工程造价咨询范文

导语：如何才能写好一篇工程造价咨询，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：造价咨询；工程造价；控制

中图分类号： TU723.5 文献标识码： A

为了减少不必要的资金以及能源投入，我们必须深刻的认识到工程造价咨询机构的特殊地位，他对控制工程造价有着不可轻视的社会角色。在确定和控制工程造价的过程中，咨询单位必须重视各个阶段的跟踪控制，不放过微小的细节，这样才能最大化的实现资金节约和最优利用。

1 工程造价咨询对控制工程造价的必要性

改革开放以来，我国大部分地区，特别是东南沿海的大部分城市公路、铁路、桥梁、楼房等工程项目如雨后春笋般飞速发展。然而，起初的一段时间，由于我国的市场经济体制还不够完善，主要有政府直接管理和控制工程造价，但随着我国市场经济逐渐转型成为宏观调控的地位，工程造价这项作业就落到了投资商和相关建设单位的头上。因为完成一项工程，要预先做好工程造价工作，随着全球化经济和社会主义市场经济的高速运行，项目法人责任制、招投标制度管理制度的确立，社会分工逐渐明确、精细，研究工程项目可行性和确定工程索赔、项目融资等新兴行业不断出现在我们的视野里，这也就要求有更多的相关专业技术人才的配合。很多的投资商和相关建设单位开始逐渐的依赖这样的工程造价咨询机构。本着能源资金有限的原则，合理的工程造价成为工程开发负责人关心的主要问题，那么，不言而喻，工程造价咨询在这时就起到了相当关键的作用，它可以有效的对一个工程项目进行控制。

2 工程造价咨询在项目工程各阶段的控制影响

2.1 项目可行性阶段

研究项目的可行性主要研究项目计划是否是合理的、经济的、适用的，它是开启项目的大门，确保投资人利益的保障，缺少这一过程极易导致项目决策的盲目性。可行性研究主要要历经调查、分析、比较、论证、结论这五个过程，认真做好项目可行性阶段的评估研究能将工程造价控制在合理范围内，减少决策的失误。

根据市场需求，社会上出现了大量的专业工程造价咨询机构，也有越来越多相关的专业毕业生涌入人才市场，他们拥有较为专业的理论知识，经过一段时间的实习，他们可以很快的成为经济的、专业的决策性评估人才。并且在比较专业的造价咨询机构中，还有一些经验丰富的工程造价师，相对于一些建筑公司或者设计院，他们能够更科学的控制工程造价，同时做出较为精准的风险评估，为开发商提供最大的经济效益。

2.2 设计阶段

2.2.1 设计投标

设计投标，是为了让设计单位能够尽可能的以最优秀的方案展现在投资商眼前，多家设计单位之间处于互相竞争的地位，所以可以更好的保证方案的质量。这样，最后获胜方按照法律规定签订必要的劳动合同，而开发商将支付给设计方应得的劳动报酬。

2.2.2 限额设计、标准设计

在设计过程中，造价咨询公司必须跟设计方不断地沟通与协调。他们需要提供一些必要的预算资料、设计限额、设计标准等。设计初步完成以后，造价咨询公司必须对设计稿进行必要的预算评估以及分析。如果设计方案所需要的投入成本过高，超出开发商预期投入，造价咨询机构必须及时向相关设计部门提出合理化建议，在定稿审查的时候也是一样的程序。开发商可以对设计人员进行一定的要求，比如说限额设计、规定设计……这些方法都能有效的降低工程造价。如上所述，我们不难看出，造价咨询机构与设计单位的密切配合，足以保障开发商对投资成本的有效控制，更好地降低头期预算，整体工程造价也便自然地受到控制。

2.3 工程项目实施阶段

2.3.1 工程投标

在招标之前要对投标单位进行资格审查，包括企业资质、经营业绩、管理能力和商业信誉等，确定好投标方后，对于招标文件需认真细致的对待，严格筛选各项数据和信息，此过程造价咨询机构可以参与指导，帮助开发商控制好各项资金投入并做好相关记录，将工程标底控制在一定的范围内。

2.3.2 施工管理阶段

最后的设计方案确定下来以后，工程项目就掘土动工了。动工之前需要严格、谨慎地选择工程所需材料、设备以及具有高素质水平的施工队伍。选择这些的同时，造价咨询公司需要详细的做好各项工程花销预算，因为进入施工单位以后，资金运转涉及到多方利益，如果处理不好，施工单位工作过程中甚至完成以后对工程造价的结算都有一定的影响。把此项预算工作交给有信誉的工程造价咨询公司可以让开发商高枕无忧。首先，这类咨询单位具有众多经验丰富、学历较高的专业评估预算人员，他们的预算方法和模型科技含量高，精准性较高；其次，当出现工程预算事故时，有了明确的责任负责人来承担，这个相比于由自己建设单位部门负责预算并承担责任合理现实很多；在工程实施过程中，造价咨询单位同样能提供专业的跟踪管控服务：严格依据施工工程图、工程预算对施工各项进程严格把关，及时根据施工实况调整成本造价。以上的诸多好处为我们提供了良好可靠的保障。

2.3 竣工结算阶段

竣工结算阶段是控制造价的最后一个环节，但却十分重要，它关乎到施工单位和开发投资商的多个主体的利益。这个阶段的结算过程较为繁琐，它要求结算工作人员耐心而细致的进行审核，同时还需与其他单位的人员合作，这是一项既有技术性又能创造经济的工作。

他们拥有精确的工程量跟踪计算、设计变更的调查、材料定制的合理性报告以及索赔条款等等详尽的资料，这些都为工程竣工结算阶段的工作做足了基础数据的支撑，因而制定出公正、合理、细致的结算报告自然不难。

2.4 后评阶段

从工程项目前期可行性预算、开发商投资一直到施工结束，后评是他的最后阶段，类似于教学过程中的教学反思。在这一过程中，工程造价公司需要对本工程作出最后的综合性的评价，对每个环节中的工程控制进行最后的总结。这就需要该公司在整个工程项目开展过程中做好各项数据的记录、统计与分析。作为专业的工程造价咨询公司，他们有丰富的工作经验，以及良好的专业素养，归档各项数据并建立相应的数据库。这些数据库远不止后评阶段进行整体评价这么简单，而且还可以为今后其他的工程项目的评估咨询服务。此外，对于各单位主体，如业主、设计单位、施工方、监控部门的总结和意见都应尊重并重视，对他们的建议做合理的分析，能得出更合理的环节衔接方案，对于规避风险、防止“三超”等现象十分有利，并且对于咨询机构今后的工作更为合理科学也大有裨益。

参考文献

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Abstract： The project cost consulting plays an important role in the control project cost. Proceed from the status of the project cost control， this paper explored the necessity of cost consulting to cost control， studied its role in each major stage of the project， and expounded the impact of project cost consulting on the project cost.

关键词： 工程造价；咨询；控制；影响

Key words： project cost；consulting；control；impact

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）14-0120-02

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作者简介：李幸敏（1981-），女，河北石家庄人，助理工程师，研究方向为工程造价或者工程技术。

0 引言

根据业主或工程委托方的要求，对工程开展可行性研究，进行规划设计，再合理确定，并有效控制相关工程项目的造价，这就是工程造价咨询的最终目标。在这个过程中，造价咨询单位起着主要作用，通过造价管理产生的业绩，提高竞争力，赢得市场声誉。

1 工程造价控制的现状

首先，从宏观方面分析，造价咨询单位在工程造价管理中具有双重角色，一方面是宏观管理主体，另一方面还作为政府投资项目的微观管理主体。因为涉及到安全问题，政府设立了严密的组织系统对工程造价进行管理，通过多级的管理机构，同时把管理权限和各级部门的职责范围加以严格限定。

关于政府相关部门的分工，国家建设部层面，以标准定额制实行归口管理，其它专业部门包括交通部、水利部等，也对应设置造价管理单位。其中，建设部的标准定额司主要负责制定和完善工程造价管理的制度和相关的法律法规，并且对全国和部管行业实行统一的经济定额，对咨询单位的资质和从业人员的执业资格进行归口管理；落实到各省、市、自治区的行业主管部门和造价管理部门，则在相应的职责范围内具体管理，值得注意的是，地方造价管理单位的职责垂直于国家建设部的工程造价管理单位，接受其领导。

其次，从微观方面分析，根据业主或工程委托方的要求，设计单位和工程造价咨询单位对工程开展可行性研究，进行规划设计，再合理确定，并有效控制相关工程项目的造价，这是工程造价咨询的最终目标。其中，设计单位通过限额设计等手段，合理确定并实现工程项目的造价目标；造价咨询单位则编制标底，参加评标、议标等招标类工作，并且通过设计变更、工期、索赔和结算等多种管理手段对施工阶段的造价加以控制。在这个过程中，设计单位和造价咨询单位共同发挥主要作用，通过规划设计和造价管理产生业绩，提高竞争力，赢得市场声誉。

工程造价管理是工程类企业管理工作中的关键组成部分，设立专门的职能机构进行投标决策的市场调查，积累各种有益的经验，在施工过程中对工程造价进行科学的动态管理，密切注意各种可能存在的调价因素，保障工程价款及时结算，使企业盈利目标得以实现。

值得注意的是，承包商在强化工程造价管理的同时，更应重视企业内部的各项管理，特别是成本方面的控制，以保证工程造价得到最合理的控制。

2 工程造价咨询对工程造价控制的几点必要性

由于历史原因，工程造价早前基本都由政府主导，甚至进行管理，但随着国内市场经济进程的不断加速，政府的职能开始转变，从主导变成宏观调控与指导，管理职能转交给投资单位和建设部门。要充分有效地发挥管理能力，这些部门必须借助于造价咨询公司方面的配合，提供细致深入的综合型服务。再者，因有限的工程项目资源，对造价进行合理的控制，可以大幅节约资源成本，从这个角度出发，越来越多的项目开发和建设会对造价咨询服务提出需求，这也符合社会分工的精细化，符合全球化与市场化的趋势。第三，伴随社会经济的迅速发展，各项管理制度、招投标制度以及项目法人责任制等相关规定逐一颁布，不少新业务例如工程项目可行性研究、工程索赔问题、项目融资等的比重不断提升，这些新业务对人才的全面性提出更高要求，必须通晓经济法、工程计量和计价等相关知识，为工程造价管理提供基础支撑，而这正好是造价咨询公司的优势所在。

3 造价咨询在项目实施各阶段的主要影响

首先来看策划设计阶段。项目投资决策阶段主要是编制预算造价，作为项目建议书和可行性报告的重要组成部分，造价咨询公司需要注意积累资料，才能以此为依据进行编制投资估算，除了从已有资料估算出指标和数据，还要根据实际变化及时修正，保证其综合性和概括性。

由于经过决策后的项目，工程建设与投资控制的关键在于设计，直接影响投资大小与工期长短，因此，要非常重视这个阶段，加大投入力度，以技术和经济紧密结合的方式，介入设计的所有阶段。值得一提的是，项目进入施工阶段后，投资方只注重投标报价和竣工后的决算价，习惯性地忽略设计概算，这是个比较严重的失误。

其次来看招投标阶段。在这个阶段，造价咨询公司必须先对招标计划进行合理编制，结合设计图纸和施工计划，根据分项工程造价合理划分出各个施工标段。然后，再去编制清单和标底。需要特别注意的是，编制清单应根据清单计价的规范，合理划分专业和分布，尽可能详细地注明是否分项，切忌用一样的工序对不同项目统一汇总再分项，不利于施工中的造价控制与变更费用核算。同时，编制时要充分结合现场实际情况，列支必要的措施费，防范发生索赔的可能性。

之后，要开始编制招标文件。内容主要包括设备、材料采购招标和施工招标两部分。按照规定，招标文件必须明确施工招标的原则、程序，规范所有环节，详细规定了从项目报建到签订到合作的全过程。由于招标文件属于合同文件的重要组成部分，具有足够的法律效应，还能用来作为竣工结算索赔处理的依据，所以，编制招标文件必须严密，准确，细致。

最后，还要参与到合同管理。施工合同作为工程款拨付、工程解释办理与索赔处理的最直接证据，关系到工程建设的费用、进度和质量控制，所以签订时必须非常谨慎，特别是费率招标方面，应明确写明业主和施工单位双方的责、权、利，尤其对包干风险费，一定要明晰其内涵，对招投标来说，这个原则都极为重要。

其三是施工阶段。在这个阶段，资金使用的规划必须非常明确，在工程计量时就应严格按照规定执行资金使用审核，严格控制付款行为。通过分析施工合同的相关条款和工程图纸，明确工程造价的目标，从中寻找可能存在的风险因素，制定对策加以防范。尤其要严格控制工程变更，尽可能杜绝变更费用的产生。同时，主动协调各方关系，根据合同规定及时计量验收已完工的工程，合格工程付款凭证要迅速签发，及时支付，避免发生工程索赔事件。平时就要注意收集整理相关的施工和监理资料，保留有用证据，以备日后发生费用索赔问题。

此外，及时准确统计实际完成的工程量，动态比较计划投资与实际投资的差距，并把进度立刻向各相关方面汇报。

其四是竣工结算和后评价阶段。竣工结算最终很可能成为确定工程造价的依据，所以施工单位和业主都极为重视，而且对竣工结算的审核属于工程造价控制的最后一个环节，工程造价咨询对两方面内容要特别重视。一是审计报告的内容。不能单单关注审计后工程结算的价款数目和审减数目，还要对工程造价控制方法进行分析，并写明审核调整的主要内容，标注导致工程价目发生变化的原因；二是要对咨询单位负责人、技术负责人、项目负责人进行严格的三级复核，层层把关，以保证形成合格的竣工结算审核报告，工程造价才能有效控制。工程咨询单位通过积累数据资料、分析和归类整理，归类，同时搜集业主、监理、施工等相关单位的意见与建议，持续进行自我总结，对于防范风险，都具有重要作用。

总的说来，工程造价控制属于系统性工程，应在各个阶段都加以重视，具体实施，工程造价咨询的影响非常明显，想要控制造价，获得进一步的发展，必须加大这方面的投入力度。

参考文献：

[1]河南求实工程造价咨询有限公司[J].建筑，2012，02.

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[关键词]工程造价咨询业；组织形式；监督机构

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程市场离不开造价咨询，它是在建设市场中为业主、承包商及有关各方提供价控制和管理专业服务的中介组织机构。中介服务的特殊性要求其从业活动具有独立性和公正性，实行行业自律、格守职业道德。为社会化、重信誉的专业服务组织，到当前面临的问题。

一、组织形式不尽合理

在我国造价咨询业发展较晚，大概10年前才发展起来，主要分为三类：一是由原造价站人员改制而成；二是由建设银行系统的基建科改制而来；三是由社会上的概预算人员集资开办，多种经济性质并存，但仔细分析其组织形式大多数是有限责任形式，注册资金一般为几十万元。按照法律规定，这些单位所承担的经济责任以注册资金为限。试想，一个几十万元为限承担经济责任的单位，却从事着上百万元、千万元、甚至上亿元工程造价咨询业务，很显然权利与责任不匹配。正因如此，才使得一部分造价咨询单位及从业人员，不顾业务质量，钻法律的空子，索取其本不应该得到的超额经济利益。

二、缺乏必要的监督和约束机制

由于最近几年造价咨询业发展很快，导致恶性竞争，在利益的驱动下，个别单位个人一味迎合委托方的意愿，有失咨询单位执业的独立、客观、公正之原则，以致发生法律纠纷。如果在执业过程中存在着强有力的监督和约束机制，就不会等到发生法律纠纷时，才发现业务质量存在的问题。对此，我们应当在强调工程造价咨询单位内部加强业务质量控制的同时，加强工程造价咨询单位外部监管力度，特别要发挥工程造价协会的作用，加大行业协会的监管职能，并使之规范化、制度化；其次，国家建设行政管理部门也要从法制管理角度，加大管理，形成一个具有较高透明度的监管严厉的法制环境，使得工程造价咨询单位和执业人员都不敢置业务质量于不顾。

三、造价咨询业市场混乱，形不成有序竞争

集中表现在本行业行政色彩较浓，有的咨询单位为了抢占市场，利用盘根错节的行政权力承接业务，造成多数业务量被一两家垄断，难以形成合理竞争，同时也容易造成腐败现象的滋生蔓延。有的造价咨询单位不惜利用行贿等方式承揽业务，而有的从业人员也利用手中的审查权利收受贿赂。由于条块分割、政企不分，造价咨询任务受部门、地域影响较大，可以说，市场化的竞争机制远远未建立。这已成为制约工程造价咨询业发展的客观因素之一。

四、人力资源缺乏

由于我国高等学院里工程造价专业设置较晚，培育出的人才较少，大部分从业人员是中专生，普遍存在业务素质不高、知识面和业务能力单一的问题。目前工程造价咨询服务企业缺少既懂工程造价，又熟悉国际贸易规则，了解国际法律、惯例和财会制度，并且有丰富经验，良好职业道德的复合型人才。此外，我国现行工程造价咨询行业中尚未建立严格的执业制度和市场准入制度，也是造成总体从业人员素质偏低的原因。

五、委托方提供资料的真实性、完整性直接影响执业质量

按常规提供真实、合法、完整的资料是委托方管理人员的责任，但在实际咨询工作中却经常发现委托方提供的咨询资料不真实、不全面。这一点在竣工结算审核时显得特别突出，而且直接影响咨询结果执业质量。

六、造价咨询服务缺乏完整性

目前相当多的工程造价咨询单位的业务范围只包括项目建设某个阶段，甚至只是某个阶段中的一部分，而项目法人(建设单位)往往需要在项目建设的不同阶段挑选不同的造价咨询公司。这就使整个项目的造价咨询服务缺乏完整性，也不利于造价咨询公司自身的发展。这就是我国工程造价咨询业目前存在的最大弊端。

显然，上述问题的存在，影响了造价咨询市场的正常运转，阻碍了建筑市场的健康发展。新的形式下，工程造价咨询业要跟得上时代的步伐，需要用完善的法规和科学的方法加以引导。

(1)进一步规范工程造价咨询市场。目前虽然把住了工程造价咨询单位资质审批，即市场准入这一环，但对造价咨询市场的有序规范、公平竞争、服务质量的监督管理及工程造价咨询业自律机制的建立等方面，仍需要作大量的工作。

(2)不断增强工程造价咨询单位的实力。目前国内工程造价咨询单位普遍实力薄弱，公司规模偏小，技术力量不强。面对市场的变化和竞争，要支持工程造价咨询单位通过合理合法的竞争，做大做强。要按照优胜劣汰的市场发展机制，让一批弱小企业淘汰出局，让管理技术水平高、服务贴近市场的企业做大做强。

(3)拓宽工程造价咨询机构的业务领域。境外工程造价咨询机构的服务范围比较广泛。它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程造价服务。而国内由于投资管理体制的限制，造价工程师只能分别参与工程量计算标底和预结算办理的工作。主动拓宽工程造价咨询机构的业务领域是应对的重要措施。工程造价咨询服务向前可以延伸到前期投资可行性分析，建设项目过程中可进行协助或招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等，向后延伸到建设项目后经济评价。如果国内工程造价机构能够从以上几个方面拓展业务

领域，锻炼自身造价工程师队伍，那么就能够提高自身的竞争力，在外资机构进入后能从容应对竞争和挑战。不仅如此，在条件成熟时还可以参与境外工程造价咨询业的竞争。

(4)开展工程造价咨询机构间的学术交流。面临国内国外双重挑战，与外面的联系显得特别重要。造价协会应积极组织并参与各种学术交流活动，必要时可向FIDIC委员会、欧盟、世行、亚行等国际组织申请技术援助。尽快引入国外工程计价定价原则和方法，结合我国实际情况，研究形成有中国特色的工程量规范和工程计价办法。经常和定期的学术交流活动，不仅能进行学术上的交流，也能互相交流管理经验和心得，提高咨询机构的管理水平，提高竞争力。

(5)加强工程造价咨询的人才培养。工程造价咨询业可持续发展的关键是不断提高工程造价从业人员的素质。国内自建立造价工程师执业资格制度以来，造价工程师在造价咨询市场中发挥的作用越来越大。目前经过认定和通过考试的造价工程师有32000人，己经注册的有29000余人。但就国内的市场容量而言，在工程造价咨询业中，具有较高层次的造价工程师所占比例不高，资信好、技术水平高、影响大的大型造价咨询单位少。要把现有注册造价工程师培养成为拥有掌握国际工程造价操作理论与实务，技术综合能力强，有涉外知识，能

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关键词工程 造价 咨询 控制 项目 建设

Abstract: With the development and progress of society, the emphasis on engineering cost consulting on cost control is of great significance. This paper describes the engineering cost consulting on cost control.

Keywords： construction engineering cost consulting control projects

中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：

引言

在过去相当长的计划经济体制时期，工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理。自国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后，投资主体才逐步实行了多元化，建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制，工程造价计价依据也有了相应的变化，各地政府造价管理部门定期编制和有关造价指数，对建筑工程造价中的材料价格进行适时调整。随着建设市场化程度的不断增大，需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。但与国外较为成熟的建设市场相比较，国内工程造价咨询业发展的历史还不长，在发展的过程中还有一些问题需要解决。

1.我国工程造价控制的现状

1.1宏观方面

在工构造价管理中既是宏观管理主体,也是政府投资项目的微观管理主体。从宏观管理的角度,政府对工程造价的管理有一个严密的组织系统,设置了多级管理机构,规定了管理权限和职责范围。

各专业部如交通部、水利部等也设置了相应的造价管理机构。建设部标准定额司负责制定工程造价管理的法规制度;制定全国统一经济定额和部管行业经济定额;负责咨询单位资质管理和工程造价知识人员的执业资格管理。各省、市、自治区和行业主管部门,在其管辖范围内行使管理职能;省辖市和地区的造价管理部门,在所转地区内行使管理职能。

1.2微观方面

设计单位和工程造价咨询单位,按照业主或委托方的意图,在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设项目的工程造价,通过限额设计等手段实现造价管理目标;在招标工作中编制标底,参加评标、议标;在项目实施阶段,通过对设计变更、工期索赔和结算等项管理进行造价控制。设计单位和造价咨询单位,通过在全过程造价管理中的业绩,赢得自己的信誉,提高市场竞争力。承包商的工程造价管理,是企业管理中的重要组成部分,没有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究,利用过去积累的经验,科学地在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生,工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。承包商在加强工程造价管理的同时,还要加强企业内部的各项管理,特别要加强成本控制,才能保证企业有较高的利润水平。

2.工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的必要性和可行性

2.1随着我国社会主义市场经济体制的不断发展和完善，客观上要求工程造价从以前的基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。

2.2市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。

2.3随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。

3.造价咨询对各环节的造价控制管理

我国现阶段工程造价咨询服务内容，主要围绕工程造价的确定与控制，其业务与工程造价或建设投资相关，造价咨询服务应贯穿于项目建设全过程，除传统的造价确定和狭义的造价控制外，还应该包括价值分析、风险分析、经济分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理等许多内容。

3.1项目决策阶段的造价控制管理

正确的项目决策是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是工程造价的基础，决策的深度直接影响对造价的控制效果。工程造价咨询企业应根据设计提供的建设项目规模、厂址、技术条件等对各种拟建设计方案制订估算书，对项目建成后的经营、维护等费用进行测算，并对各种拟建方案进行风险分析、经济评价，以供业主决策参考。

3.2项目设计阶段的造价控制管理

在设计阶段进行工程造价可以先按一定的质量标准制定造价计划，使造价控制更加主动、造价构成更合理，以致可以提高资金利用效率和投资控制效率。咨询单位应协助业对设计方案进行审核，如发现设计方案的费用估算超出控制投资额的范围，应及时对设计方案提出修改意见，监理人员还可以通过现场踏勘，向设计单位提出设计优化方面的意见。

3.3项目招投标阶段的造价控制管理

在招投标阶段造价咨询单位要协助业主编制好招标计划、清单及标底。招标计划结合设计成果及施工计划，根据分项工程造价合理划分施工标段。在清单和标底编制过程中，按照清单计价规范要求编制清单，合理划分专业及分部工程；结合现场实际情况，充分考虑一定的措施费，以免后期发生索赔；结合本地区的原材料成本以及地质状况，对设计提出合理的建议。在协助业主签订合同时，要明确条款内容，弄清业主与施工单位各方的责、权、利，向业主提供工期对工程造价的影响分析，避免“低报价，高索赔”的发生。

3.4项目施工阶段的造价控制管理

项目施工阶段的造价咨询主要包括工程预付款、进度款确定、工程变更价款和索赔费用的确定以及办理竣工结算等。在这个阶段，造价咨询单位要严把工程变更和索赔等工作，及时了解图纸变更情况，协助制定严格的工程变更审核程序。协助业主分析索赔事项，明确责任，及时提出反索赔；及时计算每次变更引起的造价变动等。

3.5项目建成后的造价控制管理

建设项目建成后，主要工作有工程项目竣工验收、试运行，办理竣工决算、保修费用等工作。在这个阶段，要严格遵守审计成果的“三级复核”制度，注重审计后的成果，分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价等。

结束语

工程造价的控制不仅是一项管理、技术、质量、施工等综合的系统工程，也是一个动态过程。由于工程建设一般周期较长，受到各种外部因素的影响与制约，使得项目的初始阶段难以确定一个正确的造价，这就需要从组织上、技术上、经济上协调统一控制。建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。于是，在工程造价控制中，我们要提高工程设计水平，加强施工现场和合同管理，力争做好工程造价的控制工作。

参考文献

1.张凌，工程造价咨询业的现状与发展【J】．安徽建筑，2007．06．

2.李文印，关于工程造价咨询企业管理与发展之探讨【J】．黑龙江科技信息，2008．07．

3.吴祖学，工程造价咨询行业的现状与发展探析【J】．中国新技术新产品，2010．05．

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关键词：工程造价；项目全过程控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力型服务。在工程建设市场领域，工程造价咨询单位作为接受委托，专业提供建设工程造价确定与控制咨询服务的中介单位，既可以协助政府部门发挥宏观调控作用，也直接充当业主和承包商的顾问和代言人的重要角色。为公正、合理地确定工程造价，确保工程价格真实可靠，准确反映工程的价值，保障业主、承包商均取得合理的经济利益，工程造价咨询单位应从以下方面进行建设项目全过程造价控制。

1项目决策与设计阶段

投资估算对项目投资的决策及成败十分重要。它是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据，也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要注意做好以下工作：

1.1估算指标的搜集。在搜集估算指标过程中，既要注重历史数据，也要根据新材料、新工艺的发展和工程的实际情况及时对这些数据进行修正、补充与完善，充分体现指标的现实性、实用性、全面性。

1.2投资估算的编制。在编制时应充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施。同时，还要避免高估冒算，造成不必要的浪费。拟建项目一经决策，设计阶段便成了工程建设和投资控制的关键。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上。因此，控制好设计阶段的造价至关重要。咨询单位应督促造价工程师主动参与到设计工作中，使设计人员具有造价意识，充分运用价值工程等理论来降低工程造价，力求设计方案在技术先进的条件下做到经济合理。这种技术与经济相结合的方法，应贯穿于设计阶段的各个环节，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程的造价控制奠定坚实的基础。

2招投标阶段

工程造价咨询单位在进行工程造价管理参与招投标时应注意以下几点：

2.1做好招标计划的编制

在进行招标计划的编制中,必须合理地对施工标段进行划分,其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。

2.2做好清单及标底的编制

2.2.1在进行清单的编制时,要以清淡计价规范要求为依据,同时还要对专业及部门进行合理划分,进行详细的分部分项。例如,对于由五个地块组成的公园来说,在铺地形式上每个地块都采用若干种方法,因而,在进行清单编制时,要避免采用相同的工序项目汇总后来分项,要以地块铺地形式的不同为依据来进行分项工作,从而使施工阶段的造价控制及变更费用的核算更加方便。

2.2.2结合现场实际情况,必要的措施费一定要考虑充分,避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多,便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式,如果措施项目考虑不足,造成标底价过低,影响投标单位的报价决策,导致恶意压低报价中标,施工阶段偷工减料导致工程质量下降,或者造成施工阶段索赔增加。

2.3做好招标文件编制

工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和指导工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据,按法律解释顺序它也排在前列。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地写明。

3施工阶段

施工阶段造价控制的工作重点是:制定施工阶段资金使用计划,并按照规定的程序进行工程计量,严格进行付款控制;依据施工合同有关条款、施工图。对工程造价目标进行风险分析,并制定防范性对策;严格控制工程变更,力求减少变更费用;主动协调有关各方的关系,按合同规定及时进行已完工工程的计量验收,合格时签发工程付款凭证,并督促建设单位及时支付工程进度款,避免诱发工程索赔事件;及时收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据;及时统计实际完成工程量,进行实际投资与计划投资的动态比较,并定期向有关各方报告工程投资动态情况;及时掌握国家调价动态,合理调整合同价款。

4竣工结算与后评价阶段

4.1竣工结算是工程造价合理确定的重要依据,无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环节有两点十分重要:

4.1.1审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字,还有审减数,在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容;

4.1.2审计过程中的三级复核应落实具体,不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大,技术质量要求高,在审核过程中难免有计算错误,判断偏差,为防范审核风险,工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度,层层把关,对工作底稿逐级复核,最终能交出一份合理的竣工结算审核报告,从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

4.2建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。一般说来,造价咨询单位应做好三个方面的工作:

4.2.1数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期,产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员,应认真细致地对待这些数据资料,通过与实际的联系分析、筛选,并得出影响工程造价的各项因素。

4.2.2工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议,集思广益,分析造价控制如何在各环节得到有效衔接,如何有效防范价格风险等,真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的,并防止“三超”情况的出现。

总之，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的系统工程，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全面控制是工程造价行业发展的必然趋势，也是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

参考文献:

[1]钱伟平:浅析建设工程造价控制措施[J].山西建筑,2008,34(5):273-274

[2]王中山张学仁:浅谈施工企业的工程造价管理[J].山西建筑,2009,(13)

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【关键词】：工程造价咨询 工程造价控制 问题 对策

1、前言

近些年来，工程造价这项作业都是投资商和相关建设单位来做，而很多的投资商和相关建设单位开始逐渐的依赖工程造价咨询机构。本着能源资金有限的原则，合理的工程造价成为工程开发负责人关心的主要问题，工程造价咨询在这时就起到了相当关键的作用，它可以有效的对一个工程项目投资进行控制。工程造价咨询企业作为专业的造价咨询服务机构，具备能提供工程造价控制的最专业条件，所以工程造价咨询企业直接参与工程项目造价控制，对提高管理水平，提升管理质量，具有举足轻重的作用。

2、我国工程造价咨询行业的现状

（1）行业地位不明确。国家统计系统还没有完整的工程造价咨询业统计指标，行业是在服务行业还是建筑业内含混不清。新闻媒体和建筑相关企业也常常把工程造价咨询业混合于服务业和其他产业，行业的社会地位还不明确，尚未形成科学、公正的行业信誉。

（2）行业法律法规不完善。行业法制建设滞后行业的系统化、法制化、规范化、标准化程序化等几个方面。尽管我国已经有了相关的法律法规，但是这些法律法规还不够完善，在实际工程中存在着许多问题，行业法律法规的不完善制约着行业的发展。

（3）行业监督管理不到位。工程造价管理部门颁布的工程造价咨询企业管理办法，虽然在资质资格等方面做了严格的规定，但许多工程造价单位也只是在形式上符合要求。一些基本的行业管理制度，如统一的执业规范、业务监管办法等尚未建立起来。国家主管部门、地方行业协会应制定强有力的措施，加大监管力度，组织、引导工程造价咨询企业共同发展。

（4）企业机制的问题。从国内现有造价咨询单位的行业分布来看，从事工程造价咨询企业的主要形式有独立的工程造价咨询公司、会计师事务所、财政部的财会审查机构、各类设计院、建设监理公司、银行等。由于业内企业的机制不同，使企业间的竞争存在不平等因素，另外许多业内企业由于体制的原因，尚未建立现代企业制度，人员结构不合理，兼职挂名多、专职的人员少，在职内的专业技术人员更是严重不足。

3、造价咨询对控制工程造价存在的问题

目前我国的工程造价咨询主要是以概预算的编制和审核为主业，部分从业人员素质和水平不高、知识面较窄，这严重影响了工程造价咨询机构对工程项目进行造价控制。工程造价咨询对工程造价进行全方位监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。所以工程造价在咨询业服务的范围较广，施工监理单位和造价咨询单位业务范围不清，导致了建设主体各方关系混乱，产生不必要的纠纷。从业人员职业道德问题也是目前建设市场所面临的较严重问题，部分工程造价咨询企业或人员在职业中易受利益诱惑，片面迎合委托方的意愿，高估冒算，或压价甚至违法泄漏标底，在工程结算审核中收受被审单位贿赂等不正当的手段谋求利益的现象还比较严重。以上诸多问题，影响并制约着我国的工程造价咨询机构对项目工程造价的有效控制。

4、工程造价咨询对控制工程造价的对策

为加强工程咨询企业对工程造价控制的良性的影响，采取下述的对策

4.1 工程造价咨询企业参与控制工程造价采取合适的模式。（1）咨询顾问型模式。咨询顾问型模式是指委托人委托工程造价咨询企业进行建设项目全过程造价管理时，工程造价咨询企业仅对项目建设过程中约定的全过程或其各个阶段或各个环节提出咨询意见，但决策权在委托人的管理模式。在目前的实践活动中，这种管理模式使用较为广泛，这种模式特别适用于一些中、小型的工程造价咨询企业使用。（2）项目管理制模式。项目管理制模式是指委托人委托工程造价咨询部门进行建设项目全过程造价管理时，承担项目管理责任，并在专业化管理和服务活动中被授予一定权力的责任模式。这种模式适用于一些有工程造价咨询资质的综合性项目管理公司使用。（3）节点授权制模式。节点授权制模式是指委托人委托工程造价咨询企业进行建设项目全过程造价管理时，受托人对项目建设过程中约定阶段或环节提出决策性咨询意见、实施管理或实施作业，委托人只对受托人作出部分阶段或环节授权。（4）代建制模式。代建制模式是指委托人授权工程造价咨询企业进行代建或仅进行建设项目全过程造价管理时，全部建设资金交由项目代建公司或工程造价咨询企业管理，同时受托人要向委托人提交一定额度的银行保函或保证金，除特殊原因外，受托人必须在委托人同意的造价计划（或授权范围）内完成委托建设任务，否则将由受托人予以赔偿的模式。这种模式适用于综合性的、实力强的项目管理公司使用。

4.2 工程造价咨询企业对工程造价进行全过程控制。（1）决策阶段。项目决策阶段的工作内容包括建设项目投资策划、编制项目建议书、编制可行性研究报告（含建设项目投资估算及建设项目经济评价）或仅编制建设项目投资估算及建设项目经济评价等。在这个阶段，造价咨询企业主要完成市场研究、技术研究和效益研究等工作。造价咨询企业越早参与此阶段的工作，对业主的投资效益越明显。（2）设计阶段。项目设计阶段的工作内容包括参与设计招标，进行设计方案的技术经济指标比选、价值工程分析、编制或审查设计概算、编制或审查施工图预算、编制项目资金使用初步计划等。这一阶段的设计费支出只占建设工程全部费用的1%以下，但对工程造价的影响却占75%以上，且往往容易被忽视。 （3）施工招标阶段。施工招标阶段的工作内容包括编制工程量清单、编审标价或标底、分析投标报价、协助起草合同文本、参与合同谈判等。编制工程量清单、编审标价或标底属于工程造价咨询企业的传统业务，而分析投标报价、协助起草合同文本、参与合同谈判作为传统业务的延伸，工程量的风险就全部由招标单位承担了，而由于工程量都是招标单位委托工程造价咨询企业计算，这个风险又由招标单位转移给工程造价咨询企业了，这就对工程造价咨询企业提出了更高的要求。（4）施工阶段。施工阶段的工作内容包括编审工程款使用计划、审核与确定工程进度款、审核与确定工程变更价款、审核与确定工程索赔费用、进行分包工程（大宗材料、设备的采购）招标、提供材料与设备价格信息等。 （5）竣工结（决）算及项目后评估阶段。竣工结（决）算及项目后评估阶段的工作内容包括审核建设工程竣工结算、编制建设工程竣工决算、编制项目可行性后评价分析报告等。此阶段的工作一直以来都是工程造价咨询企业的重点业务。如果工程造价企业对工程项目进行了全过程造价控制，竣工结算阶段的工作就相对轻松了。

5、结束语

工程造价咨询行业在我国发展的时间较短，还存在着很多制度、人员等上的问题，其对工程造价控制的影响还没达到理想的状态。但只要采取合适的参与模式，在制度、规范内实行全过程的造价控制，工程造价咨询行业一定能为项目的投资进行合理的控制。

【参考文献】

[1]《工程造价咨询》 杨博 安徽科学技术出版社

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随着社会的发展，传统的政府式工程市场宏观调控已经无法满足市场经济体制的需求，而如今我国建筑行业也逐渐形成了投资单位与建设主管部门共同进行监管的管理体制。而为了进一步提高这个管理体制的完善程度，在实际管理工作当中，投资单位和建设管理部门在很大程度上还是会依赖专业的造价咨询公司进行工程全方位的综合服务。建筑行业市场大，但是工程项目的资源仍然是供不应求的，所以只有合理的对工程造价进行控制，才能保证工程投资方的利益。在实际建设当中，各方都要求节约成本，因此对于专业造价咨询服务的需求也就很大，由此也可以看出社会分工在全球化与市场化经济影响下越发精细的趋势。随着未来建设行业的不断发展，各种制度、技术手段、管理方式的持续进步，工程项目可行性研究将会成为建筑工程施工的一大要点，而成本的控制也将因此更加受到重视。所以，加强工程造价咨询对工程成本实际影响的研究，将有助于提升成本控制的精细程度。

2工程造价咨询对工程各阶段的影响

2．1决策与设计阶段

在项目决策阶段，需要编制投资估算来组成造价文件，从而进行项目的可行性研究，而投资估算也是项目建议书和可行性报告的重要组成部分。在实际的项目造价咨询过程当中，咨询公司需要做好以下几个部分的工作:首先，是要注意积累资料，进行项目投资估算的时候，是以估算指标为依据进行的，因此实际过程当中除了已经有的估算指标之外，还要根据项目的实际情况及时的进行修改，从而使指标越来越完善，能够满足使用的要求;其次，投资估算的编制要考虑全面，要保证编制内容包含了项目的建设过程、运行过程所有的风险以及收益，根据提出的风险要及时的做出改善和规避措施，而且还要保证投资估算编制的精确性，尽量使其不高于实际值。工程建设项目在经过决策阶段之后，就要进行设计了，而整个工程的投资控制和建设内容的重点也就在此阶段。工程设计阶段，直接影响了工程的整体造价，工程设计的规模也影响着施工时间，所以这个阶段的控制管理尤为重要。造价控制在设计的阶段就需要加大投入的力度，使用技术和经济结合的方式，并且贯穿于设计的整个阶段，包括方案的设计、初步设计、技术设计、施工图设计，从而为整个工程的投资控制打下坚实的基础。

2．2招投标阶段

招投标阶段是建设单位与施工单位之间进行联系的一个合法途径，只有经历来了招投标之后，工程项目才能正式开始施工建设。而在此阶段，咨询公司要进行的工作有以下几个部分:(1)要参与招标计划的编制。招标计划的实质是让施工设计图和施工计划进行结合，根据实际的情况将整个项目根据分项工程的造价进行合理的标段的划分;(2)进行工程量清单和标底的编制。在进行招标前，要进行工程量清单以及标底的编制，而这些工作建设单位可以委托给咨询公司或者具有咨询资质的单位进行，而咨询公司在进行这些内容的编制时，要注意几点:①在进行清单编制的时候，要按照编制的相关规范来进行，划分要根据专业和工程量分布进行，分部分项要尽量详细。例如进行一个住宅的建设，在进行划分时，主体工程与后期绿化、休闲区域的建设具有不同的施工方式，且工程量、工程面积不同。所以要进行合理划分。②编制过程当中，要考虑详细，避免部分措施费不足而导致的索赔。例如市政工程当中，容易遇到管线等不确定因素，而对于这些问题的处理措施费通常采用包干的方式，一旦招标文件对措施项目考虑不完善，就会产生部分的索赔问题。③多考察市场上常用的材料和施工方法，对设计提出合理的建议。设计过程当中，由于设计单位不是本地单位或者设计师水平不一，就会导致设计图纸与本地施工条件发生冲突，这个时候就需要咨询公司对此及时提出建议，以便设计单位做出改善。(3)招标文件的编制。工程招标包括两个方面，它们分别是设备与材料采购招标、施工招标。招标文件明确了施工招标的原则与程序，对施工招标的所有环节加以规范与指导，对项目报建到签订到合作这整个过程都作了详细规定。由于招标文件具有很重要的指导意义和法律效用，所以编制招标文件的时候要求严密且准确。(4)参与合同管理。整个工程当中，施工合同是建设单位与施工单位之间相互约束的具有法律效用的文件，因此在签订施工合同的时候就要明确各方的责任、义务和权力。针对施工当中的包干风险费，双方应该更加谨慎，一定要把握合同中此部分条款的合一。

2．3施工阶段

在施工阶段，造价咨询公司的工作有以下几个方面:首先是资金的使用上，要明确资金使用规划，严格的按照规定进行付款;其次，依照工程施工图和施工合同中的条款，对工程造价的目标进行风险分析，并且制定合理的防范措施;严格的控制施工过程当中的工程变更，将变更费用降低到可控范围之内;协调工程各方，完工部分组织验收工作，并且对检查合格的签发付款凭证，而且督促建设单位及时交付工程款;收集施工过程当中的相关文件，为索赔的处理提供可靠的依据;最后是要实时跟进施工进度，检查实际工程量，关注国家调价动态，及时对合同价款进行调整。

2．4完工阶段

竣工结算作为工程造价确定的重要根据，施工单位和业主都对其予以了高度的重视。与此同时，竣工结算的审核也是工程造价控制的最后一环。所以，实际审核过程当中，要根据工程合同，对施工质量、造价、进度进行详细的审核，且采取三级复核的模式，防止审核过程出现差错。

3结语

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【关键词】管理；造价咨询；对策

我国经济和社会的飞速发展，都对我们的工程造价咨询业提出了更大的挑战和更高的要求。好的一方面是日益发展的刚性需求为工程造价咨询企业提供了良好的发展机遇，但同时也要看到我国工程造价咨询行业在政府监管和自身管理上的不足，许多常见的问题都制约着工程造价咨询业的健康发展。目前，如何深入发展我国的工程造价咨询业，达到规范和优化建设市场的一个长期的主要课题。

1 我国工程造价咨询业面临的主要问题

1.1 法律法规制度的不健全。任何一种行业都必须有规定的执业范围和道德法律责任。目前工程造价咨询行业是以建设部的相关行政规范和文件来约束的，并没有一套完整的法律法规体系。尤其是工程造价咨询的法律定位没有得到明确，工程造价咨询的业务范围未予具体，还有哪些工程应该强制执行工程造价咨询等等，这些都是迫在眉睫需要解决的问题。

1.2 造价咨询管理不完善。不得不承认，中国长期的计划经济对我们的造价咨询行业有很大的影响，导致咨询业的发展表现出一定的滞后性。很多地方的咨询行业管理职能大多由当地政府承担，行业的准入机制、自律机制都没有系统地建立，同时在管理制度或相关规定上，也没有定量的可操作性。一个重要的表现就在于一些造价咨询企业未能及时地与部门脱钩完成改制，而是形成另一种行政上的行业垄断，这样混乱的造价咨询管理不能有效独立和客观公正地开展咨询业务，很难兼顾公平，无法有效进行咨询服务。

1.3 市场竞争调节不规范。由于工程造价管理部门引导效果不强和监督监管的不力，工程造价咨询行业还未建立起统一的行业服务标准。而且由于现实的严峻性，使得工程造价咨询企业未能把日常工作重点抓在提高服务质量上，只是一味地去围绕承接业务、疏通关系做文章，严重阻碍了咨询业的良性竞争发展。同时造价咨询业同行之间通过压价、诋毁、给回扣等变相竞争方式争夺业务，也制约着行业的健康发展。

1.4 从业人员业务素质不齐。工程造价咨询其实是一门技术性专业性很强的工作，从事工程造价咨询工作需要的是集工程、经济、管理等知识于一身的复合型人才。目前，我国从事这一行业的人员并没有严格的知识体系限制，很多从业人员的知识面达不到要求，对工程造价咨询行业的项目管理、造价控制、风险管理等相关方面也缺乏开拓探索的精神。

2 推动工程造价咨询发展的对策

2.1 建立健全法律法规制度，完善工程造价咨询业监督机制。首先，政府和国家要建立健全的造价咨询法律法规体系，这是规范工程造价咨询市场的必要前提条件。各省市自治区都保存着针对地方造价管理的区域性政策，有些已经滞后于市场发展，有些与现行法律相抵触。所以，地方政府要对这些阻碍发展的地方性法规进行清理和整顿，真正落实对建筑市场的宏观管理和依法调控。其次，国家要加强和完善法律的可操作性和具体性，以达到规范市场竞争，防止出现再次恶性竞争。制定合理的咨询服务、咨询控制和理赔等收费标准，解决地区行业的垄断问题，完善行政监督约束，对违规的人员、企业要实行淘汰制度，为我国工程造价咨询行业的发展提供必要的政策支持。与此同时，要利用政府公信力提升造价咨询行业的社会地位和影响，积极培育造价咨询行业市场环境，让社会各界能够真正感受到工程造价咨询行业的社会价值。

2.2 营造公平、公正、平等的环境，建立规范工程造价咨询行业市场。这是造价管理部门的职责所在，也是造价咨询企业努力的目标。可以通过试点运行的方式，逐步统一工程造价咨询活动的步骤、工作内容以及服务标准，要明确在咨询服务中各自的权利义务和责任担当，创设良好的咨询业发展外部环境。其次要建立有效的准入制度。无论是何方神圣，只要想介入造价咨询这个行业，都要通过一致的材料审核与备案手续，不走关系，不开后门，严格按照程序办理，并进行有效的年检年审，加强规范执业行为。此外，还要进一步对造价咨询业进行引导，引导其加强相关的引导与服务，认真做好相关的部门协调工作。加强工程造价咨询市场的开拓工作，促进工程造价咨询企业之间的合作，进行优势互补，避免恶性不良竞争的出现，促进工程造价咨询业逐渐深入发展。

2.3 提高行业人才综合素质，提升造价咨询过程服务水平。造价咨询企业要注重人才的培养与引入，加强从业人员的日常学习和在职教育，扩展工作人员知识结构，培养复合型人才。同时要大胆运用新的管理技术与方法，及时转变观念，积极创造新的业务点，使各个环节都得到有效的控制。工程造价咨询企业要建立完善的信息管理体系。通过信息服务，完善各个阶段具体的造价管理标准，及时了解市场变化，以提供高效优质的服务。工程造价咨询提供的服务是专业的技术服务，这种技术服务的高低直接影响到服务的质量，间接影响到客户的好评与企业的信誉。全行业需要建立一种珍视信誉和质量的良好执业氛围，要注重关心质量问题，健全质量体系，形成全员参与的质量管理与发展模式。只有建立一个“以质量为基础，用管理求发展”的良性循环，才能有效深入发展工程造价咨询市场。

随着我国建筑业和房地产业的发展，工程造价咨询业必然也将面临着多元化发展和激烈竞争的局面，在机遇与挑战并存的时刻，如何在新的时代形势下，克服造价咨询行业的瓶颈与困难，不断提升自己的咨询服务质量，是每一个工程造价咨询企业需要时常考虑的问题。

参考文献：

[1] 姜， 刘雪芹. 对工程造价咨询业发展的探讨[J]. 建设科技，2009，(09)

[2] 张雅君. 工程造价咨询企业参与项目设计过程的咨询方法研究[J]. 建筑市场与招标投标，2009，(04)

篇9

第一条为促进我市造价咨询服务业发展，提高建设工程造价咨询工作质量和服务水平，规范建设工程造价咨询服务行为，根据建设部令第1*号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、建设部令第149号《工程造价咨询企业管理办法》及《河北省建筑条例》制定本办法。

第二条从事工程造价咨询服务的中介机构必须具备相应工程造价咨询企业资质。

第三条工程造价咨询成果文件应经编制、审核、批准签发等工作程序。各程序应由具有资格的相关专业人员担任，经注册造价工程师签证后生效。该流程文字资料应和咨询成果文件一并存档。

第四条造价咨询企业应根据合同约定，公正、诚信、独立、客观地开展造价咨询工作。

第五条市建设局委托市工程建设造价管理站负责全市造价咨询管理工作。

第二章业务操作

第六条造价咨询企业应收集和整理下列资料：

㈠类似项目的各种技术经济指标和参数；

㈡同期项目所在地的人工、机械和材料市场价格，特别是造价管理部门的指导价格；

㈢同期有关设备、构配件、成品或半成品市场价格，运输、仓储等费用行情；

㈣同期有关进口关税、保险费率、汇率和银行贷款利率等情况；

㈤同期类似项目的设计、供货、施工合同价格和结算价格；

㈥委托人按约定提供的项目相关技术经济文件；

㈦同期国家或地方政府建设和经济政策变化或调整情况；

㈧其他相关资料。

第七条概算

㈠概算编制应控制在已批准的设计方案估算内。

㈡概算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：

.批准的设计方案及估算；

2.各类设计文件：

⑴初步设计总说明及各专业设计说明；

⑵初步设计图纸；

⑶工料规范说明。

3.第六条所列相关资料。

㈢概算编制步骤和内容应包括：

1.根据初步设计编制概算；

2.对初步设计提出调整和优化的意见和建议；

3.出席相关会议，介绍说明概算编制方法，并根据评审和设计修改意见调整概算。

㈣咨询人在概算调整后应编制完整的设计概算文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.总概算表或概算汇总表；

5.单项工程综合概算表；

6.单位工程概算表；

7.工程量和工、料数量汇总表；

8.主要建筑安装材料耗用表；

9.工程建设其他费用概算表；

10.分年度投资和资金流量汇总表。

第八条预算

㈠预算编制应控制在已批准的初步设计概算内。

㈡预算编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：

1.批准的初步设计文件和概算文件；

2.施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范；

3.第六条所列相关资料。

㈢预算编制步骤和内容应包括：

1.根据设计施工图编制预算；

2.对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明预算编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整预算。

㈣咨询人在调整预算后应编制完整的施工图预算文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.总预算表或预算汇总表；

5.单项工程综合预算书和各专业单位工程预算汇总表；

6.建安工程费等单位工程预算书及费用汇总；

7.工、料数量汇总表；

8.主要建筑安装材料耗用表。

第九条工程量清单

㈠工程量清单编制应首先完成如下工作：

1.收集有关招标项目造价基础资料；

2.了解建设项目的现场自然条件和施工条件情况；

3.熟悉达到国家规定设计深度的、完整的并经过审查合格的施工设计图纸及其说明等技术资料。

㈡工程量清单编制步骤和内容应包括：

1.确定编制范围及工程量计算规则；

2.对工程量清单提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明工程量清单编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整工程量清单。

㈢咨询人在调整工程量清单后应编制完整的工程量清单，其内容为：

1.封面；

2.总说明；

3.分部分项工程量清单；

4.措施项目清单；

5.其他项目清单；

6.主要材料（设备）清单。

第十条预算控制价、最高限价

㈠最高限价不应超过已批准的计划投资额。

㈡预算控制价编制应收集和按约定要求委托人提供下列资料：

1.批准的初步设计文件和概算文件：

2.招标文件、工程量清单及有关要求；

3.施工图设计项目一览表、各专业设计施工图、设计说明和工料规范；

4.第六条所列相关资料。

㈢预算控制价编制步骤和内容应包括：

1.根据招标文件、设计施工图图纸、工程量清单等编制预算控制价；

2.对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明预算控制价编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整预算控制价。

㈣咨询人在调整预算控制价后应编制完整的预算控制价文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.工程项目总价表；

5.单项工程费汇总表和各专业单位工程费汇总表；

6.分部分项工程量清单计价表；

7.措施项目清单计价表；

8.其他项目清单计价表；

9.零星工作项目计价表；

10.分部分项工程量清单综合单价分析表；

11.主要材料（设备）价格表；

12.分部分项工程量清单预算控制价计算表；

13.最高限价确定表。

第十一条工程量清单报价

㈠工程量清单报价应按以下依据进行编制:

1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；

2.国家、省统一的工程量计算规则、项目划分及计价办法；

3.招标文件及补充通知和答疑纪要；

4.图纸、变更；

5.施工现场条件、施工组织设计；

6.市场价格或工程造价管理机构的人工、材料、设备、机械市场价格信息；

7.企业定额或建设行政主管部门的计价依据；

8.其他相关资料。

㈡工程量清单报价编制步骤和内容应包括：

1.应根据招标文件及其补充通知、答疑纪要、设计施工图图纸、工程量清单等编制工程量清单投标报价；

2.应对设计施工图提出调整和修改的意见或建议；

3.出席相关会议，介绍说明工程量清单投标报价编制方法，并根据会议决定内容或设计修改意见调整工程量清单投标报价。

㈢咨询人在调整工程量清单投标报价后应编制完整的工程量清单投标报价文件，其内容为：

1.封面及目录；

2.扉页：包括项目编制单位的行政及技术负责人、编制人，单位资质证书编号等。要求专业证章、签字齐全；

3.编制说明；

4.工程项目总价表；

5.单项工程费汇总表和各专业单位工程费汇总表；

6.分部分项工程量清单计价表；

7.措施项目清单计价表；

8.其他项目清单计价表；

9.零星工作项目计价表；

10.工程量清单综合单价分析表；

11.主要材料（设备）价格表；

第十二条工程变更

㈠咨询人应做好工程变更引起的工程量变化和价款增减计算审核工作。

㈡审核工作前，咨询人应收集并验证工程变更资料。其内容为：

1.发包人发出的工程变更指令；

2.设计单位提供的变更图纸及说明；

3.承包人的变更实施方案；

4.工程变更价款申请程序和时效。

㈢咨询人收到工程变更价款报告后，应在合同约定的时间内予以审核。工程变更在确认后合同约定的时间内当事人未提出变更工程价款报告，咨询人可予以提醒。

㈣工程变更引发的价款变更申请，咨询人应根据发承包合同约定的方式进行计量、计价；发承包合同没有约定的，咨询人应按照下列办法确定：

1.工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价应按下列办法确定：

1）工程量清单报价中已有适用于变更工程的价格，按工程量清单中已有的价格确定；

2）工程量清单中只有类似于变更工程的价格，可参照类似价格确定；

3）工程量清单中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经与发包人协商后确定。

2.由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出适当价格，经与发包人协商后确定。

3.如果发包人自行采购材料（设备）的品种、规格、数量发生变化，该材料（设备）所对应的综合单价均应由承包人重新提出，经与发包人协商后确定。

第十三条工程竣工结算

㈠咨询人应收集并验证工程竣工结算资料，内容应包括：

1.招标文件；

2.总包合同、专业分包合同及其补充协议；

3.工程勘察成果相关文件；

4.设计变更图纸及说明；

5.工程签证单；

6.工程竣工图纸；

7.施工组织设计和施工进度计划；

8.涉及工程造价的隐蔽工程验收记录；

9.主要材料汇总表；

10.发包人供料、设备明细表；

11.发包人付款明细表；

12.工程的计划工期和实际工期；

13.工程质量计划目标和工程竣工验收报告；

14.其它有关工程造价调整的有效证明文件。

㈡咨询人收到工程竣工结算申请后，应在合同约定时间内对工程预付款、进度款、变更款和工程索赔款等做出最终审核，出具工程竣工结算审核报告，内容应包括：

1.项目名称、建设地点、占地面积、总建筑面积、层数、结构型式、开竣工日期、质量等级和批准概算等；

2.工程项目涉及的设计人、施工总承包人、主要专业分包人和施工监理人的单位名称；

3.工程竣工结算审核的依据、分析结果及其审核意见；

4.竣工结算书与审核结算书对比表(限政府投资项目)；

5.《工程造价审定单》（见附样5）。

第三章工程造价咨询管理

第十四条甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。

第十五条咨询人提供造价咨询服务，必须与委托人签订由市造价站监印的工程造价咨询合同。合同中应明确工程造价咨询服务标的、收费标准及双方的权利义务、责任等条款。

第十六条咨询人提供工程造价咨询服务，应编制咨询规划和实施办法。

第十七条工程造价成果文件应加盖咨询成果专用章，并由执行咨询业务的注册造价工程师、造价员、概预算员签字并加盖执业印章。

第十八条工程造价咨询企业在唐设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，持相关材料到市造价站办理备案手续后方可在唐执业。

第十九条外埠工程造价咨询企业进唐开展建设工程造价咨询服务，应按《唐山市外埠进唐工程造价咨询企业管理办法（试行）》（市建设局[2006]122号）规定到市工程建设造价管理站办理进唐备案手续。

第二十条工程造价咨询收费应参照执行《唐山市工程造价咨询收费服务标准》，由当事人双方在建设工程造价咨询合同中约定。

第二十一条工程造价咨询企业在完成咨询业务后30日内，应按《唐山市工程造价咨询质量管理实施办法》（市建设局[2002]117号）进行咨询成果文件备案。不备案的，予以通报批评。

第二十二条工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项发生变更的，应当自变更确立之日起30日内，到市工程建设造价管理站办理资质证书变更手续。

第二十三条工程造价咨询企业及其执业、从业人员的违法、违规行为、不执行相关计价规范性文件、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良记录记入其信用档案，并将处理结果在有关媒体上公示。

第二十四条对公民、法人或者其他组织关于工程造价咨询企业及其执业、从业人员违法、违规咨询行为的投诉，应当及时受理，核准事实，取得证据，依据相关法规进行处罚。

第二十五条未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价成果文件无效，依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第38条进行处罚。

第二十六条工程造价咨询企业有下列行为之一的，依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第41条进行处罚。

（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；

（二）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；

（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；

（四）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（五）转包承接的工程造价咨询业务；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第二十七条工程造价咨询企业在建设工程计价活动中有下列行为之一者，依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第1*号）第20条进行处罚：

（一）违反国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）；

（二）有意抬高或压低预算控制价幅度超过5%；

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一、我国工程造价咨询机构的现状

为了加快建筑咨询业的发展，建设部于1996年颁发了建标(1996)133号“关于印发《工程造价咨询单位资质管理办法（试行）》的通知”，工程造价咨询单位迅速发展起来，就全国而言除由建设部审批的500多家甲级咨询单位，外加上各省（自治区、直辖市）审批的乙级和丙级咨询单位总量约计有数千家。这是造价咨询业的一批骨干力量，也是一项适应市场经济要求，培育市场主体，促进造价体制改革并与国际惯例接轨的重要措施，是建设工程造价形成走向市场化的重要一步，这些工程造价咨询单位将成为建设工程计价活动的基本力量，为“入世”“接轨”奠定了基础；但从素质上看现已获得相应资质的造价咨询单位在发展运行中还存在一些问题，很难适应“入世”工作需要。

1.不具备独立完成咨询任务的能力

据笔者了解，目前现有的工程造价咨询单位的服务项目只是执行定额和有关文件，不能承担起市场经济中工程计价的职能。将要作为建设工程计价主体的工程造价咨询单位是市场经济的产物，其出现是建设工程造价管理体制改革的需要，因为市场经济体制要求按照价值规律，市场供求规律形成合理的工程造价，改变原来由政府直接定价的模式，这就需要具有一定技术力量、专业技术人员和相应资质的咨询单位提供专门的服务，帮助不具备专业技能的投资者或施工单位确定、控制、管理工程造价。如果只是按定额体系计算工程量，审查造价，是满足不了市场需求的。即使现在还能够勉强维持一段“咨询”业务，但随着我国加入WTO步伐的加快以及与国际惯例的接轨，这类咨询单位将难以维持，更不能适应入世的需要。

2.造价咨询单位业务运行范围狭窄

现在许多咨询单位实际上只限于搞工程“结算审查”，远未发挥出造价咨询单位应有的职能。建标(1996)133号文件第二条规定，“工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息等业务工作”。可见工程造价咨询的业务范围之广泛，它包括投资项目的经济效益分析、投资回收年限以及工程各阶段造价的确定、造价监控、信息资料服务诸多方面。但现有的咨询单位大多将业务定向于工程结算审查，特别是具有财政、投资管理及审计职能的单位。由于建设工程投资数额巨大，施工周期长，围绕着实施过程的各类服务的收入较高，工程结算审查相对于全过程的造价确定与控制而言工作量较小，收入却不低，所以咨询单位乐于选择接受此类业务。但工程结算毕竟是工程造价确定的最后环节，工程造价咨询单位的主要职能重点应放在项目可行性研究、项目评估、投资回收效益分析以及招投标、合同签订等阶段对工程造价进行管理与监控。国家推出工程造价咨询的目的之一是培育一种新的市场主体，在各个阶段发挥其计价作用，促进造价管理体制的改革。如果这些计价主体只是热衷于结算审计，就偏离了其应有的作用，甚至有一些单位的“审查”活动还带有行政色彩，并与经济利益联系密切，就更远离了发展造价咨询的初衷。

3.造价咨询队伍薄弱

近几年我国在工程造价咨询领域建立了造价工程师资格考试与注册制度，但是，这种全国性的注册造价工程师考试才进行过两次，取得造价工程师资格的人数远远满足不了造价咨询单位对造价工程师的需要。如山西省据不完全统计现有造价咨询单位140多个，现有造价工程师600余人。且从这两年的考试情况来看，通过考试取得造价工程师资格的人员中，有许多人并不在造价咨询单位工作。因此，实际上目前造价咨询单位中，大部分是没有取得造价工程师资格的人员在从业。这些人按照过去计划经济时期机械套定额的作法编审概预算可能还能胜任，但在市场经济竞争的条件下就不可能具备独立完成全过程造价咨询工作的能力。

二、加入WTO对我国工程造价咨询业的影响及对策

“入世”后有利因素集中体现在造价咨询市场及竞争机制的规范与建立，使国内较大的造价咨询单位利用我国的廉价劳动力参与国际工程造价咨询市场的平等竞争。国外一些造价咨询机构亦进入我国造价咨询市场，这样可引进和学习国外先进的造价咨询管理经验，促进和带动我国造价咨询业的发展。

不利方面：1.我国工程造价咨询业起步晚，市场竞争能力差;而境外工程造价咨询业已相当发达，进入良性发展阶段。2.境外工程造价咨询机构服务范围广，熟悉国际惯例；而国内咨询单位大多进行概预算和结算的编审工作，业务范围窄，也不熟悉国际惯例。3.境外工程造价咨询机构人员素质较高；而国内咨询单位人员素质相对较低。因此，加入WTO后，我们在看到自己有利因素的同时，更要找出与国际造价咨询市场的差距。

显然，就加入WTO对造价咨询业来说，是机遇与挑战并存。而且从目前国内造价咨询市场来看，挑战多于机遇。笔者建议从以下几个方面入手寻找解决途径。

1.进一步充实国内造价咨询力量，提高独立完成造价咨询业务能力

在市场经济中，工程造价咨询单位应该熟悉和掌握有关法规政策、技术经济标准，了解国际、国内市场的经济信息，并能接受建设各方的委托，独立完成工程造价的估算、确定、管理等业务，以适应与国际工程造价咨询市场接轨的需要。

2.拓宽造价咨询业务范围

拓宽工程造价咨询业务范围，就是要把造价咨询业务延伸到为建设项目服务的全过程，包括建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、设计概算、施工图预算、标底、投标报价、合同价格以及不同阶段造价确定等。为委托方提供工程造价方面的全方位、全过程的咨询服务，通过实践，全面提高造价咨询的服务水平和服务质量，以适应国际造价咨询市场竞争的需要。

3.建立一支高素质的造价咨询队伍