的基础设施管理信息系统[J].地理信息世界，2010（5）.

[7]张 巍，冯 涛，朱 锐.智慧环保物联网监控应用与系统集成研究[J].北方环境，2012（5）.

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[9]何品晶.农村垃圾治理不能照搬城市模式[J].城市化，2016（87）：64～66.

[10]何品晶，章 骅，吕 凡，等.我国小城镇生活垃圾处理的现状、基础条件与适宜模式[J].农业资源与环境学报，2015，32（2）：116～120.

Exploration on Application of“Internet +” in the

Disposal System of Rural Living Garbage

Hu Sileng1，2， Wang Yiqi1，2， Chen Hao1，3

（1.Ordos Institute of Solid Waste Technology， Research Center for Eco-environmental Sciences，

Chinese Academy of Sciences， Ordos， Inner Mongolia 017000，China；

2. Ordos Urban Mining Research and Development Co. Ltd.， Ordos，Inner Mongolia 017000，China；

3. Research Center for Eco-environmental Sciences，Chinese Academy of Sciences，Beijing 100085，China）

篇9

关键词：区域；循环型社会；构建；实践模式

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1003-4161(2007)03-0015-03

区域循环型社会的构建是一种运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是一种物质不断循环利用、能源梯级利用、信息高效利用的基础上建立的新型区域经济发展模式的创新。所有的物质、能源、信息要在循环网络中得到合理利用，从而把以经济活动为主的人类活动对自然环境的影响控制在最优的范围内。区域循环型社会的本质可以归纳为通过生态综合规划、改变和完善人类的活动模式，使相关个人、组织（家庭、企业、产业……）、区域间乃至在全球范围内形成能够共享资源、能源、信息和互换副产品的共生协作群落及单元，使进行某人类活动所需的物质和能量最优化（投入最小、产出最优、废弃最少、对自然的影响最小），产生的剩余物质和剩余能源能够成为进行另一人类活动所需的资源和能源，达到人类活动之间资源、能源的最优化配置和合理利用，使各个层面的资源和能源在循环网络中得到永续利用和梯次利用，从而实现资源循环利用、能量梯级利用、信息高效利用的生态协调型活动模式。

1．区域循环型社会的构建思路

在区域内构建循环型社会是一个庞大的系统工程，需要各方面、各层次的共同努力和长期奋斗，结合当地实际，我们认为有必要在以下六个方面进行重点突破：

1.1 按照循环经济理念，优化产业空间布局

各地区要按照循环经济理念，统筹布局产业带、园区、产业基地的具体方位，从大空间上构筑相互循环、上下链接的布局体系[1]。用循环经济理念指导经济技术开发区、工业园区等建设。以土地调控为主要手段，充分考虑企业之间的关联度，引导上下游产品的企业依次落地，形成资源循环利用的产业链。对入园企业提出土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求，建设集中供热和废弃物集中处置中心。

1.2 改造提升传统产业，将其纳入循环经济轨道

对符合国家产业政策、市场前景好的传统产业，按照循环经济的要求进行生态化改造。实现产业链的延伸，上下游产品的对接，内部结构合理、资源有效互补的农业、工业和服务业体系。对招商引资项目、入驻开发区或工业园区的企业，尽可能采用国内外先进的生产、环保技术，以循环经济理念指导项目的设计、建设、生产全过程。

1.3 建设废弃物综合利用基地

引导企业利用废弃物再生技术以及检测分析技术，重点对废旧塑编产品、废旧钢材、废旧轮胎、生活垃圾、冶炼废渣等进行再资源化利用。研制开发城市垃圾（弃土）无害化、资源化、消纳化处理技术及成套装备，利用城市生活垃圾（弃土）生产环保型烧结多孔砖和空心砌块。综合利用冶炼废渣，回收氧化锌、电解铟、电解镉、海绵铜、铅银砂等。

1.4 积极建设生态农业基地

大力推广农业废弃物（农作物秸秆、畜禽粪便等）的资源利用技术。建设以沼气为纽带的农村新能源工程。以沼气发酵为核心技术，因地制宜，推行“生态型”、“能源环保型”和“环保型”等工程模式，处理规模畜禽养殖场粪便污水。农村重点推广“猪―沼―作物”和“猪―沼―果（茶）”生态模式。利用生物发酵畜禽粪便技术，生产商品有机肥。加快机械化进程，推行秸秆直接还田。实施秸秆资源利用（如作为蘑菇培养基、沼化后的沼渣），实现秸秆间接还田[2]。

1.5 优化能源结构，大力发展新型能源

优化能源结构，大力发展新型能源，开发利用可再生能源。鼓励发展风力发电。发展环保热电联产。积极推进国家确定的重点节能工程，抓好重点耗能行业和企业节能，推动新建住宅和公共建筑节能，引导公共、商业和民用节能。贯彻实施国家《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》和《公共建筑节能设计标准》。

1.6 大力提高资源利用效率

提高已利用资源的利用效率。重点是加强土地、水、森林资源的综合利用和电力、化工、不锈钢等行业的能源、原材料消耗管理，努力提高资源的产出效益。强化节约和集约利用土地。进一步强化建设项目用地控制指标管理，合理确定建设项目供地数量，建立土地出让合同履约管理机制，加强对建设项目用地供应后开发利用各环节的监督检查。提高城市建设用地效率。开展城市土地整顿，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，加大城市内闲置土地的清理和处置力度，建立用地退出机制，腾出土地利用空间。提高工业用地产出率。积极鼓励零技改用地和厂房加层，引导和促进工业建设项目用地集约高效利用，提高工业用地投资强度。

2．区域循环型社会的构建模式

2.1 构建循环型工业体系

以产品结构的绿色化为核心，推动制造业优化升级。以具有比较优势的主导产品为重点，以产品生命周期全过程的资源使用和环境影响最小化为原则，大力开展产品的生态设计与研制开发，通过产品的绿色升级换代，突破绿色壁垒，提升区域工业在国内外市场上的竞争力。运用经济手段，引导产业关联的生态化转向，培育构筑规模布局合理、功能互补的生态工业园区体系，推进具有循环型工业特点的零排放工业示范园区建设；以冶金、建材、能源等产业为载体，大力发展具有废物吸纳作用的环境无害化、资源再生与循环利用产业，重点扶持有益于社会废弃物回收利用的非竞争性产业建设，改善提升工业系统的生态功能。

依靠科技进步，提高工业生产的资源利用效率。加快建立以企业为主体，产学研紧密结合的技术创新体系。重点研究和开发生态工程技术、生物技术、纳米技术，提升工业的科技原创能力；大力扶持应用技术扩散和信息平台建设，促进科技成果的有效转化；着力研制开发清洁生产技术，清洁能源与可再生能源技术，节能节水技术，无废少废工艺，废物再生循环利用技术以及先进的管理技术，提高技术进步对发展循环型工业的贡献率。

点面结合，重点突破。开展循环型工业示范区建设，大力发挥区域层次示范的综合效应，联动腹地，辐射周边。选择一批基础较好，有条件的城市、工业园区和企业，建设一批循环型工业基础设施，集中实施一批重点项目。

2.2 构建循环型农业体系

加大农业产业结构调整的力度，促进农业向无害化方向发展。循环农业建设重要目标之一是农业生产过程对生态环境和人体健康的无害化，循环农业采用环境友好型技术，按照无害化要求组织生产，引导农业产业结构向无害化方向调整。

结合产业结构调整，实现投入品的减量化。围绕投入品的生态化、无害化目标，加速投入品的减量与替代。实施化肥的减量与精量使用，用生物农药替代化学农药，以高效无害化配方饲料降低“畜产公害”，以可降解农用薄膜替代不可降解的塑料薄膜。

推广农业清洁生产模式，提高资源利用效率。推广清洁生产有利于提高资源利用效率，对于实现循环农业建设目标意义重大。

促进农业产业化经营，实现农业生产的区域循环。循环农业既涉及种植业和养殖业，还涉及农产品加工业等多个领域。循环农业的重点应是加快农业生产经营及废弃物利用的专业化和规模化，促进企业间循环和区域间循环。

加强农业生产过程中资源的循环利用，逐步降低农业的各类污染。农业生产与加工中的废弃物是目前农业生产加工中最大的污染源之一。废弃物利用虽然取得一定进展，但还有很多废弃物未能利用或有效利用，远未达到循环农业建设的要求。

2.3 构建循环型服务业体系

构建资源共享平台，提升第三产业整体竞争力。构筑企业网络、电子政务、远程教育、电子商务、数字城市等信息平台，增强循环型信息资源对于物质资源的替代功能。整合现有物流资源，积极发展生态物流技术体系，推进发展生态物流产业。通过电话银行、网上银行、自助终端等多种形式，积极发展电子银行这一高效、便捷的现代化金融服务体系。

开展第三产业清洁生产，提高服务业环境管理水平。建立符合第三产业发展的清洁生产体系和绿色认证体系。积极配合旅游战略的实施，整合旅游资源，通过产品创新及提升配套能力和服务水平，推进旅游区生态环境建设。在生产、流通企业选用各类符合国家标准的可降解的环保型替代产品，积极推行可降解塑料袋或纸袋，生产销售绿色食品，建立绿色产品的原料生产基地，推行包装绿色化。

不断创新机制，做大、做强环境服务产业。通过机制创新、市场创新、技术创新，大力发展环保产业服务体系，并坚持社会化、企业化、市场化、产业化的原则，打破环保产业服务领域的垄断经营，放宽市场准入，引进竞争机制，鼓励服务企业优化组合，并推动建立以资金融通、工程建设、设施运营和技术咨询、信息服务、人才培训等为主要内容的环境服务体系，提高环境服务业在环保产业中的比重[3]。

2.4 构建“静脉”①产业体系②

在传统的经济运行模式中，经济活动的主体大都着眼于动脉产业，而忽视静脉产业的作用。在循环经济的运行中，静脉产业是与动脉产业同等重要的产业部门。经济结构中如果缺少了静脉产业，循环经济将无法实现“循环”，这也正是传统的直线型经济模式的弊端所在。因此，建立循环经济的过程，正是对市场结构中缺失的静脉产业部门的完善过程。

区域静脉产业的发展，必须建立在以下四项前提之上，即:存在大量的废弃物;废弃物具有有用的属性;有把废弃物再资源化的技术;存在着对再生品的需求[4]。在同时满足这些条件的基础上，与利用原生资源的成本相比，如果利用从废弃物再生的资源的成本低，而且能在一定时间内维持价格差，循环再利用就能充分发展，即静脉产业的运营就能得以实现。

静脉产业活动的四个主要阶段，决定了静脉产业可能存在四类不同的参与者③。静脉产业的运行主要包括废弃物回收、再资源化、最终处置和再生资源销售四个阶段。废弃物的收集运输与废弃物的排放过程对应，是静脉产业活动的开始[5]。再生处理是采用一定的技术手段，通过物理性、化学性的处理，从废弃物中回收物质和能源，实现物质的闭环循环的过程。最终处置不只是一般的“废弃”，而是在循环经济的框架下，基于保护环境、保护资源的目的，以最合理的方式处理废弃物中最终没有可能再利用的部分[6]。这一阶段也可以视为静脉产业的一个生产性过程，即提供了废弃物最终处置的服务。再生资源销售是指再生资源在资源市场上进行销售，从而输入到动脉体系中，再次成为生产的原材料或消费的商品的过程。再生资源作为静脉产业的“产品”，只有通过营销手段获得“利润”，静脉产业的经济价值才能真正得以实现，社会价值才能得到认可。从经济物质流的观点来看，废弃物的排放者和一般生产者内部对自身生产过程中产生的废弃物再利用的部门也属于静脉系统的范畴，但由于其仅是动脉系统的延伸，没有围绕废弃物的处置和再生资源的销售产生市场关系，因此只能通称为动脉产业中的静脉部门，而不属于静脉产业的范畴。静脉市场④主要包括： (1)废弃物市场；(2)再生资源市场。

2.5 区域循环产业体系的整合

在区域层面上推行循环型产业发展模式，要建立促进区域循环型产业体系形成的法规制度。借鉴发达国家在区域及社会层面发展循环经济的经验，加快制定适宜本地发展区域循环型产业体系的法规，通过法规对发展循环经济以必要规制，做到有章可循、有法可依。在区域循环型产业体系的建设中，继续探索新的循环型产业实践模式[7]。政府有关部门特别是环保部门要认真转变职能，为发展循环经济做好指导和服务工作；充分发挥市场机制在推进区域循环型产业体系构建中的作用，以经济利益为纽带，使循环经济具体实践模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的关系。

基金项目: 2007年度西南民族大学博士创新基金项目阶段研究成果。

注 释：

①日本学者后藤典弘指出:“物质来源于自然界，并经过第一产业、第二产业、第三产业，流向广大的消费者。将这样以生产为中心的流动，比喻成人体的‘动脉流’。大部分的物质通过社会消费，在经过一定时间后，会以原来的形态，或者改变的形态、状态，再次还原于自然界。这就是废弃物的物流。我们知道，废弃物处理由收运一中间处理一最终处置三个阶段组成。从物流的观点来看，在这三个阶段中的废弃物的物流，刚好是与第一、二、三产业的物流，即以消费为中心的情况是完全对称的。也就是说，在废弃物的物流过程中，收集、搬运与流通等第三产业逆对称，以分解为中心的中间处理与制造等第二产业逆对称，掩埋等最终处理与以从自然界中开采资源为中心的第一产业逆对称。消费后的废弃物的这种物流过程，比照在生产性的过程，被称为‘静脉流’。……对比生态系统的物质流，就可以理解‘环流(循环流动)’。”

② 聂永有.循环经济条件下的静脉产业发展探索.南方经济［J］.2005,(12):95-97.

③ 日本学者吉野敏行认为:静脉产业的核心业务应该主要由“收运者”、“中间处理者”、“再生资源经营者”、“最终处理者”承担，四者之间形成与动脉系统中供应链关系一样的网链结构，共同完成静脉产业活动的全部过程，因此他们是静脉产业的主体。

④ 静脉产业围绕着如何处理废弃物这个问题开展产业活动，这样就出现了两种相关的“产品”，一是关于废弃物最终处置的各项服务，二是重新获得使用价值的再生资源。与此相对应，形成了以静脉产业为中心的“废弃物市场”和“再生资源市场”。在废弃物市场，排放者排放废弃物时向收运者支付排放费;收运者获得废弃物后，向最终处置者转移废弃物时也需要支付排放费，即废弃物的价格表现为“处理费用”，前一阶段的价格包含后一阶段的价格，静脉产业各主体之间表现的是排放者支付的排放费的分配关系。在再生资源市场，废弃物的有价属性在排放时即被市场所承认，与一般的商品一样，收运者向排放者支付收取费用(排放者的销售价格)，转让时收取销售价格;再生资源经营者向再生资源利用的产业销售时同样要收取销售价格。即静脉产业主体之间表现的是再生资源的销售收入的分配关系。

参考文献：

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［8］马江.循环经济与西部地区发展［A］.“APEC循环经济与中国西部大开发”会议论文集［C］.2005:79-80.

篇10

一、商贸管理科情况介绍

商贸管理科对应南京市商务局对外贸易处、对外投资和经济合作处、机电和科技产业处、流通业发展处、市场运行和消费促进处、商贸服务业处、电子商务和信息化处、服务贸易处、进出口公平贸易局、中小商贸流通企业服务中心10个处室。

工作业务主要涉及到社零、外贸、服务外包、对外工程四项指标跟进、督促和日常统计工作；成品油、再生资源、中小商贸流通企业、电子商务、餐饮住宿批发零售等行业备案、年检、统计、调研等行业管理；相关行业安全监督；外向型企业的各项资金申报审核等。

二、工作完成情况

（一）社零工作

今年市局下达给我区2016年社会消费品零售总额目标增幅为10%。接到社零指标任务后，科室根据各街实际情况制定了考核目标并分解给街道，与街道签目标责任书。1-10月份，全区实现社会消费品零售总额190.3亿元，同比增长9.5%。

（二）服务外包工作

2016年，执行额目标为11800万美元，1-10月完成10037万美元，完成目标85.1%，离岸执行额目标6600万美元。1-10月完成5806万美元，完成目标88.00%。

（三）外贸出口工作

2016年，南京市下达给行政区外贸出口目标为50000万美元。截止2016年10月份，完成外贸出口45578万美元，完成目标91.2%；进出口目标为87000万美元，截至2016年10月份，完成95783万美元，完成目标110.1%。

（四）对外工程营业额工作

2016年，我区对外工程营业额目标为36500万美元。截至10月份，XX区完成4.59亿美元，完成目标125.75%。

（五）市场运行监测及信息泵工作情况

目前，我区商务部重点流通企业9家，生活必需品监测企业3家，重要生产资料监测企业5家以及市级监测样本企业31家，信息泵企业1家。信息泵企业的日报，三个市场运行监测系统的周、月、半年及年报，商贸流通企业报送省商贸流通企业月报，数据报送率和数据报送及时率达100%。

（六）电子商务工作

今年，我们和南京经济技术开发区、龙潭综保区一起邀请了市里的相关专家XX区为从事跨境电商的企业做了专题培训。我们帮助“南京龙潭跨境贸易电子商务产业园”申请到了100万元的专项资金扶持。帮助八卦洲上坝村成功申报成为南京市电子商务示范村培育点。督促区内16家电子商务企业在江苏省电子商务平台上完成销售报表。

（七）安全生产专项整治工作

今年4、5、10、11月，我们对XX区32家规模以上商场、超市及餐饮住宿业进行了行业安全专项检查。重点对电梯安全、防雷设施、消防安全、燃气安全、应急处置、危险源控制、食品安全等方面进行了系统的检查，提出整改意见，并进行了复查。

（八）商贸流通工作

为贯彻落实《商务部办公厅关于进一步做好商贸流通业统计相关工作通知》，每个季度我科都组织我区南京仙林金鹰购物中心有限公司、南京蓝燕石化储运实业有限公司、中石化长江燃料有限公司南京分公司3家企业，完成在商贸流通业统计信息平台的季度报表报送工作。

（九）企业资金申报情况

科室涉及的企业扶持资金有服务外包（服务贸易）专项资金、商务发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、开放型资金、外贸稳增长专项资金、对外投资合作专项资金、省市级出口信用保险补贴资金等。2016年，科室已帮助50多家企业申请各类资金1357.639万元。

年中，举办出口信用保险专题培训会，邀请中信保南京银行业务经理与各街道、平台和部解答企业的疑问，帮助企业降低外贸风险。

（十）成品油管理工作

我科组织专人分别于6、9、10、11月对区内成品油经营企业油库和加油站安全生产管理和油气回收进行了专项检查。特别是8-9月，根据杭州G20峰会的相关工作要求，在G20峰会正式召开期间，对辖区内加油站进行了夜间巡查，保证加油站夜间按规定营业。

(十一)再生资源回收工作

再生资源回收工作除了为新企业（站点）做好备案登记工作、每年的例行年检及对区内再生资源回收企业（站点）调研考察之外，还包括按照市局的要求及配合南京市再生资源协会做好相应阶段性工作。今年，我们还协助市局在我区新建了5家南京再生资源回收站示范点，并于1全部通过市局验收。

（十二）公平贸易工作

今年分别于3月、7月，科室及时帮助锦湖轮胎就美国对该企业的卡车客车轮胎产品发起的“双反调查、南京电气就2015年印度发起的玻璃绝缘子反倾销案件，向市局公平贸易局作出汇报，并传达了企业的诉求和意见。

（十三）八卦洲跨境电子商务工作

今年协助八卦洲制定《南京服务贸易创新试验区（八卦洲）服务贸易发展专项基金管理办法》。此平台如成功搭建，将为行政区外贸出口、外资、服务贸易等指标提供较好的支撑。

（十四）其他综合工作

根据市政府要求全面开展环境综合整治工作的要求，科室从餐饮和再生资源两方面着手推进环境综合治理工作。整治部分餐饮店面脏乱差问题，规范大中型餐饮单位设备设施完备，检查有无安装油烟净化装置，油烟管道有无定时清理纪录，重点整治不文明、不诚信的行为，促进餐饮单位提档升级。此外，科室还积极组织街道和餐饮企业开展“文明餐桌”行动。

三、工作中存在的问题和困难

外贸出口、服务外包工作的困难在于区内缺乏规模大的龙头企业，从长远来看对未来的考核数据难以形成新的支撑。社零工作困难在于严重依赖汽车销售和成品油的增长，其他方面的增长后劲不足；街道、平台对社零工作重视度不够，配合不到位。

四、明年工作思路和建议

（一）外贸出口工作

外贸方面，梳理区内外贸企业出口状况，提前掌握明年出口动向。积极协调明年的指标调整，争取找到新的增长点，尽量补锦湖轮胎的缺口。明年继续为区内重点出口企业做好服务工作，向省、市相关部门争取扶持政策，帮助企业解决困难。加强业务培训，邀请市局相关处室、海关、外管等部门为区内的企业和街道的工作人员进行系统的业务指导和培训，强化业务能力。

建议明年考核办法中加大对外贸出口的考核力度和分值，由季度考核变为月度考核。 另在招商考核中明确提出加大对外贸出口企业的招商力度。缺乏新的龙头企业支撑是行政区外贸出口的最大问题，急需解决。

（二）服务外包工作

紧盯指标任务，提高质量和规模。服务外包指标对街道平台来说，不仅仅限于完成任务，要提更高的要求，鼓励街道大力引进龙头企业，鼓励服企业做大做强。充分利用各平台园区优势，吸引更多的专业服务外包企业来我区落户。

建议明年服务外包指标考核分值适量降低，由月考改为季度考核。

（三）社零工作

除将社零目标分解街道考核外，制定新增限上单位考核指标，以引起各街道领导的高度重视。继续加强跟区统计局的沟通协调，每月将社零限上完成数和增幅以及同比下降的企业反馈给相应街道，督促街道跟踪限上单位。

建议明年加大社零指标的考核力度和分值。

(四)电子商务工作

积极配合市局安排的工作，宣传鼓励更多传统企业往电商企业转型。另一方面跟踪服务，配合八卦洲服务贸易创新试验区的相关工作。