农村道路交通管理范文

导语：如何才能写好一篇农村道路交通管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我县位于__北麓，南与重庆市接壤，北与汉滨、西与紫阳县、东与平利县相邻，总面积1851平方公里，最高海拔2641米，最低海拔331米，全县辖33个乡镇198个行政村，4.4万户17.3万人，其中农业人口35.2万人，境内以山地为主，属典型的亚热带大陆性季风气候。全乡境内拥有小水电站32座，农业及旅游业为全县支柱产业，全县森林覆盖率67%，被誉为陕西的后花园。全县境内拥有机动车1.3万辆，驾驶员1.3万余人，全县共有五个客运公司，其中中型普通客车33台，微型客运车138台。公路总里程共计1419.8公里，其中省道78.3公里，县乡公路406.6公里，城区道路十公里，农村道路924.9公里。全县四级以上公路总里程268.8公里，其中207省道贯穿6个乡镇。98%的村通村级公路，岚成，岚紫公路的贯通，形成了东通平利，西到紫阳，南接重庆的公路交通网络。

二、农村道路交通安全管理存在的问题

由于山大路窄，临库临崖，道路曲折蜿蜒特殊的地理位置,加强农村道路交通安全管理尤为重要。

1、摩托车日益增多，行驶速度快，事故隐患多。随着农民生活条件的改善，购买摩托车的人越来越多。不但加大了乡村道路的交通流量，也加大了事故隐患，不少摩托车驾驶员缺乏交通法规教育，交通安全意识淡薄，驾驶摩托车是不考虑来往车辆，许多是因躲避不及而造成的事故，还有村民平时不懂驾驶技术，一买摩托车就上路行驶，造成车毁人亡的情况时有发生。加之,近几年来，全县水泥路面公路从乡镇到村组不断延伸，对促进经济发展和群众生活的改善起到了重要作用。路面好了，车辆行驶的速度也加快了，每当发生交通事故，后果都比较严重。其直接因素司机车速快或行人违规等因素引起，主观还是人为因素造成。

2、地势险要，道路狭窄坡陡弯急，容易发生交通事故。大部分乡镇都在山区，无论乡道还是村道，其地势大部分都是依山傍水或依山傍深谷，车辆在行驶中稍有不慎容易造成翻车，其后果不堪设想：由于道路修建投资有限，绝大多数乡村道路都是在原沙石路面的基础上用水泥硬化的，路面宽3.5米，道路狭窄，会车困难。而原来的沙石路在修建是因考虑人力，财力等问题都是绕山脚而修，形成弯道多，视线差，车辆转弯时往往要战线行驶才能通行，如司机疏忽，容易与对方来车碰撞而引起事故。

3、基层警力不足，经费短缺，交通管存在薄弱环节。目前，大队下设5个中队，管辖省道，县道，和乡村道路，共有正式民警26人，其中50岁以上的10人，协管员18人，人均管辖道路54.6公里，面临的交通安全管理工作压力大。编制严重不足。大队自建队以来在编14人，20__年增加到17人，近几年来道路里程以每年100公里的速度增加，警力严重不足，使道路与警力严重失衡。财政预算不足，经费非常困难。县政每年只预算正式干警工资，办公经费从罚款收入和事业性收费中按比例返还，而全年罚款收入不到40万元。仅协警工资一年需支出近20余万元，加上车辆油耗，维修，办公经费，水电费等和其他必需支出的项目外，工作正常运转非常困难。随着有些收费项目的取消，收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至许多业务还需要大队贴钱去办{如：驾驶员申请表和体检表）。由于经费短缺，交通设施路面监控、宣传、增设标志等不能得到保障。

4、村民交通安全观念差，自我保护意识低。由于农村地处偏僻，经济文化落后，村民的整体文化素质不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律更是知之甚少，无交通安全意识；二近几年来通过新农村建设，农村经济加速增长，农民的收入也逐年增加，机动车也纷纷进入到了农民家中，确实为农民出行带来了很多便利，但是机动车的增长在给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患，许多村民交通意识淡薄，没有办理上户和申请驾驶证就开车上路，一些村民随意乘坐农用车，或带“病”车，易发生交通事故。

5、农村道路交通安全管理存在失管，漏管问题。一方面由于警力不足，经费不足导致了交通管理基层基础工作薄弱。另一方面农村道路交通安全管理工作没有形成齐抓共管的格局，单靠交警一家难以解决农村道路交通管理工作中的种种难题。根据有关农村道路交通管理管辖规定，乡村道路由基层派出所管理，但由于基层派出所同样面临警力不足，经费困难的实际问题，加上“三基”工程建设，农村警务室建设任务较重，因此没有从根本上解决农村道路交通管理的监管问题。再之，有关乡镇对农村道路交通管理重视程度不够，认识不到位，缺乏工作主动性和配合性。

6、农村道路维护不及时。一是农村道路交通新开通道路在逐年增加，交通安全防护措施严重滞后，没有维修和增设交通安全设施的投入。二是由于地方财政收入较低，对乡村公路没有专项经费进行维护和治理，“村村通公路”建设资金仅仅限于路面工程，后续的标志标线及安全防护设施投入需要大量的资金而无法筹措，由于路面狭在，混合式交通，人，车，路

矛盾突出，也必然存在着严重的安全隐患。三是自然灾害损毁，许多临山临沟道路因水毁而损坏，导致通行能力降低而引发道路交通事故。

三、农村道路交通安全管理的对策

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关键词：农村道路交通，安全管理

随着社会经济的快速发展，贵州省道路交通事业得到快速发展，人、车、物流量急剧增加。由于地理条件的限制，绝大多数乡村公路都是弯急、坡陡、路窄，往往一侧傍山、一侧临崖，如果一旦发生交通事故，极可能造成人员伤亡，甚至是群死群伤的重特大道路交通事故。乡村道路交通事故的频发，不但给人民群众的生命财产安全带来极大的危害，也严重影响了社会稳定，阻碍了地方经济的发展，如何做好乡村道路交通事故的预防和治理工作，是全省各级政府部门面临的首要任务。

一、 我省农村道路交通现状

1、交通基础设施落后，农村公路路况差。近年来，随着经济的快速发展，我省大部分地区基本实现道路“村村通”，农村公路通车里程不断增加。如赤水市，全市通车里程1494公里，其中乡村道路1204公里，占总通车里程的81%。但是，由于受到地理条件的限制，我省大多数乡村道路依山傍河，路窄、坡陡、弯急，而且许多路段属于等外公路或简易公路，有的村级公路只能供二、三轮摩托车通行，交通安全隐患十分突出。

2、农村运力不足，机动车安全技术性能差。由于我省大多数边远乡村的客运班次较少，有的乡村甚至不通客车，群众要解决自身出行问题，又受到经济条件的限制，有的群众就购买价格便宜、性能低劣的二、三轮摩托车，甚至购买报废车，有的群众搭乘非客运车辆作为代步工具。这些车辆使用年限较长，缺乏安全运行条件，及其容易发生各种故障，从而埋下事故隐患。

3、农村交通安全宣传教育力度不够，驾驶员法制意识淡薄。目前贵州省大多数农村驾驶员交通法制意识淡薄，各种交通违法现象较为普遍，同时缺乏有效的教育管理措施。尽管政府部门多次开展交通安全宣传活动，在一定范围内取得了一定的成效，但在偏远的乡村，宣传效果却很一般，主要原因是宣传力度不够，氛围不浓，声势不大，有的地区甚至是交通安全宣传的盲区，群众对基本的交通安全常识都不了解，只要出行时有车辆搭乘就可以。所以在农村，尤其是在婚丧嫁娶等集会时，低速货车、拖拉机、二三轮摩托车违法载人和无牌无证行驶等严重交通违法行为比比皆是。

4、警力不足，管理失控，农村道路交通事故大幅度增加。目前全省乡村道路四通八达，机动车保有量、驾驶人人数大幅度增加。以桐梓县为例，1997年全县通车里程1300公里（其中国道99公里、省道31公里、县道192公里、乡道148公里、未列入养护范围的村级道路830公里），乡村道路里程占全县通车里程的75%，全县机动车保有量6000多辆，驾驶人8000余人。到2007年，全县通车里程达3293公里，其中村级道路2795公里（217个村全部通公路），全县机动车保有量增至16437辆，驾驶人22000人。而该县交警大队警力只有42人，其中大队领导3人，综合科2人（兼政工、纪检、后勤、宣传、信息收集与反馈、接待等工作，同时要应付各类会议和检查），车管科5人（按车管岗位最低人数标准设置），事故中队6人（处理大量交通事故、事故调解、接待交通事故案件上访等），秩序科5人（兼道路秩序维护、外勤警卫、客运源头管理等工作，其中警卫任务特别繁重，仅2007年该县各类交通警卫开道任务达165次之多，使用警力640人次）。除去上述人员，实际真正投入路面的民警只有21人，平均每名民警要管理道路157公里、机动车783辆、驾驶人1048人，工作任务之重显而易见。道路里程、机动车保有量、驾驶人人数大幅度增加，而常年来承担道路交通管理任务的交通民警却没有得到合理增加，现有警力只能顾及到国、省、县和城区主干道，对乡村道路的管理显得力不从心。同时，由于经费保障体制的变革，乡镇政府和派出所协助管理交通工作的积极性大幅度下降，农村道路交通管理工作根本无法顾及，甚至大多数时间处于失管失控状态，违法现象突出，农村事故频发，并呈上升趋势，已成为我省交通死亡事故的重灾区。

二、强化农村道路交通安全管理的几点措施

道路交通管理是一个系统的工程，要切实预防和减少农村道路交通事故，必须实事求是，针对当前农村道路交通管理面临的新情况、新问题，采取切实可行的措施逐步解决存在的问题，改善农村道路交通安全形势，努力消除违章和隐患，全力遏制重特大道路交通事故的发生。

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《道路交通管理》(或称作《道路交通管理概论》)课程一般是作为公安院校交通管理专业(专科)、交通管理安全工程专业(本科)或其他地方院校开设的与道路交通专业相关专业的一门专业基础课，属于专业知识学习的前修课程。其教学目的与目标在于对道路交通管理的相关基础知识有一定的概括了解和认识，从而为其他后修专业课程的系统学习打基础或作知识储备。随着我国道路通车里程的不断增加，特别是农村公路的急剧增长(在2002年至2011年的十年内，我国农村公路从133．7万公里增加到353．7万公里)，以及机动车拥有量和驾驶人数的急剧上升(截止到2013年10月底，我国机动车拥有量达2．5亿辆。其中汽车1．35亿辆，占53．9%，私家车超过8500万辆，比10年前增长13倍;驾驶人达2．75亿，是10年前的2．6倍)，不但使道路交通活动与人们的工作、生活和娱乐休闲活动的关系日益密切，而且与公安工作的关联度也日趋增加。其突出表现在与道路、车辆或道路交通活动有关的治安案件不断上升，更有甚者，一些不法之徒往往通过道路、车辆或道路交通运输过程进行刑事违法犯罪活动。另一方面，日益复杂的社会环境要求现代警察必须一警多能，特别是随着交巡警———交通警察、巡警合一的警务模式(交巡警制度是世界大多数国家普遍采用的成熟警察勤务模式。交巡警制度整合了警力资源，是将刑事执法、治安管理、交通管理、服务群众四大职能有机融合的新型防控体系，代表了未来的发展方向，是脱离原始，改变粗放，走向动态警务运行模式的显著标志，必将产生强大的司法制衡力、社会治安的驾驭力、打击犯罪的冲击力)在我国高速公路和城市部分区域的推广，公安专科院校作为人民警察培养的摇篮，为保证其专业人才培养目标和能力能够更好地应对日益复杂社会环境的需要，掌握一定的道路交通管理基本业务知识不但必要而且十分重要。正是基于上述背景，学校在讨论和修订人才培养方案时，将《道路交通管理》课程增设为所有公安专业的公共基础课。其目的就在于，通过该课程的学习，让非交通管理专业的学员也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知识和警务工作规范，从而促进公安高专大公安专业的建设，以及公安通用人才的知识结构和能力培养，更好地应对当前公安工作面临的挑战。

二、课程内容选择与设置

根据上述课程的性质与定位，《道路交通管理》作为公安专科院校非交通管理专业的公共基础课，一般教学课时设置为34个课时左右(周2课时)，其中实训课时数达到12课时，占到总课时量的35%。在34个教学课时内，为了达到教学目的取得良好的教学效果，《道路交通管理》课程在内容选择上必须强调教学内容的针对性和实用性，即课程学习内容的选择与设置，必须结合不同警种在公安工作中的实际需要，完善其对交通管理基本专业知识的熟悉、了解和掌握，从而真正做到知识点学习和实战工作需要的无缝对接。根据目前我国公安工作的特点，以及交巡警体制改革的趋势，结合本课程计划教学课时的有关要求，课题组经反复讨论和教学实践后拟定，非交通管理专业开设《道路交通管理》课程，应侧重于对现行交通管理基本法律与业务知识的熟悉和了解。为此，本课程的内容选择与设置分为道路交通管理基础知识及道路交通管理警务规范两部分。道路交通管理基础知识部分，包括道路交通管理基本法律法规知识和道路交通信号与设施两个模块。通过这两个模块的学习，首先让学员了解道路交通的基本原则和执法管理的法律依据，以及维护道路交通安全的基础设施特别是交通标志标线等基本知识。道路交通管理警务规范部分旨在让学员对道路交通管理警务，即道路交通秩序管理、车辆与驾驶人管理以及交通事故处理的基本内容与工作规范要求，有一定的了解和熟悉。对于这部分内容的学习，又可以根据道路交通管理工作与勤务，分解为交通指挥与疏导、交通安全违法行为处理、交通管理执法规范、车辆管理、驾驶人管理、交通安全宣传、交通事故处理与预防等模块进行。通过上述两部分内容的系统学习，力求使学生熟悉和了解道路交通管理基本业务及相关法律法规和工作规范，以“三懂五会”即:懂交通管理基本法律法规和规范、懂交通管理设施基本知识、懂交通管理基本业务，会疏导指挥交通、会查处交通违法行为、会快速处理交通事故、会识别车辆牌证、会开展交通安全宣传工作为教学目标。

三、课程教学模式设计

《道路交通管理》课程一直以来是作为概论性的课程开设的，所以在以往的教学实践包括教材内容的取舍上，着重于一些基本知识点的概况介绍，如我国道路交通管理体质的演变、道路交通管理的对象和内容、我国道路交通管理的原则和方法等等。这就使得该课程的教学模式局限于教师的纯理论课堂讲授，内容上既没有针对性也缺乏重点。针对这次方案修订，在所有公安专业增设《道路交通管理》课程，如果仍采用这种老套的教学方法和内容就会失去增设该课程的实际意义和效果。而按照“面向实战、讲究实用、追求实效”的专科教育教学原则，必须注重学员实战动手能力的培养。因此，结合过去一年的实际教学创新尝试和经验，课题组达成了共识，《道路交通管理》课程可以通过学生自学、教师重点讲授、案例分析与讨论、角色模拟演练与角色扮演、观看录像或视频等多样化的教学手段和方式，注重理论学习联系具体工作实际，突出公安交通管理工作的实战性特色。在实际教学过程中具体采用哪种方法，主要结合不同教学内容的需要和不同教学对象的特点(如普通大专班学员、对口升学生源以及体改班等)有所选择和调整。从教学内容来讲，道路交通管理基础知识部分，即道路交通管理基本法律法规知识和道路交通信号与设施两个模块，可以通过引导学生自学、教师重点讲授的方法完成教学;车辆与驾驶人管理以及交通事故处理两个模块的内容，在引导学员自学和熟悉《机动车驾驶证申领和使用规定》与《机动车驾驶证业务工作规范》、《机动车登记规定》与《机动车登记工作规范》以及《道路交通事故处理程序规定》与《道路交通事故处理工作规范》等法律规范的基础上，采用针对具体教学案例的分析与讨论的形式加强学员对相应重点内容的理解与掌握;交通秩序管理的内容，如道路交通安全违法行为处理、交通警察道路执勤执法规范、公路巡逻民警队警务规范等内容，特别适合采用角色模拟演练的方法，增强学员的学习兴趣和学习效果;而道路交通指挥与疏导、交通警卫、交通安全宣传等内容通过观看相关的录像或视频进行教学，使教学内容丰富务实更具实用性。从教学对象来讲，由于不同层次和渠道的学员，原有知识结构、学习能力与接受能力、学习兴趣与主动性等方面的差异与不同，针对不同内容的深度与侧重，教学方法的选择必须做出适当调整。如针对对口升学渠道的学员，多采用角色模拟演练与角色扮演、观看录像或视频的方式进行教学;对于体改班的学员则多采用学生自学、案例分析与讨论等理论联系实际的方法进行教学。

四、课程教材选用与建设

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为了贯彻落实进一步做好春节、春运、两会期间道路交通安全管理工作，坚决杜绝我县发生重特大道路交通事故，加强预防事故工作措施落实的力度，我大队采取超常措施，加强了客运车辆、校车、送子车管理，强化了镇内及农村道路交通管理，现将我大队贯彻落实市支队指示精神情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保春节、春运、两会期间道路交通安全畅通。召开全体民警大会对“春节、春运、两会”期间道路交通安全工作进行动员部署，成立了以县公安局副局长兼交警大队长丁宪平为组长、大队其他领导为副组长，各所室中队负责人为成员的“春节、春运、两会”工作领导小组，领导小组按照市支队的工作要求和部署，全力抓好辖区“春节、两会”期间各项交管工作的落实。

二、加强重点车辆管理。大队对中、短途客运车辆实行gps动态监管，做到了随时掌握客运车辆运行情况。坚决落实民警承包制，对全县95台中短途客运车辆实行了包保责任制，平均每名民警包保1台客运车辆，明确一车一档。建立了民警与客运车辆车主、驾驶员的手机沟通制度，本着与客运车辆驾驶人结对子、交朋友原则，通过客运车辆档案中的手机号与车主及驾驶员经常性的进行沟通，了解近期车辆运营情况，督促客运车辆车主拒绝超员、超速行驶，提醒驾驶员不疲劳驾驶，同时在恶劣天气时，及时利用电话、短信通知客运车辆车主以及驾驶员，注意安全行车。

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加强队伍的教育培训，提高民警执法水平

牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办”的观念，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法治意识，为新阶段的公安交通管理工作和队伍建设奠定坚实的思想基础，并要深化交通民警岗位教育培训体系改革，培养民警具有良好的政治、道德品质，掌握道路交通管理法律法规和综合执法技能，提高民警的综合素质。同时，加大依法治警的力度，以警务公开为重点，坚持依法行政，严格执行交通违法“罚缴分离”和收支两条线，建立健全内外部监督制约机制，定期组织执法检查，认真开展执法考评，拓展和规范警务公开活动，要认真抓好交通事故公开处理制度、听证制度、执法告知制度和警务规范制度的落实。此外，要加大明查暗访、现场督查及工作力度，及时发现和纠正有法不依、执法不严、执法不公等问题，强化民警的服务意识，建立和拓展新型的警务公共关系，树立交通民警良好形象。

建立政府主导管理机制，形成良好工作局面

要充分发挥基层党委政府对辖区交通安全管理工作的主导作用，只有争取到了基层党委政府的重视和支持，把交通管理工作纳入乡镇党委政府的议事日程，建立严格的督导考核机制，才能全方位地调动基层的社会力量来参与交通安全管理工作，才能弥补交警部门在警力、财力、物力上的短板。如农村交警中队在今后工作中不能只靠交警单兵作战，而是要争取当地政府的大力支持，发动村居委员会等基层组织的积极性，鼓励群众参与到交通实践中来，自我管理、自我约束；又如社区、学校、企业等交通管理工作，也要顺势而为，在当地党委政府重视的前提下，积极协调当地公益人士、社会志愿者参与到交通管理工作中来，形成全社会共同参与道路交通管理工作的局面。

强化道路交通事故预防，创造良好的道路交通环境

一是积极推进预防道路交通事故新机制的建立。二是充分发挥公安交警部门的职能作用，主动当好政府的参谋助手，积极推进交通安全综合治理。对辖区道路交通安全状况进行全面、深入的调研，科学分析道路交通事故的特点、规律，研究制订预防交通事故措施并狠抓落实的同时，要充分依靠政府，凝聚和动员各方面的力量，对交通安全隐患进行全面深入的整治。三是要切实整合现有警力资源，最大限度地把警力、物力投放路面，投放人多车多的国省干道等重点区域，切实提高路面见警率和上路民警的管事率，依法严查严处各种危及交通安全的违规违法，突出警示震慑作用，维护正常的行车秩序和道路交通安全环境。四是大力推进农村“两站两员”建设。即在乡镇人民政府设立“道路交通安全管理站”，站长由乡镇领导兼任，配备2至5名“交通安全员”，由乡镇相关部门在职人员兼任；行政村组建“农村交通安全劝导站”，负责人由村干部兼任，聘用2至3名“交通安全协管员”。目前，兴国已经在全县24个乡镇建立了交管站，292个行政村建立了劝导站。这样既可弥补公安交警部门警力不足，管理不到位，农村驾驶人脱管、漏管的问题，又能起到预防农村道路交通事故的最佳效果。

加大科技投入，积极应对“互联网+交管服务”新要求

一要加大资金投入，在国省干道、城区重点街路，完善一批电子警察、测速装备、交通安全监控系统、警示提示宣传系统等科技强警工程，提高交通管理工作科技含量。二要加大对边远农村地区道路基础防护设施和科技预防交通事故方面的投入，使边远地区交通科技管理工作与城区交管科技化、常态化协调发展。三要与时俱进，充分适应“互联网社会”形势下的交管服务新需求，强化队伍两个素质建设，特别是一线窗口民警的相关业务知识教育培训。四要加大与互联网、移动通信服务商家的合作力度，做足大交管基础数据，应用和服务于实战要求。五要建立专业的建设、运作机构，构建多位一体的“互联网+交管服务”新的运作模式，加强宣传思想发动，真正让广大交通参与者享受“互联网+交管服务”模式下的优质、便捷和高效。

创新宣传方式手段，营造良好舆论氛围

积极建立完善县（市）、乡镇、村三级交通安全宣传网络，在乡镇、行政村、单位、学校探索建立专兼职交通安全宣传员制度，在行政村、学校、企业和公共场所增设宣传橱窗或板报，在重点集镇和学校设立宣传教育活动室，还可以借助乡镇政府、派出所的宣传教育平台，适时将典型事故案例、交通事故处理方式等通过广播、横幅、刷宣传标语以及板报的方式进行宣传教育，扩展交通安全宣传阵地。

要利用传统媒体和新媒体互补优势，增加媒体随警作战、现场直播、深度报道的频次，定期曝光严重交通违法行为和交通事故典型案例，聘请有影响力的社会人士担任文明交通形象大使，调动社会力量参与交通安全宣传，扩大宣传的影响力。

加大农村基础设施投入，完善农村基础设施建设

一是积极筹措资金，加大投入，加强农村公路交通基A设施和安全设施建设。在交通规划、道路设计、建设和改造上充分考虑农村交通运输的实际需求，逐步提高道路建设等级标准，并按照技术标准和规范要求，加强农村公路建设质量与安全管理，确保农村公路建设水平。

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一、漾濞县城区面临的道路交通管理现状范

漾濞县是一个总人口不到11万人的小县，城区位于漾濞上街镇，面积约1.33平方公里，人口约10408人。

1、漾濞县城道路总体概况；漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道，其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷，总公里程6.41公里，原创：城区街道全部为沥青路面，有路灯照明，绿化仅为两边行道树。有4个十字路口，两处交通信号灯和执勤岗亭，城内无公共停车场，仅在新建街设临时停车线，有停车泊位40个，主街道新建街宽10米有中心标线，为民街宽10米，划有中心标线，但无标志，平均街道宽7.1米，整个城市网络骨架呈自由式结构。

2、漾濞县机动车拥量及县城内交通状况；

2005年5月止全县机动车总数为3461辆，其中货车238辆，客车55辆，农用车365辆，拖拉机223辆，摩托车2449辆，全县交通警察13人，人均管理机动车266辆，城区日平均交通流量5533车次，人均管理425.61车次，全县机动车驾驶员4152人，人均管理319.4人，在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55%，驾驶人遵章率75%，城镇居民日均出行量为6500人次，县城街天交通高峰期人流量8300人次，车流量达2000车次，全县共设两个客运站，拥有8辆远郊公交车，由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放，所有车辆沿街摆放，小贩以路为市，再加上停放的大小车辆经常乱停乱放，阻碍交通，是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。

二、小城镇建设中道路交通管理存在的问题和直接原因引发的思考

“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪一个要素的滞后发展都会影响道路交通管理工作，甚至阻碍城镇经济的发展，同时也给交通管理带来了极大的难度。

（一）关于“人”的思考

人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解、不尊重，就会导致产生混乱的交通秩序，使日常的各项工作都无法开展，我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有：

广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展，经济的腾飞，农村县城的交通日趋城市化，但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变，仍停留在过去小城镇交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，甚至不知道红灯停、绿灯行，以及机动车道，非机动车道和人行道的区别，只图个人方便，不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者，对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少，他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇，对交通警察的正常交通管理不以为然，甚至疑惑不解，我行我素，对交通信号灯及交警的招呼漠然置之，对驾驶员的喇叭声不闻不问，再加上赶集的村民们无视交通秩序，随意摆摊置点，更使交通秩序异常混乱，异致了各种交通占道现象日益严重，特别是街天，城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍，造就了城市的脏、乱、杂。

（二）关于“车”和“交通环境”的思考

1、城市规划与交通发展不同步，交通设施滞后。

在近几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化，原来坑洼不平的乡村道路也随之飞速发展，县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加，与相应的公共设施不能同步发展。（1）在城市规划与建设中，公共设施的建设都远远的不能满足这种增长的需要，城区道路窄，人车混行，使本已超负荷的道路显得更加拥挤，再加上商贩林立，10米宽的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人购物等，机动车几乎不能行走，特别是在街天这一现象更为突出。（2）交通规划不全，导致了车位不够，许多车辆乱停乱放，停车随意性非常大，特别值得一提的是行政机关、政府部门，个别驾驶员更为突出，无视交通规则，当街停放。（3）城市建设规划不长远，建筑新设施必先占用或破坏一部分公路，忽视交通，减少公路使用期限，大大的降低了公路应有的通行率和使用率。

2、违反交通法规现象非常普遍；由于城市和居民的需求各种因素导致了近几年漾濞县境内三轮摩托车迅猛增加，而这些三轮摩托车驾驶员大部分都是一些剩余劳动力或外来人口组成，没有经过严格的培训，驾驶技能不高，有的甚至没有驾驶证就开始驾驶三轮摩托车，导致三轮摩托车驾驶员不了解通行条件，不了解停车规定以及其他规章制度，经常违法违章。

（三）关于“路”的思考

1、道路功能不明确；漾濞县内有国道、省道、县乡道几十条，也分成不同的等级，在这些国、省、县、乡道上各种非法占道行为经常发生；村民打场晒粮，堆放肥料，占道放置机建材料、城区道路两侧更是商业、服务业、修理业、商贩、地摊林立，道路成了既是交通又是重要商业区，从很大程度上降低了机动车的通行率。有大量的公共交通、货运交通、非机动车交通和行人交通，形成交通类型复杂，交通密度大，交通频繁的混合交通，相互干扰，交通安全、畅通得不到保证。

2、路面设施不全；城区交通路面设施差，设备不全，路面标志远远不能满足道路交通的需要，缺少必要的停车场设施，绝大多数的车辆都是当街停放，无法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路没有护栏设施，行人和机动车混杂，埋下了极大的事故的隐患。

三、如何协调交通管理工作和客观现实交通环境的思考

面临着这样的一个交通现状，我们交通管理部门如何使用国家的法律法规标准和管理中的工作步骤、工作方法来规范人、车、路、交通环境“四要素”中所存在的主、客观问题，利用有限的管理资源实现交通安全、畅通、有序的管理目标，为地方经济发展作贡献。这是交通管理工作面临的工作难点和关键所在，从漾濞的现实交通出发，我们交通管理部门应该做好以下的工作，使人、车、路和谐发展，解决交通与发展之间的矛盾。

（一）加强交通安全宣传教育；

加强交通安全宣传教育，提高全民的交通安全素质是预防和减少交通事故，根治违章和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参与者的交通安全意识增强了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教育，使今后的交通安全意识得到普及。另一方面加强交通安全宣传，深入县内各个乡镇交通安全法制意识相对薄弱的村寨，广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参与者的利益方面入手，灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识，改变过去无视交通在公路上、大街小巷，胜似闲庭信步、无视交通信号，不顾其他交通参与者，随意停放车辆，任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为，营造一个良好的交通安全宣传氛围。

（二）创新管理手段、大胆管理；

加大城区人口较为集中的新建街十字路口的红绿灯管理，从潜意识里给交通参与者灌输交通安全意识，规范交通参与者的交通行为，并不断创新管理手段，大胆创新、大胆管理，如：更改上路执勤时间，提前上班执勤规范交通高峰期交通参与者的交通行为，经常下乡巡查乡村道路交通情况，委托偏远乡镇的派出所管理交通，加强夜间巡逻机制，减少失管、漏管现象等。不断健全管理体制，从《道路交通安全法》和其他的交通法规出发，以教育和处罚相结合的管理原则管理交通参与者的交通行为。

（三）建议政府更新交通设施，创造良好交通环境；

完善停车场，改变乱停乱放的停车恶习。提出意见和理由，建议政府和城建等部门将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城市规模及城市机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置，加强管理。彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。增设交通标志和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上杜绝交通违法行为。

（四）加大整治力度，净化交通环境；

要使县城的交通有序、畅通就必须要加大整治力度，净化交通环境。由于目前交通管理部门的职能和警力配置因素，对城区的交通管理，必须联合工商、城建、交通、农机及公安诸警种齐抓共管，各司其职，各负其责，综合治理。除了日常管理外，每年定期开展统一行动，打击盗抢机动车和无牌无证、假牌假证、报废车辆上路行驶、乱停乱放等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点、打场晒粮，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城镇交通安全有序，净化交通环境。

（五）动员社会力量参与交通管理；

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目前在国家政策的支持下，农村公路得到了大力的修建，随着农村经济的发展，农村车辆也越来越多，农村道路状况空前增加。随着发展农村道路管理政策亟待实施，许多道路偏于狭窄，道路交通安全设备缺乏，道路指示标志过少甚至没有。当遇到交通问题时，多半是大家私下解决，很多人的利益得不到保证，真正的安全隐患也得不到消除，这些都是目前农村道路管理中存在的问题，需要落到实处，得到解决。

二、农村道路交通车辆管理工作中的难点探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了许多管理上的难点，长期以来未能解决，导致成为了交通管理工作中久攻不克的“顽症”，归结起来有以下几点：

（一）基层交警警力不足。由于许多农村地区地处偏远，国家部门根本考虑不到这么仔细，往往交通部门只有一两个交警。

（二）编制出现负增长，在很多农村地区，民警职位调到频繁，大队人员不断的调换，往往安排并不合理，使部门实际人数越来越少。使部门警力编制出现了负增长。

（三）经费出现“短腿”现象。经费管理体制有待理顺，经费非常困难。根据预算核发每年的经费，许多地方部门除去发放工资、水电费、燃料费等其他必须支出的项目后，剩余经费很少，根本没有金钱投入到地方管理当中。只能力保个人经费、公用经费的开支，交通设施、交通工具、通讯工具、网络、装备等基本建设无钱购建，路面监控等更是无力顾及。

（四）农村道路交通车辆管理失管、漏管。农村道路交通车辆管理工作无法形成齐抓共管的局面，单靠地方交警根本无法解决。农村道路车辆管理工作中的种种难题，因为地方经费不足、部门人手不足、许多政策落不到实处等问题，地方没有根本性的解决办法。同时县委政府各职能部门并没有履行相关的职责，各乡镇对农村道路交通车辆管理工作重视程度不够，认识不到位，没有认识到当前道路交通车辆管理工作的重要性，对道路交通事故产生一种侥幸心理，没有引起高度重视。

三、农村道路交通管理中公路隐患排查工作难点

道路交通管理工作中的公路安全隐患整治和排查工作一直在实施开展，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：

（一）由于我国的社会主义建设正在进行，农村道路交通网络还未完善，许多村镇还没有通公路，为此每一年政府都投入资金来开路，全国新开通的农村道路在逐年增加，但是这些逐年增加的公路里程却没有配套的交通设施，而且政府部门追求的只是达到开通公路的目标，却没有维修和增设交通设施的观念。

（二）由于地放财政收入较低，对新开通的公路没有专项经费进行维护和治理，无力增设相关的标志标牌。并且许多临山道路因自然环境而被破坏，导致通行能力降低而引发道路交通事故。

四、道路交通车辆安全宣传工作的难点

（一）道路交通车辆安全宣传教育工作已经展开，并已经取得了一定的效果，但是并没有引起人们的高度重视，多数认为事不关己，甚至看着其他人因车辆不符合上道要求而引起交通事故受伤也无忧患意识，无车辆合格要求对交通安全的重要意识。

（二）单靠交警部门的宣传，显然势单力簿，影响力较小，特别是教育行政管理部门、宣传部门不直接参与，我们应该加大车辆管理宣传工作，形成齐抓共管的社会化交通车辆合格上道的宣传教育的良好局面。

五、面对农村车辆管理工作的应对措施

（一）加强基层基础建设，解决农村车辆管理工作中的重点问题。加大基层交警中队的建设，积极向上级公安交通管理机关提出申请，要求解决当前警力不足存在的问题，同时根据辖区的地理位置和交通车辆管理情况进行分析研究，合理化的建设基层交警中队，解决地处边远乡镇的交通车辆上道管理问题，明确对新建交警中队的管理、规划。

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关键词：道路；交通运输；管理

中图分类号：C93文献标识码： A

一、道路运输行业的管理目标与管理思路

1、管理目标

以保证旅客安全为中心，以改善服务、方便出行为出发点，以市场供需为导向，通过平等竞争、降低成本来提高效率。核心是:安全、服务、市场、效率。客运管理目标是:干线客运高速化、农村客运公交化、城乡客真正实现“人便于行、货畅其流”的目标。达到普通货运社会化、特种货运专业化、快速货运网络化，货运服务物流化。

2、管理思路

以资质评定为手段，推进股份制改造进程，大力发展民营经济，对现有国有企业，通过资产重组和结构调整，实现国有资本的有进有退，使各种经济成分的市场主体在公平竞争中优胜劣汰，关键是抓好道路运输业组织结构的调整。加大宏观调控力度，推进运输结构调整，鼓励引导运输企业重组、联合，走集约规模经营的道路，鼓励社会多元化投资，引导企业实施股份制改造，鼓励发展快捷舒适、高效低耗的客货汽车运输，提高我盟道路运输企业整体服务水平和竞争能力。建立统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场。

二、我国道路交通运输业管理的现状

1、我国道路交通运输业管理概况

道路交通运输业是我国整个交通运输体系的基础，在国民经济中占据着重要地位。目前，我国经济发展的速度越来越快，道路交通运输在发展的过程中也承受着巨大压力，面临很多挑战，许多问题日益暴露出来，给运输管理带来了很大难度。

2、存在的问题

目前我国的道路交通管理制度不够完善，暂时无法适应健全的市场体系，而且管理上法制化的建设也不健全，由于我国的道路交通在管理上投入的资金和设备力量还不够，导致在竞争中无法占据优势地位，缺乏竞争实力，对道路交通运输业产生了负面影响，它们甚至影响着我国整个交通系统的发展。

三、实施道路交通运输管理的具体措施

1、加强对运输信息管理平台的建设

目前，我国的货物运输市场还存在很多缺陷，运输信息没有完全公开，信息资源有限，运输价格昂贵，整个货运市场秩序混乱，不合理的运输信息管理平台导致运输业的矛盾日益凸显，例如许多货主无法找到合适的运输车辆，还有一些运输车辆因为找不到货源而闲置在一边，这种矛盾的存在日益尖锐。为此，交通运输管理部门应该加大力度建设合理的运输信息管理平台，管理部门要对运输业进行正确引导，加强管理，使道路交通运输的发展变得井然有序。

2、建立道路运输安全管理“黑名单”制度

为进一步强化运输安全管理，落实安全生产责任制，强化政府行业管理部门对运输企业、车站的监督管理力度，对那些长期违章、违规经营、违章超载、安全责任不落实等无视安全管理有关规定的企业、车站应建立“黑名单”制度。对造成死亡10人以上的1次或死亡3人以上的责任事故2次给予吊销驾乘人员从业资格证，不得从事同一工种岗位的客运服务，运管部门收回该车经营权。取消该企业在1 a内新增客运线路经营权的资格，停止该企业1 a内经营资质晋升等级；取消参加文明客运站的评选资格；对由于车站责任造成交通事故的，除追究有关责任人外，对车站给予降级处理；对情节严重的，要进行停业整顿直至关闭；对被列入“黑名单”的责任单位和责任人员要适时向全社会通报；对违反规定，擅自聘用“黑名单”有关人员的单位予以加重处罚。

3、将资质制度落到实处，提高危险品运输的安全性

3.1建立良好的危险品道路运输秩序

我国的危险品道路运输市场非常开放，为了让其拥有更健康的市场运营体制，必须要给它建立一个危运信息平台。危运信息平台会经常更新运行危险化学物品的企业、车辆以及驾驶员的具体情况，方便对危险物进行托运的企业及时准确了解驾驶员的安危以及危险物品的运输状态，使危险品的运输有秩序进行。

3.2缩小工作的地区性差异

各地在法律、政策、法规上都存在区别，很多地区对政策采取放宽的态度，把危险品道路运输的标准和资质降低，减少税收，以此吸引更多的车户过来挂号，收取大量税费。在有关部门的调查下发现，其中很多车户没有按照规则进行上线检测，当地交通部门对危运车辆也没有进行严格的监管，这就形成了很大的安全隐患。我国应该加大力度对危运车辆进行安全整治，严禁违规行为。

4、道路客、货运输管理

4.1道路客运管理

道路客运管理的思路。“抓两点、管一线”，“抓两头、带中间”，即抓班车到发点和市场源头点，监督管理班车线路；抓高速客运和农村客运，带动城乡客运。

焦点问题。出租车经营权有偿使用、城市公交管理体制和推进公司化经营问题。

4.2城市公交客运体制问题

出租汽车客运与城市公交客运均属道路交通运输的范畴，是供公众乘用的公共交通工具，均具有社会公益性、服务性等特点。由于长期以来城市公交和城市出租汽车在管理体制上属于两个不同的管理部门(城市公交属城建管，城市出租汽车属交通管)，不利于道路交通运输的协调发展。

4.3道路货运管理

货运管理的思路。“三抓一建一放”，即抓快速货运、抓特种货运(危险货运和集装箱货运)、抓第三方物流服务，建设货运枢纽中心，放开普通货运。

焦点问题。规划建设道路货运枢纽中心，包括物流园区及第三方物流服务企业的发展。

5、创新对道路交通管理的重要性

5.1道路交通运输体制的创新

道路交通管理不能一成不变，它需要不断创新才能产生好的效果。首先是体制的创新，它能保障运输效率得到提高。要树立综合运输的思维，将道路运输与航空运输、铁路运输等其他运输方式结合起来，建设综合运输体系，给不同的运输方式建立一个相互的联系。

5.2创新管理思维

道路交通运输业的管理就是要在创新中求发展。我们要对道路运输业的管理进行深刻认识，提高其服务能力，保障重点物资运输过程的顺利进行。道路交通运输的发展与生态环境的建立有着紧密联系，运输业要把节约能源和保护环境放在重要位置，只有保证最好的能源消耗，才能推动可持续发展战略的进一步发展。另外，还要充分发挥道路运输的管理作用，适应不断变化的运输市场。

5.3创新管理机制

道路交通管理机制的创新一直没有得到落实，它的创新能够让道路交通运输更具活力。其创新优势体现在不仅能实现对各种运输形式进行管理，还能实现运输过程中的一体化模式。管理部门要将职责和权利分清楚，政府要建立开放的投资市场进行融资，对运输业的主要投资集中在公共服务设施上，完善货运站的具体功能，对道路交通管理部门实施问责制，规范整个道路交通运输行业的管理制度。

结束语

本文分析了创新在我国道路交通运输业中的重要性，提出了如何建设创新机制，对黑名单的管理制度也给予了合理化建议，对货物的运输，特别是危险品运输提出了特别的见解。我国的道路交通运输业在管理制度上还要进一步加强，力争建立一个高效的运输管理体制。

参考文献

［1］赵鑫．浅谈道路交通运输行业管理［J］．内蒙古公路与运输，2013，(1)．

［2］牛殿启．城市交通运输管理发展现状与优化［J］．黑龙江科技信息，2013，(17)．

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1.根据省、市道路交通全规划，结合全市道路交通全实际，科学制定全区预防道路交通事故工作规划，明确年度工作计划、任务和目标。

2.严格按照区道路交通全工作联席会议工作规则和要求，坚持每季度召开一次联席会议，遇重要情况随时召开。通报全区交通全信息,听取关于道路交通全工作专题汇报，研究交通全政策、经费投入、道路交通工程、交通全教育及路面交警执法等问题，初步架构道路交通全监管体系。

3.实行道路交通全社会综合治理。将乡镇、街道和有关部门加强道路交通全管理工作纳入年度全区社会治综合治理考核，兑现奖惩。对于不重视道路交通全工作，导致重、特大交通事故及群众反映强烈的热点、难点问题长期得不到解决的部门，依照《道路交通全法》的有关规定。

4.交警一大队定期对全区道路交通事故发生规律和特点进行分析研究，提出预防建议，制定方案，为领导决策提供依据，提高交通事故预防水平。

二、创新农村交管模式，强化农村交通管理工作

5.完善乡道路交通全工作领导小组，由主管全的副乡长任主任，辖区交警中队、派出所、各村负责人为成员，继续完善各行政村交通全联络组，由行政村村长或民兵营长担任主任，各村民小组组长为成员。

6.加大农村和农民的交通全宣传力度。一是广泛利用新闻媒体宣传；二是建立农村交通全宣传室进行宣传；三是定期召开农村驾驶员宣传教育例会，增强和提高农村驾驶员交通全意识。

7.公交警加大对农村道路的巡逻管控力度，采取向农村道路倾斜警力，进一步加大对农村交通秩序的整治力度，特别是对无牌无证、无证驾驶等交通违法行为要进行大力度查纠治理，持续保持对农村无牌无证、无证驾驶的高压严管态势。

三、加强道路交通基础设施建设，强化路面行车秩序管理

8.交警一大队会同区住建委，全面排查城区道路交通标志、标线和信号灯的设置情况。对道路中心线、车道线、禁止和指示等标志、标线缺失的，未按规定及时更新标志标线的，显示的管理信息不明确、不合理的，制定计划，组织实施。

9.区住建委会同交警一大队，对全区新修和新建道路沿线所需交通全设施进行勘察、分析和调研，制定交通全设施设置方案，逐步完善道路沿线交通全设施。

10.区全生产监督管理局牵头，联合交警一大队、区住建委共同开展并完成事故多发和危险路段的排查治理工作。督促对公路急弯、陡坡、临水、临崖危险路段进行治理，消除全隐患。同时，对近年来排查并完成治理的事故多发和全隐患点段进行检查验收，对照事故多发和全隐患点段治理前后的交通事故数量、死亡人数、事故特点和原因，评价治理效果。

11.区住建委牵头，交警一大队配合，落实城区道路规划、建设、管理一体化工作原则，建立并完善道路交通设施经费保障机制，力争使新建、改建道路交通管理设施建设费用纳入道路建设预算中，坚持道路建设与交通管理设施建设同步规划、同步设计、同步投入使用。

12.交警一大队、区住建委根据全区道路交通实际，提出停??停车泊位，做到停车有位，停车有序，使动、静态交通协调发展。同时，在不影响正常交通的情况下，增加出租车临时停车点的设置，解决主干道出租车停车点少与方便群众乘车之间的矛盾。

四、强化驾驶人源头管理，切实消除道路交通全隐患

13.继续落实“三关一监督”和加强车辆经营市场管理。加强对汽车客运场站的全监督。督促运输企业建立全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。引导运输企业按规定装使用行驶记录仪和GPS等装备。

14.区教育局、交警一大队要进一步规范校车管理，加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，进一步完善校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。

15.交警一大队将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况及时通报。区委会组织对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，依法责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘处理。

五、加大道路交通违法行为整治力度，保持依法严管的态势

16.交警一大队结合我区道路交通管理实际，会同区住建委、市容局等相关单位严格按照市政府办《关于印发市“三车”交通全和营运综合整治工作方案》（政办〔〕117号）文件要求，强化“三车”整治各项工作措施；同时对机动车不按规定让行、超速、违法占道行驶、违法超车、疲劳驾驶、违法停车、客车超员、报废车辆上路行驶等严重影响通行全的交通违法行为进行专项整治；对行人、非机动车不遵守交通信号、不各行其道、机动车驾驶人酒后驾驶、无证驾驶、违法停车、违法掉头等严重影响行车秩序的交通违法行为进行专项整治。

17.慈湖乡负责对辖区内的摩托车、拖拉机、低速货车的基本情况进行摸查，确定车辆保有量、无牌车辆数量以及有无参与非法载客营运后，联合对低速货车、摩托车、农用车、拖拉机开展专项整治。严厉查处拖拉机、低速货车无牌无证上路行驶、违法载人、机件不符合技术标准车辆上路以及摩托车无牌无证、假牌假证、无证驾驶、逆向行驶、超载、随意横穿路、驾乘二轮摩托车不戴全头盔等交通违法行为。

18.区全生产监督管理局、交警一大队严格执行《危险化学品全管理条例》，加强对从事危险化学品运输的企业、车辆和从业人员的资质管理，建立健全危险化学品全管理的体系和机制，落实危险品运输企业全生产责任制，减少危险化学品车辆事故。

19.完善交通事故快速抢救机制，督促相关部门落实“交通事故绿色通道”。交警一大队与辖区急救中心或医院建立交通事故紧急抢救联动机制。

20.交警一大队针对自然灾害、恶劣天气或发生重大交通事故等严重影响车辆全通行的情形，制定应急管理工作预案，采取设置警示标志、限制车速、引导车辆分流等交通管制措施，提高恶劣天气下交通管理能力。

六、加快科技强警步伐，进一步提高交通管理效能

21.以综合治理交通秩序、缓解城市交通拥堵、预防和减少交通事故为重点，着力推进交通管理科技防控手段的应用步伐。

22.认真落实上级公机关部署的信息系统建设维护任务，加强日常维护。

七、深入实施文明交通行动计划，扩大宣传覆盖面

23.详细制定全区交通全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织开展交通全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作。

24.全区各单位及其基层组织在本系统范围内开展交通全宣传活动，除本系统的工作人员普遍受一次教育外，还要将宣传教育面扩大到日常工作对象。

25.慈湖乡政府和街道办事处在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所设立交通全宣传橱窗或板报，慈湖乡负责督促辖区行政村对“交通全村”创建工作给予大力支持和配合。

26.交警一大队制作交通全宣传工作计划，有步骤地开展文明交通行动计划宣传工作。以创建“交通全村”为载体，重点开展国道、省道等主干公路沿线村庄农民的交通全宣传教育工作，交通全覆盖面要达到100%。

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一、指导思想及工作目标

指导思想：加强和改进农村“五种车辆”管理，要以《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规为依据，以加强农村道路交通安全管理工作和提高治安防控能力为重点，整合警力资源，推动警务前移，在派出所开展“五种车辆”挂牌、办证、年检、年审工作的督办与服务，逐步建立和完善与社会主义新农村建设相适应的警务工作机制。

工作目标：力争通过集中治理和整顿，到2008年底，农村道路交通事故明显减少，“两抢一盗”案件显著下降，农村“五种车辆”安全监管和源头基础管理失控、无序现象得到根本改变，“五种车辆”及驾驶员办牌、办证率达到90%以上，年检、年审率达到80%以上。

二、兼职交警的工作职责及相关规定

兼职交警在业务上受交警大队和县局治安大队的指导，主要职责：

（一）协助交警大队开展交通安全法律法规和交通安全知识的宣传教育，落实乡镇交通安全工作联席会议制度，实施交通安全综合治理，排查登记辖区农村道路交通安全隐患，协调乡镇政府和有关部门落实整改措施。

（二）维护辖区县乡道路交通秩序，指挥疏导交通，查处适用简易程序的“五种车辆”交通违法行为。对于其他机动车辆交通违法行为，可以对车辆先行查扣并及时移交交警大队处理。

（三）协助交警大队开展农村“五种车辆”驾驶员源头管理工作，建立完善基础台帐，开展“五种车辆”和驾驶人办牌、办证的前期受理工作和导办工作。

（四）协助交警大队先期处置辖区交通事故（抢救伤员、保护现场、疏导交通等），并依照规定处理财产损失1000元以下，没有人员伤亡，当事人无异议的轻微交通事故。

（五）法律法规和上级公安机关及其相关部门规定的其他道路交通管理职责。

兼职交警履行工作职责，应遵守以下规定：

（一）兼职交警处理辖区内农村道路交通违法行为、交通事故及办理其他交通管理业务，应当遵守道路交通安全法律、法规及其相关程序规定和工作规范，统一领用交警大队的法律文书。

（二）兼职交警实施交通管理执法的文书和扣留、收缴的车辆、证件应按规定移交交警大队。

（三）兼职交警上路执勤要规范，要严格、公正、文明执法，防止“三乱”问题发生。兼职交警应遵守安全防护规定，注意自身安全，防止意外伤害。

（四）兼职交警应当定期向交警大队报告“五种”车辆管理、处理交通违法行为、交通事故等工作情况，并按规定参加上级业务部门和交警大队组织的业务培训和相关活动。

三、人员配备及经费保障

（一）兼职交警须经交警大队业务培训和交警支队考核合格后方可上岗，考核合格的兼职交警由县交警大队报市局交警支队政工部门审查、市公安局政治部备案。

（二）各单位为兼职交警提供适当的办公场所，增挂“市公安局交警支队大队驻XX派出所（治安大队、巡警大队）交管室”牌子，并购置计算机、档案橱等办公设备，安装使用公安信息网和交通管理信息系统，配备相应的个人防护和执法执勤装备。

（三）兼职交警履行交通管理职能时，统一使用交警大队的执法规费票据，其经费、财务帐目纳入交警核算体系统一管理。交管室适用简易程序对“五种车辆”交通违法行为的罚款列入县财政预算，用于工作经费。

四、管理考核

（一）加强组织领导。加强和改进农村“五种车辆”管理，是推进“三基”工程建设的一项重要举措。各单位一定要高度重视，精心组织，周密部署，有重点地开展工作。要树立大局观念，加强协作，紧密配合，发挥优势，形成合力。

（二）严格管理和考核。交警大队应当加强对兼职交警的指导，经常检查指导执勤执法工作，定期分析通报交通安全形势，合理安排农村道路巡逻勤务，针对农村道路突出的交通问题，组织兼职交警开展集中整顿。治安大队、巡警大队和各派出所要积极配合、支持兼职交警开展交通管理工作。兼职交警的交通管理工作由县交警大队和治安大队负责考核。