水利施工管理范文

导语：如何才能写好一篇水利施工管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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Abstract： This article has carried on the detailed discussion in view of the water conservancy project construction management. According to the contents and characteristics of construction management， it analyzed the main problems， and put forward the countermeasures.

关键词： 水利工程；施工管理；问题；对策

Key words： water conservancy project；construction management；problems；countermeasures

中图分类号：U615.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0125-02

0 引言

水利施工管理的终极目标使施工的效益达到最优化，合理配置各个资源，确保施工的正常运转，使水利工程企业收获较高的综合效益。水利施工管理同其他建筑项目的施工管理一样，都要考虑工程的费用、质量、进度、生产设备等，下文就对此展开了讨论。

1 水利施工管理的内容

水利施工管理的内容主要包括工程在施工期间和竣工后的管理措施：

1.1 施工管理工作需要业主、承包商和监理机构的共同参与，才能在施工过程中提高工程的质量和进度，其主要内容是工程的合同管理，工程合同包括了投资、质量、施工方案、工期等内容，是协调工程各方的有力保证。

1.2 施工管理在施工期的工作主要是为业主服务的，它为工程项目的开工做好了准备。开工前要确定工程的承包商、工程设计方案、工程进度、施工技术、施工材料等，还包括工程管理合同的签订，监理机构的监管工作，这些都是在水利施工管理工作范围之内的。

1.3 在工程结束后，还要配合各相关部门做最后的检查和验收工作。

2 对水利施工管理工作过程的分析

2.1 管理合同的过程 在受理项目前签订合同这一环节必不可少，合同是违约后的索赔凭证。在执行合同的过程中合同双方要认真分析相关的合同条款，例如工程范围、违约责任、付款、索赔等。在工程承包的过程中，要提高对承包商的警惕，避免承包商不合理的约束条件，防止不必要的赔偿和损失。

2.2 施工进度的计划过程 施工进度要从对工程的组织、施工技术和资金这三个方面进行计划。首先，施工进度的快慢关系到工程的质量，要组织好有关机构的管理工作，充分发挥各自的作用，适时调整工程进度。其次，技术部门也要为施工进度的顺利进行设计可行方案。最后，计划资金是工程得以进展的前提条件，工程各方面的资金周转信息要及时汇报各工作部门，以便对施工进度作出调整。

2.3 施工情况的统计 统计施工情况要实事求是，全面、准确地反映工程进度、质量、耗资等情况，可以从以下几方面统计：第一，对双方签订的合同条款要了如指掌，及时了解施工进度。第二，对工程预算要按月统计，统计结果及时反馈给业主。第三，督促各部门相关负责人制定月施工计划，完成计划任务。

2.4 项目成本的控制 为提高工程的经济效益，需要把项目成本控制在一定的范围之内，也就是减少对人力、物力和财力方面的开支，把生产成本控制在计划范围中。项目成本的控制并不是随意的，而是通过科学合理的成本预测而来的，用这样的方式控制项目成本发现其中的薄弱环节。

3 水利施工管理中存在的问题

第一，我国水利施工管理的体制不够完善，主要受制于管理工作利益的影响，这使得一些项目不能顺利展开，失去了管理工作的相应职能。

第二，施工场地的大部分管理人员综合素质较低，对公司的依赖性较强，在项目成本、施工进度等方面缺乏控制能力，有的管理人员现场经验匮乏或缺少必要的知识。因此，管理人员素质的高低会对项目管理的发展产生很大的影响。

第三，施工管理过程缺乏严格的目标管理，如工程的质量管理环节不到位，只注重形式而忽略了本质；施工进度的随意性较大，有的工程不按照合同的要求，无视工期的存在，缺乏严谨性。

4 改善水利施工管理的对策

第一，理清工程各阶段的发展目标和思路，制定相应的周期计划，突破传统的低效管理模式，把水电管理建设到一定的高度，使企业获得更高的市场力。

第二，要有精确的工程预算，充分利用现代化的产物做好预算管理工作是十分有必要的。工程预算部门要从小处着手，综合考虑水电企业的内外部因素，用科学的方法预算出最佳的生产成本。比如说在物资采购、设备使用方面要有合理的管理制度，不可铺张浪费；对物流成本要严加控制，管理控制好实物流通过程中的每一个细小的环节；但是对于施工或生产过程要本着降低生产成本的原则，推广新材料的使用，引进先进的技术，提高经济效益和利润值。

第三，完善各项规章制度，建立良好的施工管理机制。水电施工企业本身的流动性较强，生产指标没有得到量化，考核制度不完整等因素加重了日常管理工作的负担。因此，建立完整、有效地管理机制是保证水利管理工作正常运行的基本条件，必须要严加管理，及时完善。

项目工程的根本是要确保工程质量，最终达到获取经济效益的目的，因此，水利施工企业需要看清工作的方向，不断努力，强化自身力量，才能在管理工作中求得稳定的生存和发展。

参考文献：

[1]王振锋.浅谈水利工程施工管理措施[J].科技创新与应用，2012（15）.

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关键词:水利；水闸；施工管理

我国近年来加大了基础设施的建设力度，这就有效的推动了水利工程的发展和建设。水利工程在建设的过程中，要想能够确保质量，就需要合理的对水利工程中的关键部分———水闸进行高质量的施工。合理的采用相应的施工技术，针对水闸施工进行全面的管理，以确保水利工程的整体施工质量。在水利工程中，水闸可以有效的将水能转化为电能，由于其具有的这项优势，使得采取有效的措施对其进行管理就有着一定的必要性。只有采取合理的管理，才能够使得水闸的实际效用得以良好的发挥出来。下面本文就主要针对水利施工中水闸施工的管理措施进行深入的研究。

1水利施工中水闸施工管理的必要性

水闸是水利工程中的重要构成部分，在水利工程中，水闸的主要用途就是针对水源进行控制，并调节洪涝灾害，可以有效的起到保障下游人们生命财产安全的作用。水闸利用其自身所具备的动力效用来实现对水能的转化，使得水能可以作为电能进行使用，保障了人们的用电。水利工程中，水闸占据重要的地位，针对水闸施工的时候，应用施工技术的高低以及施工水平的高低，直接决定了水闸的施工质量优劣，从而会进一步的影响到水利工程的整体施工质量的高低，如果采用的施工技术并不合理，施工的整体水平较低，那么就会使得水闸的施工质量并不达标，这样水闸的作用就无法有效的发挥出来，这也就会使得水能转化为电能的效用减弱，无法为人们提供充足的用电。从这一点上来看，针对水利工程施工中的水闸施工采取有效的措施进行管理是有其必要性的。

2水闸施工技术和管理手段概述

在水利工程施工的过程中，针对水闸施工时，需要先做好相应的准备工作，合理的准备工作进行管理，然后再有效的实施水闸施工，在施工的过程中做好相应的管理工作，最后，要在施工完成后，进行相关的管理，在施工的全过程都需要进行有效的监督，使得施工的整体质量得以有效地提升，可以确保水闸施工能够得以高效的完成，这样就能够使得水利工程的其他施工均可以顺利的开展。在对水闸实施施工的时候，要严格的依据施工具体方案进行施工，采用合理的施工技术，针对施工进行合理的管理，控制好施工的质量，从而使得水利工程的整体施工质量均可以得到有效的提升。在完成水闸的施工后，要注意做好相应的养护工作，采用相应的养护技术，以防止水闸施工出现严重的质量问题，合理的对水闸进行维护，使得水闸能够正常的应用，这样才能够有效的实现水能转化为电能。

3水闸施工管理措施

3.1施工前期准备

在水闸施工开始前，做好相应的准备工作，可以使得水闸的整体施工质量能够得以有效的提升。在对水闸施工质量进行提升的过程中，也能够有效的提升水利工程整体施工的质量。在对水闸进行施工前，要充分的做好相应准备工作，只有确保准备工作做得充分，才能够使得水闸施工可以顺利的开展。一般来说，在进行准备工作的过程中，需要针对施工材料、施工技术以及施工设备等进行合理的选择，依据施工现场的具体情况来制定出具体的施工方案，在保障这些工作均做好后，再进行水闸施工，就能够有效的保障水闸施工的整体质量，从而可以合理的防止相应施工问题的出现，使得施工进度可以得到控制。同时在施工前，还需要相关的施工队伍严格的依据既定的规章制度进行施工检验，确保管理制度的完备性，这样才能够保障水闸施工能够得到合理的管理。另外，施工单位要加大对施工人员的培训力度，为其进行系统的培训，使得施工人员的综合素质可以得到良好的提升。严格的依据施工的具体情况来组建相应的施工队伍，选择适合的施工人员，所有的施工人员均需要具备上岗资格证明，并且具有扎实的施工技术功底和安全意识、质量意识，这样才能够保障水闸的整体施工质量。而在对水闸的施工方案进行制定的过程中，需要施工人员可以加入到方案的制定中，使得施工人员能够更加清楚了解施工方案中的内容，从而在正式施工中，能够严格按照设计图纸的要求进行水闸的施工。

3.2施工中的管理

3.2.1开挖工程施工管理

土方开挖做为施工中的第一步工作在管理上不可掉以轻心，必须严格按照要求，确保开挖土石方质量。首先要确立好中腰线位置，以此为标准进行施工，确保开挖断面大小符合要求。在开挖工作完成后，应组织相关施工人员依照设计标准进行验收核实工作，保证质量合格。

3.2.2混凝土工程

原材料的质量及其波动，对混凝土质量及施工工艺有很大影响。在混凝土生产过程中，对原材料的质量控制，除经常性的检测外，还要求质量控制人员随时掌握其含量的变化规律，并拟定相应的对策措施。换算混凝土施工配合比要正确。试验室所确定的配合比，其各级骨料不含有超粒径颗粒且以饱和面千状态。浇筑振实成型、养护等是整个施工环节中的重要环节，混凝土浇筑成型时必须保证外观上无气孔、麻面、蜂窝、孔洞、裂隙等质量问题。

3.2.3金属结构工程

金属结构工程的施工质量在工程后期不易被发现，因此要求在施工时严格按照行业技术标准和设计规范进行操作。做为施工中一道较为复杂、规律性较强的流程，要求在加工工艺、原材料供应、安装程序上严格把关、确保金属结构工程质量。

3.3施工后期管理

施工后期管理主要是保养和质量检查，重点包括水闸分部工程和单元工程。单元工程的质量检查需由专业的质量监督部门执行，对工程质量给予审查和评定。实际操作时为了进一步确保单元工程质量的可靠性，可构建由业主、施工方、建立方3方质量监查体系，形成各方共同参与的良好氛围，对隐蔽工程和关键部位的施工质量作仔细检查。

结束语

通过本文的分析可以充分的了解到，水闸作为水利工程中的重要构成部分，其施工质量将会直接影响到水利工程整体的施工质量。因此，在对水闸进行施工的过程中，需要采取有效的措施做好相应的施工管理工作，将施工中可能存在的问题进行有效的解决，以确保水闸施工的质量，使得水闸的实际效用可以充分的发挥出来，从而更好的促进水利工程的建设和发展。

参考文献

[1]杜荣琴.水利施工中水闸施工的管理措施分析[J].江西建材,2014(17).

[2]赵艳平.解析水利施工中水闸施工的管理措施[J].黑龙江科技信息,2014(21).

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关键词：水利工程；施工管理；管理措施

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水利工程施工因工程规模较大，施工单位多，涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，施工难度大，技术复杂等特点，与一般建筑工程施工比较存在更多、更大安全隐患。水利工程是我国国民经济和社会发展的重要基础设施建设，水利工程质量关系着水利工程的使用寿命和人民群众的生命、财产安全，施工过程中的管理是水利工程质量保证关键因素之一，加强施工管理具有重要意义，切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。

一、目前我国水利施工管理存在的问题

1、安全问题

我国水利工程建设管理相对于西方国家起步较晚，施工管理方面目前还仍然存在一定的不足。目前在水利工程施工管理过程中，仍然存在安全管理认识不到位，责任意识不强，施工安全生产体系不健全，施工安全生产责任制落实不到位等情况。由于在安全管理方面资金投入不够，相关安全施工设备、用品、用具采购不足，施工技术不规范，安全施工管理和制度存在漏洞，从而给水利工程施工带来较大的安全隐患。

2、质量问题

质量是确保工程能正常运行的核心。目前，我国水利施工管理涉及质量问题的方面存在：一是对质量要求不够，把关不严，施工管理意识差；二是随意压缩工期，不按建设程序进行施工。施工中由于监理工作不到位、施工单位管理不健全、地方主管部门监管不到位、工程验收不严格、工程建设程序违反相关法规，无证施工等，造成整个工程质量无法得到保障。

3、成本控制问题

水利工程建设是一项利国利民的大事，不光要追求高质量，还需在投入成本上进行控制，即花最少的钱获得最大的回收效益。在市场化经济模式运作的情况下，很多水利工程的施工单位不得不考虑投入和产出问题。目前水利工程施工管理在成本控制的问题主要体现在以下几个方面：水利工程投标市场的竞争日益加剧，工程报价风险提高，投标费用难以控制；水利工程项目的评估标准不统一；水利工程成本核算基础比较薄弱；成本管理流于形式，成本监管工作不到位；施工企业对于成本控制的意识比较薄弱。

二、影响水利施工管理的因素

1、人员因素

人员因素包括水利工程建设的组织者、管理者以及施工者。施工过程中，三者都会直接或者间接影响施工管理，一般而言，具有专业性、管理性和统筹性的组织和管理人员能够更好地指导施工人员现场操作，工程质量就更有保证。

2、材料因素

水利施工材料的管理主要有以下三个方面：第一，采购合格的建筑材料，确保材料的“三证”齐全；第二，采购高质量的建筑材料，采购之前需要将材料报检，施工企业自检，监理单位抽检以及政府和有关部门需要共同监理；第三，有计划地采购建筑材料，建筑材料的采购需要根据施工进度和现场实际情况合理调度，保证质量，减少损失。

3、机械因素

水利施工的机械设备直接影响工程质量。在机械设备的采购之前，需根据具体水利工程地质地貌、工程质量要求等，进行采购。一般而言，在选购时应主意经济上的合理性，技术上的先进性，以及操作和维护上的方便性。机械设备的数量要根据工程期和工程量决定。采购后的机械设备要定期维修，确保安全施工。

4、工程设计

设计的好坏关系着工程能否正常运行和充分发挥效益的关键。水利工程设计成果就成了是施工的依据和关键。水利设计在保证一定工程期、工程质量的前提下，是建成后水利工程能不能获得最大经济效益的关键。优秀的工程设计方案，采用的是先进的工艺和设备，对施工现场的布置和生产流程具有一定的要求，它是工程提高生产效益和质量的保障。

三、提高水利施工管理的措施

1、提高认识，明确责任

地方主管部门对水利工程施工管理的重视是强化质量管理的重要前提。如果地方水利部门加强监管，强化施工管理责任主体，工程质量就能得到有效保证。只有明确监理单位、施工单位责任，层层落实项目负责人、施工单位工程技术人员、质检员，总监理工程师、监理工程师职责，并加强监督检查，才能彻底扭转施工管理人员和操作人员置工程质量于不顾的现象，才能有效避免出现各种质量安全事故。

2、认真抓好施工质量管理

施工质量管理涉及建设、监理、设计及施工四个方面，应着重抓好以下几个环节：

一是制定施工技术方案，编织施工组织计划。建设、监理、设计、施工单位根据国家有关水利工程施工规范，结合当地水利环境特点和施工单位的实际情况等制定切实可行的施工技术方案和施工组织计划，施工中要严格按照以上方案执行。

二是加强水利工程监理制度。监理是具有国家认可的监理资质的单位，受建设单位委托对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理单位有权责令其停工、返工，或者与相关部门会商后采取处罚措施。

三是建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工都有自已的质检部门，其中建设单位对水利工程质量负总责，施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制，按单元工程报验程序报验，合格后方可进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。

四是坚持质量第一的施工观点。施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念，质检组织要有高度负责的精神，严把质量关。

3、强化质量控制

质量控制分为事先控制、事中控制以及事后控制。事先控制是开工前，水利工程建设单位对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质具体审核。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，未经项目监理部同意，不得进入工地。事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”：第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度。第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师工程复验，复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要有业主、监理、设计、施工共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量， 继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，发现问题及时处理，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。

4、加强建设资金管理

水利工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒绝付款。要通过招标办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，达到降低工程造价，提高水利工程质量的目的。

四、结语

水利工程是我国国民经济和社会发展的重要基础设施建设，水利工程质量关系着水利工程的安全运行和人民群众的生命、财产安全，施工过程中的管理是水利工程质量保证关键因素之一，具有重要的意义。在水利工程建设中只有提高认识，明确责任，认真抓好施工质量管理，强化质量控制，严禁转包工程，加强建设资金管理，水利工程才能实现优质建设，才能确保工程发挥最大效益，才能为当地的社会经济发展起到重要的推动作用。

参考文献：

[1] 靳思东，陈文会. 水利工程施工管理中应注意的几个问题. 山西水利科技. 2004 (3)

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在水利工程施工管理的过程中，由于对系统造成影响的因素比较多，系统构成复杂，要想更加科学合理的对水利工作作出计划，将工程的施工管理工作完成，要掌握好水利工程的管理特点。在施工管理过程中，水利工程主要有以下几个方面的特征:(1)涉及到的学科比较多。在工水利工程管理的过程中，工程管理工作涉及到了管理、园林、气象等多个学科。(2)涉及面比较广。在水利工程施工管理过程中，涉及到了矿山、水利、城建、环保等领域，涉及面广泛。(3)涉及到法律、法规比较多。在水利工程施工建设的过程中，工程涉及到了电力、水利、土地、交通、矿山、城建等部门的法律法规。(4)具有不确定性。在水利工程管理的过程中，对工程管理造成影响的因素主要是自然因素和人文因素，其中人为因素主要表现为军事、经济以及施工人员的工作态度、技术素质以及协调配合能力，自然因素指的是地形地貌、水文气象、土壤类型、地质构造等因素，在水利工程建设过程中，自然因素非常重要，会直接对工程的成败造成影响。以上原因由于具有不确定性，例如山体滑坡、地震、自然灾害、泥石流、经济危机、战争、动乱等造成的社会灾害，这些都是由不可抗的因素引起的，是人无法预见的。(5)不同地区有比较大的差异性。由于我国不同的地区，社会经济是不同的，甚至一个县、一个乡、一个村都会有不同的社会环境和经济环境，不同的地方施工难易程度不同，此外，由于缺少统一量化的标准，表现出来的施工形式也是不同的，无法进行准确的判定，对施工管理造成了一定的影响。

2提高水利使用管理的有效措施

2．1管理水利工程的施工质量在水利工程建设中，质量管理是管理的基础，会直接影响水利工程后期的正常运行以及使用寿命，由于在施工的过程中，施工质量的管理和控制会涉及到施工、采购、监理等多个环节，因此，要将水利工程关键环节的管理和控制作为重点。(1)要分阶段管理工程项目，将质量管理的责任具体到人，在施工时，要根据相关的施工技术和施工规范进行，提高对施工环节的验收和检查，保证每一个环节都可以达到合同的规定标准，符合用户的基本需求。(2)在管理过程中，所有和水利工程相关的组织和单位，要以水利工程项目的实际情况为基础，在符合国家和地方行业标准的基础上，认真编制施工计划，确保计划的合理性和科学性，为水利工程的顺利开展提供必要的参考。(3)将信息技术作为项目施工管理中的重点。当前信息管理技术和计算机网络技术是保证水利工程管理和质量控制的主要措施，可以有效的分析和汇总和施工相关的信息，提供必要的参考依据，因此，在施工过程中，可以安装预警系统和监视系统，确保施工质量处于可控的状态。2．2水利工程的安全管理措施(1)做好安全教育培训。在管理工作不断完善的情况下，安全生产的教育培训已经成为了企业管理生产过程中的一项非常重要的管理内容，尤其是在当前施工企业雇佣的施工人员多数为文化素质不高的农民工，安全意识缺乏，是企业生产管理中的主要隐患，因此定期对施工人员进行培训就变得非常重要。(2)建立安全管理系统。在水利工程施工的过程中，安全管理是是一个动态管理的过程，需要对人、环境、物等进行管理。作为一个综合性比较高的学科，安全管理直接影响到了使用人员的安全以及企业的信誉，将安全管理落实到每个人的身上，建立严密的安全监督体系，使用制度来对施工人员进行约束，并使用监督的方法来对施工安全进行控制。(3)做好安全检查工作，在安全检查的过程中，主要分为专项检查和综合性安全检查，是安全管理的主要构成部分［2］。(4)树立科学的发展观念。在施工时，为了保证安全施工，在施工时，要控制好安全进度，在保证安全的基础上为企业创造经济效益，树立科学的发展观，将安全管理贯彻到施工的各个方面。(5)做好巡视工作。在水利工程施工的过程中，由于施工现成的环境比较复杂，会受到各个方面因素的影响。为了可以及时找出这些对安全不利的设置，就需要做好安全巡视工作。在巡视的过程中，安全人员要认真巡视，对于发现的问题及时进行解决，防止危险出现。2．3管理好施工人员在水利工程建设的过程中，施工人员的素质是非常重要的，如果施工队伍素质不高，就会影响到工程的质量。为了做好水利工程的管理，就需要做好以下几个方面的管理工作:(1)对施工人员进行合理的搭配。要有计划、有进度的对人员的工作进行安排，保证人员的充足，此外，还要对工作进行合理的分配，防止过度工作对施工人员的积极性造成影响。(2)保证施工人员工资可以及时、准确的发放。在施工的过程中，要准时定期的进行工资的发放，不仅可以有效的提高施工进度，而且可以避免因为工资发放不及时，影响施工人员的工作情绪。(3)在施工的过程中，由于施工现场有很多的物资，统计管理起来非常麻烦，很容易出现流失物资的情况，也很容易导致各种安全问题出现，因此要提高对施工队伍的道德思想教育，防止事故出现，此外，对于所有的外来人员，都需要进行造册等级，提高施工现场的管理水平［3］。(4)要将员工的工作量和工资联系起来，员工做的越多，得到的工资就越多，从而激发员工的工作积极性。2．4管理好施工成本在对成本进行管理时，要使用科学管理的原则评估各个项目，使用科学合理的原则进行企业施工成本的定额管理，并将成本管理作为项目评估的主要依据。在水利工程施工的生产环节上，需要根据项目的基本特征以及项目的管理要求，对成本费用进行考核，对内部控制制度进行完善，提高上级业务部门对项目的监督、检查和管理力度［4］，对于工程管理中遇到的不规范行为，及时进行改正，防止出现不必要的损失。

3结语

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1水利工程施工管理存在的问题

1.1缺乏工程质量管理意识

百年大计，质量为本，工程质量是工程管理的根基，是施工管理的核心内容。但国内豆腐渣工程屡见不鲜，不仅为国家造成了不可挽回的经济损失，而且可能危及到人民群众的生命财产安全。发生事故主要一方面是由于施工质量要求不够，把关不严，施工队伍技术力量良莠不齐，施工管理意识差；另一方面是由于职工主人翁意识不强，没有完全站在水利工程管理主人的角度上去认识问题，处理问题，特别是在工期紧的情况下尤甚。因此，有必要加强水利工程管理单位工程管理人员工程质量意识，加强对施工队伍的施工质量思想意识的培养，使质量意识深入到每一个管理者与施工者的心中。

1.2工程前期准备工作不足

每一项工程动工前必须对整个工程的原始资料，包括地质钻探资料、工程范围内的水文条件等气象资料、工程规划设计可行性研究报告，并对工程预算进行准确、细致的分析，在上述准备工作充分的基础上做出科学、详细的工程规划书，对工程的可行性做出分析与评估，保证工程投入所需的人力、物力、财力的科学性与合理性。但在实际中，很多施工单位在利益的趋使下，未对工程进行全面、系统的调研即投入施工，以达到降低工程成本的目的，由于施工前未对自然环境、资源配置等方在进行充分调查、了解，导致整个施工建设的评估、立项缺乏科学依据，无法保证施工质量。

1.3工程施工监管不利

工程施工过程中不仅需要施工单位自觉进行科学、有效的质量管理，对施工单位、施工过程的监管也至关重要，也是保证工程质量的重要措施之一。但现阶段，我国水利工程施工中普遍存在监管不利的现象，监管队伍不正规，工作人员缺乏责任心，甚至一些现场管理人员未经过相应的资质认证即上岗，无法保证监管的作用及效果。现阶段，我国工程监理市还尚未完善，缺乏规范、统一的管理办法，监理单位“同体监理””自行监理“的现象屡见不鲜，监理工作多为走过场，既缺乏深度，也缺乏广度，监理方法及手段落后，无法保证工程质量管理的有效性。

1.4工程管理人员的个人能力有待提升

水利工程管理人员资质水平良莠不齐，施工人员的业务能力相对较差，尤其是一些规模较小的水利施工设计单位，业务范围仅局限于简单的施工工程，而无法胜任一些复杂的、技术含量高的工程，施工过程中仅靠经验施工，无法保证工程质量。水利工程施工难免会遇到各类工程地质问题、水文地质问题等，由于施工人员、工程管理人员缺乏相应的专业知识，无法及时做出合理的判断，分析问题时拿不出可靠、充分的依据，影响到对问题的判断，甚至可能产生较为严重的后果，导致很多小型工程项目年年修建，工程社会效益得不到充分发挥。因此，必须加强水利工程管理人员业务素质培养，定时进行必要的考核，牢固树立工程质量意识，使之与社会的发展相适应。

2加强水利工程施工管理的办法

2.1引入施工质量责任制

质量管理责任制可以保证将质量问题追溯至个人，水利工程管理单位要在充分认识到质量管理的重要性，加强管理，全面落实责任管理制。从单位领导、项目负责人、工程技术人员直到具体的施工人员，将工程质量管理的责任层层分解，具体到个人，并做好监督、检查及考核，把每年度工程质量管理目标与对应责任人绩效工资挂钩。按照水利工程行业规范和技术要求进行详细的规划设计，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

2.2建立健全规范化的质量保障体系

从施工的准备阶段、规划设计、施工到工程竣工与投入使用的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，特别要加强隐蔽工程的验收与工程材料的送检报验，严格规范工程施工与验收程序，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

2.3加强建设资金管理

用于水利工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公平、公正、公开，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。

2.4加强施工项目的监管工作

水利工程管理单位应建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，确保水利工程施工质量。同时，培养一些专业监管人员，学习先进的监管经验，制定完善的监管条例与监管体制，责任落实到人，实行严格的奖惩制度。

3结语

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【关键词】水利工程；施工管理；策略；

实际上水利工程施工管理上存在着复杂多变的因素，不仅有各种设施的配套问题，更重要的是人的技术能力和创新能力问题，当然最重要的是作为水利工程的管理者来说就应该优化资源配置，把提高工作效率和工作质量作为重中之重，只有组织高效益的施工，才能适应当前日益复杂的市场环境对于企业的要求，要适度地增强企业施工管理的软实力，尽可能地利用现代化的管理手段，把企业职工的积极性调动起来，发挥好企业的人力资源优势，才能很好地促进施工企业获得良好的社会效益和经济效益，就目前而言，笔者从如下几个方面来谈谈施工工程管理方面存在的问题以及改进策略，恳请相关专家予以指正。

1 目前水利工程施工管理中存在的问题

在建立现代企业制度的今天，一些水利工程企业都得到了很大的改变，在制度设置以及人员管理上呈现出了很大的变化，这是目前的一种发展趋势。但是，在取得成绩的同时，我们也不能不正视水利工程企业存在的一些问题，在目前的水利工程施工中，存在着责权不分以及管理混乱的现象，特别是一些领导在施工中不能以大局为重，缺乏监督意识和责任意识，造成了不好的影响。还有一些企业中的项目管理存在着责权不分或者分的不到位的现象，没有明确的责任划分，也就没有很好的施工质量的保证，特别是一些国有的企业甚至还相当明显，因为项目管理的责任制存在滞后的问题，不能及时地发现问题处理问题，造成了监管上的疏漏，这样就给具体的施工造成了一定的影响，特别是限制了施工的质量的提升，而如何加强项目部的管理上的职能，很好地配套相关的管理制度，这些方面都与施工的科学性的要求还存在一定的距离。

另外就是人员的素质问题，这实际上一直是制约相关水利施工企业的难题，因为没有高素质的管理人才和技术人才的配置，才会出现这样那样的问题，严重地阻碍了施工工程的顺利进展。说到底施工企业管理问题的存在，还是一个人员的素质问题，我们看到在一些施工企业中，一些综合素质偏低的人员缺乏对成本、质量以及进度的控制能力相对多一些，这样就势必影响工程质量的有序开展，还有的人缺乏必要的现场经验，即使是认真地完成了本职工作，但是还与实际的要求有很大的差距，还有的缺乏相关的财务知识，不能很好地看到企业的实际投入，因此这些负面的因素都给施工带来了很大的消极的影响。另外，在施工管理中，我们一些领导的作风还在影响着施工的有序进行，在实际工作中还存在着质量管理只重结果而轻视过程的现象，不是狠抓质量工程，而是只看重施工结果，这显然是舍本逐末之举，还有一些施工单位成本管理不良，因为不能很好地进行预算决算，所以在成本控制上常常出现问题，控制不落实的现象也时有发生，随意性较大，这给企业的管理带来了意想不到的后果。比如在具体的工作环节中个，约定合同是一套而在具体的操作过程中又是一套，一些合同的设置似乎只是给相关领导以及检查时备用，在具体的环节中也

不追求科学性和严格性，领导放任一些不合理的现象出现，因此必须看到这种工作作风的负面作用，各级领导要下定决心把这种重形式而轻本质的现象必须予以扭转。可想而知，在具体的施工现场，如果说系统的组织性不强，没有一个坚强的领导作为工作的核心，那么工作的顺利开展也就无从谈起，一些必要的安全和监督流于形式，只要规范性和自主性的管理较少，那么必然人们趋于应付的空间增大，一旦趋于应付性的工作，那么一些施工现场管理上存在的混乱的现象依然很突出。

2 水利工程施工管理控制措施

作为相关的水利工程管理的管理者，一定要在思想上高度予以重视，要从讲政治的高度来看到企业存在的各种问题，并下决心扭转管理中存在的各种各样的问题，要制定出合理的制度，因为制度是一切事业成功的基石所在。要合理地制定成本预算，在各种流量目标的正确执行下有序地看站各项工作。要注重于企业的软实力建设，加强对企业职工的各种培训，不仅增强他们企业主人翁的热情和积极性，同时还要增强他们的技术实力。一个成功的实力工程施工企业，必须高度重视对于人才的尊重，因为人才是企业发展强大的动力所在。如何管理好这些人才，利用好这些人才，这是一个很大的问题。我感觉必须让人才发挥自己的优势，切实发挥在企业施工中的核心作用，要在物质上适度予以奖励，同时必须在制度上做好文章。而良好的企业形象和环境是实现大水利施工人才的保证，是充分利用的基本条件。笔者以为，作为实力工程施工的建设企业，首先要在思想上高度重视，然后群策群力进行更大的努力，必须集中管理规范，在管理上要成绩。

除了做好人才的管理和引进工作之外，我觉得对于水利工程管理者来说，能否有效地提高管理水平，则主要体现在相关制度的量化和制度化建设上。价值链管理的意义就显得很重要，它是水利工程企业中优化核心业务流程，因为它的宗旨在于适当降低操作成本，以减少整个组织成本，提高企业管理和运行效率，实现价值的增长。确保其核心是“成本优势”而非单纯的“降低成本”，以成本管理为基础，在推动这个价值链管理的过程中要确保在整个水利工程施工的过程中要全面规划，积极行动，渐次推进，先易后难。对于管理者来说就是对项目进行分解、控制、核算，这就要求相关管理者要统领全局指挥整个工程的进展，而要密切把全员成本控制、全过程控制、开源节流相结合起来。

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关键词：水利工程 管理

1 施工中存在的主要问题

1.1 施工任务不足 最近几年，水利水电基建项目发展迅速，水利水电工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”;水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的篷勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。加入WTO后，随着关税的大幅度下调，许多国外的施工企业必将蜂拥而来，争抢有限的国内市场份额。为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的。

1.2 企业制度、机制、管理等方面创新能力不足 许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。

1.3 场竞争能力不足 水利水电工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，适应市场竞争。

2 加强施工合同管理

2.1 严格合同的预管理。所谓合同的预管理，就是合同签订前，合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。

2.2 严格合同的签订程序。每一份合同的签订之前，合同文本都经各业务职能部门会审把关，然后甲乙双方要进行平等协商，就双方关心的问题达成一致意见。这样减少合同执行难度。

2.3 严格按合同办事。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他服务单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。

2.4 完善合同清算工作。合同履行结束，逐一对合同进行清算，一方面，合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。

3 认真抓好施工质量管理

施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：

3.1 编制施工组织计划，制定施工技术规程。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。

3.2 实行工程监理制。监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。

3.3 成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责。施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。

3.4 施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。转贴于

4 施工中对环境的保护

工程开工前，施工单位要编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

4.1 防止扰民与污染 ①工程开工前，编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，施工方案尽可能减少对环境产生不利影响。②与施工区域附近的居民和团体建立良好的关系。可能造成噪音污染的，事前通知，随时通报施工进展，并设立投诉热线电话。③采取合理的预防措施避免扰民施工作业，以防止公害的产生为主。④采取一切必要的手段防止运输的物料进入场区道路和河道，并安排专人及时清理。

4.2 加强水质保护

4.2.1 砂石料加工系统生产废水的处理。生产废水经沉砂池沉淀，去除粗颗粒物后，再进入反应池及沉淀池，为保护当地水质，实现废水回用零排放，在沉淀池后设置调节池及抽水泵，将经过处理后的水进入调节池储存，采取废水回收循环重复利用，损耗水从河中抽水补充，与废水一并处理再用。

4.2.2 混凝土拌和楼生产废水集中后经沉淀池二级沉淀，充分处理后回收循环使用，沉淀的泥浆定期清理送到渣场。

4.2.3 施工场地修建给排水沟、沉沙池，减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施，做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。

4.3 水土保持

4.3.1 按设计和合同要求合理利用土地。不因堆料、运输或临时建筑而占用合同规定以外的土地，施工作业时表面土壤妥善保存，临时施工完成后，恢复原来地表面貌或覆土。

4.3.2 施工活动中采取设置给排水沟和完善排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和其它环境资源。合理砍伐树木，清除地表余土或其它地物，不乱砍、滥伐林木，不破坏草灌等植被。

4.4 生态环境保护

4.4.1 尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐树木，严禁在工地以外砍伐树木。

4.4.2 在施工过程中，对全体员工加强保护野生动植物的宣传教育，提高保护野生动植物和生态环境的认识，注意保护动植物资源，尽量减轻对现有生态环境的破坏，创造一个新的良性循环的生态环境。

4.4.3 在施工场地内外发现正在使用的鸟巢或动物巢穴及受保护动物，妥善保护，并及时报告有关部门。

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关键词：水利工程；施工；管理

前言:

近年来，随着工农业及经济社会的快速发展，水利工程在防洪、除涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了突出贡献，而水利工程质量的好坏，与水利工程效益的正常发挥是分不开的。因此水利工程施工在水利工程建设中起着至关重要的作用。 水利工程施工管理中存在的问题施工任务不足制约了企业的发展水利工程施工作为工程建设中的一部分，它与整个建筑行业的景气与否是分不开的。在激烈的竞争中，各施工企业所承担的施工任务少导致水利施工企业的施工任务严重不足。

1、水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：

1.1 涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利、电力、交通、矿山、城建、环保等诸多领域。

1.2 涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。

1.3 涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

1.4 不确定性。对工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。

1.5 地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。

1.6 缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。

2、工程施工管理的内容

工程施工管理工作不仅包括项目施工期间的管理措施，也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施，其管理的内容如下：

2.1 加强工程的施工管理工作，形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

2.2 施工期的工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备；审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等：执行工程承包合同，处理违约事件和索赔；协助项目法人进行工程各阶段验收。

2.3 工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。

3 、工程施工管理工作中应注意的事项

工程施工管理工作是一个涉及面广，任务繁重的系统工程。因此工程施工管理工作任务十分繁重，为了适应施工管理工作的需要，有必要在以下几个方面给予关注：

3.1 加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员（项目经理）业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应做到一专多能，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。

3.2 摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。项目经理必须清醒地认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人（业主）、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持、互相监督，维护各方的合法权益。

3.3 严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。

3.4 严把质量关。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。

3.5 加强道德教育，努力提高自身品德修养。特别是项目经理必须忠于职守，爱岗敬业，认真负责，吃苦耐劳，坚守阵地，廉洁奉公，一身正气，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护应有的权益。

3.6 坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目参与者的作用，推行“目标管理，绩效考核”，尽可能的用数据说话，达到人人参与管理，个个分享管理带来的实惠。

3.7鉴于县级基层小型水利建设项目本身所具有的特殊性,他们就如何加强实施阶段的管理,保质保量完成项目建设;如何因地制宜改进技术工艺,以克服施工环境不利于机械化操作等问题提出了具体措施:将责任落实到个人,行政责任与经济责任和法律责任紧密挂钩,推行项目法人制及工程质量终身责任制,实行全过程负责,强化和完善建设项目管理;推行和完善施工单位与项目法人、施工单位与项目负责人、项目负责人与群众性施工队伍之间的合同管理,明确其责、权、利,保证工程顺利进行;加强质量管理,推行全面的质量监督及评价;加强水利督察工作,在工程质量、工程投资、安全等诸多方面全面监控,杜绝各种经济问题、质量及安全事故的发生。

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［关键词］水利工程;施工管理;优化策略

水利工程是关系国计民生的大计，受到国家和人民的密切关注。水利工程的特点是规模大、施工难度大和时间长，水利工程管理的本质任务是增加施工企业的经济效益，现代化的施工手段，保证了水利工程的施工效率，但在具体的施工过程中，在水利工程的管理方面还是存在着问题，因而如何管理水利施工就成了关键性的问题。

1水利工程施工管理内容和存在的问题

1.1水利工程施工的管理内容

水利工程的内容主要有施工过程的管理、施工合同的管理和完工后的验收管理三个阶段。施工过程的管理是水利工程中的重要阶段，在这一时期，水利工程项目的负责人要做好施工图纸的设计和施工人员的安排;技术管理部门要查找图纸设计中的漏洞，做好对设计图纸合理性的把关;审核部门要根据施工单位以往的施工质量，综合判断施工企业是否具备完成施工任务的能力;监察部门要对施工过程中的质量和施工方法进行合理有效的监督。水利施工的合同贯穿了水利施工的三方:承包单位，工程业主，工程监理。水利工程合同控制着水利工程的施工建设水平、工程开始施工的日期和工程的总体投入，而且还对水利施工的办法存在着一定的影响，因此，施工工程合同是以监理为主体。

1.2施工管理中存在的问题

当下的施工管理中主要存在的问题:职责不明确，政企混为一谈;施工企业在队伍管理上没有严格的纪律性，比较松散;施工地形复杂，施工规模大，容易出现安全问题，而且施工技术差，又没有强有力的机制来规范合同。例如，在市场竞标的过程中，双方存在根本利益上的区别，承包企业为了能承包水利工程项目，不得不接受招标合同中的不平等条例。也有一些企业联合投标，特意抬高中标的价格，出现了违背道德的行为，这些做法严重违背了市场公平公正的招标竞争秩序，从长远看，会大大损害水利工程的质量。我国的水利施工的地形复杂，工程施工的规模较大，存在着巨大的隐患，不利于施工现场的安全管理工作有效地进行，也没有建立有效的安全机制，所以在施工的监管过程中比较混乱，可能会对施工人员的安全造成威胁。

2针对水利工程施工管理的优化策略

2.1加强施工质量与人员的管理

(1)加强施工质量的管理，从行为上要做到:严格遵守我国的水利建设的相关法律规范，实行规范招标和投标，监察部门要对项目负责人的施工资格进行严格审查，防止恶性招标。建立良好的招标、投标机制，促进招标市场的良性竞争。对于施工质量，要从根本观念上重视，监察部门要对施工的每个步骤进行阶段性的汇总、评判，确保合同的成功履行，以及保证水利工程的质量。施工监管部门要随时随地的进行阶段性突查，采集检验样本和记录，确保施工的顺利进行。(2)对水利工程而言，第一是做好对施工人员的管理。建立完整的施工人员管理体系，是保证水利工程质量的必要前提。此外，对施工人员的编制管理和审核，应该做到:首先确定施工人员的文化素养是否达标以及施工人员的专业知识的储备程度。其次确定施工人员的施工能力是否合格。如果对施工人员的审核没通过，必须培训后再批准上岗，保证水利工程的质量。最后建立完备奖惩制度，对优秀的施工人员要进行奖励，确保施工人员的积极性。而对于施工素质差，工程不能及时完成的施工人员，要予以辞退，确保水利工程的质量。监理人员要协调好建筑单位和施工单位之间的矛盾，确保水利工程的质量达到设计图纸的要求。(3)质量监督部门和质量管理部门要落实监管责任，保证施工材料的合理运用。监管部门和施工单位要相互配合，严格审查施工材料的标准，必须使用具有合格的材料，对不符合国家标准的施工材料要予以通报;在材料的数量上，要严格管控，既不能让材料流失和浪费，也不能让材料被自然原因和人为原因所损坏，必须在合理使用的基础上做好材料的保管工作，以免造成不必要的经济损失。只有牢牢把好工程材料的质量关，才能保证水利工程的质量达到标准。

2.2控制施工成本，严格管理施工单位

(1)在水利工程中，施工材料在施工的总支出成本中占很大的比重，所以加强施工成本的控制，是杜绝水利工程成本浪费的最佳途径。购买施工材料时，要选择性价比较高的合格材料，在数量上，最好合理计划后再购买，能有效减少损坏。这样，既节约了成本，又避免了浪费，而且方便材料的转移和保管。对施工的器械，在加以保护的基础上进行保养，增加施工器械的使用寿命，减少资金的花费，在设备或者材料的放置上，尽量采用租用存放的方式，便于节省成本，利于资金的流动。(2)精减冗杂的施工队伍，节省资金的使用。由于施工队伍的数量较多，但是并不能提高水利工程施工进度和保证水利工程的施工质量。庞大的施工队伍容易造成在施工过程中，部分施工人员拖延、偷懒的现象。因此，在施工管理中，可以裁减不达标的施工人员，以达到提高水利施工进度的目的。精减施工人员，不仅能节省大量的资金，还能对水利工程的施工质量起到促进作用。(3)施工单位不规范的条例和松散的组织形式，不利于施工企业的发展。在施工过程中，要注重环境的保护，文明施工，完善监管体制，使目标管理与企业管理相结合。施工单位制定需要完善的质量监管机制，全程对施工过程进行监督，在重视施工进度的同时，还要重视对施工质量的监管，把监察的视角贯穿到每一个水利工程的施工环节中，对于“豆腐渣工程”相关施工单位的监督部门要追究相关责任人。施工单位的负责人要建立规范的合同管理机制，便于施工企业加强对合同执行情况的监督和管理，有利于提高水利工程施工的水平，而且也有利于加强对施工人员条例上的管制，在规范化管理的同时，还能维护和保障施工人员的合法权益，对于不合作、瞎捣乱的懒散施工人员，要严格处理，绝不姑息。

2.3加强施工人员的安全保障

(1)由于水利工程施工地形复杂和施工规模较大，所以安全问题是水利施工的管理中的重要环节。主要从安全意识和安全设施这两个方面，来提升施工人员的安全保障。施工管理的内部负责人，要聘请安全专家，定期地对水利施工人员进行安全指导，增强施工人员的安全防范意识、安全意识的提高，这对水利工程的施工进度也有所帮助的。(2)制造良好的安全设施，保证施工人员的安全。在水利工程施工的过程中，经常会发生施工人员在高空做业时踩空、地面做业时被施工材料砸伤的现象，为了减少此类事件发生的概率，在具备安全意识的基础上，建筑企业要生产或购买新的、保障施工人员安全的装备。例如:高质量的安全帽、钢丝绳、安全椅等。

3结论

水利工程施工管理在水利工程建设中占主要的环节，是保证企业质量和效益的关键，随着现代化进程的加快，水利工程的施工质量遭受到严峻考验，笔者希望更多的专业人士能投入到水利施工管理课题的研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为提高我国水利工程的施工管理工作做出重要的共享。

作者:陈建彬 单位:河北省水利水电勘测设计研究院

参考文献:

［1］刘利成.水利工程施工管理存在的问题及优化策略探讨［J］．低碳世界，2015(1):79－80.

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Abstract: In this paper, the current situation of management of water conservancy project, focuses on the analysis of engineering problems, combined with the actual situation to carry on the analysis, the engineering management put forward the effective measures and solving methods, and the developments in hydraulic engineering are discussed, in order to further improve the level of management to provide better reference.

Key words: hydraulic engineering; construction; management; countermeasure

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）07-0020-02

随着我国的发展，水利工程管理业也逐渐变得更加重要，国家也大力加强对水利工程建设的管理，控制工程的工期、质量、造价，提高工程的经济效益，做出了一系列改革措施，针对不同的工程提出不同的改革方针，水利工程已显示出了很高的优越性。在当前社会，新农村建设也很重要，对水利工程也提出了更高的标准，推动新农村建设更好的发展，管理好中小型水利工程建设是关键。我国水利发展迅速，成绩日益显著，管理好大型水利工程企业也十分重要。这些工程对我国的经济建设和社会的发展打下坚实的基础，对社会的环境和经济产生了巨大效益。所以国家有关部门对水利工程管理做了更高要求。

1．水利工程施工管理的特征 水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。工程施工管理主要特征如下：①涉及面广；②涉及学科广；③涉及法律、法规多。④地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，同一市、乡都存在不同的社会经济环境。⑤缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度

2. 水利工程施工管理中存在的主要问题

2.1 水利工程施工中的安全管理问题。 在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

2.2 施工过程中的成本控制方面的问题。在水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。

2.3 水利工程项目存在的质量问题。水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。

3. 加强水利工程施工管理的具体措施

3.1 施工安全管理与控制。首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。

3.2 加强施工合同管理。在水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:①要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;②要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。③在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。④重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3 重视施工质量的管理与控制。①质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们要注重对关键环节的控制与管理。 ② 与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。③ 要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。

3.4要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。 3.5 环境保护。为保证水利工程施工的环境效益和社会效益,在施工过程中,一是要尽量避免“扰民”行为,保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护,减少环境污染,例如对植被、水源地等方面的保护等。

4. 水利管理工作的几点建议

4.1进一步解放思想，更新观念。务必加快转变六种观念：一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；二是转变无偿供水的观念，树立水是商品、征收水费是现实以水养水、自我维持的观念；三是转变水利事业只姓“农”的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；四是转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试、闯、冒依靠自己的观念；五是转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念；六是转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。

4.2切实加强工程管理，依法规范项目法人职责。认真管好水利工程是水务部门义不容辞的责任。项目法人是项目建设主体,对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序,推行合理低价中标,防止恶意低价中标行为,遏制转包和违法分包现象,加强对招标机构和评标专家的管理。要求各管理单位必须建立健全管理机构。加强财务监管工作，实行独立核算，自负盈亏。

4.3认真学习水利法规，进一步落实工程管理措施。全市水利工作应在水利法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库出险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环。