新农村环境整治范文

导语：如何才能写好一篇新农村环境整治，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。

二、主要措施

（一）加强宣传，提高思想认识。

针对目前我镇农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象，在五月份围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，掀起全镇环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在墟镇综合宣传栏中出一期关于环境卫生知识方面的宣传，在环镇路的灯杆上悬挂23幅彩色喷画的农村环境整治宣传标语；2、在镇广播站播出两个星期有关环境卫生方面的口号或图片；3、在各村委会、社区宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画，悬挂宣传标语；4、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料；5、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传，发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告，营造爱国卫生的氛围；6、发放致居民商户的一封信，宣传环境卫生和健康方面知识；7、组织村委会及村民小组干部到市先进村参观学习，吸收经验。

（二）加强领导，明确职责，成立工作机构。

1、为加强该项工作的领导，成立新农村环境卫生整治工作领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组办公室设在党政办，办公室主任由麦文生同志兼任。

2、明确职责，镇新农村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全镇环境卫生，垃圾清运，以及与市政局、爱卫办等上级有关部门的沟通协调。镇新农村办要将全镇环境卫生整治作为今年社会主义新农村建设的主要工作去抓，积极协调、沟通有关单位、部门和各村委（社区）。驻队领导，各村（社区）支部书记、村委会（社区）主任是落实环境卫生整治的责任人；驻队干部、村干部、自然村村长是具体措施落实的执行者。

（三）加大投入，以点带面，力促全镇环境卫生整治有大改观。

1、经过实地的考察，我镇确定本次农村环境卫生整治示范村，分别是靖村的羊眠山村；堂马的塔岗村；上沙的欧村；下沙的榄根村；漱云的塘湖村；泗云的云独村；荷村的荷南村；双龙的__村；选田的贵子村；白水带的红环村。其中双龙的__村是镇的示范村。

2、在去年基础上进一步整治墟镇的环境卫生，特别要对“一河两岸”区域进行大整治，创建良好的居住环境。镇环卫所今年新增加环卫工人，对墟镇实行12小时保洁制。原有环卫工人每人每月增加50元。

3、镇政府今年将安排专项的启动资金，用于各村委会（社区）卫生基础设施建设及卫生环境的整治（例如：建垃圾池、买垃圾桶、垃圾斗车、垃圾清扫工具、修建公厕、修理污水排放设施等等）。

具体要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1个以上或设置垃圾桶若干个，对有条件的自然村生活垃圾进行集中收集清运；

（2）各示范村配保洁员一名，负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁，并负责清理垃圾池（垃圾桶）周边的垃圾，及时处理填埋本村的垃圾；

（3）经费来源：以各家各户和在本村所办企业收取清洁费为主，镇府作适当补助，补助标准为每个保洁员每月150元(补两年)。镇府补助的条件为：已建垃圾池、设置垃圾桶并已落实保洁员和垃圾处理的自然村。

4、进一步加大农村改水、改厕的力度，今年将大力开展建公厕、户厕活动，对农村新建卫生户厕和卫生公厕继续实施市、镇二级补贴的办法。通过各种形式筹集资金对农村自来水管网进行更新改造。协同有关部门

对农村“人畜没有分离，家禽没有圈养”的情况进行整治，实施死亡禽畜无害化处理制度，坚持组织开展除“四害”活动。

5、各自然村要做好村庄整治的长远规划，特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划，对违反规划乱建乱搭的建筑物，镇政府将依法进行拆除。

6、检查验收。各示范村确定后，以环境整治、村容整洁为重点进行新农村建设，年底镇政府进行检查验收。

全民参与 共创美好家园——__镇双龙__村环境卫生整治主要做法

__镇双龙__村有180户600多人。近年以“洁净家园”为主题大力开展社会主义新农村建设，今年着手对村容村貌进行新一轮的整治，创建美好家园。

一、强化领导班子，树立实干作风

__村借村（居）两委换届选举之机，对村干部进行调整，选出了一批年青、有能力的村民当村干部。新当选的村干部以务实、实干的精神迅速投入村的各项工作中，主动配合镇委镇政府工作，积极带动村民开展新农村建设和农村环境卫生整治，将本村需要建设的项目及规划及时向镇的新农村办、村建办汇报，听取镇有关部门的意见和建议，并及时进行调整，力求尽善尽美。

二、完善基础设施，改善生活条件

在镇政府的大力支持下，__村进行了一系列的基础设施建设，不断改善村民的生活环境。一是对牌坊前1500多平方米的沼泽地进行填土工程，铺设石粉，并在村前公路旁建花圃，种上花草树木，绿化美化环境。二是兴建文化室及篮球场。在村内的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和篮球场。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上几项建设共投入30多万元。

三、完善村规民约，大力开展环境卫生整治

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一、以强化责任为基础，全力以赴组织攻坚 县委、县政府高度重视新农村建设工作，针对农村卫生难整治、环境面貌难改变的现实情况，制定了《东丰县环境卫生整治三年攻坚计划》，利用三年时间全力解决农村环境脏、乱、差的问题。成立了整治攻坚领导小组，县委、县政府主要领导亲自挂帅，主管副县长具体负责，14名县级领导分别包保1个乡（镇）和2个重点村，农业、卫生、财政、畜牧等职能部门和各乡（镇）任务明确，分工负责，形成了“县级领导齐抓共管，相关部门跟踪配合，乡（镇）、村屯组织实施”的联合攻坚格局。同时，把环境卫生综合整治任务纳入农村工作目标考核内容，定期检查考核，每半年举行一次全县环境卫生综合整治拉练会。建立奖惩机制，将考核结果与环境整治专项资金拨付挂钩，充分调动了工作的积极性和主动性。

二、以综合整治为主线，切实改善整体面貌 坚持“先抓点、树标杆；汲经验、再铺开”的工作思路，以水源地周边村，公路、铁路沿线村和乡（镇）政府所在地村为重点，确定了45个村实施攻坚，辐射带动全县整治工作全面开展。坚持边干边总结，探索出了治“十乱”、抓“五化”、建“十有”的工作模式。治“十乱”，即突出整治车辆乱停、摊点乱摆、棚厦乱搭、广告乱贴、物品乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑、粪土乱堆、柴草乱垛等问题；抓“五化”，即着力抓好绿化、美化、硬化、净化、亮化等工程；建“十有”，即达到有经费保障、有村规民约、有保洁队伍、有垃圾清运车辆、有垃圾收集点、有美化绿化花草树木、有整洁顺畅的边沟、有完整美观的墙杖、有柴草垛集中堆放点等标准，取得了明显实效。针对资金紧张问题，积极开动脑筋，创新举措，采取了“向上争取一点、县里扶持一点、乡镇补贴一点”的“三个一点”办法全力破解资金瓶颈。各相关部门积极向上争取资金用于环境整治；县财政按农村人口每人每年5元标准，设立160万元专项资金，用于补助乡镇农村环境卫生保洁经费；各乡（镇）积极筹措资金开展整治，以东丰镇为例，该镇每月拿出4.3万元作为各村保洁员工资，综合其他支出，每年投入环境整治的资金达到70余万元，确保了整治工作顺利推进。坚持整治与管理并举，建立了以乡（镇）政府为主导、村屯居民为主体的保洁机制，14个乡（镇）229个村全部建立了专兼职保洁队伍，镇村卫生环境明显提升。目前，已创建省级卫生乡（镇）10个、省级卫生村32个。

三、以绿化美化为抓手，积极打造生态乡村 坚持绿化美化与综合整治同步推进，以“步步见绿、村村有景，景随步换”为目标，各乡（镇）因地制宜，突出特色，见缝插绿，全面对道路进行绿化。村干部带头，积极号召广大村民在房前屋后栽种花草，对庭院进行绿化美化。目前，已绿化道路400余条，美化里程609公里；美丽庭院达到4000户，全县各镇村绿化覆盖率不断提高，绿化美化水平大幅提升。截至目前，已创建国家级生态乡（镇）1个、省级生态乡（镇）3个、市级生态乡（镇）3个、市级生态村60个；省级示范森林小镇1个、省级绿化标准化村屯178个。

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【中图分类号】 G631 【文献标识码】 A

【文章编号】 1004―0463（2015）22―0024―01

新媒体的发展变化，给新时期的农村思想政治教育工作带来了巨大的冲击。如何把新媒体运用、融合到思想政治教育工作中，成为新形势下农村思想政治教育面临的重要课题。作为一种新的思想政治教育媒介，新媒体对青少年的德、智、体、美、劳全面发展有着重要的影响。因此，要把新媒体作为新形势下思想政治教育的一个重要载体，使思想政治教育工作有新的突破和发展，进而取得符合时代要求和特征的新成果。

一、农村学校思想政治教育现状

1. 家庭教育的缺失。家庭教育在孩子一生的成长中起着非常重要的作用。但在农村，很多家庭都是父母一方甚至双方都外出打工，孩子的教育基本都是隔代教育，家庭思想、道德、心理教育基本缺失，导致孩子的思想和心理都很脆弱。这也是目前农村学校思想政治教育出现的主要问题和面临的困境。

2. 学校教育的弱化。对于留守儿童来说，由于家庭教育的缺失，学校思想政治教育的作用尤为重要。然而，目前农村学校的思想政治教育现状却并不理想。传统的教育思想、理念仍占据主导地位，只重视学生学习成绩，忽视了学生的心理和情感需求。学校虽然开设了思想政治教育课程，但只注重学生的分数，缺乏对学生的心理、生理、思想和道德教育。

3. 社会教育的负面影响。农村父母在对孩子的思想道德引导方面还是按照传统的教育方法，缺乏科学的方式，这对孩子树立正确的人生观、价值观有很大的影响。除此之外，留守儿童在许多人眼里被定义为弱势群体，使他们觉得自己属于边缘人群，无形中他们的自信心就被削弱了。同时，现代科学技术的应用越来越广泛，面对各种各样的信息，由于缺乏正确的引导和有力的监管，以及自身思想意识的不成熟，缺乏对信息的辨别能力，留守儿童很容易受不良思想观念的诱惑，这非常不利于他们树立正确的人生观和价值观。

二、新媒体环境下农村学校思想政治教育面临的挑战与机遇

1. 思想政治教育面临的挑战。（1）信息杂乱，良莠不齐。新媒体信息的传播具有开放性和随意性，信息内容十分复杂，如果缺乏辨别能力，将对学生树立正确的思想道德观念有很大的影响。（2）违公德的信息泛滥。在手机、互联网上每年都有数以万计的、文字、游戏在传播，特别容易使思想不成熟、辨别能力弱的青少年受到误导，影响青少年的身心健康发展。（3）管理、监督难度大。新媒体信息的传播具有开放性、随意性，传播速度快、渠道广，因此对信息传播的监管难度很大。

2. 思想政治教育面临的机遇。（1）突破了时空界限。以往的思想政治工作只能在有限范围内进行。而新媒体突破了界限，是互动式、多元化的学习交流方式，为思想政治教育提供了新的平台和途径。（2）创新了教育模式。新媒体特有的信息整合和互动式的传播方式，真正实现了互动式教学。同时，新媒体能克服学生的恐惧心理，使得学生能真正地畅所欲言。（3）提供了广阔平台。借助新媒体信息的整合和互动性等优势，既可以继承与创新思想政治教育的方法，也可以结合视、听、触等多方位的体验与享受，传播正确的思想意识、道德观念，从而为学生思想政治教育工作提供多种多样的教学途径和方法。（4）增强了自主性。通过新媒体，学生可以自由地选择信息，这种积极主动的参与和交流，有利于增强学生在思想政治教育过程中的主动性，进而提高学习效率。

三、新媒体环境下进行思想政治教育的策略

1. 创新方法，增强实效性。在新形势下，笔者结合学校自身实际，切合农村学生特点和思想政治教育工作原则和方法来增强农村学校思想政治教育的可行性和实效性。一是立足传统。在传统教育方法的基础上，不断创新教育方法，比如可以利用QQ群、手机短信等进行思想政治教育宣传;二是创造新的教育方法。比如，利用家校互动开展学习和辅导，来了解学生思想、心理状况等。

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一、我乡城乡环境整治的基本情况

近年来，乡政府在城乡环境整治工作中，加大了资金投入，认真实施日常保洁、生活垃圾治理和通道沿线整治、坡屋顶建设、并严格按照县政府的要求，做好禁养区养殖场拆除退养、清明花清理等工作，并以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设，取得了明显的成效。

截至目前，昌九快速路沿线已新建坡屋顶500余栋，附属房坡屋顶改造50余栋，整个沿线可视范围坡屋顶建造率达80%。完成墙面出新1000余户，25万多平米，整个快速路沿线可视范围内村庄墙面出新率达到100%。同时，淳湖村已拆除破旧空心房11处，杨柳村昌山组拆除12栋，杨柳村长滩组拆除16栋。破旧空心房拆除既节省了工作经费，又大力改善了环境，老百姓也得了实惠。对沿线可视范围内一些蓝皮棚，乡政府坚持应拆尽拆，能改尽改，我乡共拆除快速路沿线蓝皮棚600多平米，改造喷新蓝皮棚4000多平米。我乡对沿线村庄、裸露黄土和可见坟墓进行遮挡，高标准进行美化绿化，在快速路沿线已栽种樟树、湿地松、樱花树、桂花树等树种4327棵，铺设草皮1000多平米。对沿线已经完成墙面出新的村庄，进行整治提升，加做腰墙腰线窗套等，目前全乡已做腰墙300余栋，1.2万多平米，已做腰线窗套100多栋，1500多米。

二、存在的主要问题及原因

乡政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。主要表现在以下几个方面：

（一）对城乡环境整治宣传力度不够，思想认识不够到位。虽然乡政府出台了城乡环境整治的实施方案，并列入各村年度考核。但在具体工作中，做表面文章的多，检查抓落实的少，下级应付上级检查的多，经常性抓的少。概括起来有三论现象：一是难抓论。部分村干部有畏难情绪，认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重，没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理，唯一需要解决的问题是资金，产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿，认为农村垃圾集中收集处理是政府行为，与己无关。

（二）资金投入不足。一是乡财政投入不足。虽然乡政府在资金安排上已向新农村建设倾斜，但由于原有基础设施薄弱，与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输成本高，“街道中转”环节难以正常运行。因此，经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。政府有补、有奖，却没有真正帮助困难村走出困境，多数村治理环境积极性不高。

（三）公路两旁乱搭、乱建现象严重。全乡范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍，九恒公路两边现象尤为典型，有损乡容乡貌，严重地影响了九合乡整体形象。

三、几点意见和建议

（一）提高认识、加大宣传，增强群众环境卫生意识。

改变农村面貌，改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，要把环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯，需要长期的宣传、教育、引导和管理。一是通过电视广播等媒体反复宣传，利用板报、宣传标语等形式强化宣传，使环卫知识深入人心、家喻户晓；二是与开展“除陋习、讲文明、树新风”和健康教育活动结合起来，着力培养农民良好的卫生习惯，自觉养成文明健康的生活方式；三是定期组织村民参加环境卫生集中整治活动，自己动手美化生活环境，努力营造大家动手，人人参与的良好氛围。四是要提高群众参与度。推行群众自治，成立理事会，以群众监督群众，以群众发动群众，努力提高群众参与意识。

（二）加强领导，落实责任，切实把城乡环境综合整治工作抓出成效。

一是必须把城乡环境综合整治工作摆到重要议事日程，要切实加强组织领导，进一步整合力量，做到责任、经费、人员“三落实”。二是必须依靠群众，发动群众。群众发动的越充分，卫生整治的效果就越明显；群众工作越深入，我们的工作推进就越顺利。农村环境整治不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好，需要调动方方面面的力量，共同来把村里的环境卫生清理好、维持好。三是必须定期召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，专题研究城乡环境综合整治工作。每个村都要召开村民代表、党员干部和小组长工作会议，解决存在的具体问题。四是必须明确标准，落实责任。重点要解决的三个问题，一是建垃圾填埋场。二是建立保洁队伍。三是规范垃圾临时堆放点。

（三）科学规划、合理布局，加快基础设施建设步伐。

科学的规划是城乡环境综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，乡村建设规划是城乡环境综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。进行农村建设规划，学习借鉴外地先进经验，结合当地农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。要综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，通过多方努力，共同加快农村环卫基础设施建设步伐。

（四）多方筹措、加大投入，建立长效工作机制。

资金问题是制约农村环境整治的瓶颈，关系到农村环境整治的长久和成败，应多方筹措资金，加大投入力度。根据实际情况，按照“政府拿一点，群众集一点，集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。一是政府主导。积极争取上级扶持政策，争取项目资金。二是财政倾斜。提高财政投入新农村建设、环境整治工作资金的倾斜比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形式，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。加快推进“五化”（净化、绿化、美化、亮化、优化）建设和垃圾集中收集处理的扩面提升。三是部门帮扶。继续发挥部门优势作用，积极参与农村环境整治工作，提供资金、项目、技术等方面的扶持，帮助联系各村解决环境“脏乱差”问题。

（五）明确责任、严格考核，完善配套政策措施。

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一、建设社会主义新农村必须牵牢农村经济发展的“牛鼻子”

经济发展是社会主义新农村建设的基础，离开经济发展，社会主义新农村建设将成为“无源之水，无本之木”，因此建设社会主义新农村必须牵紧、牵牢农村经济发展这个“牛鼻子”，才能使社会主义新农村建设一路走好。

（一）大力培育和发展农村专业合作社。当前我国以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制，决定了农民家庭单干这一模式难以形成规模效应，抵御风险的能力也极为低弱。小规模的家庭经营与农产品统一大市场的矛盾逐步显现，新时期农业的发展迫切要求提高农业生产经营的组织化程度。于是农村专业合作社应运而生。我县农村专业合作社早在几年前就已出现，但其发展壮大状况令人堪忧，有的名存实亡，有的甚至是昙花一现。如何更有效地发挥农村专业合作社这一发展农村经济有益形式的作用呢？本人认为该从以下几方面入手培育和发展它：其一，大力发展农村专业合作社。我县农村专业合作社虽然起步较早，但发展步伐不快，真正意义上的专业合作社还为数不多，发挥的作用也不十分明显。农村专业合作社是当前我国农业发展的一条重要出路，政府部门要因势利导、因地制宜地引导农业专业合作社的发展，在引导过程中要根据农产品分布的区域性来发展，注重“一乡（镇）一品”乃至“一村一品”，如积极发展蔬菜专业合作社、茶叶专业合作社等。其二，着力在规范运作上下功夫。

我县农村专业合作社普遍存在在体制和机制上的缺陷，制度不健全、管理不规范在一些合作社或多或少存在着，且大多是松散型的组织机构。要引导其从松散型组织向以资金为纽带的紧密型组织发展，另外要从完善制度、加强管理等方面入手进行深层次的改革，使其逐步步入规范化轨道。县级可建立专业协会对其进行指导和提供信息等方面服务。其三，大力培养其独立的竞争意识。农村专业合作社作为近年的新生事物，政府加大对其的扶持力度本无可厚非，但却容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想，这是农村专业合作社作为市场主体的最要不得的致命弱点。政府要改变长期以来拨款的简单扶持方式，采取“以奖代补”等多种有利于激活合作社积极性和活力的扶持方式。着力培养农村专业合作社的独立、自主、自强地参与市场竞争的意识，真正成为自我发展、自负盈亏的市场主体。

（二）培养和造就新型农民。农民是社会主义新农村建设的主体，是农村经济发展的最活跃的因素。建设社会主义新农村就需要培养和造就大批“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。第一，大力推进农民文化、技能素质培训工程。加大对农民素质培训的支持力度，提高农民的思想、文化、技能水平。可以尝试建立村级农民培训中心，为有关部门实现服务职能下移到村，创设一个良好的载体与平台，建立各职能单位定期到村级农民培训中心开展培训服务的制度，真正把培训班办到农民的家门口。第二，充分发挥农村专业合作社的“经营型农民”的襁褓作用。引导更多的农民参与到农村专业合作社中去，锤炼经营的本领。

（三）大力实施“强镇兴农”战略。在推进社会主义新农村建设过程中，努力加强中心镇建设，把中心镇建设作为推进社会主义新农村建设的一大抓手抓紧、抓好，在政策上、资金上给予中心镇更大的倾斜。要通过放权让利、放水养鱼的方法，做强中心镇这一“龙头”，放大集聚、辐射的效应，以此推动全县新农村建设。

二、建设社会主义新农村必须以规划为龙头

改革开放后，特别是近年来“钱袋子”渐鼓的农民最热衷的事情可说就是建房，但是由于缺乏长远规划的指导，我们不得不面临这样一个令人痛心的事实：农民一次又一次的易址建房，但新房却经不起时间的考验，许多不足10龄就被淘汰，面临重新拆建的问题，造成社会资源的极大浪费；甚至许多农民只建新不拆旧，结果造成一些“空心村”、“破房依着新房，新房乱成一团”、“有新房无新村，有新村无新貌”的现象。造成以上事实的根源是：其一，农民对农村发展走势缺乏清醒的认识；其二，村庄规划起步较晚。因此，社会主义新农村建设对于我县而言，首要的就是解决村庄规划问题，即必须以规划为龙头。

（一）规划要以政府为主导。村庄规划是一项长远性的系统工程，它不是农民个体所能承担的重任，基于我县目前农村发展的实际，亦非普遍村集体所能承受之重，是目前非政府莫属的公共服务重要内容之一。规划要坚持“党委领导，政府主导，社会支持，农民参与”的原则，在全社会形成“建设新农村规划须先行”的浓厚氛围，坚持用“科学规划”理念武装农民头脑。

（二）规划要坚持因地制宜。各村发展步伐不一，地域特点和经济能力也不尽相同，因此规划不能搞一刀切，要在充分尊重农民意愿的基础上，从各村实际出发，因地制宜地开展规划工作。坚持有选择、分类型、分层面扎实推进规划工作，忌搞“村村一张脸”，努力形成“一村一景”各具特色的新农村。

（三）规划要与宅基地整理相结合。我县农村住宅普遍占地在200平方米以上，多数甚至达数百平方米之多，且多数是土木结构，可以说普遍呈现出“面积不小，质量不高”的局面。一方面，许多农民建造新房的要求极为迫切；另一方面，在“人多地少”的客观条件下，农村住宅建设审批制度又极为严格。改善农民住房条件与保护土地两者矛盾日益显现，宅基地整理工程可说是调和这对矛盾的一大法宝。通过宅基地整理，引导村庄集并，人口聚集，退出原先占有的耕地或老宅多占的土地，提高用地的集约化水平，达到“退宅还耕”、“盘活土地资源”的目的。

三、建设社会主义新农村应以环境整治为切入点

“垃圾成堆堆，污水随地流，灰尘满天飞，苍蝇排长队，蚊子开大会”这是对许多农村恶劣环境的形象描述，与“村容整洁”的社会主义新农村建设根本要求相去甚远，造成农村生活人居环境恶劣，究其原因，不外乎是：第一，缺少硬件设施；第二，农民长期形成的不良习惯。如何缔造优美整洁的高质量的农村人居环境，急待“对症下药”。

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”新农村建设的二十字方针，严格按照市委、市政府的统一部署，把开展以交通干线两侧、小城镇、主要居民集居点环境整治作为我市新农村建设的重要抓手，广泛宣传发动，科学制定规划，明确各方责任，落实关键措施，全面组织推进，打造**新形象、新面貌，为加快建设社会主义新农村作出积极贡献。

二、目标要求

本次活动在全市农村集中开展，重点是省道214线、320线、三南线、高速公路连接线、县乡骨干道路沿线两侧（原则上在主要交通干线两侧可视范围内的村庄均属于本次整治的范围）。每个乡镇办好3－5个清洁工程示范村样板。农村环境卫生整治工作的总体要求是做到“五有”、“五无”。“五有”：即有一批布局合理的环卫设施（垃圾箱、公厕、垃圾中转站、垃圾填埋场）；有一支相对稳定的环卫保洁队伍（村有保洁员、乡镇有保洁队）；有一套行之有效的环卫管理长效制度；有一套考核奖惩的激励约束机制；有一定的经费投入作保障。“五无”：无暴露垃圾、无露天粪坑（缸）、无漂浮物（河塘内）、无乱搭乱建、无乱堆乱放。

总体目标是：一年明显改观，两年巩固提高，三年大见成效。

三、主要措施

一是建立组织，加强领导。市里成立“城乡清洁工程”领导小组，由市长任组长，市委、市政府分管农业的负责人任副组长，相关职能部门为成员，市新村办主任为办公室主任，由市新村办负责城乡清洁工作的指导、协调和督促检查。各乡镇也要成立相应机构，明确主管领导和牵头部门，制定实施方案，并将实施方案于8月10日前报市新村办。农村环境卫生整治工作涉及面广，要采取统筹兼顾的办法综合推进，具体做到“四个结合”，即与农村道路等基础设施建设紧密结合，与农村改水、改厕、改灶等原有工作紧密结合，与部门工作紧密结合，与发展现代农业紧密结合。

二是全面发动，广泛宣传。市有关部门和各乡镇要充分利用广播、电视、报纸等宣传工具，采用黑板报、横幅等多样化、有针对性和群众喜闻乐见的形式，进行大张旗鼓的宣传发动，宣传整治活动的意义和作用，宣传整治活动的标准和要求，使广大干部群众在充分认识搞好环境整治活动重大意义的同时，认识到自己的责任和义务，从而在全社会形成“不讲困难讲大局，不讲条件讲奉献”、“服从全局齐参与，人人动手搞整治”的强烈氛围。要广泛动员农民群众积极参与环境整治工作，加强对农民卫生知识的教育，鼓励引导健康文明的生活方式，培养农民良好的卫生习惯。

三是突出重点，狠抓落实。要认真对照“五有”、“五无”标准，抓好“拆、清、建、定、设、改”六个方面的重点工作。“拆”，即按突出重点、循序渐进、疏堵结合、规划有序的方针，拆除交通干线两边的违法违规建筑、沿线村庄废弃的破旧土坯房、猪牛栏、厕所、棚屋；“清”，就是清除河塘的漂浮物、清除暴露垃圾，清理整顿马路市场，清理非法广告的乱贴、乱涂、乱刻、乱挂，做到不留死角。“建”，就是组建环卫队伍，加快建立一支清扫保洁、清运垃圾、绿化管护队伍。“定”，就是制定环境卫生制度，包括村规民约、单位卫生制度、环境卫生管理人员和清扫保洁队伍的考核制度等，做到具体明确、奖罚分明。“设”，就是设立垃圾箱(桶)、公厕(配备化粪池)、垃圾中转站或填埋场等环卫基础设施，做到因地制宜、合理设置。“改”，就是根据实际情况，改造道路两旁绿化带，同时，要结合沼气“一池三改”工程，取缔或改造镇村河边、路边、村边及目视范围内的露天粪坑(缸)和旱厕，实现人畜粪便的无害化处理。

四是分级负担，落实经费。原则上按行政管辖范围和部门管理职责共同解决整治的资金投入。各乡镇要采取有效措施，多渠道组织落实资金，加大对村庄环境卫生整治的投入力度，为长效管理提供经费保障。整治及长效管理经费的筹集，以乡（镇）、村、组为主，各级各有关部门在相关项目与工程上给予适当扶持，要组织引导农村基层干部、党员群众、先富起来的群体以及社会各界，积极投身农村环境建设，为农村环境卫生整治投资投劳，共同创建美好家园。市政府将对环境卫生整治工作成绩突出的示范镇村，采取“以奖代补”的办法，给予一定的奖励。

五是加强监督，强化考核。市委、市政府决定将城乡清洁工程工作纳入新农村建设目标管理考核。市新村办要不定期组织对村庄环境卫生整治工作开展督促检查，及时通报检查考评结果，对成绩显著的地方和部门给予表扬；对工作不力、进度缓慢的地方和部门给予批评，并限期整改。市里将以平时不定期检查的结果作为年终考核的主要依据。各乡镇要对所辖村工作进展情况开展有效的督促检查，一级检查一级，一级对一级负责，通过层层督促检查，确保整治工作顺利推进。

四、时间安排

今年全市城乡清洁工程工作分四个阶段推进：

1、宣传发动阶段（8月上旬）。市委、市政府拟在8月初召开专题动员大会，对整治活动进行全面部署。各级各有关部门要按照市委、市政府的统一部署，利用各种会议和新闻媒体，对以交通干线两侧为重点农村环境卫生整治工作进行广泛宣传发动，努力营造全社会关心支持农村环境卫生整治工作的良好氛围。各乡镇对管辖范围的交通干线环境状况进行全面摸底调查，掌握实际情况，按照市里的统一要求，制订行之有效的实施方案。

2、集中整治阶段（8月中、下旬）。采取各种有效措施，在全市范围内，轰轰烈烈组织开展八月份农村环境卫生集中整治活动。各级各部门要广泛组织发动机关、学校、企事业单位以及群众团体，采用城乡联动、对口挂钩、结对帮扶、义务劳动等有效方式，全民动手，人人参与，积极开展各类环境卫生集中整治活动，通过集中强力整治，掀起一轮环境卫生整治的热潮。

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一、当前农村环境卫生面临的突出问题

(一)生活污染不断加剧。

随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到，农民生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。本村河边小组（老一中对面）有一个村委的简易垃圾池，周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时直接被大水冲走，由于车子进不去，给周边的村民带来很大的健康隐患。

(二)公共设施配套不齐全。

大多数村只注意农民住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。

(三)管理机制缺失。

一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套；二是大部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态；三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾（污水）的责任没有落实到位。

(四)饮用水安全难以保障。

目前村自来水水源大多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且大部分无处理设备；不少地方供水能力不足，严重影响农民生活用水。村处于城乡结合部，部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户，要求安装自来水问题多次与工作队联系，但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等到206国道改建后，新增自来水新管线方能解决。

二、主要原因分析

当前统筹城乡发展的环境污染问题，是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或发展不当。

一是重视不够。长期以来，城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市，对农村环保工作重视不够，广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比，农村污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础十分薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。

二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费，但到现在一直未到位，每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。

三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导，尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高，统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。

三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议

目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推进城乡统筹发展的突出问题，应引起各级党委、政府高度重视。为此建议:

（一）将农村清洁工程列为市政府民生工程，大力推进农村环境综合整治。

农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，促进城乡统筹发展，造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进，国家强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整洁势在必行。建议各级党委、政府以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机，进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级政府的民生工程，建立和完善相应的工作推进机制，采取切实有效措施改善农民人居环境。

（二）坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。

要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。

（三）多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。

在积极争取国家、省项目资金支持的同时，市、县政府应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例，用于乡(镇)、村垃圾（污水）处理设施建设和中转补助；市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证；村庄清扫保洁费用可适当由村集体（置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得）和农民自筹，也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看，各级政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。

（四）重视抓好项目资源整合。

目前，国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，建议在不改变用途的前提下，以市（县）为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合，聚合有限财力，集中区域，统筹使用，抓好试点示范，从而产生集聚效应。

（五）注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。

各级党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度，不断提高农民群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。

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一、指导思想

以全面改善农村环境为目标，以农村环境综合整治为抓手，以提高农民群众生产、生活条件为目的，以加强农村卫生基础设施建设和建立健全长效管理机制为重点，坚持标准，落实责任，努力改善农村综合环境，共建美好家园。

二、工作目标

通过农村环境综合整治，全镇农村环境卫生得到显著改善，达到保洁范围全面覆盖、设施装备全面到位、日常管理全面加强。

1、打造“清水走廊”、创建“碧水之村”。通过河道清淤、河面清洁、河坡整治、清杂拆违、绿化美化等综合整治措施，构建村村碧水相连、组组净河环绕的人水和谐新环境。

2、加强道路建设、落实管养责任。农村公路好路率达70%以上，符合通车条件的行政村达100%。全镇农村公路好路率每年递增8%左右，力争用2年左右的时间使农村公路好路率达85%以上，同时，要制定日常管养制度、落实措施、明确要求、责任到人，保持我镇农村公路的“畅、洁、绿、美、安”。

3、整治村容村貌、美化居住环境。村内垃圾统管统运，日产日清。绿地、草坪、绿化带日常管理到位。农户家前屋后清扫及时，保洁到位，无乱堆乱放、乱搭乱建、乱设摊点、占道经营等现象。广告牌匾规范整齐、美观大方、内容健康，无乱贴乱画现象。

4、坚持绿化造林、建设生态农村。加强道路绿化、河道绿化、村庄绿化及农田林网建设，努力提高林木覆盖率。

三、基本要求

各村要把农村环境综合整治工作作为农村工作的重中之重，切实抓紧、抓好、抓出成效。

1、要建立由村支部书记任组长的农村环境综合整治工作领导小组，并明确一名村主要干部具体负责环境整治工作。

2、要利用多种形式加强宣传发动，广泛宣传新农村建设、环境整治的有关要求，制定村民卫生公约，不断增强全民主动参与的意识。

3、要加强专业队伍建设，落实管护责任，确保能扫得净、管得好、不反弹。

4、要多元化拓展筹资渠道，采取村组集体出一点、“一事一议”筹一点、能人志士捐一点、政府财政补一点等多种方式筹足集齐资金，确保按时、按质、按量完成上级部署的各项工作任务。

四、督查考评

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党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标的实现。为进一步搞好农村环境卫生，近期，我们深入全县17个乡镇30个行政村进行了调查。从调查情况来看，我们总体感觉是，虽然做了些工作，取得了一些成效，但也存在许多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，仍需下大气力，进一步加大农村环境整治力度。

一、目前现状和存在问题

我们泽州县的基本县情是农业、农村和农民，搞好爱国卫生工作，重点在农村，难点在农村，亮点也在农村。正是基于这一认识，近年来，我们在县委、县政府的高度重视下，始终坚持以东四义为典范，稳步推进各项工作，全县爱国卫生工作取得了明显成效。从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。连续三年大打了以清除四堆八乱为突破口的农村环境整治战役，精心组织实施了以建立健全爱国卫生长效机制为重点的《农村环境卫生管理办法》。据不完全统计，全县仅2003年就清除垃圾100余万吨，清运生活用煤10余万吨，石灰消杀1000余万平方米，拆除违章建筑2000余处。二是农村改厕稳步推进。按照“行政村建公厕、行政事业单位改公厕、农户用卫生厕所”的指导方针，大打了农村改厕攻坚战，全县公厕建设走在了全市前列。三是农村改灶初见成效。通过大力推广川底乡煤球火改造和南山村沼气建设经验，目前全县农户改灶率达到了70%以上。

虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数领导认识不到位。有部分领导把工作重心放在了加快经济发展上，认为环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。

二、今后工作思路

从我县目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，我们初步确立了今后工作思路是大力实施“151”工程。即：健全一个机制，抓好五项工作，实现一个突破。

（一）健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“中心集镇建垃圾处理场，行政村建垃圾填埋场，自然村建垃圾池，农户建生活用煤煤池和乡村建环卫队”的工作要求，力争到2010年，全县卫生管理站达到20个，卫生专业队达到300个。同时，建成500个垃圾填埋场，5000个垃圾池和5000个煤池。

（二）抓好五项工作。

一是改水改厕工作。中心集镇、经济条件好的行政村和重点旅游景区要突出公厕建设，五年内建公厕100座（无害化处理10座）；旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，五年内全县改建户厕5000座（无害化处理500座），力争到2010年，全县农村卫生厕所普及率达到55%，全县98%的人吃上卫生水，94%的人饮用上自来水。

二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村镇和单位活动，力争到2010年，创建国家级卫生镇1个、卫生村5个、卫生单位3个；创建省级卫生镇10个、卫生村30个、卫生单位15个；全县60%的村和单位达到市级卫生村标准。同时，创建东四义式卫生模范村50个。

三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到2010年，全县中小学健康教育开课率达到100%，农村开课率达到60-80%，卫生知识知晓率达到80%，卫生行为形成率达到70%，公共场所禁烟率达到80%。

四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为害的程度。

五是农户改灶工作。要千方百计指导和教育农民使用煤球火、沼气等炉灶，力争到2010年，全县改灶率达到80%以上。

（三）实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领先，全国挂号”的新突破。

三、主要措施

爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设泽州小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。

（一）加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入“十一五”期间经济建设和全面建设小康社会总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。要成立各级爱卫会，设立爱卫会办公室，组建环境卫生专业队，配备必要的环卫设施。特别是爱卫会成员单位要各尽其职、协调配合，齐抓共管，确保爱国卫生工作全面开展。

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为确保顺利完成县下达我镇的村庄整治工作，现将我镇2013年农村环境综合整治实施方案印发给你们，希遵照执行。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以为民办实事为宗旨，全面推进“六清六建”农村环境综合整治，加快清洁水源、清洁四园、清洁生产和乡村绿化“三清一绿”工作，切实改善农村环境质量，保障农民身体健康，推动农村走上“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。

二、工作内容

农村环境综合整治新农村新五件实事为依托，主要围绕“六清六建”，加快建立农村环境长效管理制度，即：清理垃圾，建立生活垃圾管理制度；清理粪便，建立人畜粪便管理制度；建立指挥综合利用制度，清理河道，清理污染源，建立达标排放制度，清理乱搭建，建立村容村貌管理制度。

（一）生活垃圾整治

逐步推进“组保洁，村收集，镇转运，区县处理”的模式，中心村范围内按照每个点50米为服务半径建1个垃圾池，每10户设置一个垃圾箱，配置自卸自扶车一辆，购买垃圾筒20只。建立一支保洁队伍，配备专门环保队员。

责任单位：环卫站

（二）农村生产垃圾整治

1、目标任务

促进秸杆资源综合利用，大力推广秸杆还田，生产沼气、发电等严禁秸杆焚烧，综合利用率93%以上。

责任单位：农技室

（三）村容村貌整治

建设和完成“四个一”目标任务，一是制定一个村庄建设整治规划，二是每5户要设置1个垃圾桶（箱），三是村里主干道硬化，中心村内部水、电、邮、有线电视配套；四是集中整治清理乱搭乱建，乱堆乱放，乱贴乱画，使农户房前屋后整齐干净，铺设水泥道路800米，下水道2600米。

责任单位：派出所、建设所、国土所、彭城村

（四）绿化

目标任务：开展“四绿化”重点开展村庄、周边道路两旁、河道两岸、房前屋后及庭院绿化，全年完成绿化面积不少于300平方米。

责任单位：林牧室、彭城村

（五）农村改厕

目标任务：按照“以点带面，整体推进，全面展开”的原则，全镇改厕不少于500座。

（六）河道疏浚

目标任务：彭城村完成河塘疏浚3万方。

责任单位：水利站、彭城村

三、进度安排

（一）宣传发动阶段（2013年10月8日-20日）。召开全镇农村环境综合整治工作会议，成立领导小组，下发《全镇农村环境综合整治2013年度工作计划》，全面部署农村环境整治工作实施，营造良好的社会氛围。

（二）组织实施阶段（2013年10月21日-11月21日）。按照《蒋坝镇农村环境综合整治2013年度工作实施方案》，认真组织实施各项工程和措施，建立和完善各项管理制度，及时发现和解决工作中存在的问题。