法理学分析范文

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篇1

该项限购措施貌似“猛药”，但却并未击中房价调控(尤其是一线特权城市)的要害，反而可能抵消法律平等和政治认同上业已取得的初步改革成果。该政策的合法性与合理性值得商榷，限购令的功效与局限也需要反思。

户籍歧视：从城乡结构到地区结构

京版限购令出台不久，北京的王振宇律师即向国务院法制办递交审查建议书，指控北京市新版限购令涉嫌户籍歧视。确实，限购令的政策要素包含“限内”和“限外”两个方面，户籍歧视至少体现在两点：一是购房数量限制上“内…‘外”不平等，户籍人口可多购一套住房；二是对无住房的非户籍人口提出了“5年”的严厉限制。王律师向国务院法制办递交审查建议的行为不太可能得到积极回应，因为北京市的限购令正是对国务院房价调控政策的落实，可能失之严厉，但政策目标是一致的。

以户籍作为政策工具在共和国的成长历史中并不罕见。在时代，为维护林毅夫所谓的“重工业优先发展”的经济战略，城乡二元结构获得了体制化，“城市户口’’意味着充分的就业机会和福利保障，而“农村户口”则意味着“禁锢”。改革开放通过对农民的土地经营放权和自治放权，实现了农村生产力的恢复和农民政治素质的提升，然而这些改革仅限于农村内部资源存量的结构性调整，尚未涉及城乡平等问题。城市发展与农民工进城将城乡平等问题正式“问题化”，成为我国政治和宪法上的严峻问题。“同票同权”、“同命同价”就代表了平等的时代呼声。户籍制度遭受批评的主要维度就是这样的城乡结构。

然而，限购令提醒我们，户籍歧视不仅针对农村和农民，还在城市之间构筑起了新的樊篱。限购令的有效规制对象并非那些在城市没有购房预期的农民工，而是相对于一线城市的那些二、三线城市的中产阶层。以往的“购房入户”毕竟还确定了一种相对明确的户籍获取条件，现在的限购令则从户籍现状出发限制购房。现在的关键已经不仅仅是你出生于城市还是农村，还包括你出生干哪个城市。在一线“特权城市”的决策者眼中，二、三线城市只是“更像”城市的农村罢了。以往我们愤慨于上海人歧视一切地方来的“乡下人”，现在这种歧视则在房价调控的“政治正确”之下将既有的歧视予以扩充和强化。

限购令反映了城市群内部歧视的“地区结构”的凸显，其背后是一种单向的“地区歧视主义”(地区保护主义可能是双向的)，这对于进行改革顶层设计的决策者们应具有警示意义。

特权城市：高房价的真实因素之一

此次从中央到地方的“集束限购令”的直接原因是高房价。房价居高不下有着各种复杂的体制和市场原因，不同人七会根据自身偏向的原因提出不同的对策。笔者这里尝试提出“特权城市”这一概念，作为分析高房价的因素之一。

所谓特权城市，指的是北京、上海、广州之类的一线城市，它们通过历史积淀和体制安排的方式获取了远远高于全国平均水平的资源与成就，且通过户籍福利的方式保持城市户籍人口对发展成果的独占。特权城市的高房价不完全是市场因素的结果，还有“超额福利”型特权的作用。比如高等教育领域，北京市名校林立，尽管是教育部直属，是全国纳税人供养的事业单位，但对北京市户籍予女的招生比例远远超过地方。著名宪法学者张千帆教授曾毛持过高考地域歧视的研究课题，从理论和政策的角度深入剖析了相关的成因与状况。这些一线城市的房价被“推高”，所反映的正是“购房入户”的政策安排所承诺的“超额福利”。为了子女教育，地方各路诸侯，无论出身职业如何，均举全家之力在北京购房入户，他们所购买的绝不仅仅是单纯的房地产，而是北京市的“超额福利”。因此，是受到体制保护的“超额福利”而非房地产本身的市场价值在支撑北京的高房价。从公平性上讲，“购房人户”毕竞有明确的市场标准，其政策正当性要超过目前的限购令。

特权城市的“超额福利”是高房价的真实因素，因此调控的方向就不是撕开法律平等的薄纱而重祭“户籍”利器，而是反思这种“超额福利”的正当性与合理性。这种“超额福利”的形成，在其历史根据上不仅仅或主要不是北京户籍人口的贡献，因此其成果也不能被北京户籍人口独占。时代的财富积累模式是一种非常特殊的计划体制，“户籍”的意义早已超过了简单的人口管理，而成为盛装“特权”的巨大容器。改革开放以来，户籍福利在社会平等化改革的进程中逐渐松动，但其中包含着不同利益群体之间的激烈博弈。限购令重新充实了“户籍”的特权与福利内涵，与改革的分享逻辑之间存在紧张。可以预料，这种“毒性”极大的严厉调控不仅效果难以持久(因为这是治标不治本，最终还是要回到常态化的市场机制之中)，而且会产生极大的副作用，比如再次动摇人们对市场自由、社会平等和政治认同的信心。

针对支撑高房价的“特权城市”因素，正确的政策思考方向应该是如何合理拆解那些“超额福利”。例如，北大清华这样的全国性名校取消招生名额的地域歧视，实现平等竞争和公平招生，则穷举家之力来京“购房入户”的地方人士就会有更加理性的投资思考和生活安排。拆解“超额福利”不是要取消那些特权城市的所有福利，而是让其恢复到法律和公众可按受的合理水平，重点是拆解那些因历史和体制惯例而不合理地归属于市民福利的相关内容。拆解允许一线城市保留部分只针对本市户籍居民的合理项目。更宏观地讲，特权城市还根植于地区发展的不平衡，因此国家在宏观政策上应着限于地区平衡发展的结构性设计，包括分散超大城市的功能、调控地区间发展的互补结构、在政策与法律层面不断释放公平机会并确屯平等规则。

改革的政治理性：“身份”与“契约”赛跑

户籍是很重要的“身份”控制技术，一度成为改革的对象，但却始终难以消解或转型。英国著名历史法学家梅因在

其《古代法》一书中将法律发展过程概括为从“身份”到“契约”的过程。“身份”是特权的标志，来自传统的政治概念和技术系统，以区分为前提；“契约”是自由的标志，来自古罗马法，以平等为前提。梅因概括的法律史规律实际上也是政治社会史的规律。改革开放以来经济社会自由的发展和国家政治法律结构的调整，其基本逻辑与发展主线正是从“身份”到“契约”的进化线路，如不断释放身份束缚和特权空间。在改革30年“一起做大蛋糕”的过程中，由于大部分群体均能从发展中获益，而且平等观念和权利意识尚不发达，一些性质“严重”的歧视被“无知”地容忍了下来。但是，随着改革转向强调共享与公正的分配领域，改革初期的默契就被打破，特权群体希望借助一切政策机会和法律漏洞来巩固自身利益。如何巩固呢?第一步，确立具有“政治正确”性质的政策问题(如高房价)，描述甚至夸大其严重程度；第二步，采用传统的身份识别与控制技术(如户籍)达到“排外”的目的(比如通过限购令推高房租价格，逼走在京“蚁族”，压制京外人士来京预期)；第三步，利用房市的价格刚性和周期反弹，不断延续或重启身份性调控。

我们看到，在改革新的三十年里，围绕社会公正与个体自由的问题，很可能出现“身份”与“契约”赛跑的现象——这就是改革中的反复现象。政策调控往往没有从长效机制和公平政策的角度着手，这次的调控重新打开那只名为“户籍”的“潘多拉之盒”，所迟滞和干扰的正是改革以来的“契约化”逻辑与进程。限购令所折射出来的政策设计者的“身份崇拜”表明其并没有理解改革的“契约化”逻辑。

篇2

关键词：法理分析　法律调整　道德调整

一、对婚姻法草案第二条的评析

(一)婚姻法草案第二条概述

婚姻法解释三草案中规定：“有配偶者与他人同居，为解除同居关系约定了财产性补偿，一方要求支付该补偿或支付补偿后反悔主张返还的，人民法院不予支持：但合法婚娴当事人以侵犯夫妻共同财产权为由起诉主张返还的，人民法院应当受理并根据具体情况作出处理。”

我们可以知道，婚娴法解释三是拟对第三者的权益在一定程度上加强相关保护，最近的婚姻法司法解释三草案对“小三”这一热门话题进行规制。

(二)对婚娴法草案第二条的评析

本条规定在我国立法上具有一定的突破性，传统人士对“小三”恨之入骨，但是“小三”确实是普遍存在，目前是需要有相应法律进行规范，法律规范都旨在保护一定的社会关系或者平衡一定的利益关系，本条就在一定程度上保护了第三者的利益，因为在现实生活中的确存在一些善意的第三者在这种关系中损失了青春甚至金钱等却没有得到任何的保护，而且还要承受到道德谴责，舆论压力，所以对这一类第三者来说法律是不公平的，现在对于婚娴关系中没有出轨的一方和第三者利益相应的平衡在此条中得以体现。

本条规定也有一些不足之处，对于第三者没有区别对待。在现实生活中，第三者有善意和恶意之分，对于恶意的第三者，即明知对方有配偶为贪慕钱财或为追求物质享受而与其建立不正当关系，这种行为破坏了他人的家庭和谐，败坏了善良风俗，应该予以制止，能够有效遏制此种不正之风。但对于善意的第三者，他们不知道对方已经结婚或者受到欺骗才与对方建立不正当关系，这一切都是在其不知情的情况下发生。他们为此付出了感情、青春，无意中也对自己的声誉造成了不良的影响。这种第三者本身就是受害者，法律当然有救济的必要。但是本条规定却剥夺了无过错第三者的救济权，造成的结果是，即使玩弄女性者出于良心上拷问而与第三者约定了分手费，第三者在法律上也不能得到这笔分手费，这对无辜的第三者太无情，明显不公平。对于第三者的索偿行为要进行定性分析，区分善意还是恶意差别对待，既要遏制包养“小三”的不良社会现象，又要保护善意的受害第三者，方能达到良好的法律效果和社会效果。

二、婚姻家庭领域的道德规范与法律调整

从婚姻法解释三草案第二条我们可以知道，“小三”的利益在一定程度上还是受到法律保护的，这就涉及到婚娴自由，法律调整和道德调整的基本关系。“小三”在现实生活中都是为人们所痛恨的，无论是善意的还是恶意的都会在道德上受到人们的谴责，但是法律并不能完全的规范婚娴关系和第三者的问题。下面将简单探讨一下婚娴关系的法律调整和道德调整的问题。

(一)婚娴家庭关系领域内道德规范和法律调整是相辅相成、相互补充的

由于婚娴法调整的关系具有特殊性，其中涉及到一些需要法律调整的问题，而且道德在对于婚娴相应的调整中也起着重要作用的，在婚娴法修改的过程中有些人主张通过道德来对婚娴关系进行相应的规范：也有人主张将更多的婚娴关系中涉及到的道德问题由法律予以明文规定并且进行相应的调整。我认为这些观点都是比较片面的，不能辩证分析法律调整和道德调整之间的关系，因为我们不能简单地把某种社会关系界定为或由道德调整或法律调整。道德和法律作为最基本的人类社会的调整方式，二者是相互重叠、相互渗透的。

(二)我国婚娴家庭领域内的道德调整和法律调整应有相应标准

我国传统上的婚姻家庭关系属于伦理道德规范调整的范围，从古至今，道德的规范对于婚娴关系的调整起着更重要的作用。但是，不可否认的是从我国建国以来婚娴法的发展历程可以看出道德法律化的趋势极为明显。婚娴关系调整中涉及到的道德问题也逐步有部分已经上升到法律规范。从普遍意义上理解，法律是最低限度的道德。立法者也应根据一定标准划分社会关系的某些领域是法律调整还是用道德调整。

法律是对公认的道德规范的确认，但是，并非所有的道德规范都能上升为法律。道德规范的要求在某种程度上高于法律规范中的义务，法律是最基本的道德要求。我们不能奢望把一部分道德水准较高的人的道德观念上升为法律，否则制定出的法律会因多数人无法遵从而失去其存在的基础。因此，我们必须设定一个合理的标准来确定那些是社会最基本的道德要求。

道德规范能否上升为法律规范关键在于它和所

调整的一定社会关系中的行为相关联的程度是否必须达到一定的法律要求，也就是说要取决于社会对该行为的否定和认可的程度。一种公认的道德观念要确立为法律，除了这种道德观念所指向的对象具有行为特征外，这种行为还必须达到一定的度。而这个度就是道德规范上升为法律的具体标准就是对违反义务者是否给予法律强制性制裁的必要性和可能性。这应是我们确定一种社会关系究竟是由道德规范还是由法律调整的原则和界限。法律不可能将所涉及的所有的道德问题都进行调整，但是可以依据一定的标准将部分道德规范上升为法律。

我国这次婚娴法解释三草案的推出，把握了道德规范与法律调整之间的辩证关系，把握了道德规范和法律调整问的界限。婚娴法解释三草案的第二条也体现了法律对于第三者的利益的一定程度上的保护，为道德对婚娴家庭关系的调整保留了必要的空间。

参考文献：

[1]曹诗权、孟令志、麻昌华婚娴家庭继承法[m].北京：北京大学出版社,2006.

[2]史尚宽，亲属法论[m].北京：中国政法大学出版社,2000.

[3]张文显，法理学[m].法律出版社,1997.

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关键词：虚拟社区 校内网 同辈群体 社会互动

一、问题研究的背景

近年来，随着互联网的发展，越来越多的学者关注网络现象，他们的研究是多层次、多视角的，而运用社会法的方法研究网络社会互动的法律现象，大致可以分为三大类型。第一，关于社会互动主体的研究，例如关于青少年上网现象的研究（杨鹏，2006）；第二，关于网络社会互动场域的研究，像一些学者通过比较几种典型的论坛或者社区，来分析各自虚拟社区的特点。当然这种结论是建立在实证研究的数据基础上的，通过比较各种社区的各种指标，我们可以把虚拟社区分为几大类，这种实证的研究有利于我们进一步论证网络社区中存在的各种各样的现象（黄卓越，2008）；第三，是关于社会互动过程的研究，而从文献分析来看，由很大一部分研究领域是集中在互动过程中出现的问题和网络给社会所带来的负面效应的研究，即网络社会失范。对于网络失范问题主要以下几个方面：网络行为失范的缘由、网络失范的具体内容、网络失范给社会带来的危害以及网络社会控制和对策。

二、人人网中的人际交往

传统的虚拟空间的交往，例如QQ、校友录网站、聊天室等，好友的建立可能在不是很熟的人之间，这样的互动很有可能是表面上的寒暄或者敷衍，这样就有可能限制交流圈，对人际交往的帮助甚少，而且像传统的校友录网站还有重集体轻个人的弊病。在的《乡土中国》一书中提到：中国的乡土社会是熟人社会，是一种差序格局，熟人之间的关系网络是私人关系的增加，社会范围是一根根私人联系所构成的网络。因为人人网用户绝大多数是大学生，在形成互动网络的过程中，都是自己的同学或者朋友，所以人人网也是这样青年同辈群体组成的熟人社会，它的人际关系也类似差序格局，只不过组成这一熟人社会的群体是青年同辈群体。

（一）校内网互动的基础――好友群

好友群的建立是在校内网中进行人际交往的前奏准备。在熟人虚拟的校内网中，选择交往对象也是有标准的。这些标准主要有二类：第一，选择关系比较密切的。校内网中的好友是同学或者是朋友是相互熟悉的，这样的同辈群体之间没有代沟，他们有着共同的话题和价值观念，因此这样同辈群体中的网络互动是相对稳定的。第二，选择有相同爱好的，也就是共同的趣缘。

（二） 网络聊天行为

校内网中聊天作为一种重要的网络互动方式，校内网中的聊天行为与QQ和其他聊天室里的聊天有很大的区别的，前者的聊天行为是在“熟人社区”中开始和结束的，而后者的聊天行为很有可能是建立在相互不认识的陌生人的情景上进行的，这种网络互动行为具有偶然性。校内网是一种传播工具，也是一个情景，其功能除了促进沟通，帮助人们获得日常信息之外，通过登陆上网，人们可以进行虚拟社区的互动，而且这种互动是超越时空限制的，不需要与人面对面的接触，就可以形成密切程度不同的人际关系。所以网络聊天行为为网络人际关系的形成提供了一个联系的场域，而对于校内网中的聊天，就更能体现这一特点了。

三、对这种同辈间互动带来问题的思考

（一）信任问题

虚拟社区中的互动是依靠道德上的自律和成员间的相互信任进行的，然而即便是在大都相互彼此认识的熟人校内网上也同样存在这样的问题。而信任问题产生的根源可以追溯到网络交往的匿名性上，在校内网这一平台上，大都成员申请帐号是填写是真是的信息，但是我们不能排除也有虚假的成分，再加之这些同辈群体在交往时自由度大大增加，但是稳定性就相对的减小了，于是在认识的人之间出现了信任危机。

（二）同辈群体间负面文化的相互影响

同辈群体间的交往基于他们的共同的价值观，他们有相同的接受和审视问题的角度，但是，由于他们之间的交往所受的制约比较小，他们在聊天、发贴、回贴的过程中可能传递着非主流文化。而随着校内网功能的不断增多，就为传递消极、负面因素提供很大的机会。

五、结论

总而言之，在法社会学中，校内网中的互动的形式是多种多样的，这种互动是青年，尤其是大学生间的的互动，这种校内网中同辈群体间的互动和其他网络社区相比具有真实性，它是建立在虚拟社区私人空间上的真实互动。法是由活生生的制度中的活生生的人所进行的一种活动，法律秩序是一种组织和决定的方式。在微观上，它对处于这一时期的青少年同辈群体的社会化有一定的促进作用；在宏观上，它对社会的整合起到一种辅助的作用，对社会的良性运行和协调发展也具有一定的意义。但是这些不能说明校内网没有负面的作用，尤其是像本文所分析的信任问题和互动中负面文化的相互影响问题，对于这些问题，更需要我们对校内网进行辨证的思考，以求一定的策略，来解决这些问题。

参考文献：

[1] .乡土中国 生育制度[M]. 北京大学出版社.1998

[2] 郭玉锦 王欢.网络社会学[M]. 北京： 中国人民大学出版社.2005

[3] 赵联飞 郭志刚.虚拟社区交往及其类型学分析[J].社会科学.2008. （08）

[4] 黄卓越.博客写作与公共空间的私人化问题[J].高等学校文科学术文摘.2008.（4）

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1.1对象

选择我校2008级三年制中专护理专业两个班学生共112名，均为初中起点的统招生，均为女生，年龄16~19岁，随机分为实验组与对照组。两组学生的性别、年龄、中考成绩及前期各门基础课成绩经统计分析均无显著性差异（P>0.05），具有可比性。实验组共58人，采用情景式教学法；对照组共54人，采用传统式教学法。

1.2教师与资料

两组均由同一教师授课，教材均采用人民卫生出版社出版的（包小兰主编）全国中等卫生职业教育卫生部“十一五”规划教材《妇产科护理学》。

2方法

（1）对照组采用传统教学法，即在实际教学中以教师讲授为主，学生以听课、记笔记为主，教师完全按教材编排顺序对每个章节的疾病及护理进行讲解。

（2）实验组采用情景式教学法，即在教学过程中，遵循以学生为主体、教师为主导的教学原则。首先，利用案例引入新课，把学生的注意力吸引到探索、学习有关知识上来。其次，在讲解完理论知识后，以分组角色扮演的方式，让学生以病例结合教材独立思考，找出护理诊断依据，提出针对性护理目标，制定相应的护理措施。在这个过程中，让每个学生积极参与讨论，各抒己见，从而达到强化知识、创设情景、形成表象的目标。再次，让学生将该病例的发病原因、病情特点、类型、处理要点、主要护理诊断和护理措施进行简要概括。最后，教师总结本次课的学习内容，并对难点进行重点分析，达到学生能够完全理解和掌握知识的目的。

（3）教学效果评定方式。课程结束后，由学校统一命题，对两组学生进行理论知识和操作技能考核（护理病历书写能力、运用知识解决问题的能力、处理实际病人能力、其他能力），并进行比较。

（4）统计学分析方法。采用SPSS11.5统计分析软件对数据进行处理并进行t检验。

3结果

3.1成绩比较

课程结束后，由学校教务处命题，对两组学生统一进行理论知识考核，由同一教师阅卷；由同一考核组对两组学生进行操作技能考核；比较两组学生考试成绩。

3.2问卷调查

课程结束后，采用自行设计的问卷对实验组学生进行调查，共发放问卷58份，收回有效问卷58份，有效回收率100%。

4体会与讨论

4.1能够吸引学生的注意力，切实激发学生的学习兴趣

情景式教学法淡化了教师无所不知的“传道”色彩，将一定的课堂空间留给学生，能激发学生的学习兴趣，营造良好的课堂气氛；使学生由被动接受知识变为主动参与教学过程，变“学会”为“会学”；把抽象的理论知识具体化，弥补了传统灌输式教学的不足，提高了教学效果。这种在仿真的情境中，让学生通过扮演一定的角色，参与到具体的实践中，依据正在学习的理论去思考、去解释，让学生享有思考和表达自己见解的机会。学生主动学习、参与课堂教学的积极性就会大大提高，达到向过程教学开放，让学生通过能力发展掌握知识[2]。实验组94.8%的学生认为该教学法能激发自己的学习兴趣。

4.2有助于提高学生分析和解决实际问题的能力，培养了学生的临床思维能力

情景式教学过程中，教师让学生运用基本理论对具体情景进行分析，从中发现问题，进而针对问题寻找解决方法。将基本理论与具体实践相结合，不但有助于培养学生理论联系实际的能力，做到学以致用，活学活用，且有助于培养学生的临床思维能力，改变知行脱节的现状，使课堂的基础理论与临床护理实践相联系，从而提高了学生分析和解决实际问题的能力。由表1可知，实验组学生的理论知识和操作技能考核成绩显著高于对照组（P<0.01）；由表2可知，实验组93.1%的学生认为该教学法提高了分析、解决问题的能力，89.7%的学生认为有助于今后在临床工作中更好地解决实际问题。情景式教学法联系实际教学理论，运用理论分析实际问题，在互动交流中，学生分析、解决问题的能力就会逐步得到提高，从而培养学生的临床思维能力。

4.3能够培养学生的创新能力

在情景式教学中，通过情景互动，教师和学生就某些理论进行平等对话式的交流探讨，同时教师鼓励学生发表个人看法，引导学生用已学理论知识分析、解决实际问题，并提出自己的想法，以培养学生的创新能力。

4.4由单向灌输式教学向双边互动式教学转变

情景式教学法一改过去的以教师“教”为主，变为以学生“学”为主，利用师生在课堂上的双边互动，促进教学质量的提高[3]。该教学法使学生在课堂上能得到充分的锻炼，不仅带动了课堂气氛，还收到更好的教学效果，真正实现了由单向灌输式教学向师生双边互动式教学转变[4]。

4.5可提高学生的医德修养

在教学过程中通过组织学生分析讨论护理差错病例产生的原因，使学生了解到在临床工作中稍有不慎就会导致一些护理差错，从而进一步认识到作为一名护士必须具备丰富的医学理论知识及认真负责的工作态度，时刻保持慎独精神，才能有效避免护理差错发生。

4.6促使教师提高自身素质

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【关键词】物理教学方法初探

一、掌握研究物理问题的基本方法

1．掌握观察实验的方法

要在演示实验和分组实验中注意引导学生掌握有意观察。并养成综合分析观察习惯。在观察实验现象时善于根据观察的目的发现现象的特征，这才是有意观察，然而不是所有的学生都会有意观察。测试表明，未经过训练的学生中能够有意观察实验现象的约占10％-15％。例如：我在课堂上做了一个试管装水烧小金鱼的实验，让同学们观察，学生们看到水开了，小金鱼还活着。然后我发给学生每人一只试管，让学生自己做这个实验，结果90％以上的学生将小金鱼烧死了。这说明只有少数学生在观察中有意识地发现了现象的特征，火在试管上端烧上端的水开了，试管下端水温度不高，所以鱼才能活。此实验证明水是热的不良导体。可见有意观察是需要培养训练的。每次观察实验现象均要求学生说出看到了什么，说明什么，引导学生逐步养成有意观察的习惯。同时又要引导学生观察实验现象的全过程，不仅看结果，还要注意观察现象如何随时间变化，注意现象出现的条件，边看边想，养成综合分析的观察习惯。

2．掌握实验方法，提高实验的技能技巧

实验是研究物理问题的基本方法，有计划地对学生进行实验设计思路和实验技能技巧的训练是非常重要的。

在中学物理教材中，实验可分为物理量测量和规律的探索与验证两类。无论对科学家做过的还是现在不能再现的探索性实验，还是现在可做的演示实验、分组实验，我在教学中都注意实验原理的分析和实验设计思路的剖析，以便加强对学生进行设计思路和方法的训练。尽量创造条件让学生根据研究课题的需要独立设计实验。在分组实验中，注意收集有独到见解和实验操作巧妙的学生的经验，用以启发提高其他学生的实验技能技巧。

我将设计实验的基本方法归纳为下面几种：（1）平衡法。用于设计测量仪器。用已知量去检验测量另一些物理量。例如天平、弹簧秤、温度计、比重计等。（2）转换法。借助于力、热、光、电现象的相互转换实行间接测量，例如打点计时器的设计，电磁仪表、光电管的设计等。（3）放大法。利用迭加，反射等原理将微小量放大为可测量，例如游标尺、螺旋测微器、卡文迪许的倒T形架和库仑扭秤等。

3．掌握理想化模型法

将复杂的物理过程、物理现象中最本质的具有共性的东西抽象出来，将其理想化、模型化，略去其次要因素和条件，研究其基本规律，这是研究物理问题的重要思想方法。在中学物理中应用的理想化模型归纳起来有以下几种：（1）实体模型：质点、系统、理想气体、点电荷、匀强电场、匀强磁场。（2）过程模型：等温、等容、等压过程；抛体运动；简谐振动等。（3）结构模型：分子电流、原子模式结构、磁力线、电力线等。

指导学生掌握此研究方法时要特别注意指出理想化模型不是实际存在的事物，是有条件、有范围、有局限性的抽象，所以在运用时要十分注意其规律的适用范围和运用条件。4．掌握等效思想方法

等效方法是研究物理问题的又一重要方法。中学物理教材中体现出的等效思想方法有下面几种：（1）作用效果等效：力的合成与分解，速度、加速度的合成与分解；功与能量变化关系；电阻、电容的串、并联计算。（2）过程等效：将变速直线运动通过平均速度等效为匀速直线运动；将变加速直线运动通过平均加速度等效为匀变速直线运动；交流电有效值的定义；抛体运动等效为两个直线运动的合成等等。

总之，在学生学习掌握物理概念和规律的时候，还要将研究问题的重要思想方法揭示出来，以帮助指导学生掌握这些正确的思考方法。

5．掌握数学方法的应用

研究物理问题离不开数学工具，数学方法在物理上的应用很多，如比例，一次、二次函数方程，三角函数、指数、对数及正、负号，数学归纳法，求极值等等。

值得突出提出的是函数图像在物理上的应用，用图象描述物理过程和物理规律，在力学中有：S-t图，V-t图，振动图像。热学中有：P-V图，P-T图。电学中有：I-V图。可以用图象处理实验数据，导出表示物理规律的函数式；可依据物理图像求解物理量，对物理问题进行判断论证。以上所述为研究处理问题的五种基本方法。在平时章节教学中分散训练，贯彻始终，

总复习时可分专题总结归纳，以达到使学生条理清晰的目的。

二、学习过程中的具体指导方法

掌握了正确的学习方法才能提高学习效率和学习能力。我在平时教学中采用“单元自学总结式”教学法。力图调动学生学习的主动性和学习方法的训练。“单元自学总结式”教学方法有如下四个环节，对学生进行有计划的训练和指导，使学生掌握正确的学习方法，不断提高自学能力。

1．自学质疑课

按照老师下发的单元教学计划，在指定的课堂时间内进行自学，将自学中的疑难问题写在质疑小本上交给老师。初期为了帮助学生质疑，在课堂上专门安排一定时间提问，促进学生思考。

2．讨论研究课

由老师依据学生的疑点及大纲要求确定适当的讨论题目，引导学生各抒己见，通过互相争辩加强对基本概念和规律的理解。对于可以通过实验研究的课题，引导学生根据研究课题设计实验方案（方案中包括原理、器材选择、实验步骤、记录表格和数据处理方法），经过讨论和完善后，学生按自己设计的实验方案动手实验，并分析实验记录，处理实验数据，得出实验结论。这不仅发挥学生的想象力、创造力，而且对学生进行了科学研究方法的训练。

3．教师讲课

引导学生按照知识的逻辑关系整理单元知识（其中包括：概念、规律、方法），指导学生理解重点、难点知识，归纳总结掌握规律概念需要注意的问题。

4．习题课

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高中考试注重的是学习的透彻性，知识的基础性。在高中物理学习中，尤其是力学学习中，学生应该熟记相关的基础知识以及相关结论。刚开始学习的时候，学生往往会忽略基础知识的学习，认为理科学习、物理学习不需要死记硬背知识点，结果导致在期末复习时，能熟记基础概念的学生少之又少。所以，学好物理、学好力学的前提就是熟记物理概念，例如：什么是“机械”。只有熟记物理概念，才能更好地学好高中物理，掌握物理的学习技巧。

二、积累知识是基础

在记忆课本知识的基础上，学生应该主动积累来自例题以及参考资料上的物理知识的有关信息，这些信息可能来源于插图，可能来源于题目内容，可能来源于阅读资料。在积累资料的过程中，学生应该学会归纳总结，找出知识点的相同点以及不同点，进行相关的整理，以便于记忆。记忆与遗忘是共同存在的，所以在日常的学习过程中，学生应该反复地记忆知识点，使得知识更加全面系统，使知识与定理的内容联系更加充分。

三、合理归纳是根本

力学学习的重点在于受力分析。所以学好力学的关键在于做好受力分析。物体之所以处于不同的运动状态，缘由在于物体的受力情况不同，正确分析物体的受力情况，是解决力学问题的前提以及关键，更是高中学生学习物理的基本功。例如：如何受力分析。首先应该明确研究对象，如果研究对象所处的环境较为复杂，应该将研究对象隔离出来，根据解题需求进行对象分析，是作为一个质点还是系统之类。其次，分析力最怕缺失相关力。所以，在受力分析时，应该按照顺序进行，一般按照“重力———弹力———摩擦力”，重力，任何物体都有重力，真空情况除外。而弹力与摩擦力都是接触力，有接触面才存在接触力。这些都需要学生深刻了解力的基本概念，才能进行正确的分析。然后，分析研究对象的力。

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关键词：中学物理；学习方法；探讨

前言：

中学物理课程是中学阶段的重要科学课程，但多年的“应试教育”，使人们过多重视教师如何教的问题，而忽视学生如何学习，在学生的物理学习中大量采用“题海战术”，而忽视学习方法及方法的研究，以至于学生普遍反映物理难学，产生厌学情绪，从而不能很好掌握中学物理知识，更难以培养学生物理学科能力。

学法与教法在教学过程中均起着举足轻重的作用， 教师在教学过程中若不善于对学生进行学法指导， 要想得到好的教法是很难的。

一、中学物理的特点

中学物理教材文字叙述比较严谨， 在探究物理问题时， 不仅要从实际出发， 有时还要从物理模型出发， 从已有的概念出发， 需要抽象的建立过程， 物理现象往往比较抽象， 学习程序也未必都遵循从感性到理性的过程。中学物理是物理教学的重要阶段，主要根据学生原有的知识基础上来拓展学习空间和思维空间， 重视培养学生的分析、思维、操作和解决问题的能力及综合应用知识的能力。为未来进一步学习物理打下重要基础。因此， 它要求学生具备较强的思维和空间想象力以及分析问题和解决问题的能力。

从内容来看， 不但要学生掌握定性分析还要掌握定量分析， 同时还要求学生懂得应用数学知识来分析和解答物理问题。例如在对凸透镜焦距取值范围进行判断时，需合理结合数学中的不等式知识来解决问题，在对物质的比热计算时，数学比例知识的运用至关重要，其次在各种力学知识、电学知识的分析时，数形结合是教学过程中的常用方法。

二、创新思维、更新教学观念

高中学生面临着高考的考验，要提高学生的物理学习效率，教师必须不断更新自己的教育教学观念，准确到位地梳理高考物理知识点，加强学生在课堂上的讨论和交流，鼓励学生大胆发表自己的看法和见解，为学生提供更多表现自己的机会，从而全面提高他们处理信息与语言表达的能力。在物理教学过程中，教师要注意讲解和练习的有机结合。

三、在实施教法过程中教授学法

学生学习方法的形成， 一个重要的渠道是教师的影响，教师的教法往往会成为学生学习的模式， 而教师熏陶学生的重要途径就是课堂。这就要求我们在课堂上一方面要向学生传授知识， 另方面就要考虑如何教给学生科学的学习方法。

（一）教学生学会听课

对于一个学生来说， 听课是他学习的中心环节。记笔记不单单是把老师所讲复写下来，还应结合自己的思考，记录老师所讲的精髓，在不理解的部分做标记，经过课下的认真研究，可以寻求同学和老师的帮助。经过这一番记笔记、啃笔记，学生对于这一节课的教学重点和难点有了较为清晰的认识，将以前积累的笔记作为自己的智慧结晶，在复习时更加有的放矢，不会陷入眉毛胡子一把抓的盲目境地。

（二）梳理教W思路，培养学生的创新能力

在物理课堂上， 教师提出问题、进行实验、分析问题、解决问题等各个环节， 都有各自的一套方法。教师的思路是按照教材的系统， 依据人们认识的客观规律而开展的，在进行实验这一环节中， 注重学生对实验过程的探究。所以要教会学生使自己的思维活动跟上教师的思路展开而展开， 这样就会弄清知识的来龙去脉， 同时在实验过程中，学生可能观察到这样或那样的物理现象， 会提出这样或那样的一些问题， 也培养学生创新精神。学习高中物理， 掌握基本概念、规律是关键， 要教会学生从教师的讲解中抓住：（1） 弄清概念或规律的内涵和外延以及它是在什么条件下提出的；（2） 了解概念或规律的表达方式；（3） 弄清怎样使用这一概念或规律进行计算或解决实际问题，学习物理基本概念还应从反面多问几个为什么。从不同角度去加深对它的理解。

（三）培养学生学习兴趣，激发学生的学习动机

学习兴趣是推动学生学习的内在源动力，我们物理教师在学习方法教学中，只有大力培养学生的学习方法兴趣，变“要我学”为“我要学”，才能真正掌握学习方法，提高自主学习的兴趣。而学生的学习兴趣来源于学习动机。理论和实践都表明：具有内在动机的学生学习积极主动，而只具有外在动机的学生一般需要外界老师的教，而缺乏学习及应用方法的积极性。

（四）引导学生合理归因

归因是个体对行为结果产生原因进行的解析和推论。学生的归因是否恰当是影响学生方法学习的一个关键因素。一般来说，学生对自己学习成绩的好坏往往归因为努力、态度、任务的难度及运气的因素；我们教师通过对学生进行学习方法的指导训练，改变学生的不良归因，让学生体验到方法学习对学习效率的提高、学习成绩的好坏有重要影响，让学生体验到方法学习的成就感，从而提高学生方法学习的积极性。

（五）增强学生的自我效能感

自我效能感指人对自己是否能够成功地进行某一成绩行为的主观判断。学生的自我效能感的高低对学生学习物理方法有很大影响。自我效能感强的学生会积极的进行方法学习，我们教师可以提高两种途径提高学生的自我效能感：一是对学生方法教学培养应该循序渐进，使学生在不断成功的过程中提升自我效能感；二是利用方法教学进行对比实验，从而提高学生的自我效能感，增强学生方法学习的自信心。

（六）培养学生向他人学习、请教的好习惯

学生在学习过程中遇到困难时很正常的，但有的学生能够及时向老师、同学讨论、请教，利用外部资源应付困难；实际上，在物理方法学习的教学过程中，建立起良好的师生关系、师生关系是促进学生解决向老师及同学学习、请教的关键。理论和实践都表明：当师生间、同学间，互相关心、互相支持、团结互助时，学生遇到困难会主动向老师、同学学习、请教。

总之，使学生掌握良好的学习方法会达到事半功倍的高效课堂，出色完成教育、教学任务，从而为祖国培养更多、更高的高素质人才，使我们的国家走向繁荣富强。

参考文献：

[1]邓丽君.学案导学法在高中物理趣味性教学中的实践研究[D].四川师范大学，2013.

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关键词：美国经济　国会　农业立法　农场法　农场利益集团

美国农业立法是各个利益集团妥协的产物，在年度法案(bill)获得通过成为正式立法(act)之前，美国国会、联邦政府和各个农场利益集团都要进行大量调研、游说活动，并进行政策辩论，提出有利于本集团的立法建议，最后付诸法律程序。作为农产品生产和贸易大国，农场经济在美国政治经济生活中具有举足轻重的地位，同时农场利益集团历来在农场立法程序中扮演着决定性的角色。在美国联邦政府农业部和国会中，农场利益集团都有大量的人，参众两院的农业委员会在农场法案上有绝对的发言权，对于通过农场法保护美国农场经济起着举足轻重的作用。目前尚在实施的美国《2002年农场法》(全称为《2002年农场安全与农村投资法》，The Farm SP-curity and Rural Investment Act of 2002)将在2007年9月由新法替代，也就是2007年农场法。目前这项法案正在进行调研、听证和辩论。本文拟对影响2007年农场法案制定的主要因素，农场利益集团的不同立场，以及该立法的政治经济学等问题进行探讨。

一 影响2007年农场法案制定的主要因素

一般认为，影响美国农场立法的政治因素主要是国会政党力量对比、农产品价格走势和当年财政预算约束。①农场利益集团的游说活动也对农场法的具体内容起着关键作用。目前，对美国2007年农场法案的直接影响主要来自农场经济形势发展、国会农业预算状况和WTO农业谈判进程。

《2002年农场法》实施以来，美国农场经济形势发展相对一直不错，其间农业支持政策发挥了重大作用，2004年牛奶和棉花补贴、2005年玉米和棉花补贴额度都很大，同时农产品出口强劲，其中2002年为533亿美元，2005年达624亿美元，只是2006年略有下降。②

从美国农场经济政策的运作上看，国会财政预算计划直接影响下年度农业支持力度，因为美国农业支持计划分属不同的功能性科目，年度预算确定后很难突破，除非拆东墙补西墙，或者由国会和总统额外增加支出。有些是强制性计划，如农产品价格支持计划和食品券计划，而农业研发与农业推广、农业信贷、农场销售服务和大多数农村发展计划则属于非强制性农场支持。2002年～2008年由农产品信贷公司(Commodity Credit Coopera-tion)执行的农场补贴每年平均达到115．43亿美元。③

美国国会研究发现，影响当前农场支持政策的国外因素主要是世界贸易组织农业谈判结果，包括现有承诺、新一轮谈判进程和结局以及农产品贸易争端的解决结果。①美国的“黄箱”补贴上限为191亿美元，主要包括牛奶和白糖补贴、农产品销售贷款、贷款不足支付及其他和单位产量挂钩的直接支付，还有反周期补贴、农产品储备计划、作物保险和信贷利息补贴等。“黄箱”支持很大程度上和价格变动相关，一旦国内价格上涨，这个上限很容易突破，而国内支持规则的改变又影响到农产品支持政策的走向。世界贸易组织农产品贸易谈判主要涉及市场准入、国内支持和出口补贴三个方面，如果新的农产品贸易规则不利于农场支持，则农场支持方向就会改变。目前世界贸易组织谈判出现僵局，因而美国国内维持现行农场支持政策的呼声十分高涨。当农产品出口形势较好时，改变国内支持政策未必会有利于美国的谈判地位。2004年，世界贸易组织确定了未来新一轮农业谈判的基本框架，其中可能涉及到美国取消“出口强化计划”(EEP)或“牛奶出口激励计划”(DEIP)。在对待农产品贸易争端方面，巴西上诉美国棉花补贴获得了世界贸易组织的支持，所以，对美国来说，为了避免其他国家效仿巴西，在农业补贴方面最好的选择就是暂缓实施新农场支持计划。因此，农场利益集团纷纷表态，支持《2002年农业法》继续延期实施，延缓新的农场法出台。

美国农业立法决策中，从国内因素看，农场利益集团的作用仍然是决定性的，主要的农场利益集团包括农业部、各种农场协会、各州赠地学院等，②而实际上国会也是强有力的利益集团，或代表着不同利益集团。

2005年以来，美国农业部先后举行了52场2007年农场法立法论坛，其中农业部长亲自参加21场，③发表了5篇观点性文章，主要就水土保持、农村发展、能源与农村等三个问题阐述自己的认识。2006年9月美国农业部发表了《2007年农场法案主题论文：加强美国农业增长的基础》，探讨了国际农产品市场、美国农场主的竞争对策及国际农产品市场变化的因素等广为关注的问题。该报告的基本观点是，面对激烈的国际竞争，美国必须保护农业，并一再强调主要关注4个问题：重视对科学和私营经济激励；强化国际组织和外国政府的能力，最大程度发挥美国农业保护政策的功效；投资科研和教育，解决病虫害问题和动物性疾病问题；向广大消费者提供准确的农产品消费信息。对于美国新一代农民就业，农业部提出从信贷投放、信贷担保、科研和教育方面帮助新农民，通过风险管理计划帮助新农民等。①这些成为美国政府制定2007年农场法的基调。

美国农场利益集团如农场主组织、野生动物保护组织、森林利益集团、教会组织等都在对新农场法发表看法。2006年7月27日，最大的农场利益集团“美国农场局联合会”(American Farm Bureau Federation，简称AF-BF)宣布，②鉴于世界贸易组织农业谈判结果尚不明朗，并且《2002年农场法》有利于政府支持农场经济，所以呼吁支持延长该法一年。另一大农场利益集团“全国农场主联盟”(NFU)近期也要求美国国会延期实施《2002年农场法》一年，③它们认为这项立法比以前的立法进步明显，现在通过新的立法将会使美国农场经济面临更大挑战。而在2006年1月，农场利益集团“全国农场主组织”(NFO)曾宣布，支持现行农场法继续实施一年④。赠地大学⑤也纷纷参加新农场法草案或建设性意见的起草，如衣阿华州立大学、

马里兰大学等。当然对于延长《2002年农场法》也有不同意见，如衣阿华玉米种植者协会(ICGA)认为应改写旧农场法，纳入“收入保险计划”。⑥不论是否支持如期出台新农场法，提高农场支持或维持目前的支持政策是争论的焦点。

2006年以来，美国参院农业委员会进行了8场听证会，听取对2007年农场法的看法，①农业委员会主席钱布里斯(Saxby Chambliss)明确提出，2007年农场法必须包含“安全网”条款。②国会众院农业委员会也在2006年1月开始听证程序，主席古德雷特(Bob Goodlatte)指出，新农业法必须正视世界市场的机遇和挑战。③国会来自农业州的议员代表农场利益集团或本州，也在表达其期待。

由一家农场基金会组织的2007农场法调研报告④发现，“从所有的结果看，农场主把生物能源视作农场立法的基本目标，同时也视为一项新的或者进行资助替代的优先项目。”在学术界，衣阿华州立大学连续3年召开“生物技术产业展望大会”，研讨生物能源工业发展问题。在2006年5月发表的美国农场局联合会政策计划中，明确强调对生物能源的广泛议题的全面支持。⑤2006年9月，美国农场局联合会专门召开了全国生物能源专题研讨会制定游说国会的计划。

由此可见，美国农场利益集团对新农场法的关注涉及的主要议题是，农场收入和农产品价格支持政策走向、水土保持计划政策和生物能源政策。农场信贷、农作物保险、畜产品销售、农业科研投入、农产品出口、农村发展等问题也是利益集团关注的重大问题，相信都继续会在新农场法中得到体现。但是，不同的声音仍然存在，如美国农业部在上述难题之外，更加关注农村发展问题，美国国会则需要充分在新农场法中代表其他非农场利益集团关心的问题，所以新农场法仍将是各方利益妥协的产物。而由于这项立法的管理对象是美国农场业，因而主要的条款涉及农业补贴、水土保持和生物能源问题。

二　2007年农场法立法的政治经济学

最初美国制定农场立法是为了解决农产品过剩、农场经济萧条和农场收入下降难题，这是从大萧条时期开始的，主要调整农场主、农村金融机构、农作物保险机构、农场合作社等农场利益集团的利益，所以参加法律制定的利益集团仅限于农场业。从《1933年农业调整法》开始，每隔一年或者数年颁布一个短期农场立法(也叫农产品立法)。随着农场经济的发展和越来越多的其他利益集团的介入，出现的一个重要变化，就是农场法由主要涵盖农产品生产和水土保持等向综合立法转变。

(一)农场收入和农产品价格支持政策

在《2002年农场法》的农场经济“安全网”政策中，享受“农产品计划”补贴的农产品达25种，补贴项目有“直接支付”、“反周期支付”、无追索“营销救济贷款”和“贷款不足支付”等。农场“安全网”的目标是为特定农场主提供最低水平经济福利，同时提供风险保障。①以白糖和牛奶等农产品为例，通过限产和对糖的无追索贷款支持蔗糖价格和甜菜糖价格；通过提供购买保证支持牛奶及奶产品生产，一旦牛奶价格过低，政府即启动反周期补贴。在非市场价格支持手段之外，另有直接收入补贴，保证采购处理库存牛奶。《2002年农场法》实施后失去花生营销配额的农场主，还可以申请获得“赎买”支付。棉花补贴也由一种扩大到六种。因此，《2002年农场法》获得农场主的广泛支持。

反对农场支持政策者认为，高额补贴扭曲了农产品贸易，同时成为农场土地价格上涨的主要因素，限制了美国农产品竞争力，而且农业补贴越来越被少数大农场占有，显然不公正。支持补贴者认为，其他国家的补贴限制了美国农产品出口，而且国内补贴下降将导致农场土地贬值，从而降低了地方政府在教育、基础设施方面的投入能力，将直接影响农村地区发展。大农场利益集团则认为，大农场效率高，理应得到高补贴，政府不应鼓励低效率的小农场。美国国会农业专家沃马克(Jasper Womach)认为①，2007年农场法首先应当满足国内需求，其次，在世界贸易组织体制下满足美国农产品贸易需求，同时还要满足财政预算要求。

2005年美国农场净收入832亿美元，其中补贴高达227亿美元，②补贴主要流向大农场，而大农场利益集团的游说力量相当大，决定着政治选票。于是，立法、政策执行部门都在探索解决农场补贴难题，如限制农业补贴、控制农产品供给和进口配额问题、进行绿色支付问题(CSP计划等)、赎买农产品计划，或者把农业补贴分解到州等。最近美国农业部还提出了建立“农场整体收益安全网”计划(Whole-farm Revenue Safety Net Program)．这是美国“农场收入安全网”的新发展，主要包括“收入稳定账户”和“农场整体收益保险”等措施。③如果新的农场法确定实施这项计划，将使美国农业补贴趋于长期化，并将影响到美国在世界贸易组织新一轮农业谈判中提出农业补贴新方案。这项建议的提出与美国当前农场集约度不断提高及世界贸易组织农业谈判发展有关。据统计，当前美国农场资产的专用程度维持在75％～85％上下，越是大农场集约度越高，所以资产价格波动很大，影响到收入稳定。④此项建议还基于另一方面考虑，即以往美国农场计划以当前或以往农产品生产记录为基础进行支持，因扭曲了农产品价格而广受诟病，而且价格信号失真也误导生产。

美国农业部认为，建立“农场收入稳定账户”可以通过促使农场主在高收入年份增加储蓄、在低收入年份提取收入激励农场主管理风险。迄今共提出了三种农场收入稳定账户计划：(1)农牧场风险管理账户(FARRM)，允许农牧场主储蓄20％所得，并减免税收。储蓄进入生息账户，所得按年分配并纳税，农场主自行决定何时提取本金，政府在提取本金当年征税。每笔储蓄可存5年，实行先存先提原则。超过5年的储蓄不提取，将征收10％的罚金。该账户的资格要求是个人纳税户。农场主需在储蓄发生年份有未纳的联邦所得税才能减免税收。有资格参与该计划的农场主占37％，储蓄额约为35亿美元，预计减免税收9亿美元。

(2)反周期账户(CCAs)，把农场主的特种储蓄控制在限额内，农场主根据需要储蓄，账户资金按照商业利率计息。征税限制在农场主5年平均总收益调整后的2％以内，每年不得超过5000美元，提款条件是调整后的总收益低于前5年均值的90％。提取总额限于当前调整所得提高到5年平均所得的90％部分。

农场主要想参加该计划，其前5年的平均所得应达到5万美元，或者自己属于有限资源账户。约有25％的个人业主式农场主具有加入该账户计划的资格，平均每个账户储蓄得到2100美元补贴。农场合伙人和小企业合

伙人也有资格参加，他们的储蓄总额可达3.62亿美元，在该账户中符合纳税要求的存款会超过32亿美元，政策成本达16亿美元。

(3)个人风险管理账户(IRMAs)，通过对农场主提供包括税收减免和政府征税上限激励，促使农场主储蓄，农场主只要有收入即可参加计划。农场主储蓄实行税前抵扣，储蓄和利息收入只在提取时才征税。提款条件是收入低于前3年平均收入的80％，提取总额为当前调整的所得总额提高到3年平均总收益的80％部分。所有单个账户规模平均约为1000美元，符合要求的储蓄有27亿美元，总余额超过55亿美元。

上述三种账户计划旨在稳定农场经济，同时促进农场主投资。政府为此将减少数十亿美元的税收，但是这个补贴是隐性的，似乎并不违反世界贸易组织协议。

农作物产量与收入保险是《2002年农场法》农场安全网的又一项新的发展。收益保险计划最早开始于1996年，现在有人提出农场整体收益保险方案，把农场的经营所得合并保险。①目前政府开办的实验性农场收入保险有两种，即总收益调整保险(AGR)和小型总收益调整保险(AGR-Lite)，两种保险方案都是按照农场整体收益保险的原则实施的，作者预计未来美国农场收入保险的基本方向大致如此。

统计显示，参加总收益调整保险和小型总收益调整保险计划能够抵消调整农场总收入下降。农场主按照前5年农场平均所得记录，可选择65％、75％或85％水平投保，一旦收入下降到投保值以下，即获得赔偿，保险公司的理赔金额等于实际收益和投保值之差乘以投保水平。在已经开办的收入保险试验中，赔付率为75％和90％。两种保险试验均需要农场主提交年度农场规划，以便按照账户变动情况调整投保。两种方案的不足之处是无法全面建立农场整体保险，从承保对象看，是没有参加农产品产量和收益保险，包括多重风险产量保险、收入保障险、作物收益险和收入保障险的农场主，总收益调整保险不保约占农场收入35％的动物及动物性农产品，每个险种限赔650万美元；而小型总收益调整保险计划虽不限制动物投保，最高赔付额只有100万美元。由此可见，未来2007年农场法的补贴力度将高于《2002年农场法》。

(二)水土保持立法

相对于农产品价格支持立法，水土保持立法在美国农场业界也有非常重要的意义，尤其是在为期10年的农地休耕期到期后，这个问题更加引起关注，同时世界能源供给状况和近期美国乙醇汽油发展迅速，也为这个政策的延续添加了更多值得关注因素。首先，重视水土保持是1930年代以来美国农场政策的重要组成部分。《1933年农业调整法》含有这项内容，《1936年水土保持与国内配额法》及《1938年农业调整法》都把它作为政府的职责，《2002年农场法》水土保持部分政策条款，也是前几个农场法水土保持内容的延续，这部分内容最大而且增加最多。其次，目前美国水土保持立法已经和限制农产品生产、提高农场收入结合起来，通过政府支付使农场休养地力，改善环境，同时提高农产品价格，又符合世界贸易组织要求，一举数得。美国对世界贸易组织的“绿箱”承诺导致水土保持投入在农产品政策中成为最重要的因素。第三，《2002年农场法》的水土保持规定在激励农业用地开展水土保持方面开了两个头，一是大幅度增加水土保持计划资助，二是通过“水土保持安全”计划(CSP)。美国国会研究报告①认为，农场利益集团将对新的水土保持立法条款包括资金分配、绿色支付、休耕土地面积和政策效果评价进行激烈辩论。可以预见，政府将分担越来越多农场主开展水土保持费用，而且通过绿色支付强化“水土保持安全”计划也是发展方向，这些对评价政策效果提出了更高要求。对于土地休耕，由于现有土地休耕计划在2007年将届满，同时“水土保持保留计划”(CRP)合同也到期了，所以农场利益集团都很关心这个问题如何延续。一些利益集团开始了减少休耕土地的游说活动，这些主要包括希望扩大乙醇产量和希望降低饲料价格的农产品用户，但是野生动物组织想法恰好相反，强烈反对恢复更多“水土保持保留计划”用地。无论如何，土地休耕带来的生态功效和提高农产品价格的功效实为一举两得，于是美国每年大约有10％(4000万英亩)的农用地休耕，而参加CRP计划的农地也用3500万英亩，后者占用了2005财年美国水土保持预算的40％，除此之外还有湿地保留计划和草地保留计划等。①美国农场主充分尝到了土地休耕政策的甜头。

(三)生物能源政策

能源对农业及农村发展关系重大。2006年，美国农业部发表《2007年农场法主题报告：能源与农业》，阐明农业部在这个有关美国农场经济转型的重大发展和政策问题上的看法。研究显示，20年来美国可再生能源消费增长与政府推动关系很大，美国先后出台了《1978年能源税法》、《美国2004年创造就业法》、《2005年能源政策法》(EPACT)和《1990年清洁空气法修正案》(CAA)。《农业部2000财年拨款法》在“水土保持保留计划”内实施农地生物收获试验计划和农产品信贷公司支持的“生物能源计划”，而《2000年农业风险保障法》中的《生物产品研发法》开始推动农业部和能源部在生物能源方面合作协调。《2002年农场法》第一次把能源问题纳入农业立法范畴，其中第九款制定了支持计划，资助购买生物产品以支持生物制造业，教育公众认识生物柴油的益处，资助具有资格的农牧场主及农村地区的小企业购买再生能源系统，并扩大3个、授权6项新的生物能源计划。从2000年12月到2006年3月，农产品信贷公司(CCC)的“生物能源计划”向生物能源制造商支付5．37亿美元，购买了25亿加仑乙醇和1.731亿加仑生物柴油。①美国生物能源用量的不断增长，在一定程度上延缓石油能源的紧张，减少了美国环保压力，同时为美国大量农场休耕土地重新投放提供了可能。

美国农业部提出支持可再生能源产业发展，主要措施为：(1)扩大政府直接干预，措施包括提高“再生能源组合标准”(RPS，即Renewable Portfo-lio Standard)水平；把可在生能源的税收支持政策延期到2015年之后；只有在生物能源税收激励无效后才停止该政策；制定加速使用可再生能源设备折旧投资政策；建立用于建设高压传输设施、风能或太阳能发电、地热发电、煤田沼气开发等特种用地的贬值补贴；利用纳入“水土保持保留计划”用地加速生物种植和风能开发；重新启用农产品信贷公司的“生物能源计划”等措施。(2)扩大政府间接干预。通过全国性农业研发计划支持植物纤维制造乙醇；创新金融工程支持生物技术经济；加大对基础研究和应用研究之间的研发、实验和商用前期研究空档进行资助；推动生物经济教育和探索；提供农村发电和送电需求。②

美国国会研究报告③指出，对于生物能源的生产急需继续改进现有技

术，开发新技术，降低生产成本。美国现有农场能源生产还无法显著减少对石油产品的依赖，同时快速增长的生物能源需求似乎影响到食品、饲料和工业加工用的生物原料。国会农业政策专家亚克布西(Brent D．Yacobucci)④指出，由于美国各级政府的激励和强制政策，生物能源的需求非常旺盛，但是由于产能等问题，很可能会刺激降低关税进口乙醇。“国会将继续对乙醇燃料和环保成本收益问题保持兴趣，同时也会关注美国燃料市场的效果。”近期美国国会关注生物能源问题，焦点主要集中在：(1)重组汽油(RFG)氧化要求与甲基叔丁基醚(MTBE)添加剂退出问题；(2)可再生燃料标准；(3)混合燃料；(4)酒精燃料税收激励政策；(5)从加勒比海地区进口乙醇问题；(6)对使用双燃料车辆的经济支持问题。国会所体现的政策意图是，任何清洁能源或生物能源问题与现有能源的生产消费密切相关，即使讨论也应当共同进行。

美国各州也纷纷通过税收政策、刺激生产政策和生物能源消费政策，强制推动生物能源生产。例如，2004年明尼苏达州规定生物柴油销售必须达到2％，从而创造了1600万加仑的市场。现在美国各州最少有一个推动使用再生能源的计划。另一项推动来自“再生能源组合标准”(RPS)，强制发电企业使用可再生能源，现在已经有华盛顿特区和其他20个州接受了“再生能源组合标准”。

如上所述，农场利益集团、美国农业部、国会及地方利益集团在美国能源问题上的政策思路差距很大，难于达成一致。篇幅所限，本文无法对石油利益集团的政策行为和在2007年农场法案中的政策思路进行分析，但这个因素是无法回避的。

三 结　论

美国农场立法涉及各方利益。从目前形势看。《2002年农场法》可能会延长实施一年。从《1985年农场法》，尤其是《2002年农场法》实施可以看出，首先，农场经济和其他产业的融和越来越紧密，甚至农场经济也将成为能源产业的一环，尤其是在中西部地区，所以以往基本有农场利益集团参与的政治进程，已经有越来越多的非农场利益集团参与，而且各种政治势力的交集越来越密，各种利益集团都在争取发言权，农场法已经成为综合立法，涵盖越来越多的内容。2007年美国农场立法的农业支持方式正在酝酿大的变化，其中美国农业部提出的所谓“农场整体收益安全网”计划值得研究；其次，水土保持问题和价格支持本质上同属一个问题。水土保持政策已经成为美国农场价格支持的重要渠道，世界贸易组织农业协议迫使美国的农场支持必然向强化环保，紧缩农业土地供给，扩大农场规模，进一步提高农场效率，提高竞争力方面发展，而农业管理部门也在想办法把以往显性农场补贴隐性化，既满足国内农场主的要求，又不至于与世界贸易组织规则冲突。第三，生物能源问题。它是《1938年农业调整法》提出的大力开辟农产品新用途思想的延续，也是解决美国农产品长期过剩趋势的基本办法之一。但是生物能源问题的提出，又对水土保持计划的实施增加了更多变数，对于农产品补贴方向提出了挑战，甚至直接涉及到石油利益集团的利益。若《2002年农场法》延期，对于世界贸易组织新一轮谈判来说，相当于美国的要价未变，在各方达成新的协议之前，包括主要农产品生产国和出口国，以及日本、欧盟等各方力量都在重新积蓄力量，我国也需要对于国内农业保护政策重新检视，在管理体制方面学习美国的经验。

篇9

1.高校学生安全管理的法理分析

1.1学生的权利、义务

高校虽然有对学生进行安全管理的权利,但学生也有参与制定高校安全管理制度的权利;对于高校的一些处罚行为(比如涉及学籍处分等),学生有申诉的权利;学生还有人身安全、财产安全不受损害的权利(比如人格尊严、生命健康、语言自由、通信自由等)。同时,学生有严格遵守法律法规和高校规章制度的义务。

1.2高校的权利、义务

高校学生在高校接受教育,高校有管理学生的权利。倘若学生违反了高校的安全管理制度,情节严重到已经危害到了同学、老师的人身安全和财产安全,甚至情节恶劣到达到犯罪程度时,高校就可以根据我国《教育法》视情节的严重程度,对犯错学生进行警告、学分处置、开除学籍,勒令退学等相应处罚。同时,高校在新生入学后,有义务让新生学习、理解、领悟学校的安全管理规章制度,最终明确高校和学生之间的权利关系和义务关系。

1.3高校与学生间存在的权利、义务关系

高校和学生之间是一种在学关系的权利关系和义务关系。高校对学生实行安全管理,双方产生的权利关系和义务关系是构成在学关系的重要组成部分。因此,学生有严格遵守高校规章制度的义务;高校涉及到学生的基本、重大权益时,要以法律、正当程序和司法救济为管理原则;高校对犯错学生进行处罚,犯错学生有校内诉讼、校外行政诉讼的权利;在教育方面,高校与学生存在管理者与被管理者、教育者与受教育者的关系,而学生除了受高校管理和教育外,两者之间还存在一种属于日常管理的关系。例如,学生在高校餐厅内吃饭、在高校超市内购物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么双方之间就是平等的关系。

1.4政府与学生、高校间存在的关系

我国各高校对学生进行安全管理,相关政府部门起到监督的作用。政府作为行政主体可以采取具体行政行为、事实行政行为和抽象行政行为等相应方式对高校实施监管权,以此来保障各高校工作的安全顺利开展。而高校则有积极响应政府监管的义务。例如,消防部门有权利对各高校的校园消防安全状况实行检查指导;高校的行政主体驻校派出所,有对学生实行户籍管理、日常治安管理等权利;倘若学生违反高校安全管理规定或触犯国家法律时,驻校派出所有对犯错学生进行相应处罚的权利。

2.高校学生安全管理制度建构

2.1高校必须构建完善的设备安全和教育安全制度

我国各高校的教学目的是为了完善学生的人格发展和个人发展。学生会作为校园内的安全管理机构,由它所组织开展的一些诸如趣味活动、体育运动、其他教研类的活动等,都有较为明显的学校色彩,倘若学生在参加这些活动时,造成受伤导致发生安全事故,就要追究高校相应的安全管理责任和义务;若此类型的安全事故是由学生来承担责任和后果,对学生而言则是不公平的,也给高校教育事业的发展造成很大的负面影响;加之发生事故的情况也各不相同,当然也不能片面的一概而论,而要结合实际的事故。倘若是事故学生自身责任,高校可以做出最低的补贴;倘若是其他学生的责任,那么就可以让第三者承担相应的责任。此外,各高校还要随时、定期对各项课外活动设施实行安全检查;在组织、开展活动时,要加强对安全措施的检查、安全问题的预防等。倘若举行大型的校园球类比赛,务必要有校医在比赛现场,以防备学生受伤能够得到及时的治疗;高校在体育馆、游泳馆等校内公共设备的开放时间,一定要安排值班人员,防患于未然。2.2高校必须建立完善的校园保卫制度

在我国的各大高校内,负责学生安全管理的主要机构就是保卫室和学生处。因此,各高校可以由学生处、保卫室组织开展学生学习本校的各项安全规章制度;要注重对学生进行治安、自然灾害的相关教育,比如可以对学生进行火灾等自然灾害逃生方法的教育。近几年来,国内国外屡屡发生校园安全危害事件,这就为各高校的安全发出了警报,也将各高校存在的不足表现的更为直观:各高校的园内警力明显不足;驻校派出所的警力编制不符合高校实际的安全需求;高校保卫室缺乏相应的执法权力,不能及时打击犯罪行为、犯罪分子,造成了高校的安全隐患。首先,要增强我国各高校的校内警力,比如可以在校内设立公安小分队等。其次,对高校警务室和保卫室的职责能清楚的进行区分。警务室享有执法权,对违反校园规定的行为能采取有效的法律措施进行打击和处罚;保卫室负责校园的安全教育工作、排除园内的安全隐患。

2.3高校必须建构完善的校园交通、卫生安全制度

我国高校的开放特性,使得公交车辆、外访车辆日益增加,迫切需要各高校对校园交通制定有效的安全制度。各高校的保卫室、警卫室要实行联合管理,规范校园内的行驶车辆,还要结合实际情况制定校园交通事故应急处理等相应规定。与此同时,各高校在食品、药品、医疗等方面要严格遵守国家的相关规定,杜绝使用不合格的食品、药品,学校和政府部门要严加监督,以此保障校园卫生安全。

篇10

一、案例分析法的优势

1.案例分析法生动形象，有利于深化理论学习

哲学是人们认识和改造世界的有效思维方法，是科学的世界观和方法论。对学生进行理论教育和哲学观点的培养，是中学思想政治课教育教学的重要目标之一。案例分析法是一种理论联系实际的教学方法，在具体实施中，往往是从具体上升到抽象，即通过对具体案例的分析研究来探寻带有普遍指导意义的内在规律，从中导出一般的原理、理论，所以比较易懂好记，生动形象，有助于理论学习的进一步深化。例如讲“事物是普遍联系的”一框时，就可以设计以下案例，寓言：“丢失了一个钉子，亡了一个国家。”通过非常形象的描述，揭示了哲学理论，加深了学生对普遍联系观点的认识。

2.案例分析法运用方式灵活多样，有利于激发学生求知欲

哲学作为系统化、理论化的世界观，要揭示的是抽象的理论知识，而非具体的科学知识。这些理论对帮助学生正确认识人类社会发展中的各种历史现象，树立科学的“三观”，形成正确分析和解决实际问题的能力，将来能更好地走向社会，为社会做出更多的贡献，实现自己的人生价值，都具有重要的意义。案例分析法在具体实施中，可以有多种形式，既可以进行典型示范引导，又可以进行现实模拟训练；既可以进行自我研究，又可以开展小组讨论。教师可根据不同的教学内容创设问题情境，使学生由被动接受知识变为接受知识与运用知识主动探索并举，学生将应用所学的基础理论知识和分析方法，对教学案例进行理论联系实际的思考、分析和研究，充分体现了学生在学习中的主体地位，激发学生的求知欲。如在讲述“意识能够反作于客观事物”一框时，可以用阿基米德镜烧罗马军队，极容易激发学生学习的兴趣，调动学生参与学习的积极性。

3.案例分析过程中的交流，有利于学生能力的培养

案例分析法强调教与学的过程应是一种互动关系。在这种关系中，学生能够主动参与学习活动，师生能够相互交流，并且学生能够通过反复的练习，形成一定的学习能力、社会能力和职业能力。因此，在这样的教学中，学生真正被摆到“学习主体”的位置上，他们不会被要求强记内容，但必须开动脑筋，苦苦思考，如此反复训练，学生分析问题、解决问题的能力自然有所提高。

二、案例分析法的运用

在哲学教学中，运用案例分析法，主要包括三个过程：确定案例、讨论案例、评价案例。

1.确定案例

选好适用的案例对组织教学非常重要。案例的选择要具有典型性、时效性、真实性。

2.讨论案例

组织案例讨论是案例分析法的主体和核心环节，讨论的方式可以灵活多样。讨论案例时，最重要的一条原则是：充分发挥学生的主体作用，重在讨论过程，寓原理于讨论之中。在课堂组织学生进行案例讨论时要注意以下几个问题。

（1）创造一个轻松和谐的自由讨论氛围。在讨论过程中，要让学生充分发表意见，鼓励不同观点的争辩，不单纯地去追求一种正确答案，重视得出结论的思考过程。

（2）组织和引导学生积极参与讨论。教学讨论的实质，就是师生之间、学生之间的认识、情感等方面的交流过程。在讨论过程中，教师应有强烈的民主意识。以平等的身份参与组织和讨论，启发学生讨论，切忌发号施令和批语指责。对于部分学生不爱发言或很少发言，教师要和颜悦色地启发，开拓他们的思路，逐步消除他们的自卑感，使他们明确主人翁地位，从而产生积极参与讨论的责任感。

3.评价案例