回收废旧金属的目的范文
时间：2023-12-13 17:08:29
导语：如何才能写好一篇回收废旧金属的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
第二条本市市区范围内再生资源的回收经营及其监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、储存、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
报废汽车、废旧电器及电子产品、危险废物和医疗废物等物品的回收，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第四条市、区商务主管部门负责再生资源回收的监督管理工作。
规划、公安、工商、城管、环保、城管执法、交通等行政管理部门应当按照各自职责，做好再生资源回收的相关监督管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合商务、公安、工商、城管执法等行政管理部门做好本辖区内的再生资源回收管理工作。
第五条再生资源行业协会应当制定行业自律规范，配合商务主管部门研究制定行业发展规划、产业政策和相关技术规范。
再生资源行业协会应当接受商务主管部门的业务指导，并协助相关行政管理部门对再生资源回收行业实施监督管理。
第六条市商务主管部门应当会同市规划、经济、城管等行政管理部门按照《*市产业发展导向目录》规定的产业发展政策，根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业的产业布局及发展规划，经市人民政府批准后实施。
各区人民政府应当根据再生资源回收行业的产业布局及发展规划，确定本辖区内再生资源回收点的设置。
第七条再生资源回收企业和个体工商户的设置技术规范，由市商务主管部门按照其不同的经营范围、经营方式和有关法律、法规和规章的规定制定。
第八条市、区人民政府鼓励单位和个人积攒出售再生资源，鼓励再生资源回收企业和个体工商户深入社区、农村开展回收经营，鼓励再生资源回收企业和个体工商户开展再生资源回收处理的科学研究、技术开发与推广。
第九条再生资源回收企业和个体工商户符合规定的税收优惠条件的，按有关规定经认定后由税务机关予以税收优惠。
再生资源回收企业的资源综合利用认定，按照国家和省有关规定执行。
第十条设立再生资源回收企业或者个体工商户，应当依法办理工商登记。
工商行政管理部门对新设再生资源回收企业和个体工商户，或者再生资源回收企业和个体工商户变更再生资源回收经营范围的，应当按照再生资源回收行业的产业布局及发展规划、再生资源回收企业和个体工商户设置技术规范的规定，征求同级商务主管部门的意见后予以登记注册，其经营范围中应当注明是否包含生产性废旧金属回收。
第十一条再生资源回收企业和个体工商户应当自领取营业执照之日起15日内，持营业执照向所在地的区商务主管部门备案，并领取备案证明。经营范围包含生产性废旧金属回收的，还应当向所在地的区公安机关备案。
再生资源回收企业和个体工商户的工商管理登记事项发生变更的，应当按照前款规定进行备案。
各区商务主管部门、公安机关应当将备案情况按月分别上报市商务主管部门、市公安机关。
第十二条从事再生资源回收，应当符合治安、消防、环保、市容环卫和安全生产等管理规定，并依法办理相关的行政许可手续。
第十三条再生资源回收企业和个体工商户不得回收下列物品：
（一）公安机关通报寻查的赃物；
（二）有赃物嫌疑的物品；
（三）不能证明合法来源的废旧市政公用设施；
（四）法律、法规、规章规定禁止回收的其他物品。
第十四条再生资源回收企业在收购生产性废旧金属、废旧市政公用设施时，应当查验出售单位出具的证明和清单，并如实登记。登记内容包括出售单位的名称，经办人的姓名、身份证件种类及号码，物品的名称、数量、规格、新旧程度和收购时间。
对收购个人捡拾的生产性废旧金属、废旧市政公用设施，再生资源回收企业应当对出售人的姓名、住址、身份证件种类及号码，物品的名称、数量、规格、新旧程度和收购时间如实进行登记。
回收记录保存期限不得少于2年。市公安机关应当建立再生资源收购信息管理系统，逐步实现再生资源回收的实时监控。
第十五条再生资源流动回收人员及其运输工具实行统一标识管理，具体办法由市商务主管部门会同市公安、城管、城管执法等行政管理部门制定，报市人民政府批准后实施。
第十六条再生资源行业协会应当组织对再生资源回收人员进行培训。再生资源流动回收人员应当参加培训，具备必要的再生资源回收知识。
第十七条企事业单位产生的再生资源，应当出售给再生资源回收企业或者个体工商户。其中生产性废旧金属只能出售给具有生产性废旧金属回收经营范围的再生资源回收企业。
市政公用设施建设、维护、管理单位需要处理报废的市政公用设施的，应当出售给具有生产性废旧金属回收经营范围的再生资源回收企业。从事废旧市政公用设施回收的企业名录，由市商务主管部门会同市公安、城管等行政管理部门予以公告。
通过拍卖方式出售再生资源的，拍卖人应当查验竞买人的营业执照。未办理工商登记或者登记的经营范围与所拍卖的再生资源不符的，不得参加竞买。
第十八条生产企业在生产中需要以再生资源为原料的，应当向经工商登记注册的再生资源回收企业和个体工商户采购，不得向未经工商登记或者超出核准登记经营范围的企业或者个体工商户采购或者非法自行收购。
第十九条再生资源回收企业和个体工商户在回收再生资源时，发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品，以及来源不明的市政公用设施的，应当立即向所在地公安机关报告。
任何单位和个人发现违法收购、处置生产性废旧金属或者市政公用设施的，应当及时向公安机关和工商行政管理部门举报。
第二十条再生资源回收企业运输或者委托他人运输废旧市政公用设施的，应当提供相应的证明文件。证明文件应当列明运输物品的品种、数量、运输目的地等事项。公安机关应当依法对运载废旧市政公用设施的车辆、船舶进行查验。
交通行政管理部门在管理过程中发现违法运输废旧市政公用设施的，应当及时通报所在地公安机关。
第二十一条再生资源回收企业和个体工商户在回收、储存、加工处理再生资源过程中，应当遵守城市市容环境卫生和环境保护的管理规定，采取措施防止污染环境。
第二十二条未经工商登记从事再生资源回收经营、超出核准登记的经营范围从事再生资源回收经营，或者擅自从事废旧市政公用设施回收的，由工商行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
再生资源回收企业、个体工商户有严重违法回收行为的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第二十三条再生资源回收企业和个体工商户领取营业执照后未按本办法规定向商务主管部门或者公安机关备案的，由商务主管部门或者公安机关责令其限期改正，并可处以200元以上1000元以下罚款。
第二十四条再生资源回收企业回收生产性废旧金属、废旧市政公用设施未按本办法规定进行登记的，由公安机关责令其改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。
第二十五条将生产性废旧金属、废旧市政公用设施出售给未经工商登记或者核准登记范围不包括生产性废旧金属回收经营的单位或者个人的，由商务主管部门责令其改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。
第二十六条以再生资源为原料的生产企业向未经工商登记或者超出核准登记经营范围的企业或者个体工商户采购再生资源的，由商务主管部门责令其改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十七条再生资源回收企业和个体工商户在收购时发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品以及来源不明的市政公用设施，未及时向公安机关报告的，由公安机关处以200元以上500元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本办法所称生产性废旧金属，是指用于机械制造、建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领域，已失去原有使用价值的金属材料和金属制品。生产性废旧金属的具体名录按照国家有关规定执行。
本办法所称废旧市政公用设施，是指因自然损坏或者人为损坏而产生的市政公用设备、仪器、雕塑、电缆、通信设施及其它物资。
篇2
第一条为了推进资源综合利用工作，提高资源利用效益，保护环境，促进国民经济和社会的可持续发展，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称的资源综合利用包括：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水(液)、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。具体分类按照国家的(资源综合利用目录)执行。
第三条县级以上人民政府经济贸易部门是同级人民政府的企业资源综合利用行政主管部门(以下简称资源综合利用行政主管部门)，负责本行政区域内资源综合利用的组织协调和监督管理工作。
县级以上人民政府计划、建设、公安、交通、水利、地质矿产、技术监督、建材、环境保护等有关部门按照各自的职责分工，协助同级资源综合利用行政主管部门实施资源综合利用的管理工作。
第二章监督与管理
第四条涉及资源综合利用的建设项目的立项、可行性研究报告、工程设计应当包括资源综合利用的内容。没有资源综合利用内容的，有关部门不予审批，执行备案制的工程项目不予备案，金融机构不予贷款。
第五条涉及资源综合利用的建设项目的资源综合利用工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第六条资源综合利用企业由省资源综合利用行政主管部门组织认定。具体认定办法，由资源综合利用行政主管部门会同有关部门制定。
第七条资源综合利用产品应当依照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产。没有以上标准的，生产企业应当制定企业标准，并报当地技术监督行政主管部门和资源综合利用行政主管部门备案。
第八条资源综合利用企业应当定期向统计部门和资源综合利用行政主管部门报送资源综合利用的统计报表。
第九条资源综合利用行政主管部门应当建立健全资源综合利用定额指标考核体系，并会同有关部门对资源综合利用企业进行监督检查。凡因改变燃料、运行方式、产品配方、工艺流程而不具有资源综合利用效益的，不再享受有关的优惠政策。
第十条排放粉煤灰的企业应当按照综合利用量缴纳粉煤灰综合利用专项资金，缴纳标准为每吨一元五角。但排放粉煤灰的企业自己利用或者自己投资建立的企业利用自己排放的粉煤灰的，可以免缴粉煤灰综合利用专项资金。
华北电力集团公司在我省行政区域内的所属企业，以及省电力公司的直属企业和其控股企业，应当缴纳的粉煤灰综合利用专项资金，由省财政部门的征收机构直接征收或者其委托的单位代收。其他企业应当缴纳的粉煤灰综合利用专项资金，由当地财政部门的征收机构直接征收或者其委托的单位代收。
粉煤灰综合利用专项资金预算外资金进行管理。其具体征收和使用的管理办法，由省资源综合利用行政主管部门会同财政等有关部门另行制定。
第十一条从事生产性废旧金属回收和加工活动，必须持有资源综合利用行政主管部门和公安部门、工商行政管理部门分别核发的审核证明、特种行业许可证和营业执照。
禁止在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事和金属冶炼加工企业周围一点五公里范围内收购废旧金属。
第十二条将生产性废旧金属调往外省、市、自治区的企业，必须向设区市行业主管部门提出申请，经同级资源综合利用行政主管部门审核同意后，报省行业主管部门批准，签发准运证明，并向省资源综合利用行政主管部门备案。公安部门凭准运证明放行，铁路、港口、公路凭准运证明办理承运。
准运证明由省资源综合利用行政主管部门统一印制。
第三章开发与利用
第十三条在矿产资源勘探和开采中对具有开发利用价值的共生矿和伴生矿，必须统一规划，综合勘探、评价、开采和利用。对暂时不能利用的，应当采取有效的保护措施。
地质勘探单位报送的地质勘探报告应当包括资源综合利用的专项内容。采矿设计部门在确定主采矿种开采方案的同时，应当提出共生、伴生矿的回收利用方案。
第十四条企业对其生产过程中产生的废弃物应当进行综合利用，将废渣、废水(液)、废气、余热、余压及边角余料的综合利用优先列入技术改造计划，并建立和完善综合利用设施。
第十五条企业不能对生产过程中产生的废弃物进行综合利用的，应当支持其他企业利用，并向利用废弃物的企业支付装运补助费。排放废弃物的企业向利用废弃物的企业提供经过加工的废弃物的，可向利用废弃物的企业收取加工费用。对利用未经加工或者废弃堆存的废弃物的，任何单位和个人不得收取费用。
第十六条新建、扩建、改建的燃煤电厂工程应当建设粉媒灰综合利用设施。储灰场应当逐步做到干湿分排、粗细分排和灰渣分排，并配备粉媒灰运输贮存系统、挖灰和装灰机具及运输车辆，修建向外运送粉煤灰的道路。已投入运行的燃煤电厂，应当改造、完善除灰系统或者增设灰渣运输、贮存、利用设施。
第十七条煤炭企业对含硫较高的煤矸石应当设置选硫设施，综合回收硫资源。鼓励煤矿企业利用煤矸石回填复垦塌陷区。
第十八条在距粉煤灰、煤矸石堆存场地二十公里范围内的筑路、筑坝、筑港、回填等工程项目，必须掺用一定比例的粉煤灰或者煤矸石。
第十九条在距粉煤灰、煤矸石堆存场地二十公里范围内不准新建、扩建实心粘土砖生产企业。本规定前已经建成的，必须限期对生产工艺进行改造，并按照本省的规定掺用粉煤灰或者煤矸石。
第二十条建筑设计单位进行工程设计，在保证工程质量的前提下，对可以使用粉煤灰、煤矸石等工业废渣及其制品的，应当优先设计选用。建设单位和施工单位应当按照设计要求施工，不得擅自改变设计。
第二十一条行业主管部门应当制定本行业的用水标准定额和节水规划，实行循环用水和一水多用，提高水的重复利用率。凡新建、扩建、改建的工程项目，在可行性研究报告中必须有节约用水的内容。否则，水行政主管部门不予办理取水许可审批手续。
第二十二条企业应当建立本单位的废旧物资回收利用和修旧利废制度，对本单位不能利用的废旧物资，应当交售给废旧物资回收企业。废旧物资回收企业应当逐步实行分类加工。
第二十三条国家和本省已经确定报废的汽车和淘汰的机电设备，必须按照规定回收和拆解，禁止转移他用。
第二十四条资源综合利用行政主管部门应当与城市建设、环境卫生行政主管部门统筹规划，逐步实行城市垃圾的分类回收和处理，对城市垃圾进行再生利用。
第四章鼓励与扶持
第二十五条经资源综合利用行政主管部门认定资源综合利用企业，依照国家和本省的有关规定减免税收。经资源综合利用行政主管部门认定的资源综合利用新产品，享受省级新产品待遇。企业获取的减免税款，必须用于资源综合利用，不得挪作他用。
第二十六条在城市规划区范围内建设资源综合利用项目，经资源综合利用行政主管部门和建设行政主管部门审核，并报同级人民政府批准后，可减免综合开发费和城市建设配套费。
第二十七条鼓励发展利用余热、余压、煤矸石和城市垃圾等低热值燃料生产电力、热力的综合利用电厂。对单机容量在五百千瓦以上的资源综合利用电厂，电力部门应当允许并网，对并网机组免缴上网配套费，并在核定的上网电量内优先购买。省资源综合利用行政主管部门应当会同有关部门根据国家有关规定，制定鼓励发展综合利用电厂的具体政策。
第二十八条各级人民政府应当加强资源综合利用的科学研究和技术开发工作，并把重大的资源综合利用科学研究与技术开发项目列入科学技术攻关计划，所需经费列入财政支出的科学技术费用年度专项计划。
第二十九条资源综合利用行政主管部门应当采取措施，培育和发展资源综合利用的技术市场，开展技术咨询和信息服务，促进资源综合利用科技成果的转让和推广应用。
第三十条财政部门应当根据财政状况，对环境效益显著的资源综合利用企业和废旧物资回收、加工企业给予一定支持，对优秀的资源综合利用建设项目或者示范项目实行贴息。
金融机构应当将资源综合利用做为独立的行业，支持企业进行资源综合利用项目的建设。
环境保护部门对企业建设的有利于污染治理的废弃物综合利用项目应当优先安排治理资金。
第五章奖励与处罚
第三十一条对在资源综合利用工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者资源综合利用行政主管部门予以表彰、奖励。
第三十二条违反本规定，有下列行为之一的，对有违法所得的，由资源综合利用行政主管部门予以警告的，或者处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；对没有违法所得的，由资源综合利用行政主管部门予以警告，或者处以一千元以上一万元以下的罚款：
(一)涉及资源综合利用的建设项目的资源综合利用工程不与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的；
(二)未持有审核证明擅自从事生产性废旧金属回收和加工活动的；
(三)违反规定向利用废弃物的企业收取费用的；
(四)生产实心粘土砖的企业未按照规定掺用粉煤灰或者煤矸石的。
第三十三条违反本规定第二十条、第二十三条规定的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
篇3
2012年，培育5家国家级、省级节能环保产业研发机构、创新服务平台、工程技术（研究）中心、企业技术中心，力争若干核心技术达到国内领先水平；建成5家在全国具有一定影响力和竞争优势的节能环保产业集聚区（基地）；形成一批行业龙头骨干企业。
（二）重点工作
一是明确重点领域。大力推进节能家电、绿色照明以及节能建材的使用和生产，重点发展高效变压器、智能电网、节能电机、清洁煤等技术和装备制造，着力推动节能服务产业的发展，打造我省特色鲜明、优势明显、潜力巨大的节能产业体系。大力发展“三废”污染防治技术和装备，继续引进和推广应用先进的环保设备制造技术，着力提高环保设备高新技术的自主创新能力。重点加强城镇污水、工业、污染处理设施建设力度，推进环保材料、仪器设备及绿色产品的生产和应用。
二是建设产业基地。在杭州、宁波等市重点发展余热余压锅炉、高效节能电梯、高效注塑机等大型节能装备，形成一个国内先进的产业集聚区。在嘉兴、杭州、温州、绍兴、台州、宁波等地大力发展电机及相关产业与泵、阀门和风机等相关产业，形成1-2个国内先进的产业基地。在杭州、温州、绍兴、嘉兴等地大力发展节能灯、LED与陶瓷金卤灯照明产品，形成1-2个国内先进的产业集聚。以杭州、宁波、绍兴、台州、金华为中心，围绕废旧家电回收再利用、废旧金属拆解再利用等领域，建设2-3个资源循环利用产业基地。发挥诸暨、海宁、金华等地大气脱硫除尘装备制造业的技术优势，培育大气污染治理控制设备制造龙头骨干企业20家。发挥湖州、天台和玉环等地污水处理设备制造和产品优势，形成湖州水处理膜产业特色基地、台州工业滤布生产基地和污水处理填料、曝气设备等生产基地。大力培育温州、杭州等地固体废弃物和危险废弃物处理处置设备制造产业基地。充分发挥杭州市技术、资金、人才等要素相对密集的优势，形成集环保装备与产品生产、环保服务业以及环保高新技术孵化推广于一体的复合型环保产业集聚区。
三是培育骨干企业。以杭州锅炉集团、杭州汽轮机集团、杭发发电设备为依托，重点发展余热、余压回收发电装备；以万里扬、杭州机床集团为依托，重点打造再制造示范试点，并将其产品覆盖面逐步扩大；以西子奥的斯为依托，打造节能电梯与节能装备领军企业。依托卧龙电机、金龙电机、联谊电机，强化高效节能电机优势；发挥富生、京马等企业在家用电器电机制造领域优势，发挥海利普在变频器制造领域的优势，依托慎江、利欧、新界、上风等一批大中型企业，建立国内一流的泵、阀门和风机研发与生产基地。充分发挥阳光、宇中高虹等核心企业先发优势，促进节能灯产业整体提升；发挥士兰明芯、远方光电、亚威朗光电、通领光电、英飞特等核心企业的技术优势，提升发展LED产业。
四是扶持重点项目。依托各地产业发展优势，着力支持一批节能环保产业中重点企业与重点项目，发挥重点项目的带动作用，建设一批重点项目，打造产业链关键环节，形成具有较强产业竞争力的节能环保产业体系。
篇4
自全面启动创建国家卫生城市工作以来，我区始终把“双创”工作作为全区工作的重中之重，摆在十分突出的位置来抓，不断健全工作机制，丰富工作载体，落实工作措施，强化督促检查，有力推动了创建活动的扎实开展。在“双创”过程中，我区主要采取了以下措施：
一、切实加强组织领导，创新“双创”工作机制
（二）明确工作责任。制定了《xx市xx区创建国家卫生城市工作 （三）开展形式多样的社会宣传，格里坪镇、各街办、各社区、辖区各企事业单位充分利用宣传栏、黑板报、发放宣传资料、悬挂标语等形式，广泛开展了创建国家卫生城市的宣传；区委宣传部印制了1000册创卫宣传资料、50000份宣传单并下发给辖区各街道社区、学校、企业；做好了我区行政机关、事业单位办公电话、由财政报销费用的手机“创卫”彩铃的设置使用工作，提高了群众对创建活动的知晓率；区委宣传部、区妇联、区司法局、区卫生局在陶家渡和太平矿举行了“创卫”街头集中宣传活动,通过有奖问答、便民服务、文艺表演、咨询服务等形式开展宣传活动；从4月开始，区卫生局组织了流动宣传车在辖区大街小巷广泛开展“创卫”宣传和健康知识的宣传教育，并通过发放健康知识答卷提高机关干部、中小学生和辖区居民健康知识知晓率；区教育局组织全区中小学校广泛开展了健康教育和环境教育，各中小学校制作了健康教育宣传栏；区文化旅游局、区爱卫办做好了公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育，提高广大市民健康知识知晓率。
（四）利用丰富多彩的文艺形式宣传，把宣传发动全民参与创卫作为一项重要工作来抓，通过举办“双创”杯社区健身操舞比赛、“双创”杯篮球比赛、社区“双创”文艺演出、举行了以“积极参与‘双创’，建设美好家园”为主题的演讲比赛等群众喜闻乐见的活动形式，引导广大干部群众积极参与和投身“创卫”工作中，掀起“创卫”工作的热潮,提高广大人民群众对“创卫”的知晓率。
（五）积极做好网络宣传，通过互联网建立了“xx区双创”网页，深入广泛地宣传我区创建国家卫生城市的新举措、新成效，同时各部门也充分利用党政网平台积极宣传“双创”工作进展情况和取得的成效。
（六）大力开展文明劝导活动积极提升市民文明素质。为提升市民文明素质，区文明办积极开展了“改陋习、讲文明、树新风”文明劝导活动。今年4月起，xx区在格里坪镇和xx区6个街办组建了由社区干部、居民共计80人组成的文明劝导队，走上街头、深入居民小区，宣传“创卫”知识，动员广大群众自觉革除各种危害健康、污染环境的不文明行为和不良陋习，监督劝导市民文明卫生行为，坚决制止群众随地吐痰、随地便溺、乱仍垃圾、横穿公路不走人行道等文明行为；今年7月，区文明办、区直机关工委又组织全区30余家机关事业单位200余名机关工作人员成立了文明卫生劝导队，并邀请市有关部门同志对劝导队员进行了专门培训，通过文明卫生劝导队陆续走上街头开展“改陋习、讲文明、树新风”文明卫生劝导活动，有力提升了社会文明程度；在全区中小学中开展了“小手牵大手，创卫一起走”活动，通过对在校学生的宣传教育，培养学生良好的卫生习惯，带动学生家庭提高文明素质；区妇联开展了“改陋习、树新风、迎‘双创’‘蓝丝带’行动”；团区委开展了“青春贡献双创’活动；各街办、镇领导也实行了分片包干制，参与所包片社区（村）的入户宣传、发动居（村）民参与楼道及周边环境卫生、全民“治脏”、“十乱”整治工作。广大市民讲究卫生、爱护环境的意识进一步增强，用实际行动维护了公共卫生，全区“讲文明、讲卫生、讲科学”的良好风尚正逐步形成，有力地推动了xx区创建国家卫生城市工作的深入开展。
三、加大城市基础设施建设，进一步完善城市功能
近年来，我们把优化、美化城市环境，增强城市服务功能，改善城市人居环境，作为巩固省级卫生城市、争创“国卫”和环保模范城市的一项重要工作来抓，切实加大了城市道路、环卫设施的投入力度。
（四）完善道路交通安全设施。今年我区投入资金90余万元，对凉风坳隧道洞口至格里坪金沙滩新路入口、格杨路沿线等路段的波形护栏、交通标线、标志、标牌等进行了完善。特别是完善了事故多发点的交通安全设施，设置了安全提示牌、减速标志、波形防护栏、减速带、隔离墩等安全设施。
（五）加强建筑工地安全管理，促进文明施工，严格按照《建筑工地现场环境与卫生标准》的要求，强化源头管理，全程监控，切实开展 （六）大力开展公厕建设和旱厕改造工作。
结合全区城乡总体规划和”双创”工作的要求，把城区公厕建设纳入爱国卫生工作重要议事日程，制定了建厕工作实施方案，分期进行落实。到目前为止全区已新（改扩）建公厕28座，改造旱厕57座。
四、加强各类污染治理，提高城市居民生活质量
近年来，我们在加快推进经济建设的同时，坚持实施可持续发展战略。
（一）以防治大气、水污染为重点，积极推行实施各项环境 2、对乱设摊点、乱搭乱建、占道经营等不良现象进行彻底整治，对乱倒垃圾行为进行严肃处罚。
六、加强食品卫生及“五小”行业的监督管理
以把好“病从口入”关为重点，积极开展餐饮业、食品加工业、公共场所的卫生整治工作。
（一）针对公共场所、食品行业点多、面广、线长等特点，实行归口管理，加强预防性卫生审核，建立健全各项岗位卫生责任制，狠抓城区各食品经营单位硬件设施建设。
（二）组织餐饮业、食品加工业、公共场所经营业主，统一集中进行卫生法律法规知识培训和健康检查，培训率达90%，合格率达98%以上；
（三）组织卫生、药监、爱卫、工商、公安、文化旅游等单位组成联合检查组，对全区餐饮业、食品加工业、公共卫生场所进行拉网式检查。对“三证”不全（即：营业执照、卫生许可证、健康证）或不符合生产条件的经营业主立即责令停产进行整改，对发现制售假冒伪劣食品的，按照《中华人民共和国食品卫生法》有关规定进行严肃处理；
（四）建立食品业卫生长效
（四）开展了健康知识知晓率测评工作。经过广泛的宣传，提高了市民的卫生意识。经测评我区居民健康知识知晓率83%，健康行为行成率76%，学生健康知识知晓率88%，工矿企业职工相关健康知识知晓率80%，行政事业单位职工健康知识知晓率86%，医院患者相关健康知识知晓率81%，均达到规定标准。
九、加快农贸市场改造升级和规范化管理
（三）加强市场秩序整治，从7月9日起抽调了工商执法人员和市场管理人员共23人，成立了区市场巡查大队，对市场业主、市场经营户在市场主体准入、交易行为、交易秩序做到规范化管理，对市场及周边进行专项整治，加强了对无照经营、占道经营的整治力度，取得了显著的成效。
（十）加强传染病的防治管理工作
（一）开展传染病防治知识培训工作。举办传染病管理和防治知识培训班3期，辖区各级各类医疗机构负责人及传染管理人员420余人次参加了培训。并统一制作、配送了医疗废弃物存贮标识、消毒桶和垃圾收集袋等。
（二）积极开展传染病的检查督促工作。组织人员对辖区医疗机构进行了2次拉网式的检查督促，对城区主（次）干道两侧的医疗机构进行了4次督查，主要检查医疗机构传染病管理制度执行落实情况和医疗废弃物的处置情况，对达不到要求的责令其限期整改和罚款处罚。
（三）加强传染病报送管理。加强对网络直报单位的督查，要求其按时按要求报送传染病发病情况，确保了我区传染病漏报率小于2%目标。
十一、以集中交易为着力点，强力推进废旧物资市场整治
（一）加强组织领导。今年来，结合我区废品收购站（点）现状，成立了由区政府副区长袁大勇任组长，区工商局局长李明任副组长,工商、公安等24个成员单位负责人为成员的区废旧物资收购站点专项整治组，制定了详细的实施方案，分清查摸底、宣传教育、清理整治、巩固整改四个阶段稳步推进，并成立了日常巡查组、大案要案组、督查督办组、宣传培训组，保证人力、物力、财力，各成员单位指定了专门工作人员，区财政准备了专门的工作资金。
（二）摸清情况，加强宣传。对废旧物资收购经营户进行了5次清理调查，重点对无照经营、超范围经营、出租、出借、出让营业执照行为以及不按规定登记收购生产性废旧金属等行为，进行拉网式检查，摸清废旧物资收购站点的分布状况、经营情况，掌握有关线索。召开了两次由全区废旧物资回收站点经营户参加的培训会，宣传《再生资源回收管理办法》等法律法规及《xx市人民政府关于加强废旧金属管理的通告》、《xx市xx区人民政府关于整治攀煤及周边地区废旧物资收购站点的公告》等政策规定，培训辖区经营户190余人（次）。通过各成员单位的紧密配合、积极工作做到了底数清、目的明，辅以广泛的宣传，为专项整治工作打下了坚实的基础。
（四）积极推进废旧物资集中交易市场建设，为了确保整治效果，防止反弹，按照市政府“集中交易、统一管理”的要求，xx区废旧物资收购站点专项整治组积极推进废旧物资集中交易市场建设。我区完成新庄六社xx区废旧金属集中交易市场（新庄六社06桥头）、xx区废旧物资集中交易市场（广厦建材硅酸盐厂）、xx区旧物资集中交易市场（新庄简家坪小轧厂）的选址，投资方最终确定先行投资建设位于新庄村六社和广厦建材的两个市场。目前，汇宝再生资源回收利用市场和玉丰再生资源回收利用市场已建成使用，26户经营户进场经营，市场总投资850万元。
十二、以全面提升农村环境质量为目标,解决城乡结合部环境的脏乱差问题
（一）建立清扫保洁队伍，完善卫生管理体制。三个城乡结合部都组建了专门的清扫保洁队伍,并制定了卫生保洁制度，做到每日清扫，专人保洁。
（二）广泛深入开展健康 十四、有条不紊地开展沿江专项整治工作
十五、积极做好铁路沿线的整治工作
我区虽只有两个火车站，但存在铁路线长、铁路沿线卫生环境较差等诸多困难，为推动铁路沿线的创卫工作，我区区委、区政府高度重视，成立了铁路沿线专项整治组，在铁路沿线整治经费短缺的情况下，果断出击、多方协调，有力推进了铁路沿线的创卫工作。
十六、认真做好创卫群众来电、来信、来访工作
我区在创卫工作期间，始终把处理市民反映的热点、难点问题作为提高市民对“创卫”主工作满意度的重要事项来抓，开通了了创卫投诉电话，印制了xx市xx区“双创”工作群众来电、来访记录本，对群众来电、来信进行了详细记录，并派专人处理。2007年我区共接到市民投诉191件，针对问题，根据实际情况采取行之有效的方式全部进行了处理和回复，处理率达100%，得到了市民的认可，受到市创卫办的好评。
篇5
关键词：再生资源；回收；物流网络体系
中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）18-0011-03
1 贵阳市再生资源回收物流网络体系现状
2002年，由贵阳市物资回收公司发起、再生资源从业人员加入的贵阳市再生资源行业协会成立，编制了贵阳市再生资源回收利用体系规划。以再生资源行业协会为纽带，经过多年的发展，贵阳市再生资源回收物流网络体系已经形成一定的规模。
1.1 回收站
在居民区内或者在企业聚集的地方建立了超过600家的再生资源绿色回收站，专门用于收集居民生活过程或企业生产过程中产生的再生资源，回收站的建设标准为：在城市（含县市政府所在地）按每1000户设立一个回收站；对乡镇的废旧物资回收，依托贵阳市供销社已经实施的“万村千乡”农家店的村级综合服务（便利）店完成。在居民居住分散的区域以及不能设置回收站的区域配置流动收购车。每个绿色回收站不小于10平方米，工作人员平均定员3人。每3个回收站配置一辆微型货车。
对于生活性再生资源，在一般情况下，回收站对于生活性再生资源的处理方式是“日产日清”。而通常生产性再生资源的单次运输量都比较大，可以直接将其放入再生资源回收物流的上一层级，而不需要通过回收站，因此回收站的建立主要是针对生活性再生资源。
1.2 回收中心
按照贵阳市再生资源行业协会的提法，回收中心也称为再生资源分拣中心，主要由废旧物资分拣中心和报废汽车拆解中心组成。在贵阳市再生资源回收利用体系规划中，再生资源分拣中心的功能应当是负责区域内各回收站所回收到的再生资源的汇集、储存、整理等作业，同时也可将生产性再生资源在此汇总、整理、打包。通过对废旧物资的预处理，增加废旧物资的附加值。而对于报废汽车拆解中心来说，基建工作已经完成，但是需要进一步完善有关功能。
1.3 集散交易市场
再生资源集散交易市场一般应设置在城郊且交通便利的位置。在回收中心将再生资源整理打包以后，统一将其运输到集散市场交易。完成后，再将其运输到深加工中心进一步加工，以使产品的附加值增加，或者直接在集散市场出售给再生资源需求企业。
根据贵阳市再生资源回收利用体系规划，贵阳市再生资源集散交易市场由贵阳废旧金属市场和闲置设备调剂市场、旧货市场和废旧物资交易市场组成。
1.3.1 贵阳市废旧金属市场和闲置设备调剂市场
市场位于贵阳市花溪大道69号贵州柴油机厂内，就改造后的规模而言，市场总占地面积20000平方米，其中营业面积4600平方米，货场面积6200平方米，停车场3100平方米。同时，设置20吨地磅及吊装设备。市场经营户主要以经营废旧物资、残次钢材、闲置设备等为主。市场拟设财会、保卫、行政等部门提供协调、管理、监督等服务。
1.3.2 贵阳市旧货市场
贵阳市再生资源行业协会、贵阳市物资回收公司经过前期基础调查而进行筹建，位于贵阳市南明区解放西路，市场建设规模13762.46平方米。既满足不同消费群体的需要和居民卖废、旧难的问题，又达到了城乡互补的目的，同时，也实现了对可再生资源的良好回收。
1.3.3 贵阳市废旧物资交易市场
在贵阳水口寺红岩村筹建，建设规模为10800平方米，主要经营报废汽车拆解中心和废旧物资分拣中心拆解进行预处理后的各类废旧物资。
1.4 加工中心
根据贵阳市再生资源回收利用体系规划，贵阳市再生资源加工中心拟建在贵阳市乌当区水田镇，设想的主要运营项目有：
①将回收后的大量废塑料、废纸、废旧电器、废铜等废旧物资采用高科技手段和先进设备进行深加工和精加工，使其变成具有高质量的品牌产品和生产原料，促进再生资源回收利用循环产业发展。
②对回收的家用电器进行鉴别，将还具有使用价值的电器进行维修、清理等处理后，送到旧货市场出售。对无法再使用的废电器送往再生资源加工利用基地进行拆解，最大限度地回收有用资源。
1.5 再生资源回收物流信息系统
建设再生资源回收物流信息系统，可覆盖再生资源回收利用行业的回收管理、仓储管理、分拣管理、销售管理、财务管理和查询决策等经营管理内容。可通过其开设行业自律、政策宣传、教育培训、信息资讯、合作交流、管理咨询、鉴定认证、技术推广等综合服务功能，搭建起政府与企业的沟通桥梁。按照现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，实现再生利用企业物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作。
目前，贵阳市再生资源回收物流信息系统，尚处于规划设想中，但在贵阳市再生资源回收利用体系规划中，已经提出要建设一个适合贵阳市使用的贵阳市再生资源回收利用网络信息系统和适合该系统的运行环境，逐步实现再生资源回收利用管理的科学化、制度化、规范化和信息化。
2 贵阳市再生资源回收物流网络体系存在问题
贵阳市再生资源回收物流发展在总体看来仍停留在初级阶段，没有很高的物流技术应用水平，简单拆解再生资源并进行分类销售是其主要的层面，深加工环节极为缺乏，资源资源的效益无法得到最大程度的发挥，也无法实现成本利用的最大效益化，而且有可能会出现二次污染的问题。整体贵阳市再生资源回收物流网络体系集中表现为如下问题：
2.1 对利用再生资源的意义认识不足
市民整体缺乏再生资源的利用意识，很少有人会自觉维护社会环境，主动参与废旧物资的回收利用。废旧物资经营者的社会地位不高，仍被当作“拾破烂的”，会在经济活动中受到市民的排斥。
2.2 对再生资源回收物流认识不足
从事再生资源回收物流工作的大多数人员，因为对现代物流理念以及再生资源回收物流认识上的缺乏，无法真正理解现代物流所具有的特征，如反应快速化、功能集成化、服务系列化、作业规范化、目标系统化、组织网络化、经营市场化、信息电子化等。类似于收集、分拣和处理等单个功能活动，是他们当前所停留的认识层面，缺乏一定的系统性。同时无法充分的认识到再生资源回收物流特点以及运行规律，无法从系统的角度进行完善的再生资源回收物流系统的设想和构建。
2.3 回收利用率低
贵阳市总体再生资源有效回收利用的比例较低，据不完全统计，废钢铁的回收量占整个社会回收量的65%，废纸、废塑料、废橡胶约占45%，其他可利用资源特别是新生的电子废弃物资源流失更加严重。目前，贵阳市再生资源回收网络不完整，大多数经营者规模较小，经营分散，由于回收渠道多元化，加工利用手段落后，产生的附加值低，导致许多原本可以回收利用的废塑料、橡胶、玻璃等散落在城市各个角落，变成生活垃圾。
2.4 再生资源回收物流网络主体基础设施落后
从物流的角度而言，贵阳市相当一部分再生资源回收的企业及个人，普遍存在露天存储再生资源、全手工装卸搬运再生资源，以及道路运输的不规范等现象，落后的再生资源回收物流基础设施使得再生资源回收物流效率低下，在整个再生资源回收物流过程中存在过多的不确定性因素。通常来讲，对再生资源进行回收是为了“二次资源”被更好的利用，但是，在其回收利用的过程中因为受到一定经济技术条件的制约，致使回收利用不当会产生大的负外部性。就目前贵阳市的再生资源回收利用而言，在回收利用的过程中存在过多的追求回收数量，而忽视对回收物流整个过程的优化与整理的现象，因而在回收物流过程中对环境造成很大压力。
2.5 电子废弃物回收处理面临严峻的环境问题
电子废弃物的种类和数量也随着不断加快的电子产品的更新速度而呈现大幅增加的趋势，电子产品被列为污染环境的“危险物”，主要是因为其中含有大量重金属和有机物。目前由它们所引发的环境污染问题已经引起越来越广泛的关注，目前极需要解决的问题是如何使电子废弃物得到有效的回收利用。规范的电子电器废弃物回收体系到目前为止，仍然没有在贵阳市建立，也没有具有相当规模的处理工厂。
2.6 再生资源回收物流体系不健全
再生资源回收物流体系是再生资源得以重新利用的保障和前提，再生资源回收物流体系一般由点多面广、功能齐全的现代回收物流网络、集散交易市场和先进的综合利用加工中心三大部分组成。目前，无论是回收物流流网络中的回收网点、再生资源交易市场或集散市场，还是综合利用加工中心，均尚未形成规范、有效、健全的系统。
2.7 再生资源回收物流网络体系信息化程度低
再生资源回收物流主体逐渐已经开始采用信息技术，但究其发展而言明显滞后于行业的发展，不确定性以及复杂形势再生资源回收物流管理所具备的特点，在再生资源回收物流服务的资讯系统的建立过程中，必须保证再生资源回流物品信息准确并且充足，这可以极大的促进再生资源回收物流的发展。
2.8 管理职能交叉，管理基础工作薄弱
由于行政审批制度的改革，以及供销社和物资局自身的改革，再生资源行业企业准入许可制度取消，行业进入门槛降低，众多个人和企业纷纷涌入。而与再生资源回收物流行业相关的管理部门有商务、公安、工商、城管、环卫、街道、居委会等，再生资源回收物流在管理上没有确定性，较多交杂，各种管理职能相互交叉，统一有效的管理体制根本难以形成。更何况，不健全的行业体系，不规范的经营模式，所造成的隐患严重影响着税收、治安、市容、公用设施安全。很多没有经营证件的商贩大行其道，乱收乱购。经常做出惊扰市民的行为，另外间接导致的恶有恶性竞争、地下收购、污染环境等，使得有效的管理机制与协调体制的形成对于再生资源回收物流而言有一定的困难。
3 贵阳市再生资源回收物流网络体系优化
3.1 科学统筹，全力打造“三网三点”模型化结构体系
从循环经济思想的角度出发，可以设想再生资源回收利用体系由相互关联的三大系统组成。即社会化的再生资源回收系统，社会化的再生资源拆解及加工利用系统，社会化的废物无害化处置系统。从而形成再生资源通畅、有序的物流平台；规模化的回收品种分类标准制订和综合利用的技术创新平台；再生资源行业协会规范管理平台；具有再生资源的市场交易网络特征的信息平台。推动再生资源行业从松散的粗放型向集约型、规模型、产业效益型方向转化。
由此，可以设想贵阳市再生资源物流网络体系建设的目标为：将贵阳市再生资源回收物流网络体系分解建设为三大网络和三大节点的模型化结构。
3.1.1 三大网络
3.1.1.1 覆盖城乡便民服务的社区再生资源回收网络 根据合理布局的原则，贵阳市未来可以利用3-5年时间将90%以上的回收人员纳入规范化管理，在90%以上的社区建立规范的回收站。具体可从如下三个方面来开展：
①回收站点应符合相关标准。回收站点的设置应该符合国家相关文件下达的标准，这可以已建设的贵阳市再生资源绿色回收站为参照进行建设。一般而言，简易收购站点要配备绿色遮护栏、遮阳伞和必要的设备，并一律标注国际通用的再生资源无限循环标识。社区固定收购站点的营业面积不应低于10平方米，建筑设计及装饰装修要与社区环境相符，要突出绿色环保主题。流动收购车由各区、县再生资源回收管理办公室统一设计，统一管理。
②从业人员的组织与管理。首先是对本市的下岗职工、失业人员进行优先招用，让其中符合条件的来从事再生资源回收工作，如果录用人员不足，可以组织具备资格的外来人员参加。进入工作岗位后，其日常业务管理由区、县再生资源管理办公室负责，就业登记、社会保障与劳动事务管理则由社会保障事务所负责。从业人员服务规范由市商委负责制定，并且依据国家职业技能标准和服务规范，由市劳动保障局进行统一的培训大纲教材的开发。下岗职工、失业人员可由区、县劳动保障局会同区、县再生资源管理办公室及社区所在街道、居委会组织，并进行职业培训，相应专业的国家职业资格证书可在培训考核合格后颁发。从事再生资源回收的个人及收购站点，包括在各社区从事再生资源回收的站点，均应经工商行政管理部门注册登记，领取营业执照后开展经营业务。
③收购品种。除国家、市政府法令法规有特殊规定的品种外，应尽可能多的开展回收物流种类，随着社区再生资源回收网络规模的扩大，配合垃圾减量，逐步增加收购品种，广开再生资源回收渠道。
3.1.1.2 工业废旧物资回收网络
针对工业废旧物资回收组建专门化的网络，全面提升对工业废旧物资回收网络的组织化管理程度。具体实现的办法是通过专业的回收公司来进行工业废旧物资的收购、拆解和转卖，这样，通过专业设备和工艺流程，对集中后的工业废旧物资进行综合利用，提升再生资源的利用效率和商业价值。在进行了无害化处理的基础上，也可进入集散市场进行交易，或者直接流向利废企业。
3.1.1.3 再生资源回收物流管理信息网络
充分利用现代信息技术手段，架构一个完整的，覆盖城乡的一个再生资源回收物流管理信息平台。在这个信息平台上，可以对再生资源的供求信息进行和撮合成交，对再生资源无害化处理提供技术指导等。这可从以下三个方面入手。首先，应当建立准确快捷的信息采集系统，对进入再生资源回收物流领域的产品进行及时有效的跟踪；其次，建立并完善再生资源回收物流信息处理系统，从入口到最后处理的全过程进行信息跟踪处理，显著缩短回收物流处理周期；最后应当建立可靠有效的信息传递网络，及时更新供需信息。
3.1.2 三大节点
3.1.2.1 回收中心 通常一个区域设置一个回收中心，主要负责对区域内各回收网络所收集的生活性再生资源进行汇集、储存、整理等作业，同时也可将工业废旧物资回收网络所收集的工业废旧物资在此进行汇总、整理、打包。
3.1.2.2 集散交易市场
①再生资源集散市场的设立。集散市场应符合城市服务功能与环保要求，与居民区相对隔离，避开高等院校集中地区，且便于运输。再生资源市场须按规划设立，不符合规划的应及早迁移。申请开办再生资源市场的，要经有关部门审批，经工商行政管理部门依法登记注册，取得《市场登记证》后方可开业。
②集散市场功能与设施。再生资源集散市场应同时具有储存、集散、初级加工功能，必须配备污水、污油及固废处理系统，且备有合格、完善的消防设施。储存场地要相对固定，有围墙隔断，避免造成二次污染。为确保运输车辆出入通畅，市场内应有规划合理、符合公安消防要求且无障碍的通道；有可对再生资源进行初级加工的必要设备。场内每个摊位经营面积不应太低。再生资源市场必须实行服务区、经营区分离；摊位内实行储存区、工作区分离。服务区、经营区、工作区要有与各自职能相符的设施。
③市场管理。应由再生资源回收物流企业负责集散市场的建设，继而由不同的经营户来分包。对集散市场的管理由各区、县再生资源管理办公室来负责同时进行一定的业务指导。各种管理制度如经营、治安、消防、外来人口、卫生及各工种岗位责任等，都应是市场应该具有的，区、县再生资源管理办公室可对其进行监督执行。依法对开办的再生资源集散市场进行登记，同时营业执照也是各个处于市场内的经营主体所应具有的，同时要严格按照市场分类管理的要求，对国家、政府的相关法律法律要严格遵守。
④再生资源加工。在集散市场完成再生资源的初级加工，对该环节各再生资源市场应充分利用，实现从一用到多用的改变，对再生资源实现最大程度的再利用。根据不同材质、用途对所收购的再生资源进行分类是各再生资源市场应该具备的能力，并是且能够实现初级加工，可能包括：
废旧玻璃类：实行分拣、加工粉碎后用做工业生产原料；
废旧易拉罐类：按不同材质进行分类，切割成瓶盖形状后用做生产原料；
废旧报纸书刊及纸包装类：实行分拣、分装后打包；
废旧橡胶制品类：分类分拣后按用途打包后用做生产原料。
废旧塑料制品类：实行分拣后加工粉碎成颗粒状,用做生产原料；
废旧金属类：分类分拣后按材质切割成型，按用途打包；
有条件的再生资源回收企业还应根据具体情况，建立深加工基地，利用高新技术开展对不同种类和品质的再生资源的开发与利用，促使其向最终产品的深加工方向延伸，逐步实现再生资源回收行业产业化，进而打造完整的循环经济产业链。
3.1.2.3 深加工中心
再生资源回收物流由初加工向深加工发展是再生资源回收利用行业发展的必然趋势，单纯的“买废卖废”企业势必为市场经济所边缘化。所以，加工中心承担的职能一定是对再生资源的深加工。即对初加工后的再生资源产品进一步加工，以增加其附加价值，提高再生产品的售价。对贵阳市来说，再生资源深加工中心可考虑建设专属的工业园区或产业园区。这样，就能够方便建设比集散市场更完备的污水、污油、固废处理系统；且能够达到一定的规模效应，提高企业效益、降低运营成本，这也是产业园区能够吸引再生资源深加工企业入驻的主要诱因。
关于再生资源行业的发展，发达国家所采用的空间模式是产业园区和生态工业园，企业分散经营对环境造成的污染由此得到了良好的改善，而所取得的经济效益也十分显著。在阳市发展再生资源回收物流行业的发展方面，也应尽快建立起产业园区和循环经济生态工业园，使得不同类型的再生资源得到有效的加工利用，并尽可能在循环经济园区内设置深加工中心，以改变区域内企业分布较为分散的局面使其向园区集中，使行业的集中度得到最大程度的提高，行业的集聚效应得到充分发挥，完整的产业链经济和行业配套体系能够逐步形成，循环经济的发展得到加快推进。
3.2 培育龙头企业，打造社会化的再生资源回收系统
再生资源回收体系必须有龙头企业做支撑。要推动再生资源企业规模扩张，实施集团化发展战略。贵阳市应当在培育龙头企业上下功夫。可以通过增资扩股方式，组建新型的再生资源工贸公司，申请相应的商标，实施品牌建设，聚集起企业合力，进行有效市场扩张，提升企业的综合竞争力。这样，就通过龙头企业带动效应，带动整个产业的发展。具体可以设想为以下做法：
3.2.1 应建立一个完善的社会回收系统，以贵阳市物资回收公司为龙头，将社会零散收购队容纳其中，使得再生资源行业市场主体的自律引导作用得以发挥，依据现有法律法规，实现管理上的高效有序。所有收购的再生资源务必进行在制定场地的验收，从而统一再生资源回收的物流、人流和资金流。为确保货物的真实性，应在收购、整理加工、仓储和销售等基本环节进行收购政策关、品种关、安全关和质量关的严格把握。
3.2.2 对所有再生资源从业者和工厂均建立档案以备核查。推行从业者一人一档制度，档案包括身份证复印件、从业证明、近照等。
3.2.3 提高查验力度。再生资源类别要仔细甄别，拍照制成光盘存盘，特殊类别的再生资源附监测报告后再收购。
3.3 对接利废企业，建立社会化的再生资源加工利用系统，打造循环经济产业链
再生资源行业是国家循环经济产业的重要组成部分，是建设资源节约型、环境友好型社会的骨干力量。贵阳市应当利用自身的影响力，以市场经济为手段，放大功能，广泛联合，构建多种经济成分共同参与、互为依托的再生资源回收网络发展平台，积极探索和尝试与利废企业的联合合作，延伸产业链，积极开拓终端市场。实现回收企业与利废企业的有效对接，打造循环经济产业链。具体可实施如下做法：
3.3.1 对具有较新技术的再生资源加工企业进行整合，提炼加工并利用复合材料的再生资源，流转单一质料的再生资源到相应的企业以实现再利用。
3.3.2 对销售对象实行总量和预警机制。利用由国税部门提供的利废工厂基本情况登记表，对其利废总量和废旧物资利用类别进行进一步核实，监督卸货时业务员应该随车到达利废工厂，比对当月销售量、合同以及登记标数量，如果有异常情况发生供货应立即停住，并向国税部门报告并核查。
3.3.3 废旧物资严格禁止向经营企业销售，原则上要将全部废旧物资就近销售给利废企业。
3.3.4 无害化处理。无害化处理是针对那些暂时没有再利用价值的废物，该处理由专门的废物无害化处理企业进行，要做到监管有效控制严格，以科学合理的拆解和加工处理废弃物，使资源浪费以及环境污染现象尽可能的减少。
3.4 实施项目拉动，增强发展后劲
从扩大经济总量，带动全系统再生资源行业整体规模效益提升的角度出发，贵阳市可在一定时期内确定相应的再生资源建设重点项目。再生资源重点项目的建设，必将成为拉动再生资源产业经营规模和效益提升的重要载体。
参考文献：
[1]万玉良，王岩.再生资源回收利用体系建设的模式探索[J].再生资源研究，2006（4）.
[2]章和杰，张琦.构建浙江省再生资源回收利用体系的路径探索[J].中国资源综合利用，2007（1）.
[3]王蓉，尹海萍.北京市再生资源产业发展实证研究[J].中国农业大学学报，2009（2）.
篇6
归纳之，有以下方面的情况和问题：
一、废旧物资回收经营单位未能严格执行税收财务制度，会计核算不健全。根据财政部财会字[1995]6号文件“关于减免和返还流转税的会计处理规定”第二条规定，国税发[2004]60号文件第三条规定，国税发[2005]24号文件第四条规定，国税函[2005]544号文件第六条规定，废旧物资回收经营单位应建立、健全会计核算制度，按照有关规定设置核算科目，对于直接减免的增值税，借记“应交税金应交增值税”科目，应增设“补贴收入”科目，凡不具备条件的，一律不得享受增值税优惠政策。但从调查了解的情况来看一般纳税人企业有四户，其余的十八户属小规模纳税人，有近二十户未设置销项税金、应交税金帐簿，一般纳税人企业未进行应交增值税的核算，这样就形成了废旧物资回收经营单位的销售收入成为含税收入，同税收核算的会计收入口径形成差异，从而影响税收核算；另一方面由于不按规定进行应税项目与免税项目分别核算，造成有些增值税应税项目不能正确反映，影响增值税的管理和征收。在调查中就发现某废旧物资回收企业在核算中就如上述所存在的问题相同，未按规定对免税项目设置相应的科目进行核算，造成本应交增值税项目的，反而以营业税项目开具地税发票缴了营业税。
二、发票开具混乱，不能严格按规定开具。由于国家对废旧物资回收单位销售的废旧物资免征增值税，因此废旧物资回收单位销售货物时开具发票的货物价格、数量与自己应纳税额无直接联系，这样废旧物资回收单位在开具货物销售发票时存在着很大的随意性，购货方需要开多少发票，完全是自己说了算，一些废旧物资回收单位为了能提高货物价格、从购货方拿到好处费，他们可根据购货方的意图随意开具普通发票。为购货方虚增购货数量、扩大进项税抵扣金额、偷逃增值税提供了便利。收购发票是废旧物资回收经营单位用于收购废旧物资的唯一凭证，按规定票据开具有很严格的要求，但废旧物资回收经营单位在开具时随意性很大，将收购人开成本单位的员工，最高金额一年中就高达六、七百万元，造成收购业务的真实性无从落实。如某回收企业对销售方不愿提供具体内容的，就将收购发票开成自己的名号，一年中多达几百万元。
三、废旧物资回收企业购货时缺乏原始凭证，收购的数量和价格缺乏真实性。根据现行税收政策规定，回收单位在收购货物时可以自己开具收购发票，开具收购发票也存在很大的随意性，因此购货数量、单价的多少也是自己说了算，一些废旧物资企业为了达到既能虚增销货数量和单价，又能逃避税务机关检查的目的，他们有意虚增收购货物数量和价格，以保证与销售货物数量基本持平，使自己虚开废旧物资销售发票的行为真假难辨。
四、废旧物资企业税收政策不统一，发票管理手段相对落后。 现行政策规定，对废旧物资回收单位销售的废旧物资免征增值税，但对工业企业以及非物资回收单位和个体工商户以及其他个人销售的废旧物资要依法缴纳增值税。税收政策的不统一性，导致经营废旧物资的纳税人不能在税收上公平竞争，促使一些从事废旧物资经营的工业企业、个体工商户等纳税人铤而走险，与废旧物资回收单位私下达成不成文协议，暗箱操作，让其代开废旧物资销货发票，以达到不缴税的目的；同时税务机关征收人员在受理纳税申报时，由于缺乏相关的发票证明，无法对纳税人实行及时有效监督，这样纳税人仅凭一张普通的废旧物资销售发票，便可以抵扣大量税款。
五、库存管理混乱，有些企业只设置一个现金科目核算废旧物资的购进、销售，且现金日记帐不是按日登记，而按凭证号码登记，做成了现金明细帐，不设置银行存款科目，有的兼职的企业财务人员根本不知道企业的实际经营情况，更谈不上会计监督。企业收购和销售废旧物资的款项收支基本是现金交易，没有什么实质性附件。有的企业的购销手续不齐，如入库单、出库单没有人签字，有的甚至没有入库单、出库单。会计核算不健全，绝大部分企业每月基本上只做三到四张记帐凭证，一次收购凭证下面附几张自己开的收购发票、一次销售凭证下面附几张开给关联企业的商业销售发票；一次发工资支费用，一次作相关科目结转，根本不能如实反映企业运作、销售等具体情况。
六、税收管理不到位，由于是免税企业，国税机关对其日常管理不严，造成收购发票使用严重不规范，按照《关于印发<经营废旧物资增值税征收管理办法（暂行）>的通知》（省国税局（1998）第19号）规定收购发票可根据仓库的磅码单或进库凭证、收货凭证（或称收购单、调拨单）开具，并将磅码单及付款凭证等原始凭证附列在后。必须顺号使用，对出售人地址、身份证号码、开票人等内容必须填写齐全，字迹清楚，内容真实，并有出售人签字。而有的废旧物资经营企业收购发票、销售发票跨区域填开，大笔的外购外销业务中，货物未入库，收购企业使用本地的收购发票做入库，再用商业销售发票开具做销售。根本无法准确核算经营情况。
七、虚开发票疑点明显，关联企业之间虚开发票调节税收负担，相应的就出现了帐面上大额现金交易的假收支，几十万的现金交易十分常见，逃开了银行结算体系的监控。有个别废旧物资回收企业以销定购，库存为零，很不符合经营逻辑。
对此，我们认为，要加强废旧物资经营企业管理，建议加强以下方面的工作措施：
一、制定统一规范的《废旧物资销售发票和废旧物资收购发票管理办法》。对纳税人、纳税行为、纳税地点、免税货物范围、废旧物资经营性单位免税资格认定、虚开代开应该承担的法律责任、基层税务机关的征管操作程序和操作行为等进行明确、规范，遏制纳税人的虚开代开行为，避免国家税收流失。
二、实行废旧物资回收单位在收购环节代征上一环节税款制度。由于销售废旧物资的个体经营者比较分散，销售工业下脚料的企业又不愿意开具普通发票，为了便于管理，减少税收的流失，主管税务机关可以结合所属企业实际情况，委托废旧物资回收单位在收购环节代征上一环节税款。国税机关应当按照《税收征管法》的规定和要求，与废旧物资回收单位签订《委托代征税款协议》，颁发《委托代征证书》，并监督指导废旧物资回收单位建立《大宗废旧物资供货业务登记簿》和《委托代征税款登记簿》。废旧物资回收单位自行开具收购发票给销售方时，应在开具的发票备注栏内准确注明代征税额，并及时登记《委托代征税款登记簿》。
三、基层税务机关应建立对废旧物资回收单位和利用废旧物资的一般纳税人实地监控评估机制。对收购额或销售额变动异常、开票量或购销支付异常的单位进行重点核查，并建立相应的核查纪录。对指标异常企业及时约谈举证，企业无法做出合理解释且其供货人（收款人）不能出具供货证明的，主管国税机关应首先暂停供应发票，收回现有结存发票等重要资料，并及时移交稽查部门处理。经查实确有虚开废旧物资发票行为的，除依法处罚外，立即取消其免税资格。
四、规范企业财务制度。严格出、入库等会计手续，严格所得税的核算管理，对不符合财务制度、不符合税法规定的帐务处理不予认可，不予列支有关、成本费用，视同没有发生。与银行系统一道，强化对现金交易的监督，对大额现金划拨一律通过银行转帐。同时设置一定现金交易限额，超过部分必须及时告知税务机关。健全核算科目，明确核算内容，对不健全又不完善的取销免税资格。
篇7
那你是否想过“这个人的垃圾，却是那个人的宝物？”，
抑或经过垃圾循环利用以崭新的姿态重新上岗，
甚至成为艺术品登上大雅之堂？
万物的循环利用才是绿色低碳的王道和颠扑不破的真理。
这是个喜新厌旧的社会，在新的材料不断涌现的同时，许多完美材料沦为垃圾，一些富有创意的绿色建筑师、艺术家、科学家及其他发明家正致力于改变这一趋势，他们收集身边被遗弃的零碎东西，并加以循环利用，使它们以艺术品等形式继续存在，让人瞠目，或许正应了那句古话，“万物相克相生，不可独大独赢”，而循环之美正在其中。
循环唱响艺术
“世界上没有纯粹的垃圾，只有尚未被利用的资源！”来自台湾金门的著名钢雕艺术家吴鼎信是一个相信并创造神奇的人。
本是一个陶艺家的他，大约十年前开始接触钢雕艺术，经过多年的不懈努力，在别人眼中本该遗弃在垃圾场的废钢废铁，经他的手锯切焊接拼装组合，居然化腐朽为神奇，摇身一变成为“凤凰”、“摇滚乐手”、“战士”、“天鹅”、“企鹅”、“海豚”等一件件结构精巧的钢雕艺术品，观之神态各异，无不惟妙惟肖，颇具艺术价值。
吴鼎信认为，用钢铁来表现艺术，够夸张，也能尽显张力与力度， 同时 “用废钢铁唱艺术”让他很有成就感，而用钢雕塑造各种各样的人，又是吴鼎信的最爱。在他看来，钢铁塑人是最妥贴不过的了，硬朗的线条刻画出人们喜怒哀乐、悲欢离合的不同表情，钢铁的坚硬就是人的坚忍和硬朗。这样在常人眼里只能做废弃物处理的废钢铁，便因了吴鼎信善于“发现美的眼睛”，变成了一件件精美绝伦、引人沉思的工艺品。
2010年，吴鼎信便带着他精选的三十多件钢雕艺术品现身成都樱花节，给成都的民众呈现了一场环保钢雕艺术展，或纪实或写意的冰冷钢材透出酽酽的彼岸海岛人文气息，引起了民众对环保生活与艺术的深入思考与热烈讨论。
此次展出的三十多件精品中，《摇滚乐队》是吴鼎信的代表作。作品由主唱、吉他手、萨克斯风手等5个人形组成，虽然取材于废弃的钢铁，但表现逼真，动作各异，活脱脱一支正在倾力演唱的摇滚乐队。
世界上最大的废铁雕塑Forevertron，坐落于美国威斯康辛州埃摩尔博士的废旧金属雕塑公园，大约15.2m 高，36.5m宽，是由50-100年前的大型废弃机器组件制成，拥有鲜明的后哥特风格。其建造者埃摩尔博士是一位前爆破专家，终其一生收集古董机械的废铁和其他用来搭配的小物件。埃摩尔博士的真名叫做汤姆・埃弗，在他自己的故事里，埃摩尔博士是创造了一个虚构的维多利亚时代的发明家，发明了Forevertron，然后通过一个有磁性的闪电光柱把他自己发射投入了天堂。
这个雕塑的主要部分除了发射装置以外，还为维多利亚女王和阿尔伯特王子修建了茶室，这里的古董有许多很酷的玩意，比如阿波罗计划里的净化舱，这可是货真价实的。还有由托马斯・爱迪生建于19世纪后期双极电动发电机一对，附近还有一个矩形的昆虫列队和一支由鸟组成的交响乐团，均由废钢铁做成，有趣得很，有机会一定要去看一下。
法国雕塑家罗丹说过：“生活中不是缺少美，而是缺少发现美的眼睛。”艺术家与普通人的不同之处即在于他们拥有在日常事务中发现美，并通过创作开启平常事物艺术价值的能力，从人类进入20世纪后，用废旧物品创作艺术品，在当代艺术领域就不再是一件新鲜的事情了。艺术家通过废弃的日常用品或者工业废品来表达他们对于这个世界和地球的观点。尤其是现代社会的快速消费行为，造成了大批的快速消耗品垃圾，这些都是隐藏在我们便利、繁荣的生活背后的巨大隐患，艺术家们通过把这些屏蔽在美好生活背后的“垃圾”以触目的形式重新放置于我们面前，引发了人们重新审视自己身处的世界，发现危机，投入行动改变现实。
再例如，废旧电子产品对环境产生的污染也很巨大，2007年美国旧金山举办了一次废旧电子艺术展，一方面让民众感受艺术教育，一方面唤起民众对废旧电子产品回收的关注与支持。
参与展览的艺术工作者们，每周花费20到40小时出入城市垃圾场，在各种电子产品如旧主板、显示器、电视、手机等等各类电子元件中挑选可以进行艺术处理的材料，加上各界如教育者、程序员等的友情赞助，精心设计出许多让人眼前一亮的全新电子产品或者艺术品，供参观者欣赏。
据环保组织的调查，美国一年约有三百万吨电子垃圾。展览的发起人保罗・弗莱希纳说：“电子垃圾已经成为废旧物品中值得注意的一环，我们希望用这个电子废物再利用的展览来引起人们的注意。”
循环打造建筑
其实这个世界上没有绝对的垃圾，很多时候垃圾只是我们生活的代谢品。它在最初设计的功能上成为了“废物”，但并不意味着它不能在其他方面重新展现自己的价值。
2010年11月12日，台湾花博会期间，最引人瞩目的当属用152万支回收宝特瓶建造而成的花博展馆“环保方舟”即EcoArk，此馆与梦想馆一起并列成为民众最想参观、人气指数最高的建筑。据悉，建造该馆所用的152万支回收宝特瓶均从消费者募集而来，是众多民众共同参与的环保奇迹。
这是全世界第一座垃圾变房子的大型展览馆，其独特造型引起各界的高度关注与期待，当初赞助商打算斥资两亿台币来打造这一展馆，其建筑师黄谦智坦言道：“砸大钱盖个只使用半年的大型展馆就是浪费！”
他用废弃的宝特瓶为建筑材料，巧妙地结合了大自然的力量，透过阳光、空气、水，让外观近似三角体，俯瞰很像一块蛋糕切片的建筑体成为一个有机体，随着可随意拆组的结构设计，此环保方舟将在城市里传达对自然与环境的敬爱与尊重，更能体现建筑与气候、地域、人事相互调和的哲理，自然与人相生相息的圆融精神，最重要的是也让建筑物的兴建也能达到节能减碳的效果。
其实生活中很多这样的“废物”，只要有心都可以把它们变成有用的材料，成为给生活增添色彩的宝贵财富。啤酒喝完，你的第一反应是不是扔掉？泰国“万瓶寺”（Wat Pa Maha Chedi Kaew）没有这么做，这座“万瓶寺”位于曼谷东北600公里的泰国西萨菊省，僧人们从1984年开始用废弃的瓶子装饰僧舍，从而吸引更多的人捐献瓶子建造寺庙，最终这座寺庙由数百万的可回收绿色及棕色啤酒瓶建成。
在这座特殊的寺庙里，从水塔到游客的盥洗间，从宝塔到佛堂，从火葬场到洗手间都是由喜力牌和象牌啤酒瓶建成的，成为当地一大景观。相传寺庙的建造者以前曾嗜酒如命，后皈依佛门并修建了这座寺庙，旨在奉劝人们少喝酒。此庙的方丈表示只要有更多的瓶子，就会建造更多的“瓶子”设施。
无论是普度众生，还是成为旅游景点实现文化和商业的双重价值，在万瓶寺的经验中，都是从一个人最初微小的愿望开始，形成行动，最终实现了宏大的目标。
循环成就产业
在瑞典的阿兰德机场跑道上停放着一架已淘汰下来的大型喷气式客机，直到有一天一个名叫奥斯卡・迪奥斯的勇敢商人提出一个适合于它的完美方案：他建议将这架波音747-200改造成“巨无霸青年旅馆”，以解决机场周围可用土地缺乏与廉价旅店需求之间的矛盾。
这架波音747-200型客机建造于1976年，当时主要用于运送去麦加朝圣的包机教徒们。此飞机原为一家航空公司所有，那家公司2002年关门，此飞机歇息了多年，直到被重新设计利用成为飞机旅馆。波音747是全球第一批广体客机，波音747-200于1971年开始生产，其设计上是客货两用，机身有70多公尺长，很是壮观。内部有双层空间，500个座位便于拆卸。现在将座位拿掉，变成80张床，驾驶舱成为交谊厅。飞机内部重新进行了拆建，分成了25个独立房间和一个咖啡屋。每个房间有6平米左右，顶高三米。它为无数想感受机场和机舱氛围的人提供了方便。
不管怎样，从表面来看，此喷气式飞机旅馆酷似一个行为艺术品。这一旅馆在2009年1月中旬正式对外预订，订价为每晚45美元。迪奥斯非常看好这一远景，表示只要一试得手，就要创办“巨无霸青年旅馆”连锁系统，在全球各大主要机场门前都开一家类似的机上旅馆。
循环集聚人心
上海有一辆“回收巴士”平时按着小区线路循环绕行，回收小区居民的废旧生活资料，他们不称之为“垃圾”，只叫“回收物”。这就是“上海福田环保教育站”的标志活动之一。这是一个创建于2009年年初的非营利环保公益组织，他们倡导用鼓掌的双手来做环保，从生活做起，让更多的人了解环保、参与环保、实践环保、让环保变成习惯。每月第二个周日，他们组织各种活动，招募志愿者参与，从回收环保讲座到捡垃圾一日游，从走访有机农场倡导身心环保到整理分类二手捐赠物资等，在形式多样的活动中，福田环保像一面绿色的大旗，召集了一批对环保保有真挚信念的人。
在上海福田环保教育站志工之家的博客上，我们可以看到福田环保负责人到青海拜访受捐赠小学的日志，捐赠的衣物是否最终到了需要的人手上是他们最为关心的；还可以看到志愿者们在活动结束后分享的心得体会，令人印象深刻的是在福田环保的志愿者群体中，有家庭主妇也有企业白领，有大学生、中学生也有小学生，小学生用稚嫩的句法描述着看到回收工厂的一幕，而其中一位初中生参与环保活动的历史已有2年，绿色的种子便是如此播种下去的。在福田回收巴士环行的那些小区，福田已经做出口碑来了，但凡要捐衣捐物，人们会愿意放上这辆巴士，福田环保在二手物资回收再利用上已经有了非常专业的一套系统。而最为可贵的，或许是他们集聚了人心。从孩子到老人，从父母到子女，从这个人到那个人，循环的是资源，也是环保的理念，更是一种善。
类似的组织或许在我们每个人身边都有，资源回收利用的宣传也早已铺天盖地，而问题更多的是：你听进去了吗？你开始做了吗？你坚持做了吗？一样东西的循环回收再利用，可以承载着慈悲与大爱去往陌生人的手中，可以凝结着智慧和创意回到我们的桌上，还可以仅仅以一种形式唤起我们对能源、对环境、对生命本身的思考与领悟。举手之劳，贵在人心。
循环再利用对于每个人来说，也许都是从一件小事情开始，但它衍生的结果可能是巨大的。就像蝴蝶效应一样，一个微笑的行为会影响整个世界。也许对于普通人来说，循环再利用体现在生活中只是一个小的细节，但是这一概念推广到大的世界，可能会引发的是一个行业的巨变。而一个行业的改变，很可能就改变了世界的面貌。因此无论怎样，我们都不应忽视任何一个细小的行动和意识的改变，这些都可能成为改变世界的力量。
循环回收小贴士
循环再生标志，是由三个顺时针方向箭头组成的特殊三角形标志，在各类商品及其包装上可以看到它的身影。它代表着这类包装是由可再生材料制成，可以循环回收。在塑料制品上根据1到7的编号，分别代表七类不同材质，有利于回收分类。
生活中可循环回收的资源主要有废纸、塑料、玻璃、金属、布料等五类。在国内街头常见的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”两个一体的垃圾桶，一般在桶身上印有主要垃圾的图案，即使你无心分类，看图扔物总很简单。
每回收1吨废纸可造纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%。每回收1吨塑料瓶，可获得0.7吨二级原料。每回收1吨废钢铁，可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少水污染和固体废物97%。
篇8
关键词:化学实验；有效性
一、在课堂上做好实验演示
所谓实验演示就是指在课堂教学中教师结合教学内容进行相关的实验演示，以展现物质的性质，并要求同学们认真的观察.［1］
1.注重演示教学的效率
教师在课堂上所进行的实验演示，演示能力的高低就决定着演示教学的效率，为了要达到配合高中化学实验课堂教学的水平，要求教师演示的成功率、可见度必须要高.因而，除了注重思想，在上课之前，还要认真的备课，明确实验的目的、要求、内容、操作方法、过程、结果等；还要设计好整套实验演示的过程等.切记：教师在上课之前，一定要自己先熟悉整个实验的操作、过程，并思考在实验中可能会发生的问题以及该实验成败的关键之处，主要是为了确保在课堂上演示该实验能万无一失，促使课堂教学程序的井然有序.
2.引导学生进行积极的思考
教师在实验的过程中，除了要结合教材进行解释和说明，还要提出相关的问题，积极的将学生的思维引领到该堂课所要研究的对象上去，促使学生在观察实验的同时还能积极的思考问题.在实验完成之后，还要引导学生对实验的目的、内容进行分析，对该实验的原理、方法、思路等进行思考，从中找到启迪.例如,演示“氨的性质”：第一，氨的喷泉实验；第二，氨气和氯化氢气体之间的反应.首先，教师在演示之前提出以下问题：（1）为什么氨会形成喷泉，说明氨有什么性质？CO2、HCl等也能形成喷泉吗？（2）氨溶解于水仅是溶解过程吗？为什么喷泉呈现出红色？那么CO2是否能喷出无色的喷泉？（3）氨气与氯化氢气体反应为什么会发生现象？通过这个实验，浓氨水和浓盐酸分别具有什么样的性质？那么，浓氨水和浓硫酸之间会发生这种现象吗？通过提出以上这些问题，要求学生观察的同时结合教材积极地思考，不仅加深了学生对该堂实验知识的理解和掌握，还能培养学生的观察、分析的能力.
二、做好学生的分组实验
所谓分组实验就是指学生在教师的指导下，学生亲自动手、独立完成的实验.［2］该策略能有效的培养学生实验操作技能、分析数据能力、总结、归纳的能力，同时还能培养学生认真、严肃的科学态度.
1.实验之前要求学生认真的预习
预习就是要求学生对实验的内容、仪器、方法等进行预习，还可以提出一些问题让学生思考.在分组实验中，学生会对部分原理、实验仪器感到陌生，因而，做好课前预习，避免在实验过程中出现手忙脚乱、呆板的操作.
2.多给学生实践
化学实验的特点就是要凸显个人活动.如,若学生不动手、教师过多的讲解，减少学生亲自操作的时间，那么必然就失去了实验的意义.新课程强调要多让学生参与体验科学探究的过程，掌握必要的实验技能，因此要多给学生提供更多的操作机会，如,有条件的学校可变演示实验为边讲边实验，增加探索性实验等，让他们亲自动手进行探究，充分发挥学生的实验能动性.
3.在实验完成之后引导学生进行总结
实验在完成之后，要求学生将观察到的现象、数据等进行认真的思考、分析、总结，找出问题的原因.鼓励学生根据实验事实，大胆的质疑，抓住现象的本质，找出与之相关联的问题，结合实验和教材内容进行认真的分析、探讨，以达到探究物质的本质及其变化规律的实验目的.
三、强化学生课外的有效性试验
化学课外实验活动是高中化学教学中重要的一个环节和形式，同时也是化学课堂的眼神和补充.［3］
1.实验的趣味性
高中学生的好奇心、贪玩心较重，教师抓住学生的这一特点设计具有趣味性的课外化学实验能更好的融合知识.例如,运用CO2与NaOH做喷泉实验、让学生自制粉笔炸弹、在水中生火等化学实验，不仅能激发学生的兴趣，还能提升学生的积极性和主动性.
2.实验的实用性
教师根据教材内容，为学生设计一些具有实用性的课外实验，主要是为了培养学生对知识的运用技能.这样教学不仅促使学生认识到化学知识的生活性，还能让学生感受到学习化学是有用的.例如,自制灭火装置、酿造米酒、清洗水垢、了解废旧金属材料的回收和利用、自制净水装置等等.
参考文献：
［1］ 王后雄.高中化学新课程教学案例研究.北京:高等教育出版社,2008.
篇9
关键词:再生资源;产业;社会化管理
一、引言
中国是一个人口众多,资源相对不足的国家。大力开发再生资源回收利用,以减少对原生资源的开采,节约大量资源,可有效减少废弃物排放。引导再生资源产业的健康发展,也是解决当前严峻的就业压力,调动社会闲散劳动力的一种重要途径。然而目前,一面是城市里每天大量废旧物资加速产生,一面是拾荒者无依无靠,无拘无束。因此,政府必须尽快制定详尽可行的再生资源回收利用行业规章制度,加强企业注册登记及检查管理工作,对从业人员进行定期职业道德及业务培训,树立良好的行业社会形象。同时,积极利用媒体、学校等各种途径向社会宣传再生资源回收利用的重要意义,提升该行业及从业人员的社会地位,唤醒社会大众对再生资源产业的支持。
二、经济上,摸索各种联合之路,巩固再生资源产业的社会化管理
改革开放以来,各地再生资源企业在经营上试行过某些形式的联合,也取得一定成效。虽然不够巩固,不够持久,但实践证明,凡在联合经营时,同业之间就有亲和感,就形成一定合力,对本行业的发展也起到一定推动作用。现在,再生资源企业存在着广泛的联合基础和许多联合机会,应该积极地继续摸索各种形式的联合。
首先,可以考虑在供销社和物资部门的再生资源企业之间进行联合经营,特别在骨干品种废旧金属上的联合经营,既有机会又有可能。其次,与私有企业、个体户的联合经营也势在必行。不少私有企业和个体户由于资金不足、购销批量不大,他们迫切希望找到联合经营伙伴,以扩大经营。再次,与加工企业环保单位和有关厂矿企业、科研单位联合起来。这样,既能挖掘再生资源利用潜力,提高经济效益,又有把回收、加工、科研紧密结合起来,互惠互利、融洽感情、共同发展,为行业的社会化管理打下较好的经济基础和思想基础。总之,我们可以通过上下左右之间、各种不同经济成分之间、回收企业与加工、环保、科研单位之间等多种形式的联合,借助联合的“粘合剂”、“助化剂”,把各种从事再生资源工作的单位和个人团结起来,使行业社会化管理越搞越好。
三、技术上,加大研究与开发的投入,建立再生资源产业的技术支撑体系
当前,在技术领域:一是要加强再生资源综合利用技术的基础性研究,尽快建立再生资源综合利用技术开发专项资金,以支持重大的关键项目的研究。二是加快建立产业生产技术体系,包括废弃物再生利用技术、无害化处理技术、生物技术等,都要参与产业技术体系的构建,形成全面完整的产业技术体系。三是积极推进“产、学、研”结合,不断探索和完善科研成果转化机制,加快科研成果的转化和应用。要加强对国外先进生产技术、设备的引进与合作,加快提高产业的技术水平。
在技术的基础上,要建立我国现代再生资源回收利用体系,推动再生资源产业化发展。至少可以形成五大层面的运作平台:一是建立包括废铝在内的再生资源物流平台。现代再生资源回收利用体系应当是一个通过整合改造形成,具有强烈社会公用特征的基础功能服务体系,如社会资源收集网络系统、运输系统、加工处理系统、仓储系统、公共结算系统、服务系统等,系统庞大,以产权多元化为特征的合作空间同样巨大。二是形成规模化综合利用的技术创新平台。资源的集中,根据资源聚集量的大小和市场需求,可以进一步建立专业化的、具有区域经济特点的技术开发应用系统,从而为国有大中型企业、应用技术研究院所及在更广泛的领域进行合作提供了一个巨大的平台,使通过技术创新提高资源的回收利用率成为可能。三是建立政府宏观指导和规范管理的平台。整合再生资源产业链,建立现代回收利用体系,不但要有政府宏观指导调控的政策体系,还要建立规范管理的标准体系和市场利益分配机制。四是形成具有网络特征的信息平台。再生资源涉及面广,无所不在,回收涉及千家万户,利用涉及众多行业,要形成再生资源产业化发展格局,必须有强大的信息系统作为支撑。五是提供社会就业的平台。建立再生资源回收利用体系,还为充分发挥再生资源回收的劳动就业作用提供了可能,规范运作的再生资源市场机制。保障了劳动者的合法权益,特别是以农民为主体的回收队伍,合法就业地位得到确认,合理报酬也得到了保护。
四、组织上,充分发挥再生资源行业协会的作用
(一)坚持为行业服务,增强行业凝聚力
从行业协会的性质看,它是个社会群体。搞行业社会化管理不能靠发号施令那一套,只能以服务为宗旨,真心实意为全行业办实事,为行业的发展排忧解难才能增强凝聚力,扎根于行业群体之中,使全行业形成合力,一条心、一股劲地向前发展。坚持服务,就是设身处地为全行业、全体员工着想。纵观本行业目前情况,从总体上说,经营管理、经营(加工)设施比较落后,员工的文化、业务技术素质不高,粗放的经营方式,笨重的体力劳动到处可见,不仅在很大程度上制约了再生资源产业的发展,而且我们也不忍看到许多员工在那些恶劣环境里进行着几乎是原始的笨重劳动。因此,为全行业、为全体员工服务,既是行业协会的宗旨,又应成为它的工作动力。本着这个宗旨,有了这个动力,就会更加积极主动地为行业服务。行业服务的领域很宽,行业协会在争取本行业更优惠的政策、协调各方关系、解决各种矛盾、减轻行业负担、提高员工待遇、改善员工工作环境、搞好各种培训、提供信息服务等方面,都是大有作为的。完全可以预言,行业服务搞得更多更好,行业的凝聚力就更强,行业的社会化管理就会愈快愈好。
(二)继承和弘扬行业的优良服务传统
过去,本行业广大职工在回收和经营活动中,创造了很多好的收购、服务形式。如“三下服务”(下厂矿、下街道、下农村),建立厂矿回收专业队,派驻厂矿回收员,实行定时定点回收,回收后帮助打扫场地,协同街道居委会设置集废箱、集废桶、集废袋等等。这些好的回收服务方式和措施,是我们行业文化美德的表现,曾经深受人民群众的欢迎,也受到过党和政府的表彰。但遗憾的是这些优良服务传统几乎全部丢掉了,人民群众至今还怀念它。现在进行行业道德建设,各地应根据当地和自身实际情况,恢复和发展仍受人民群众欢迎的优良传统,弘扬本行业文化美德,促进行业发展。
五、观念上,加大宣传力度,引导绿色消费
(一)在全民范围内做好合理利用再生资源的政策宣传与教育
发达国家除制订法律和建立严密的监控机构确保法律的实施外,都对本国国民进行了不同程度的宣传教育,增强公众的资源意识和环境意识。例如,美国的《资源保护及回收法》规定,为了保证公众的充分参与,每州都应设立程序鼓励公众参与制定废弃物回收利用计划。可见,再生资源实际所涉及的是全体公民的利益,为此,当前我国应大力引导全社会形成和提高资源循环利用意识。
(二)强化全民的资源与环境危机意识
为确保物资循环、抑制天然资源的消耗、减轻环境负担,西方各国均以立法的形式来进行规范和管理要求产品的设计者从一开始就要考虑其抑制废弃物的产生和旧产品的再生利用,而我国目前在这方面尚未有一部这样的法律法规。同时,要把再生资源回收利用作为一个独立的产业纳入国家重点发展产业目录中,并尽快制定行业技术标准,要像重视原生资源保护和开采一样重视再生资源的回收利用。要从把再生资源回收业仅仅作为一个普通的商业企业来管理转变为列入到资源环保产业范畴来统一管理。要加强再生资源回收利用的教育和宣传在全民中倡导和树立资源与环境理念,借鉴国外的经验,在中小学开设再生资源专门课程,从小培养他们资源再生和环境保护意识。
(三)应明确每个公民对生活过程中产生的废弃物的责任
对工矿企业产生的废弃物、淘汰的废机电设备要明确流通渠道,严防不正当流通造成资源浪费和伪劣产品的生产,保证资源的供应和正常健康的市场秩序。中华民族是一个勤劳俭朴的民族,在资源紧张的现在,更应该发扬艰苦朴素的美德,树立环境与资源的意识,发展我国地再生资源利用事业,造福于子孙后代。
随着社会主义市场经济体制的完善,再生资源利用领域的经济关系将逐步趋于明朗化,其立法也将趋于容易、合理和完善。但是,再生资源利用行业是关系到全体人民整体利益的行业,如何给这位本不丑的“丑女”合理合法地解决“终身问题”,使人们不再有资源与环境的担忧,还需全国人民的共同努力。
参考文献:
1、张翼.中国的再生资源发展态势及管理战略[J].有色金属再生与利用,2003(3).
2、王爱兰.再生资源产业发展的国际经验与我国的对策选择[J].城市环境与城市生态,2006(3).
3、郭辉鸿.浅谈再生资源行业的道德建设[J].再生资源研究,2004(3).
4、秦鹏.关于再生资源立法的若干思考[J].法商研究,2004(5).
5、鲁玉.发达国家保护利用再生资源的政策措施[J].中国物资再生,1994(1).
篇10
一、 立足课堂，普及环保知识
现行小学语文教科书中，已有一些课文涉及环保教育内容，应用课堂教学，开展环保教育是小学语文教学的任务之一，是培养学生环保意识的一个重要阵地，是小学语文教学中不可缺少的一个重要环节。教师在教学设计的同时，要增进环保教育的思想和意识，充分挖掘教材中涉及环保知识的课文，适时地加以引用、引入课堂教学。如，在讲授《两只鸟蛋》中，让孩子看到了小鸟的明天，我们看到了人类的希望———人与自然和谐相处。在讲授课文《大瀑布的葬礼》时，教师可以用生动的语言描述出人们在塞特凯达斯瀑布举行葬礼时的沉重气氛，引起学生心灵的震撼，体会到作者和授课老师所要表达的情感，自然而然地萌生出保护环境的想法。
二、感知插图,渗透环保教育
小学语文教材插图多,色彩鲜艳,逼真形象,富有吸引力。小学生有强烈的好奇心。教师可利用教材的优势,引导学生观察思考,渗透环保教育。如第三册《归类识字一》第二课的八幅插图分别介绍八种树:高大秀拔的杨树、葱绿苍翠的松柏、枝叶如盖的榕树、红叶如彩霞的枫树……教师让同学们看图读词语,图文对照,认识八种树木的形状与名称。再看图自读儿歌,了解这几种树木不同的特点。然后引导同学们思考:为什么常说植树造林,造福人类?让同学们知道我们根据树木生长的特点,在不同的地方种植不同的树木,可以提供氧气、除尘、防风沙、美化环境等。并告诉同学们,每年的3月12日是植树节,在这一天,世界各地的人们都会进行植树活动,我们也要加入到这一队列中,绿化家园,美化祖国。这样,对学生进行了植树造林的教育,增强了环保意识。又如第九册《迷人的张家界》，介绍张家界的奇山秀水及其丰富的动植物资源，说明美丽张家界为什么会被联合国列入世界自然遗产名录。在这里就可以引导学生边欣赏课文，边把收集到的张家界的风景图片用多媒体投影到屏幕上，让学生观察：张家界“奇、野、峻、幽、秀”的景色。使学生初步形成印象然后旁敲侧击教育学生。
三、读中品味,渗透环保教育
小学语文课本中有许多琅琅上口,语句优美,富有童趣,描写大自然美丽风光的诗歌与短文。优美的文字中蕴含了不少与环境保护有关的思想和知识,它们为教师进行渗透环保教育提供了良好的教学材料。如《春晓》第一句:"春眠不觉晓,处处闻啼鸟。"在讲解此课时,可让同学们反复品味古诗,想象诗句的意境,令人仿佛听到春鸟婉转的叫声,啾啁起落,远近应和,多么活泼的春色。此时教师适时点拨:人类要保护环境,爱护鸟类,才会使大自然变得更美丽。又如学习《四季的脚步》一课,可鼓励同学们反复朗读,一边朗读一边想象,在读的过程中仿佛置身于四季美景中:春天来了,溪水流淌,绿草如茵,鲜花盛开;春去夏来,金蝉在树上欢叫;秋天来临,秋风吹得落叶满地,像黄蝶飞舞;冬天到了,雪花飞舞,大地穿上银装,四季的景色是多么的迷人!让学生在读中体会,读中受到美的熏陶,激发热爱大自然,保护大自然的情感。也可以从一些基本字词去引申阐发与环境联系着的知识，教育学生保护大自然。比如，与“竹”有关的成语：胸有成竹、势如破竹、罄竹难书、雨后春笋等，说明之所以有这么多有关竹的成语，是因为中国盛产竹。秦汉以前，黄河以北的地区也是盛产竹类的。古人的衣食住行便同“竹”发生了密切的关系，就有了“宁可食无肉，不可住无竹”的说法。
四、课外延伸,树立环保思想
环保教育的最终目标是培养学生牢固地树立环保思想,自觉抵制破坏环保的不良行为。在教学《清清的湖水》一课时,可通过电脑课件显示湖岸景色:"那边的山石像一只正要起跳的青蛙,这边山石像一只展翅欲飞的雄鹰,半山腰的石龟、石兔,好像正在赛跑呢。""湖水像一面镜子,映出了蓝天、白云,还有变幻的山峦。"同学们看到这美丽的景象都情不自禁地赞叹:"多美啊!"教师趁热打铁,美丽的环境需要人们来保护,大家能在文中找出小洁爱护环境的事例吗?小洁的什么行为值得我们学习?谈谈自己外出游玩时应该怎样做,如果看见有人不讲公德,乱扔果皮,你又会怎样做呢?课后,可以请同学们收集一些有关环境保护方面的图片或文字报道,办一份"环境报",把自己对于现代人对生态环境无休止破坏的看法与改进的建议写在报里,全班开展一次"爱护环境从我做起"的手抄报展览。同学们都十分认真完成功课:现场观察了河道、公园、马路的情况;画漫画,设计环境保护小标语;与父母上网收集环保资料和探讨改善环境的措施等。学生的环保意识得到进一步强化。还可以用其他途径来加以补充开拓视野。
1．结合环保节日，利用各社会团体举办的有关宣传活动，对学生进行环保教育，增进环保知识，强化环保意识。一年一度与环保有关的节日有：3月12日——植树节、3月23日——世界气象日、4月22日——世界地球日、4月至5月的一周——爱鸟周、5月31日——世界无烟日、6月5日——世界环境日、6月25日——世界地球日、7月11日——世界人口日、9月6日——国际保护臭氧层日、10月16日——世界粮食日等，有意无意提醒或组织学生利用课余时间，参加相关的活动，并通过这些节日的到来，配合有关主题，利用黑板报，利用主题班队会进行环保知识竞赛等，逐步增强学生的环保意识。
