污水环保治理范文

导语：如何才能写好一篇污水环保治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1社会给予的资金及人文行动力的支持也在某种程度上限制了我国环境污水治理程度的进一步加深。污水的治理工作不仅仅包含一方面的内容，而是一系列土地供给、管道建设、设备运行等项目步骤的结合体。因而，针对其资金投入而言，必然是一笔及其可观的数字。其中由于环境污水本身存在的极度污染性使得其污染厂所在位置的建立理应远离居民区与市中心，因而其土地收购与供给的资金需求量可见一斑。同时，其污染处理设备的购买，高新技术的引进，都借助了其他发达国家的现有先进成果。就整个环境污水治理现状而言，我国仍依赖于外国（如德、日等）的部分帮扶。

1.2环境污水处理的设施缺乏统一的、规范的经营管理标准，导致其设备的投入与产出呈现严重的不协调性。由于污水厂本身排放种类的差异及所治理地区地理位置之间存在的不同，这就决定着工厂的选址、设备的投资及工艺的选取都要以实际运营状况而定。然而，现阶段我国的污水处理产业仍未能达到统一的运营，结果导致资金或设备等投入的大量浪费，更有甚者忽视了对污水中有害物质的提取，而将其直接排入河水中，从而造成了水资源的二次污染，大大制约了生态环保效应的顺利实现。

2关于环境污水治理生态环保效应实现的几点可行性意见

2.1创建完善的法律法规监督体系

一方面，采用法律条文的形式鼓励企业将环境污水进行科学处理。对于没有按照要求进行污水处理的企业要进行严厉的惩处，坚决杜绝未经处理的水资源对环境的污染。同时在企业污水治理中的某些具体实施方式及排放路径也要以明确的法规进行科学有效的界定，以防一些企业利用传统实施细则表达的不完整性大做文章，而阻碍了污水治理生态化效应的全面实现。另一方面，以往的环境污水治理评价体系的制定过于片面化、单一性，不利于我国污水治理过程中突发事件及不同治理路径的实施。因而，我们可以借鉴发达国家的污水治理评价体系，并在其原有的基础上，进行适当的吸收与改进，真正创建一套适合我国水污染国情的评价准则，从而最大限度的保障环境污水治理可行性原则的实现，推进社会主义现代化的不断前进。

2.2全面推进污水治理社会生产化与市场化的实现一直以来，我国的环境污水治理行业都是孤立存在的，相关管理部门与企业单位并没有将其与生产经营联系起来，而是单纯的为了减少污染而减少污染。然而，污水治理工作的推行是为了生态平衡的实现，为了人类赖以生存的自然环境，其与企业运营过程中的为人民服务宗旨是一致的。因此，环境污水的治理应与企业的合理化运营结合起来，将污水减排的观念深入到生产的每一个细节，确保污水治理实施可靠性的提升。此外，环境污水治理的孤立性还表现在其在市场中的特殊地位。近几年来，我国污水处理的快速发展使其逐渐发展为一个垄断产业，缺乏了有效的市场竞争，其运行机制往往不能形成一定的产业结构，脱离了原本的市场循环机制，因而整个污水处理并不能形成完善的链式回收效应，更不用说生态平衡的建立了。因此，我们要将污水治理工作与市场的主体需求结合起来，在竞争机制的激励下，完善其运营机制，使其循环可持续发展的同时真正促进污水治理生态环保效应的实现。

3结语

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关键词：环境保护；水污染治理 ；措施

中图分类号：U664文献标识码： A

一、环境保护中水污染治理目的

（一）加强城市建设与改造，合理进行城市建设规划，为居民营造更好的生活空间。在主要的城市污水污染严重地段我们要有计划的加强改造与规划整合治理，让城市市民积极的参与到水污染治理的行动中来，并配合附近的企业单位积极的行动起来，划分区域负责尽责，尽最大的努力建设一个全面的污水处理系统。在城市的建设当中，难免出现工业污染的情况，而工业污染所排放出的污染物大多是工业废弃废物，由于它排放过程当中带有的污染物会随着工厂生产种类不同而会有着不同污染成分。国家规定一般的工业污染排放治理遵循谁污染谁承担污染责任的原则，但在含有重金属难以处理降解的有机物污染物与高浓度的废水排放企业应主要采用科学的污染治理方法，要求必须在厂内处理完才可以排放。在农业污染方面，近年来农药和化肥大量的使用，我国土地办结污染特别严重，有些地区已经处于荒废状态。为提高土地质量，我们必须加强农业研究，尽量的减少化肥的使用数量，并及时积极提倡农民使用有机无害肥料。只有共同努力，我们水污染的状况才能够得到及时并有效的治理。

（二）解决我国南北地区水资源分配不足的问题。我国大部分北方的水资源相对比较短缺，比南方要严重得多，面对这些当地不容乐观的严重形势，我们应该做的便是以污水资源为核心，采用合理科学全面的治理方法全面提高污水资源的利用效率尤其是特别关注工业发展密集地区的城市，积极规范调整城市里面的排水管网络建设以及污水处理企业的污水排放工程建设。而南方降水量、水资源、水容量相对充沛，面对这样的优势我们要积极合理科学地运用大海的自身具有的天然净化能力通过合理有效科学规划的布局，发挥纵横交错的四通八达的南方小河小湖的地理优势，充分的在实践中实现优势的最大化利用。

二、环境保护中水污染防治存在的问题

（一）粗放式的经济发展造成水资源重复利用率低。经济的高速发展使得水污染整治过程中面临的最重要的

污染源便是资源的低效利用。低水平的投资使得虽投入大但产出少。这样以牺牲资源的数量为代价赢取利润，在短期内可能带给企业一定的经济效益，但是从长远的眼光看来，这是一种自杀式的发展模式，资源的稀缺性便决定了这一结局。

（二）思想认识不够，企业不重视水污染的治理。目前企业水污染治理过程中缺乏应有重视程度, 大多数企业只顾自己眼前的切身利益，重视短期效应把短期时间内的经济指标看得高于一切，企业没有自己长远的发展目标，在自身主观意识上从不重视水污染治理的问题,。只有在思想上高度

重视水污染的严重性及其它在企业长久发展中带来的危害性才会真正从根源上解决水污染问题。而许多企业把当地主管部门的环保要求当作例行公事,瞒天过海，检查完过后依然是随意排放，任意污染。

（三）企业处理水污染运转费用的高低，导致出现污水处理难的恶性循环。水污染处理运转费用的成效高低直接影响到企业水污染处理设施的正常运转。巨额的污水处理费用不仅使企业在短期内不会产生效益，还会增加企业的负担，因此便产生了人为故意停用水处理设施的严重现象。然而水污染处理设施一旦停止运转闲置下来, 就会很容易生锈、腐蚀甚至出现浪费。等到设备损坏了我们再去花钱维修、更换, 这样的费用增加不仅给企业政府都带来了巨大的负担。如此一来水污染治理设施的运转, 便形成了一种令人无法忍受的恶性循环, 从而出现污水处理难，难以凑效的尴尬局面。

（四）市场机制及运行机制的作用发挥的不够充分。特别是在公共环境保护中，使市场机制的作用未能得到充分发挥，需要对水务市场进行改革，使其市场机制的作用发挥到最大化。对于污水及垃圾处理应采用产业化处理，虽然在此方面取得的发展较大，但其在整体上的主导作用还未得到有效的发挥。

（五）水污染治理受到管理体制及技术因素的制约，且执法力度较低。现如今有许多企业人存在污水未达标排放，造成此类现象的主要原因是由于管理体制中存在的问题，经过近几年来的改革，不断的对此类问题进行改善，但依然未能彻底的解决，作为一个循序渐进的过程，体制改革的影响主要受到技术方面及配套设施等因素的影响，最终形成执法力度不足，形成部分企业的废水排放不达标。

三、水污染治理措施

（一）执行严格的污水排放标准

在执行排放标准时，首先执行地方标准，无地方排放标准的首先执行国家排放标准，其次行业标准。如果废水进入城市污水处理厂，应执行城市污水处理厂进水标准。但在执行排放标准时应区别对待，尤其要考虑其废水的可生化性、生物毒性及对城市污水处理厂处理效率可能带来影响。

（二）加大污水治理力度。

在城市建设总体规划中，应加强排水系统的规划，并且尽可能地把排水系统按工业污水与生产污水排放的原则，进行分流制排水系统设计，同时对现有的排水系统和沟道系统加强管理和维修，使其有效地发挥作用。并结合市政建设的发展规划，建立相应的污水处理厂，并配套管网使各类污水经处理后排放或回用。

（三）强化污染源污水处理

凡是排放一类污染物的污染源必须采取有效的污水处理、全过程控制及管理措施，在生产车间排水口实现浓度达标排放；化学原料及化学制品、医药制造、造纸及纸制品、制革、纺织等行业产生的污水采取适当的治理措施，对部分高浓度有机废水进行处理，保证废水中化学耗氧量达到地方污水排放标准或行业标准；食品加工与制造、饮料等行业排放的废水中生化需氧量适当放宽控制，对高浓度有机废水进行单独处理，尽可能采取综合利用，能源与资源回收利用的综合利用措施，以城市污水处理厂集中处理为主。

（四）推行清洁生产工艺

对物料、能源、水资源消耗量较大、污染物浓度大及负荷高，生产效率低，污水不易治理或治理费用较高的工业污染源，如化学原料及化学制品行业、造纸及纸制品等行业以推行清洁生产工艺为主，最大限度减少污水及其污染物的生成。

（五）大力推广生态农业加强生态型城镇的建设。

把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体的具有生态合理性、功能良性循环的新型综合农业体系，实现高产、优质、高效与持续发展目标。促使物质循环再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药，避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。抓好生态示范区建设项目，抓好生态建设项目，积极实施城镇生活垃圾焚烧处理项目、城镇工业废弃物处置项目等项目，抓好城镇工业污染源治理。大力推行污染物集中控制、集中治理，对于规模不经济的污染企业要限制其发展；对产业结构不合理、污染严重、治理无望的，要予以关停，逐步在乡镇工业企业中推行清洁生产，要进一步加强乡镇企业环境管理。

四、结语

水污染已对社会环境以及人们日常生活造成了极大的影响，必须要采取更加可行有效的措施和方法，对其进行有效的治理。并且水污染治理不是一个人，也不是一个部门的事情，其是全社会、每个人的责任，为此社会中每个人、各个部门都要承担环境保护、水污染治理的责任，保护环境从你我做起。

参考文献

[1]李君，曹琼辉.城市环境保护中污水治理的相关问题研究[J].北方环境,2011,(7).

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关键词：环境保护；水污染；治理措施

中图分类号：B82 文献标识码： A

引言：目前在水污染进行治理的过程中，不管是在污水排放、工业污染还是农业水源等方面，都有存在不容乐观的水环境现状，在我国几乎找不出一条没污染的河流，由于污染所产生的经济损失数目相对比较大，造成生态环境恶化，对人们的生活产生了严重影响。

1.水污染进行治理的主要目的

1.1我国南北地区水资源在分配上出现不足问题的解决

我们北方地区在一定程度上存在着水资源短缺的问题，和南方相比，比较严重。面对目前不是很乐观的形势状况，我们需要做的就是在把污水资源作为核心，对合理科学以及可行的治理方法进行相应的运用，特别是对于工业相对来说比较发达以及密集的地区，应进一步的对城市内的排水管网建设和污水处理企业的污水排放工程建设实施积极规范调整。但是针对南方城市来说，具有比较发达的降水量，水资源的水容量相对来说是比较充沛的，根据这一优势，我们应运用合理以及科学地手段进行有效的规划和布局，使纵横交错、四通八达的河流湖泊的地理优势在一定程度上得到充分的发挥，并在实践过程中能够得到最大化的运用。

1.2加强城市建设和改造，合理的规划城市建设实施

应该对居民生活空间进行有效的营造，有计划的对城市严重污染地段实施有效的改造和治理，在水污染治理的过程中，应该让城市市民得到积极地参与，和附近企业以及单位进行相互的配合，对区域责任进行有效的划分，只有这样才能够对污水处理系统实施最大努力的建设。在城市建设的过程中，难免会有工业污染情况的出现，工业污染排放的污染物大部分来自污水处理系统。污染物也会随着工厂生产种类的不同而排放不同的污染成分。一般情况下，国家规定工业污染排放治理在一定程度上应该依照是谁污染、谁承担和谁治理的原则。但是对于具有难以降解的重金属有机物污染物和高浓度废水排放企业来说，一定要运用科学的污染治理方法，要求在场内处理达标后才可以排放。在农业污染方面，具有着大量的农药和化肥用量。为了让土地质量得到不断的提升，我们应在一定程度上加强对农业研究，尽可能使化肥的使用数量进行不断的减少，提倡农民对有机无害肥料进行相应的使用。在一定程度上通过共同参与的方式，对水污染状况进行及时有效地治理。

2.水污染在进行防治过程中存在的问题

2.1由于经济的不断发展，在一定程度上导致水污染的治理压力进一步的提升。近年来，我国年经济增长持续保持在百分之九十以上，由于经济总量的不断扩大，进一步导致经济增长的速度出现提升的现象，水污染量也进一步的增加。所以，近些年来，环境保护问题在一定程度上得到了普遍的关注，并进一步的促使其投入逐渐的加大，由于投入增长和我国经济发展的增长不能够成正比的现象，尽管经过不断的努力，依然不能够对水污染增长趋势进行有效控制，使水污染的压力出现不断提升的趋势。

2.2水污染在进行治理的过程中，不仅会受到管理体制因素的制约，同时也会受到技术因素的制约，并且执法力度相对来说比较低。现如今大多数的企业存在污水排放没有达标的现象，在一定程度上造成这种现象的原因就是现管理体制中存在问题，经过近几年来的改革，对上述问题进行不断的改善，但是仍然没有对其进行彻底的解决，作为一个循序渐进的过程，体制改革的影响在一定程度上会受到技术方面和配套设施等因素的影响，最终形成执法力度出现不足的现象，导致一些企业废水排放出现不达标。

2.3由于经济水平的不断发展，对基础材料和能源的需求量也处于上升阶段，所以，对能源的开发要进行不断的加大，尤其是水利电力方面在一定程度上有开发力度较大的现象，为了能够有效的实现能源的需求量，对资源要进行大力开发，进一步导致开发过多，对大江大河的生态造成严重的破坏。

2.4市场机制和运行机制的作用没有得到充分的发挥。尤其是在公共环境保护的过程中，使市场机制的作用不能够得到有效的发挥，需要在一定程度上对水务市场进行有效的改革，让市场机制作用能够发挥到最大化。对于污水和垃圾处理过程中，应该采用产业化的处理，虽然在此方面得到了比较大的发展，但其在整体上的主导作用没有得到充分的发挥。

3.水污染防治的治理措施

3.1在一定程度上促进水环境质量制度得到充分的落实，应每年对环境质量进行相应的质量报告，并进一步的通报社会水环境的质量，包括水源地和地质水质的现状。不仅让公众对水环境的知情权得到有效的保障，而且还能够进一步的便于公众对水环境的监督。

3.2水污染在进行治理的过程中，逐渐朝向市场化进行推进，前些年，在对水污染进行治理的过程中，尤其是城市生活污水进行处理时，对社会资本进入市场现象进行过多的关注，主要把水污染治理作为一项公益性事业进行看待，政府在一定程度上则成为垄断性的管理市场，政府的管制和操作不仅从规划、投资建设以及运行管理等方面落实，还要对设计多元化投资渠道进入该领域进行排斥，从而形成发展趋势。

3.3环评制度的应用，能够对环境评估制度进行不断的完善，在一定程度上增加区域规划环评制度。不要把环评仅限于企业建设项目中，应该对项目自身进行有效的评测，并且进一步的扩大至区域内，在一定程度上按照区域的总量来对生态环境及规划进行相应的环评，看其是否符合相关的规划，其次还应运用战略性政策环评的方式，按照国家所指定的环境政策进行有效的评测。

3.4确立目标责任制，对绿色完善的GDP政绩考核制度进行有效的构建，采用GDP考核的方式在一定程度上对领导干部进行考核，会进一步的导致过于对经济效果的重视，对环境的发展进行了忽略，采用绿色GDP政绩考核制度能够在一定程度上把该区域的环境进一步造成的损失在GDP中进行直接的扣除，剩余部分则被称之为真正的GDP，监理绿色GDP考核体制能够在一定程度上使水污染防治责任得到有效的落实。

3.5构建区域性机构、在对区域性环境进行管理时，通过建立污染受害者法律援助体制的建立来对环境过去所造成的损害进行赔偿制度的落实，使经济方面的赔偿制度及法律法规得到完善。若一个企业及单位的行为而对他人及公众的健康及经济造成损害时，应对其进行经济的赔偿，只有采用此方式才能使单位及企业的环境保护意识得到不断的提升。

3.6充分利用再生水资源以及循环用水，由于我国水资源利用率在百分之五十以下，但是重复利用率只有百分之二十左右，在一定程度上导致水资源利用出现降低的现象，进一步加剧了水资源的供需矛盾和严重浪费问题。目前阶段，在一定程度上通过处理的污水己经在冷却水生产领域以及园林绿化领域等得到使用，但使用范围相对来说还是比较小，如果通过处理再生水，使其能够在一定程度上满足地下水质量标准后，就可以向地下进行回灌，采用补充水源有利于后期运用，让不同水质的利用程度得到相应的提升，有效的对水处理的成本进行降低。

总结：水在人类生活中产生的作用是非常重要的。城市水污染问题危害群众健康，进一步的影响了社会稳定。目前我国存在严峻的城市水污染问题，所以要加大对水污染问题的研究力度，找到科学、合理以及可行的水污染处理措施。

参考文献：

[1]. 重庆市环境保护局印发关于环境污染治理设施运营资质许可管理办法实施意见的通知[J]. 重庆市人民政府公报，2013，06：29-35.

[2]陆建明. 环保投资优化法确定水污染物总量控制目标的研究[D].浙江大学，2001.

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关键词:生态环境保护;污水治理;膜生物反应器;污水回用

中图分类号:X793文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)12-0113-02

污水回用的关键是污水处理技术,按其机理可分为物理法、化学法、物理化学法和生物化学法等。通常污水回用技术需多种污水处理技术的合理组合,及各种水处理方法结合起来深度处理污水,这是因为单一的某种水处理方法二般很难达到回用水水质的要求。目前,污水集中处理回用土艺中常用的有好氧生物处理、混凝沉淀、过滤、活性炭吸附、消毒等方法,当前流行的污水处理工艺有:AB法、SBR法、氧化沟法、普通曝气法等,这几种工艺都是从活性污泥法派生出来的,且各有其特点:

一、SBR法

SBR法早在20世纪初已被开发,由于人工管理繁琐未予推广。此法集进水、曝气、沉淀、出水在一座池子中完成,常由四个或三个池子构成一组,轮流运转,一池一池地间歇运行,故称序批式活性污泥法,简称SBR。现在又开发出一些连续进水连续出水的改良性SBR工艺,如ICEAS法、CASS法、IDEA法等。这种一体化工艺的特点是工艺简单,由于只有一个反应池,不需二沉池、回流污泥及设备,一般情况下不设调节池,多数情况下可省去初沉池,故节省占地和投资,耐冲击负荷且运行方式灵活,可以从时间上安排曝气、缺氧和厌氧的不同状态,实现除磷脱氮的目的。但因每个池子都需要设曝气和输配水系统,采用滗水器及控制系统,间歇排水水头损失大,池容的利用率不理想,其水处理工艺流程:废水毛发截留井调节池份提升泵SBR反应池滗水器重力式过滤罐消毒中水池回用 (冲厕)。因此,一般来说并不太适用于大规模的城市污水处理厂。

二、CASS(Cyclic Activated Sludge System)

工艺是循环活性污泥技术 (CAST)的一种型式。CASS生物处理法是周期循环活性污泥法的简称,该方法是美国川森维柔废水处理公司1975年研究成功的,90年代初引入中国,是国际公认的生活污水及工艺废水处理的先进工艺。LASS工艺的主要原理是:把序批式活性污泥法 (SBR)的反应池沿长度方向分为两部分,前部为预反应区,后部为主反应区。在预反应区内,微生物能通过酶的快速转移机理迅速吸附污水中大部分可溶性有机物,经历一个高负荷的基质快速积累过程,对进水水质、水量、pH和有毒有害物质起到较好的缓冲作用,同时对丝状菌的生长起到抑制作用,可有效防止污泥膨胀;在其后主反应区经历一个较低负荷的基质降解过程,完成对污水中有机物质的降解。CASS工艺同时能够比较充分发挥活性污泥的降解功能,也能够减轻二沉淀池的负荷,有利于提高二沉池固液分离效果。CASS工艺集反应、沉淀、排水,功能于一体,污染物的降解在时间上是一个推流过程。而微生物则处于好氧、缺氧、厌氧周期性变化之中,从而达到去除污染物的作用,同时还具有较好的脱氮、除磷功能。

三、AB法(Adsorption Bio oxidation)

该法由德国Bohuke教授首先开发。该工艺对曝气池按高、低负荷分二级供氧,A级负荷高,曝气时间短,产生污泥量大,污泥负荷2.5kgBOD/(kgMLSS・d)以上,池容积负荷6kgBOD/(m3・d)以上;B级负荷低,一污泥龄较长。A级与B级间设中间沉淀池。二级池子F/M(污染物量与微生物量之比)不同,形成不同的微生物群体。AB法尽管有节能的优点,但不适合低浓度水质,A级和B级亦可分期建设。

四、普通曝气法及其变法

本工艺出现最早,至今仍有较强的生命力。普曝法处理效果好,经验多,可适应大的污水量,对于大厂可集中建污泥消化池,所产生沼气可作能源利用。传统普曝法的不足之处是只能作为常规二级处理,不具备脱氮除磷功能。近几年在工程实践中,通过降低普通曝气池容积负荷,可以达到脱氮的目的。在普曝池前设置厌氧区,可以除磷,亦可用化学法除磷。采用普通曝气法去除BODS,在池型上有多种形式,工程上称为普通曝气法的变法,亦可统称为普通曝气法。

五、气浮法在污水处理中的应用

气浮处理法就是将空气通入污水中,并在污水中产生大量的微小气泡作为载体,使废水中微细的疏水性、悬浮颗粒(固态颗粒或液态颗粒)粘附在气泡上,随气泡浮升到水面,形成泡沫层,气、水、颗粒三相混合体,然后用机械方法撇除,从而使污染物得以从废水中分离的一种处理方法。众所周知,疏水性的物质易气浮,而亲水性的物质不易气浮,为了使亲水性的污染物也能气浮除去,需投加浮选(混凝)剂,改变污染物表面特性,使某些亲水性物质转变为疏水性物质,然后除去,这种气浮处理法方法也称为浮选。在污水处理中采用的气浮法,按气泡产生的方法可分为:布气气浮、溶气气浮、电气浮等。溶气气浮:加压溶气气浮是将空气在一定压力下溶于水中,并达到饱和状态,然后突然减压,过饱和的空气便以微小气泡的形式从水中逸出。此方法形成的气泡粒度小(约80μm左右)、分散度高、量多,而且气泡与污水的接触时间可以控制。因而净化效果高,并可针对不同水质进行调节,适应范围广,因此在污水处理领域得到了广泛应用。

随着气浮理论的不断发展完善,现代气浮理论认为:部分回流加压溶气气浮节约能源,能充分利用浮选(混凝)剂、处理效果优于全加压溶气气浮流程。而回流比为50%时处理效果最佳,所以部分回流(回流比50%)加压溶气气浮工艺是目前国内外最常采用的气浮法。浮选(池)一般设置在生物处理单元之前,物理处理单元之后,习惯上将其归为物理处理单元。为保证气浮效果,一般设为两级浮选。图1是其流程图。为了方便操作、节约投资、减少占地面积,平面布置时常将一、二级浮选池并列,一、二级浮选池间约有500mm左右的液位差保证污水从一级浮选池流动到二级浮选池,而取消提升泵达到节能效果。体现在竖向布置上,即在设计、施工时必须严格控制刮渣机拖架(板)、可调节堰和除渣槽顶的标高,这一点非常重要,是关键因素之一,否则会严重影响气浮效果(泡沫层无法用机械方法撇除),这也正是必须采用可调节出水堰的原因所在。因为污水中一般含有毒有害物质,故浮选池结构设计要考虑设防腐层和顶盖板,有条件时可考虑浮选气体的有组织排放。

六、膜生物反应器

膜生物反应器是以膜组件作为取代二沉池的泥水分离单元设备,并与生物反应器组合构成一种新型的生物处理装置。污水首先进入反应器,反应器中的微生物将污水中的污染物进行同化和异化,异化产物多数成为无害的CO2和H2O,同化物质成为微生物的组成物质。膜单元部分主要用于截留微生物和过滤出水,微生物固体可有效地被截留在反应器中,可以完全地控制微生物在反应器中的停留时间(污泥龄)及有效地对处理水进行消毒。如图1所示:

膜生物反应器综合了膜分离与生物处理技术的优点,不仅可以最大限度地去除悬浮物,同时可以通过膜分离将二沉池无法截留的游离细菌和大分子有机物阻隔在生物池内,从而大大提高了反应器内的微生物浓度,提高了有机物和氮、磷的去除率。由于膜生物反应器对污水同时进行降解和消毒,所以其出水的水质较高,通常有机污染物(COD或BOD)和悬浮物的去除率可达95%。由于膜的良好的截留作用,在传统活性污泥工艺中,污泥停留时间和水力停留时间难以协调的问题在此得以解决。污泥停留时间和水力停留时间可以有效地分开,这样可以优化生物处理工艺,提高其可行性和灵活性。根据不同的污水采用不同的工艺参数,以培养不同种类的微生物。对于城市污水来说,膜生物反应器中污泥龄的有效控制,可以使得难以生存的生长周期长的硝化细菌得以存在,使得原来需要两步的碳化和硝化过程,可在膜生物反应器的一个设备中完成。膜单元可以承受比重力式沉淀池更高的污泥负荷,这样使得膜生物反应器与传统活性污泥法工艺相比,具有结构紧凑、占地面积少的优点,同时膜可以截留一些大分子有机物,提高了它们在生物反应器的停留时间,增大了其生物降解的一可能性。

比起常规的生物处理方法,膜生物反应器具有如下显著特点:(1)能够高效地进行固液分离,出水水质良好,可完全滤去悬浮物及有关微生物,出水无需消毒,可直接回用;(2)膜的机械截留避免了微生物的流失,使生物反应器内保持高的微生物浓度,从而大大提高了容积负荷,降低污泥负荷,减少占地面积;(3)污泥泥龄长,剩余污泥量少,大大降低了污泥处置费用;(4)实现了水力停留时间和污泥停留时间的彻底分离,使设计与运行简化;(5)工艺结构紧凑,易于实现自动控制。

七、结语

众所周知,我国淡水资源并不丰富,并且时空分布极不均匀,随着我国经济的迅速发展、人口的增加及工业化和城市化步伐的加快,城市用水量和污水排放量急剧增加,这更加剧了水资源的短缺和水环境的恶化,同时也带来许多城市环境问题,并制约了地区经济的发展。因此,采用合理的污水处理方式,节约水资源是我们必须实现的基本目标。

参考文献

[1]周锋,吴浩汀,曾苏.小区生活污水处理与回用技术[J].污染防止技术,2003,16(4).

[2]王月红,王正林,等.生物接触氧化技术在生活小区污水处理中的应用[J].净术,2005,24(4).

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城市环境的保护对人们的生活以及身体健康都有着重要的影响，目前，部分城市在污水问题的改善方面存在较多问题，进而对城市的发展产生不利的影响。所以，相关人员应对这些问题加以重视，采取相应措施，解决问题，为城市的发展奠定良好基础，给城市人们营造良好的生活环境。

 

一、城市环境保护污水治理问题

 

(一)缺乏先进的排水设备

 

在城市环境保护污水处理问题中，排水设备占有很重要的位置，可以有效的改善污水问题。但是，目前部分城市的排水设备较为落后，在污水处理的过程中，无法达到良好的效果，一些设备由于使用年限过久，出现损坏等问题。这些问题的出现，不仅不能改善水资源污染的现状，还会加剧城市环境的污染程度。

 

(二)缺乏足够的资金支持

 

目前，部分城市在环境保护水污染处理方面，出现资金短缺的现象，国家与相关部门对污水处理问题没有足够的认识，无法给予各个城市足够的污水处理资金，导致部分城市在污水处理过程中，出现设备短缺、技术落后等问题。同时，我国资金链较为薄弱，部分城市在污水处理方面，甚至要向国际方面申请贷款，尽管如此，也无法完全解决资金短缺的问题。

 

(三)缺乏完善的控制措施

 

在城市环境保护过程中，部分地区的相关人员没有制定较为完善的污水排放控制措施，导致人们对污水排放问题没有足够的重视，家庭污水、工程污水等排放量逐渐提高，其中，生活污水占总排放量的三分之二，这些问题出现的主要原因是城市人口的增多，人们对污水排放问题不够重视等，使得城市污水排放负荷成倍增加，一些城市的生活污水甚至没有经过处理就直接引入水体中，城市环境越来越差，不能为人们营造良好的生活环境并保证饮水质量，对国家的发展造成间接影响，所以，相关部门必须找到有效措施，解决水污染问题，为后人提供优质的饮水资源。

 

二、污水治理问题解决对策

 

(一)完善污水治理措施

 

近年来，城市污水治理出现很多问题，其中，治理措施不完善问题较为明显，人们对污水排放量的重视度较低。所以，相关部门必须对污水治理措施加以完善，第一，要加大工厂污水排放的管理力度，减少污水的排放量，制定相关应对措施，预防突发事件的发生[1]。第二，要加大生活污水排放的管理力度，适当的开展社区讲堂，使人们了解污水排放对环境的危害程度。第三，建议有关部门制定相应的法律法规，制约人们污水排放量，只有从根源减少污水的排放，才能更好的抑制城市环境污染的进一步发展。

 

(二)污水排放技术的重视

 

城市环境对城市人们的生活而言非常重要，但是，由于污水排放技术的落后，部分城市的水资源也遭到了破坏，所以，相关部门必须加强对污水排放技术的重视[2]。首先，引进先进的污水处理方法，包括化学、物理、生物等处理方法。其中，化学处理方法就是利用一些化学物品，对污染物与水进行分离，可以直接利用人工去除污染物。物理处理方法就是将污染物沉淀到污水最底部，保证排放出来水的污染程度降至最低。生物处理法就是利用生物原理，对污水进行处理，例如：生物膜处理方法，相关人员可以利用生物膜，将污染物筛选并吸附，使排除的水污染程度降至最低。其次，引进先进的排水设备，根据多方面考察，采购排水效率高、价格合理、质量较好的设备，这样不仅可以提高排水质量，还能够降低成本支出。最后，要对工作人员进行技术培训，不仅要提高工作人员的专业知识与技能，还要增强其综合能力，对工作人员进行思想上的教育，鼓励其善于观察与发明，研究新型排水设备，同时，要对工作人员进行安全知识与安全技术的普及，在提高排水质量的基础上，保证工作人员的人身安全，切实提高城市污水治理工作的整体质量，为城市人们的日常生活提供有效保证。

 

(三)加大资金的投入

 

目前，部分城市在污水处理方面存在资金短缺的问题，国家应该加大资金投入的力度，阶段性的开展募捐活动，利用部分公益人物与百姓的力量，提高城市水污染处理的资金量。相关部门还可以鼓励部分单位进行技术与设备的支援，使城市水污染处理资金支出减少[3]。

 

(四)提高污水管道的利用率

 

目前部分城市已经安装了污水排除管道，但是，还不能更加合理的对其进行分配，部分生活污水管道与生产污水管道串联在一起，使其失去使用的意义。所以，相关部门要重视污水管道的利用情况，将生活与生产污水管道分离，适当加入新的管道网配置，这样，生活污水与生产污水才可以得到合理的分配，相关人员在进行污水处理时，可以根据污水的性质，对其进行更好的处理，减少处理时间，降低工作的繁琐性。同时，相关部门必须严格监督管道质量与施工质量，避免出现不必要的问题，适得其反。

 

结语：

 

无论是生活用水还是生产用水，对人类来说都是非常重要的，如果不能及时的对其进行处理，水资源将会被破坏，所以，国家要对城市环境以及污水处理加以重视，提高污水排放质量。

篇6

海岛农村水环境保护中存在的问题

1基础设施建设资金缺乏

六横镇村（社）比普陀其他兄弟乡镇的村（社）规模大、人口多、基础设施建设任务重。镇财政虽然支持力度挺大，但远远不能满足新渔农村建设的需求。村（社）的运转模式也与兄弟乡镇的各村不一样，六横镇在2003年合并了9个中心村，截至2007年底对9个中心村经济合作社全部进行了分设。现已全部以村经济合作社为单位开展工作，上级有关部门在争取项目、资金等方面没有考虑到六横镇的具体情况，仍以村（社）为标准来安排，使得六横镇政府在开展工作时，出现资金不足的情况。

2水环境保护意识不够

海岛（渔）农民把水作为自然应该供给的资源，水环境保护意识还较淡薄，造成水资源的过度浪费和严重污染。在新农村建设过程中，不仅是农村居民缺乏水环境保护意识，有些部门也忽视了农村水环境在城乡发展一体化建设中的重要作用，农村水环境保护往往被边缘化。

3水环境保护和污水处理规划滞后

与城市相比，海岛渔农村的环境保护工作开展起步较晚。城市环境的保护采取了优先政策，对城市的工业废水处理给予很多的优惠政策，而对海岛农村的环境保护工作相对滞后。海岛农村村庄布局散、规模小、功能不齐全，大部分海岛村镇都没有形成统一的环境保护规划和污水处理专项整治规划。

4污水处理能力薄弱

海岛农村基础设施建设滞后，污水管网服务范围有限，生活污水未经有效处理，顺地面漫流，流入就近明沟、河流和池塘，严重影响水体水质。海岛农村地势复杂，渔农居住相对分散，很难铺设污水管道，这对污水收集工作带来一定的困难，因此开发、引入建设成本低、处理效果佳、运行费用省、适合分散型的污水处理技术已成为解决海岛农村水环境污染问题的当务之急。

海岛农村水环境污染治理保护思路及对策

国家“十二五规划”中明确提出发展和建设舟山群岛新区。六横岛作为新区重点发展的十大岛屿之一，将重点发展船舶和海洋装备制造、港口物流、大宗物资加工、海洋能源和临港石化等临港产业，积极培育海水淡化及海水综合利用等新兴产业［6］。随着浙江海洋经济示范区建设提上日程，六横岛的社会、经济将发生翻天覆地变化，与此同时，环境压力也会与日俱增。其中，最为突出的还是工业污水和农村生活污水排放的污染问题。海岛淡水资源相对紧缺，受污染影响，水资源供需矛盾将进一步加剧。因此，在开发利用有限水资源的同时，加强海岛农村水环境污染治理和保护显得尤为重要。

1保护思路

针对海岛农村水环境污染治理受岛屿分散、基础设施薄弱及资金短缺等实际问题制约的情况。因地制宜做好科学规划、分步实施、分类治理、注重经济实效，逐步完善海岛农村污水处理设施，全面开展海岛农村污水整治工作。借助“小岛迁、大岛建”建设的契机，采取以“污水治理”“卫生改厕”等项目建设为重点，促进其他项目同时推进。通过水环境污染整治，切实保障海岛居民的饮用水和生活用水安全。

2治理和保护措施

1）加强宣传提高环保意识

解决海岛农村水环境污染问题最为关键的是要切实提高海岛居民的环保意识。扩大宣传，提高广大渔农民的卫生和环保意识。充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，向渔农民宣传国家有关环境保护的政策、法规，并大力推广生态农业和生态渔业的实用技术，帮助渔农民解决实际困难。学校要加强对中小学生的环保教育，通过向中小学生灌输环保知识，提高青少年的环境意识，培养他们的社会责任感，大力推进海岛渔农村水环境保护工作。

2）开展海岛村庄污水整治

加强海岛村庄整治建设，着力解决渔农村生活污水无序排放现象，保护渔农村水资源质量，全面提升渔农村人居环境，提高渔农民健康水平，重点开展渔农村卫生改厕工程、污水治理工程、生活垃圾处理工程。建立既可利用有机肥粪便又卫生且不污染水环境的生态卫生厕所。按渔农户尤其是无卫生厕所的渔农户和外来人口居住分布情况，每个村（经济合作社）至少建1个无害化公厕。要充分考虑粪便污水、生活污水纳入集中式污水处理收集系统的接口问题。建立健全渔农村生活垃圾处理机制，加大垃圾处理力度。

3）加快污水处理设施建设

加快生态村镇建设，尤其是人口多的村镇要加快污水处理设施建设，有自然条件的村镇也可修建一些人工湿地来配套污水处理。要因村制宜开展渔农村生活污水治理。与城市和区域污水处理厂临近的村庄（经济合作社）按照城乡或区域生活污水治理一体化的要求，通过建设截污管网，将村庄生活污水纳入污水处理厂统一处理。其他村（经济合作社）则根据村内地势、布局状况和经济情况，因村制宜选择厌氧生物处理技术、兼氧过滤处理技术、微动力处理技术和人工湿地处理技术等，以分户式、联户式、集中式的办法治理生活污水。对渔农村家庭小作坊企业多而散的情况，政府要加强引导和督促，严格控制污染源头，减少污水对河流的直接排放。

4）加强水环境执法监督

切实加强水环境污染防治的执法监管，保护饮用水源和海岛水环境。制定一些地方性渔农村环境保护规范，同时环保部门要严格执法。加大对重点区域、重点行业和重点企业的环境监督监管力度，发现违法排污企业和涉及可能造成饮用水源污染的情况都要严格按照有关条款进行处罚。完善饮用水源保护区划分，禁止一切向饮用水源保护区排污行为以及各种可能影响饮用水源安全的开发建设和生产活动。严格执行国家环保法律法规，严把各类新建项目环保准入关，严格控制新污染源产生。采取定期检查和不定期检查的方式，加强环境监管工作，保证水环境质量稳定。

篇7

一、目标任务

(一)小造纸治理。继续巩固小造纸专项治理成果，坚决取缔无营业执照、超标排污的违法造纸生产企业，关闭向集中式饮用水源一级保护区内排污的造纸厂，淘汰规模在17万吨／年以下的化学制浆生产线和34万吨／年以下的草浆生产装置，关闭规模在2万吨／年以下、环保未达标的废纸造纸企业。对年度已关闭的造纸企业加强巡查，落实断水、断电、拆除关键设备等措施，防止死灰复燃。对全市正在生产的17家造纸企业加强环境监管，督促企业安装自动在线监测设备，并实行全市在线监控联网，一旦发现超标排放，立即实施停产治理；对正在建设的4家造纸企业，严格执行建设项目“三同时”制度，落实各项环保措施，未通过省环保局竣工验收，不得正式投入生产。

(二)小水泥治理。继续清理取缔无营业执照、无生产许可证的违法水泥生产企业，淘汰土(蛋)窑、普通立窑、窑径22米及以下机械立窑生产线、窑径25米及以下干法中空窑、直径183米及以下水泥粉磨设备；关闭生产工艺、条件、环保整治不达标的生产企业以及2003年12月23日后新建和扩建的机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑企业(或生产线、生产设备)；淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，有条件的地区淘汰全部立窑。治理重点是：20万吨及以下生产工艺、条件、环保整治不达标的水泥生产企业；各地新建成新型干法水泥生产线承诺“等量淘汰”的小水泥企业。

(三)小火电治理。按照《关停拆除小火电机组协议书》，年我市没有关停小火电机组任务。主要工作是做好解决津能、城南热电两家公司关停后的遗留问题和落实相关关停政策。

(四)小炼铁治理。6月30日前取缔无营业执照、无生产许可证、环保整治不达标的违法炼铁生产企业；11月30日前淘汰容积200立方米及以下的高炉。

(五)小炼钢治理。6月30日前取缔无营业执照、无生产许可证、环保整治不达标的违法炼钢生产企业；11月30日前淘汰公称容积20吨及以下的转炉和电炉。

(六)小印染治理。对全市在生产的20家印染企业，通过关、停、并、转、治等多种举措，取缔不符合国家产业政策的落后生产设施，依法关闭和限期治理环境污染严重的小型印染企业。一是严格执行印染行业环境准入制度。对印染工业园入园企业严格执行环境准入制度，凡不符合国家产业政策以及园区环境目标的企业一律不得入园，市城区新建印染项目一律进入开发区印染工业园。二是加快开发区印染工业园建设进度。加快印染工业园供热、供水及污水处理厂等相关配套工程的建设进度，5月底前建设完成。三是分步骤实施印染企业搬迁入园工作。对位于市城区经限期治理逾期未完成治理任务的印染企业实施停产搬迁，搬迁入园工作分三期实施：首批搬迁入园的企业初步确定为沙印、锦帛2家企业，搬迁时间期限为年6月底；第二批搬迁入园的企业为兰箭、东润恒、津翔、龙莲、金锦源和嘉烨等6家企业，时间期限为年8月底；第三批搬迁入园企业为东印、凤冠等2家企业，时间期限为年10月底。

(七)城市污水治理。市城区污水处理率达到70％以上，设市城市污水处理率达到60％以上。市城区城南5万吨和草市3万吨污水处理厂及配套管网建成运行；洪湖市污水处理厂配套管网建成运行，其污水处理厂实际处理负荷率不低于60％；松滋市和石首市污水处理厂及配套管网建成运行；公安县、监利县、江陵县污水处理厂及配套管网6月底前开工建设，年内建成并投入使用。四湖流域10个乡镇污水处理厂建成运行。全市县市以上城市在年底以前污水处理收费标准达到0．8元／吨。

二、实施步骤

(一)调查摸底（4月中旬-5月上旬）。各地要按照上述目标任务，认真做好本行政区域内各类企业的调查摸底工作，初步确定专项治理企业名单，并对拟关闭企业名单，逐一进行复核、确认，制定年专项治理工作方案上报市政府，同时抄送市专项治理牵头部门。

(二)组织实施（6月至12月）。经市专项治理牵头部门审核报市政府审批同意后，在媒体上公示年专项治理名单及期限。各地要有计划、分步骤地开展专项治理工作，定期组织检查，对重点地区开展现场监督，促进专项治理工程的顺利实施。9月，市专项治理牵头部门组织对各地专项治理工作进行一次督查，通报进展情况。

(三)总结验收（12月底）。市专项治理工作领导小组组织各成员单位对各地专项治理工作进行检查验收。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立市环保专项治理工作领导小组，分管副市长任组长，相关部门的负责人为成员，牵头部门成立工作专班，负责全市环保专项治理的协调和日常监督检查工作。各地成立相应机构，根据上述目标任务，制定本地区工作方案，并认真组织实施，按期完成。同时，要督促关停企业按照国家有关规定，妥善处理职工劳动关系、社会保险等相关问题，切实做好关停企业人员安置工作，确保社会稳定。

篇8

（一）地表水污染问题是影响湖南发展的关键因素

纵贯湖南省全境的湘江、资水、沅江、澧水“四水”和“八百里洞庭”的地表水资源，造就了历史上的“湖广熟、天下足”，是湖南省的生命之源。然而，因地表水资源时空分布不均，以及一些人为的破坏，特别是随着湖南省工农业生产的迅猛发展、城镇化加快以及在此过程中相应的预防、保护、治理措施不到位，使得湖南省的地表水污染问题日渐突出，“水脏”问题已成为关系湖南发展的制约因素。

（二）湖南省地表水环境污染现状

湖南省地表水环境质量近年来总体上保持稳定，但水污染仍较为普遍，特别是流经城镇和工业区江段水质普遍受到不同程度的污染，岸边污染带仍未得到有效控制，少数城市存在饮用水源安全隐患。全省城市生活污水处理率偏低，2007年城市生活污水处理率为27.4％，在全国位居26位。2007年水环境监测中心在全省主要江河上设置了水质监测站点132个，监测河长5540公里，比2006年增加监测河长1154公里。根据监测及分析，全年Ⅱ类水质河长1481公里，占监测河长的27%；Ⅲ类水质河长2479公里，占监测河长的45%；Ⅳ类水质河长410公里，占监测河长7%；Ⅴ类及劣Ⅴ类水质河长1170公里，占监测河长的21%。在2007年降水明显比2006年偏枯的情况下，2007年Ⅳ类水质及劣于Ⅳ类水质河段总长仍然比2006年减少了99公里，这说明湖南省局部地区水环境严重污染的局面还是没有得到很好的遏制和治理，水资源保护任务依然十分艰巨。

（三）投融资问题是湖南省地表水污染治理的关键

水脏是湖南环保工作的重中之重，要花大力气彻底解决湖南地表水污染防治工作。目前湖南省地表水污染治理工作主要集中在三个方面展开：一是加强环保部门对工业污染企业排污的执法监察；二是从行政角度加大力度进行污水处理设施的建设和保证运营；三是加强对农业面源污染的治理和生态农业建设。湖南省的地表水污染防治，属于典型的跨地区水域污染治理，面临的问题较为复杂，资金投入的需求量也非常大。水污染防治的投资渠道及治污工程运行机制的不完善，是湖南地表水污染治理发展的制约因素，是“水瓶颈”。

二、湖南省地表水污染治理投融资现状

（一）湖南省地表水污染治理投资现状

湖南省地表水污染治理投入2003年为516013.88万元，占省GDP5010.95亿元的1.03％，2004年为722419.4万元，占省GDP5612.26亿元的1.29％，2005年为899138.8万元，占省GDP6468.64亿元的1.39％。经省人大提议，湖南省2005年到2007年实施的“环保3年行动计划”，省政府在3年内对省内水环境实施92个重大环保整治项目，三年里投资287多亿元。

（二）湖南省地表水污染治理融资现状

随着经济的发展，湖南省的城市污水排放量和生活垃圾产生量也日渐增加，预计到2010年，全省县城以上城市年污水排放总量将达到20亿立方米，生活垃圾年产生量将达到1000多万吨。而目前湖南省设市城市污水处理率、污水处理厂集中处理率、生活垃圾无害化处理率等指标低于全国平均水平，难以满足污水和垃圾处理的基本需求，为解决这一矛盾，湖南预计投资186亿元，力求到2010年，设市城市污水处理率达到80％，生活垃圾无害化处理率达到95％。全省规划出“十一五”环境治理重点项目共154个，总投资达325亿元。为解决湘江流域七市污染问题，“十一五”期间，湖南省拟安排在湘江流域的环境治理重点项目有108个，总投资244亿元。此外，为加大对工业污染最集中、最严重的长株潭地区污染防治力度，“十一五”期间，拟在长株潭地区实施环境治理重点项目36个，占全省项目总数的23.4％，总投资149亿元。十一五期间是湖南省环境建设的重要期间，投资需求大。目前，湖南省水污染治理资金的来源主要有以下几个方面：（1）中央财政投入；（2）湖南各级地方财政投入；（3）污染企业环保投入。我国环保相关法律法规及水资源管理相关法规对企业污染治理的强制性规定，便利污染企业的治污资金形成了水污染治理资金来源之一。（4）排污费收入。（5）国际贷款。

三、湖南省地表水污染治理投融资存在的主要问题

（一）资金总量不足，污染治理设施建设严重滞后

由于水环境保护历史欠债多，各水域水环境质量要达标，需加大投资力度。水污染治理资金缺口量大，其主要原因有：

1.融资渠道狭窄。受“环保靠政府”的传统观念的影响，水污染治理融资渠道单一，还是政府唱主角，市场难以发挥作用，社会资本游离于市场之外，资金来源主要依靠地方财政和排污收费。地方财政受各种因素制约，投入不足，远不能满足污染治理设施建设的资金需求，排污收费项目单一，标准偏低，收费资源流失严重，收费金额很有限。

2.融资机制落后。水污染治理的投融资机制应该与经济体制相协调，这是世界各国的共识。主要依靠市场化手段解决水污染治理的投融资问题，已是公认的大势所趋。但目前我国水污染治理项目的投入机制基本是延续计划经济体制，政府预算资金和预算外资金仍然是其融资的主渠道，环境保护市场化程度明显落后于整个国民经济的市场化程度。

3.融资权责不分。现行的水治污投资体制没有明晰政府、企业和个人之间的环境责权和环境事权，没有建立投入产出与成本效益核算机制，没有体现“污染者付费”原则和“使用者付费”原则，污染治理责任过多地由政府承担，企业和个人免费使用环境资源、环境公共物品和环境设施，没有或过少地承担相应的责任、成本和风险。

（二）治污投资效率低，污染治理设施运营管理体制改革滞后。

水污染治理设施投资及运营效率总的来看还是不尽人意的，其主要原因为：

1.没有引入市场竞争机制。目前还没有形成一个民营企业参与水污染治理投资的良好市场竞争机制。在水环保基础设施领域，长期以来，我国采用的是政府投资建设、事业单位管理运营设施的模式，这种政府垄断模式从制度上排挤竞争，缺乏效率。

2.污染治理的社会化程度低。在工业污染治理方面，大部分污染企业都是自己建设处理设施自己运行管理，较少考虑通过委托合同方式充分利用社会化分工和规模经济效应，让专业化企业治理污染。由于规模不经济原因，中小企业采取“自己建设和运营设施”的分散治理模式也导致了投资效率的低下。而与此同时，我国环境保护服务业的发展又没有及时跟上，没能为工业污染治理设施的正常运转提供良好的外部营运环境。

3.水污染治理设施运营管理方式不合理。现有的污水治理投资基本上体现为固定资产投资，而真正促使这些设施运转起来并产生环境效益的运营费用，在目前的投融资体制中却无法体现，现有的环境经济政策还不能够为企业投入足够的运营费用提供切实的激励。尽管近年湖南污水处理厂建设步伐有所加快，但却普遍存在重投资、轻运营的现象。一些企业为了生存或为了追求更大限度的利润而对污水处理设施开开停停，尽管有环保部门的执法检查，但污水处理设施时停时转的现象仍较为严重。

四、解决湖南省地表水污染治理投融资问题的对策

“十一五”期间湖南省水环境质量的改善，关键取决于地表水污染治理投入能否及时到位，为此必须疏通已有投资渠道，开辟新的资金来源。

（一）积极探索多元化投融资机制，加大污水治理资金总量

1.建立多元化的融资形式。发挥环境财政的主渠道作用，继续加大国债资金和中央预算内投资用于环保的投入力度，并重点解决跨行政区的水域污染治理问题，从水域尺度统筹资金使用在加大政府对环保财政投资的基础上，进一步建立区域污水治理专项基金、从事环境保护的企业优先上市发行股票，以及企业的股份合作等形式，实现多元化的治污融资机制，使政府投资和社会融资相互结合、互为补充、扩大治污的资金来源，解决目前治污资金紧张，投入不足的问题。

2.形成多元化的投资主体。各级政府要把污水治理投入作为公共财政支出的重点。除环保专项资金外，各级财政安排的污水治理等经费要逐年增加，并纳入同级财政预算。同时，各相关部门要积极争取国债和其他资金用于环保。企业要按照“谁污染、谁治理”的原则，加大治污资金投入。落实工业污染治理的主体责任。以推进污水处理、垃圾处理产业市场化为突破口，加快治污投融资体制改革，积极吸引国内外政府贷款、国际金融组织和社会资本投入环保事业，形成政府主导、市场推进、多元投入的格局。

3.形成多样化的投资方式。在多元化、社会化的治污投融资体制下，为各类治污投资主体创造了多样化的投资方式和服务方式，不同的投资主体可以根据自己的经济能力和技术能力，选择直接的投资方式或间接的投资方式，也可选择两者相结合的投资方式参与环保投资。

（二）建立、健全水污染治理投资的市场机制，提高资金运作效率

1.明确污染治理市场化的法律地位。尽快修订有关环境保护法律法规，明确“谁污染、谁负责、谁付费”；“谁污染、谁付费，谁治理、谁受益”，明确工业企业可自己治理污染，也可委托专业化的治污企业来治理污染。要明确排污企业和治污企业在污染治理中的相关法律责任。污染治理市场化后，针对不同的委托方式，都能找到法律的责任主体。

2.创新治污市场机制。按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，深化水域内废水、垃圾处理管理体制改革，切实转变政府职能，实现政企分开、政事分开，确保社会公众利益和城市环境效益。建立和完善污染治理设施的投融资机制，无论是工业企业的污染治理设施还是城市污染治理设施，其建设和运行都应按企业方式来运作，鼓励各种社会资金投资污染治理设施建设，实现产权的股份化、投资的多元化，明确投资者之间的责、权、利，增加污染治理投资能力，保护投资者利益。在治污领域引入“特许经营”模式，将治污特许权给专业化污染治理公司，鼓励专业化治污公司实行治污设施的投资、建设、运行和维护管理等，吸收有实力的国有企业、民营企业等跨入治污领域，加快治污市场化进程。

3.转变政府在环保领域的职能，建立公开、公平、合理的市场竞争机制。因外部性的存在，企业生产和个人生活消费对所处的环境的污染，导致市场在环境保护领域的失灵，这就需发挥政府的作用，用政府宏观调控来弥补市场不足。政府在环境保护中扮演的应是裁判员的角色：健全监管体系，实施严格的行业监管，制定切实可行的环保方面的法律、法规，建立并逐步完善公开、公平、合理的市场竞争机制，提高投资效率。

篇9

一、工作目标

1.减排任务：化学需氧量、氨氮排放总量分别较2013年下降0.5%、2%，即较去年下降15吨、7吨。

2.任务分配：

二、工作内容

1.加强运营监管。加强对洪城水业环保有限公司上犹县分公司运营的监督管理，严格进出水浓度，确保污水处理厂实际处理污水量、进水浓度（COD、NH3-N）不低于设计能力的75%，污泥做到减量无害化处理，确保不造成二次污染；加强对城市污水处理厂日常运行的监管，每月取样化验监测，送有相关资质环境监测站检测。

牵头责任单位：县城建局，协助单位：县环保局。

2.加快基础设施建设。加快上犹工业园污水处理厂建设，确保在2015年投入运行。

牵头责任单位：县工业园管委会，协助单位：县发改委、环保局、财政局、城建局。

加快上犹县城市生活垃圾填埋厂垃圾渗滤液处理设施投入运行，确保今年验收投入运行。

牵头责任单位：县城管局，协助单位：县环保局、财政局。

3.强化污染治理。督促规模化畜禽养殖场及养殖小区加快污染治理工程建设，主要是上犹江裕丰畜牧有限公司废水治理工程，必须在2014年5月底前，完成验收并投入。

牵头责任单位：县畜牧水产局，协助单位：油石乡政府。

4.督促企业落实污染治理设施，进行污水深度治理。主要是省营前矿业有限公司污水深度治理工程，要确保污染治理设施正常运行，减少污染物排放。

牵头责任单位：县环保局，协助单位：县矿管局、营前镇政府。

5.淘汰落后产能。淘汰电源有限公司40万千伏安时铅蓄电池极板生产线和40万千伏安时铅酸蓄电池组装生产线；淘汰省闽鑫钢铁有限公司1座30吨电炉等落后产能。

牵头责任单位：县工信局，协助单位：县环保局、发改委、工商局、供电公司。

6.加强日常监管。加大对重点行业、企业污染治理设施建设的监管力度，重点对沿上犹江范围内排污企业的污水处理设施监管。新上建设项目，必须严格执行污染治理设施“三同时”制度，并尽快通过验收达标排放，保证企业环保设施的正常运行，减少污染物排放。对发现已关停企业的违法行为，将依法从严处理。

牵头责任单位：县环保局，协助单位：县工商局、供电公司。

7.规范减排台帐。按照省环保厅制定的《主要污染物减排项目档案资料目录》和省减排办对台帐的制作要求，规范台帐的制作，完善基础资料。同时，指导督促减排企业做好台帐，装订成册，随时接受检查。

牵头责任单位：县环保局，协助单位：县工商局、供电公司。

三、工作措施

1.切实加强领导。县“十二五”污染减排工作领导小组具体负责全县污染减排工作的组织、协调和督办等工作，建立健全工作机制，协调解决工作中的重大问题，编制主要污染物减排计划和实施方案，细化方案，强化措施，狠抓落实，对主要污染物减排任务执行情况进行跟踪落实，保证减排所需的资金投入，确保圆满完成污染减排工作的各项目标任务。

篇10

“不敢开窗户，臭味太大了，出去多站一会儿头就发晕，有时晚上排得更厉害，半夜都被臭醒。”银川市兴庆区上前城村村民向记者抱怨。

村民所说的臭气来自和村子只有一沟之隔的永宁县望远工业园内的宁夏泰瑞制药股份有限公司和宁夏启元药业。在距工业园约百米的三里屯小区，住户陈进保说，有时候晚上臭气顺着门缝儿就进去了，他在客厅看电视都戴着口罩。

启元、泰瑞入驻望远工业园十年来，有关异味的投诉已成为银川市环保投诉的热点。而除了异味，企业的工业废水也臭了河道，污染了黄河。顺着企业排水沟——永二干沟往下游走，只见黑色污水缓缓流淌，不时泛起阵阵令人作呕的气味，据介绍，沟底泛着臭气的淤泥已有一两米深。

沿途的五渡桥村村民高永峰说，他曾经靠沟水养鱼，经营着几十亩鱼塘，后来鱼养不活了，只能种玉米和水稻。“渠水不够时，从沟里抽水灌溉，产出的稻子产量低，颜色暗，根本不敢吃。”

据了解，永二干沟下游流经兴庆区3个乡镇，有几个村子村民从沟里抽水灌溉，老百姓种的稻全部卖掉，自己买米吃。

银川市环保局局长王鸣义说，永二干沟80%的污水来源于药企，即使这些水达到行业标准排放，也远达不到地表水水质标准，对土壤、黄河水都有污染。

“南郊的泰瑞、启元，北郊的大地丰之源药业，这3家‘五毒俱全’的生物发酵类药企已包围了银川。”他说。

登录银川市环保局“网上留言”板块，记者发现页面上关于药企臭味的投诉占多数，而回复也都是诸如“将加大检查力度、相关部门将继续督促企业加大技术投入，保证治理设施的正常运行”。

居民反映说，他们多年来一直在向环保部门投诉臭味问题，看到偷排污水也举报，但查一次只能好上一阵子，现在都懒得说了。

罚单开到“手软” 管不住偷排偷放

像启元、泰瑞等生物发酵类企业普遍存在能耗高、耗水量大、废气废水污染严重等问题。采访中环保部门也强调，企业近两年一直在花“血本”治理恶臭和水污染。

“公司近两年在治污硬件设施上已投资2亿多元，对恶臭除了末端治理，还加强对源头和生产过程的治理，不管是气还是水都能做到达标排放。”泰瑞环保总监邢佳枫说。

关于挥之不去的恶臭，环保部门和企业都声称生物发酵类企业生产过程产生异味是世界性难题，不可能靠某种设备或某种工艺彻底消除，只能慢慢探索，近几年的味道已经轻了很多。

既然政府和环保部门都认为恶臭难除，那为何却让企业和居民区近在咫尺？

永宁县副县长刘虎说，这确实是当时规划失误，如考虑到城镇化发展，就不应把重度污染的企业纳入工业园。既然企业已经进驻工业园，就不应近距离挨着新建小区。

对于污水，环保部门说对这两家药企的污水排放都实行在线监测，从监测数据来看都是达标排放。

而记者在某日夜间暗访时，却发现排放量远大于白天的黑色污水涌出排放口，弥漫着臭气和大量白色泡沫。

通常工业园区都会有配套的污水处理厂，对园区污水进行深度处理后，按照城市污水处理标准排放，而望远工业园区的污水处理厂修建已久却因为“多种”原因至今未投入运行。

采访中，环保部门也表达了监管的“无奈”。王鸣义说，目前启元污水日排放量达6000吨，泰瑞的日排放量也超过3000吨，以3元/吨处理费计算，两家企业每年要花近千万元治理污水，恶臭的处理费用更高。

“而罚款数额太低，且行政处罚还有周期性，对企业震慑力不大。”他说。据了解，因违规排放，去年环保局共对启元和泰瑞两家企业开了12张罚单，罚款仅为22万元。

据有关人士透露，环保部门对企业的环评或监管有时必须为地方经济发展让路，执法手段也很有限，像“下发停产通知”这种“狠招”必须靠政府才能执行。

祛除GDP中的“毒” 根治污染“久治不愈”

启元是世界上最大的红霉素、盐酸四环素原料药生产企业，泰瑞是中国目前最大的兽用原料药生产和出口基地，两家企业在很长一段时期支撑了永宁县财政收入，但却“臭了一座城，污了一方水”。

党的十报告提出美丽中国的发展理念，其应有之义就是绿色发展，而近期频发的牛奶河、地下水变红等环境污染事件再次让“先污染，后治理”的后果显现。

刘虎表示，恶臭问题已经成为制约永宁县软环境提升的瓶颈，因此不管是历史遗留还是现实原因，治臭都成为本届政府环保工作的首要任务。

采访中，不少环保部门干部认为，将企业搬迁才能根本解决问题。那永宁县政府是否考虑过搬迁企业？

刘虎说，如若将企业搬到偏远的地方，水源、劳动力等多种因素会置企业于死地，政府应该讲诚信，既然招商进来，也就不能强制将其挪走；如果要搬迁药企，政府必然要承担部分搬迁费用，搬迁这两家药企成本高达上百亿元，这对于一个财政收入仅9亿元的县来说，无力承担。