噪音污染治理措施范文
时间：2023-12-13 17:08:24
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篇1
[关键字]城市环境 环境污染 污染防治
[中图分类号] X5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-183-1
0 引言
改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就。城市化建设进程不断加快、城市人口急剧增加，2011年12月，中国社会蓝皮书，我国城镇人口占总人口的比重将首次超过50%，标志着我国城市化率首次突破50%。急剧增加的城市人口以及不断加快的城市化建设对我国脆弱的生态环境构成了巨大的威胁。
1 城市环境污染现状
目前我国城市固体废弃物堆放量已高达70多亿吨，侵占土地约6亿平方米。118个大中城市中，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%，全国城市污水处理率只有34.3%。在全国重点监测的338个城市中，63.5%的城市达不到国家空气质量二级标准，近期多个城市的雾霾天气持续数日，PM2.5严重超标。同时，噪音污染也已经成为了影响城市居民生活质量的重要环境问题。
2 对城市环境污染问题的防控建议
城市环境污染包括水污染、大气污染、噪音污染以及其他污染等等。治理环境污染必须先从源头进行控制，减少污染物排放量，运用全过程控制原则对污染治理进行全过程监管，降低治污成本，提高环境效益。
2.1 城市水污染治理措施
城市污水包括生活污水和工业废水，生活污水氮、硫、磷含量较高，还含有微量重金属、多种微生物；工业废水是水污染的主要污染源，往往成分都较为复杂，危害程度也更大。
（1）从源头严格控制污水废水排放量，一方面对于生活污水排放应予以重视并加强治理力度，积极营造节约用水、重复利用的良好氛围；另一方面对于工业废水，应该严格贯彻相应的排放指标，逐步淘汰生产工艺落后、高用水、高能耗、高污染企业，鼓励和扶持那些能循环利用水资源、具有污水自清洁能力的企业。同时做好对污水排放的监测工作。
（2）做到统筹兼顾，在城市规划过程中就必须在对水资源现状以及城市经济发展做出准确的调查和分析的基础上，对水资源的保护和利用进行科学筹划，这有利于城市的健康发展并有效保护环境。在完善城市水污染控制基础设施的同时加强对污水处理新技术的研究与创新。
（3）完善水资源保护的法律体系和道德体系，用立法的形式对水污染排放进行严格监控，对违反有关法律法规的企业要加大处罚力度；将水资源保护上升为道德层次，有利于提高居民资源保护的意识，更好的推动水污染防控工作。
2.2 城市大气污染治理措施
我国城市的大气污染仍为煤烟型为主，主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和烟尘。近年来，细颗粒物即PM2.5污染问题也越发严重。大气污染物来源较多，第一个主要原因是我国以煤炭为主的能源消费结构，高污染、高耗能企业粗放式的污染排放；另一个是由于经济的发展，汽车保有量不断增加，城市机动车尾气污染也越来越突出。其他的一些原因包括市政建设产生的粉尘、生活排放、垃圾野外焚烧以及不良的气象条件会加重污染等。
（1）加快转变经济增长方式，调整能源结构，积极发展清洁能源，创新生产技术，淘汰“三高”企业。
（2）优先发展公共交通，在逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准的同时，鼓励开发和使用其他清洁、可再生燃料。
（3）科学合理的进行城市规划，工业选址应远离生活区并处于城市主导风向的下风向，保证空气流通，有助于废弃的扩散和稀释。
（4）推进城市绿化建设，提高生态环境质量，重点培植一些能够吸附污染物并净化空气的植物。
2.3 城市噪音污染治理措施
噪音会干扰人们的学习、工作和休息，极大降低了居民的生活质量。城市噪音污染来源主要有：交通噪音，道路区与居民区间隔过近，某些重型车辆、摩托车、农用车的行驶噪声是小轿车的数倍；道路交通组织不合理，机动车不能正常通行造成不必要的噪音；工业噪音，包括空气动力性噪声（鼓风机、燃气轮机、高炉等）、机械噪声（球磨机、破碎机、电锯等）和电磁噪声（电动机、发电机、变压器等）；建筑施工噪音，挖掘机、打桩机等等；社会生活噪音，主要指街道和建筑物内部各种生活设施、人群活动产生的声音。
（1）是完善相关的噪声治理的法律法规体系，制定合理的噪音污染标准，扩大标准的覆盖范围。
（2）提升噪音污染治理水平，当前噪音治理水平远远不及噪音污染程度，必须采取切实综合的举措，增强噪音治理成果，同时增加噪音治理手段，提高公众参与度。
（3）提高执法人员的职业素质，提升相关人员的执法能力，提高执法效率。
2.4 其他污染治理措施
随着城市建设规模的不断扩大和速度的加快，日益增长的建筑垃圾造成的污染也极为严重。建筑垃圾会占用大量土地，影响空气质量，对水域造成污染，破坏市容，恶化生态环境卫生，有很大的安全隐患。对建筑垃圾的处理措施主要有：
（1）做好建筑的设计和规划，减少建筑原料的使用，提高建筑结构的耐久性，使用生产垃圾少、能再生的环保建材。
（2）在施工阶段加强施工监管，提高原料使用率，减少垃圾的产生。对于建筑垃圾中可以再利用的部分应充分回收，同时加强技术研发，增加回收利用途径。
（3）完善建筑垃圾治理的法律法规体系。
3 结语
每一个环境污染实例，都是大自然对人类敲响的一声警钟。从政府部门到个人都必须增强环保意识，认识到环境治理的必要性与紧迫性，积极推进落实科学发展观，使人类社会能健康、可持续发展。
参考文献
[1]刘爱明.城市区域大气颗粒物的污染特征研究[J].安全与环境工程，2009（1）：15-19.
[2]平措.我国城市大气污染现状及综合防治对策[J].环境科学与管理，2006，31（1）：29-31.
篇2
一、指导思想
以科学发展观为指导，促进“环湾保护、拥湾发展”战略实施，推进全市污染源综合整治，减少污染物排放，着力解决群众关心的突出环境问题，进一步改善环境质量。
二、基本目标
通过实施“再提高工程”，着力解决50个影响环境质量和人民群众正常生活的环境突出问题；强化辖区负责、属地管理的原则，促进全市污染源稳定达标排放；完善各项工作程序和考核办法，形成长效管理机制。
三、项目范围
2012年实施的投资额5万元以上且有相应工程作为支撑的治理项目，具备下列条件之一的，可列为今年的再提高工程项目：
（一）通过生产工艺和废水处理工艺升级改造、深度处理、综合利用等措施，削减污染物排放量或实现零排放的治理项目；
（二）通过进一步完善生产工艺流程、废气综合利用等措施，削减废气污染物排放量的治理项目；
（三）通过增设隔音设施、采用低噪音设备等措施降低噪声排放强度，解决噪声污染扰民问题的治理项目；
（四）通过建设封闭或半封闭储存场所、安装喷淋装置或机动车轮胎冲洗装置等措施，有效抑制物料堆场、建筑工地、储煤场等场所扬尘污染的治理项目；
（五）其他降低或减少污染物排放并符合再提高工作要求的治理项目（污水处理厂升级改造项目、企业整体搬迁项目不予列入）。
四、工作步骤及时间安排
（一）项目提报。2012年3月底之前，各分局、五市环保局根据辖区实际情况，按要求筛选确定4个项目作为今年的再提高工程项目，其中至少有1个是能够解决人民群众反映的热点难点问题的项目，填写《2012年市污染源治理再提高工程项目填报明细表》（见附件1），报市环境监察支队。
（二）计划下达。2012年4月底前，市环境监察支队负责对全市再提高工程项目进行审核，确定年度项目并下达计划。
（三）项目调度。各分局、五市环保局负责本辖区再提高工程项目实施过程的监管，督促企业按计划完成治理任务。市环境监察支队对各区市再提高工程开展情况进行稽查，并于6月份组织中期调度。中期调度时各分局、五市环保局可根据实际情况增补再提高工程项目，经市环境监察支队审核通过后作为年度补充计划，补充项目不超过3个。
（四）项目验收。再提高工程项目完成后，各分局、五市环保局按照验收工作程序（见附件2）组织验收，并于验收后15日内将验收材料（见附件3）一式三份报市环境监察支队审核。市环境监察支队将于6、8、10月底分别组织集中现场复核。
（五）总结考核。2012年11月5日前，各分局、五市环保局将本辖区再提高工程工作总结书面报市环境监察支队。市环境监察支队按照《2012年全市污染源治理再提高工程工作评分标准》（见附件4）组织有关专家对项目进行评估，确定考核结果。
五、工作要求
篇3
关键词：城市环境；污染问题；防治对策
目前，人们的生活水平不断提高，生活的品质要求也不断提升，同时，人们对现况的生存环境也越来越关注，一个好的生态空间能给人们身心健康，心情愉快，这是生态环境的平衡发展的重要保障。然而，城市环境受到不同因素的影响和破坏，这种趋势还日月加重，给人们的生活环境带来很大的破坏。现况下，很多地方在不断追求经济的快速成长，忽视了环境的保护意识，使得城市生态环境失去平衡，造成城市环境污染严重的局面，人们的身心健康也受到严重影响，这问题已成为全社会的关注重点，对此，怎样处理好城市环境污染问题？已成为各界人士关注的重点话题。
1城市环境污染的问题
1.1空气污染
在城市污染中，空气是最为突出的问题。随着城市化的不断进步，交通工具的增多，家用汽车数量普遍应用，于是，汽车尾气的排放量大大增加，不管国家出台多少政策缓解机动车的尾气排放，它还是城市空气的主要污染来源。大量的汽车尾气污染引起人们的关注。除此之外，工业废气、煤气燃烧污染、工地扬尘等也是城市污染的主要因素。在我国北上广等经济发达地区，城市雾霾污染严重，空气质量严重下降，给市民带来生活上的安全隐患[1-2]。
1.2噪音污染
（1）交通工具带来的噪音，机动车是城市的交通噪音的主要来源，即调查40%以上的噪音都来源于交通工具。
（2）工业生产的噪音，在工业生产中，在使用设备时，会给周边带来很大的干扰噪音。声波很大，一般在20Db-125dB之间，也是形成职业耳聋的主要原因。
（3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工业噪音，人们的活动也是导致身边环境的噪音来源因素。
1.3水污染
在城市水污染中，主要是生活污水和工业废水，生活污水主要是人们集中生活所产生的废水、垃圾、废气所造成的。工业废水主要来源于化学工业、造纸业等行业所产的废水，还有违规的加工厂，如：酿酒、印染等小作坊，这些是废水排放量在化学水体中污染较为严重的污染来源。给城市带来很大的生活安全隐患。
1.4土壤污染
城市的土壤污染严重影响着景观植物的生长。还着城市化的推进，人口增加，使城市土壤面积不断减少，以前合适种植环保类植物的土壤现在已退化。有些城市因为水污染严重。大量的铅和汞等重金属渗透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。还有，建筑物的改造造成大量的垃圾遗留问题，使得种植绿化环保植物要外出去买土壤。
2城市环境污染的预防措施
2.1大气污染的预防措施
首先，应用新能源，对燃料进行预处理，从而减少产生大气污染。引进燃烧设备，提高燃烧效率。再次，健全资源结构配置，应用科学先过技术工艺，净化机动车及工业的污染源。从污染性高的机动车着手，重抓排放源的消减。机关部门加强监管力度，排掉污染、能耗高的企业，减少工业的废气排放量。最后，可以应用植物生化措施，使用城市绿化来预防大气污染，这样能起到氧气与二氧化碳的比例调节作用，从而达到城市大气污染减少的效果，进一步提升了城市的空气质量。
2.2噪音污染的预防措施
与水污染和大气污染相比，城市噪音污染预防是最难的。所以，要采取综合的多种办法。如：把噪音环境保护加入城市规划中，加强法律宣传，提高预防措施。建设科学城市绿化，应用城市绿地来减少噪音，实施科学绿色的城市，走生态可持续发展路线。
2.3水污染的预防措施
统一处理城市生活和工业污水，配置专业的城市污水处理设施。工业污水的水质达到城市一下排水的标准后，方能排入城市地下道，同时也城市废水一并处理。不够标准的工业废水，要在内部先进行预处理，然后再排到城市排水管道中。
2.3.1 加强宣传力度
水是生命的源泉,节约用水是我国的传统美德，推动市民养成节约和循环用水的好习惯。提高水的最大利用。通过宣传教育，加强对城市污染严重影响问题的认识，使人们都能爱水节水。这对水污染治理工作带来很大的影响。与此同时，生活用水回用到工业、城市绿化灌溉及道路冲洗等方面，这样既节约了水资源，又减少水的污染，实现社会的可持续发展。
2.3.2 强化管理
城市污水制约着城市的进步和发展。强化城市废水的再利用，再得用技术要严格执行相关技术规范及标准，科学指导水的再利用。加强城市废水的处理措施，健全污水管网，倡议产业结构调整，对工业水污染的严格管控。通过培训，组建出一支专业性强的队伍，从真正意义上实现城市污染水的综合科学的治理。
2.3.3 增强监督
加强法律法规认识，对城市水环境污染颁布的法律法规要作大量的宣传，加于学习，加强执法力度，实行严格的监督管理。经常进行不定期排查，严格执行有法可依，达到高效的执法监督职能要求。
2.4土壤污染的预防措施
对于土壤污染的预防处理，要健全有关法律法规。应用植被修复的方法，应用植物快速吸收土壤的污染杂质，使进化土壤的目标能于实现。对于土壤污染，一定要做到预防为主。消除土壤污染杂质，管控工业废气、废水、重金属、建筑垃圾等遗留到土壤中[3]。
3结语
科学技术的发展，人们的生活水平的不断得高，但是城市环境的不断恶化。随着城市化的发展。城市环境污染问题日月严重。因些，我们一定要做好环境保护意识的宣传，有关机关单位加强监督及调控。通过市民与机关单位及工业单位的一同努力，完善城市环境保护条例，营造出一个和谐生态的城市生活环境。
参考文献
[1]李永安,董静.要切实抓好水体污染综合治理及水资源保护[N].闽西日报,2008-07-19(001).
[2]郑琳.浅析城市环境污染问题及低碳环保措施[J].黑龙江信息科技,2014,(09):105-107.
篇4
情系水岸解民忧，绿色家园现晴天”“为民请命，排忧解难”“心系环保事业，共建绿色家园”。
2016年12月16日下午，四会市水岸名都小区的业主代表将三面锦旗分别送给四会市政府、东城街道和四会市环保局，感谢彻底解决了多年以来困扰小区居民的空气污染问题。
“忠于职守，为民服务”。12月20日，惠城区环保分局收到群众送来的锦旗，感谢环保部门听取群众诉求，依法解决了“长生血液透析中心”建设项目环评选址问题。
“情系三水解民忧，捍卫环保天更蓝”“支持h保事业，共建和谐家园”。 12月26日上午，乐平镇南边中学代表和乐平镇念德村委会坑尾村村民代表为三水区环保局送来锦旗，感谢当地几家铝材厂等企业的废气污染问题得到有效整改。当天下午，来自西南街道明珠湾小区的业主代表分别为三水区环保局和西南街道环保局送来锦旗，感谢他们解决了小区附近三港码头的粉尘和噪声污染问题。
借中央环保督察东风，各级党委政府各部门拧成一股绳，形成锐不可当的环保合力，关停整治了一批环境严重违法企业，切实解决了一批老百姓关心的身边环境问题，赢得了社会各界和广大群众的纷纷“点赞”。
截至12月28日，广东共接收中央第四环保督察组转来电来信件3851件（剔除重复件）。全省各地已反馈办理结果21批共2485件，已对4688家企业责令整改，立案处罚企业2557家，拟处罚金额7862万元，公安机关立案侦查70宗，行政拘留52人，刑事拘留88人，约谈857人，问责409人。
强治污，促转型，推动供给侧结构性改革
“事实上，目前我们在同行业污染治理水平至少居前三位。”广东威奇公司业务主管告诉记者，“如今按照整改要求，公司引入更先进的治污技术和治污设备，努力打造行业标杆！”
广东威奇公司成立于1999年，位于顺德区北蚬ひ翟埃以铜杆、铝杆和绝缘油为原料生产漆包线，年产值约15亿元，主要供应美的公司以及日本东芝、三菱等知名企业。
“包括美的等采购商都十分重视供应商的环保行为，每年都会实地考察，因此我们公司也十分注重污染治理，近年来累计投入1500万元治理VOCs（挥发性有机物污染）。”
巧合的是，接到中央环保督察组转办的投诉件的前几日，公司正着手VOCs深度治理。计划投资5000万元，上马全套RTO系统进行VOCs的集中焚烧处理。目前，该项目已启动，预计明年上半年可以完成。通过深入治理，公司将进一步提高产品品质，向更高端产品进军。
记者日前走进位于禅城区石湾街道港口路80号“利乐包装（佛山）有限公司”（以下简称利乐公司），看到无论是整个厂区还是密封生产车间内部都干净整洁，管理严格有序。
据介绍，利乐公司于1991年建成投产，主要生产经营包装材料制品，在印刷和复合工序环节会产生有机废气。作为一家外资企业，多年来利乐公司不断加强污染治理。环保部门多次采取动态监测、突击抽查等方式检测利乐公司排放废气，均符合标准。
之所以近期被投诉，主要原因是公司所在片区原为佛山高新区城南园，该片区自2008年起逐步开展“三旧”改造，周边先后建起了多个商住楼盘。由于居民对居住环境的要求和工业企业达标排放之间的差异，虽然利乐公司持续深化污染治理，但周边仍有有机废气的味道，引起部分居民的投诉。
接到中央环保督察组转办件后，禅城区高度重视，实行区长包案，充分调动社会各方力量积极化解矛盾。通过多方沟通协调，利乐公司承诺进一步深化污染治理，以整改为契机推动企业可持续发展。公司已在复合车间3个排污口新加装活性炭过滤装置、低温等离子处理装置。为进一步彻底治污，公司决定引入“吸附浓缩+燃烧组合净化”治污技术，并于9日开始安装一套分子筛浓缩转轮-催化氧化装置试验工程。与此同时，区委书记约谈利乐公司大中华区主管，进一步商谈利乐公司未来发展问题，结合片区发展规划提出搬迁方案供公司参考。
“为打造依法、合规、节能、环保、和谐、亲民的中国电子行业环保标杆企业，我司将在达标排放的基础上不断推进废气治理，改进废气排放标准，彻底消除气味影响。在此，我司特向社会作出五项承诺……”12月12日，深圳比亚迪公司环境提升五项承诺在业内引起不小的轰动。
根据承诺，公司将对位于深圳市龙岗区宝龙工业园内产生气味的车间采取更好的负压密封措施，对所有物料和人员进出的通道实施两道门管理，在2017年2月28日之前完成密封措施。邀请国内顶尖的环保技术专家设计把关，在2017年3月31日之前完成工业园环境质量提升措施，在满足广东省即将实施的《电子设备制造业挥发性有机化合物排放标准》的基础上，确保厂界闻不到工业园特征污染物气味。
“垃圾堆里出不了精品”“石材企业搬迁工业园是不错的选择”“环保督察对云浮石材行业来说是利好”……借环保督察之际，云浮加大了石材行业的整治力度，由此也引发了石材业内人士热议。市石材商会会长、华和石业总经理李进财表示，环境整治将会使云浮的空气质量变得更好，从而吸引更多的人来到云浮、爱上云浮。石材商会有责任规范行业向前发展，带领企业转型升级。市观赏石协会会长、中云石海董事长冯文钦认为，除了政府应加强监管以外，企业也应具备环保意识，主动淘汰落后生产设备，改善工作环境，做有责任感的企业。
对此，专家表示，广东企业较多，查处违法企业总数相对较大，不足为奇。相反，这更表明广东坚决深入治污、推动绿色发展的决心。中央环保督察查处的是环境违法企业，目的是将环保纳入企业应有的生产成本，营造公平良好的市场环境；更深层次的意义在于，用好“环保之手”加快产业转型升级，助推供给侧结构性改革。
攻难关，祛顽疾，解决环境突出问题
烟囱、蒸馏塔、矿石分解萃取等设备已被拆卸，堆满了厂区的各个角落，现场还有工人正用电焊等工具陆续对其它设备进行切割拆卸。
“看来这次真的是要搬迁了。”这是日前记者随肇庆执法人员探访多罗山公司一期厂区的所闻所感。
据四会市政府办公室工作人员介绍，搬迁工作年前可全部完成，届时将从根本上解决废气长期扰民问题。
原来，成立于1998年的肇庆多罗山蓝宝石稀有金属有限公司，因其一期项目提炼原材料生产环节中产生氨等难闻废气，近年砺旁飧浇居民投诉。省、市先后将其作为重点环境问题挂牌督办整治，并在2014年12月31日前关闭其一期生产项目。因为厂区存放有半成品和原料，仍会产生异味影响附近居民。
接到中央环保督察组转办件后，当地迅速成立了以市委书记为组长的包案专责工作组进行调查处理，对多罗山公司（一期工厂区）生产用电设施实施拆除，将其原来的800KW变压器改装为50KW的变压器，并从12月4日晚起对生产设备进行搬迁，从根本上解决废气扰民问题。
畜禽养殖污染治理特别是禁养区养殖场拆迁，多年来是各地农村环境问题的“老大难”，也是中央环保督察期间一些地方环境治理的“攻坚战”。
“痛下决心，重典治乱，对非法养猪场绝不手软！”“彻底清理禁养区违法养殖污染，发现一家，清拆一家！”无论是河源还是惠州，两位市长的“狠话”，表明了两地政府坚决取缔非法养殖场的坚定决心，有力地推动了整治工作的深入开展。
河源市东源县依法清拆12家禁养区内养猪场；和平县50家“复养”养殖场全部关闭；源城区与77户养猪户签订了退养承诺书；江东新区责令56家非法养殖场限期关闭……
惠州市惠城区依法清理全区120多户非法养殖场，清理面积达15000多平方米；仲恺高新区联合驻军推动军地污染整治，完成潼湖区域包括原联勤部名下全部猪场的关停工作；惠阳区对清拆养殖场进行消毒灭原，杜绝非法养殖场回潮；博罗县环保局联合杨村镇政府对产生环境污染的杨村镇李村白泥湖的养鸭场进行清拆……
此外，博罗县、惠城区、龙门县，以及河源市连南县、龙川县，云浮市云安县、郁南县，湛江吴川市、廉江市，韶关南雄市、仁化县，阳江市等地，还依法取缔了部分非法码头、采沙场、造船厂、采矿场、制砖场，攻克一个个环境治理的堡垒。
解民忧，惠民生，增强群众环境质量改善获得感
“过去夜夜都能闻到臭味，严重时连门窗都不敢打开，真是难受！”见到记者，家住花都狮岭镇御华园小区的邱阿姨喜笑颜开，连夸中央环保督察行动好。
接到举报件后，花都区立即行动，组织有关部门和镇政府进行地毯式排查，清拆了一批无牌无证的皮革加工厂、塑胶厂，以及部分污染严重的养猪、养鸡场等。
增城区接办新塘镇新世界花园业主投诉广深高速公路噪声扰民举报件后，立即组织房地产公司、物业公司、广深珠高速有限公司专题研究降噪方案，确定2017年5月底前完成降噪隔音设施安装。
截至12月26日广州累计接到举报件近912宗，其中重点督办件222宗。面对压力，广州市及各区迎难而上，加快解决一项项问题，截至12月27日，广州已向社会公布567件转办件办理情况。
全省各地也积极行动，立行立改，真正使督察过程成为发现问题、解决问题的过程，一大批臭气、噪音扰民问题得到迅速、彻底解决，百姓纷纷点赞。
12月22日，江门市新会区法院、环保部门执法人员对会城世祥美食店擅自增设餐饮项目的违法行为实施强制执行，业主现场书写承诺书，保证即日起停止擅自增设的餐饮项目，困扰周边居民一年多的油烟扰民问题得以彻底解决。
篇5
1.1企业环保意识缺乏
建国至今，从原来的没有污染到如今的环境保护成为我国的基本国策，我国的环境污染问题日益严重。理论上来说，随着经济的发展，大多数企业都会认识到环境保护的重要性，并积极宣传环境保护等教育活动，从而提高领导、员工的环保意识。但实际上，由于企业领导者的管理不当、企业亏损、企业的经费紧缺等各种因素的影响，少数企业难以开展环保宣传教育活动，多数企业环保宣传的开展流于形式，并且广度深度不够。
1.2企业的环保管理不健全
企业的环保管理是其现代化管理中不可缺少的组成部分。目前，大多数企业多少存在着对国家环保方针、政策执行不足，对企业负责项目的监管不严，企业的管理制度和环保设施不完善等问题。
1.3对污染的治理方法不当
对于企业生产所产生的污染，目前多数企业采用的是末端污染治理，单一的末端污染治理成本高，治理效果差。
1.4投入的环保资金不足
与企业的主体设施建设相比，用于环保和治理污染的硬件、软件的资金投入严重不够，尤其是老企业，大多存在着环保资金投入不足的问题，这严重制约和影响了企业的环保工作，不仅造成了环境污染，而且使资源利用不足，损失浪费严重，最终使得企业生产与环保的矛盾日益恶化突出，陷入恶性循环之中。
1.5企业的环保设备、技术相对落后
相对于其他发达国家，我国的环保产业起步相对较晚，并且企业所用的处理“三废”的设施基本都是七、八十年代的设备，设备严重落后，存在着能量消耗大、运行效果差、噪音大、漏风、漏油等众多问题，不仅消耗了许多运行费用，并且造成企业陷入污染物排放超标、不符合环保要求的被动局面。因此更新企业的环保设施，改良企业的环保工艺是势在必行的。
1.6环保人员的专业素质缺乏
为了做好企业的环境保护管理工作，这就需要企业的环保人员具有优秀的专业素质和高度的政治素养。虽然大多数企业拥有环保管理专兼职人员，但是在当今经济发展与我国环保产业起步晚、设备落后的情况下，企业环保人员的整体专业水平缺乏，甚至部分企业没有环保人员。
1.7企业的环保规划差
多数缺乏企业环保规划或环保规划水平低，尤其是远景规划水平低，环保工作存在着盲目性大，并且与生产、发展脱节，从而导致很多环境问题的发生。
2企业加强环保管理措施和对策
2.1企业对环保管理要统一领导
企业要对环保管理统一领导、集中管理，企业主要负责人全面负责，并且建立由各部门领导、环保管理员、技术人员和环保管理人员组成的环保管理体系，设立以企业总经理为首的企业环保管理委员会，负责领导、组织规划和协调企业各部门的环保管理工作。环保管理设立专职机构和工作人员，负责企业环保工作监测、检查等管理任务。其中环保管理员主要负责环境保护法律、法规的贯彻落实，收集整理环境保护法律法规、宣传及教育工作。建立环境保护责任制度，将环境保护、减少污染纳入计划，参与制定工厂环保发展规划，拟定环保工作计划，参与编制和实施工厂环保管理方案或措施，参与编制、修改、演练预防工厂突发性污染事故的控制及工厂环境预案的工作，配合监测部门对工厂生产废水、废气、粉尘、噪声进行监测。专业技术人员参与监督各部门对环保技术措施的实施，与环保技术项目的设计、施工、竣工验收的监督检查。
2.2加强企业的环保管理队伍建设
环保机构的设立要因地制宜，污染严重的企业不仅增加环保人员，还要配备必要的工作人员。由于环保政策性强，并且所涉及的知识多，因此要选择政治素质和专业技术强，拥有良好职业道德素养的职员从事于环保工作。其次，要确保必需的环保经费，增强对环保人员的业务培训，从而逐渐提高环保队伍的专业素养，才能确保环保工作的顺利进行。
2.3企业要加强环境宣传教育
企业要增强对员工的环境保护的教育，积极开展环保知识、法律的教育活动，增强员工的环保意识和法制观念。各企业可以利用黑板报、电视、广播、报刊、漫画等众多形式，通过举办环保专题会、环保知识比赛、环境日等活动向员工宣传环保知识、相关法律规定、国家政策和《国家环境保护“十二五”规划》等。同时为了确保环保管理人员专业素养过硬、业务熟练，企业要对环保监测、管理人员定期进行培训，加强对他们的操作规范的管理，确保污染治理设备的正常运转。从而提高企业环保管理人员的业务能力，拓展员工的环保知识，促进企业的生产发展和环境保护的协调发展。
2.4改进污染源治理方法
环境保护的重要原则之一是“谁污染谁治理，谁开发谁保护”。消除生产过程中产生的污染是企业的责任，从生产源头上减少污染，因此要将环保工作放在企业管理的重要位置。要真正落实企业的环保工作，并将其作为企业管理的重要组成部分，将环保工作渗入到员工的日常工作中。现在国际上最先进的污染源治理办法是对生产进行全过程的监控，实现清洁生产。也就是说，在生产过程中通过提高对原材料的利用率，革新生产技术等方式，来降低污染物的生产量、排放量，最终实现减少企业的污染源。其次，要改善产品的设计，降低从使用到终端的处理，降低产品的生命周期对周围环境的影响。还有生产排出的副产品实行内循环，最终实现环境保护与经济发展的协调可持续发展。
3结束语
篇6
关键词：市政工程 环境问题 保护措施
中图分类号：TU99 文献标识码： A
一、市政工程施工中产生的环境问题分析
市政工程施工中产生的环境问题主要在空气污染、噪音污染、用水污染等，在实际施工中为了更早更快地处理相关问题，提前对这些环境问题的总结归类就显得很有必要。
（一）施工中空气污染对于环境的影响
工程的进行最明显的污染就是空气污染，其中最为主要的就是空气中的扬尘危害，而往往这一污染最容易影响居民的生活环境，所以处理好空气污染对于工程进行很有必要。在实际的施工中，由于施工工地的机器运行以及各种工程作业的进行，由于是在露天的环境中进行的工程建设，所以更容易增加空气中的灰尘，直接对空气质量造成影响；而在工程车辆的行驶中，由于道路运行不可避免的灰尘产生，造成了很大的扬尘产生；而在工地的建设中，一些建筑材料也会造成空气的污染，例如石灰、沙土等本身就会产生灰尘，再加上外界风力的作用，很容易加重空气的污染。
（二）施工中噪音污染对于环境的影响
在市政工程的施工中，产生与居民的污染纠纷是最不愿意的事情，所以为了避免这些问题的产生，就必须做好提前的准备工作。噪声污染在当今的工程建设中越来越被提及，由于这直接影响居民的生活质量，居民对于噪音污染的容忍度很低，而国家在相关方面也有明确的规定，在夜间工程的进行上必须控制声音分贝，而在白天的施工中也同样要控制声音分贝，对于实在不可避免的噪音产生则有必要对周围居民进行提醒，争取居民的接受然后才能保证工程的顺利进行。
（三）施工中用水污染对于环境的影响
市政工程施工中产生的用水污染主要是工程人员的日常生活污水以及雨水对于材料的冲刷造成的，而这些污水会流入地表内造成居民生活用水的污染，这种污染往往在实际的工程进行中很难被重视，但往往其造成的影响也是很大，所以必须加强工程进行时对于水污染的预防治理。
（四）施工中其它污染对于环境的影响
在市政工程施工的进行中，除去上面多讲的三点之外，还有很多的污染体，如光污染、工业垃圾污染等。光污染作为一个越来越被重视的污染体，在施工中更应该被处理好，光污染对于居民生活的影响是比较大的，严重的话会扰乱居民的生活规律，造成居民不良情绪，不利于工程的进行；工业垃圾污染主要指一些废弃物的处置工作进行不够完善，没有计划的随意处理建筑垃圾影响市容，也影响了居民的生活环境，甚至会使居民对于工程的进行有了排斥力，这是很糟糕的结果，需要极力避免其发生。
二、市政工程施工中的环境控制
任何工程的进行都必须有一个比较全面的环境控制体系，这是确保工程正常进行的必要条件，在市政工程的施工中必须要做好环境控制，规范环境控制的基本行为，要使得环境控制贯穿在施工的各个时期。
（一）市政府对于环境的宏观控制
市政工程的进行不可能全部通过市政府的细致监督管理，而市政府应该站在大局之上，运用比较宏观的管理手段来进行工程施工与环境保护的协调工作，这样既能保证市政工程施工的顺利进行，更可以保护环境，让周围居民满意。在我国市政工程的施工中，必须加强政府一层的环境控制职责，必须处理好工程进行与环境保护的关系，有必要进行相关制度的探讨与订立。
（二）工程负责人对于环境的控制规范
市政工程施工的过程中，工程的负责人对项目的决定以及实施具有绝对的控制权，但同时也担负着最为重大的责任，所以必须要对下面人员加强环境保护的意识，在施工现场要确保相关环境保护工作的着实进行，对于施工单位的必须要求其文明施工，对于其中产生的环境问题要及时处理，对于与居民的环境纠纷要及时向有关部门反映并且解决。
（三）监管部门对于环境控制的力度
市政工程的施工进行一般有比较健全的管理体制，但往往其中的监管力度不够，有时候的环境监管过于宽松反而起不到督促作用，在施工人员的心中其监管的权威也不够，而且监管部门对于实际中产生的环境问题了解往往过于表面，其并未真正形成一个有效的环境控制机制，这一环节的缺失往往会影响总体的环境控制进程。
（四）工程承包商对于环境控制的实际管理
在市政工程的施工中，国家以及地方往往会有比较明确的环境保护规定，而在实际的工程进行中，环境控制并未真正的进入工程承包商的管理工作中，必须增强各级的环境保护意识，必须做好环境控制的工作，对于可能出现的问题必须有全面的预防体制，对于已经出现的环境问题必须采取正确的处理措施。
三、市政工程过程中的环境保护措施
（一）空气污染的防治措施
要想解决市政工程中的施工扬尘问题，并以最大的力度来保持环境就必须对施工现场以及周围运输道路进行维护工作，在运输的道路上要启用洒水车等装置去减少灰尘，而对于一些有扬尘性质的建筑材料例如石灰、沙土等就必须在运输车上加盖顶棚以控制灰尘产生，在施工现场进行工程作业时，要尽量采用比较先进的现代化环保设备进行施工材料的使用与加工，对于施工现场堆放的材料和已经成形的地基要用防护网进行覆盖，争取最大力度的减少灰尘的产生。
（二）噪音污染的防治措施
市政工程的进行中，要想最大限度的控制噪音污染，就必须从基本的施工设备上进行改良，对于可运用范围内的先进技术要及时采用，对于比较落后的设备要尽早淘汰；在施工时间的选择上要尽量合理，如无需要尽量不要在夜间进行施工，如在夜间施工则要在相关部门制度允许的情况下控制噪音分贝，进行施工的项目选取必须是产生噪音比较小的工程，要运用相应的噪音处理设备技术，来最大程度上降低施工中噪音对于周围居民的影响。
（三）用水污染的防治措施
市政工程中的用水污染主要是雨水对材料的冲刷污染和工地员工的生活用水污染，对于施工材料的废水处理不能不做处理的就直接排到水域中去，在这方面必须严格按照环保处的有关排放规定，在处理达到规定标准后才能进行排放；对于员工的生活用水污染则要有集中的处理方法，不能直接污染水体，要尽量与周围居民的污水处理方式保持一致；在对有较大污染的材料处理更要加强管制，要绝对防止其进入水域，否则造成的污染就很难控制；对于已经发生的水域污染要尽快治理，不可推卸责任。
（四）其它污染的防治措施
在施工中对于其它可能产生的污染治理措施也得明确，对于光污染的治理必须重视，光污染对于居民造成的影响是比想象的大的，在施工现场不进行晚间作业的时候要尽量减少光源对于居民区的影响，要在防护工地安全的同时兼顾光源的控制，以保证周围居民的日常生活；对于工业垃圾污染的处理则得进行集中处理，清运必须及时，对于可回收的材料进行提取，对于不可回收的材料进行科学处理，不可影响周围居民的生活环境，不能随意丢置。
总结
在当下新的环境下，市政工程施工的环境问题更多是关乎工程文明的探讨，所以相关部门必须发挥好自身的作用，必须在实际的监督管理中起到应有的作用，施工单位更要培养起环境保护的责任意识，要秉记文明施工的重要性，要在实际的工程建设中做好环境的保护工作，那样将会更有益于工程的进行。
参考文献：
[1]李启明，马辉 《浅谈市政工程施工中的环境保护》[J] 科技致富向导 2013（20）
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关键词：城市环境保护；具体措施；环境污染治理；噪声污染
1空气污染治理方案的应用
（1）在城市环境污染的治理过程中，一系列的生态基本要素构成了环境污染的源环境。这些元素包括了噪声因素、水源因素、空气因素等。这几个要素共同构成了环境污染的处理体系。为了切实提升城市环境保护的效益，需要实现经济发展与生态环境保护的良好协调。只有具备充足的客观物质基础，才能为保护环境创造良好的客观条件。在日常生态环境维护过程中，做好噪声处理方案、水源处理方案、空气污染处理方案等的协调是必要的。针对不同城市、不同环节的污染问题展开相关防护计划的开展，要确保生态环境保护的整体目标贯穿全程。根据相关空气监测单位的权威数据来看，我国诸多城市的空气质量污染状况不容乐观，并且呈现出日趋严重的趋势。北上广等超大城市的PM指数已经超过安全的空气质量指数。一些城市的雾霾污染状况非常严重，北京就是一个雾霾污染严重的城市。为了解决客观存在的环境问题，我们必须要强化城市环境的防护工作，实现经济发展与生态保护的良好协调。如果任由环境污染持续下去，我们生活的环境将不利于自身健康的维持，对社会经济的稳定运行也会造成巨大的影响。
（2）为了实现对城市污染问题的良好控制，我们必须要明确相关的环境安全方案。首先要进行空气污染状况的处理。空气污染的构成状况比较复杂，其成分包括了化工厂排除的废气、汽车尾气、发电厂废气等。在这些空气污染成分中，汽车尾气和工业废气是主要的构成要素。为了满足现阶段空气污染处理工作的要求，进行工业废气排放限制方案的应用是必要的。相关的发电厂及其工厂，需要做好自身的环保技术应用工作，确保自身工艺的升级及其改造，保证工作效率的提升，实现对资源的循环使用、节约使用及其高效使用。针对汽车尾气状况，需要落实好城市公共交通建设，提倡自行车代步，减少普通汽车的使用量。相关单位需要进行城市环境管理体系的健全。在城市空气污染的治理过程中，落实好相关的环境保护制度是必要的，强有力的法律条规能够为环境保护创造一个健康的法律环境。国家的相关环境部门需要进行空气污染治理体系的健全，做好城市空气污染的防护及其处理工作。
（3）在城市发展过程中，进行新能源的应用是必要的，资源的应用状况是产生环境污染的源头。这就需要实现新型清洁能源的应用，提升能源的应用效率，降低工业及其民众的资源依赖率，通过对新型清洁能源的应用，取代传统的能源，从而满足城市空气污染的治理要求。
2水源污染处理方案的应用
（1）在城市环境污染的处理应用中，水污染状况是常见的环境问题。一个城市的健康发展离不开水资源的应用，不论是社会经济发展还是社会民众的生活，都离不开水资源的应用，这就进一步说明水源污染问题治理的必要性。水源污染的处理，需要根据不同城市的污染状况，进行水源污染处理模式的应用。为了控制好城市水源环境的污染源头，城市相关环境管理部门需要进行污水源头的控制，强化对水污染源头的治理。需要根据实际污染情况进行污染源头的找出，进行水污染情况监测点的建立，要有计划、有规律的进行水污染情况的检测。这一环节的开展，需要国家给予相关的政策支持，针对那些污染排放的钉子户，需要给予相应的经济惩罚，从而避免水污染问题治标不治本的问题。在公司经济发展过程中，国家需要给予一定的环境保护优惠政策，确保污水处理工作的良好运作。
（2）城市的相关部门需要进行水资源污染检测方案的优化。针对城市水资源污染的原因，展开不同防治措施的开展。从水资源污染状况上来看，水资源污染状况分布广且地区分散。在水资源污染处理过程中，首先要处理好较大的水污染问题，再去处理其他的水污染问题。城市的相关环境管理部门，需要针对不同的水污染区域展开持续性的监控及其管理。
（3）生活污水及其工业废水是水污染的重要构成要素。在城市水污染的处理过程中，要做好水污染原因的分析工作，为了有效提升城市的水污染处理效益，城市的相关部门需要落实水污染公司的处理工作。重点监控那些较大污水排放的公司，针对不同的水污染登记，进行污染处理等级制度的应用，切实提升水源处理的处理效益。在生活污水的处理过程中，要强化生活污水的循环利用性，保证生活污水的循环使用，降低生活污水的污染状况。无论是生活污水还是工业废水，城市环境管理部门都需要积极做好相关的监测及其管理工作，扼杀导致水源污染的源头，确保城市水源污染的积极处理。
3噪声污染处理方案的应用
（1）城市生态环境的保护也有赖于噪声污染处理方案的应用。在城市生活中，噪声污染是随处可见的，这些噪声污染的来源广泛，比如交通街道、施工场地、音乐厅等。这些噪声污染都是非常常见的。为了解决好城市噪声污染问题，我们需要明确噪声污染的特点，噪声污染具备多源性、复杂性等的特点。噪声污染处理方案的应用，必须实现社会效益、经济效益、环境效益的统一。不能用传统的噪声处理方案进行相关问题的处理。需要及时更新噪声污染的处理理念，进行噪声污染治理体系的健全，找出城市噪声污染的源头，采取相关措施，切实解决噪声污染问题。在城市噪声污染处理过程中，做好噪声污染源的控制是必要的。噪声污染源是形成噪声的直接因素。在实际治理过程中，要做好不同方面噪声污染源的监控及其处理工作。针对噪声污染状况做好相关处理级别的划分，进行噪声污染危害程度的等级化，强化每一步的噪音处理步骤，提升噪声污染的处理效益。这需要进行噪声污染等级的确定，控制好噪声污染的源头，切断噪声污染的传播途径。确保噪声污染源监控工作的良好开展，提升噪声污染源的监控力度，保证城市噪声污染整体效益的提升。
（2）这需要国家进行相关噪声污染处理体系的健全，以满足城市噪声污染工作的处理需要。针对城市噪声污染的实际情况，实现噪声污染处理方案的改进，提升城市噪声污染的处理效益。城市噪声污染的处理工作体现在多个细节上，比如街道噪声阻挡板的应用，减少汽车的使用，限制禁鸣区域等。城市噪声污染的处理工作是涉及到社会民生的大事，国家有必要进行噪声处理体系的健全，保证不同噪声处理制度的确立，保证这些制度的科学性及其可执行性。
4结束语
城市环境与我们的生活息息相关，为了实现社会的稳定进步，有必要实现城市环境保护体系的健全，做好噪声污染、水污染、空气污染等的处理工作。
参考文献
[1]张平.东昌湖水质变化及水环境管理研究[D].中国海洋大学，2014.
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[4]武琳慧，吴林林，黄民生，等.人工浮床及其在污染水体治理中应用进展[J].净水技术，2014（4）．
篇8
关键词：高校环境污染；高校餐饮业
近些年来，武汉大学内餐饮服务业发展迅速，在繁荣市场，方便教职工就餐，提供农民工就业机会的同时，也给武汉大学的环境带来了一系列的污染问题。其中尤为严重的餐饮油烟污染周边空气、噪音扰民、厨余垃圾腐臭横流等问题尤为突出。广大教职工反映强烈，日益成为环境污染投诉的热点。
一、武汉大学校园内餐饮业的规模及现状
目前，武汉大学校园内共有餐饮业者100家左右，其中大型食堂和业者30家左右，小型个体业者70家，大型食堂和业者排放油烟的时段都比较集中，且多在人流量较大的区域，排放的大量油烟令师生圆工极为不满，这些近100家业者每天还要产生餐余垃圾15吨左右，占垃圾日产总量的二成左右，并且还有逐年增长的态势，在占近七志的小型业者中，大多都是无证经营，摊多，整治难度大。
二、高校餐饮业的油烟污染的分布情况
由于历史原因，高校餐饮业的染污问题是普遍存在的现象，原来高校的学生食堂在建设时根本就没有考虑油烟以及厨余垃圾的治理问题，学生食堂做饭的时段非常集中，同时排出大量的油烟，顺风范围内几十米甚至更远距离的人都要掩鼻而过，所快离开这个区域，每个受到侵害的人个个心生不满，同样餐厨垃圾，油水外排时，由于管道经常被堵，还存在温溢飘臭，加之大大小小的摊点，教职工住宅一层的小餐馆，随意滋生。
三、造成餐饮业油烟污染的原因
（1）选址不合理。由于缺乏统一规划，高校餐饮业大都分布于人口稠密的街道和居民区。特别是散排油烟的早点、夜市更是风缝插针，哪里人多，哪里有。餐饮开业许可基本不通过环保部门，直接可在工商局办理营业执照，造成环保部门犹如消防水，那里油烟污染扰民，环保部就到那里扑火，被于应付。（2）无处理设施。按照《中华人民共和国大气染污防治法》和国家环保部《关于加强饮食业油烟排放标准》，安装符合要求的油烟净水设备。但大多数餐饮业主环保意识淡薄，只顾经济利益，不顾他生活的现象相当普遍，有的业主甚至对“油烟染污”闻所未闻，直到居民反映强烈，引起管理部门的强制整治才着手治理，一般都不主动采取防治措施。（3）监管不到位。餐饮油烟污染扰民问题突出的另一个原因是监管住染污源头。餐饮业主在选址、开业前大都无需通过环保部门审批，只需直接到工商局办领营业执照，即可开张营业。致使产生油烟污染居民投诉后，环保部门方可责令其采取整治措施，却无法从源头进行有铲监管。
四、餐饮油烟及废水污染整治现状
（1）武汉大学学生食堂的餐饮废水常有下水管道被堵，含油废水温溢，夏天臭味扩散、蚊蝇滋生。2014年其中一个食堂旁有收集地沟油的非法商贩被某网站曝光。学校各级领导非常生重视，专题会议研究决定：对武汉大学所有的食堂餐饮废水进行环保整治，拨专款300余万元，当年六月份完成招标程度，暑假期间，对23个食堂的19个出水口进行了环保改造彻底杜绝了地沟油的产生，改造后由专业的公司进行管理，还能变废为宝，将垃圾转化为沼气，生物柴油等能源。蚊蝇滋生也少了，周围的环境也美化了，收到了良好的整治效果。（2）餐饮业油烟及噪音影响环境的问题：随着新的环保法的实施，公民的环保意识不断增强，学校领导也非常重视，正在做调研，准备拿出专项资金进行彻底改造，做到油烟和噪音达到或超过环保排放的要求。为美丽的武汉大学校园再添亮丽。高校由于历史原因，各个学校的经济状况不同，餐饮业油烟及废水的治理要花很多钱，且不产生现实的经济效益，个体业者更是注重眼前利益，对高校内整个餐饮业油烟进行全面彻底的治理还任重道远。
五、防治餐饮业污染的对策建议
（一）加大油烟等污染防治的宣传力度。油烟等污染防治工作是一项系统工程，必须找准突破口，坚持“疏堵结合，以疏为主’的原则，既要解决油烟等扰民问题，又要保障餐饮业有序发展，通过治理实现和环保“双赢”的目标。要加强对餐饮业主环境法律法规、环保知识的教育宣传，提高餐饮业主的环保意。让其懂得在获取利润的同时，应多为社会尽责任和义务，从而保证居民有一个良好的生活环境，有助于业主同社会和谐相处。
（二）加强校区规划及管理。加强校区规划，严格执行校区环境功区划，结合学校的基建、维修发行，在规划中明确区分使用功能。三于餐饮的区域和住宅小区建设，饮食志用场所规划建筑设计部门应预设专门的烟道竖井，环保部门应依法实施环保第一审批权，把好建设项目“三同时”审批关，从源头上治理餐饮业油烟等污染问题。
（三）对现有新建餐饮业尽快出台监管办法。高校应对新、改、扩建的饮食业单位，严格执行“三同时”制度和建设项目环境影响评价审批制度。依照《大气染污防治法》的规定，制定出台符合高校实际情况的饮食业油烟以及废水等污染治理实施方案，逐步推广安装油烟净化设备，废水环保治理设施，实施达标排放。居民楼底层禁建设可能扰民的饮食业店面，把饮食业引导至相对集中的某一区域内经营。建议高校出台关于在居民小区开设餐馆等服性行业的限制性规定，在北京、上海、杭州等城市已经出台了相关管理办法。如北京市早在2001年就出台了“居民楼底层将不再安排产生油烟、噪音等染污的餐饮服务业经营场所，不得将居民楼中的住宅用做油烟、噪音等污染的饮食服务业经营场所”的强制性规定。
（四）确立环保第一审批权。有效遏制油烟、噪音、废水等污染，必须从源头进行治理，这就要求我们必须依法对新建的餐饮店进行环境影响评价，并由环保部门依法审批。同时，由环保、工商两个单位牵头征求周围社区居民意见，必要时还应组织社区居民和教职工对新开业餐饮店进行听证。对居民和教职工生活有多大影响？是否会对楼上或周边居民造成严重的污染隐患？能否开业？居民有充分的知情权，维护自己合法环境权益。因此，必须要确立环保部门对新建餐饮业的第一审批权。只有征求周围居民意见，通过环境影响评价，并由环保部门审批同意后，方能在相关部门办理开业手续。
（五）协调配合，加大整治和监管力度，仅凭环保部门单独力量解决环境污染问题，难度大，困难多。环境保护不是环保部门一家的事情，需要相关部门密切配合，共同执法。环保部门应积极主动与相关部门沟通、协调。如工商、卫生、公安、城管、社区等有关行政主管部门和环保部门组成餐饮业污染综合整治办公室，对餐饮业环境污染进行专项整治。餐饮业也应结合自己的实际情况，积极配合治理，因地制宜选取适合条件的油烟、废水、噪音等治理技术及设备，安装符合国家环保要求的治理及净化设备。同时，对新建筑物功能严格区分，开办餐饮店的商用楼必须预设餐饮专用烟道，并积极推广使用先进的油烟净化技术，减少油烟污染给居民生活环境带来的烦恼上。努力改善区域的环境质量。
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关键词:海南省;环境保护;比较分析
中图分类号:F832.215 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)06-0033-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.06.09
随着社会的发展与进步,经济也飞速发展,环境保护与经济发展之间的矛盾显得越来越突出,其已成为制约经济发展,甚至影响人类生存的重要问题。当今世界已进入“环保时代”,虽然海南省于1999年全国首个提出全面建设生态省份,但建设国际旅游岛对环境质量状况和环境管理提出了更高的要求,在面临发展机遇的同时也接受了严峻的挑战。因而加强环境保护能力建设,协调环境保护与国际旅游岛建设,促进可持续发展,从而提升国际旅游岛建设层次,增强旅游竞争力,借鉴国内外先进经验保护海南省的环境利益,是现在的新任务与发展方向。为此,与国内外的环保保护能力进行比较及借鉴,以对海南省环保问题提出持续发展战略建议。
一、海南省环保意识的国际比较
切实做好环境保护,首先国家及公众要具有先进环境理念。环境公共财产理论认为水、空气、阳光等人类生活所必需的环境要素,尤其是在污染以后难以恢复,而不是像古典经济学所认为的取之不尽、用之不竭的“自然财产”,其应作为全人类的公共财产,必须悉心保护、合理开发、科学利用,任何人不得对其非法占有、支配和损害。为此德国是世界上最早提出生态保护的国家,不仅利用媒体等舆论工具呼唤公众保护环境,而且组建由政府机构、民间组织和学校组成的庞大环保教育网络,向公众做环保知识介绍,向企业推广环保技术,向社会宣传新的环保立法等,也有像“联邦自然保护协会”、“青年环保联合会”等800多个全国及地方性的民间环保组织或环保信息中心,积极深入公众宣传环保,普及环保知识,还在各地举办各种环保比赛,鼓励设计和开发环保项目等。在德国8000多万人口中,直接与间接从事环境保护工作大约有200万人。[1]
中国环境文化促进会组织编制的《中国公众环保指数(2008)》报告显示,公众的环保意识总体得分为44.5 分,环保行为得分为37.0分,环保满意度得分为45.1分,“政府强势、企业忽视、公众漠视”的环境保护现象依然存在。海南省作为国内外著名旅游胜地,环保意识也相对薄弱,以海洋资源为例,由于烧石灰、制作工艺品、盖房和铺路等不断挖、炸珊瑚礁,沿岸浅海目前珊瑚礁分布面积为22217公顷、岸礁长度约483.8公里,分别比上世纪六十年代的5万公顷和1209.5公里减少55.5%和59.1%;历史上的围海造田、濒海房地产开发、高位养虾池等造成海南省约1618公里海岸线严重侵蚀,如三亚市自2002年以来,以每年平均1-2米的速度向近岸推移,岸线后退明显。[2]
二、海南省环保立法的国际比较
立法是环境保护的法律保障。发达国家政府首先在环境保护上给予高度重视,先后采取环境保护立法措施。如早在1874年5月29日公布的《瑞士宪法》里就有关于管理山川、支持水流发源地造林工程、保护森林、制定渔猎法律、保护禽兽和益鸟的规定;希腊、印度、加拿大分别于1975、1976、1987年修改了宪法,增加了保护环境的内容。其次是扩大环境立法的覆盖面,发达国家经过多年的努力逐步形成了包括水法、空气法、废物法、化学品法、噪音法、放射性污染防治法、自然保护法在内的多项法律,如德国大约有8000部联邦和各州的环境法律、法规。再次在环境立法上注重实效,不仅将重点放在立法上,而且非常重视环境执法问题,一些发达国家将司法、行政与立法放于同样重要的位置,如美国1969年颁布的《国家环境政策法》将所有行政、立法、司法机关在环境问题上联系在一起,将环境因素融入政府的决策程序,大大提高了立法的可操作性,保障了环境保护工作的正常开展及经济社会的可持续发展。
海南省环境立法工作开展得相对较晚,1999年通过的《关于建设生态省的决定》在我国率先提出建设生态省,使生态省建设规划在海南生态环境建设中开始发挥积极作用。随后的几年时间里,海南省人大也制定和修订了23项地方法规,海南省政府制定和修订了29项规章,保证了生态省建设有法可依,依法推进。但在环境执法上同样面临着管理体制不通畅、执法队伍薄弱、执法手段缺陷、“一低二高三难”①等现象。
三、海南省环保投入的国际比较
环保问题在很大程度上要发挥政府的作用,支持环保是政府财政的重要职能。从历史数据来看,发达国家环保投入大约占GDP的2%-3%,有的超过3%。比如70年代美国大约是2%,日本在80年代末期超过3%,德国2.1%,英国2.4%。②且据欧委会调查资料显示,2001-2006年欧盟各成员国政府资助环保项目投资大幅增长,由2001年投入70亿欧元增至2006年140亿欧元,环保总投入占欧盟GDP总额比重也增长了50%。③我国近几年也加大环保投入,但比重还较低,2008年我国总体环保投入占GDP比重大约为0.48%,跟发达国家的差距比较大,以下以海南省为例。④
(一)海南省财政对环保支出相对较少
当前我国的环境恶化迅速,各省份为了保护适合当地生存与发展的环境,纷纷加大了财政对环保投入,且多数省份呈节节攀升之势。2008年海南省环境保护支出为6.80亿元,占当年全省财政支出总额的0.94%,远远低于全国14.06%的平均水平,且总体环境保护支出排在全国倒数第二名,仅比多支出1.09亿元,远低于江苏、广东等发达省份(见图1)。
(二)海南环境治理投资占GDP比重较小
根据发达国家的经验,一个国家在经济高速增长时期要有效的控制污染,环保投入要在一定时间内持续稳定且需占国民生产总值的1.5%;要达到3%才能使环境质量得到明显改善。2007年海南省环境污染治理投资14.9亿元,环境污染治理投资占GDP比重为1.22%,比2005年高0.52个百分点,但低于全国1.36%的平均水平,在排全国第11位,且2005年(0.7%)、2006(0.79%)年占全省GDP比重还不足百分之一(见图2)。
四、海南省环境治理效果的国际比较
发达国家自60年代起保护环境的呼声日渐高涨,与环境有关的法律、法规相继出台并日趋完善,依靠这些法律法规以及政策干预、经济手段等,在科技界与企业界的共同努力下,受到严重创伤的环境逐步得到恢复与改善。如倡导绿色能源模式的丹麦1990年二氧化碳排放约6100万吨当量,至2004年已减少约5100万吨排放当量,即已减少二氧化碳排放约1000万吨当量,比1990年减少了16.4%。①由美国耶鲁大学和哥伦比亚大学的环境专家合作的,根据环境健康、空气污染、水资源、生物多样性和生活环境、自然资源的丰饶度和气候变化编制“环境可持续指数”(Environmental Sustainability Index)显示在全球144个国家和地区中,芬兰位居第一,列第二至第五的国家分别是挪威、乌拉圭、瑞典和冰岛。位居倒数前5位的国家或地区分别是:朝鲜、中国台湾、土库曼斯坦、伊拉克和乌兹别克斯坦。中国位居第133位,全球倒数第14位。②
虽然海南省最早提出建设生态省份,并积极采取加大政府投入等相应措施配合,但从实践看,由于各种原因,环境污染和生态破坏仍较为严重,生态环境压力很大。
(一)旅游客流量激增,加大对生态环境的影响
海南是个旅游大省,旅游资源丰富,旅游景点众多而又分布广泛,1988-1998年累计接待国内外游客3868.6万人次,这一数字仅在2009年一年就达到2250.33万人次,占建省后十年间游客量的58.16%。③旅游业虽然给海南省带来了可观的旅游收入,但游客流量的增加不仅在宾馆酒店和商店等的食、住、行、购活动中产生环境影响,而且在景区的游览活动还对环境直接产生影响,如踩踏活动对土壤产生影响,反复践踏,有机污染物增加,改变土壤的理化性质和肥力,影响植被的演替和生长。再加上旅游客车尾气、噪声,景区产生出垃圾和废物,引入外来的动植物物种造景,维护树木花卉草皮施用化肥农药,都给生态平衡造成巨大的威胁。
(二)工业废气、废物排放量逐年上升
海南省一直以发展农业与旅游业为主,经济发展水平较内地其他省份仍有较大差距,因此海南省政府转变观念,遵循许多经济发达地区的发展经验,于2004年提出“以大公司、大项目带动,加快提升海南工业比重,增强海南经济发展”的城市工业化发展战略,同时也采取一定措施加强了环境保护。但从往年的环境状况公报来看,工业废气、废物等排放量呈上升趋势,以煤为主要能源的工业发展,二氧化硫、二氧化氮的不断排放,给环境保护带来了较大的压力。
(三)海南省单位产值能源消耗量相对较高
1.2008年海南省生产总值能源消耗量为0.875吨标准煤/万元,比2007年下降2.55%,虽然低于全国1.102吨标准煤/万元的平均水平,但与全国降幅相比少2.04个百分点,与湖南、湖北、广东、广西等省份相比仍存在较大差距。
2.2008年海南省单位工业增加值能耗为2.609吨标准煤/万元,比2007年下降1.91%,比全国2.189吨标准煤/万元的平均水平高出0.42吨标准煤,比湖南、广东、广西等省份均高,这表明海南省工业能源消耗量较大(见表1)。
(四)海南省环境保护基础设施建设滞后
据2008年中国环境统计数据显示,海南省现有“三废”治理设施套数均比全国31个省、市、自治区少,其中废水治理设施259套,排名第29位;废气治理设施354套,排名第30位;工业固体废物综合利用量141万吨,排名第30位。三项指标远远低于全国平均水平,海南省存在城镇大部分生活污水未经处理直接排放,有些工业企业生产废水超标排放,生活垃圾绝大部分未经无害化处理等现象。①
五、提升海南省环境保护能力的对策建议
(一)创新环境保护宣传教育形式,引导公众参与社会环保行动
一方面要创新环境保护宣传教育形式,坚持从群众的实际出发,因地制宜开展形式多样的宣传教育,采取灵活多样、通俗易懂、喜闻乐见的形式,充分利用广播、电视、图书、报刊、网络等各种载体,采用专访、系列报道、专题片、培训以及文艺表演等形式,广泛宣传和普及环境保护知识,大力宣传生态恶化对人类生存环境的危害和加强生态环境保护的重要性、紧迫性;另一方面要积极引导公众参与社会环保行动,通过政府公开环境信息和政策信息,企业公开有关污染物排放信息,保护公众环境知情权,在制定、实施环境保护规划、计划和相关政策时,通过听证会、说明会等形式接受公众质询,征求意见和建议,为公众参与环境保护提供相应的制度安排。
(二)不断修订和完善《海南省环境保护条例》,在立法上要有所突破
《海南省环境保护条例》颁布实施于1992年2月,于1995年5月和2007年1月分别进行了两次修订,但随着社会经济的发展,环保工作中各种新情况、新问题层出不穷,环境保护工作还须加强,如项目开发污染、交通污染等问题日益突出,人为破坏环境的行为日趋严重。针对目前日趋突出的环保问题,应审时度势,与时俱进,组织有关部门调研并上报人大常委会及时通过修订法规,加强和做好各种防范工作。如在重大决策对环境的影响、节能减排、交通噪音、装修噪音、服务业噪音等方面应作出新的修订,体现生态立省的理念;规定政府作出重大决策时必须对环境影响进行论证,增加“节能减排”的内容。
(三)健全环保机构,加大环境保护的执法检查和监督力度
一方面要借鉴瑞典等发达国家先进环境管理体制,设立具有规划、协调、领导功能的环保机构,建立政府与民众及民间组织的多层次监督机制,鼓励民众积极参与监督,确保政府公正、合理地行使行政权力,也确保企业和个人真正参与环境保护行动;另一方面各级政府及环保部门要在掀起建设国际旅游岛时保持头脑清醒,严守准入门槛,坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的“三不”原则,避免出现盲目的旅游开发热潮给生态环境造成破坏,同时严肃查处各类环境违法违规行为,扭转执法不严、处罚不力、整改不到位的状况。此外应学习德国推行环境审计制度,对财政预算的环境建设项目或采取的环保措施要进行资金和效果的双重审计,并进行公正,向社会公布,既可以促使有限的预算资金得到更好的利用,也可以与环境保护的预防性原则相结合,提高环境保护增册、措施的有效性和前瞻性。
(四)建立稳定的环保投入机制
环境保护是公益性事业,各级政府起主导作用。政府要逐步提高环保投入占地方财政的比例及提高环保投入占GDP的比例,切实为环保目标的实现提供资金保障;同时确保环保机构管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护等行政和事业经费支出;投资应逐年增加,重点支持热带雨林保护、公共水源地保护、环境公用设施建设、畜禽养殖污染防治、土壤污染治理等示范工程;逐步完善农村环境保护投入机制,制定出台相应政策进行扶持。[3]
(五)运用税收、补贴等经济手段建立环境资源有偿使用机制,鼓励发展清洁能源
可以考虑分阶段建立涉及资源税、消费税、环境保护税等绿色税收体系,特别是随着大量游客的进入,海南省生态旅游环境压力增大,生态环境保护和建设过程中的成本增加,可以结合客流量与环境容量灵活征收一定金额的生态环境保护费。要发挥海南省丰富的自然资源优势,以财政补贴或低税率的方式鼓励发展水电、风电、太阳能、海洋能等清洁或低碳能源,使环境污染物和二氧化碳等温室气体实现零排放或者低排放,建设低碳国际旅游岛。
参考文献:
[1]孙桂兰.德国环保的成功经验[J].理论前沿,2001(22).
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【关键词】环境监测 ；交通环境 ；科学依据
中图分类号： TE08 文献标识码： A
前言
在工业化发展的大背景下，机动车数量的增多在无形之间成为了社会进步的标志之一。尾气污染的增多，鸣笛噪音的加大，给交通环境的保护工作带来了一定的难度。为了提高居民的基本生活质量，应当采取一定的措施，其中环境监测工作是不可缺少的环节。
一．环境监测工作的主要内容
所谓环境监测工作，是根据对人类和环境有影响的各种物质的含量、排放量的检测结果，记录环境质量变化，评定环境质量水平，为环境管理和污染治理等相关工作提供基础和保障的一项重要工作项目。总体来说，在了解环境水平的基础上进行环境监测，是开展所有环境保护工作的前提和基础。环境监测工作一般包括以下几个过程：背景调查、确定方案、优化布点、现场采样、样品运送、实验分析、数据收集、分析综合等，概括来说，就是通过对实际情况的研究，在设定好计划后进行采样分析，在综合一系列因素后获得信息和数据得以应用。
环境监测工作不仅是交通运输行业中环境保护工作中重要支柱，还是交通环境保护相关部门进行环境质量监督的科学依据。随着当前环境保护工作的要求不断提高和交通发展模式的迅速转变，建立系统的环境监测体系势在必得。在交通环境保护工作中，要求环境监测工作具有一定的代表性、完整性、可比性、精密性和准确性，为交通环境保护工作提供更加可靠和实用的信息。
二．交通环境保护工作的内容
交通环境保护，广义上是指保护环境和生态系统。交通环境保护的内容包括交通运输与水资源保护、环境监测与评价、交通运输与大气和噪声污染防治等一系列的概念。具体来讲，交通环境保护工作是以交通运输为主线，与之相关的大气、噪声环境保护与防污管理工作。本文是以影响居民生活的几项因素为主要内容，具体分为以下两种：
1.因机动车辆引起的尾气排放污染
因机动车辆排放的废弃所造成的环境污染，在世界各国，都是一个比较棘手的问题。汽车作为一个流动的污染源，不仅对居民的身体健康和日常生活造成了很大的影响，长此以往更会造成臭氧层损耗，从而导致全球气候变暖。因此，机动车尾气排放污染是当前交通环境保护工作中最重要的内容之一。对此进行监测工作，不仅能有效的对污染情况进行及时的了解以制定针对性的措施，更有利于高效率的进行防治工作。
2.由机动车造成的噪音污染
在城市环境噪音中，主要包括交通噪音、生产噪音、建筑噪音、生活噪音，其中交通噪音就占总数的百分之七十。噪音污染在日常生活中非常常见，但是大家却经常忽视。机动车造成的噪音污染几乎无处不在，汽车是具有不同性质噪声的综合噪声源，在离交通枢纽较近的居民区，除了在正常的工作时间，在休息时间也经常会受到机动车鸣笛的影响，人们因此不能正常休息也直接影响到第二天的工作，造成一个恶性循环。除此之外，在白天的工作时间，很多人也会因此心情烦躁，工作效率降低。
三．环境监测工作交通保护中的重要性
1.环境监测工作是交通环境保护工作的重要支柱
随着人们环境保护意识的提高，发展经济建设同时加强环境保护是当前很多部门选择的发展方式。为了强化环境监督管理，可以根据环境监测结果来实施“环境影响评价”、“期限治理”等一系列环境保护措施。由于交通发展模式转变较快，所以在选择试验站点要避免因此带来的麻烦，为了确定比较科学合理的试点，应选择离交通要道较近并且人流量较多的地方进行监测试验。通过试验来分析小范围环境中由交通污染引起环境污染的因素，并深入探究其污染因素对人们日常生活和身体健康的各方面影响。从事交通环境保护的有关部门通过环境监测工作得到的数据和结果，进行与之相对应的保护工作。定期进行环境监测工作，与交通环境保护的相关工作人员进行交流与反馈，达到环境监测与交通环境保护工作的共同进步。
2.环境监测工作是进行交通环境质量监督的科学依据
为了使交通环境质量监督工作顺利进行，必须将环境监测工作作为科学依据。在汽车噪音与尾气污染的防治工作中，应对其进行具体的环境监测工作。比如交通环境中关于噪音污染这方面，要先选定试验地点，进行此路段的背景调查，分析交通噪音的主要来源和高峰期时段，针对此状况来确定方案，在特定的试验地点范围内进行具体的布点安排。在监测期间，专业的工作人员进行现场的记录，通过多天的记录来进行试验分析和数据处理，主要分为什么时间段产生的噪音最大、哪一种车辆产生的噪音最大、噪音最大的时间段是否为正常的工作时间或者休息时间等。在环境质量监督工作中，相关工作人员可以有针对性的制作监管方案，在具体的时段进行噪音控制，把因噪音引起的不良影响控制到最低。另外，也可以对噪音最大的车辆进行系统的调查，并规定其走固定的路线，以防影响到居民或者工作者的正常生活。无论在交通环境质量监督工作中做出怎样的决策，都以此为科学依据。通过以上的环境监测工作，来制定交通环境质量监督的措施，这为交通环境保护提供了重要的科学依据。
3.环境监测工作是进行交通环境改善目标的主要向导
当前交通环境所面临的问题颇多，尤其是交通环境污染问题，更是从各个方面影响着人们的生活。要想有效改善交通环境，必须将环境监测工作作为主要向导，科学合理的选择方法与措施。在交通环境问题中，尾气排放问题当前最为严重的大气污染问题之一。为了进一步完善优化交通环境，在有关部门制定交通环境的改善目标时，是否能制定一个科学合理的改善目标以适应当前社会发展和工业发展的进程，这主由环境监测所得到的结果和数据来决定。环境监测所得的数据结果作为交通环境改善目标的主要向导，在解决机动车辆尾气排放的问题时，可以通过在试验点的环境监测来确定改善目标。在汽车尾气排放的主要污染物中，主要是一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOX)、铅(Pb)等。据往年的资料显示，我国机动车尾气排放以每年超过百分之十的幅度上涨，主要城区的氮氧化合物的浓度已经高达百分之八十以上，所以控制和治理汽车已经成为城市环境保护面临的紧迫任务，相关部门必须制定一个科学合理的环境改善目标和政策，将交通环境保护工作深入到每一天的每一个工作内容中去，所以说环境监测工作的进行，可以为交通环境保护相关部门提供最有力的依据和最准确的导向。
小结
通过以上的分析探究，表明了环境监测工作对于交通环境保护的重要性。无论是在尾气排放污染方面还是在噪音污染方面，为了更好的防治，进行环境监测工作都是不可缺少的重要环节。以后的交通环境保护中，除了注意环境监测工作的实施，获得科学准确的数据和结果，来为交通环境保护的相关部门提供最可靠、实用的信息，为环境保护事业的顺利进行画上重要的一笔外，交通环境保护工作也要与之同行。另外，在这个社会不断进步的大环境中，一定要摒弃只发展经济忽视环境保护的坏习惯，在发展经济的同时一定要做好环境监测工作，加强交通环境保护，实现环境友好型社会与绿色经济的美好希望。
参考文献
[1] 王耀琴. 浅谈环境监测在环境保护中的作用与发展现状[J]. 中国测试技术 , 2003,29(3):57-59.
