环保处理方案范文

导语：如何才能写好一篇环保处理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以“*”重要思想和科学发展观为指导，以为民办实事为宗旨，以“三清三改”为主抓手，坚持以人为本，因地制宜，分类指导，广泛开展农村环境整治，改善农村环境质量，保障农民身体健康，推动农村逐步走上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。

二、工作目标

按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，以农村生活垃圾集中收集处理为主要内容，以建立农村垃圾处理长效机制为核心，以农村人口密集区和重要流域垃圾处理为重点，完善配套保障、垃圾处理作业链和标准化工作规范，选择试点乡镇先行开展农村垃圾处理标准化建设，实现垃圾处理无害化、资源化、效益化，促使全市农村环境卫生面貌得到明显改观。

三、试点范围

按照“量力而行、先行试点、稳步推进”的要求，先行确定壬田镇、*乡、*镇为试点乡镇，试点区域为中心圩镇和已经开展了新农村建设工作的自然村庄。在试点取得成功经验的基础上，今年抓好国道沿线11个重点乡镇的农村垃圾集中收集处理示范工作。

四、基本方法

试点工作要采取自下而上的办法，在遵循“户集中、村收集、乡（村）转运、市（乡）定点处理”基本操作方法的基础上，结合各自实际，积极推进，基本方法主要是：

（一）完备基本设施条件：一是试点乡镇每个自然村落设置1个固定垃圾池（大的点可以设置2-3个垃圾池），配备1部垃圾清运板车，聘请1名保洁员，每个保洁员配置一部板车、一套清洁服、一担垃圾桶、一把垃圾钳；二是每个试点乡镇配备1部小四轮垃圾清运车，聘请1名驾驶员，2名垃圾上车人员；三是原则上离城区较远乡镇建设1个垃圾填埋场（较近乡镇可以直接运送到市垃圾填埋场），每个圩镇建设1个垃圾中转站或垃圾池。

（二）自然村落垃圾收集处理方法：首先，保洁员负责把农户和公共场所产生的垃圾清运至固定垃圾池，然后由垃圾上车人员负责将固定垃圾池内的垃圾装车，最后由小四轮垃圾清运车将垃圾直接运送到垃圾填埋场。

（三）圩镇范围内垃圾收集处理方法：首先，由圩镇保洁员负责将圩镇范围内的垃圾清运至圩镇垃圾中转站或垃圾池，然后，垃圾上车人员负责将垃圾中转站或垃圾池的垃圾装车，最后由小四轮垃圾清运车将垃圾直接运送到垃圾填埋场。

（四）特殊区域内的垃圾收集处理办法：对于个别确实无法集中收集的偏远自然村以及农户居住分散的自然村，鼓励推行农家堆肥方式，就地处理垃圾，或者可以探索建设小型村庄垃圾填埋场，由保洁员把农户和公共场所的垃圾集中清运至固定垃圾池，然后再由保洁员把垃圾池的垃圾清运至村庄垃圾填埋场进行无害化处理。

五、政策扶持

（一）试点自然村聘请的保洁员及每个乡镇聘请的1名驾驶员、2名垃圾上车人员所需工资费用由市财政按照以奖代补的办法给予扶持，工资标准原则上按保洁员200元/月，驾驶员、垃圾上车人员平均800元/月发放，不足部分由乡、村、农户共同筹措，村里可以从村、组集体收入中解决一部分，同时，可以由理事会向农户收取1—3元的保洁费。

（二）自然村落建设的固定垃圾池按新农村建设政策150元/座奖扶，乡镇垃圾填埋场和村庄小型垃圾填埋场按统一图纸及技术标准建设，分别按6000元/处、3000元/处奖扶，列新农村建设专项资金支出，不足部分由乡镇自筹。

（三）自然村落配备的垃圾清运板车、每试点乡镇配置的1部小四轮垃圾清运车，实行政府采购，列新农村建设专项资金支出。小四轮燃料、修理等其它费用由乡镇负责解决。

（四）圩镇垃圾中转站按统一图纸建设，通过政府采购奖扶2个铁质垃圾中转箱，列新农村建设专项资金支出，征地建设等费用由乡镇自筹。

六、有关要求

（一）加强领导，明确责任。开展农村生活垃圾集中收集处理工作，改善农村居住环境，是一项惠民工程，试点乡镇、有关部门要统一思想，提高认识。为切实抓好此项工作的落实，市里成立由市政府市长傅春荣任组长，市委常委、市政府副市长、农工部长严水石任副组长，爱卫办、新村办、财政局、建设局、规划局、环保局、农业局、卫生局、国土局、城管局、广电局、*报社等单位为成员的农村垃圾集中收集处理工作领导小组，负责农村垃圾集中收集处理工作。领导小组下设办公室，办公室主任由爱卫办主任唐昌瑞兼任，具体负责日常工作。财政局要确保扶持资金及时足额到位，规划局要牵头做好乡镇垃圾填埋场规划，其他有关单位要积极配合，履行职责。试点乡镇也要成立由主要领导任组长的工作机构，认真制定切实可行的操作方案，报领导小组同意后实施。

（二）广泛发动，营造氛围。农村垃圾集中收集处理工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，需要广大干部群众长期自觉参与和密切配合。试点乡镇要通过广泛有效的方法引导农户将自家房前屋后的环境卫生保洁，将稻草、动物粪便等可能利用的有机物返田，将垃圾集中堆放在指定的垃圾堆放点，要大力提倡农户对自家垃圾进行处理，综合利用，要充分发挥村民自治作用，制定村规民约，使村民逐步养成讲究卫生、爱护环境的良好习惯。市建设局牵头，新村办、环保局、环卫局等相关职能部门参与，负责完成城乡环卫专项规划编制，科学确定乡镇垃圾填埋场、圩镇垃圾中转站等体系设施布局。市广电局、*报社等媒体要精心制定宣传计划，通过开设专栏、制作专题等形式开展宣传报道，做到家喻户晓，人人皆知。

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原有污水处理站设计能力为100m3/小时，自投入运行以来，进出水均匀，设备运行平稳，设施完好，水质清晰，经2005年5月4日榆林市环境监测总站监测水质中各类污染物，

以上数据分析得出，各污染物的排放浓度均符合《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426－2006）和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中II类标准要求。

2006年4月以来由于矿井采空区面积增大，矿井涌水量不断增加，达到240m3/h左右，原有的处理设施不能满足矿井水处理需要。公司领导非常重视，认真研究，以可持续发展角度，确定优化方案，积极开展各项环保工作。

一、认真研讨确定处理方案

公司分别召开了总经理办公会和董事会，研究讨论处理方案，提出应急方案和长远方案。2006年6月委托榆林市环保局组织了一次专家评审会，又邀请西安建筑科技大学两名教授对几家环保公司提出的矿井水处理的长远方案进行了评审，经过评审，专家一致认为北京剑平瑞华环保科技有限公司提出的矿井水处理方案不但投资费用较低，而且具有可靠的处理效果。

北京剑平瑞华环保科技有限公司采用“混凝沉淀＋活性炭吸附”工艺，根据环境监测报告，榆阳煤矿的矿井水污染物指标有COD、BOD、SS、As、S2-和石油类，属于煤尘污染废水，无毒无严重危害，一般采取絮凝沉淀和去油处理就可以达到《地表水环境质量标准》的II类标准。

这种矿井水处理工艺是具有技术成熟、管理和运行简单、经济实用、容易维护和更新等特点。矿井水在井下经过预沉淀处理后，提升到地面，再加药（聚合碱式氯化铝和聚丙烯酰氨），混合反应后，进入沉淀装置进行沉淀澄清，除去悬浮物，澄清液通过活性炭池，除去石油类物质，达到排放标准后排放。

二、积极组织开展实施方案

1、应急措施

（1）加强榆阳煤矿生产环境管理，限期清理井下现有的沉淀池，用好井下现有的污水沉淀池，还要求加强生产管理，尽量减少煤尘的排入水体，减轻生产矿井水处理负荷，最终减少污染物的排放；

（2）投资近20万元对现有的晒泥池进行改造，改造成两个沉淀池，并采用人工加药的办法，在一沉池里加药，反应絮凝沉淀后进入二沉池，继续沉淀，最后经过沉淀后的净水通过溢流槽排放，通过公司领导、矿领导和工人的共同努力，已于在6月18日，完成了这一改造工程，现在投入运行，运行情况较稳定、矿井水处理效果较好。

（3）投资80多万元在井下改造排水渠道2000多米，扩大矿井水沉淀面积3000多平方米，我们在井下使矿井水首先全部进入1304、1305和1306等采空区的沉淀池，

2、长远处理措施

投资300多万元，由北京剑平瑞华环保科技有限公司对原有处理设施进行改造，2006年7月10，新污水处理站开工建设，8月10日，辐流式沉淀池、污泥池、活性炭吸附池、清水池等主体工程基本建成，8月11日开始设备合管路安装，8月27日陕西省环境保护局委派刘芳工程师来我公司检查工程进展情况，经过短短一个半月的施工，8月31日新污水处理站主体工程建设完毕。

2006年9月1日，开始进水调试，建成了一套处理能力为500m3/小时的污水处理设施，试运行以来，运行效果良好，水质清澈无异味。9月25日，对试运行情况进行送样监测，基本能达到水质排放要求。

三、运行验收

试运行后，陕西省环保局委托陕西环境检测中心于2006年10月24～26日对该项目进行竣工验收监测，

各污染物的排放浓度均符合《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426－2006）和《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中II类标准要求。

2006年12月陕西省环保局委托榆林市环保局对其进行验收，并于2007年1月18日通过验收。榆阳煤矿现有矿井水处理能力为500m3/h，能满足矿井今后较长时间的矿井水处理需要。

四、综合利用

经过处理后的矿井水，达到国家地表水二级标准，一部分回用，用于井下防尘、道路洒水、地面绿化等，一部分用于农田灌溉，解决了当地农田干旱问题水。随着矿井开采面积的不断扩大，矿井水的涌出量有可能进一步增多，为了彻底解决矿井水的资源化问题，该公司根据国家法律法规和榆林市的有关规定，于2006年9月与榆林市榆阳区小纪汗林场签订了供用水协议，在保证公司回用水后，榆阳区小纪汗林场建设的生态公园将能全部利用公司产生的矿井水，达到矿井水全部资源化。

五、长远战略和奋斗目标

尽管公司领导对环保工作比较重视，并投入了大量的人力、物力和财力做了大量的环境保护工作，取得了较好的效果，但与建立环境友好型企业还有一定的距离，今后我们将会努力做好如下工作：

（1）进一步完善环境管理机构和机制，落实环保责任制，完善各项环保管理制度，实行定期开会定期检查环保问题，建立环境保护考核激励机制，提高环境保护的积极性和主动性。组织全体职工学习环境保护法，提高员工的环境保护意识，使每个职工认识到环境保护的重要性，从自身做起，从身边的环保小事做起，从源头上控制污染物的排放。

（2）加强环境管理，严格各种工作操作规程，控制污染物排放，全面达标，努力实现资源消耗、污染物产生量最小化。在煤炭生产活动中全方位预防和控制污染，推行清洁生产，实行精细化管理，保护环境。对矿井每一个污染源进行全面监控，减少煤尘和油脂进入环境，做到污染物产生量最小化，降低矿井环保处理设施负荷和运行成本。

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一、指导原则

以科学发展观为指导，按照技术创新、科学规划、降低消耗、保护环境的原则，采取淘汰落后与改造提高相结合的整治方式，切实解决马渚镇蓄电池行业环境污染问题，促进蓄电池行业的可持续发展。

二、整治对象

马渚镇蓄电池组装生产企业（名单详见附件）。

三、整治要求

㈠环境整治要求

⑴企业在工业园区，有环评审批，达到一定防腐距离要求的企业，有配套的废气、废水、铅尘、铅烟等处理设施，车间地面有破损，原环氧防腐措施陈旧老化，且排放标准达不到要求的，对周边环境产生一定影响的，责令限期停产整改。

⑵限期整改的企业必须做到生产工序须具备通风集尘设施及配套的收集处理装置，铅尘、铅烟经有效收集处理后排放（车间风量必须达到设计要求的），所有生产性废水、酸雾、铅尘、铅烟等污染物必须有资质的环保公司进行设计并落实完善，杜绝无组织排放，做到达标排放。

⑶生产性污泥必须委托有资质的处理单位进行处理，并做好转移合同及运行联单，报所在地环保部门备案

⑷对有一定规模，自动化率较高，但无环保部门审批手续，并且距离村民住宅较近，“三废”处理设施相对其全的企业，经镇政府相关部门同意，可以考虑搬迁至工业园区落户。

⑸对低、小、散，设备、工艺落后的家庭式作坊、铅蓄电池年组装量10万千伏安时以下的企业、铅酸蓄电池极板年产量300万套以下的企业、普通开口式铅蓄电池项目，无相关部门审批手续，无“三废”处理设施，无防腐距离，屋前屋后及周边村民影响较大，失去整治意义的加工场，必须在2011年5月30日前无条件停产关闭。

⑹其它相关法律法规规定的要求。

㈡许可管理及违法行为查处

⑴对经整治达到环评审批要求的，企业上报环评许可申请后，市环保局按建设项目审批程序规定审批环评文件。

⑵对未按整治要求如期推进整治工作的，由市环保局第三环保所立案查处。

⑶对经限期改正后，仍没有达到专项整治要求的，按照法律法规予以立案查处。

⑷到期未停产关闭的企业，按照环保法律法规予以从严查处。

四、具体工作部署

㈠摸底调查阶段（2011年4月15日前）。由马渚镇牵头，镇相关部门、环保局第三环保所及相关村委配合，成立调查工作组，深入各蓄电池企业开展全面调查，掌握第一手资料。

㈡编制计划阶段（2011年4月20日至4月30日）。根据全面排查情况，列出整治计划，方案经环保局相关科室、马渚镇政府和蓄电池行业协会修改完善后下发各企业，同时做好搬迁及关闭企业的思想工作。

㈢集中整治阶段（2011年5月1日至2010年9月30日）。指导并督促企业按方案要求开展整治，做好有关企业的环评审批和环境违法行为限期改正工作，确保如期完成整治任务。

㈣检查验收阶段（2011年10月底之前）。组成验收小组对各企业整治情况进行验收，对未按要求推进整治工作或经验收没有达到整治要求的，按照环保有关法律法规进行立案查处。

五、保障措施

㈠加强领导、明确职责

为确保蓄电池行业整治工作顺利开展，保障人民群众身体健康，打击违法排污企业，成立专项整治领导小组，主要由马渚镇政府负责实施，镇、村两级负责各企业情况的调查摸底工作，协助企业编制整治方案，并负责督促实施；市环保局负责限期治理决定的下达，治理方案的审查，组织整治工作的验收；当地镇工办、村委会各司其职，配合做好整治工作。

㈡加强舆论宣传

要加强对国家产业政策、环保法律、法规的宣传教育，按照全国环保专项行动电视电话会议精神，国家环保部对重金属及涉铅蓄电池专项整治工作的部署要求，进一步增强全民的环境意识和法制观念，并妥善处理整治工作中出现的各种矛盾，维护社会的安定。发动群众踊跃参与，严厉打击违法、违规行为。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻“预防为主，综合治理”的方针，本着以改善环境质量为目标，全面排查直排环境企业，确保污染物达标排放，为创建平安，构建和谐社会，实现经济社会稳定协调健康发展作出新贡献。

二、工作目标

对全市直排环境的相关情况进行全面排查，摸清全市直排环境企业的基本情况，对存在的问题限期进行整改，制定计划，列出时间推进表，全面规范直排企业环境管理，实现污染物达标排放。

三、检查范围和重点

对全市排水未进入市政管网的企事业单位进行排查，查清楚各相关企业污水处理设施运行状况，摸清企业排放水量、特征污染物、是否稳定达标排放等情况，是否存在污水处理设施与处理需求不匹配的情况。查清楚各企业执行环评和“三同时”制度情况。

四、查处原则和要求

（一）对未经有审批权的环保部门审批擅自建设的企业，已经投产的要依法责令停止生产或者使用并补办环保手续；在建的要立即停建，限期补办手续，经有审批权的环保部门审批后方能继续开工；对未通过环保“三同时”验收或经验收不合格擅自投入生产或者投入使用的，责令其停止生产或使用，并依法进行处罚。

（二）对生产废水存在污水处理设施与处理需求不匹配的企业按照权限实施限期治理，经限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停业或者关闭。

（三）将日排水量大于50吨的直排企业按照省控重点源监管的要求进行监管，并采取日常检查和夜间、节假日突击检查等多种形式对直排环境企业污染防治设施运行情况进行监督检查，对企业存在设施不正常运转行为的，责令其立即停止违法行为，并依法进行处罚。各环保所于每月22日前将检查情况、监测结果上报监察大队。

（四）对直排环境企业私设排污管线，违法排污的，要立即责令其拆除或封堵，并依法进行处罚。对排污口未按规范化要求建设的，或排污口未按规定明示的，要立即责令整改。

五、时间安排

（一）组织筹备阶段（9月27日－9月30日）

监察大队及各环保所根据实施方案的要求，结合本辖区实际情况，制定各自具体的工作措施。

（二）集中检查阶段（10月1日－10月25日）

监察大队及各环保所按照实施方案的要求对本辖区内直排环境企业进行集中检查。对检查出的环境违法行为要逐件进行登记备案，下达相关整改通知，并集中汇总上报监察大队。对典型案件要公开曝光，从严处罚。各环保所10月30日前将本辖区内直排企业汇总表（见附件）上报监察大队。

（三）稽查阶段（10月26日－10月30日）

监察大队利用5天时间对全市直排环境企业进行稽查，稽查结果将在《环境监察月报》进行通报。

（四）工作验收阶段（11月1日－11月10日）

监察大队将组织对各环保所专项整治工作开展情况进行检查验收（每个所随机抽查4～5个直排环境企业）。

（五）总结提高阶段（11月11日－11月20日）

各环保所对专项整治工作开展情况进行汇总，将总结报告报监察大队。监察大队对整个专项行动进行总结并提出下一步工作部署和要求。

六、有关要求

（一）加强组织领导。各环保所要确保组织监察到位，工作任务到位和责任落实到位。

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第一部分*等六个流域水污染综合整治实施方案

为落实科学发展观,加快解决*、*等六个流域的水污染问题,进一步改善流域水环境质量,确保省政府与各省辖市政府签订的环境保护目标责任书各项措施落实到位,促进流域经济社会的可持续发展,制定*等六个流域的水污染综合整治实施方案。

一、总体目标

*年、*年,*、黑河、惠济河、卫河、沁蟒河、白河等六个流域各断面水质分别达到附表1所规定的目标要求。

二、主要任务

(一)深化工业污染防治

1.工作任务

对郑州宏达造纸实业总公司等25家未做到稳定达标排放的重点污染源进行停产治理;对河南瑞贝卡发制品股份有限公司等98家已经做到达标排放但不能满足总量控制和水环境质量目标要求的重点污染源进行深度治理。治理任务详见附表2。对虽未列入本方案但废水不能做到稳定达标排放的企业,有关省辖市、县(市、区)要责令其停产治理;对明显影响河流水质、致使河流水质达不到政府目标要求的企业要进行深度治理。

2.工作责任

各有关省辖市、县(市、区)政府应向企业下达停产治理或限期治理通知书。治理工作由企业负责,企业法定代表人为第一责任人,省辖市、县(市、区)环保局负责监督。

深化工业污染防治的企业,必须按期完成治理任务。治理任务完成后,须经省、市环保局组织验收。逾期未完成治理任务的,当地政府要对停产治理的企业依法予以关闭,对深化治理的企业依法停产治理或限产限排。

(二)严格控制新污染

1.工作任务

严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》。所有新、改、扩建项目,必须进行环境影响评价,符合环境功能区划或环境质量目标及总量控制要求,并获得环保审批部门同意建设的批复。对辖区内“*”期间新、改、扩建项目进行全面排查,凡未经审批擅自建设的项目,若符合产业政策要求,立即责令停止建设或生产,依法处罚并限期进行环境影响评价,经环境影响评价认为选址不可行、没有环境容量的,要限期拆除或搬迁;对不符合产业政策要求和环境准入条件的立即拆除。凡经审批的新、改、扩建项目,要认真落实建设项目环保“三同时”制度,环保设施必须与主体工程同时投运。严厉打击未按环评批复要求进行建设、擅自试运行和长期试运行不办理环保竣工验收手续的环境违法行为。

2.工作责任

此项工作由市、县(市、区)环保部门负责,市、县(市、区)环保局长为第一责任人,分管副局长、科(处)长为具体责任人。

(三)加快城市污水处理厂建设

1.工作任务

*年,叶县污水处理厂等20座城市污水处理厂主体工程和配套管网必须开工建设;郑州王新庄污水处理厂等6座污水处理厂要建成脱氮设施并投入使用,确保正常运行;安阳市豆腐营污水处理厂改造工程开始建设;中牟县污水处理厂等33座城市污水处理厂必须建成投运。

按照国务院和省政府要求,加快城市污水处理厂脱氮设施建设。各省辖市污水处理厂和淮河流域所有已建成投运的城市污水处理厂,*年1月1日起氨氮排放浓度必须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准要求。全省在建和拟建污水处理厂要根据国家环保总局《关于严格执行〈城镇污水处理厂污染物排放标准〉的通知》(环发〔2005〕110号)要求,合理调整处理工艺,提高脱氮效率,避免投资浪费。

城市污水处理厂建设任务见附表3。

2.工作责任

此项工作由省辖市和县(市、区)城建部门负责,省辖市市长和县(市、区)长为第一责任人,分管副市长、分管副县(市、区)长、项目主管部门主要负责人为具体责任人。

(四)加大产业结构调整力度,防止污染反弹

1.工作任务

对污染严重、不符合产业政策的企业实施关闭。凡属“*小”、“新五小”污染企业,出现一起关闭、取缔一起。关闭污染严重企业名单见附表4,未列入该表的污染严重、不符合产业政策的企业也必须全部关闭。

2.工作责任

此项工作由县(市、区)人民政府负责,县(市、区)长为第一责任人,分管副县(市、区)长为具体责任人。县(市、区)人民政府负责组织有关部门实施关闭取缔、拆除设备,电力部门负责停止生产供电,工商部门负责吊销工商营业执照或责令其限期变更或注销手续。

三、保障措施

(一)加强领导重点流域水污染防治工作是省委、省政府向全省承诺的做好关系群众利益的十件实事之一,也是省政府*年重点工作之一,各省辖市市长要亲自抓,负总责。要建立健全环保联席会议制度,定期组织对重点流域水污染防治进行专项检查。把水污染防治工作纳入目标管理体系和领导干部政绩考核体系。严厉打击违法排污行为,确保重点流域水污染防治工作顺利推进。

(二)强化监管

环保部门要加强现场监督检查,严防已关闭的污染企业和“*小”、“新五小”企业死灰复燃;加强对重点污染企业的监控,向重点排污企业派驻环境监管人员,建立监管记录,监督阻止企业违法排污,督促企业按期完成治理任务。深化治理企业和重点监控企业必须在废水总排口安装特征污染物(COD、氨氮等)总量和浓度在线监测设备,并具备与环保部门联网的条件。重点监控企业名单见附表5。

所有工业企业必须实现污染物稳定达标排放,凡是不能稳定达标的企业一律停产治理或关闭。凡违法超标排污企业,超标1倍及以下的发现1次停产治理,并予以经济处罚,加倍征收超标排污费,发现2次要立即关闭、取缔;超标1倍以上排污的立即予以关闭。私设暗道偷排的,一经发现,立即关闭、取缔,同时按照有关法律、法规对企业负责人及相关责任人予以处罚。环境监管人员不履行职责的,视情节轻重给予警告、记过、降级、撤职或开除公职处分。

(三)严格目标考核与责任追究严格责任目标考核。责任目标断面水质浓度1次超过目标值的0.5倍及以上的,按2次不达标计算扣分;责任目标断面水质连续2次超标,向该省辖市政府出示黄牌警告,并向全省通报;连续3次超标则确定该省辖市未完成当年水环境质量责任目标,暂停该省辖市所有排放水污染物建设项目审批,直至水质达标。

强化责任追究。对一年内2次发现辖区内“*小”、“新五小”污染企业反弹,或未按标准淘汰、关闭落后生产线或污染严重企业的省辖市、县(市、区)政府通报批评。对不能按期完成污水处理厂建设任务的省辖市、县(市、区)政府,视为当年政府目标未完成。对辖区内发现有违反国家产业政策和2次以上“未批先建”建设项目,“*小”、“新五小”污染企业反弹严重,污水处理厂建设严重迟缓,责任目标断面水质超标严重的省辖市、县(市、区)政府和有关责任人,依照《河南省监察厅河南省环境保护局关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》(豫监发〔*〕6号)进行责任追究。

(四)实行排污许可证制度

所有排放重点水污染物的企业必须取得排污许可证,持证排污,废水排放达到排污许可证允许的排放浓度和总量控制要求。对不符合条件的排污企业不予发放排污许可证,禁止排污。

(五)落实部门责任

发展改革部门:加快工业结构调整,加大对环保基础设施建设、工业废水深度治理等环保重点工程项目核准和投资工作力度。对未经环保审批的项目,不予立项和办理有关手续。

财政部门:确保环保基础设施建设、工业废水深度治理等环保重点工程项目的国债和专项资金足额、及时到位。

环保部门:对流域水污染防治工作实施统一监督管理。依法查处违法排污企业,对超标排污企业实施停产治理或限期治理并组织达标验收,颁发排污许可证;统一流域水污染综合整治信息。对严重环境违法案件及时移交有关部门。

工商部门:根据政府和环保部门的有关文件和通报,依法对关闭取缔企业吊销工商营业执照或责令其限期变更或注销手续;责令无环保审批手续的排污企业限期办理变更或注销手续。

建设部门:督促加快城市污水处理厂及其配套管网和垃圾处理场(厂)的建设,确保污水处理厂满负荷正常运行;督促城市污水处理厂完成企业化改制,实现独立法人的企业化运营。

水利部门:对依法取缔关闭的违法企业,吊销取水许可证,停止生产用水供应;对于上游有工程措施的河流,枯水期要保证一定的生态基流。

监察部门:对违反环保法律、法规或制定有悖于环保法律、法规的规定的单位和责任人,依照党纪、政纪和有关规定进行责任追究。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为核心，以保障和改善农村环境质量为目标，按照“科学规划、完善设施、合理开发、规范管理”的总体要求，大力推进农家乐环境整治，切实加强农家乐环境管理，不断提升农家乐的发展水平，实现农家乐的持续健康发展。

二、工作目标

至2012年底，基本完成现有大小农家乐环境污染整治，规模农家乐项目（单位餐位数在150个，床位数在20个以上）环保手续和环保设施全面落实，实现农家乐环保基础设施、环保管理水平、生态环保意识等“三大”提升。

三、工作内容

（一）全面落实农家乐环保管理制度。各地农办要会同发改、国土、规划、旅游、环保和农林牧渔等部门，科学编制农家乐发展规划。要严格执行农家乐环境准入制度。要加强农家乐项目的环境影响评价审查工作，从空间、总量和项目环境准入上优化农家乐发展。要严格按照生态环境功能区规划，在饮用水源保护区、自然保护区等禁止准入区内不得审批农家乐项目，在限制准入区要严格控制农家乐的数量和规模。新、改、扩建农家乐项目要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。对现有规模农家乐项目未经环保审批和“三同时”验收的，要依法责令限期补办相关审批和验收手续。要落实规模农家乐排污许可制度。各地要按照国家和省市有关规定，督促规模农家乐经营单位申领排污许可证。

（二）大力整治农家乐环境污染。要扎实推进农家乐环保基础设施建设，督促规模农家乐经营单位和非规模农家乐集聚村落实污水、垃圾、油烟等污染防治配套设施建设。一是整治农家乐废水污染。能纳入现有污水处理厂的农家乐废水应在预处理后统一纳管处理，规模农家乐项目必须根据环评审批要求落实相应的污水防治措施，不具备纳管条件的非规模农家乐集聚村和小规模农家乐项目可结合农村环境整治工作要求，因地制宜开展生活污水治理。二是整治生活、餐饮垃圾污染。要督促农家乐经营单位配置垃圾收集装置，并做好垃圾的分类处理和日常保洁工作。三是整治厨房油烟污染。要督促和指导农家乐经营单位按照环保要求安装厨房油烟处理设施，减少厨房油烟污染。

（三）切实加强农家乐环境监管。各地要逐步将农家乐项目纳入环保部门监督监测范围，建立农家乐项目环境管理台账，采取专项检查和日常性监督等多种方式加大环境执法监管力度。要加大对规模农家乐项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况及环保设施运行情况的检查，重点加强对饮用水源保护区、自然保护区等禁止准入区范围内农家乐项目的查处。

四、工作安排

（一）制定方案阶段

各地要对辖区范围内的农家乐作进一步摸底调查，查清农家乐环境管理状况，形成农家乐环境管理情况调查表（详见附表）。在全面调查基础上，各地要按照加强农家乐环境管理工作目标要求，制定加强农家乐环境管理工作方案，确定拟整治的农家乐项目清单和具体整治要求。于2011年12月15日前将项目清单和实施方案报送市环保局、市农办和市旅游局。

（二）集中整治阶段

各地要严格按照计划方案，全面部署加强农家乐环境管理工作，加大环境监督检查力度，督促指导农家乐经营单位限期完成整改，确保加强农家乐环境管理工作取得实效。

（三）总结验收阶段

各地对农家乐整治项目分批分阶段进行验收，形成工作台账资料，认真总结加强农家乐环境管理工作取得的成效和问题，并于2012年11月15日前向市环保局报送工作总结。市环保局、市农办、市旅游局将根据各地工作进展情况组织抽查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视农家乐环境管理工作，切实加强组织领导，要成立加强农家乐环境管理工作机构，研究制定加强农家乐环境管理工作方案和配套政策，形成环保部门牵头，农办、旅游等有关部门配合的农家乐环境管理工作格局。各地环保部门要充分发挥牵头职责，加强工作协调，理顺工作机制，确保管理工作有序推进。

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日前，山西省晋中市环保局新上线了污染源监控系统和移动执法系统，前者让环境监控人员不必四处奔波，在监控中心的大屏幕上就可以时刻看到污染源的排污情况，后者为环保现场执法提供便利，提升治理效率。而作为这些应用的载体，晋中市环保局信息中心根据不同业务情境需求制定IT治理方案，构建不同硬件平台，提升了数据采集和处理效率，同时兼顾了成本考量，成为晋中市创建“省级环保模范城”的重要推手。

“污染源调查监控一直是我们工作重点，但对于偏远山区部分企业由于路途遥远、交通不便、人力不足等，给我们工作带来很多困难。现在有了视频监控，工作人员通过大屏幕就能远程实时监控企业污染源，降低企业排污风险；而移动执法系统的全面使用，使执法省时省力更省心，我们的工作更高效了。”山西晋中市环保局的相关工作人员在谈到新上线的染源监控系统和移动执法系统时兴奋地说到。

这一系列应用的实现，离不开晋中市环保局构建的县、市两级环境治理存储解决方案。

存储系统区别应对需求

晋中位于山西省中部，分为1区（榆次），9县（灵石县、太谷县、祁县等） 和晋中经济技术开发区，代管1市（介休），煤炭、冶金、化工等是其支柱产业。

随着污染防治形势的日益严峻，作为对全市环境保护工作实施统一监督管理的晋中市环保局，深知加强环境的监控和污染治理工作，责任重于泰山。

新形势下，环境信息化是环保工作攻坚克难的抓手。

首先，晋中环保局建立起环境监管的“千里眼”――污染源监测系统，设置在各个重点污染源区域的数据采集点，通过有线或者无线数据传输方式，24小时不间断地向污染源监控数据中心发送污染源的采集信息，这些采集的污染源数据同时通过网络向上一级监控中心传输。大量的物联监测数据，需要在县、市两级分别建立高可靠、低成本的污染源监测存储系统。

其次，环保工作仅有监控是不够的，为了方便环保的现场勘察，并可以及时处理，晋中环保局在现有系统基础上，又建设了移动执法系统。执法人员通过装载到智能手机上的系统进行拍照、摄像、录音、GPS定位、查看法律法规、查询被监督单位信息、查看任务和通知、现场打印罚单、打印执法文书等操作。为满足移动执法需求，存储需要能够快速响应并保证数据安全，还需要为执法数据提供足够的扩展空间。

基于晋中市环保局的情况，需要为不同的应用打造一套“合身”的解决方案，构建高可靠性、高可维护性的存储系统，为监控执法工作提供全面保障。

随需而动 制定存储方案

晋中市环保局根据目前的业务领域，迅速组织专业技术团队进行系统化诊断后发现：晋中市污染源监控系统分为市、县两级系统架构，由于市县所面临的具体情况不尽相同，因此各环保局都采用了更加切合当地具体情况的软件系统，这就对硬件系统解决方案与软件平台的契合度提出了更高的要求。为此，提出“两步走”的环境治理存储解决方案，即“第一步”实现污染源监测数据采集和汇总，基于高性价比存储系统在市、县两级监测系统，县级负责环保污染源数据采集，市级环境监测中心进行数据统一分析和管理；“第二步”实现移动执法的数据支持，基于高端存储架构构建移动存储核心业务的数据存储系统。

晋中市环保污染源监控平台作为全市环保数据的监控管理中心，首当其冲的是数据的安全性。环保局的IT建设方案采用中低端存储系统，满足环保污染源监控平台的大量物联监控数据保存的苛刻要求。

而在县级污染源监测平台，信息中心为灵山县等配置了中低端存储系统，就可靠性来看，中低端存储系统采用全模块化设备，磁盘、电源均支持热插拔等设计，并具有数据快照拷贝功能，对灵石县环保污染监控系统实施了全面的数据保护。中低端存储系统的部署和管理维护非常简单。只需将PC或服务器插上网线与存储通过网络相连，并进行简单软件配置就可以像访问本地磁盘一样访问连接到网络上的存储资源，无需添加任何其它专用设备，这使得县里技术人员缺乏造成的维护问题迎刃而解。

为了保证移动执法终端上的相关数据能够得到妥善的保存并及时传输到系统中，晋中市环保局为该移动执法系统配置了高端存储设备。据介绍，该设备采用独立的控制缓存与数据缓存设计，能够快速响应移动执法业务需求；同时其连接扩展能力亦不容小觑，可支持多达2048台主机，支持超过1PB数据。这使得其在容量及传输速度上有着优异的表现。该设备冗余I/O通道设计、自动故障切换功能可充分保障数据访问连续性，同时其高度模块化冗余体系架构设计，实现系统可靠、易维护特性，为移动执法系统数据的安全护航。

高效系统保证碧海蓝天

系统上线，运行平稳。“一旦有企业废水、废气等排放不达标，后台短信报警系统会第一时间通知企业环保工作人员。如果在一个周期内连续超标，系统即自动反馈到环保行政执法支队，执法人员随即赶往现场执法，而执法的音视频等相关资料会在快速上传并存储到后台系统中，为治理污染提供重要数据资源。”晋中市环保局工作人员说。

晋中市环保局在不同的业务需求的情况下，因地制宜，使用不同的硬件方案，构建不同软件所需要的硬件平台，在满足业务需求的情况下，也兼顾了成本等方面的考量，这是难能可贵的。

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一、发展基础

1.国家政策大力支持。《“十三五”节能环保产业发展规划》明确提出，在“十二五”节能环保服务业保持良好发展势头的基础上，“十三五”期间要形成20个产业配套能力强、辐射带动作用大、服务保障水平高的节能环保集聚区。深入推进节能环保服务模式创新，培育新业态，拓展新领域，凝聚新动能，提高服务专业化水平，充分激发节能环保市场活力。国家环境保护主管部门也先后出台了《环保服务业试点工作方案》、《环保服务业试点工作管理办法》、《关于同意开展环保服务业试点的通知》等多项政策，不断推进环保服务业试点工作，目前已陆续开展了五批试点，为探索创新环保服务业发展新模式和机制提供有力参考。我省环保“十三五”规划中也明确指出要加大对环保产业集聚区支持力度，支持环保龙头企业做强做大，积极开展产业集聚区环保服务业试点。

2.产业规模快速提升。随着经济全球化、环境全球化的迅猛发展，环保服务业在国际环境市场中的份额不断提高，已成为环保产业中最具发展潜力的领域。根据环保部科技标准司《中国环境服务业发展报告》，我国环保服务业发展迅速，2004-2014年的十年间，营业收入规模年均增长率为30.6%，2015年环保服务业全年营业收入约4900亿，首次超过环保产品，在环保产业中占比达到51.04%，占据环保产业的“半壁江山”，成为拉动环保产业成长的核心力量。作为新兴经济支柱产业，辽宁环保产业近年来呈现喷井式发展，产业总产值每年以30%增速递增。2014年10月，环保部下发《关于同意开展环保服务业试点的通知》，把辽宁、江苏作为全国第一批开展环保服务业试点省，我省环保服务业开始步入快速发展轨道。

3.技术创新实力增强。辽宁环保产业发展过程中，培育了一批具有较强技术实力的环保企业和科研机构，在国家水专项等重大项目开展过程中不仅极大地提高了环保技术公关能力，而且积累了经验，奠定了辽宁环保服务业转型发展的技术基础。

4.地缘优势比较明显。辽宁濒临渤海与黄海，是我国东北地区和内蒙东部的唯一沿海省份；背幅广袤的东北老工业腹地，机械、电子、医药、化工、汽车、航空、纺织、轻工、石化，电力、钢铁、建材,煤炭等工业门类齐全，环境污染历史欠账多、环境治理力度大、环保产业发展迅猛，为环境服务业发展提供了广阔的示范空间。同时，集聚区坐落在辽宁身行政文化办公中心——沈阳市皇姑区，有大专院校、科研院所近百家；自然环境优美，是投资兴业的绝佳之地；纵横交错、四通八达的交通网络也给予皇姑的发展提供了有利条件。

二、总体目标

充分发挥我省环保产业优势，逐步形成机制活跃、政策充分、结构优化、自主发展的环保服务业体系，建设成为具有国家示范作用的节能环保服务业集聚区。推进节能环保服务业发展速度进一步加快，节能环保服务产值不断提高；初步完成环保产业结构优化和产业升级；基本实现产业集聚效益，加快现有企业整合力度，引进国内外优秀环保服务业龙头企业。

三、规划设计方案

基于“十三五”期间国家大力发展节能环保服务业的重点和要求出发，结合辽宁发展节能环保服务业的基础和优势，围绕全面振兴东北老工业基地、生态省建设和促进战略性新兴产业发展主题，以打造环保产业强省为目标，以节能环保服务业为突破口，以建设“东北最大、全国最好”的节能环保服务业集聚区为定位点，以7920平方米省环保厅原址办公楼为载体，打造三个平台（“互联网+”节能环保服务平台、节能环保投融资服务平台、节能环保检测认证平台）、三个中心（技术成果展示中心、创新创业孵化中心、环保管家服务中心）的“3+3”产业发展模式。按照“政府指导、企业承担、市场运作”原则，通过政企合作、内外互通、上下联动，打造一体化、多方位、全链式节能环保服务业集聚区。

1.“互联网+”节能环保服务平台。充分发挥“互联网+”优势，重点建设网上环保博览会、环保产品交易、环境信息、排污权交易、碳排放交易等服务平台，面向政府、企事业及公众提供环境公共服务，实现互联网与节能环保产业的深度融合。依托“互联网+”平台，实现节能环保技术咨询服务、成果转化和孵化、实体环博会、环保装备研发基地等线下环保服务线上化、平台化、可视化，打造线上展示交流、线下洽谈交易的节能环保解决方案一站式综合服务平台。

2.节能环保投融资服务平台。引入金融服务机构入驻集聚区，以国家资金和本地配套资金为母基金，通过市场化手段引入战略投资者，建立环保投资基金，促进环保投资基金、银行贷款、民间资本、融资租赁等各种融资平台建设，为集聚区内企业提供直接的投融资服务。环保产业基金主要投资于集聚区内的环境保护科学技术研究、开发和产业化应用等领域，为环保企业搭建科技与金融相结合的桥梁。

3.节能环保检测认证平台。引入国家级的检测认证机构，按照“产品检验+工厂（现场）检查+认证后监督”的模式，针对水污染治理产品、空气污染治理产品、噪声与振动控制产品、固体废物处理处置产品、环境监测仪器、环保药剂及材料等各类环保产品提供全方位认证服务。

4.技术成果展示中心。以水专项技术为主体，兼顾节能环保领域其他技术成果，设立节能环保特别是辽河流域水污染治理先进技术展示中心，通过图片、立体沙盘、视频演示等，同步实体展示节能环保相关技术、设备、工艺、示范工程、产业化推广等成果、业绩。同时还可利用中心开展产学研活动交流，探讨环境科研相关问题，组织召开论坛沙龙、成果推介等公益或商业化活动。

5.创新创业孵化中心。成立由科研专家、产业专家、企业专家等联合组成的技术专家委员会，以节能环保领域技术需求为出发点，以畜禽养殖污染治理技术、村镇污水治理技术、污泥处理处置与资源化技术、高浓度有机废水处理及垃圾渗滤液处理等成果技术和代表节能环保行业市场发展需求的污染治理技术为重点，建立从孵化—成果转化—展示、从技术—产品—产业的科研成果转化商业模式，并制定一系列优惠政策吸引创新创业企业落户中心。中心将不断扩大孵化基地规模，建立环保科技工业园区，引领我省节能环保产业升级，为建立产业联盟、打造高精尖骨干企业提供支撑。

6.环保管家服务中心。以省环保集团为龙头，以环保特色优势企业为依托，采用合作联盟的组织机制，集成与整合人才、技术、项目、资本等要素资源，构建从环境诊断、方案计划、工程总承包到运营管理“一站式”环境综合服务的环保管家服务中心，对接区域节能环保市场，推进节能环保产业商业模式创新，促进节能环保服务业加快发展，提升产业发展质态。用户可将节能环保问题直接或通过产业化推广平台向管家中心寻求解决方案，中心通过咨询专家库特长专家、企业联盟、产业集聚区创新骨干企业、科技论坛、设置专项攻关课题等方式，为用户提供“疑难杂症”的解决方案。

四、工作计划

1.起步阶段。一是明确集聚区的主体运营机构，建立并完善机构的内部组织架构设定和人员配置，明确经营范围和注册地址，以运营机构为依托开展集聚区各项建设运营工作。二是做好集聚区基础性建设，同时满足“辽河流域水专项技术成果推广与产业化”课题需要，先期将利用好1-2层办公区域，通过提供办公室、办公桌、办公箱等多种办公产品及各种配套服务政策，吸引创业团队及创业者入驻集聚区，推动水专项技术成果的落地转化及产业化。1楼办公区域还将通过图片、立体沙盘、视频演示等，同步实体展示节能环保相关技术、设备、工艺、示范工程、产业化推广等成果、业绩。三是通过与环保产业协会紧密合作，并引进专业的创业孵化第三方服务机构，为集聚区提供必要的技术支撑服务。力争2020年底前成为市级孵化基地或众创空间。

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一、统筹规划，加强协调，全面推进生态县建设工作

1、全面推动生态镇创建。按照“国家级生态县”建设标准，我局进一步加强对生态镇、村创建工作的指导，提高创建效果。组织有关人员外出学习生态县建设的先进经验；到平湖市参观农村生活污水多种处理模式；到嘉善县了解全国环境优美乡镇和省级生态镇创建的工作要求和考核验收规定，参观城镇生活污水集中处理工程。继去年澉浦镇通过省级生态镇以来，今年秦山、百步、通元已通过省级生态镇预验收，同时，澉浦镇又申报了全国环境优美乡镇，全县的生态镇创建工作取得阶段性成效。

2、稳步推进生态村建设。今年上半年，会同县农经、建设、财政等部门，对去年创建的未经验收的10个生态村进行验收。年初列入生态村创建计划的12个村，将按照计划进行验收。至12月底，我县已通过验收的生态村有25个，占全县行政村的24%。

3、积极推进农村生活污水处理工作。我局积极推进农村生活污水处理工作，自去年在雪水港村和永兴村开展农村生活污水处理工作试点取得成功以来，大力推动集镇及农村生活污水的处理工作。至12月底，澉浦、百步集镇生活污水处理设施已建成，并已投入试运行；秦山集镇生活污水处理工程土建工程基本结束；通元集镇生活污水处理工程正在建设中；沈荡镇生活污水将纳入县污水管网，设计方案正在论证中。集镇及农村生活污水的集中处理，将有效改善集镇和农村的生活环境。

4、加大生态建设推动力度。出台了生态建设补助资金政策（盐环［20*］24号），生态镇补助从原先的5万元提高到15万元；全国优美乡镇建设通过验收再增补20万元；并新增全国环境优美乡镇和集镇生活污水集中处理补助政策，污水处理率达70%以上，最高补助30万元。补助政策的出台，有力地推动了生态村、镇建设的顺利开展。

二、依法办事，优化服务，提高环境管理效率

1、树立环保服务意识。

一是围绕“发展”主题，服务重大项目。在依法规范的基础上，积极做好项目的全程服务，积极配合县经济发展中心做好重大项目“一站式”审批服务工作。我局特别注重对引资项目的全程服务，在对诺成化工、鼎欣钢管项目的引进中，从项目立项、技术论证、项目审批实行“一条龙”服务，努力做好项目推进工作，得到了企业的一致好评。

二是简化审批环节，做好项目的环保监管工作。进一步规范环保行政许可制度，简化审批环节，提高服务效益，有力促进项目推进工作。全年共审批建设项目273个，为省、市局预审项目18个，涉及投资总额人民币764600万元，环保投资100*万元。严格执行建设项目“三同时”制度，做好建设项目的试生产审批和环保设施的竣工验收工作，全年共审批建设项目试生产企业24家，完成“三同时”验收项目26家；核准建设项目环境保护登记139个；核准并当场办结夜间建筑施工许可34个。

三是提前介入、把好准入关。为确保引进项目的可行性，切实做到提前介入，把好准入关，今年共事前否决项目12个。认真落实环保审批的各项工作制度，提高办事效率和服务质量，在依法对重点污染项目严格把关基础上，对一批无污染、轻污染项目采取承诺告知制或现场审核制，简化审批程序，缩短审批时间，方便群众和企业办事。

2、落实“实事工程”，全面开展饮用水源保护区综合整治

编制饮用水源保护规划。为加强饮用水源保护，保障居民安全用水，今年3月初，我局委托浙江省环境保护科学设计研究院编制《*县饮用水源保护区环境综合整治规划》，对水源16个指标中超标严重的8项指标进行分析，提出了有针对性的整治意见，并经政府常务会议通过。

组织实施20*年“四整治一规范”工作任务。根据《*县饮用水源保护区环境综合整治规划》和《*县人民政府办公室关于20*年度天仙河水厂饮用水源保护区环境综合整治工作责任分解的通知》的精神、要求，积极开展督促检查工作，协助做好生态带建设、河道清淤、码头搬迁、城效结合部环境综合整治等实施方案的制定与落实。（1）现有工业企业污染整治。浙江恒越绢纺有限公司等五家企业的清洁生产审核已全面展开；完成*城西船舶修造厂的搬迁任务；对*常绿标准件有限公司码头、*秦丰建材综合码头申请法院强制执行；完成了*常绿标准件有限公司污染整治，该公司区域内的所有企业生产生活污水收集后入网，并取缔所有沿河排污口；粮食中转库内所有企业生产生活污水入网工程进入施工阶段；西片污水处理工程于城至沈荡段已完成投资1511万元，已铺设污水管线3835米，预计2007年初投入运行。（2）农村农业面源污染整治。完成了实施生态带工程的土地借用、青苗补偿、机耕路建设、农渠改造等已完成调查摸底；完成了对保护区内农村生活垃圾收集、运输、处理系统及保护区东侧城郊结合部的环境卫生的勘察工作，对该区域内的企业进行调查，掌握企业垃圾处理及污水水处理的有关情况，并制定整治方案；对划入禁养、限养区域内的规模饲养户进行了畜禽存栏量的确认工作。（3）水上交通污染整治。制定了饮用水源保护区码头综合整治方案，明确了对饮用水源保护区内*塘官堂支线以东至*镇市河段已设置的码头在二00九年六月三十日前进行搬迁或关停。（4）河道疏浚整治。初步摸清了河道疏浚整治的工作量、工作要求，积极开展前期准备工作，制定河道疏浚整治方案。（5）一规范工程。保护区内的标志、标牌设置方案已制定，并组织实施；进一步加强饮用水源保护区及主要入境水的水质监测；完善饮用水源突发性污染事故应急预案，积极开展饮用水源保护宣传与教育工作。

3、继续实施“123”行动方案，狠抓“六个一批”。对列入“123”污染整治行动方案中的企业，按照“六个一批”要求进行整治。对秦山工业园区的18家企业完成了限期入网任务；对*经济开发区兴达拉丝厂等6家企业实行了停产治理；完成了*嘉湖纸业有限公司、于城漂染有限公司、嘉兴中威印染有限公司、浙江银燕啤酒有限公司、*嘉湖纸业有限公司、浙江吉安纸容器有限公司、*鸳鸯丝绸印花厂、*八达印染有限公司、嘉兴市博莱特纸业有限公司等8家企业限期完成安装在线监控装置；对浙江恒越绢纺有限公司等5家企业实行强制清洁生产审核；*农药厂、*县城西船舶修造厂等两家企业基本完成搬迁任务；关闭1座水泥机立窑（城西水泥厂）。通过全面整治，有效遏制了污染反弹。

三、严格执法，强化监管，做好环保专项检查和整治行动

今年我局共出动执法人员2450人次，检查企业725厂次，发出限期改正通知书80份，现场改正通知书159份，查处违法企业70家，罚款217.3万元,实行限期治理（入网）企业18家，报政府实行停产治理企业5家，经县环境污染整治联席会议同意实行停电企业2家，取缔无证企业2家。为切实维护环保法律的严肃性，我局对去年以来没有自行履行的11起案件申请法院强制执行，有力的震慑了各类环境违法行为。

1、深入开展清理整顿不法排污企业保障群众健康专项行动。6月份，我局会同工商、供电、发改、公安、监察等部门制定工作方案，以巩固去年专项检查成效为起点，进一步深入开展清理整顿不法排污企业保障群众健康专项行动，对辖区内的重点环境案件、重点敏感区域、违规建设项目开展为期5个多月的整治工作，全局共出动执法人员15*人次，检查排污企业507次，查处违法企业36家,向市局上报环保专项整治行动工作简报9期，成为近年来查处力度最大的环境执法专项行动。

2、围绕重点，依法打击各类环境违法行为。我局积极围绕3＋2污染整治方案开展环境执法，“3”是按照上级确定的“集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患、集中整治工业园区的环境违法问题、集中整治建设项目环境违法问题”这三个集中整治。“2”是将重点区域、重点行业、重点企业的整治和入网企业达标入网监管作为今年专项行动的两项重点。(1)1月份初开展“蓝箭一号”行动，分四组对63家重点污染源进行突击检查。(2)2月份对30多家化工企业进行环境安全大检查，并督促企业编制环境应急预案，做好应急防范。(3)3月份开展饮用水源保护区专项大检查，检查100多家企事业单位，摸清了污染源现状，为编制我县饮用水源保护区环境综合整治规划提供详实资料。(4)4－5月份开展“蓝箭二号”行动，重点查处超标入网企业，确保市联合污水处理厂通过验收性监测。(5)6月上旬开展全县拉丝酸洗企业专项整治，重点对二个工业小区的50多家污染企业进行限期入网检查。

3、加强对放射源的监督管理力度。年初，我局成立辐射环境管理领导小组，明确专人负责，并召开专门工作会议进行研究部署。一年来，对全县各类放射源（密封源）进行了二次全面检查，同时，积极做好各类放射源及射线装置的环境影响评价和辐射许可证换发工作，至目前，全县16家涉源企业和有放射性装置的单位按照规定进行了环境影响评价，换发辐射许可证4家。

4、依法足额征收排污费。一是新开征了城镇建噪施工和服装企业生活污水的排污费征收；二是认真做好排污申报、核准工作，不漏征、少征；三是加大对污染源的监控，增加监察频率，对超标排污加大收费力度。1－12月共征收排污费8*.9万元。

5、办好，切实维护群众环境权益。积极办理人大、政协建议和提案，办理了人大建议、政协提案17件；坚持为民办实事，及时解决各类污染纠纷，各类处理的满意率达到90%以上，环保“110”的及时处置率达100%。至12月底，共办理各类环境投诉8*件，其中办理12345县长公开电话投诉480件；12369环境投诉电话174件；环境“110”处警65件；来信来访环境投诉86件。

四、创新机制，加强宣传，全力营造生态*的氛围

1、开展生态环境宣传“四进”基层活动。“四进”为：进农村、进企业、进社区、进学校；方式方法：一是印发环保科普小册子5000多份（宣传环保知识、做环保市民），发放给绿色学校的师生和广大居民，二是制作、展览图板。新制作“建设生态家园，构建和谐*”宣传图板10块，并在秦山广场和枣园社区等地进行展览，三是在学校和社区各举办环保知识讲座1次。四是进行生态环保知识竞赛，在全县绿色学校开展环保征文比赛，有97名师生获奖。五是环境监察执法人员现场检查时送《环境保护知识读本》给企业人员。通过“四进”活动，进一步提高了广大居民的环保理念。

2、依托创绿，强化生态环境保护宣传。我县绿色创建工作有序进行，开展了县级绿色社区和绿色学校的创建工作，已完成了3个省级绿色学校（*县职业教育成人教育中心、*县西塘桥镇元通中学、*县于城中学）和10所县级绿色学校创建工作；完成了2个县级绿色社区创建工作。绿色学校与绿色社区的创建，进一步浓厚了“人人参与环保，创建绿色家园”的氛围。

3、开展省级绿色公益使者和绿色小卫士活动。随着生态省建设的进一步深入,公众的环境保护意识得到了不断的提高，涌现出一大批有强烈的社会责任感，热心参与环境保护的有识之士。经各学校、社区推荐，省绿色系列创建活动领导小组的审查评估，我县有2人被评为省级“绿色公益使者”；有5名同学评为省级“绿色小卫士”。

4、开展了丰富多彩的“六五”世界环境日宣传活动。一是在嘉兴日报*专版上刊登纪念“六五”世界环境日的文章，刊登“六五”世界环境日彩色专版。二是向重点绿色社区、绿色学校赠送生态保护挂图10套。三是开展了“人人参与，创建绿色家园”大型横幅巡回签名和环保志愿者宣读倡议书活动，机关、学校、社区居民共500多人进行了签名活动。四是在枣园社区开展幼儿园学生环保绘画和有奖知识比赛，有300多人次参与。五是在全县绿色学校开展环保征文比赛，有97名师生获奖。通过宣传，有效增强了公民的环境意识，促进了环境保护工作。

五、夯实基础，开拓创新，逐步提升环保工作水平

1、环保监管工作机制进一步创新。为进一步加强对环境污染整治工作的监管力度。20*年4月份，我局又建立了百名环保义务监督员制度（人民日报华东版有报道），在全县（特别是重点污染区域）聘请了一百名义务环保监督员，共同参与对企业污染治理工作的监督。

2、环保科技建设进一步加强。自去年完成王道宅界面水质自动监测站建设后，我局继续加大环保科技投入力度，20*年投入共投入200多万元建设*县环境信息中心，对全县印染、化工等安装在线装置的污染企业实行实时视频监控。高科技监控手段的运用，对环境违法行为起到了有效的震慑作用，偷排、漏排和超标排放污水的违法现象得到有效遏制。

3、环境应急能力进一步提高。为适应社会发展与环境保护工作的新形势，培养一支快速反应、上下协调联动、实战能力强的环保队伍，我局积极开展环境突发污染事件应急处置研究，组织编写了*县环境污染与生态破坏突发公共事件应急预案及*县放射源、辐射事故应急预案，提高了我县应对突发性污染事故的能力。

4、环境监测服务进一步拓展。充分发挥现有仪器设备和专业技术人员的优势，积极开展服务性委托监测，环境影响评价委托监测，室内环境质量监测，完成建设项目“三同时”和限期治理项目验收监测。进一步提高监测服务效率和服务水平，较好完成了客户的委托监测。全年完成服务服务性环境监测收费117万元。

六、团结协作，规范管理，队伍整体水平进一步提高

1、抓学习型机关建设，队伍的业务水平得到提高。制定了《*县环保局创建学习型机关工作方案》和《*县环保局四项基本功训练实施方案》，在全局干部职工中掀起熟悉环保法律、法规和了解公共法律；熟知监管对象治污情况；熟悉执法程序；熟练法律文书制作四项基本功训练。进一步完善学习制度，支部与县张元济图书馆签订了图书资料资源共享协议，并为职工免费办理借书证，在全局营造了良好的学习氛围。同时，积极抓好“四五”普法学习，鼓励干部职工进行提升学历学习、专业技能职称培训考试。通过开展学习型机关创建，全局人员的理论素质、业务水平得到较大提高，“四五普法”工作也被市委、市政府评为先进集体。

2、抓精神文明创建，队伍的凝聚力得到提升。局党组注重把精神文明建设融入到各项工作中，以争创省级文明单位为载体，开展多形式的精神文明建设活动。一是抓好文明结对活动。与澉浦镇南北湖村和单位所在地的枣园社区进行文明结对，赠送共建社区一套乒乓球桌,并为南北湖村提供了一套电脑和打印机，为村民委建立农民信箱提供了有力支持。通过文明共建,增进了相互间的友谊，促进了单位文明建设。二是开展先锋示范岗活动。在全局各科室开展了以优质服务、优良秩序、优美环境和优异服务业绩为目标，规范工作制度，实行持牌上岗、首问责任制和服务承诺制，党员先锋作用得到进一步显现。三是积极开展文体活动，丰富干部职工的文化生活。年初，局投入资金1万多元用于改善体育设施，建立了塑胶乒乓球室、图书阅览室和综合文体活动室等。在今年5月份市环保系统组织的乒乓球比赛中，我局获得了男子团体、男女混双和男子单打冠军；在今年“七一”机关党工委组织的“党在我心中、唱响正气歌”活动中，我局又获得二等奖。我局把争创省级文明单位与环保各项工作有机的结合起来，充分发挥工、青、妇组织的作用，在全局形成了浓厚的精神文明氛围。在精神文明创建工作中，我局被县文明办评为创建文明单位先进单位。通过精神文明创建，干部职工的精神面貌昂扬，队伍的凝聚力得到进一步增强。一年来，全局干部职工向贫困地区及县慈善总会捐款17590元、捐赠衣被211件。

3、抓党风廉政建设，队伍的拒腐防变得到有效增强。

一是抓制度完善。局党组始终坚持预防为主的方针，注重从源头上有效预防，制定了《*县环保局惩治和预防腐败工作实施方案》（盐环党组[20*]2号），先后修订完善了《行政执法责任追究办法》、《廉政约谈制度》、《效能、纪律检查制度》等，从制度上健全反腐倡廉的预防体系，逐步完善考评惩处机制，切实做到有章可循、令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。局党风廉政建设领导小组分工明确，责任落实，领导小组专题分析党风廉政建设形势，对存在的问题及时提出改进措施，并及时向党支部大会进行工作汇报。制度的不断健全和完善，规范了工作程序，有力地促进了机关作风建设和队伍建设。

二是抓制度落实。局纪检组与全局机关和事业单位干部职工签订了“廉洁从政”、“廉洁自律”承诺书。在完善规范化管理的同时认真抓好制度落实，局效能、纪律检查小组定期和不定期的对环保工作人员的工作态度、工作作风、工作效率进行监督、检查。对效能建设和工作纪律进行督查考核，并与月、年度考核奖挂钩，把行政管理与经济手段相结合，并取得了较好的效果。今年来,局纪检组已收到12人次主动上缴各类评审会的评审费和有关单位赠送的购物券和物品，共计折合人民币13700余元，并按规定进行了处理。

篇10

近日，《广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案》已正式出台。新方案对减排工作作出了哪些新的规定？“十二五”减排任务又该如何完成呢？

近日，广东省政府下发《广东省十二五主要污染物总量减排实施方案》（以下简称《方案》），要求全省18个有关部门要分工配合、形成合力，从全面实施总量控制制度、加大产业结构调整力度、加快推进生活污水处理减排工程、实施工业企业水污染深度治理工程、积极推进农业源减排、大力推进脱硫脱硝减排工程、实施工业锅炉污染整治、大力推进机动车氮氧化物减排、加强环保依法监管九大方面开展污染减排工作，确保完成国家下达的“十二五”总量控制目标和减排任务。

经国家环保部初步核定，今年上半年广东省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2011年上半年下降3.24%、3.26%、1.55%和2.50%，去年二氧化硫和氮氧化物排放量上升的趋势得到扭转，除二氧化硫外，其他三项主要污染物均实现时间过半、任务过半。为进一步推动广东省污染减排工作，《方案》在机动车、脱硫脱硝等减排的重点难点领域，进一步明确了约束目标与激励减排的措施。

全面实施总量控制 加大产业结构调整力度

《方案》要求，各地要全面实施总量控制制度。要实施区域、行业主要污染物排放总量控制制度。对电力、钢铁、水泥、造纸、印染、畜禽养殖、机动车等行业（领域）实施主要污染物排放总量控制；要健全建设项目环境影响评价总量前置审核制；要实施能源消费总量控制。在珠江三角洲地区试点建立煤炭消费总量控制制度，新上燃煤项目试点实施煤炭总量平衡和等量替代、减量替代制度。“十二五”期间全省新增电煤控制在4000万吨标煤以内。

与此同时，各地还要加大产业结构调整力度。严格执行国家产业政策，制订重点行业“十二五”淘汰落后产能计划，并将淘汰落后产能任务按年度分解落实到各地区；要强制淘汰污染严重企业和落后生产能力、工艺、设备与产品；要实施淘汰落后产能和项目审批挂钩机制。核准审批新建项目时要求关停的落后产能项目必须按期淘汰，对不能按期淘汰的，要依法予以关停。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行项目环评“区域限批”。

限期淘汰黄标车 公交鼓励使用LNG

《方案》要求，各地要大力推进机动车氮氧化物减排工作。一是要实施机动车氮氧化物总量控制。到2015年，全省机动车氮氧化物排放量控制在42.31万吨，比2010年减少10%。按照要求逐年淘汰“黄标车”，到2015年全省基本淘汰2005年以前注册的运营“黄标车”、珠江三角洲地区力争淘汰全部“黄标车”。

二是要提高机动车污染物排放标准。新购或申请跨地级以上市迁入的或者从省外申请迁入本省的机动车，必须符合迁入地正在执行的国家阶段机动车污染物排放标准。从2013年1月1日起，全省实施国家第Ⅳ阶段重型柴油车排放标准。大力发展清洁能源公共交通，鼓励使用LNG（液化天然气）公交车，逐步淘汰LPG（液化石油气）公交车，减少公交车排气污染。

三是要提高车用油品标准。2013年4月1日前，在珠海、中山、佛山市全面推广粤IV车用汽油，在广州、深圳、东莞市全面供应粤IV车用柴油，力争2015年7月1日前在全省全面供应粤IV车用成品油。

四是要完善淘汰“黄标车”的激励机制。对达到强制报废年限的车辆依法予以强制淘汰。对延缓报废的车辆，在一个检测周期内环保尾气检测三次不合格的，应依法予以强制报废；环保尾气检测合格的，鼓励其自愿淘汰并给予一定的奖励或补贴。鼓励未达到报废年限的车辆自愿提前淘汰，并给予其一定的奖励或补贴。

五是要加强机动车管理。加强机动车环保标志管理，实施“黄标车”限行措施，扩大“黄标车”限行范围。加强机动车排气污染定期检测。