造价审计范文

导语：如何才能写好一篇造价审计，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】跟踪审计；造价控制

建设项目跟踪审计是运用现代审计方法对建设项目的决策、设计、施工和竣工结算等全过程的技术经济活动和固定资产形成过程中的真实性、合法性和有效性进行审计监督和评价，以便有效控制和如实反映工程造价，提高投资效益。

一、跟踪审计的特点与作用

1、跟踪审计的特点

与传统工程结算审计相比，跟踪审计具有如下特点：

首先，跟踪审计实现了对工程造价的主动控制。从材料采购招标、材料设备合同签订、工程合同管理、索赔与反索赔、预决算审核、工程进度款支付审核等方面进行建设项目跟踪审计服务，可以合理确定并有效控制工程造价，使工程建设投资在实施的阶段管理中得到控制，提高了投资控制的主动性。

其次，从时间看，跟踪审计将传统的事后算账变为事前、事中审计，提高了投资控制的时效性。工程结算审计在工程结束后进行，其依据是施工和监理单位提供的结算资料，对于工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的设计和施工变更无法准确把握，造成工程造价的潜在水分。在跟踪审计中对隐蔽工程、非实体费用等均可提前计量、记录和取证，这样，就避免了事后发生争议，并可以大大减少审计后期工作量。

其三，跟踪审计具有咨询性和服务。实施建设项目跟踪审计后，专业审计人员可以根据项目主管部门的需要，及时提供咨询服务，从而可以对盲目扩资、超计划投资、超预算施工等现象进行有效控制和管理。

2、跟踪审计的作用

工程造价控制贯穿于工程建设全过程，既体现在对建设前期可行性研究和投资决策的控制质量和水平，又对到设计施工及竣工交付前建设费用的确定、控制、监督和管理全过程起到积极作用。目前的投资管理工作在工程建设实施过程的各个主要环节中，往往是建设、监理、审计、施工脱节，尤其是事前预防、事中控制和实施过程的监管显得被动和滞后，许多可以避免的损失，只能通过秋后算帐来“亡羊补牢”。

近年来，建设项目跟踪审计作为造价控制的一种新理论、新方法还可应用到建设项目造价控制中，这种方法的最大特点是使整个工程实施处于受控状态，能有效克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资管理水平和效能方面发挥了重要作用。

二、跟踪审计在各阶段的造价控制

1、投资估算阶段

工程建设前期对投资方向、规模等进行决策性审计，重点是保证建设项目严格执行国家有关政策、法规和制度，防止决策失误，使建设工程造价全面、准确地反映建设项目所需的投资额，为建设单位的正确投资提供可靠的技术经济指标。这一阶段的审计要素是把握前瞻性，重点审查建设项目的整体造价是否齐全合理、设计标准和当时当地的造价水平是否选择得当，工程造价是否符合项目建议书，可行性研究（或设计任务书）等的要求，其中预备费有无偏高、偏低等情况。

2、设计概算阶段

设计阶段是控制工程造价的最重要和最关键环节。它既要满足项目建设的先进性、经济性等，又要保证初步设计及施工图设计的完整性和综合性，保证工程建设的竞争力。因此，加强此阶段监督管理工作对控制工程造价有着重要意义。这一阶段的审计工作要着眼于下述方面：

（1）审查编制依据的合法性、时效性、适用范围；

（2）采用的各种编制依据必须是经过国家和授权机关批准的，未经批准的不能采用；

（3）审查概算编制内容的深度、建设标准、规模及费用的完整性和造价的合理性等。

3、招投标阶段

招投标是工程建设的一项综合性很强的工作。招标文件不仅决定工程建设设计、设备和施工的水平和质量，同时也构成合同管理的重要内容之一。注重招投标阶段的审计有利于招投标过程的公开、透明及日后建设的顺利实施。主要要审查招标人提供的工程量是否准确、真实，相对完整，施工企业提供的工程量清单报价有无缺项、漏项；一个单项工程内的土建、水、暖、电等各项单位工程是否齐全；费用是否齐全；报价文件是否依据《建筑工程工程量清单计价规范》编制、调整、换算的内容是否到位和符合规定。

4、施工阶段

施工阶段是工程费用的实际发生时段，跟踪审计对加强施工管理，提高设计与设备工作的服务水平，具有重要作用。这一阶段的审点在于每个单位工程的详细计算、定额选用的合理性以及各项费用计算标准的审查。近期在我们审计过的项目中，施工单位存在很多错套、高套定额的现象，例如：管道刷漆的费用已含在管道安装的综合单价中，施工单位往往会另套此部分的定额以牟取利润。我们做过统计，仅刷漆一项错套定额部分占去近百万元金额，这对于庞大的工业项目而言无疑是应该值得注意的。再比如安装定额中小型金属构件制作安装这条子目，有3kg以内、5kg以内、10kg以内等，施工单位往往选择中小型金属构件制作安装3kg以内这条定额，经测算，3kg以内定额综合单价高出5kg以内近5%，高出10kg以内近8%，这就要求审计人员严格按照施工实际对类似问题进行审计。

5、工程结算阶段

工程结算阶段的审计又称为“事后控制”。这一阶段的工作主要是注重工程结算与合同内容的一致性，对在实施执行过程中发生与合同内容不一致的各类问题，审计人员都要认真分析，根据全程跟踪审计掌握的具体情况，开展结算审计工作。

三、跟踪审计的方法

1、应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。

2、审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。

3、重视做好审计宣传，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。

4、审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。

（1）在项目施工中，某些单位工程、分部分项工程的施工方法和措施，对工程质量、投资及施工安全有较大影响，事后又无法审计取证的，应把其施工过程确定为审计重点。

（2）对主要的施工管理活动进行审计。目的是便于掌握工程项目的整体情况，并在不影响施工进度和施工程序的情况下，对投资、进度、质量控制情况进行审计。

（3）设置施工停审点。它设定于工程施工的连续两道工序之间，即在某项工序完成，各项检验、验收手续已经履行，下道工序开始之前。设置施工停审点的主要目的是对建设管理、监理等工程建设有关各方的职能发挥和职责履行情况进行抽查审计，同时也可解决一些事后审计的难点和疑点问题。

四、结束语

建设项目跟踪审计作为现代审计的一种方式，已经在大中型建设项目审计中采用，并且取得了明显的管理效益和直接经济成果。只要我们在审计过程中注重工程公司与施工、监理、建设管理等工作密切配合，以内部控制审计为重点，科学合理地选择审计跟踪点，建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系，跟踪审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道，使其在改进建设项目工程造价管理，提高工程建设资金使用效益方面发挥更加积极的作用。

参考文献

[1]曹慧明.《建设项目跟踪审计实务》.中国时代经济出版社，2006年7月第一版

[2]中国内部审计协会.《建设项目审计》，中国时代经济出版社，2008年3月第一版

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【关键词】工程审计；工程招标；工程造价

一、工程造价审计的含义

工程造价是指建设一项工程的全部投资费用，即一项工程通过建设形成的固定资产、无形资产的工程费用总和。工程造价审计就是对建设工程全部费用造价总和的审计。

二、工程造价审计中常见问题及解决办法

工程造价审计是一项烦琐而又必须耐心对待的工作，要求工程审计人员不仅要具有一定的建筑安装设计、施工技术等系统的工程专业技术知识，还要有较高的审计业务素质。随着工艺、结构和材料的更新，定额缺项或需要补充的内容也在不断增加，另外由于工程造价构成项目多、计算程序复杂、计算基础不同，一些施工单位借机采用多计工程量、高套定额单价等人为手段提高工程造价，高估冒算现象时常出现。

（一）工程招标阶段

1、存在的问题

工程项目招投标制度是一项公开、公正、公平的市场机制。通过招标，既可以选定保证工程质量的施工单位，还能取得合理的工程价格，提高企业经济效益。因此，招投标成为工程造价审计中至关重要的环节，不容忽视。

通过国家招投标审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果可以看出，“工程腐败，从招投标开始。”

审计过程中发现，由于招标文件编制不严密、暂定内容多等情况，招标文件中提出的各种条约，在签订合同时往往得不到响应，造成重新提高综合费率、重新定价，改变结算方法或增加大量未纳入招标范围的工程等问题，从而导致结算价超过合同价，招标工作流于形式，甚至会造成浪费资源的“豆腐渣”工程。

2.应对方法

工程招标文件的编制要做到准确严密，以免事后引起不必要的纠纷，发生索赔事件。由于工程材料所占投资比例大，不可预见因素多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。特别是采用费率招标时，更应弄清甲方与施工方的责、权、利。例如包干费，必须掌握其费用的内涵。

面对招标阶段容易出现的问题，笔者建议推行技术与经济相结合的设计招标。目前，由于设计人员大多缺乏经济意识，不考虑如何降低工程造价；概预算人员只注重工程造价，不参与设计，造成技术和经济严重脱节，无法从源头上控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济对比，选择最合理的设计方案。

工程设计是确定工程基础造价的第一步，设计方案是否合理对工程造价会产生直接的影响。设计是构成工程造价高低的主要因素，因此，加强设计阶段的工程造价管理，防止设计阶段产生人为浪费，才能从源头上有效控制工程造价。

（二）工程施工阶段

在工程施工阶段，最常见的问题是工作量不实及虚假签证。

1、工作量不实及应对方法

工程施工过程中，工作量不实的问题时常出现。例如工程设计中规定垫层用河沙、山皮土或砂石回填，但实际却采用矿渣、砂卵石等廉价的材料回填，工程竣工后却按原设计中规定材料结算；或找借口“建议”工程变更，将一些常规材料改为所谓新材料，这些新材料名字都比较陌生、很难调查价格情况，不容易区分档次，造成普通货高价结算的现象，尤其是种类繁多、新品更迭快而定额却无量无价的装饰材料。另外还有常遇到设计文件中对某些材料未明确规格、档次时，如装修用的各种天然石材和人造石材；或规定了规格等要求，但验收控制不严，如绿化工程树木胸径、树冠等缩水，总量不变但名贵花木实际到位数量降低等。

针对工作量不实的问题，有以下两种应对方法：

第一、重点审查工期、质量、投资。当工程全部竣工通过甲方验收后，施工单位便把所有的精力全部投入到项目结算上。对整个工程从筹建到竣工验收投入使用的全部实际支出费用进行成本核算，比较分析工程造价，编制工程预算。在此阶段作为甲方的审计部门，必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实际情况逐一审查，把工程施工组织设计做基础依据，审查其是否有效控制施工费用，工程质量是否达到招标或合同的约定，审查其工程项目交付使用是否真实完整、是否按施工图纸施工，是否存在未完工程或偷工减料现象。

第二、认真审查工程量的准确性。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响计算直接费和其它各项费用，它的准确与否直接关系到工程造价的高低。为避免施工单位预算员有意加大工程量和重复计算，必须根据竣工图纸对照现场记录及其它他相关资料，对工程量的准确性进行严格核实，确保工程量的真实。

2、虚假签证及应对方法

在施工过程当中，由于甲方负责结算审核工作的人员不能全天候在施工现场监督记录，结算审核时工程量的计算依据主要靠施工图和监理签证，这为施工过程，特别是隐蔽工程环节偷工减料提供了可能。在工程结算中隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往在重视质量和工期的前提下，忽视计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容却重复签证的现象。

应对虚假签证问题，甲方代表应经常去施工现场，掌握施工内容，尤其是隐蔽工程或有工作量变更的时候，施工前应做好记录，做到签证内容与施工内容相符。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就需要甲方代表既有较强的责任感；又懂得本专业技术知识，并具备一定的实践经验。

（三）工程结算阶段

加强竣工结算的审计力度，是工程造价审计的重中之重，可以有效的节约基本建设投资，提高企业经济效益。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，对施工签证单的真实性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。

1、错套定额及应对方法

在预算审计过程中，根据工程项目名称，经过认真查看定额，发现施工方预算员经常高套和虚套定额。

定额的套用是一项非常重要的工作，在审查竣工决算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。做好工程结算工作对合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。

2、取费误差及应对方法

一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右，建设单位对建筑材料用量控制还有很多漏洞。一旦失去监控，就无法控制工程造价，导致工程投资不能有效利用。在工作中往往会遇到工程项目中所用材料的质量与规格、型号与工程结算所提供资料的材料根本不符，不但材料价格存在着严重的不合理差价，而且材料的质量和功能不合乎图纸的施工要求，出现以次充好的现象，结果导致了工程质量的整体效果差，缩短了工程设施的使用寿命。

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【关键词】跟踪审计；工程造价审计；应用

【中图分类号】F239.63【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2015）07-0107-01

前言

跟踪审计具有突出的特点和优势，在工程项目建设中发挥着越来越重要的作用。工程跟踪审计是审计机关在工程建设实施过程中提前介入审计，不同于传统审计方式在工程竣工验收后“秋后算账”的审计方式，有效避免了传统审计的滞后性和间接性，增强了审计的时效性，这是跟踪审计最大的优势。但是，由于工程建设具有独特性，复杂性和多样性的特点，是一个由多方参与的持续性的综合性活动，怎样制定切实可行的跟踪审计方案，改进审计方法，有效实施跟踪审计，最大限度的发挥跟踪审计的积极效用，这就需要专业人士进行仔细研究探索，提出更多科学有效、切合实际需要的跟踪审计模式，推动跟踪审计在工程造价审计中的不断发展和广泛应用。

1跟踪审计的含义与特点

1.1跟踪审计的含义

跟踪审计是审计机关对特定事项、特殊资金和物质审计采取提前介入，全过程跟踪，以预防性和建设性为主要目的的一种新型的审计模式。跟踪审计在工程造价审计中的应用契合了工程项目过程管理的特点，进行工程项目的事前、事中控制，旨在提高工程项目的经济效益，防范建设过程发生违法、违规行为，对工程建设项目活动进行适时评价、持续监督和及时反馈。必要时审计机关可以进行工程项目全过程跟踪审计，也可有重点地选择在工程实施的某些阶段实行跟踪审计，如仅在施工阶段进行跟踪审计。从实践效果看，跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用，实现了审计理念和审计模式的转变，推进政府完善制度、改进机制，有效发挥了审计部门保障和促进作用。

1.2跟踪审计的特点

在建设工程造价审计中，跟踪审计与最终竣工后结算审计相比具有其突出的特点和优势。首先，跟踪审计降低了审计风险，提高了审计质量，可以促进建设项目取得更好的社会和经济效益。审计风险，其本质来源于审计单位与被审计单位双方博弈或者利益相关者多方博弈中的信息不对称。传统的审计方式是在工程竣工验收后，审计机关根据建设、施工及监理单位提供的结算资料进行审计，对工程中大量的隐蔽工程及施工变更，仅仅依靠书面的结算资料是很难如实精确地计算出来，一些不规范不完整的结算资料更是加剧了审计信息不对称的风险。跟踪审计将审计的着力点提前到事前，事中，强调过程控制，对于施工过程发生的重大变更、隐蔽工程、签证项目、非实体费用等可提前计量、记录、取证。相比传统审计方式而言，跟踪审计可以更准确、更全面地得到信息，有效降低信息不对称的风险，避免事后发生争议。审计人员通过参与工程建设过程中的造价管理活动，可以有效防范超预算和多付现象发生，增加了审计的透明度。跟踪审计将审计分为各个时段和不同的内容，进行动态审计，使得整个工程在审核过程中思路简洁明了，减少了后期审计工作量，也提高了审计的准确性。另外，跟踪审计还有咨询建议性的特点。审计人员在跟踪项目建设的过程当中，通过实际建设管理与审计目标的对比，可以及早发现建设过程中存在的违规操作、管理不规范等问题，并及时向建设单位提出问题所在，促进建设单位的工程管理行为具有合法合规性，从而促进科学管理。

2当前我国跟踪审计在工程造价审计应用中出现的问题

2.1对审计人员专业素质和道德有更高的要求

由于工程项目管理过程复杂，跟踪审计对专业素质要求非常高，它是一项综合性和专业性都特别强的审计业务，要求审计人员不仅要对工程管理、造价，财务方面的专业知识有高度的掌握与理解，还需要他们对涉及工程审计相关的法律法规也要全面广泛深入的掌握。由于建设项目各方利益诉求不同，这就要求审计人员必须具备良好的道德素养和业务往来工作能力。而就目前人才培养状况来讲，既懂工程又懂财务、法律的人才较少，另外传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上，较少深入施工现场，可能对施工新工艺和新材料缺乏必要的了解，思维模式可能停留在传统审计模式。全面型审计人才的缺失，审计人员跟踪审计经验不足，传统审计模式的惯性影响，对跟踪审计在工程造价审计的应用和发展有一定的制约作用。

2.2各利益主体对跟踪审计要求的多样性

建设单位要求施工单位提高建设项目的整体建设水平，而且要尽可能降低工程造价；而施工单位则要追求他们的经济利益最大化；行业监管部门的目标则是工程建设项目要达到最好的社会效益和政治效益，监理及设计也有着各自不同的利益诉求。建设项目各方对跟踪审计活动都会产生一定的影响，相比传统审计模式，跟踪审计的审计外环境风险呈增长状态。

3解决跟踪审计在工程造价审计中所出现问题的措施

3.1加强审计人员的职业道德和专业素养

要真正有效地开展跟踪审计工作，首先要提升审计人员的政治素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业道德；其次，改进工作方法，完善审计程序，让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目全过程跟踪审计程序和实施细则，保证跟踪审计有效实施；最后，提高审计人员的专业水平，注重审计人员综合能力的培养，以提高跟踪审计工作质量。

3.2跟踪审计必须保持客观性、独立性和公正性

跟踪审计必须保持其特有的独立性与公正性，处理好监督与服务的关系，这是一个至关重要的条件。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖，大包大揽。应正确处理好与工程管理，财务等相关部门的协调配合关系，明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开，只关注工程造价，不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常，也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。

3.3制定切实可行的审计方案

每个工程建设项目都有各自的独特性和复杂性，因此审计方案的制定必须与工程项目相适应，切忌生搬硬套，否则非但不能起到指导性作用，反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场，搞形式主义，降低了审计的权威性。因此应从实际出发，根据不同项目特征，不同施工方案，有重点有针对性地制定跟踪审计方案，使审计方案切实可行。

4结语

跟踪审计是一种新型的审计模式，必将对我国建设工程造价审计产生重大影响。虽然跟踪审计在实践应用中仍然会存在一些问题，但是随着跟踪审计在建设项目中广泛地应用，这些问题终会被解决，并且会将跟踪审计方式更好地完善。

参考文献

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关键词：工程造价；定额计价；清单计价；结算；审计

中图分类号：TU723.3文献标识码： A

一、两种计价模式的特点

1.定额计价模式

我国在很长一段时间内采用单一的定额计价模式形成工程造价，即按照现行统一定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料调差系数，经汇总后即为工程造价。定额计价模式从产生到完善的数十年中，对我国内地的工程造价管理发挥了巨大作用，为政府进行工程项目的投资控制提供了很好的工具。从本质上来看，定额计价模式是计划经济的产物，与我国现阶段的社会主义市场经济体制越来越不适应。

2.清单计价模式

清单计价模式是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。采用清单计价模式下，建设工程造价由五个清单项目费用，即分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金组成。清单计价模式的特点就是量与价的分离，招标人对工程量的准确性负责，投标人只对自己的报价负责，而对工程量的变更或计算错误不负责，这也符合市场经济下风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

二、两种计价模式下工程竣工决算审计重点

1.定额计价模式工程竣工决算审计重点

定额计价模式下，工程造价由直接费（直接工程费和措施费）、间接费、利润和税金，加上调差系数（即价差）组成，所以在工程决算审计时，应从工程造价的每个组成部分着手审计：

（1）直接费的审计

众所周知，直接费等于定额基价乘以工程量汇总求得，其由直接工程费和措施费（包括技术措施费和组织措施费）组成，直接工程费和技术措施费在定额计价模式下，一般均为套定额部分，审计时重点从两方面入手：

①工程量的计算

资料的不完整或不真实对工程量计算影响较大。收到竣工决算资料后，首先，要检查资料是否完整，若不完整，则要求施工单位及时补全；其次，要审检资料是否合法、真实有效，对那些不真实、不合法的资料数据以实际测量数据为准。

熟悉合同文件及签证资料，按工程量计算规则正确计算工程量。审计时，首先，要认真阅读施工合同文件及签证资料，剔除那些实际没有施工的虚列项目和重复计算的施工项目；其次，审计人员应熟练地掌握定额说明及工程量计算规则，能够找出设计变更、现场签证所涉及工程量与竣工图纸工程量的对应关系，正确地计算工程量（特别要处理好定额规定的扣减关系）。工程量审计重点应该是正确界定决算范围、识别虚列施工项目、按竣工图算量、现场签证增加量。

②定额的套取及取费

合同文件约定采用的预算定额、费用定额是工程竣工决算的定额计价依据，首先，工程竣工决算审计必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套或重复套用。其次，审计工作人员应认真阅读施工单位投标文件、合同文件有关工程优惠条款的相关内容，对投标承诺、合同约定的优惠条款，在竣工决算中要体现、切实落实。定额的套取及取费审计中，应重点核实工程决算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，有无高套、错套及重套的现象及取费是否规范、优惠条款是否落实。尤其应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目。

（2）间接费、利润和税金的审计

依据招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）和合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）计费后，间接费、利润和税金费用就固定了。审计时应重点核实招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）、合同中的特殊约定（如下浮或按综合费率取费等）在竣工决算中是否落实，对于那些低价投标 （投标时费率下浮让利或按较低的综合费率取费等）, 高价决算 （决算时全额取费或套高取费标准等）的行为，审计时一经发现，立即纠正。

（3）调差系数（即价差）的审计

调差系数（即价差）包括人工价差、材料价差和机械价差，其中人工价差和机械价差调整主要依据政府调价文件（如江西的定额综合工日单价调整文件“赣建价发［2007］6 号”、“赣建价发［2009］32 号”等），材料价差的调整方式在合同中约定，一般按照施工同期当地造价信息材料价调差。

在审计人工价差和机械价差时，应重点核实所采用的调价文件适应范围（主要是时间范围）是否与工程施工实际情况相一致。材料价差调整审计重点应放在核实调价材料的施工时间与所采用的造价信息时间是否一致，必要时可要求施工单位提供施工记录资料对调价材料的实际施工时间进行证明。

2.清单计价模式工程竣工决算审计重点

清单计价模式下，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。竣工决算中按照国家或省级、行业建设主管部门对规费和税金的计取标准计算即可，笔者就不再赘述。下面笔者分别对分部分项工程费、措施项目费和其他项目费在竣工决算审计时的重点进行阐述：

（1）分部分项工程费的审计

分部分项工程费是由分部分项清单工程量乘以综合单价汇总得到的，在竣工决算审计时，分部分项工程费的计价重点把握以下原则：

①工程量应依据发、承包双方确认的工程量计算；

②综合单价应依据合同约定的单价计算；如发生了调整的，以发、承包双方确认调整后的综合单价计算；

③因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

A.合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

B.合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

C.合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

④由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为决算的依据。

（2）措施项目费的审计

在竣工决算审计时，措施项目费的计价重点把握以下原则：

①明确采用综合单价计价的措施项目，应依据发、承包双方确认的工程量和综合单价计算；

②明确采用“项”计价的措施项目，应依据合同约定的措施项目和金额或发、承包双方确认调整后的措施项目费金额计算；

③措施项目费中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。施工过程中，国家或省级、行业建设主管部门对安全文明施工费进行了调整的，措施项目费中的安全文明施工费应作相应调整。

④因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，影响施工组织设计或施工方案发生变更，造成措施费发生变化的调整方法如下：

A.原措施费中已有的措施项目，按原措施的组价方法调整；

B.原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

（3）其他项目费用的审计

清单计价模式下，工程造价组成中的其他项目费用包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费和其他（包括索赔、现场签证等）。竣工决算审计时，其他项目费用确定重点把握如下原则：

①计日工的费用应按发包人实际签证确认的数量和合同约定的相应单价计算；

②若暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整。若暂估价中的材料为非招标采购的，其单价按发、承包双方最终确认的单价在综合单价中调整。

若暂估价中的专业工程是招标分包的，其专业工程分包费按中标价计算。若暂估价中的专业工程为非招标分包的，其专业工程分包费按发、承包双方与分包人最终确认的金额计算；

③总承包服务费应依据合同约定金额计算，发、承包双方依据合同约定对总承包服务费进行了调整，应按调整后的金额计算；

④索赔事件产生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。索赔费用的金额应依据发、承包双方确认的索赔项目和金额计算；

⑤现场签证发生的费用在办理竣工决算时应在其他项目费中反映。现场签证费用金额应依据发、承包双方签证确认的金额计算；

⑥合同价款中的暂列金额在用于各项价款调整、索赔与现场签证后，若有余额，则余额归发包人，若出现差额，则由发包人补足并反映在相应的工程价款中。

参考文献：

[1]李岚,申铎.工程量清单计价模式推行的对策研究[J].郑州经济管理干部学院学报，2005(9):86—88．

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1.1对工程造价审计缺乏正确的认识。目前工程造价审计存在的形式还是以事后补救为主，也就是说审计主要是对项目数据进行找错，一旦发现错误就强制要求企业进行整改，最突出的特点就是审计部门将审计结果看作是惩罚企业的依据，结果导致被审计单位不积极配合审计工作，长期以往造成审计环境的恶劣，影响了人们对审计工作本质的正确认识。

1.2工程造价审计方法还不完善。工程造价的审计方法不完善主要表现在：一是审计手段比较单一。随着网络技术的发展，信息共享化已经成为社会发展的主要趋势，但是审计工作所应用的手段还是主要以传统的手工查账为主，没有将先进的信息技术融入进去，影响工程造价审计的效果发挥；二是审计工作不到位。由于审计工作不到位而发生的各种建筑工程腐败案件在近来年非常的多，并且呈现上升趋势，审计工作不到位主要不能对建筑工程的实际造价费用等进行全过程的监督与审计，结果一些人就利用虚假的票务等虚报工程造价；三是缺少专项审计。目前工程造价设计与财务审计之间没有建立相互联系的系统体制，造成工程造价审计部门为了经济利益，他们会采取弄虚作假的方式进行审计，影响审计的公正性。

1.3财务收支混乱，项目超预算严重。目前建筑工程的财务支出管理存在着严重的问题：首先是基建财务的核算不规范，没有将工程项目单独立账，一些与建筑项目无关的支出被纳入到项目工程支出中，结果导致基建财务的收支情况非常的混乱；其次由于建筑工程在施工中存在各种原因而导致工程发生变更事项，最终导致工程建筑的费用超出工程的总体造价；最后就是在建筑工程中将收款凭证和建筑材料发票等当做支付工程款的凭证，结果造成建筑工程中出现严重的偷税漏税行为。

1.4审计人员的知识、专业水平难以适应工程造价的综合审计要求。工程造价审计的目的就是加强对工程造价的控制与监督，实现以最小的建筑成本获取更大的经济效益。工程造价审计要求从建筑工程的技术、原料以及施工方法与工艺等多角度入手，因此对于审计人员来说，要求其不仅要具备较强的审计专业理论知识，还要具有丰富的建筑领域知识，但是从我国建筑工程造价审计机构和人员的结构层次看，具备高层次的审计机构和人员的数量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的审计人员。

2提高工程造价审计的具体对策

2.1主动开展审计工作。工程造价审计必然会因为认识角度的不同而引起施工单位的反感，造成他们不愿意积极配合，为此审计部门应该采取主动的审计方式争取领导的重视，为有效争取领导的重视，审计人员在开展审计工作前需要做好以下两方面的工作：一是要做好审计准备工作，明确审计目的。审计人员要在开展工作前尽可能的收集较多的资料，以便在审计开展后掌握主动权；另一方面要科学的选择突破口，确保审计工作的成功率。审计人员要充分重视工作经验和技术，采取多种审计方法，科学分析，找出问题的所在，进而利用问题的所在，开展审计工作。

2.2创新工程造价审计技术与方法。首先要将财务审计与工程审计相融合，通过二者的融合可以发现单方面审计工作所不能发现的问题，比如对建筑安装投资完成额审计中，通过财务审计与工程审计可以查看是否存在概算外投资项目、概算内未完项目，有无虚列建筑安装投资等问题；其次将计算机技术融入到工程造价审计中，构建完善的造价审计系统，比如利用工程对量软件功能，就可以直接反映出工程预算设计的差额，提高了审计工作的质量，避免了人为干预审计结果的现象发生。

2.3积极培养“通用型”的审计人员。传统的审计人员无论是从自身的专业结构还是综合素质方面，其不能适应现代工程造价审计工作的需求，基于工程审计工作的新要求，这就需要：一是要不断完善审计人员的知识结构，在不断提高审计人员的专业审计知识的基础上，还丰富审计人员的综合知识，拓展他们的视野，将他们培养成“通用型”的专业审计人员；二是创新工程造价审计模式，基于当前工程审计人员不足的问题，可以构建审计机关立项、社会中介配合、建设单位出资的模式。

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关键词：建筑工程 造价审计

Abstract: The project cost audit monitors the investment of construction project activities of the authenticity, legitimacy, effectiveness of inspection, evaluation and the legalization from the engineering point of view. Specific means by the assessment agencies, in accordance with the relevant regulations and various technical indicators, audit and supervision of all the expenses spent on construction projects; and through the audit supervision, to ensure the legitimacy of the authenticity, accuracy and investment of construction project completion final preparation method.

Keywords: construction project; cost audit;

中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A 文章编号：

1工程造价审计的程序

1.1事前审计方法

工程造价评审计大多是对工程竣工决算的评审：根据施工方提供的施工图纸和交工资料来审查工程造价的合理性。这样就会造成一些失误，例如大的建筑工程是经过招标确定的，它的造价按图纸造价是一次性包死的，在结算时只是发生一些变更和签证。此类工程在竣工决算评审时大多不会有什么问题。可问题很容易出在投标报价上，一些建设单位与施工单位沟通后，建设单位做高标底故意提高造价，这样投标方就可高价中标。而在评审时却审查不出问题。

1.2事中审计方法

工程项目在施工过程中也要进行评审监督，尤其是对隐蔽工程的监督。深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照，跟踪评审勘查，记录要由甲、乙双方和评审人员三方签字认可。例如基础工程，当地勘不详时就会出现超挖和基础加深情况，如果施工方和监理作弊签证虚假加大工程量，在决算时不会发现，只有亲自到现场监督才能保证签证量属实。所以事中审计必不可少。

1.3事后审计方法

（1）对于有图纸的工程项目，要仔细审查工程量的计算是否符合工程量计算规则，有否故意计算和合计错误以及笔误等。同时还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后结算仍计价等。

（2）对于无图纸的项目要深入现场，对照结算项目采用现场实测以确保造价的真实性。决算评审除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行评审，避免高套定额和不合理取费现象。

1.4材料价格审计

竣工决算中的材料及设备价格是直接影响建设项目评审质量的重要因素，评审时要特别注意对材料价格的审查。材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按市场价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。施工单位往往是在材料使用上以次充好，而材料调差仍按质量好的材料价格调整。评审时可采取以下几种方法：一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网络，定期调查。二是审查施工企业材料成本账。三是调查了解建筑市场材料价格情况。

2建筑工程造价审计的方法

2.1比较审计法。

这种方法是用早已审计完毕的工程造价与拟审计相似工程开展比照审计的办法。若要使用这种方法，则必须依照工程的不同特征以及条件加以区分处理和对待。首先，两个工程的设计趋于一致，建筑面积则互不相同，可依照两个工程分项、分部工程量与建筑面积的比值相类似的特征，把这两个单位面积(每平方米)内的建筑造价和每平方米的建筑面积分项工程量加以细致地比对。假若发现基本一致时，便可说明将审计的造价是正确无误的；假若拟审计的造价有显著地漏洞和缺陷，则必须第一时间找到根源，并及时地校正过来；其次，已经审计完毕的工程和将要帘计的工程面积相等，但设计的图纸不尽相同时，可将相同的那部分，例如厂房的屋面、砖墙以及柱子等开展工程量的比对审计，如若发现无法完成对比的分项目工程要进行图纸计算；第三，当两个工程均采用同一张施工图纸，但现场施工的条件以及基础部分均不一致时，则不同部分必须一一计算或可运用对应的审计策略方法进行完整地计算，将审计的工程基础之上的一部分能应用对比的审计方法。

2.2关键部分抽样审计方法。

建筑工程的造价审计必须坚持“抓重点、抓关键”的哲学原则，把高造价、工程框架繁杂或者工程量相对大的工程作为审计的重点，明确隐藏性较强的工程，明定监理部门职员签证的变换工程，将其纳入关键环节中。除此之外，还要明确采用新工艺、新技术、新设备作为审计的关键内容，并以此确认甲方和乙方自主协商增加项目的有效性。在造价实践中，一律从“由主到次”、有条不紊地完成审计任务。

2.3筛选审计法。

近些年来，虽然个别建筑工程的高度与面积各不相同，但其每一个分项工程的造价、工程量和用工量在每一平方米的绝对数值相差无几。将过往审计的数据进行汇总、整合、优化成造价、工程量以及用工等列表，并编制出切实可行、实事求是的建筑指标。则这基本数值便能成为筛选的基本切人点，以便于完成筛选分项工程的阶段性任务，当然，在结束筛选之后，审计也算告一段落了，因为确实没有筛选的必要了。如若无法继续筛选，那么就预示着每一个分项的建筑工程面积的绝对数据均不合乎标准所规定，也就是说，不在要求范围内，这就要对分项工程进行详尽的审计。这种办法的优势之处便在于能轻而易举的把握审计的速度和进程，并且一目了然地发现造价审计中暴露的潜在问题。这种方法一般应用于不具全面审计资质的工程或住宅建筑工程当中。

2.4标准图审计法。

这种方法对于借由设计图纸进行施工的项目而言是大有裨益的，首先汇集各位职员的智慧加入审计行列，编制、出台一系列技术规范标准或者决算指标，以便于更有效地开展对比审计工作。一般情况下，按照通用图纸或者标准化的施工图纸加以设计地面之上的结构是完全一样的，所以可仔细审计预决算的造价，以此充当标准设计图纸的规范造价。还可拿这类标准图纸的实际工程量作为规范标准，开展相互对比间的审计工作。对于那些边缘部分或者在设计时需做出改变的部分，则仅独立审计就可以了。这一方法的最大好处便是所需审计的周期较短暂、成效比较显著；不足之处是适用范围比较狭隘，仅依标准的图纸参与设计。

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关键词：工程造价审计；工程造价管理；应用

引 言：在国内建筑领域日愈规范的大环境下，建筑单位对管理也越来越重视。工程审计不仅可以强化审计与经济监督，同时也提高了投资效益，因此提升工程审计的效率、完善工程造价管理势在必行。

1 工程造价审计的主要内容

1.1工程招投标

工程招投标是审计工作的重要内容，建筑项目的工程量大，为了达到最佳的经济社会效益，往往需要对项目工程进行招投标。对于需要招投标的项目，要审查其招标制度，包括招投标的时间、内容、程序等，保证整个招投标工作都按照法律法规进行。

1.2材料设备

建筑项目工程需要运用大量的材料和设备，它们会对工程造价产生很大的影响，因此，材料设备审计是造价审计的一项重要工作。首先要按照施工图纸和预算定额的要求，对工程项目的材料、设备进行审计，重点审计这些材料和设备价格的合理性、价差计算的准确性。此外，还要审计材料与设备原价确定方法的正确性，具体包括设备运输的损耗以及运杂费等等。

1.3工程量

工程量的审计也是造价审计的重要内容，主要包括工程量是否按照图纸进行，相关的工程量的计算情况，分部、分项工程量计算的准确性。在对工程量进行审计的时候，一定要认真仔细，严格按照相关的规定进行。

1.4费用计取

费用计取是审计工作中相当关键的内容。具体包括按照结算文件中的有关规定进行审计，包括费用定额等内容，在审计的时候，需要结合企业的资质和项目的种类，审核各种费用的费率、计算基数、计取内容、计算方式等，并包括审计他们的真实性和准确性。费用计取审计是一项比较复杂的工作，在审计中需要仔细按照规定进行，保证审计工作的质量。

1.5施工合同

工程造价审计一般是从施工合同的审计开始的，审计的主要内容包括以下几个方面：工程标价的合理性、合同条款的规范性、施工单位的行为，还包括审查施工单位是否存在非法转包的行为。

2 工程造价审计控制存在的主要问题

2.1 工程前期准备阶段

在工程的这一阶段，因为审计工作人员无法参与投资方案的设计与审查，使工程审计人员对投资方案控制不足，直接导致工程所需资金的估计不够精确和准确，间接影响了对工程后续施工等过程的造价控制。也会因为没有有效地对工程方案进行监督而导致决策上错误的问题，造成资金的浪费等情况。

2.2 工程施工建造阶段

工程施工阶段会有大量的费用支出，费用种类也非常繁杂，在这一阶段经常出现隐蔽性问题。针对该类问题的出现，咎其原因，是多数工程审计人员在这一阶段没能进行现场的实际考查。审计监管不到位，导致施工方以新增投标价格为理由，滥用定额要求业主支付工程项目款项，人为地导致了工程项目造价提高。施工单位不如实上报工程量、重复计算工程量等情况时有发生，更有甚者利用销售凭证和虚假票据来调高工程造价，使工程业主损失惨重。

2.3 工程竣工结算阶段

工程竣工结算阶段，审计工作面临的主要问题包括施工单位提供的工程建造资料不全，或者篡改工程结算数据等，大大增加了工程审计的工作量和工作难度。

3 工程审计在工程造价管理中的运用

3.1 做好工程施工前的审计工作是坚实控制工程造价的基础

（1）合理的进行审查工程

工程的设计方案对整个工程的在材料的种类和数量的选择上有着直接的影响，充分的决策了整个工程项目日后的各项支出的情况，按照自己的经验，一项工程在投资之前的初步的实行设计的阶段的时候就要对整个工程的成本进行初步的计算。所以，要做好施工工程初步设计的审计工作，对控制工程造价起着尤为重要的作用。

（2）规范工程招投标工作

在工程项目进行招标和投标的时，实行公平、公正、公开的招投标制度，不断提高工程施工建筑的透明化，进一步的确保了工程的进展，加大了建筑工程施工的质量监督和管理的有效的措施。当前，建筑施工工程的招标和投标的过程当中普遍存在着一些问题，他们并没有对招标和投标的单位中标认真的进行审查，还有就是串标，围标的现象屡见不鲜。所以，对整个施工招投标项目进行审查就显得尤为的重要了。

3.2 工程执行过程中的审计是工程造价管理的重要内容

（1）审计监督工作要落实到实处

工程审计必须要做到事中控制，这就要对审计监督工作全盘考虑，分工明确，落实到人，问责明确。工程审计人员需做好明确详细的工作计划，对项目成本进行定期审查，保证专款专用，仔细核查工程建设费用的各项支出。

（2）保证施工进度按计划完成

工程建设施工进度分为资金收支进度和工程建设建造进度。工程项目审计人员应该定期对项目进行进度追踪审查，与建造单位提供的进度计划进行对比，审核情况是否属实，费用收支是否符合资金预算。根据建造单位的工程进度计划执行情况对整个项目的完工期进行预测，累加核算整个项目的费用支出。工程付款需执行正式的流程，财务人员审核签发单据后按实际支持与计划值进行对比，对偏差进行及时纠正，提供资金周转利用率。

（3）施工需严格按照设计要求执行

要想保证工程审计对工程造价的整体控制作用，施工必须严格按照设计要求进行。工程审计的工作重点是保证施工按照既定的计划执行，如果涉及到设计更改或者是现场见证工作，必然会增加工程造价。所以，必须严格审核监督施工单位的计划，减少计划外支出。对于因不可抗力导致必须进行设计变更和现场签证，这就需要工程审计人员应以高度的责任心，深入施工现场获取施工各阶段的所有资料，原有设计的变更必须广泛征求各方意见，力求将设计变更导致的成本增加控制最小化。

3.3 工程事后审计是控制工程造价的最后保证

（1）审查工程结算书的编制是否符合规定

在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工结算套用定额时应注意各专业的适用范围及使用界线的划分，套取定额编号计价时，必须看清定额的工作内容和材料含量，防止低工程套高定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计算，计取费用。

（2）核查工程决算报告的准确性

工程量是工程结算的基础数据，它的多少会直接影响到工程造价的高低，它的准确与否也直接影响到工程审计的效果如何。工程量的计算和核查最为繁琐，工作量大，计算复杂，这就需要工程设计和施工阶段所做的记录作为依据，按照图纸设计以及工程物资的领发登记情况进行核实，准确核算工程量。确定工程量之后，工程审计人员应集中精力对工程建造全过程的各项支出费用进行成本核查，分析各项支出的合理性，重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定要求。最后，要重点审查工程材料费用的支出情况，按照以往经验估计，工程材料费用占整个建筑工程造价的比例高达60%以上，尤其是近年来工程材料的用量、规格都发生很大变化，在审计过程中应重点审计施工用量的规格，型号与决算书是否相符，不同用料之间的质量和价差是否符合施工要求等。

4 结束语

总之，工程审计工作的发展与进步，是建筑施工企业进行现代化管理提升的一种标志，工程审计作为工程施工企业单位对投资成本的管理的基础，对于工程施工企业的发展和生存起着非常大的作用。因此，建设施工企业必须重视工程审计工作的实施，通过工程造价控制，为企业赢得更大的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1]刘宝萍.浅议工程项目造价中工程审计的控制作用[J].内蒙古科技与经济，2008，（08）.

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关键词 工程造价；阶段审计；工程项目；加强提高

引言

工程造价阶段，是一项涉及的范围较广、专业性很强并且综合的运用到多项技术的工作。为了进一步的保证工程建设的质量以及工程建设的造价得到合理化的控制和管理，并且不断的针对工程造价阶段工作的透明度以及清晰度进行改进和提升，加强相关的工程造价阶段工作，有着非常重要的作用和意义。在此项工作的进行过程当中，首要的一点就是需要针对其中存在的种种问题进行分析和研究，在此基础之上，提出合理化的改进方案，进而全面的保证工程建设过程当中的各项工作的稳步进行、各个项目的建设资金都可以得到合理化的、科学化的使用。

1. 工程造价阶结算当中存在的主要问题

全方位的针对工程造价结算工作当中存在的主要问题以及不足之处进行分析和研究，是开展一系列工作的基础性环节，也是一个重点的工作步骤。主要的来讲，现阶段的问题有以下几个方面。

（1）多计工程量。往往在施工进行的过程当中，施工单位为了更好的提高整个工程建设项目的造价，会在其中多计工程量，而施工的代表能够在进行签证的过程当中，及时的发现并且进行纠正，是最佳的结果。但是在大多数的情况之下，多计的工程量，没有能够被及时有效的发现，或者不能够在相关的审计工作当中被及时的改正，进而导致工程建设的造价得不到有效的控制，为有关工作的进行造成了较大的不利影响。

（2）工程定额高套或者是错套。这一点问题也是现阶段常常会出现的问题。错套或者是高套，指的是的工程项目建设的过程之中将相关项目的定额子目套用了其他类型高档的定额子目，进而使得整个工程建设项目的造价结算出现偏高的情况，为工程造价的控制造成了极大的不良影响。主要的来讲，工程项目的错套以及高套，其方式有跨专业的高套定额、提升档次类的套用定额以及按照高级施工标准来套用定额等几种不同的情况。此种现象可以说现阶段是广泛的存在于诸多的工程建设领域当中，极大程度之上影响了工程造价的结算审计工作，所以，有必要对其进行加强和改进。

（3）多计甲供材料费用。其中有两种主要的情况。第一种是甲供材料的重复计费，在工程造价的结算编制资料的标底过程之中，仅仅将一些主要的甲供材料进行扣除，而一些量比较小的甲供材料，却没有进行扣除；而第二种则指的是材料差的计算出现了错误，施工方面在材料的单价以及实际的领料价格之间存在差异的处理之上，并没有找到负差或者是根本就没有找差。最后，在实际结算的过程当中，加工的材料费用则明显的比所附料票要多得多，故而施工方面在进行签证的过程当中，则是无形的增加了工程量，并且将没有使用到的以及多签下来的材料进行上报。

2. 加强工程造价结算审计工作的途径研究

根据上文的详细阐述和分析，可以对现阶段工程造价结算审计工作当中所存在的主要问题以及不足之处，有着明晰的了解和细致的掌握。接下来，将针对存在的问题，提出合理化的改进对策方案，力求通过这样的方式不断的为工作的加强与改进做出积极的贡献，并且也为加强工程造价结算审计工作，打下坚实的基础。

（1）审计前期的准备工作。针对现阶段工程造价结算工作当中所存在的种种问题，相关的审计人员，还需要全面落实审计前期的准备工作，积极的参与到施工方面的图纸交底、招标交底等工作当中，同时，对于具体的施工过程，也需要进行全面的了解和掌握，进而可以掌握最全面的信息和资料，对一些活动当中存在的隐蔽工程，进行合理化的分析以及评估，同时，根据施工现场的勘察和分析，做出合理化的评估，为工作的进行打下坚实的基础。另外，有关的审计人员还需要仔细的针对工程预算的基本方案规划等，进行分析和研究，及时并且准确的找出其中存在的错误和漏洞，进而进行纠正，做好各个项目的改正改正，确保工程造价的科学性、合理性以及经济方面的可行性。这一点对于有效的推动工程造价结算审计工作的稳步开展与进行，有着非常积极的作用。在整个审计的工作过程之中，还需要严格的按照公平、公正以及公开的原则，来进行工作，积极的开展一系列相关的调查分析项目，并且有针对性的对其中存在的造价错误，进行改进和解决，并且还需要及时的与上级的主管部门取得联系，为应对方案的制定做好积极的准备工作。最后，还需要严格的按照施工方面的规范，对工程建设项目当中出现的额外的成本，提供一些必要的具体化的书面材料，而审计人员则需要对此材料进行深入的调查与研究。在施工方面的造价审计结算工作当中，绝对不能够出现类似的为了自身的利益而违规操作等行为。对于审计工作人员而言，也需要严格的对自己进行要求，对相关工程造价进行科学并且合理化的分析与判断，严格的遵守整个项目当中的相关审计程序，进而合理的减少工程建设项目当中的差错与漏洞，保证审计工作的稳步进行。

（2）全面的掌握审计工作当中的各个项目的基本费用。此项环节的工作主要有两个方面的内容，第一，是需要全面并且充分的针对工程的估价表以及现行的定额制度规范等，进行了解和掌握，准确的计量每一个具体的工程量，需要将其具体到每一个项目的给用定额以及收支的明细，进而保证每一个定额的子目，都可以全面、充分并且清晰真实的反映出来。而在造价审核的工作当中，还需要注重其中的各个细节的工作，进而保证施工的过程当中，相关的成本开支不会出现错套或者是高套等情况。另外一个方面，还需要保证相关的审计人员可以仔细的对工程项目所选用的定额标准、其中是否会出现一定的错误和漏洞等，进行准确的判断，从现行的制度入手进行深层次的分析，针对定额的套项的准确性、可靠性以及规范性等角度出发，进行分析，进而全面的保证不会在此项工作当中出现相应的问题和漏洞，运用专业的知识与技能来对问题进行研究。

3. 结束语

综上所述，根据对加强工程造价结算审计工作进行全面的分析和研究，从实际的角度出发，深入并且细致的针对其中存在的主要问题进行分析和探究，并且提出了合理化的改进对策，力求以此为基础，为此项工作的进步做出积极的贡献。

参考文献

【1】 刘华.浅议工程造价的结算工作【J】.现代工业建设，2010.9：11-12

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关键词：建筑工程；造价审计；审计风险；防范措施；风险管理

工程造价审计，既是一种对工程建设项目监督和审查的管理手段，也是对工程建筑项目投资金额合理分配以及工程投产成本监控的有效方法。工程造价审计，即是审计机关对工程建设项目施工中所花费的所有款项进行监督、核实与评估。工程造价审计风险，即是工程造价审计人员在进行工程费用进行审计时，由于判断有误或者出现审计错误而造成对工程造价审计所产生的风险。工程审计风险是伴随着整个工程造价审计整个工程的，如果工程造价审计风险过大，会对整个工程施工产生极大的影响。作为工程造价审计人员，应该尽可能地减少审计风险，防范审计风险带来的经济隐患。下面，笔者对工程造价审计风险进行相关的分析。

1当前我国工程造价审计风险的现状

1.1工程造价审计所提供的材料风险

这种审计材料的分析，主要就是相关工程造价材料存在缺漏、不真实情况或者是出现造价数据重叠等情况。基础的审计材料不完整、不正确，得出的审计结果自然不准确，审计人员也因此面临审计风险。

1.2国家有关工程造价审计政策法规风险

国家审计政策风险，有两方面的体现：一是国家关于工程造价审计相关的政策法规编写的不明确或者体系流程不健全，审计中出现的难点疑点众多，使得审计人员进行审计时存在风险；二是审计人员对于国家工程造价审计政策解读不清楚，而存在的审计风险。

1.3审计单位内部的审计管理体系不健全造成的审计风险

审计单位没有一套完整的审计管理体系，审计人员在进行审计时，不能按照规范进行工程造价审计，很容易会被上级的意志所左右，使得审计不正规，出现审计风险。

1.4工程造价审计人员的审计技能专业水平不足，业务经验缺乏

一般情况下，进行工程造价审计，都需要审计人员能秉承公正、客观、负责任的心态进行审计，但是有时候，某些审计人员缺乏专业的审计技能和丰富的审计经验，在某些上级压力下，出现人情审计或者审计不全面，从而使得工程造价审计存在大风险。

1.5工程建设单位与施工单位在利益上存在差异对工程

造价审计造成的风险这种风险，可以分为两方面：一是，工程建设单位与施工单位在工程利益上存在差异意见时，即工程建设单位为了节约工程造价成本，而施工单位为了获得高额施工费，他们对工程造价材料各执一词，对审计人员进行造价相关数据交代时，双方都存在很大的自我片面性，而审计员根据双方提供的不健全材料进行审计，自然很容易出现审计错漏，存在审计风险。二是，工程建设和施工单位在工程造价利益意见相同时，为了双方获利，双方私通，串通造假各项工程造价材料数据，而审计方在不知情的情况下，一旦出现事故，责任便由审计方负责。

1.6工程造价审计各部门之间协调存在的风险

这种协调风险，可由内外风险组成，即审计单位内部各审计部门协调和审计单位以外部相关联单位进行审计协调的风险。内部风险主要体现在，审计单位各部门之间配合协调不一致，没有恒定的审计标准，存在审计差异多造成的审计风险；外面风险就是，审计单位与银行、建设单位、施工单位、政府行政单位之间在审计造价中业务水平不一、专业标准不一致形成的风险。

2提升工程造价审计风险防范的方法策略

①工程建筑单位要建立一套完整可靠的工程监督管理体系，从工程图纸设计、工程材料购买、施工质量、工程竣工验收等，对工程进行全面有效的监督，确保工程造价审计时，获取完整可靠的审计材料。②审计人员对工程建设项目进行提前的可行性预测，目的是为了实现对整个工程项目投资预算有所把控，预测的内容有整体工程项目投资预算、施工人员是否能如期完成工程建设、政府对工程造价是否会审批、所购进的建筑材料是否能满足要求等，通过全面的事先预测分析项目可行性，减少后续工程审计风险。③在工程造价审计中，审计人员尽可能让自己处在主动地位，主导控制审计进展，同时要采用现代化的先进的审计技术方法，使得审计工作高效精确。④工程审计单位要采用当前最先进的审计风险防范模式，这种模式旨在综合评估各种审计风险，注重审计的真实性与质量，让审计风险在可控的范围内。⑤在工程造价审计过程中，审计人员应该采用动态审计进行审计。动态审计工程造价，可以对工程造价分阶段审计，如工程施工前进行相关审计、工程施工中进行造价审计、工程竣工后进行审计，这样动态分期审计既能实时跟进项目建设进展，对项目进行有效监督，另外，更有利于审计人员能够客观正确的进行每个阶段的审计，防止审计材料疏漏以及各种审计造假行为。⑥审计单位应该健全内部审计管理体系，要充分的明确内部各个相关部门的责任与义务，让审计过程更加通顺无障碍。⑦审计人员要提升本身审计专业技能，多参加磨练，增加审计业务经验；同时，还应该时时关注各种动态审计政策，对国家审计法律法规通读并理解透彻，提升自身应变能力，能恰当地处理审计中出现的各种意外事故，减少审计隐患。⑧国家政府和地方政府应该出台相应的工程造价审计规章制度，让审计单位与各个相关工程造价单位能互通顺畅，减少审计各种障碍。

3结语

总而言之，减少工程造价审计风险，提高审计风险防范，需要工程建设单位、施工单位的全力配合，审计单位人员高水准的审计技能以及相关政府机关单位的通力协助。

参考文献：

［1］吴敏杰.防范工程造价审计风险对策研究［J］.经营管理者，2008（17）.

［2］李伟.浅析工程造价审计中存在的问题及对策［J］.中国城市经济，2011（9）.

［3］吴武，邱正祥.浅议高校基建工程审计风险及防范［J］.经济师，2010（1）.

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关键词：工程造价；审计风险；防范

1工程造价审计风险相关概念

1.1工程造价审计

工程造价审计主要依据的就是国家或者行业编制的建筑工程预算定额的顺序以及施工的顺序，来让独立的审计机构与人员，应用相应的审计技术来一一的针对工程施工之中各个环节来进行审查的方式。通常情况下，主要的审计方式有：分组计算审计法、标准图审计法以及全方位审计法。要核查是不是有套取资金、虚列工程的现象以及最终完成投资额的科学合理性、真实性以及合法性，这目前就是工程造价审计的关键点。

1.2工程造价审计风险

根据《中国注册会计师审计准则第1101号---财务报表审计的目标和一般原则》之中，审计风险的定义则是“审计风险是指会计报表存在重大错误或漏报，而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性”。那么在工程造价审计的时候，因为没有严格依照相应的审计规则以及实际存在的资料，所以最终得出的结论也存在很大的误差，但是审计结构与人员也没有发表审计建议，最终也就使得工程造价审计风险的出现。

2工程造价审计风险种类

2.1工程项目的复杂性和敏感性导致的审计风险

①工程项目是相对敏感，究其原因主要就是因为会受到来自全社会的关注度，审计人员面临的压力也相对偏大；②工程项目一般都是规模相对较大的投资额，在整个建设的过程之中，也会有着很多不可控的因素，所以就会导致其存在很多的变化；③在工程造价审计过程之中，涉及到的范围及专业相对广泛，在该阶段进行专业化的判断也相对较多，审计结论也存在着很多的不稳定性；④工程建设项目的周期一般较长、材料价格以及人工价格浮动会相对较大，最终无法确定下来。

2.2工程造价审计方法造成的审计风险

在工程造价审计的时候，大部分都会侧重于事后审计，主要凭借的是送审的资料，但部分业主或是施工单位依旧会应用这类审计方式来进行审计，在送审的资料之上来弄虚作假，会出现不真实、不合法以及漏项的现象，另外竣工的图纸也没有真实的将工程的具体情况完整的展现出来，严重的时候还会出现不签证或者是设计变更没有统一报审的现象。

3工程造价审计风险防范措施

3.1在建筑工程造价管理的阶段建立完整的审计制度

第一，就是要将现有的各项制度予以完善，保障参与到建筑工程造价审计人员的实施具体任务的时候可以严格依照该制度来进行参考，比如在各项规章制度之中来将审计的各项要求一一落实，在司法部门和财政部分将坚定的环节落到实处，保障工程造价审计的各项规章制度可以在具体造价审计的过程之中的始终占据着绝对的地位。第二则是在具体进行工程造价审计的时候，将造价审计的制度与成本管理的制度及时的明确下来，在审计人员之中一定要做到定位精准，对于审计工作之中的每一笔明细都必须要记录下来，将成本分析的工作做好，将审计工作人员的职责明确下来，在最大限度之上充分的保障造价审计全面化以及在一个合理的监督管理体制之下来实施。第三，成本控制和造价审计两者之间的关系十分的密切，要做好两者之间的联系与区别，监督与约束其中不合理的现象，最终就可以有效的达到减小造价审计对于经济风险的影响力度。

3.2采用高效率的审计手段

第一是要充分的将技术手段和经济手段集合起来，来充分的强化工程造价审计的质量。工程造价控制体现在施工过程之中的每一个阶段之中，但是针对工程造价影响比例相对较大的阶段，就得要充分的重视起来。对于任何一项项目而言，针对其中的主要环节来运用主动控制的方式来进行审计，可以降低工程施工设计环节、决策以及施工环节出现的审计风险；第二，则是要适当的应用各类现代化的手段来利用相应的计算机和软件来在最大限度之上来加大工程造价审计工作的效率。

3.3提高相关审计工作人员的综合素质

加大工程造价审计人员的专业水平及综合素质，其中主要涵盖专业知识水平以及自身的思想道德等等，要尽量的避免出现人为因素而引发的各类失误显现，最终有效的避免出现审计风险的发生。因为审计工作具备繁杂性以及范围较大，那么在这种情况下需要参与到审计工作的人员在技能与专业知识方面相当专业。在必要的情况下，还得定期的进行相应的只是培训工作。

3.4将风险意识贯穿于工程造价审计全过程

在进行工程造价审计的时候，就得要强化对于内部控制的测试以及风险评估，加大对于审计设计方案、人员配置、审计流程、审计结果与处罚等方式来进行相应的监督与管理。在实施造价审计的时候，要不断的加大对于审计风险的意识，时刻谨记审计风险防范与控制的力度，逐步的化解其过程中出现的审计风险。

总之，工程造价审计之中的审计风险具有着外部敏感性相对较强、其涉及的范围也相对广泛以及周边审计环境也比较繁杂等特性，主要就是因为审计人员在进行工程造价审计之后发表不适宜的建议而造成的，审计风险始终工程项目的决策、设计、施工、竣工验收以及最终正式投入运营的各个阶段及审计组织内部管理、周边审计环境等各个方面。所以，将审计风险一一细化，在审计的过程之中全方位的分析，最终在最大限度之上避免出现审计风险，这也是当下审计工作的首要任务。

作者:钟竞希 单位:广州市公安局审计处

参考文献:

[1]刘畅.工程造价审计风险及其防范对策研究[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2016,(10):50-51.