空气治理的必要性范文

导语：如何才能写好一篇空气治理的必要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：成本控制管理 内部控制 市场竞争力

企业在进行长期的发展与创新建设过程中，必须对商品生产及创新延伸的内容进行重视，只有这样才能带动企业快速健康的发展，在保证企业经济效益、市场竞争力、创新发展水平都提升的过程中，促使企业能够更加适应新兴市场。

一、企业成本管理控制的重要性研究

（一）保证企业经济效益的提升

企业进行长期的发展与建设的目的就是获得更大的经济效益，而做好成本控制管理工作，能够帮助公司企业实现这一目标。对企业盈利进行评估的两个方面——收入和成本进行研究，我们可以知道企业的收入需要对专业、合理、科学的营销手段来完成提升，而成本控制管理更需需要这样的手段。通过良好的企业内部成本管理控制的手段，来帮助我们节约更多的投入资金，从基础上解决资金投入大的问题，再加上妥善的经营，可以真正带动企业收入的大范围的提升。在企业没有获得更高的收入的时候，进行快速有效的陈本控制管理工作，可以降低企业盈利下降带来的不利影响。

（二）市场竞争力的提高

做好成本控制管理工作，从基础上解决现有问题，可以给公司企业带来更多更好的发展启示，向企业提供科学有效的竞争战略方法，调节自身的控制能力，从最根本的生产、经营等一系列的内部发展技巧上解决问题，从而能够保证企业一直处于一个稳步提升的状态。而市场其他企业有可能没有进行良好的内部成本控制管理，就可能失去原有较好的战略规划技巧，不能适应更加新兴的市场秩序，而失败。所以加强成本控制管理，从内部控制上来提升自身发展技能，可以使企业更加有能力适应市场变化，不断稳固自己在竞争环境中的地位，稳步提升、健康发展，长久处于不败之地。

（三）企业创新水平的推动

通过对企业内部的成本控制管理工作上做好细节性的工作，可以发现企业现实中存在的诸多问题，对原有不利于企业发展的现状呈现出来，通过细致的观察研究，找到更能迎合企业进步、适应市场的正确且创新的办法，帮助企业渡过难关。同时，将节约意识推行到企业管理的每个细节中去，推行创新的管理制度，提高资源利用效率，并且更加科学合理地使用企业的成本，从生产成本一直延伸到企业整体的成本控制发展战略上来，不能落下一个细节，都要做出调节与创新能力的提升，才能促进企业更加长远的发展。

二、企业成本管理与内部控制现状研究

（一）成本控制预测、计划建立方法缺失

随着研发设计阶段成本管理重要性的显现，越来越多的企业开始注重研发成本的控制，但很多企业在研发成本管理中还存在认识上的误区，主要表现在：过于关注产品性能而忽视了产品的经济性。这主要是因为企业研发部门与市场脱节，设计人员只从自己的角度出发，在设计产品时往往只强调产品的性能，而忽略产品的制造成本，没有充分考虑到产品的性价比和消费者的偏好。实践表明，在市场上功能最齐全、性能最好的产品并不一定就是最受消费者欢迎的产品。这是因为投放市场的产品会受到价格及顾客认知水平等因素的影响。

（二）企业成本管理理念落后

我国企业真正的飞速发展时期还是改革开放以来的三十几年。由于企业发展的时间短暂，致使我国企业在经营管理的理论体系和现实操作两方面都存在着明显的缺点和不足之处。现在企业的现代化管理理念多是对于国外企业的借鉴和模仿。但是，我国企业所面对的经营环境、市场环境以及社会环境与国外企业有着根本性的差异。因此，相对来说这种模仿来的管理理念很难适应我国企业的发展需求，所以说缺乏了创新的管理理念就是落后的。此外，在我国的企业管理理念中普遍存在着“重投资收益、技术的管理，轻成本管理”的管理意识。从企业领导到全体员工成本管理的意识比较低。

（三）成本管理方法不强

一般来说，成本控制管理需要较为全面的统协手段的带动下及逆行那个提升的，所以做好全面的控制管理，必须将现实中存在的各项问题都认识清楚。但是企业在进行细节性的成本控制管理上，呈现出来的成本信息往往不真实或者不全面，而企业内部有没有一个控制标准，不能解决现实问题，所以对于成本管理中的事前控制与事后控制没有做好提升工作，就会对成本预测、决策、控制的相关办法呈现上，就不能有所突破。

（四）企业成本核算内容缺失

传统的标准成本法满足了手工生产与固定自动化生产的经营制造环境的强化，但是随着国际化、现代化经济市场秩序的建立，这种传统的成本核算方法已经落后。目前来看，企业上产自动化越来越强，生产的产品也呈现了多样化的发展状态，所以企业要面对各种各样的成本控制管理问题，对于细节性的事项管理内容越来越严格，生产方式从原来的大批量生产发展到满足不同要求的客户的小批量生产方式。间接成本比重越来越大，新产品研究开发费用不断提升，标准成本法已经不能满足现实的需要。企业经营行为显示为短期化，原有成本归集方法已经落后、成本计算方法也落后于时代的要求，成本控制管理范围没有得到扩大，成本控制失去效用。

三、提升企业成本管理和内部控制的方法分析

（一）成本管理计划

加强决策计划的重视程度，就要从会计预算入手，将各个细节都考虑进去，使整体的建设施工都能够有效进行，帮助预算中存在的问题进行有效的解决，将整个建设施工工程中的意外及相关注意事项都重视起来，把材料损失、设备折旧都要进行详细的预算，将正确的数据进行有效计算。做好事前控制准备，对于多元化的生产方式与多样性的产品数量、生产金额进行大力关注，不能落下每个细节。

同时，加强对会计人员的管理，使他们能够最会计预算重视起来，保证计划决策的顺利实施，将各项数据都考虑得面面俱到，真正将成本管理当成是自己的事来干。

（二）创新成本控制观念的确立

领导组织的相关财务成本控制举措和建树性决策时鉴定企业机构组织成本控制管理的基础条件，企业管理人员必须高度重视完善经营成本控制这一思想，树立成本控制与深层经济观念的大局观，坚持投资效益与成本控制的经济适用匹配原则，正确、充分地发挥自身的领导管理才能，树立起自身在企业的管理权威，为不同机构管理机制的有效施行创造良好的条件。

（三）企业成本核算技能提升

企业的成本核算必须要建立起完全成本的这样的一种概念，所谓的完全成本法实际上是一种传统的计算成本方法，也就是指在对产品的成本进行市场计算时，把固定制造费用、变动性的制造费用、直接工资和直接材料等全部计入到存货的成本和产品的生产成本当中的一种方法。将成本核算的效果进行周期性的总结，必须对成本控制过程中表现出来的核算问题进行大力关注，抛弃原有不正确、不合理的成本核算方法，扩大成本管理范围，将成本归集方法、计算技能等合理的手段呈现出来，获得更多的经济市场的经验，才能查漏补缺，带动企业快速发展。

四、结束语

现代化的企业内部控制方法建立于提升，必须对企业成本做好管理，提升预算、管理水平、核算技巧，可以帮助我们在长期的市场竞争中，通过大力节约成本，来适应激烈的经济竞争，为企业的全面快速的发展做好准备。

参考文献：

[1]姚宝玉.加强企业成本费用预算控制的探讨[J].中国证券期货，2011（07）

[2]郭学琴.关于贯彻实施《内部会计控制规范》的几点认识 [J]，财务与会计，2002（01）

[3]高矿红.试论企业成本管理中存在的问题及解决的对策[J].太原科技.，2006（03）

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关键词：营财一体化；内部控制；内部控制评价体系

一、公司内控建设现状

现阶段，国家电网公司遵循财政部等五部委联合颁发的《企业内部控制基本规范》及配套指引规定，系统化整合前期各项建设成果，一体化推进流程、风险、授权、制度等建设，全方位实施跨层级、跨专业端到端全流程管控，深入查找现行管控中亟待完善的重点内容，提出了“五规范定标准、四机制抓执行、三支撑强保障”建设思路，到2013年底前基本建成具有“五化”特征的内控体系，从2014年起开展内控评价并接受国资委考核。

五规范定标准：制定内控流程规范、风险管理规范、授权管理规范、规章制度规范和内控评价规范，建立公司统一的内部控制标准，确立全员共同遵守的行为准则。

四机制抓执行：建立完善信息沟通机制、执行责任机制、评价改进机制和协同监督机制，加强“执行、评价、完善、提升”闭环管理，推动公司管理持续提升。

三支撑强保障：积极推进信息系统、专业队伍和企业文化建设，夯实公司内部控制基础，提升公司风险防范水平。

内部控制建设方面：明确了公司四级内控流程划分标准；构建了公司统一的全业务流程框架；建立了标准化的专业内控流程；促进了管理要素“一体化”融合；实现了流程跨专业、跨层级贯通；规范了公司内控流程管理程序；编制了统一的内控流程手册。

内控评价建设方面：提供了科学系统的评价工具；建立了公司内控评价改进机制；编制了统一的内控评价手册。

二、营财一体化构建背景

营业收费是电力企业在经营活动中提供相应服务并按政府价格主管部门批复的收费标准、合同或协议向电力客户收取的除电费以外的各项费用，通常包括临时接电费、高可靠性费用、违约使用电费、赔表费及补卡费等，其中临时接电费及高可靠性费用涉及金额大、业务发生频繁，且按相关文件及合同约定，超期临时接电费将按约定比例结转收入，同高可靠性收费一样，将会对公司收入产生影响，故一直以来都是内外部审计的一个重要关注点。但由于历来财务人员都是以营销部门打印的发票、收据以及提交的纸质资料作为账务处理依据，对营销前端业务的重要信息和时间节点无法及时掌握，造成资金安全出现漏洞、延期确认收入情况的发生。为进一步提高营销业务协同效率，提升资金安全管理水平，规避内外部审计风险、提高内部控制能力，国家电网公司在多地进行了营销系统营业收费业务与ERP系统财务管理模块集成接口的建设实施试点工作，即营财一体化体系建设试点工作。

三、跨管理领域下内部控制评价的必要性

内部控制评价，是指企业董事会或类似权力机构对内部控制的有效性进行全面评价，形成评价结论，出具评价报告的过程。其评价的主体是董事会或类似权力机构，评价的对象是内部控制的有效性，是一个涵盖计划、实施、编报等多个阶段、包含多个步骤的动态过程。其中，内部控制的有效性是指企业建立与实施内部控制对实现控制目标提供合理保证的程度。内部控制的目标包括合规目标、资产目标、报告目标、经营目标和战略目标。因此，内部控制评价的内容应是对以上五个目标的内控有效性进行全面评价。具体地说，内部控制评价应紧紧围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五要素进行。

在当今市场化的大背景下，整个供电企业管理体系的目标已变为了最大善意的、合理的使用资源；持续稳定和安全的维护电力生产和消费、如实报告资源营运状况这几方面。而内部控制目标主要集中在维护电力安全生产和保持持续稳定供电这两个方面，具体又分为安全性目标、真实性目标和符合性目标。所以不难看出，供电企业内部控制目标只是管理目标的一部分，管理目标大于内部控制目标。因此从总体上来说，供电企业管理体系要大于内部控制。不难发现，将内部控制与管理体系是不能割裂开来的，人为地将内部控制区分为会计控制和管理控制也是缺乏科学依据的。所以，仅将内部控制局限于财务报告可靠性中，抑或无法理清内部控制与管理体系的关系，就无法得到与实践相符的内部控制概念，无法得到管理界的内部控制概念，更无法达到现代企业管理中的内部控制。因此，在供电企业管理中，虽存在着各个不同的管理领域，各管理领域间相对独立的内容，但管理是一个系统，即使独立的各管理领域间也存在着无法割裂的联系，必须用系统的观点来看待各个独立的管理领域，将内部控制融于各个领域中，融于其他的管理系统之中，在设计整体管理体系和各子系统时，考虑内部控制的要求。

在内控体系建设中，国网公司依据业务全生命周期管理理念，首次尝试了开展跨专业流程衔接，推动公司从业务条块化管理向全流程管理转变，为业财一体化理念下的营财一体化内控评价创造了良好土壤，为构建适合于营财一体化特色的内部控制评价体系提供了指导性的框架。因此，在公司推进业财协同的营财一体化体系建设的大背景下，以现有内部控制体系为基础，根据营财一体化实际业务流程，对原有内控评价体系进行深入与改进，将内控评价体系贯穿于各个不同的管理领域当中，将内控评价体系涵盖营财一体化系统各管理领域，规范业务流程，防范企业内控风险，推进企业营财一体化建设的细分体系的内部控制评价体系的建立。

结语

基于以上分析，在营财一体化系统建设试点工作的大背景下，构建适用于跨业务中心的内部控制评价体系是十分必要的。

参考文献：

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人类文明的发展伴随着对自然环境的破坏，特别是工业革命之后，世界各国都发展到了一个新的水平，但是工业革命所带来的不仅是人类社会飞速的发展，更伴随着对于自然环境更大的破坏。自从工业革命之后，大气，森林，海洋，土壤都不同程度的受到了工业革命的破坏，而这其中对于人们影响最大的就要数对大气的污染了，一直到现在，大气污染仍然是一个十分严峻的问题。为了使人们的日常生活可以正常进行，气象部门对于空气污染程度进行准确的报告，以便于控制空气污染程度就显得尤为重要。因此，一定要严格的对空气质量进行检测，并对空气污染数据进行建模。

关键词：

空气污染；监测；建模

近年来，随着我国工业企业的迅猛发展，人们的生活水平逐渐提高，人们也越来越重视空气质量和居住环境，但是，在经济迅猛发展的同时，各种不断发展的企业也给环境造成了巨大的破坏，使得我国的空气质量大幅度下降，在我国的大部分地区都出现了不同程度的雾霾天气，给人们的生活带来了许多负面的影响，因此，治理空气污染就成为了人们热议的话题。但是，要治理空气污染，必须要先做好对空气污染的监测和建模工作。通过对空气污染的监测数据进行建模，从而根据监测数据，对污染环境的工业进行整治，最终提高空气质量。

1浅谈空气污染监测

1.1空气污染监测的必要性

人类社会的发展一直都伴随着对自然环境的破坏，这带来了严重的环境污染问题，主要表现在水污染严重、空气质量下降、森林面积减小三方面上，其中，空气质量下降是对人们影响最为广泛的，例如：pm2.5、二氧化硫等可吸入颗粒物以及有害气体可以进入人体，对人的消化道以及肺造成较大的损害，而悬浮在空气中的颗粒物会使空气能见度降低，严重威胁人们的出行安全。由此可见，空气污染问题已经严重影响到了人们的正常生活，因此，必须要治理空气污染，而要治理空气污染，就必须对空气质量进行监测，这样才能对空气质量有较深入的了解，相关部门才能正确做出决策，选择正确的方法来改善空气污染的现状。

1.2空气污染监测的现状

建国以来，我国一直致力于发展工业，综合国力水平大幅度提高，但是却严重的污染了环境。为了改善环境污染，我国已经颁布了一系列的环保条例，并将环境监测作为环境保护的一项基础工作，形成了较全面的监测范围，具有很强的专业性。目前，我国已经在各地方设立了环境监测站，引进了先进的仪器设备对空气污染进行监测。主要是对环境空气进行监测，测定空气中污染物的成分、含量等信息，并通过这些信息对空气环境质量进行评价。现阶段，我国的空气污染监测主要分为环境空气污染源监测、环境空气质量监测、特定目的应急监测等三种，在整体的环境监测上并没有漏洞，但是由于采取的一些监测手段，设备等较为落后，导致监测结果不够准确，因此，需要采取一些更为科学的监测措施进行弥补，同时还要加快对监测技术的革新。

1.3加强空气污染监测的方法

空气污染监测与人们的生活密切相关，所以做好空气污染监测工作是极为重要的。工作人员首先要做的是明确监测内容，当对空气污染源进行监测时，主要监测的是烟尘、粉尘、二氧化硫等物质；当对空气质量进行监测时，主要监测的是二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物、可吸人悬浮颗粒物等物质。其次，工作人员要对所使用的仪器进行定期的护理，防止因设备出现故障而导致无法收集数据或监测结果出现偏差。除此之外，监测工作的准确度还取决于使用设备的先进程度，所以环境检测站的工作人员要注意引进先进的空气污染监测仪器和空气质量分析设备，使得工作人员可以及时地总结出空气污染指数及相应的空气质量等数据，这样才能切实加强空气污染监测工作的准确度。

2空气污染数据建模的概述

2.1空气污染数据建模的必要性

首先，对空气污染数据建模是对空气污染监测工作的补充，因为一组空气污染数据只能代表该地区在某一时间的空气质量，而不能反映出在接下来一段时间的变化趋势以及对周边地区的影响，但是空气总是相对流动的，每个地区的空气质量变化都会对其他地区的空气质量造成影响，这就体现了对空气污染数据建模的重要性。科学、合理的进行建模会大大的提高空气质量检测工作的效率，建模得到的数据也能在很大程度上反映出一大片区域在近些时间段内的空气质量变化。这样虽然在前期的工作量会加大，但是在建模之后，就会大大减少监测工作的工作量。

2.2空气污染数据建模的注意事项

空气污染数据建模是一项复杂的工作，需要考虑多方面不同的因素，这其中最应该注意的是要明确空气污染监测的监测对象，空气污染监测主要包括污染源对环境影响的监测和城市环境空气质量的监测，这两种应该分开进行讨论，如果是前者，建模所考虑和调查的主要因素就是污染源，从污染源出发讨论对空气造成的影响；如果是后者，应当监测的数据就变成了空气质量，通过对空气质量的监测，探讨该片地区污染物的分布规律，从而进行治理。除此之外，还要确定污染源的状况，不同的污染源应该采取不同的方式进行建模工作，相关人员应该事先调查清楚污染源的状况和分布，确保建模工作的顺利进行。

2.3空气质量监测点的选取原则

合理地选择空气质量监测点是空气污染建模工作的重中之重，不同的监测点应当具备不完全相同的地质地形条件，每个监测点都应当由其代表性，例如：不同的污染源、不同的海拔高度、不同的土壤条件等等，只有把所有的情况都考虑进去，建模的结果才会更加准确。除此之外，还需要考虑建模工作的实际情况，如果只是间实行的进行监测，就需要多设置一些监测点，防止出现偶然情况，使得建模结果出现较大的偏颇；如果是要进行长期的监测，就少设置一些监测点，毕竟过多的监测点会消耗掉大量的人力物力。工作人员应当充分考虑监测点的选取，形成一个覆盖全地区的监测点网，更好的完成空气质量监测工作。

3结束语

空气质量监测工作的重要性不言而喻，我国的空气质量监测工作虽然也在迅猛发展，但是其中还是存在着或多或少的问题，这些问题的存在使得工作人员对于空气质量的预报总是不那么准确，但是，相信当空气质量的监测部门做好空气质量监测与建模工作以后，我国的空气质量预报的准确度会逐步提升，只有这样，环境保护部门才能有针对性的采取一定措施来治理空气污染，使得我国的空气污染程度得到控制，人们的生命安全得到保障。

参考文献

[1]李希灿,程汝光,李克志空气环境质量模糊综合评价及趋势灰色预测系统工程理论与实践,2013(4)56-58.

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[关键字]城市环境 环境污染 污染防治

[中图分类号] X5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-183-1

0 引言

改革开放以来，我国经济建设取得了举世瞩目的成就。城市化建设进程不断加快、城市人口急剧增加，2011年12月，中国社会蓝皮书，我国城镇人口占总人口的比重将首次超过50%，标志着我国城市化率首次突破50%。急剧增加的城市人口以及不断加快的城市化建设对我国脆弱的生态环境构成了巨大的威胁。

1 城市环境污染现状

目前我国城市固体废弃物堆放量已高达70多亿吨，侵占土地约6亿平方米。118个大中城市中，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%，全国城市污水处理率只有34.3%。在全国重点监测的338个城市中，63.5%的城市达不到国家空气质量二级标准，近期多个城市的雾霾天气持续数日，PM2.5严重超标。同时，噪音污染也已经成为了影响城市居民生活质量的重要环境问题。

2 对城市环境污染问题的防控建议

城市环境污染包括水污染、大气污染、噪音污染以及其他污染等等。治理环境污染必须先从源头进行控制，减少污染物排放量，运用全过程控制原则对污染治理进行全过程监管，降低治污成本，提高环境效益。

2.1 城市水污染治理措施

城市污水包括生活污水和工业废水，生活污水氮、硫、磷含量较高，还含有微量重金属、多种微生物；工业废水是水污染的主要污染源，往往成分都较为复杂，危害程度也更大。

（1）从源头严格控制污水废水排放量，一方面对于生活污水排放应予以重视并加强治理力度，积极营造节约用水、重复利用的良好氛围；另一方面对于工业废水，应该严格贯彻相应的排放指标，逐步淘汰生产工艺落后、高用水、高能耗、高污染企业，鼓励和扶持那些能循环利用水资源、具有污水自清洁能力的企业。同时做好对污水排放的监测工作。

（2）做到统筹兼顾，在城市规划过程中就必须在对水资源现状以及城市经济发展做出准确的调查和分析的基础上，对水资源的保护和利用进行科学筹划，这有利于城市的健康发展并有效保护环境。在完善城市水污染控制基础设施的同时加强对污水处理新技术的研究与创新。

（3）完善水资源保护的法律体系和道德体系，用立法的形式对水污染排放进行严格监控，对违反有关法律法规的企业要加大处罚力度；将水资源保护上升为道德层次，有利于提高居民资源保护的意识，更好的推动水污染防控工作。

2.2 城市大气污染治理措施

我国城市的大气污染仍为煤烟型为主，主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和烟尘。近年来，细颗粒物即PM2.5污染问题也越发严重。大气污染物来源较多，第一个主要原因是我国以煤炭为主的能源消费结构，高污染、高耗能企业粗放式的污染排放；另一个是由于经济的发展，汽车保有量不断增加，城市机动车尾气污染也越来越突出。其他的一些原因包括市政建设产生的粉尘、生活排放、垃圾野外焚烧以及不良的气象条件会加重污染等。

（1）加快转变经济增长方式，调整能源结构，积极发展清洁能源，创新生产技术，淘汰“三高”企业。

（2）优先发展公共交通，在逐步提高并严格执行机动车污染物排放标准的同时，鼓励开发和使用其他清洁、可再生燃料。

（3）科学合理的进行城市规划，工业选址应远离生活区并处于城市主导风向的下风向，保证空气流通，有助于废弃的扩散和稀释。

（4）推进城市绿化建设，提高生态环境质量，重点培植一些能够吸附污染物并净化空气的植物。

2.3 城市噪音污染治理措施

噪音会干扰人们的学习、工作和休息，极大降低了居民的生活质量。城市噪音污染来源主要有：交通噪音，道路区与居民区间隔过近，某些重型车辆、摩托车、农用车的行驶噪声是小轿车的数倍；道路交通组织不合理，机动车不能正常通行造成不必要的噪音；工业噪音，包括空气动力性噪声（鼓风机、燃气轮机、高炉等）、机械噪声（球磨机、破碎机、电锯等）和电磁噪声（电动机、发电机、变压器等）；建筑施工噪音，挖掘机、打桩机等等；社会生活噪音，主要指街道和建筑物内部各种生活设施、人群活动产生的声音。

（1）是完善相关的噪声治理的法律法规体系，制定合理的噪音污染标准，扩大标准的覆盖范围。

（2）提升噪音污染治理水平，当前噪音治理水平远远不及噪音污染程度，必须采取切实综合的举措，增强噪音治理成果，同时增加噪音治理手段，提高公众参与度。

（3）提高执法人员的职业素质，提升相关人员的执法能力，提高执法效率。

2.4 其他污染治理措施

随着城市建设规模的不断扩大和速度的加快，日益增长的建筑垃圾造成的污染也极为严重。建筑垃圾会占用大量土地，影响空气质量，对水域造成污染，破坏市容，恶化生态环境卫生，有很大的安全隐患。对建筑垃圾的处理措施主要有：

（1）做好建筑的设计和规划，减少建筑原料的使用，提高建筑结构的耐久性，使用生产垃圾少、能再生的环保建材。

（2）在施工阶段加强施工监管，提高原料使用率，减少垃圾的产生。对于建筑垃圾中可以再利用的部分应充分回收，同时加强技术研发，增加回收利用途径。

（3）完善建筑垃圾治理的法律法规体系。

3 结语

每一个环境污染实例，都是大自然对人类敲响的一声警钟。从政府部门到个人都必须增强环保意识，认识到环境治理的必要性与紧迫性，积极推进落实科学发展观，使人类社会能健康、可持续发展。

参考文献

[1]刘爱明.城市区域大气颗粒物的污染特征研究[J].安全与环境工程，2009（1）：15-19.

[2]平措.我国城市大气污染现状及综合防治对策[J].环境科学与管理，2006，31（1）：29-31.

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关键词：雾霾；治理；政府；法律；监管

近几年来，我国各地空气质量污染严重，PM2.5指数频频上升刷新纪录，各种呼吸道疾病发病率呈现高频次，低龄化现状。雾霾不断影响着人们的生活生产活动，对于雾霾的治理迫在眉睫。即使各地政府频频出台治理政策，仍然没有起到很好的效果，说明雾霾的治理是一个长期复杂艰巨的任务。空气质量的改善，雾霾的治理需要结合各地经济情况，在政府动用各种手段的带领下，全员配合参与才会逐渐改善。

1雾霾及其成因

雾霾主要含有二氧化硫，氮氧化物和可吸入颗粒物。构成雾霾的前两者为气态污染物，而导致雾霾加剧的是可吸入颗粒物。雾霾事件是大气稳定，人为污染排放，浮尘和丰富水汽共同作用的结果。雾霾的形成原因有很多。

1.1在牺牲环境的基础上提速经济发展

近10年来，我国经济呈现GDP年均约10%的高速增长态势，但却也带来了由于忽视环境治理而开始显著加剧的雾霾污染问题。我国现阶段正处于工业化的快速发展时期，社会片面强调经济发展速度加剧了雾霾问题同时增强了解决难度。

1.2以煤炭为主的能源消费结构

工业燃煤产生大量含有颗粒物、氮氧化物、二氧化硫的废气加剧了雾霾天气的形成。我国煤炭资源的消耗约占世界的一半，以煤炭为主的能源消费结构是雾霾加剧的重要原因。

1.3汽车尾气的排放

近年来全国汽车购买量急剧上升，汽车尾气中含有硫、氮化合物，易通过化学反应形成二次污染物产生雾霾。城市雾霾天的主要成因是pm2.5，而它总量的80%以上是由硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶等构成的，被统称为气溶胶。组成气溶胶的主要来源是汽车尾气排放的氮氧化物与氢化合物等，它们在空气中发生了化学反应产生雾霾。

1.4工地施工增加的灰尘

我国经济建设不断发展，对建筑设施要求日益增长需要将城市道路拓宽及建设高楼，从而施工产生大量灰尘加剧雾霾。

1.5日益增多的高楼大厦

越建越高的楼区的阻挡作用使风流经城区时明显减弱。不利于扩散稀释大气中悬浮的微粒，积累的微粒使得垂直方向上易出现逆温，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮颗粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面加剧了雾霾的产生。

1.6环境保护与治理的忽视

政府片面追求GDP的增长，将环境保护问题置于经济发展之后，加剧了雾霾天气。

2雾霾的影响

2.1雾霾天气影响人们的正常生a生活秩序

在雾霾天气下空气能见度很低，干扰航空、轮船、汽车的运行。雾霾天气减弱近地层紫外线，增强带有传染性的细菌、病毒活性，使得传染发病率升高。

2.2雾霾天气危害人体健康

雾霾天气中漂浮着数百种大气颗粒物，其中直径小于10微米的气溶胶粒子对人体健康危害最大。雾霾天气易引起鼻炎、支气管、癌症等病症，一旦长期处于这种环境，即使身体健康的人也可能会出现咳嗽，气管炎等症状，甚至可使支气管哮喘、慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸道疾病急性发作或急性加重，肺功能下降，诱发肺癌、肺间质损害等。

2.3雾霾天气下气压较低，空气中的含氧量相对较低，易造成人们胸闷气短的状态

大雾有很强的吸附能力，能吸附大量有害的酸碱盐等颗粒物，易被人体吸收，刺激人体的敏感部位易诱发一些过敏性病症。对于经常接触雾霾天气的孕妇研究发现，雾霾污染甚至可能会影响胚胎发育。

3雾霾污染的治理措施

3.1借鉴国内外治理雾霾的经验，结合当地实际治理雾霾

英国等国家在治理大气污染的方法中给了我国很多启示可供借鉴。比如，英国从1952年的雾都事件到现在的蓝天重现花了50多年的时间，尤其是其中于1956年颁布的《清洁空气法》明确大气污染的防治法律体系，对治理雾霾起到了重要作用。结合我国法律环境应用到大气污染治理中，比如在13年实行的《大气污染防治法》起到了一定的作用，提高了治理效率。我国实行了一系列调控措施，例如通过加强与气象部门的合作，根据预测，对主要污染源实行动态调控，减轻了雾霾污染。

3.2进行宣传教育，改善人们的价值观与意识形态

我国粗放型的经济发展方式导致人们对环境问题的重要性不够重视，需要加大宣传教育，改善人们在交往过程中形成的价值观念，树立责任意识，培育绿色环保理念，践行低碳生活消费理念。但是政府实行单双号限行的措施并非治本之策，短时间的效果反而有可能起误导作用，因此必须从理念上加强教育改善雾霾污染。

3.3发挥政府部门的主导作用，加大投入加强监管

加大财政投入，鼓励技术创新，加快研发新能源，开发太阳能、风能等可再生能源，并且提高对石油天然气等不可再生能源利用率；政府运用价格杠杆，引导节能减排，例如采取调整消费税优惠政策，提高汽油，燃料等能源的差别税率，建立资源税，遏制高污染高耗能产业过快增长；政府部门应加大对环境违法行为的处罚力度，对持续性环境违法行为进行处罚，例如可采取按日、连续的罚款措施来减少企业的非法偷排，超标排放，逃避检测等行为。因此在治理雾霾问题上必须发挥政府部门的主导作用，加大投入监管。

3.4完善法律体制，加强制度建设

我国环境污染严重，雾霾天气出现的重要原因是对环境缺乏保护，而制度保障的缺失是重要因素。现行的环境制度大多数偏向于环境污染的治理而在保护方面的制度不够健全，约束力不强，难以保证实施的有效性。法律制度建设强化了政府部门的责任意识，通过立法赋予权力，对处理违法行为实施行政许可，对包庇环境违法等行为给予处分；同时强化了企业的责任意识，保障维护环境权益，做到有法可依，违法必罚，减轻环境污染治理雾霾问题。

3.5明确具体任务，落实责任制度

各省份各地区明确设立并分配具体任务，及时向社会公开这些任务的时间表、承担责任、责任人等，接受群众监督。目标完成情况及存在的问题，应按环保法规定，由各级政府向人大报告接受质询。自上而下的考核结果，应及时向社会公开，完不成任务要落实责任追究制度，由于主要成员或领导者不担当、不作为，造成严重后果的行为要严肃追究责任，杜绝考核流于形式。

3.6加快产业结构调整，发展低碳经济

雾霾治理的根本解决方法是发展低碳经济，低碳经济与治理污染相辅相成。调整单一资源的产业结构，进行优化升级，推动向上、下游产业进行低碳化发展；大力发展第三产业，降低高污染、高排放的工业发展比重，提高第三产业在国民经济发展中的比重，转变经济发展方式，注重提高经济增长的质量和效益，发展低碳循环经济，大力推进节能减排。

3.7公众参与，构建全方位环境监控管理模式

我国应发动群众的力量，树立主人翁意识，鼓励市民自行监督治理。我国可以借鉴英国的成功之道，比如将空气治理信息实时通报给民众，通过软件向用户免费推送空气质量情况，让民众对空气质量更深入了解，民众有权利知道自己生活在一个什么样的环境中，污染源附近的居民是违法排污行为最直接的监控者，有利于公民通过对环境问题的讨论、决策、监督、执行来加大关注度提升责任感，从而为雾霾治理提供强大稳定的社会基础。

篇6

摘要 大气污染影响范围广泛，日益成为制约经济发展的关镳性因素。并且大气污染具有极强的流动性，往往同时影响多个行政区城，因此有必要通过联防联控机制进行治理。我国在区域性大气污染联防联控机制方面已有相关立法，但是存在立法体系不完善、管理制度不健全、环保部门责重权轻、科学基础理论不成熟等缺点。结合美国和欧盟的成功经验，建议完善法律体系、建立全国联防联控委员会、进行联防联控区域划分、构勰联防联控各项制度并大力推进技术进步。

关键词 区域性大气污染；大气污染防治；联防联控；总量控制；立法

我国建立大气污染联防联控机制的必要性分析

现阶段我国工业化正处于高速发展期，但仍以化石燃料的燃烧作为工业化发展的支撑，这样的能源结构导致我国工业的发展以污染物的大量排放为代价。大气污染已经日渐成为制约我国经济健康持续发展的关键因素之一。单纯的经济发展无法满足社会大众对美好生活的向往，人民群众在物质生活得到极大满足的同时，日益憧憬美好环境带来的愉悦感觉。因此治理环境问题，尤其是大气污染问题，成为了促进经济和社会协同发展的关键手段。

大气污染和其他污染不同，呈现出跨区域的特征，要有效治理区域性大气污染，必须先准确把握区域性大气污染的产生原因。

首先，大气具有极强的流动性，这导致了大气污染具有快速蔓延性、污染综合性和影响区域性等特点。因此，时刻处于流动中的大气使得污染物不可能只徘徊停留在污染排放源周围。随着空气流动速度的加快，大气污染会以极快的速度遍及周边各地区，因此大气污染会造成巨大的负外部性。其次，由于大气污染在某一区域内会产生极大的负外部性，同时又难以确定污染来源，区域内的各个主体很可能既是污染排放者又是污染受害者，此时很可能会产生“搭便车”的现象，导致各主体只污染不治理。从而产生大气污染领域内的“公地悲剧”。因此，大气污染的治理需要打破局部治理的牢笼，建立区域大气污染的联防联控机制。美国、欧盟建立联防联控机制的经验

美国大气污染区域管理机制

为了应对日益严重的大气污染问题，美国采取了各种方式进行治理。通过几十年的努力，已经取得了良好的成效，主要采取了以下措施：

第一，成立专门环保机构。在污染治理过程中，为了协调“联邦统一领导”和“地方自主性”之间的关系。1970年，美国国会建立了美国环保署，同时为促进联邦环保署各项职能得到有效实施，又按照地理与社会经济区域为标准，划分设立了10个区域办公室。由于这些区域办公室对本区域问题有更充分的了解，因此他们在国家宏观政策制定的过程中能够发挥关键作用。同时，这些区域办公室还能充分发挥自身的灵活性，积极与各州开展多方面的合作，不仅能够在实践中总结经验还能培养出大量具有专业能力的技术人员。

第二，设立大气质量控制区域。1970年《清洁大气法》规定：如果环保署署长认为某州际地区有必要或适合达到并保持环境大气质量标准，在与相关政府和地方政府机构协商后，应把该地区制定为大气质量控制区域。由于缺乏大气质量管理方面的经验，并且相关的科学技术尚不成熟，1990年之前环保署从来没有使用过该条款。但是人们逐渐发现，大气污染的治理有赖于各项区域机制的设立。以臭氧为例，1990年，美国国会修改了《清洁大气法》，新法不仅加强了环保署建立控制区域的权力，还通过立法建立了一个臭氧传输区域(Ozone Transport Region，OTR)，该区域由12个州、环保署和哥伦比亚特区组成，1995年至1997年，另外有38个州和相关利益方自愿加入。该区域机制促使环保署制定并实施了氮氧化物州实施计划呼吁的区域监管措施。截至1990年，该监管措施效果显著，美国东部发电厂氮氧化物的排放减少了近70%。

第三，州际合作，成立区域防控协会。在美国环保署利用区域办公室发挥区域制度的同时，州政府也主动加入到了区域治理的行列之中。各州出于提高大气质量的目的，按照环保署划分的10个区域，组成了区域计划组织，并成立了区域协会。这些区域计划组织在加强各州之间的交流合作、促进大气质量管理、评估污染、开展培训、提出政策建议方面起到了巨大的作用。例如，美国东南部八州成立了一个区域计划组织，该组织重点关注大烟山国家公园的大气能见度问题，并就该共同关心的问题开展广泛的合作与交流。另外，东北8州组成了东北部各州协调大气利用管理组织，该组织在大气质量相关的政策研究中起到了主导作用。

第四，制定州际排放总量控制制度与配额交易制度。在治理氮氧化物和二氧化硫中，有些州成功控制了州内的污染排放，但是由于大气污染具有极强的流动性，来自外州的污染依然影响本州的达标情况。为解决该问题，环保署实施了《清洁大气州际规则》(2005)，该规则规定了以州为单位的排放总量控制制度与交易措施。在该项制度之下，环保署对排放源做出总量控制的规定，而保留了各州自行制定具体减排措施的权力。

污染总量控制目标的制定由环保署在考虑各控制技术减排能力和成本的基础上做出。此后，环保署将配额分配给区域内的各个州，根据《清洁大气州际规则>的要求，从2010年起，每排放1吨二氧化硫需要支付两个配额；从2015年起，每排放1吨二氧化硫需要支付2. 68个配额，同时未使用的配额可以储存起来或者进行自由交易。

欧盟大气污染区域防控机制

欧盟通过区域机制治理环境问题的历史不如美国长，同时由于欧盟缺乏强大的主权对区域进行管理，因此欧盟的区域机制缺乏一整套成熟的区域办公室体系。但是欧盟的大气污染区域机制仍然有值得借鉴的地方。

第一，通过了《控制长距离越境空气污染公约》。1979年，欧盟数个成员国签订了《控制长距离越境空气污染公约》，该公约于1987年生效，旨在减少二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和臭氧的排放，为成员国政府之间的合作提供一个正式的框架。根据该公约，各成员国负责制定并实施相关政策和战略，例如建立大气质量管理体系。同时各成员国之间还应该在主要污染物的减排研发，污染物排放速率、浓度的检测与测量，关键信息的分享，技术人员的培训等方面开展积极的交流合作。事实证明，该公约成为了欧盟实施区域大气污染防治的重要手段，在大气污染联防联控机制中发挥了重要作用。

第二，制定各项欧盟指令。欧盟推动区域大气污染联防联控的另外一个手段就是制定包括条例、指令、决定在内的各项法规。这些立法主要包括： 《环境空气质量评估和管理指令》、 《欧洲环境空气质量和更加清洁空气指令》、 《环境行动总体规划》等。其中，2008年欧盟通过了《欧洲委员会关于大气环境质量与欧洲清洁大气的指令》，旨在采用分区域的方式管理大气质量。该指令第25条规定了成员国应当通过制定联合或者协调性的大气质量计划开展合作。同时该指令还授权欧洲委员会在区域一级采取更多行动。

从事实看来，欧盟通过众多法律规范，搭建起了一个结构合理、统筹协调的大气污染防治法律体系。推动了大气污染的区域机制建设。我国大气污染联防联控机制的现状及不足

关于联防联控机制，我国已经有了相关法律规范对其进行规定，在国家层面上，有《大气污染防治法》(2000)、《大气污染防治行动计划》(2013)、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》(2012)、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(2013)等文件。

在地方性法规、规章层面上，北京、天津、河北相关的地方性法规、行政规章中均有关于联防联控的规定，但总体来说联防联控机制的构建尚不健全。

联防联控法律体系不完善

现行《大气污染防治法》(2000)虽然规定了大气污染总量控制制度和排污许可等制度，但是缺乏联防联控的具体规定，这使得地方行政主体缺少上位法的立法依据。 《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》(2010)出台后，尽管各地方均大力推进联防联控，但是由于缺乏相应的法律、法规以及政策作为配套支撑，缺乏强制性的“指导意见”在应对复杂的区域大气污染问题时，显得非常乏力。而《大气污染防治行动计划》《重点区域大气污染防治“十二五”规划》《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等文件，在缺乏上位法支持的情况也同样难以发挥应有作用。值得注意的是，《大气污染防治法（修订草案）》( 2014)在专章中对联防联控机制进行了规定，其最终效果如何，有待时间的检验。

管理模式不健全

我国是单一制国家，管理体制表现为纵向结构。首先，一般来说地方政府服从中央政府的管理，而地方政府之间互相处于“各自为政”的状态，因此在联防联控机制上有可能产生缺乏有效沟通配合的情况；其次，地方环保部门要接受环保部和地方政府的双重领导，在环境保护工作中，地方环保部门要接受环保部的领导，但是地方环保部门在人事权、财政权等其他方面必须接受地方政府的管理。这使得地方环保部门在开展环保工作的时候有陷入尴尬处境的可能。

仅依靠环保部门治理污染，难以形成联防联控的合力

在我国，日益严重的环保问题、大气问题已经与全社会各行各业紧密联系。然而环保部门职权有限、人力物力财力难以应对环境保护的方方面面。在缺乏其他相关部门配合和广泛公众参与的情况下，仅仅依靠环保部门单独治理大气污染问题，很难取得突破性成效。

基础研究不足，联防联控机制缺乏相应的科学理论作为支撑

美国的大气污染总量控制制度中，总量控制目标的提出以相关的科学技术为基础。该成功经验表明，有效的联防联控机制之出台必须以科学研究为基础。然而我国区域污染检测、传输和影响评估综合平台尚未建立完善，对区域性污染机理的研究尚不成熟，这使得我国联防联控机制能够发挥的作用大打折扣。

完善我国大气污染联防联控机制的建议

针对以上问题，参考国外的做法，对我国大气污染联防联控机制的建设提出如下建议：

完善联防联控法律体系

首先，应当在各个层级的法律中加入有关联防联控的内容。在法律层面上，宜用专章规定联防联控的各项原则；在部门规章层面上，应当详细制定联防联控的各种制度、计划；在地方性法规层面上，应当详细规定地方政府在联防联控中需要履行的职责。其次，在立法过程中，应当充分考虑地区经济发展的差异性、地区大气污染的特殊性、地区地理区位的独特性，综合各方面因素，进行有针对性的立法，从而避免法律执行过程中可能会遇到的困难。

成立大气污染全国联防联控委员会，下设联防联控区域办公室

要打破联防联控中各部门、各地方政府之间各自为政的情况，就需成立统筹联防联控的专门机构。建议由国务院牵头，加上环保部、其他相关部委和污染防治区域内各省级政府组成全国联防联控委员会，统一负责全国范围内各项联防联控的政策。在联防联控委员会之下，设立联防联控区域办公室，负责本区域内大气污染联防联控工作。区域办公室需要拥有直接调动相关各部门的权力，以确保联防联控工作的统一有序进行。

建立层级分明的大气污染联防联控区域

建议构建“国家级一区域级一地方级”三级联防联控区域等级，并单独设立大气污染重点区域。第一层级国家级以解决涉及全国性的大气污染问题为目标；第二层级区域级以解决涉及地区性的大气污染问题为目标；第三层级地方级作为最基层的等级以落实、强化前两级区域的工作为目标。单独设立的大气污染重点区域，如京津冀地区、珠三角地区、长三角地区，应强化这些区域内联防联控职能部门的职权，因地制宜地进行联防联控工作。

借鉴国内外成功经验，建立健全总量控制制度

北京奥运会期间，雾霾治理取得良好效果。该成功经验宜向全国推广。在结合各区域污染的实际情况基础上，由全国联防联控委员会制定各区域内各污染物的总量控制目标。其次，建立完善区域补偿制度。经济发展是大势所趋，如果因为环境保护而否定经济发展，难免有因噎废食之嫌，并且为了公共环境利益而牺牲部分人的经济利益，也有损社会公平。因此需要通过区域补偿制度平衡区域环境保护与经济发展之间的矛盾。

建立科学研究中心

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关键词：环境；污染；特点；策略

中图分类号：X9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）04-0247-01

1我国环境污染主要特点

水体污染日益突出，包括湖泊、河流、地下水及海洋污染比较严重，大量未经处理的生活污水及工业废水，直接排出，从而导致水体恶化，水体富营养化严重。城市河流中86%的水质污染超标，城市下游河道污染更为严重。而过份开采地下水导致的盐碱化现象，重金属等工业有害物质对水体的污染更是严重的环境问题。

空气污染严重。我国的大气污染主要来自燃煤和汽车尾气污染。燃煤产生大量的二氧化硫未经处理或者没有严格处理就直接排放，导致区域空气污染。而随着生活质量提高，大量汽车产生的尾气污染，也越来越严重，工业化生产过程中造成的空气污染也同样不可小视。

噪声污染亟待解决。噪声污染主要集中在工业噪声和交通噪声。据《中国环境状况公报》显示，1997年，我国多数城市噪声处于中等污染水平，其中，生活噪声影响范围大并呈扩大趋势。交通噪声对环境冲击最强。近几年来，随着轨道交通的发展，一些轨道交通产生的噪声污染问题也凸显出来。在防治噪声污染方面，此前的标准较粗，没有具体的规范，噪声污染问题频现。

生活垃圾造成的环境污染。随着城市进程的加快，产生的生活垃圾也越来越多，并快速向农村蔓延。有统计显示，城市垃圾以每年10%的速度增加。而不科学、不环保的生活、购物方式，是造成垃圾快速递增的主要成因。

2环境保护策略

2.1生态建设，加强污染治理

在生态建设中，如何保护和恢复自然生态环境是重中之重。虽然近几年，国家出台相应措施，并给予一定的资金扶持，通过退耕还林、退耕还草等措施进行自然生态的恢复和重建，但因多方面的原因，收效仍不明显。在防护和治理的过程中，生态破坏的事件，仍时有发生。针对此种情况，需要进一步调整生态结构，统筹规划经济发展模式，通过法制化将生态建设的纳入到我国法制建设进程中。同时，加大科技投入，针对不同的耕地、草地、沙地等采取不同的生态建设技术，治防并重，通过长效化治理，提高水土保持工程的管理和资金投入效率，从而保证生态建设取得卓有成效。同时，针对乱开乱伐现象，可以通过先进的技术手段，进行实时监控，完善监管。

2.2水环境污染防治

水环境污染的防治重点在于河流湖泊水污染、地下水资源的无序开采。一方面，要改变不合理的、片面追求经济发展，不顾水资源环境污染的现状，同时，科学安排工业布局。沿海、沿湖、沿河等建设工业企业需进一步严格监控，新开办的工业企业，应尽量避开河流、湖泊等水源地建厂，防止工矿企业发展的同时，造成水源污染。针对地下超采无序的情况，应确立水权制度，加大企业用水总量的控制，通过经济和法律手段，加强企业用水管理，进一步提高水资源的可持续利用。通过新的生产工艺推广、达到科学用水，合理用水的目的。在污水处理方面，明确各行政区域的水质标准，对工矿企业的污水处理由水质检查变为水质实时检测，通过上传的数据指标，严格企业污水处理监管。

2.3加大生物保护力度，确保多样性

我国生态系统多样性极其丰富，全国共有生态系统约460多类。但随着我国人口的不断增加，对生物的消费也显增加之势，加上生物生存环境破坏严重，我国生物的多样性正以惊人的速度减少。因为生物多样性的破坏，又导致生态环境进一步恶化。在生物保护方面，需要通过多种途径：加强宣传教育，提高全民保护生物多样性的意识，理解生物多样性的必要性和破坏生物多样性可怕后果；采取科学方法，探究生物生存现状，制定相应的保护措施。落实生物多样性的保护条例、法规，确保我国生态系统类型齐全、完整。

2.4减少废气排放，提高空气质量

我国正处于经济高速发展进期，对能源的消耗居高不下，这与我国粗放的增长模式有关。而能源的开发，仍以煤炭为主，煤炭燃烧产生废气，是目前成大气污染的主要根源。在我国的电力、供热生产中，仍是煤炭占主要地位，燃煤产生的二氧化硫一直是大气污染物的主要成份。我们一方面在加大煤炭燃废气的处理的投入和监管力度，另一方，即又对电力、供热的需求不断增加，因此，新能源的开发和利用就显得尤为重要。水电、风电、核能、太阳能等清洁能源的技术开发、普及利用就显得尤为迫切。再者，在经济发展的过程中，提高能源利用效能，通过经济手段，提高高耗能企业生存成本，促使企业进行能源利用新技术的投入，将循环经济做为发展的主体。对于清洁能源技术的研究方面，国家应给予一定的资金和政策扶持，加快清洁能源的开发与应用。针对汽车尾气的污染，可通过大力发展公共交通，提高汽车尾气检测标准，控制汽车总量等多方面进行协调和解决。

3总结

治理环境污染任而道远，必须树立人与自然和谐发展的科学发展观，通过必要的制度建设、加大科技投入、宣传环境保护教育，做到在环境污染治理过程中，同防同治，才能保护人类良好的生存空间。

参考文献

篇8

【关键词】露天采矿；矿产资源；地质灾害；环境污染；治理恢复

矿产资源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础, 大规模的矿山开采为人类经济发展做出了重要贡献,但同时也破坏着人类赖以生存的自然环境,而人类的生存和社会的发展又依赖于良好的自然环境系统的支持。因大规模的矿产开发造成地质环境严重恶化已经成为制约当地经济、社会发展和社会稳定的重要因素,甚至影响了本地区可持续发展的进程。因此开展矿山地质环境治理,不仅仅是观念的转变,也是地方经济可持续发展的需要,也是人与自然和谐统一、构建和谐社会的需要。

一、露天矿山开采对环境造成的影响在矿产资源开发利用过程中,由于人类活动诱发的地质条件变化,历史上大规模无序开采,使生态系统遭到严重破坏,地质环境问题突出,从而对人民生命和财产安全造成危害。

（1）地质灾害严重。几乎所有的矿山都不同程度地受到滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的危害,露天矿山主要表现在:①是露天开采使边坡改变原有的天然平衡状态,地面及边坡开挖影响山体、斜坡稳定,导致岩(土)体变形,诱发崩塌和滑坡等地质灾害;②是矿渣随意堆放,造成超负荷堆放,引起滑坡;③是部分矿山矿渣顺沟堆放,遭遇下雨,沟内汇水携带大量矿渣形成泥石流。（2）石漠化严重。开采现场遗留下来的开采面绝壁林立,采石坑中到处是残留的矿体、矿柱和任意堆放的废石堆和的采矿地板,破坏了生态环境,环目四处望,处处皆石头。一片石漠,满目颓废。（3）植被荒芜。采场内石漠化严重,没有可供植物生长的土壤,局部可见有星星点点的绿色,彰显生命的顽强。采场周围植被也残遭破坏,许多地方都被碎石、废矿渣掩埋了。（4）占用大量土地。采矿生产过程中产生大量的固体废弃物堆放形成矿渣堆,占用了大量土地。（5）水土流失严重。采矿往往把周围植被砍伐殆尽,水土流失严重,地表丧失或部分丧失了生态功能,造成水土流失、岩石、甚至荒漠化。（6）直接或间接污染水源。矿山生产排出大量废水,如矿坑水、洗矿选矿水、矿渣矸石堆受雨水淋漓后溶解了矿物质的污水以及矿区其他工业废水、生活废水等,大部分未经处理,排放后直接或间接污染地表水、地下水和周围农田、土地,再进一步污染农作物,恶化生态环境。（7）大气污染严重。停采后的采石场中,废石堆到处都是,粉岩粉、小碎石,经风吹,飘入空中,随风飘荡,弥漫空中, 轻则天空混沌,重则遮天闭日,危害严重。

二、矿山环境恢复治理的必要性大规模的矿山开采为人类经济发展做出了重要贡献,但同时也破坏着人类赖以生存的自然环境,一系列地质环境问题,不但给社会增加了不安宁的因素,同时还引发了种种社会问题,因此,开展矿山地质环境治理,不仅仅是观念的转变,也是地方经济可持续发展的需要,也是人与自然和谐统一、构建和谐社会的需要。

（1）提高矿区生活质量。矿山在开采过程中形成的土、石、灰、渣到处堆积,有可能形成崩塌、滑坡、泥石流,采空区容易形成地面塌陷,对人身安全造成一定危协;粉煤灰、粉尘飞扬,造成空气污染;水土流失加剧;有害有毒液体、气体渗漏、溢出,使使大气、水体被污染,严重影响了人们的生活、生产和身心健康。经过环境治理,矿区内地质灾害得到有效治理,植被得到恢复,生态环境得到改善,成为生态优良,环境优美场所。（2）增加耕地,提高土地使用率。矿区土地复垦是矿山环境恢复治理的重要手段之一。由于矿山开采后形成的大面积采坑,通过覆土,进行回填,一方面增加了耕地面积,同时也可以为部分矿工和当地农民重新开拓生产和生活门路, 缓和企业和农民的矛盾,有利于促进社会安定团结。（3）有效预防地质灾害的发生。矿山开发过程中,破坏了山坡土体,造成边坡失稳,修建护坡、挡土墙,有效防止崩塌、滑坡的发生。（4）绿化环境,恢复植被。由于矿山的开采破坏了植被, 产生的废石、废渣等松散物质极易促使矿山地区水土流失,甚至形成地质灾害。在矿区内进行植被恢复,可大幅度提高矿区的植被覆盖率,减少水土流失,从而降低滑坡、泥石流等地质灾害的爆发几率,减少矿山污水对矿区周边水系的污染,矿区生态环境和地貌景观可以得到逐步恢复,生态环境质量大幅度改善。

三、矿山地质环境保护与治理恢复措施目前人类矿业活动对环境的破坏,已经严重影响并危及到人民生命财产的安全,给国民经济造成严重的损失,国家也日益重视矿山环境治理工作。2009年中华人民共和国国土资源部出台了矿山地质环境保护规定。规定本着谁开发谁保护、谁破坏谁治理,谁投资谁受益的原则,全面开展矿山地质环境保护与治理恢复,有效保障矿产资源开发与矿山地质环境保护的协调发展。矿山地质环境保护与治理恢复目标就是通过采取一定的保护及治理措施,最大程度的减少矿山地质灾害和地质环境问题的发生,避免和减轻地质灾害造成的损失,有效遏制水土资源和地质地貌景观的破坏,实现矿产资源开发利用和环境保护协调发展。

篇9

关键词:燃煤发电厂;贮灰场;环境污染与防治

0引言

我国幅员辽阔，很多地区都盛产煤矿，所以很多发电企业都会选择燃煤发电。据不完全统计，我国发电量每年以7.5%的速度增长。随着电力企业快速发展，燃煤发电会产生大量的粉煤灰，对周围的生态环境造成很大影响，严重威胁着当地居民的身心健康。很多贮灰场投运时间很长，建设时环境保护要求标准较低，加上多年的运行管理工作不到位，致使部分贮灰场景观不佳，污染很大，严重影响着整个城市的形象，与城市发展极不相符，部分贮灰场缺乏林草树木的庇护，易受到风沙等不良气候的侵袭，不符合环境友好和可持续发展的要求，而且在粉煤灰环境污染防治过程中受到很多因素影响，比如:防治技术、防治成本、煤渣处理等，很多燃煤发电企业每年仅防治贮灰场环境污染就需要消耗大量资金，严重制约着企业的发展。由于燃煤发电厂投运时间过长、粉煤灰贮存量的增大以及环境保护政策的严格要求，很多火电厂急需对贮灰场进行环境防护治理，并按照最新的环境保护要求设计实施新的贮灰场。

1燃煤发电厂贮灰场

燃煤发电厂贮存粉煤灰的场地称作贮灰场。每个贮灰场的地理位置都不尽相同，根据贮灰场所处地理位置的不同，可以分为平原灰场、滩涂灰场和山谷灰场等。根据输灰和布灰方式不同，可以分为干贮灰场和湿式贮灰场［1］。采用干贮灰场的条件如下:与湿式贮灰场相比更具经济性时;对灰场安全有特殊要求时;环保和节水有特殊要求时等。根据贮灰时限不同，可以分为临时事故灰场和永久灰场。临时事故灰场是指受到季节和时段的影响，粉煤灰不能得到充分利用，用来暂时贮存粉煤灰的场地，临时事故灰场大约只能贮存1年的粉煤灰量。永久灰场是指粉煤灰综合利用条件比较差的区域，是永久堆放粉煤灰的场地，通常情况下燃煤电厂永久性灰场大约能贮存20年的粉煤灰量。

2贮灰场环境防治必要性

2.1环保政策要求

我国不可再生能源具有“缺油、少气、多煤”的特点，使得燃煤发电厂众多，到2016年中旬，我国发电装机总容量为106576×104kW，其中燃煤发电装机的容量约为7863×104kW，占全国发电装机总容量的73.8%。煤炭属于不可再生能源，在燃烧和运输中产生一氧化氮、二氧化硫等气体，不但会对周围的生态环境造成破坏，还会对周围居民的身心健康造成伤害，同时煤炭燃烧后的副产物粉煤灰同样会对生态环境造成很大影响。根据《中华人民共和国环境保护法》、GB16297—2012《大气污染物综合排放标准》、GB3095—2012《环境空气质量标准》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《火力发电厂设计技术规程》的相关要求，需要对燃煤发电厂贮灰场进行环境防护治理。贮灰场对周围环境影响必须符合现行国家环境保护法规的有关要求，特别对大气环境、地表水、地下水的污染必须有防治措施，并应满足当地环保要求［2］。国家电监会《燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》(电监安全【2013】3号)，其第十九条规定:“发电企业应对运行及闭库后的贮灰场定期组织开展安全评估，并将安全评估报告报所在地电力监管机构。不具备安全评估能力的发电企业，可委托相应能力的单位开展安全评估工作。安全评估原则上每3年进行一次”［3］。

2.2粉煤灰利用情况要求

燃煤的副产物粉煤灰是很好的建筑材料，具有一定的强度，经常被用来生产粉煤灰水泥、制作轻型砌块、改善路基和建筑工程地基的强度等，除此之外，粉煤灰还能用来改良土地等。但是粉煤灰在应用过程中经常会受到各种因素的影响，比如:地区差异、季节波动等，使得燃煤发电企业需要把粉煤灰贮存起来。根据我国污染源普查相关资料文献显示，电力和热力企业生产的工业源固体的企业有7435家，每年产生的粉煤灰量达3.4亿t，电力和热力企业燃煤产生粉煤灰大约为2.9亿t，占总粉煤灰产量的85%，而每年被综合利用的粉煤灰大约为65%，仍然有1.1亿t的粉煤灰需要贮存起来。近年来粉煤灰综合利用率下降很大，导致粉煤灰已经成为生产量非常大的工业固体废弃物污染源，需要对燃煤发电厂贮灰场环境污染进行防护治理。

2.3典型项目现状要求

项目1:湿式贮灰场，占地面积约149hm2。一期2×300MW机组，二期1×600MW超临界机组，近年来由于煤质较差，每年灰渣总量100×104m3左右。目前贮灰高度即将超出设计贮灰年限。目前，距主堤50m以内灰面多处已达到堤顶，超过贮灰限制标高，无法满足电厂持续的灰渣排放需求。在干旱多风气候条件下，灰场的二次扬尘问题比较严重，对周围的环境和农作物造成污染。需要对老贮灰场进行环境防护治理，并按照最新的环保要求设计实施新的贮灰场。项目2:干贮灰场，占地面积373hm2，8机8炉机组，灰场分为3格设计使用，周围是均质土堤。由于地处北方干旱地区，干灰面的大面积，每到冬春季节，贮灰场及周边地带漫天灰尘，极大影响当地村民正常生活，同时给灰场职工带来健康危害，从灰场实地看，对周围的灰污染确实相当严重，贮灰场的环保治理刻不容缓。项目3:干贮灰场，占地面积53hm2，2×300MW热电工程，干灰场经过进七、八年的运行，第一、二堆灰区和石膏堆放区已经堆满，粉煤灰污染周边环境。贮灰场已经处于城区发展规划区域内，目前景观不佳，严重影响着整个城市的形象，与城市发展极不相符。地处北方干旱地区，贮灰场缺乏林草树木的庇护，易受到风沙等不良气候的侵袭，不符合环境友好和可持续发展的要求。因此，贮灰场环境防护治理建设是非常重要的，不论是对环境、对社会都起着不可估量的作用。

3贮灰场环境防护治理

3.1贮灰场满库后污染问题

贮灰场满库后存在的污染问题，主要体现在以下两个方面:一方面，空气污染，如果贮灰场满库以后不进行覆盖，在空气中的粉煤灰在风力的作用下就会飘散到空气中，从而对空气造成一定程度的污染，粉煤灰属于灰质的固体，且质量比较轻，在风力达到4级时就能被吹散到空气中，随风散落后对周围的生态环境造成一定破坏。同时为了降低粉煤灰被吹散程度，需要定期对满库的粉煤灰进行洒水，这些被污染的水也会顺着地表进入地下水，从而对周围地下水产生一定程度的污染。某燃煤发电厂贮灰场通过化验检测以后，发现贮灰场的周围地下水的水质被污染比较严重，部分污染物远远超出生活饮水标准，比如:硼、钼严重超出了饮用水的标准。目前我国大部分燃煤发电厂仍然采用洒水的方式保证粉煤灰的稳定性，通过洒水避免粉煤灰被吹散到空气中，减小对周围的生态环境和居民身心健康造成伤害。实际运行中，当粉煤灰被运输到贮灰场以后，通过洒水使得粉煤灰发生固结，但是一般都没有做到及时碾压，使得粉煤灰的含水量大大增加，而在老的湿式贮灰场初建时一般也没有考虑严格的防渗措施，从而使得粉煤灰中污染水进入临近的地下水。

3.2满库后环境防护治理方案

贮灰场的外边坡和顶面为永久暴露面，贮灰场满库后的顶面环保治理方案有以下几种:1)方案一:顶面进行覆土。用于普通的治理扬尘覆土，覆土厚度为300mm，并对覆盖土进行碾压，覆盖土层可以达到防治粉煤灰扬尘的目的。取土土源可以为征地范围内的二期贮灰场，同时可达到增加二期贮灰场库容以及平整场地的目的。在灰面覆盖层中需要根据实际情况增设一定的坡度比和排水系统，尽量减少表面积水现象的发生。如果条件允许在表面种植绿化层，一般选择根系比较浅的草本植物进行种植，防止植被根系增长对粉煤灰层造成破坏。2)方案二:用于农业的土地复垦，覆土厚度为500mm［4］，并对覆盖土进行碾压，覆土面积内可以进行种植作业，种植后可以达到防治粉煤灰扬尘的目的。3)方案三:采用种植草、苜蓿和芦苇，进行绿化处理。进行绿化处理可以增加地区绿化覆盖率，能够稳定陆面、美化环境、保护陆面、减少各种自然灾害侵蚀，保障环境安全优美。绿化树木可以发挥绿色屏障作用，吸收空气中有害物质，释放出氧气，净化空气，有效地防止沙尘暴等生态作用。4)方案四:生态治理为城市公园。伴随城市规模的不断扩大，部分燃煤发电厂贮灰场已经处于城市范围内，生态治理为城市公园，减少了燃煤企业治理贮灰场环境污染成本的投入。除此之外，对贮灰场进行覆盖、种草种树，形成绿化带可以吸收和隔离噪声，可以调节气温，起到冬暖夏凉的作用。在炎热的夏季，树木庞大的叶面积可以遮阳，能有效地反射太阳辐射，大大减少阳光对地面的直射，可以调节当地生态环境，改善气候条件［5］。5)方案五:综合利用为光伏发电场地。由于贮灰场一般占地面积很大，很适合光伏发电场地的要求。闭库后的场地如能为光伏发电企业所采用，一是节省大量的绿化、环保治理费用，二是解决了光伏发电企业的用地需求，对燃煤发电厂、光伏发电企业、当地政府具有很大的好处。贮灰场满库后的外边坡环保治理方案一般为:下游永久坡面防护形式为预制砌块边坡，具体操作如下:预制砌块由运行单位在灰场现场制作，其材料为现场的粉煤灰、水泥、粗砂。将三种材料按一定的配合比加水拌和均匀，灌入特制的模具中，经过一定时间的养护制作而成。各种材料的配合比可参照混凝土的配合比试验方法确定，保证预制块的强度不低于C20混凝土的强度。预制块的一个面为1∶4的斜坡面，与灰场的永久边坡坡度相同;堆灰前先在灰场的外侧铺放2～3层预制砌块，其高度与每层铺灰厚度相同，再在砌块内侧进行干灰的摊铺碾压。砌块的底部及中间的孔洞中应铺填一层腐殖土，在孔中植草绿化。上游永久坡面防护采用土工格室覆土植草保护，具体操作如下:随着灰的堆贮，在贮灰场的外侧逐渐形成暴露面，当外露面达一定高度时(一般3～4m)，在其外侧铺设土工格室，覆土后铺设绿化植生带。

4运行贮灰场环境影响分析及防治措施

4.1环境影响分析

1)环境空气影响分析。贮灰场主要空气污染物来自于大风天气的二次扬尘，贮灰场采取洒水碾压等措施后，对周围空气环境的影响较小。2)水环境影响分析。灰场废水主要来自于输灰管道排放的灰浆以及大雨季节与灰体接触的下渗雨水，贮灰场内采取防渗措施，防渗后渗透系数小于1×10－7cm/s，满足规范规定的要求，可以有效防止灰场废水下渗，最大限度预防渗滤液对地下水产生影响。3)固体废物环境影响分析。贮灰场内固体废物包括灰、渣及脱硫石膏。应该积极开拓灰渣及脱硫石膏综合利用渠道，减小工业固体废物影响。4)声环境影响分析。贮灰场平时基本无作业噪声，灰渣外销时车辆及推土机均避免夜间操作，一般贮灰场周围无常住居民，对周围声环境的影响较小。

4.2环境保护防治措施

贮灰场二次扬尘污染防治措施:1)电厂积极开展工业固体废物的综合利用，尽量减少贮灰场堆存的工业固体废物量。2)粉煤灰外销时，运灰汽车应采用密闭性能较好的汽车，汽车上路前外表要用水冲洗干净，运灰道路及时清扫、洒水。3)脱硫石膏脱水后仍含水10%左右且具有黏性，较稳定不分解，在贮灰场堆放时不会产生二次扬尘问题。4)灰场分格使用，贮灰时一直保持灰面有300～500mm的水深，防止干灰扩散。5)灰坝周边干燥区域也应及时洒水，并根据当地的气象预报，在大风天气到来之前及时洒水，避免大风时汽车外送运灰。灰场喷洒用水采用回水站回收废水［6］。6)贮灰场设置有灰场管理站，灰场配置人员及相关设备负责灰场碾压、洒水，按GB15562.2—1995《环境保护图形标志—固体废物贮存(处置)场》设置环境保护图形标志，做好灰场的绿化工作及水土保持工作，确保灰场运行严格按照设计要求进行。灰场水污染防治:根据国家环保总局审查意见“新建坑子灰场，灰场的建设和使用应符合GB18599—2001《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》，防止对周围地下水环境造成不利影响”的严格要求，应采取灰场水污染防治措施。1)一般贮灰场设计了土工膜防渗层等措施。灰场底部敷设的土工膜防渗层采用土工膜，满足规范的具体要求。灰场周围至少设3眼监测井，上游1口，下游2口，以监测地下水水质的变化情况，防止对周围地下水环境造成不利影响。2)灰场加强日常管理，随时保持灰面平整、密实，防止集中于低洼处、形成集中下渗。3)贮灰场内采取防渗措施，防渗后渗透系数小于1×10－7cm/s，满足污染控制标准的具体要求，可以有效防止灰场废水下渗。灰场管护措施:建立检查维护制度，定期检查维护初期坝、防渗工程等设施，对污染物进行监测，按照GB15562.2—1995设置环境保护图形标志。工业固体废物综合利用:工业固体废物综合利用是变废为宝，减少电厂固体废物排放量的有效途径，根据GB/T1596—2005《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》，如果粉煤灰中三氧化硫含量大于3%，将不适合用于水泥、混凝土的综合利用，但是可用于其他综合利用渠道。水土保持措施:在项目建设过程中需要做好预防保护和监督检查工作，防止造成新的水土流失。1)施工中应采取挖填结合的方式，充分利用当地的实际情况，比如:根据现场坡度的具体要求，采用填挖结合的方式，最大限度减少贮灰场对环境的污染。2)在临时贮灰场要通过科学合理维护和覆盖等措施，减少风对粉煤灰的吹散，进一步保护周围的生态环境。同时要在现场增设排水沟、沉砂池等防护措施，逐步完善对贮灰场的保护，减少对水资源的污染。3)在运输粉煤灰的道路上要最大限度减少对周围面积的扰动，通过种植植物的方式是防止贮灰场环境污染的主要措施。4)根据贮灰场具体的高度要求设计合理标高，同时对贮灰场进行覆盖，并在表面种植相应的根系比较浅的植物，通过采取水土防治措施，可以很大程度上避免贮灰场水土发生流失现象，同时燃煤发电厂要定期的投入足够的人力、财力对水土防治措施进行维护和检测，减少燃煤发电厂贮灰场对周围环境造成的污染。

5结束语

我国对燃煤电厂的灰渣分类严于德国和欧共体，且灰渣贮存对水环境的影响较小。在场址的地质结构、防洪、天然基础层、防渗层等方面均严于危险废物和生活垃圾填埋场的要求，也严于欧洲对类似固体废物填埋场的要求。在卫生防护距离方面，亦严于或等同于我国生活垃圾填埋场的要求，严于欧共体和德国的标准［7］。我国是一个工业大国，社会经济的发展需要电力的支持，燃煤发电厂在满足人们用电的同时，贮灰场对周围环境造成了一定的影响，因此需要对贮灰场环境污染进行有效的防治。燃煤发电厂贮灰场进行环境防护治理，对改善项目区域及整个城市区域的生态环境方面将发挥重要作用，可以有效地遏制风沙侵蚀、水土流失对环境造成的损害，稳定陆面、保护陆面，保障生态环境安全，可以美化当地沿途的景观，给民众提供优美宜人、舒适和谐的生态环境，有利于电厂安全生产，民众安居乐业。燃煤发电厂贮灰场治理项目的实施必将提升项目区及整个城市的形象，从而增强城市综合竞争能力，对于进一步深化城市文明建设，推进城市生态、经济、社会的可持续发展起到重要作用。对于燃煤发电厂贮灰场环境防护治理，可以采取覆土填埋、种草、种树、绿化、美化等措施，全面加强贮灰场填埋覆盖是实现可持续发展的重要任务之一。因地制宜的选取更加适合条件的贮灰场环保治理措施，可以减小工作量，节约工期和费用，起到节约耕地、保护自然生态环境的作用。期待更多的燃煤发电厂及相关人员了解并掌握贮灰场环保治理相关知识，做好贮灰场环保治理的同时还祖国更多的蓝天白云。

参考文献

［1］费全昌．火力发电厂灰场闭库方案讨论［J］．电力勘测设计，2012，10(5):45．

［2］DLT5339—2006火力发电厂水工设计规范［S］．中华人民共和国国家发展和改革委员会．

［3］燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定［S］．国家电监会(电监安全［2013］3号)．

［4］土地复垦技术标准［S］．中华人民共和国国家国土资源令第56号．

［5］李一卓，王阔然．城市道路绿化设计与重要性［J］．科技致富向导，2011(11):295．

［6］刘新军，白杰．论国电宁夏英力特宁东热电产业节能环保技术可持续发展的前景［C］∥青年人才与石化产业创新发展———第七届宁夏青年科学家论坛论文集，2011:414．

篇10

一、化学教学中渗透环境教育的必要性

1.从环境教育的必要性来看

环境教育是以人类与环境的关系为核心，以解决环境问题和实现可持续发展为目的，以提高人们的环境意识和有效参与能力、普及环境保护知识与技能、培养环境保护人才为任务，以教育为手段而展开的一系列社会实践活动过程。当前很多国家和地区都开设了环境教育课程，可能是多学科模式，可能是跨学科模式，其在帮助学生树立正确环境保护理念方面的效能是不容忽视的。当环境保护成为教育的重要内容，成为培养现代人才目标体系的重要组成部分的时候，环境保护理念就会渗透到人类实践中去，由此发挥其积极的效能。

2.从环境教育与化学教育之间关系来看

当前在很多环境污染问题治理的过程中，常常会出现绿色化学技术，就是以化学手段去实现环境污染问题的解决，由此取得对应的生态效益。从这种绿色化学技术发展来看，环境教育与化学教育之间存在天然的联系，可以引导学生以化学的视角去审视环境保护问题，并且尝试将自己学习到的化学知识运用到环境污染问题解决上去。从这个角度来看，高度重视化学教学中环境教育的渗透，也是很有意义的。

二、化学教学中渗透环境教育出现的问题

倡导在化学教学中融入环境教育，并非是偶然，也不是最近才出现的理念。其实很多教师已经在此方面做出了很多的努力，并且也取得了可喜的成绩。但是从当前化学教学中渗透环境教育的现状来看，其存在的问题主要体现在以下几个方面：

1.环境教育渗入化学教学的意识比较淡薄

虽然有部分教师意识到环境教育渗入的必要性，但是对于大部分教师而言，并没有去接触环境教育相关的知识，也就很难从化学的角度去审视环境保护工作。在环境教育渗入化学孩子的意识处于淡薄的状态下，无论是相关教育理论研究，还是实际的化学课程体系创新，都不会出现环境教育的内容，这是当前很多院校化学教育存在的普遍问题。

2.化学教师难以理解两者之间的关系

部分教师意识到环境教育融入的必要性，也开始在此方面进行实际探索，但是在没能正确理解环境教育和化学教育之间关系的基础上，多数都是在寻找知识点之间的相同点，并没能从本质上找到这两者教育的区别，因此常常是为了一堂课程而消耗很多的时间去参阅资料，但是其实际的效果并不是很理想。尤其是在缺乏健全化学和环境教育评价机制的背景下，教师在此方面的尝试和探索的有效性难以得到界定，久而久之也就会丧失对于此方面的关注，也就难以保证在此方面能够取得更好的成就。

3.教师缺乏健全有效的交流环境

环境教育严格来讲可以归属为社会问题，其在融合到化学课程的时候，一定要有着良好的交流和沟通氛围和环境，这是保证环境教育的关键所在。但是从现在来看，教师缺乏健全有效的交流环境，彼此之间并没有针对于环境教育展开深入的探讨，所谓的环境教育也仅仅是部分教师在尝试和探索，其获得的研究成果是相对有限的，严重影响到实际环境教育的推广。

三、环境教育在化学教学中渗透的策略

环境教育在化学教学中的渗透，要求化学教师能够明白自身的教育使命，知道自己在环境教育方面肩负的责任和义务，并且由此实现教育素材、化学知识和环境教育之间的融合，用更加合适的方式和方法来实现渗透。

1.环境教育在化学理论教学中的渗透策略

化学教育教学中涉及到很多的理论知识，这些理论知识多数都是以单一的状态出现的，并且有着比较强的逻辑性和抽象性，有时候会成为学生理解的难点和重点。对此，可以以环境教育背景知识融入的方式，使得概念理论教学变得更加真实，更加贴近生活，以增强实际的教学效果。我们援引化学不同元素与环境事件之间关系的案例来分析：在进行二氧化碳基本特点介绍的时候，可以联系到当前温室效应的问题，以二氧化碳特性为基础知识，阐释温室效应产生的机制：大气中的二氧化碳能够吸收地面的红外线辐射，这是保证地球温度的重要物质，但是如果人口不断增加，燃烧量不断增加，森林面积锐减的话，大气中的二氧化碳就会不断增加，由此使得整个气球的表面温度得到提升，显然这是不利于人类生存和发展的。由此自然过渡到环境保护的话题上去，并且设置对应的开放性问题：请大家从二氧化碳性质的角度去分析全球变暖的机制，并且提出对应的解决措施。很显然在上述的教育教学过程中，教师准确找到了化学教育与环境保护之间的关系，从化学理论上升到环境保护的高度，的确是实现环境教育和化学教育融合的典型做法，很值得在实际的教育教学过程中进行推广。除此之外，还可以援引当前比较著名的环境污染问题，比如以酸雨事件为背景，来引导学生去学氧化硫和水蒸气化学反应机制，从化学的角度去理解酸雨的形成机制，由此去开展实际的环境保护教育工作。

2.环境教育在化学实验教学中的渗透策略

在化学教育过程中有很多课程需要以实验教学的方式来开展教学，这也成为环境教育融入的良好契机。环境教育是如何融入到化学实验教学中去呢？其一，在实验选题确定方面，要树立绿色化学理念，尽可能选择污染少，成本低的实验，在选择对应化学材料的时候，可以选择对于人体或者环境没有污染的。比如使用三氯化铁代替硝酸，或者使用煤油去代替四氯化碳，由此保证在化学实验的过程中不会产生有毒的气体，避免其对于空气造成的负面影响。最好将这样的学科特点告诉学生，使得学生意识到化学实验与环境保护之间的关系是极为密切的。其二，在实验方案敲定的时候，还需要保证对于实验方法进行合理的调整和改善。比如在开展铜与浓硝酸的反应时，在实验的过程中可能产生二氧化氮或者一氧化氮，一氧化氮可能在试管中实现与氧气之间的反应，由此很难获得对应的实验效果。对此我们可以在针管中放置铜片，实现空气的排出，小烧杯的加热后，由此可以保证实际效果的达成，并且整个过程是没有任何污染的。其三，在必要的时候，可以使用实验仿真化的方式来开展，尤其对于部分危险系数比较大，污染比较严重的化学实验，完全可以使用电脑三维动画的方式来诠释，由此不仅仅起到深化了解化学实验过程的效果，还不会对于实际的环境造成负面影响。

此外，在化学实验过程中，常伴随有气体、液体或固体物质的生成，这些产物中许多是有毒或有害物质，散发到空气中、水中都会造成环境污染。对实验中产生的毒气不管量的大小，都尽量备有吸收或处理装置。另外，在不影响实验结果、观察效果的前提下，改进实验内容及仪器装置或变化实验的形式，从而尽量减少实验产物对环境的污染。当前微型化学实验作为一种新型的实验方法和技术正在国内外迅速发展。近年来我国已将微型化学实验的研究课题列入高校化学教育研究中心的科研规划。微型化学实验具有操作简捷、反应迅速、现象明显、节省药品、污染小且安全的优点。如果适当地将一些污染比较大的实验改成微型实验，不仅适应了化学实验改革形式的需要，也减少了化学实验对环境的污染。

3.环境教育在化学实践活动中的渗透策略

实现环境教育在化学实践活动中的融入，是增强学生对于环境教育和化学教育之间关系深刻理解的重要形式。化学实践活动的开展，可以是多样化的，其在两者之间相互渗透的效能发挥也是不一样的。对此，笔者认为可以积极做好以下几个方面的工作：其一，设置化学课外兴趣小组，开展各种各样环境保护的活动，并且以化学的角度去解释实际的环境保护工作，使得更多的人能够更加深刻地理解环境保护工作的重要性，由此加深学生对于学科知识的理解，使得其正确去看待环境保护和化学之间的关系；其二，组织开展各种各样化学工艺活动，比如回收旧电池，或者以实践调查的方式对于周边厂家的环境排污情况进行调查，在全面掌握这些信息的时候，鼓励学生从化学的角度去解释污染的严重性，并且写出对应的环境保护倡议书，将其寄送给对应的环保部门或者企业；其三，带领学生去了解当前绿色化学技术的发展，让学生看到绿色化学技术在治理环境污染方面的效能，使得其树立正确的环境保护意识，并且尝试运用自己学习到的知识去解决实际的环境污染问题；其四，开展各种各样环境知识竞赛或者专题讲座，或者开展班级主题活动的方式，使得学生以切实体验的方式，了解环境保护和化学教育之间的关系。