海洋工程行业现状范文

导语：如何才能写好一篇海洋工程行业现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我国海洋工程装备业存在问题

尽管我国在海洋油气资源开发研究领域取得了一定的进展，但与海洋科技先进国家相比较，存在着较大差距。

1高端技术对国外依赖性强

诸多核心技术，尤其是深水核心技术，仅掌握在少数几个国家手中，深水工程技术能力十分薄弱，成为与国外海洋工程技术水平主要差距之一。

2研发能力不足

大部分船舶、海洋工程及重装备企业缺乏复合型领军人才，科研经费投入较少，自主研发能力较弱，公共研发平台建设还处于初创阶段。目前我国海洋资源勘探开发技术总体水平落后于先进国家15年左右，因此，大力发展海洋工程事业，开发海洋工程核心技术和装备，将是今后我国海洋工程发展的主攻方向。

山东海洋装备业发展现状及存在问题

目前，在全球海洋经济和海洋工程装备产业快速发展的新时期，随着《山东半岛蓝色经济区发展规划》正在不断地深入推进落实，山东半岛海洋经济发展呈现出新的局面，海上新城、海洋装备制造业、海洋高新科技产业、海洋新能源产业等蓬勃发展，同时，正在积极打造具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区和我国新的经济增长极，这些都需要海洋装备业的大力支撑。海洋工程装备制造业是海洋产业的重要组成部分，是为发展海洋工程业、开发利用海洋资源、发展海洋经济提供技术装备的基础产业，资金、技术、劳动密集度高，涉及领域广，关联度大。加快海洋工程装备制造业发展，对于发展海洋产业、建设山东半岛蓝色经济区具有十分重要的意义。

1山东海洋装备业发展现状

随着海洋产业发展，山东省海洋工程装备制造业规模实力不断增强，海洋工程装备制造业正在成为半岛蓝色经济区建设中新的增长点和战略性新兴产业。2009年，全省海洋工程装备制造及配套规模以上企业150余家，完成工业总产值600亿元，综合实力位居全国前列［1］。2010年山东省船舶工业实现工业总产值达536．3亿元人民币，其中海洋工程装备、游艇制造业实现产值116．42亿元和3．61亿元，这一数字分别是“十五”末的5．2倍和30倍。山东省海洋装备制造业的发展，初步形成以青岛、烟台、威海为中心的海洋工程装备制造基地，以东营为中心的浅海油气装备研发制造基地。北海船舶重工的10万载重吨浮式生产储油船（FPSO），烟台来福士海洋工程有限公司的半潜式钻井平台、自升式钻井平台、大型起重铺管船，烟台杰瑞石油装备技术有限公司的固井设备，山东海洋仪器研究所的海洋浮标等仪器设备，青岛华轩环保科技有限公司和青岛双瑞防腐防污工程有限公司的海水淡化超滤膜设备，青岛光明环保技术有限公司的海洋环保油水分离设备，青岛海德威科技有限公司的压载水处理系统，德国埃斯倍传动系统（青岛）有限公司的海洋风电装备，青岛港（集团）有限公司港口机械厂的轮胎式集装箱龙门起重机、16～40t门座起重机、32t带斗门机等系列产品，具有较强的市场竞争力。

2山东海洋装备业存在的问题

在改革开放初期山东海洋装备业水平与江苏，广东基本上在同一起跑线上，比起浙江还要强一些。但是在改革开放后30年中，山东与这几个地区的差距在拉大，其主要存在的问题表现在以下几个方面。

1对海洋装备业的发展重视不够

在过去多年时间里，山东省对海洋的开发一直把眼光局限在渔业、盐业等传统海洋产业上，对海洋装备业的发展重视不够。在最近几年，我国船舶与海洋工程业的发展迎来了发展的黄金时期，这种状况有所改变，但是，由于基础差，对市场的敏锐性差，市场意识差，尽管有所作为，但在上项目上存在很大的盲目性。

2规模化程度较低

船舶企业规模化程度不够，现有大型造船企业基础设施不足，配套设施不完善，更新改造速度缓慢，信息化程度不高，难以适应新的造船形势发展要求，造成了船舶与海洋工程产业发展的滞后，影响了该行业的新技术孵化和提升，同时，技术发展的瓶颈又制约了产业的发展，形成恶性循环怪圈。

3缺乏完善的金融支撑体系

海洋装备业属于技术密集型和资金密集型产业，其生产行业和技术行业的发展都需要强大的资金作为支撑。从目前山东海洋装备业来看，行业融资担保难。船舶工业尚没有建立融资担保的主渠道，企业投融资能力受到明显的制约。在技术开发领域更是缺乏资金，科研投入较少，研发队伍不强，设计能力薄弱，产品研发能力不足。所以，资金不足对山东船舶与海洋工程技术产业的发展也是一个很大的制约因素［2］。

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[关键词]海洋工程集团的建筑工程 施工管理 改善措施

中图分类号：TU201 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0034-01

1 建筑工程施工管理的现状

海洋工程集团的建筑工程施工管理工作是所有建筑工程组成中最薄弱的环节，相关部门在进行质量检测审查和工期验收时，把重点放置在了土建方面，这些地方对于水、电、暖、防火、电梯、系统设备的要求并不是很高，这也就容易发生蒙混过关的情况。然而，这些问题才是民众最关心的问题，例如：水压过低供水难、电压不稳做饭难、窗户密封性差灰尘多、电梯度不够易停止等，都给民众带来很多不便。因而，为保证建筑工程质量、必须提高对配套设施的质量监管力度。

1.1 忽视施工准备的工作

由于工期紧张、人力成本过高，为节省启用资金，大多数海洋工程集团的建筑施工团队都会进行成本缩减，把一些没必要甚至有必要的材料和检测技术都省略掉，只保留建筑必不可少的材料用具。这就使得监管存在很大极大漏洞，例如：材料供给速度、安全设施配置检测、流动资金过少等问题都会影响施工进度。这些问题的产生都是由于施工前期准备不充分而导致的，严重缺乏经验，考虑不够全面，导致了原材料的选择、购买、运输都出现问题，此外还有施工人员的安排由于不合理不到位导致的人才浪费、资源重复、工期复杂难控制，都影响了施工进度。因而，为保证施工顺利进行，必须提前做好相应准备工作，保证工期及工作质量。

1.2 忽视了监督的工作

海洋工程集团的建筑工程施工过程中，质量的要求是放在第一位的。所以，必须有质量检测人员，严格检测工程质量，一旦发现问题立即处理，以免造成不必要的巨大损失。检测人员要严格控制施工进程和质量安全。而如今大多数海洋工程集团的建筑工程的图纸都是由设计学院设计的，他们的设计重点放置在了外观和结构上，但是对施工环境、施工方式以及建筑物的抗震能力和原理却涉略甚少所以，施工图纸的设计就要考虑全面，增强图纸设计工作，把招投标工作规范起来。

2 加强海洋工程集团的建筑施工管理的措施

2.1 提高安全管理工作

安全评价指的是采用具体方法对海洋工程集团的建筑施工工程中普遍存在的安全隐患做系统性的评估，且预计各种情况发生的概率和事故严重程度，以此为施工团体提供可靠的数据和科学依据，从而保证高层建筑的消防安全。此外相应负责单位还必须建立相应安全制度，并进行有效的监督管理工作，成立消防小组、防火知识宣传，定期组织宣传。为确保建筑施工工作的顺利进行，必须完善相关企业管理制度，重视安全工作，形成安全生产的环境条件，做好施工前的知识培训，加强社会与政府的检测力度。保证施工安全顺利完成。

2.2 落实海洋工程集团的施工责任制

只有海洋工程集团的相关企业领导重视施工工程质量，海洋工程集团的建筑工程的施工质量才有保证。所以，相关建筑管理部门必须重视建筑工程的质量问题。抱着对人民负责对社会、对国家负责的信念投入工程建设中，用严谨的态度和独到的眼光控制施工顺利进行。要把握好领导对具体项目的要求，保证质量安全的情况下注重配套设施的建立。特别是政府部门更应该在对工程进行质量检测是强调配套设施的完整性，为居民解决住房困扰，加强监督和宣传力度。严格按照建筑施工技术要求进行施工，一旦发现质量问题，都要按照执行标准严格追究责任。所以，必须执行建筑施工管理相应文件中的要求，对项目申请、批准都要做具体的说明和记录，保证每一阶段的工作顺利进行。防止阶段之间出现交接问题而导致工期延误。审批工作的单位才能保证工程质量安全。

2.3 海洋工程集团的项目施工前的质量控制

依据海洋工程集团的建筑工程规模大小、施工性质、施工等级、以及施工特色，制定合适的施工方案，辅以足够的资金预算，保证施工质量。此外，要严格执行检测目标，把施工等级、施工技术、施工经验、施工设备、施工人员、安全措施预备以及施工资金流动去向分类统计好，以免出现蒙混过关的情况。此外，在工程开始之前，必须向相关机构申请工程质量测试证明，及时协调好各种相关事项。保证合理的海洋工程集团的施工环境和施工工期，并做好对各种灾害性情况的预备，尽量不影响工期进行。但是也不能盲目要求工期，必须在保证质量的前提下压缩工期，严格按照审查要求进行施工。明确施工质量要求，做好质量评价书，对检测质量的方法措施都要有具体分析说明。避免海洋工程集团的建筑事故的发生。

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【关键词】：海洋工程；风险评估；方法；现状

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国不断发展国家海洋事业,越来越多的海洋项目与工程被立项并实施。其中,风险因素成为海洋项目成败与得失越来越突出的重要因素之一。海洋工程是属于高风险、高回报的朝阳工程,所以很有必要进行系统的风险评估与风险管理,以实现将风险有效地控制在决策者预定的范围之内。

一、风险评估的概念

风险评估也称危险度评价或安全评价，它以实际系统安全为目的，应用安全系统工程和工程技术方法，对系统中固有的或潜在的危险源进行定性和定量分析，掌握系统发生危险的可能性及其危害程度，从而制定出防灾措施和管理决策的一项工程。

二、海洋风险评估方法

1、定量分析方法

定量分析就是对风险的程度用直观的数据表示出来。其主要思路是对构成风险的各个要素以及潜在损失的程度赋予货币金额或数值，度量风险的所有要素（脆弱性级别、资产价值、弱点级别等）都被赋值，计算资产控制成本、暴露程度以及在风险管理过程中确定的其它值时，尽量具有相同的客观性，因此风险分析的整个过程及分析结果都能被量化了。

在理论上，通过定量分析能对安全风险进行准确的分级和定义，但这种方法有一些明显的难以克服的缺点：通过定量分析得到的各种数据的缺乏准确性，没有严格且正式的方法来有效的计算控制措施和资产的价值，许多数据的带有个人主观性较强；实施复杂，且工期很长。

其次，用定量分析方法要求同单位的相关人员交流来熟悉和掌握其业务的流程，但这要耗费大量的成本和大量的时间和人力资源来完成其全部周期，这过程中时常出现员工对怎样计算具体数值发生争执的情况，从而影响项目的顺利进行。

2、定性分析方法

风险的定性分析方法是当前使用最广泛的一种方法，其与定量分析法的区别是不需要对资产和各有关要素赋予确定的数值，而是分配一个相对值。一般通过研讨会、问卷及面谈的形式进行风险分析和数据收集，对相关业务部门的人员，它具有一定的主观性，通常需要借助专业咨询人员的直觉和经验，或者业界的惯例和标准，对风险各相关要素（脆弱性，资产价值，威胁等）的高低或大小程度进行定性分级，例如“低”、“中”、“高”三级等。用这样的方法，对风险的各要素分析赋值后，就可以对这些风险的严重等级进行定性的区分了，既避免了赋值过程的复杂性，且又简单易于操作。相对于定量分析而言，定性分析的准确性要好但其精确度不够；定性分析消除了繁杂而且容易起争议的赋值，使得实施流程和工期大大的降低，但它对相关咨询人员的能力和经验提出了更高的要求；定量分析基于客观，定性分析过程相对为较直观；另外，定量分析的结果相对直观，且易于理解，但定性分析出来的结果就很难有统一的解释。

目前运用最多的分析方法是定性和定量的混合方法，对一些能够明确赋数值的要素直接赋数值，对难以对其赋值的要素运用定性分析方法，这种措施不仅更为清晰的分析单位资产的风险，而且简化了分析的繁杂过程，同时也加快了分析进度。

选择风险分析的判断标准和方法，应考虑行业自身特点，对它们各自的关注点加以区别，灵活制定风险分析方法和分析过程。例如：对金融业来说，丢失数据风险带来的损失远比因短时间业务停顿的风险带来的损失更大；对通讯业来讲，业务停顿风险的损失要比少量数据丢失的风险的损失更大。

三、海洋工程的质量风险的分析与控制

在当前的海洋工程的建造中，对建造中的每道工序都要求必须进行有效的质量控制，否则将难以维持正常的生产过程以及整体的各项技术的性能。对此，通过公司质量管理部有经验的工作者进行全面的质量风险分析，在质量管理中用动态的、系统的方法进行风险控制，来减少项目进行过程中的不合格品。提高各层次的质量管理者的风险意识，让管理者重视风险问题，且防范于未然，而且在各个方面、各个阶段实施有效的风险控制，使得前后管理过程能连贯起来，达到预期的质量目标。质量风险贯穿于整个项目的生命周期，对此建立良好的质量管理机制与风险分析是项目成功的重要保证。同时，质量风险管理作为项目风险管理的重要组成部分，必须明确风险管理岗位与职责和制定风险管理规则，这是做好风险管理工作的基本保障。与此同时，要不断更新风险识别检查列表，不断丰富质量风险数据库。

1、海洋工程建造前的预防预报

目前在海洋工程建造过程中，要不断地收集分析各种动态和信息，捕捉风险的前奏信号，以便更好地准备和采取有效的对策，预防和避免可能发生的质量风险。预防措施的好坏，直接关系到质量风险发生的机率和风险损失的大小。预防方式一般分为以下几种：当有基设图纸时，对现有的大的节点做好风险辨识，以使整体在可控范围之内；当质量工程师在看到详设技术规格书时就要对要求尖、难、精的控制点做好详细的风险辨识，并做好预测跟踪记录；当拿到加工设计图纸时，对每个报检点及NDT控制点做出详细的风险辨识；最直接也是最关键的就是环境（包括大风、温度、季节、湿度等）对工程质量的影响要做出风险辨识，保证随时跟踪。

2、海洋工程建造中的防范控制

无论预防措施做得有多么到位，在钢结构项目的建造过程中总存在着质量风险。在风险发生时必须及时进行有效控制，减小风险损失范围和降低程度进一步的扩大。加强工程材料与施工设备的质量管理，保证项目建造质量的物质基础。在质量风险状态下，必须及时采取有效措施，以保证产品的质量，避免风险的再次发生。

3、海洋工程建造后的风险补救

在风险发生后，要及时迅速地采取有效措施来控制风险的影响，应尽量降低质量风险造成的风险损失，及时弥补风险损失，以及及时跟踪风险的关闭情况。

四、海洋工程安全风险评估在国内研究现状

天津大学的余建星，黄海燕，胡云昌，在海洋平台的安全风险评估中引入概率影响图方法，将风险分析中的FMEA方法和概率影响图的目标定向相结合，构造出了系统分析模型。并通过数据结构的定义和关系矩阵的建立，完成了对模型结构的动态描述，并通过程序算法，完成了分析推理的全过程。

在哈尔滨工业大学的欧进萍等人，阐述了海洋平台结构实时计算模型的建立和修正方法，确定了在海洋环境监测的基础上海洋平台结构实时环境荷载，提出了海洋平台结构实时安全评估的方法，并采用Delphi开发工具，开发出了“海洋平台结构实时安全监测系统”。

上海交通大学的张圣坤和秦炳军，对海洋工程安全风险评估理论进行了探讨，涉及了人因可靠性分析技术和动态系统风险评估，并给出了TLP风险评估的实例，对其进一步发的展提出了方向。

结束语

风险管理理论和技术在IT、建筑等领域中发展的相对成熟,相关技术和方法值得海洋工程风险管理借鉴与参考。尽管海洋工程领域的风险管理研究相对较晚,但其研究的理论意义和实际应用价值很快得到了广泛认可,得到了国家的大力支持。同时,我们也要看到,海洋环境复杂多变,其安全风险监控与管理面临困难和挑战,如何处理系统中的不确定性问题以及研究数据的缺乏是始终面临的两个难题。但是,尽管如此,国内外海洋工程项目领域风险评估与管理研究正蓬勃开展,新的理论方法与技术正逐步发展并得到应用,海洋工程事业的发展正面临着前所未有的发展机遇。

参考文献：

【1】李玉刚.海洋平台安全评估的发展历史和现状[].中国海洋平台.2003

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[关键词]精细化；海洋工程；建造方案

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.054

海洋工程行业投资大、风险大，但相对投资回报率也比较高。近年来，受高额利润的诱惑和影响，国际上进入该行业的企业越来越多，尤其是亚太地区新型的海洋工程国家投入了大量的资本，国际市场竞争变得更加激烈和残酷。

但是，随着人工、材料等各项成本不断升高，该行业的利润率却呈逐渐下降趋势。尤其是从2014下半年开始，由于国际经济发展疲软，油价不断下跌，2015年国际油价低位运行态势仍在持续。在此预期下，国内外石油公司纷纷压缩项目、缩减投资，降低成本。在这种形势下，处于下游的海洋工程企业必须积极探索降本增效的措施，控制运营成本，赢得竞争优势，以获取较多的国际市场份额。

1 国际项目投标实施精细化管理的意义

改变粗放型经营管理模式，使之向精细化管理转变，已是国际社会共识。尤其是行业竞争不断加剧，面对越来越多、越来越强的竞争对手，海洋工程企业必须按照精细化要求对国际项目投标进行科学管理，不断优化投标模式，降低成本，打造自身的核心竞争力，以保障企业实现可持续健康发展。

2 国际项目投标中存在的问题及原因

近年来，海洋工程企业在国际项目投标中颇有斩获。但若仔细分析，就会发现我们拿到的订单基本都是欧美海洋工程公司主动放弃的，难干且利润率低；或者是从他们手里转包过来的，他们把容易干、利润高的板块自己运作，比如详细设计、主材和设备采办等工作，而把难干的板块分包给我们（比如建造）这种状况已经持续多年。在此我们一起来探讨下这种状况存在的主要原因。

2.1 国际项目投标人员的整体水平和素质

国际项目投标要求投标人员应具备较高素质：英语好，理解力强，且要有较丰富的现场经验。但目前整个国内海洋工程行业比较年轻，人才储备不多，专业人员的海洋工程经验少，用非母语理解招标资料比较吃力，要想达到国外高端海洋工程公司的人员水平，比如克瓦纳、福陆等公司，绝非一朝一夕之功，其国际投标人员一般具有至少二十年以上经验，整体水平和素质要高很多。

2.2 对标书准确理解的程度

投标初期，由于项目处于基本设计阶段，业主的合同文件经常升版，图纸深度也比较差。业主提供的基础资料不够详细，就我们目前的经验和能力，很难做出准确的工作量和料单，只能参考以往项目经验进行估计，而我们在这方面的经验又比较缺乏，因此要把英文招标书中可能存在的陷阱一一排查，明确业主意图，澄清所有技术要求，面对枯燥又晦涩难懂的英文合同，要每个单词、每段话都力求精准地理解其中深意，其困难程度可想而知。

2.3 建造方案编制的合理性

建造方案编制是投标过程的基础工作。技术人员所出具建造方案的优劣，在很大程度上决定了后续工作的准确性，决定了项目所投入人工时的多少及建造成本的高低。我们过去习惯依据以前某个项目建造方法和顺序，略作改动，而不是根据模块的具体形式和建造难易程度，去具体分析研究，我们的建造思路和习惯没能及时跟随国际新工艺的要求进行转换，没有跟上行业发展的需要。现在国际上一些项目建造方案的细致与优化程度，超出我们的想象。

2.4 项目人机料投入计划的优化程度

根据建造方案和工作量，计划人员据此制定项目人机料投入和工期计划。而由于建造方案的缺陷，再加上工作量不够准确，计划人员为了保证各项投入能够在可控范围之内，往往虚增系数。比如，有的投标中，由于业主没有提供配管布置图，技术人员无法准确估计出管线焊接工作量，计划人员没有相应的统计数据支持，只好依据最大安全化进行估计，加大系数，导致人机料投入计划出现极大偏差，造成成本虚高，最终投标失败。

2.5 对国际规则和风险的辨识不够清晰

由于海洋工程项目的特殊性，项目实施需遵循的国际规则以及未来面临的种种风险，对于投标人员来说是个头痛的问题，一旦某个方面考虑不到或考虑不全，那损失将会不期而至。比如某次国外投标，由于缺乏经验和对国际规则的了解不够，对于国外材料设备海上转运这块考虑不周，公司自有码头没有对外开放资质，必须从其他港口转运，费用就多花了几千万元。可以说，如果对风险和规则的辨识不够清晰，稍有不慎就可能导致公司付出惨痛代价。

2.6 投标预算和统计数据的精细程度

相对于国际老牌海洋工程公司，我国企业的预算报价水平还停留在比较初级的阶段。国际项目投标预算的详细程度，远比国内投标要复杂得多――具体到每个专业，详细到每一根不同管径的管，每一个不同大小的法兰都需要单独报价。我们报价的基础数据来源于生产，而这些数据的人工时、机械台班等资料，由于种种原因，不够精细，对报价人员来说往往缺少可参考的价值。

3 如何运用精细化更好地做好投标工作

以上这些问题是多方面的，既有历史原因，也有人为因素；既有客观问题，也有主观故意。随着市场竞争的日趋激烈和企业对管理认识的不断深入，粗放管理的诸多弊端和对企业发展的不良后果日渐显现，向科学精细化管理方式的转变，成为一种必然的趋势。为了更好做好国际项目投标，我们需要做好以下几方面的工作。

3.1 认真做好市场开发战略管理

市场开发战略管理是我国企业实现长远目标的保证。虽然目前国际整体形势不好，国内外竞争压力比较大，可我们不能只注重眼前利益，而要以公司长远的发展战略为核心，这就要求我们公司战略与运营管理要有机结合，精心做好市场调研和战略分析，用以指导战术的具体实施。

3.2 熟悉国际规则，有效规避风险

目前比较现实的做法就是认真研究学习国际规则和先进的经验，采取“拿来主义”，吸收国际优秀公司的精华。比如，可以组织或者外聘国际项目投标经验丰富专家，按照精细化、专业化要求，逐一梳理，把该注意的规则和风险点列出，这样即使是经验少的年轻投标人员也可以根据这些风险清单，一一核对，认真分析，把风险点排除掉，最大限度地降低风险。

3.3 投标预算管理细化

鉴于国外项目投标预算的复杂和详细程度，我们的报价人员如何做到最细，然后对应分解到预算表的细项里去，真正考验着人员的预算水平和公司的管理水平。我们必须要以国际市场需求为导向，认真研究，仔细分析公司收集的统计数据，把财务、经营、采办、生产部门提供的基础数据分析透彻，建立公司比较准确的预算定额体系，确保投标工作有据可依。

3.4 财务管理专业化在投标中，除了保证财务数据的真实性、准确性，财务还要做好某些专业工作，如加工贸易方式的区分，要做好税负测算，以保证项目采取最优的税收方式；保险专业人员要透彻理解合同的保险要求，在保证安全合理的情况下优化保险费用；还要充分考虑汇率的影响，关注汇率的长期波动，避免汇率的损失。

3.5 人力资源管理深入化科学制订人力资源规划是保证投标队伍逐步成熟的重要举措。针对国际项目投标工作，首先要做的是强化投标人员的外语水平，这有助于对标书的准确理解，最大程度避免失误。其次是培训。组织安排经验丰富的同志，把商务国际规则和风险、技术陷阱等难点，逐一传授给年轻的同事，让他们真正的理解领会掌握。最后，建立学习型组织，对于国际上不同的焊接标准或先进技术要求，组织鼓励技术人员利用各种机会搜集整理，并在工作中互相学习，真正实现“一加一大于二”的效应。

3.6 加强统计数据准确性

这也是投标的基础工作。我们对公司生产经营数据收集分析要严谨、准确，要建立输入与输出数据的数学模型，并时时追踪和核查数据的准确性，使之具有可参考性，以更好地满足未来的投标需要。实际操作中可以让现场经验丰富师傅参与数据的检查和分析，配合协助统计人员，以保障统计数据的合理性，防止乱报、多报、瞒报等情况发生。

这些精细化的措施将改变我们过去一些不符合企业持久发展的做法，并获得更好的解决方案，让企业常处于向上爬升的斜率上。

4 结 论

总之，在海洋工程国际项目投标中，要结合企业的现状，按照精细化的思路，找准关键问题、薄弱环节，实现精细管理在投标中的功能、效果和作用。在以客户为中心的服务意识前提下，更为重要的是要有规范性与创新性相结合的意识，将管理的规范性与创新性很好地结合起来，这对于要实现做大做强的中国海洋工程行业来说，将是个全面创新的工程。

参考文献：

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关键词：海洋工程；石油平台；软电缆

0 引言

海上石油平台电缆是海洋工程用电缆的一个主要大类，其需要求量日趋增加。海上石油平台主要有自升式和半潜式钻井二种，长期以来，在我国海域采油的石油平台几乎都是外国进口，配套电缆多数也随之进口。目前，全国共有超过657台上的海上石油钻井机在运转。根据我国石油发展规划，我国海洋石油的年产量将从2000万吨提高5000万吨，将需要建设海上石油平台55座。海上石油平台电缆，包括海底光电复合电缆、石油平台使用的电力、通信和仪器仪表电线电缆。石油平台的国产化，为我国平台电缆自主供应、替代进口提供了良好的市场条件。各类海上石油平台的每座海上石油平台电缆用量大致为：自升式平台150km，半潜式平台180km，采油平台200km，生产平台200km，生活平台100km。预测我国每年新建、维护海上石油平台需要各类电缆8000～10000km。

作为海上石油平台电缆，经受着海水压力、海水腐蚀、以及其它偶然冲击力和油气等化学物质的浸蚀，对其使用要求和安全可靠性相当苛刻。

为满足我国海上石油平台及陆地移动式石油钻井作业的高要求，远东电缆有限公司把额定电压2.0kV及以下125℃海洋工程石油平台软电缆的开发列入到2013年度新产品开发计划。

1 产品的技术关键

本产品的技术关键是美标线规导体设计、绝缘材料选用、护套材料选用、特殊环境性能验证。

1.1 美标线规导体设计

需对束绞根数和绞合股数按公司的设备进行设计，确保导体电阻符合IEEE1580规定，并且保证电缆的柔韧性，可反复收放，扭矩小，有效防止电缆在收放和工作过程中出现扭结。

1.2 绝缘材料选用

绝缘橡皮采用自主知识产权的发明专利技术；采用低成本的烯烃共聚物与两种型号三元乙丙橡胶并用，来降低橡皮配方成本、提高绝缘橡皮的性价比，再配以改善工艺性能的各种辅助材料，绝缘橡皮耐温能达到125℃，指标能满足产品要求；烯烃共聚物是应用茂金属催化技术和齐格勒纳塔催化技术生产的一种低结晶或非结晶性的α-烯烃共聚物，它是乙烯与丁烯的共聚物。

1.3 护套材料选用

护套橡皮选用以EVM为主材，配以无卤低烟环保类无机阻燃剂与各种改性助剂制成的特种橡皮。能同时满足护套耐海水、耐酸碱和耐油的指标，同时耐温性能达到125℃要求。

1.4 特殊环境性能验证

电缆耐钻井液、耐钙溴海水（70℃，56天）、耐油泥（70℃，56天）、耐IRM903#热油、耐IRM902#热油、耐腐蚀、耐候、阻水、阻燃、耐热等特殊功能验证，达到NEK606试验要求。

2 产品的企业标准

远东电缆有限公司编制了产品的企业标准《额定电压3.3kV及以下125℃海洋工程石油平台软电缆》（Q/320282DCE061-2013），2013年9月16号，经无锡市宜兴质量技术监督局注册备案，注册备案号为18260-2013-K。

3 产品的技术和生产现状

长期以来，在我国海域采油的石油平台几乎都是外国进口，配套电缆多数也随之进口。据中国电线电缆行业“十二五”发展规划中指出，发达国家在海洋调查勘探、海洋资源开采及海洋军事装备等方面，大量使用了各种类型的海洋工程电缆，而在我国均未进行实质性开发，海洋工程石油平台电缆在国内将有较好的前景和发展空间。

“十二五”期间海洋工程已列入国家战略性新兴产业，海洋工程用电缆覆盖了平台及水下采油/采气用作业电缆、海底油气资源勘探用电缆、地质和矿藏探测电缆，以及生产辅助装备用电缆等，已形成了一个独立的电缆产品休系。

国内有少数厂家生产美标规格的石油平台电缆，但只是结构的模仿，不仅产品相关性能和要求并未执行 IEEE Std 1580石油平台电缆标准，而且没有相关的耐钻井液试验、耐钙溴海水试验、耐油泥试验、耐IRM903#热油试验、耐IRM902#热油试验，耐温等级也达不到125度，使用寿命短，市场竞争力明显不足。

4 样品试制与性能测试

远东电缆有限公司试制的成品电缆，型号规格为HYSEJR-2kV-1*33.5（2AWG）。在2013年11月21号，经国家电线电缆质量监督检验中心（上海）检测，产品性能达到企业标准（Q/320282DCE061-2013））要求。

5 产品的专利申报

本产品选用的绝缘材料是“烯烃共聚物与EPDM并用低成本绝缘橡皮”， 2011年06月15号，申请了发明专利并获国家知识产权局受理，申请号为201110161491.4；2014年04月02号获授权，专利号为ZL 201110161491.4；证书号第1373832号。

以本产品为基础的“一种石油钻井用软电缆”， 2014年03月24号，申请了实用新型专利并获国家知识产权局受理，申请号为201420136294.6；2014年09月03号获授权，专利号为ZL 201420136294.6；证书号第3781505号。

6 产品的投产鉴定

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关键词：毕业设计；专业特色；工程课题；改革与实践

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）24-0062-02

毕业设计是在学生完成全部理论教学和实践教学后所进行的一次综合训练，是整个教学过程中最后一个重要的实践教学环节。其目的是使学生综合运用所学的基础理论、专业知识和基本技能，进行一次完整的机械工程设计的训练。通过毕业设计的有效训练，可以培养学生树立正确的设计思想和设计方法，培养学生严谨的科学态度、独立分析和解决问题的能力以及勇于创新的精神，并为今后的学习和工作打下坚实的基础。根据我校对机械设计本科专业培养目标要求，需要对毕业设计在选题方向、课题的内容以及实施过程进行全方位的改革与实践。

一、常规毕业设计存在问题

传统毕业设计存在的问题主要表现为以下几方面：一是课题选择没有本专业特色，并且不符合专业培养需求，学生不感兴趣；二是设计内容不真实、内容单一，设计方法太片面，设计过程不完整，学生工程意识得不到培养，学生不能运用所学的专业知识解决工程实际问题，导致学生全方位能力达不到训练目标；三是设计内容复杂程度及难度不能达到训练要求，学生的创造潜能力得不到充分的激发和体现，从而降低了毕业设计效果。

二、专业特色毕业设计特征及选题原则

所谓专业特色毕业设计是指课题方向及内容选择要具有本专业特色并且符合培养目标要求。其最显著特征是面向海洋工程行业的生产实际，提出典型行业加工技术及加工设备作为毕业设计课题进行训练。例如本专业设计类课题，在选题环节上遵循面向海洋工程行业突出专业特色原则，课题实施过程可以确保课题训练的系统性、真实性、设计方法及设计过程的完整性，使学生得到全方位能力的训练。另外，毕业设计采用工程实际课题有利于培养学生分析和处理工程问题的能力。这种模式的训练，为学生设置了一个现实的工程场景，让学生直面一些具体、活生生、错综复杂的工程问题，以工程师的身份分析、思考，从中学会分析和处理实际工程问题的能力。总之，专业特色毕业设计课题应具有海洋行业特色、工程实际性、典型性、系统性等基本特征。

三、专业特色毕业设计的实施

1.专业特色毕业设计实施步骤。①毕业设计课题的选择及准备工作。毕业设计实训前首先要做的工作就是课题的选择。课题内容的选择对设计过程是否可行及设计成果的优劣在某种程度上具有至关重要的影响。选题工作包括教师和学生两方面，教师的选题工作包括课题筛选和编写选题报告。教师根据本专业课程设置情况、学生本身知识的掌握和就业状况，面向海洋工程领域对具有专业特色生产行业进行调研、筛选。例如调查该行业的发展现状及市场前景，查阅有关文献资料等作为选题依据，制定符合毕业设计要求和标准的工程课题供学生选择。比如可以选择水产加工行业、海洋渔业等行业，课题内容可以选择水产制品的加工设备、捕捞作业机械与设备、渔货物保鲜机械与设备等，学生根据个人兴趣爱好和就业情况选择课题，做到一人一题。课题选定后，教师向学生布置设计任务，提出设计要求，让学生有针对性地开展设计准备工作。学生的准备工作主要是设计前熟悉课题的设计任务、设计内容和设计要求，需要查阅与课题有关的文献资料并到生产企业实地调研，搞清课题的目的意义、课题的工程背景、功能原理以及设计思路和方法，为后续设计工作做好充分准备。②课题的实施过程。在选题及准备工作完成后，学生就可以在教师指导下开展各阶段设计工作。设计实施阶段的过程一般为：开题方案设计设计计算装配草图设计绘制工作图编写设计说明书准备答辩。开题的目的是了解学生对课题的理解和准备情况，论证课题是否可行。开题工作是按照课题类型分组进行，首先由学生介绍课题的目的意义、设计思路、设计方法及设计内容，然后老师提出问题由学生解答，最后小组评定并提出改进意见和建议。接下来是机械系统的方案设计，方案设计分为机械原理方案和机械结构方案设计，这部分内容是设计的关键。方案设计的优劣直接影响到设计成果，因此，方案设计是在广泛查阅有关资料、了解国内外研究现状、分析发展趋势的基础上提出实现机械功能原理多种方案，然后进行方案论证，确定最佳原理方案和结构方案。方案设计确定以后，要进行必要的设计计算和装配草图的设计工作，装配草图设计过程是系统结构设计的重要阶段，系统中各个零部件结构型式、尺寸以及零部件之间装配和位置关系均在这一过程确定。随后进行机械总装配工作图、零件工作图的绘制，编制设计说明书，修改和完善毕业设计，做好答辩准备工作。

2.专业特色课题实施注意事项。①好课题是提高毕业设计效果的基础和前提。在选择课题时一定注意课题的内容最好是能使学生感兴趣的具有专业特色的工程实际课题，这样能激发学生设计的主动性。②课题设计内容及复杂程度要符合本专业培养计划和毕业设计要求和标准，这样能够充分运用所学专业知识和技能解决工程实际问题，到达综合训练目标。③课题实施关键阶段的指导。由于初次进行机械系统的整机设计，学生选择课题后还不清楚设计思路及设计路线，为了各阶段的顺利进行，老师应给予及时和有效的专业指导，并且把控每个关键设计阶段的设计进度和设计结果，指出修改建议与意见，顺利高效完成设计任务。④要鼓励学生创新设计。机械的原理方案和结构方案设计阶段是实现创新设计的最佳时机，要激发学生的想象力和创造力，鼓励学生多种途径解决问题，例如原理方案确定，只要论证充分、合理、有据、可行即可。采用多种途径设计，可以提升学生的创新能力和培养创新精神，这一点很重要，要给予充分肯定和鼓励。

培养具有海洋特色的专业技术人才，毕业设计是非常重要的实训环节。多年毕业设计改革与实践表明，突出海洋专业特色的毕业设计，其内容更具有工程实际性、真实性和针对性，学生对课题充满了兴趣，切实感到通过毕业设计可以学以致用。通过突出专业特色的毕业设计，在培养学生综合运用所学专业知识和技能解决工程实际问题能力的同时，又能造就一批未来具有海洋特色的专业技术人才。尤为重要的是，通过这种模式的毕业设计训练，学生在综合素质方面会有全方位提升。

参考文献：

[1]徐起贺，刘静香，程鹏飞.机械设计课程设计[M].北京：机械工业出版社，2009.

[2]李景阳，康玉辉.机械设计专业毕业设计的问题和优化[J].科技信息，2013，（21）：251.

篇7

【关键词】低碳经济 新兴产业 发展策略

在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。低碳经济的发展不可能凭空进行，它要借助于产业与产业结构升级。当前，镇江市形成了新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程等五大新兴产业发展格局，有力地支持了技术升级、产业转型，今后，如何在低碳经济的模式下拓宽和深化新兴产业发展的广度和深度，是当前工业化、城镇化与可持续发展背景下面临的重大课题。

一、镇江市战略性新兴产业发展现状

今年以来，按照我市新能源、新材料、电子信息、航空制造、海洋工程五大新兴产业的统计范围，新认定的新兴产业企业发展势头良好，产业总量快速增长，贡献份额不断提高，经济效益领先增长，区域发展百舸争流。

（一）发展格局良好

形成了新材料、新能源、电子信息、海洋工程、航空航天等新兴产业。新兴产业格局.新能源产业。主要包括薄膜太阳能、晶硅太阳能、风电、核电、生物质能、动力电池等六大板块，拥有规模以上企业60家；新材料业。主要包括高性能合金材料、新型化工材料、功能性纤维材料三大特色板块，拥有规模以上企业201家；电子信息产业。主要包括电子产品制造、软件、物联网和LED四大板块，拥有规模以上企业157家；航空航天产业。主要包括航空航天新材料、客舱设备及内饰件、航空机电等，拥有规模以上涉航企业14家；海洋工程产业。主要产品包括海洋平台工程船、海洋工程配电系统、海洋系泊链、中低速船用柴油机等，拥有船舶及配套企业95家。

（二）增长态势较快

2012年1～9月份，新兴产业预计完成投资480亿元，增长55.7%，高于全市工业投资35.7个百分点。新兴产业销售预计完成1650亿元，增长34.1%，高于工业销售17个百分点，占规模工业销售37.3%。（预计2012年全年可实现销售2200亿元，增长32.4%。）服务业发展增势良好。1～9月份，预计全市实现服务业增加值800亿元，服务业增加值占GDP比重达到41.5%；服务业税收1～9月预计累计完成100亿元以上，增长20%，高于全市税收总量增速5个百分点。15家省市级服务业集聚区建设进展顺利，服务业集约发展、特色发展态势进一步显现。科技创新能力继续提升，全市大中型工业企业和高新技术企业实现研发机构实现全覆盖。节能减排工作扎实推进，1～9月预计单位GDP能耗下降4.7%。

（三）政策环境日趋完善

根据国家和江苏省确定的战略性新兴产业发展方向，镇江市《镇江市五大新兴产业发展规划纲要》于2010年7月23日正式施行，《镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也明确了发展目标：“加快新兴产业特色基地建设，推进新兴产业集聚、集约、集成发展。2015年，五大新兴产业销售力争翻两番以上；新兴产业销售占规模工业销售比重达到40%左右，力争形成3个销售千亿元以上的特色产业。”新兴产业发展配套政策也陆续出台，包括：《关于加快全市新兴产业的扶持激励政策实施细则》、《关于认定新兴产业科技研发类固定资产投资项目的通知》等。确定了“5+X”新兴产业发展体系，并着力打造了几大特色产业园区，如扬中光伏产业园、京口海洋工程产业基地、丹阳新材料产业基地等。七个辖市区也针对各自产业基础和比较优势，明确了重点新兴产业，特色板块初步形成，区域发展百舸争流。

（四）优势领域日益突出

目前镇江已建成扬中电力电器等5个省级特色产业基地和京口航空航天高性铝材等6个市级特色产业基地，这11个特色产业基地已成为新兴产业发展的集聚区和示范区，各新兴产业领域重点板块竞争优势进一步突显。如新能源产业领域的薄膜太阳能、晶硅太阳能进一步形成较为完整的产业链发展体系；新材料产业领域已形成新型金属材料、新型化工材料和新型碳材料三大特色板块；在电子信息领域的电子信息产品制造、软件和信息服务等方面的竞争优势更加明显。而航空制造、海洋工程产业也在迅速起步，并且具备了爆发式增长的人才、技术、投入等方面的基础。与此同时，一批产品特色明显、企业知名度较高、竞争力较强、行业影响力较大的骨干企业竞争能力有所提高，对新兴产业发展起到了很好的带动和支撑作用。新能源领域的环太硅科技、大成硅科技、哈电集团，新材料领域的宏达新材料、山特维克材料有限公司，电子信息领域的南自通华、巨宝科技，航空制造领域的鼎胜铝业、巍华合金，海洋工程领域的中船设备、港盛重工等一批骨干企业或是产销大幅增长，或是在手重点项目迅速推进，对全市新兴产业发展支撑作用明显。

二、低碳经济背景下镇江市新兴产业发展面临的困难

低碳经济（Low Carbon Economy）是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，低碳经济实质是追求绿色GDP、清洁能源开发、能源高效利用，它的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。新兴战略产业是新兴科技和新兴产业的一个深度结合，是发展低碳经济的一个重要途径，从而推动新一轮的产业革命，最终形成战略性支柱产业。当前，要实现镇江市低碳经济和新兴战略产业的融合发展，还面临以下困难和挑战：

（一）产业结构性矛盾较为突出

镇江市产业现状，截至2011年末，三次产业占比为4.4%、55%、40.6%呈现“二、三、一”结构，且传统产业和新兴产业比例失调。上世纪90年代，镇江市经济发展依靠金东纸业、索普化工、京阳水泥等为代表的一批支柱企业，但是造纸、化工、水泥均是高耗能、高污染企业，产业结构急需升级。2009年镇江市实施“千百亿工程”后，装备制造、绿色化工、新材料、造纸及特种金属等已跃升为本地主导产业；目前镇江拥有6个省级经济开发区和1个国家级经济开发区，世界500强中有50余家落户镇江。但是产业结构性矛盾仍较为突出，主要表现为传统产业和新兴产业比例失调，传统产业依然占据主导地位，这一点在工业产业中表现较为明显，“十一五”末，全市传统产业共实现销售2762亿元、利税202亿元，分别占全市工业总量的69.4%和57.3%；吸纳就业人员32.7万人，约占全市工业从业人员总数的80%；服务业方面，目前仍处于起步阶段，占比偏小，且服务业中传统商业和交通运输业依然占据了很大比重。

（二）能源结构以原煤为核心

镇江市的工业企业以高能耗的重工业企业为主，且三次产业呈现高碳经济特征。镇江市地处沪宁工业带、长江和运河十字交汇点，具备发展基础工业所必要的港口、交通、能源、水利、用地及城市依托等优势条件，镇江市能源消费仍然以煤炭为主，长期以来原煤使用占总能源消耗的比重远远超过长三角一带的其他城市，根据《镇江市统计年鉴2012》，2011年全市综合能源消费量超过50万吨标准煤的行业有5个，依次分别是电力、热力的生产和供应业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，造纸及纸制品业，黑色金属冶炼及压延加工业。这五大行业综合能源消费量达975.43万吨标准煤，占全部工业企业综合能源消费量的87.69%，其中，电力、热力的生产和供应业每增加一万元产值需要消耗5.11吨标准煤，属于高能耗、低产值行业。因此镇江市减排发展空间很大，发展低碳经济和新兴产业显得尤为迫切。

（三）产业层次偏低

在价值链中，从研发设计、制造到营销三个环节，价值呈现微笑曲线分布，镇江企业产品以中低档为主，生产单机、零配件产品多，终端产品少，附加值相对较低。有的上下游产品延伸不多，适应市场能力弱，缺少发展后劲。不少企业处于价值链低端，整体附加值偏低，碳排放量较多。同时高端新兴产业规模依然偏小，深加工、高附加值产品和高新技术产品所占比重偏低，而对于利润丰厚的前端研发和后端品牌销售阶段生产经营存在不足，总体上仍处于产业链低端。

（四）企业总体规模偏小，产业集聚水平亟待提升

大中型工业企业尤其是大型企业集团数量规模、上市公司数量规模是一个地区工业实力的标志和象征。在国家统计局首次的中国制造业500强中，江苏有73家企业入围，而镇江市仅有1家，可见镇江规模企业偏少，销售总量、规模企业数量有待进一步增加。当前，镇江市已着力打造了7个新兴产业特色园区，但集聚区离“集中、集聚、集约”的发展要求尚有较大差距，产业内部“过得硬、打得响”的龙头企业和拳头产品还不多，产业发展的集中度和集聚度还处于较低层次。

（五）企业自主创新能力有待提高

企业研发投入较少，创新能力、核心技术缺乏支撑。2011年，镇江市全社会研发投入占GDP的比重为2.2%，仅达到全省平均水平，高层次、复合型技术带头人、技能型人才紧缺和研发经费投入的不足，导致新兴产业在核心技术研发上、自主创新能力上仍较薄弱，同时技术创新的支撑体系尚待完善，企业与高校、研究院所间的产学研联合互动不强，许多产业只是低水平、简单的重复、集聚，未形成完整的产业链和研发链。其次拥有自主知识产权和核心技术的企业不多。我市新兴产业技术标准数量、自主品牌和专利的拥有数偏少，特别是发明专利数偏少，多数专利仍为实用新型和外观专利。三是发展低碳经济的技术实力有待提升。低碳技术是低碳经济发展的动力和核心所在，直接决定着实现低碳发展目标能否成功，但目前由于我国整体科技水平的落后，技术研发能力有限，中国70%的低碳核心技术需要“进口”，低碳技术的软肋制约着经济由“高碳”向“低碳”的转变。

（六）人才瓶颈制约矛盾突出

经济竞争归根到底是人才的竞争，特别是高端人才的竞争。要实现经济发展的大跨越，人才作为智力支撑、技术支持是关键。目前，镇江新兴产业发展正面临中高端管理型、技术型人才和生产一线产业工人共同短缺的现实难题，企业家队伍和科技人才队伍整体水平尚不能适应高科技、高技术、低碳经济形势下企业发展的需要。在新兴产业中的人才以及高端领军人才明显不足，结构性矛盾十分突出的情况下，我市人才的集聚效应偏低。人才难觅、人才难留，“引得进”和“留得住”成为困扰企业发展的“两难”瓶颈。如何完善人才引进机制，大力引进高层次人才，创造最佳用人环境，努力放大对人才的“磁吸效应”，已成为政府和企业必须面对和解决的重要课题。

三、低碳经济视角下发展战略新兴产业的路径选择

（一）优化产业结构

发展低碳经济，需要调整和优化产业结构，应大力发展高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业，实现低碳经济和新兴产业的融合发展，促进产业结构转型升级。“转型”的核心是转变经济增长方式，由高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效益转变为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效益，将粗放型生产方式转变为集约型生产方式；“升级”的核心是三次产业比重由第一产业向第二、第三产业演进，是产业内部由加工、再加工向技术集约化、生产高效化演进。产业结构转型升级过程是产业结构合乎规律的演进过程，也是产业技术提高和经济效益提升的过程，应大力发展战略性新兴产业，从选择依据看，最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。同时要促进传统产业低碳改造，积极推进产业和产品向利润曲线两端延伸，提高核心竞争力，鼓励第三产业的发展，加强碳汇林建设，努力促进二、三产业比例结构的调整。

（二）优化能源结构

为确保低碳经济发展，应积极鼓励企业使用清洁能源和优质能源，加大天然气在能源供应中的比重，调入电力、天然气来逐步减少原煤的调入。将工业发展重点放在低耗能和高增加值的行业与产品上，禁止新上高耗能产品项目，限制现有高耗能产品与企业的发展，减少对煤炭的依赖程度。以提高能源利用效率为核心，以提高终端用能效率为重点，调整能源生产和消费结构，加大太阳能、天然气、生物质能等可再生能源开发利用，进而减少原煤的终端消耗量，优化能源结构。

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关键词：“营改增”服务行业；现状

中图分类号：F719 文献标识码：A

经国务院批准，自2013年8月1日起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点，试点期间收入归属保持不变，原归属地方的营业税收入，改征增值税后仍全部归属地方，改征增值税税款滞纳金、罚款收入也全部归属地方。本文在介绍“营改增”政策进程的基础上，以具体的案例分析“营改增”对现代服务行业影响现状，总结目前存在的问题及提出相应的对策建议。

1“营改增”政策进程

“营改增”是继2009年全面实施增值税转型之后，货物劳务税收制度的又一次重大改革，也是一项重要的结构性减税措施。改革将有助于消除目前对货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题，通过优化税制结构和减轻税收负担，为深化产业分工和加快现代服务业发展提供良好的制度支持，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整。具体国家政策变化：2011年3月“十二五”规划纲要明确提出：“扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收”。一直到2014年4月，财政部、国家税务总局联合《财政部国家税务总局关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》。

2“营改增”对现代服务行业的影响--以XX有限公司为例

2.1 XX有限公司概况

2013年8月1日在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税。其中的部分现代服务业包括研发和技术服务业。XX院属于“营改增”的范畴。XX院是经国家能源局国能科技[2010]215号文批准建设的国家级海洋工程研究院。该院定位于打造海洋工程产业链条聚集区，同时带动我国海洋工程配套装备国产化水平的提升，为国家海洋能源战略做贡献。

该公司主要成本为境外设计公司的技术服务费、知识产权费用、人工费、差旅费、车辆费用、水电费等其他费用。对于境外公司的技术服务费及知识产权费用的相关税费，我公司需要代扣代缴，其中代扣代缴增值税可以作为进项税进行抵扣。其他的费用只有水电费及少量的办公费的进项税可以抵扣。

2.2 XX有限公司营业税改征增值税前后税负变化分析

2.2.1对公司流转税税负的影响

营业税纳税人与一般纳税人的区别就在于对可抵扣进项税额的计税区别上，营业税纳税人是价内税，计征税款与可抵扣进项税额无关；一般纳税人流转税计征税款主要取决于当期可抵扣的进项税额，可抵扣范围大、税率高，则会减轻企业流转税税负，反之会增加企业流转税负担。

如表1所示，我公司在“营改增”之前，营业税税率为5%，直接用营业收入乘上税率5%得出应缴纳的营业税额；附加税为营业税额乘上13%，即实际税负为营业收入*5.65%。税改后，增值税率为6%，销项税为含税的营业收入/1.06*6%，附加税为销项税减去进项税后*13%。当抵扣额达到一定金额时，增值税与营业税负担相同。

2.2.2对企业其他方面的影响

（1）会计科目的变动。“营改增”后，公司的账户设置增加了“应交税费-增值税”、“应交税费-未交增值税”，其中“应交税费-增值税”设置二级科目“进项税额”、“销项税额”、“进项税额转出”、“减免税额”、“转出未交增值税”、“待抵扣税金”等。（2）征管部门的变动。“营改增”后，我公司提供应税服务不再向主管地方税务局申报缴纳营业税，而是向主管国家税务局申报缴纳增值税。（3）发票的变动。“营改增”后，我公司向委托方开具增值税专用发票。（4）纳税申报方面的变动。自2013年8月开始，我公司使用增值税防伪税控系统的专用设备（包括金税盘和报税盘）进行领购发票和抄报税。（5）税收优惠政策的变动。根据财税[2013]37号中附件3：关于《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》中第4点研发企业提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，原营业税免税政策过渡为增值税免税政策，纳税人不需缴纳增值税，其用于免征增值税项目购进的货物或者应税劳务不得抵扣进项税，全额作为支出，且不能开具增值税专用发票。由于与我公司合作的委托方更愿意收取增值税专用发票，所以我公司选择开具增值税专用发票，而放弃享受此项税收优惠。

3启示与建议

（1）改变企业的经营管理方式，合理选择合作伙伴。

（2）完善进项税抵扣制度，扩大抵扣范围。

（3）加大政策宣传和财务人员业务培训。

参考文献

[1]中国财政部.关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知[Z].

[2]潘仁怡.初探“营改增”对部分现代服务业的影响[J].北方经济，2013（10）：80-81.

[3]胡庆.“营改增”对我国现代服务业的影响研究[D].西南财经大学，2013.

篇9

1.我国海洋经济人才培养的现状

改革开放以来，我国的海洋教育事业得到了蓬勃的发展。许多高校纷纷设立了海洋科学、海洋工程等方面的专业，建立了众多研究开发中心或重点实验室。目前，我国从事海洋科学研究的高等院校和科研院所中，涉及海洋科学专业本科教育的学校已达18所，海洋科学类专业年招生人数约800～1000人。形成了由普通高等教育、成人高等教育和职业高等教育不同类型构成，具有研究生教育、本科教育和专科教育等不同层次结构的海洋专业人才培养体系。从事海洋教学和科研的人员已达数万人，其中拥有高级专业技术职务的占28.8％，拥有中级和初级专业技术职务的各占30.6％和24.9％；获得博士学位的占9.0％，获得硕士学位的占20.5％，具有大学本科或大专学历的共44.1％[1]。但是，除高校和科研院所外，海洋人才中高级职称科技人员仍然稀缺。以国家海洋局为例，专业技术人才中有技术员以上职称的计4686人，占事业单位职工总数的53.2%。其中，高级、中级和初级职称比例为1∶1.8∶1.5[3]。目前，海洋科学专业本科招生人数比扩招前增加了约2～3倍，但远低于其他理工科专业本科生、研究生扩招数量。对中国这样一个海洋大国来说，区区数千人的海洋科学专业学生是难以与之相称的[4]。

2.宁波市海洋人才的现状分析

目前，宁波市拥有宁波大学海洋学院、宁波大学海运学院、宁波市海洋与渔业研究院、宁波海洋开发研究院等一批海洋科研机构，拥有海洋与渔业领域重点实验室9家、市级企业工程（技术）中心8家[5,6]，分布在海洋化工、海洋装备、海洋渔业、海洋交通运输物流、海洋工程、海洋能源矿产等领域，拥有海洋高层次科技人才约2000人[5,6]。在宁波高校中，海洋经济人才约有500人，数量不多，其中专业分布呈现单一、不平衡的特点，以理工居多，占总数的3/4以上；从年龄上看，以中青年为主，其中31～55岁占到2/3强，30岁以下和55岁以上各占15%左右；在职称分布上，以中、高级为主，其中正高级占15%，副高级占40%，中级及以下占45%；在学历结构上，以硕士为主体，占总人数的2/3，此外博士约占20%，学士约占10%。

宁波海洋经济高层次人才队伍建设的问题

根据调查分析，目前宁波海洋人才队伍建设中主要存在以下几个问题：

1.对海洋经济认知度较低，重视程度不足

从问卷调查的结果分析，宁波高校教师群体中关注新闻媒体海洋经济报道的人数占70%以上，但了解浙江省海洋经济发展已上升为国家战略的人数仅占42%。在何为海洋经济的调查中，有2/3以上的受访者难以全面回答海洋经济的范畴，有半数以上的受访者对宁波发展海洋经济的优势和劣势并不了解。上述调查结果表明，高校教师对于海洋经济的认知度普遍较低。这从一个侧面反映出目前宁波发展海洋经济存在的一个窘境，即广大基层人员对海洋经济的认知程度与建设海洋经济强市的要求相距较远，难以匹配。从而也反映出目前在宁波高校中，海洋经济发展受重视程度仍然不足，尚难建立起从上至下的完备的发展体系。

2.人才引进政策竞争力不足

西方发达国家以其雄厚的物质基础和强大的科技为后盾，在海洋经济人才竞争中占据绝对优势。而国内各省市也采取各种政策吸引人才，特别是“珠三角”、“长三角”地区其他城市都在积极抢夺人才竞争的制高点。根据问卷调查的结果分析，影响宁波高等海洋经济人才建设的因素主要包括：待遇、职业发展、工作和生活环境、区位优势以及家属子女保障等。在调查中发现，对现有人才政策环境看法认为良好和较好的仅占49%，而认为一般及以下的高达51%，其中差和较差的占23%，这是一个相当高的比例。可见，我们的人才政策缺乏足够的吸引力。在对现有政策认知态度，能更好地解释这个问题。调查中我们发现，有31%的人认为“政策未能与时俱进”，16%的人认为“政策分散，不易操作”，27%的人认为“政策未得到根本落实”，还有25%的人认为“政策优惠幅度不够、吸引力不强”。

3.师资力量薄弱，专业结构不合理

目前在宁波乃至整个浙江省的涉海高校中，高层次、高水平的学科专业领军人物比较缺乏，特别是国际化人才、掌握核心技术人才、高新技术领军人才更少。面向海洋高技术产业的专业人才以及实用型、技能型人才均比较缺乏，民营科技企业，高层次研发和管理人员匮乏的矛盾比较突出，人才培养的层次也相对较低。此外，涉海类专业结构不尽合理，并且分布狭窄，主要还是集中在传统的海洋产业，而新兴产业建设不足，并且现有学科中多以工科和理科为主，经济、管理、法学等学科相对薄弱，尚未建成与海洋经济发展密切相关的高新技术类专业和应用型专业以及品牌专业、特色专业。

4.人才流失严重

人才流失的危害很大，小则对危及一个企业的生存与发展，大则影响一个地区的经济的健康持续发展。调查中发现，现有宁波市人才状况的满意度并不理想，其中满意和较满意的分别占总数的23%和36%，认为一般及不满意的分别占28%和13%。这就在一定程度上说明了目前宁波地区海洋经济人才由于不满意而造成的人才流失状况还是比较高的。

5.海洋科教和研发平台建设有待加强

良好的科教和研发平台，是保障海洋经济快速健康发展的重要条件。与国内某些海洋经济大城市相比，宁波市的海洋科研平台数量偏少，且专业化程度较低。例如青岛市拥有28家海洋科研机构，各类海洋专业技术人才5000余人，高级海洋专业技术人才1704人，占全国同类人才的30%；海洋领域的博士生导师281人，两院院士17位（不含外聘）；拥有各类海洋科学考察船20多艘，其中千吨级以上的远洋科学考察船7艘。“十一五”期间国家“863”计划海洋领域课题，约有46%由驻青岛国家实验室科研人员承担[7]。与青岛相比，宁波市不论在海洋科技人才总量、高层次人才数、海洋科教院所数量，乃至海洋科考船等硬件水平上，均有非常大的差距，亟待加强。

思路与对策

1.深化海洋文化宣传，营造海洋人才战略

环境海洋经济发展离不开海洋文化的积淀，文化积累可以培育人才成长环境，也可以创造吸引人才的环境。（1）抓住历史优势，宣传宁波海洋文化。宁波有着长久的港口历史[8]，港口文化在宁波传统文化中具有深远的影响。要把握好历史优势，利用电视、广播、报纸等媒体，开展多层次、多角度的宁波海洋历史宣传，强化宁波海洋文化大市的形象培养，对于宣传海洋文化具有十分重要的意义。（2）抓住当代优势，宣传宁波海洋文化。宁波是公认的海洋经济大市，现代化的世界级大港已是宁波最具影响力的名片之一，同时与之配套的还有在国内遥遥领先的石化、造纸等临港工业。抓住大海港的优势，推进海洋文化的宣传，利于强化宁波海洋经济大市的形象宣介，也利于吸引更多海洋人才来宁波发展。（3）抓住历史机遇，宣传宁波海洋文化。作为浙江省海洋经济核心示范区，宁波应牢牢抓住海洋经济发展上升为国家战略的历史机遇，注重以核心区为重点的宣介工作，通过举办海洋经济洽谈会、人才交流会等形式，宣传海洋文化，吸引更多人才参与到核心示范区建设中。

2.推进体制机制改革，制定海洋人才发展政策

建立新的用人机制，为高层次人才充分发挥作用创造良好环境是当务之急[9]。（1）完善涉海人才使用制度。建立吸引人才、留住人才，公平、竞争的人才使用制度。在人才使用上重实绩、重贡献、重能力，打破论资排辈、缺乏激励的用人制度。加大对紧缺专业人才和优秀人才的引进力度，使人才资源有一定的储备。还要创造良好的工作环境和提供待遇上的政策倾斜。在人才引进上，也可采取柔性引进、技术引进等方式解决人才紧缺问题，提高单位的创新能力。（2）改革涉海人才培养模式。探索在海洋经济和专业领域的定向招生制度。以产学结合的模式，加大我市海洋经济紧缺急需人才的培养力度，探索校地联合培养，鼓励企业在职员工修读高校海洋专业工程硕士。促进高校与社会、企业合作，推动产学研合作深入开展，促使企业介入高校学科专业建设，确保高校人才培养、科研服务的社会适应性。发展海洋类继续教育，深入开展岗位培训、预备劳动力培训[6]。（3）建立涉海人才激励机制。积极转变分配方式，研究制定知识、技术、管理等要素参与分配的制度。建立向重点、关键岗位及优秀人才倾斜的分配激励机制，建立不同序列的差额岗位工资制度，激发各类人才的积极性和创造性。同时加大资金投入，实施多级互动，建立多元化投入机制，加强海洋人才科研创新的资金支持，强化海洋人才开发基金保障，加大对优秀海洋科技人才的奖励力度。（4）推进涉海人才市场配置。积极发展人才市场，推进海洋人才资源的市场配置进程。理顺政府与市场的关系，创新人才市场管理体制，实现管理办公分离、政企分开和责权利的统一，努力形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。完善人才市场服务网络，充分发挥人才市场的辐射、带动和示范作用。按照区域经济一体化进程，推动人才市场的联合互动，积极营造有利于海洋人才合理流动的社会环境，充分发挥海洋人才的作用。

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关键词：油污水处理；装备；标准化；探索

中图分类号：P75 文献标志码：A 文章编号：1005－9857（2016）01－0073－05

党的十报告明确提出，要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国，高度关注海洋安全”，凸显了海洋开发与利用和海洋生态环境保护并重的战略思路和要求。我国海洋经济发展的历程也表明，在海洋油气资源的开发利用全产业过程中，海洋油污水处理装备的研发与应用同样十分重要与迫切。2011年发生的蓬莱19－3油田溢油事故和2010年发生的大连新港“7．16”油污染事件对海洋生态环境的影响十分严重，至今依然不能消除［1］。然而，我国油污水处理装备在产品质量、耐用程度、自动化水平、处理效率和处理效果等方面仍有不少问题亟待解决。因此，分析其在管理、研究、制造和实践应用方面落后的原因，加强海洋油污水处理装备的标准化管理是一个值得研究的课题。

1海洋油污水处理装备标准化建设总体思路

海洋油污水处理装备标准化建设工作的总体思路是：重视目标引导，强化过程动态监控和管理，节约公共资源，减少行政干预，充分动员社会资金和人才积极性，建立科学的与国际接轨的标准化管理体系，促进和保障油污水处理装备走上快速发展之路，赶超国际同类装备的先进水平。

2海洋油污水处理装备现状与革新

国内外油污水处理装备的研发和应用，基本上都经过了3个发展阶段［2］：20世纪60年代以前，属于油污水处理装备起步期，装备主要以自然分隔和分流的管道容器组合为主；60－90年代为发展阶段，从油污水处理理论到应用范围，再到装备制造工艺和新产品自动控制，都有长足的发展，不同场合和不同种类的油污水处理装备十分丰富，品种繁多；进入21世纪以来，油污水处理装备在油污水处理效果、能耗控制、新材料应用研究以及装备小型化研究等方面，进入了一个从量变到质变的发展时期，取得丰硕成果。

2．1世界海洋油污水处理装备现状

国外油田含油污水处理采用的设施主要有沉砂池、API隔油池、斜板隔油池（CPI）、自然除油罐、混凝除油罐、粗粒化罐、压力沉降罐、浮选池（柱）、压力滤罐、单阀滤罐、组合式处理装置、水力旋流分离器和精滤器等。从油污水处理过程的工作原理看，有物理法、化学法、理化法、生物法等油污水处理装备种类；从油污水处理装备应用场所看，有陆地油田地表油污水处理装备、陆地油田地下密闭式油污水处理装备、海洋固定平台油污水处理装备、水面移动平台油污水处理装备、潜航器油污水处理装备等类别；从装备工作方式和关键处理材料看，又有膜过滤式、压力分离式、沉砂分隔池式、生物降解式、水力旋流式等油污水处理装备种类。

2．2我国海洋油污水装备开发与应用现状

我国海洋油污水处理装备目前主要依靠进口。国内相关高校与研究机构也纷纷展开了油水旋流分离器的研究，如清华大学、石油大学、四川大学等高校院所。大庆石油管理局申请了两锥体结构的油水混合液预分离水力旋流器专利，胜利油田设计院申请了单锥体结构水力旋流器专利，西安交通大学发表了类似三锥体结构的旋流器的研究论文。国家海洋局东海标准计量中心牵头研制的机械压缩油水处理装置也取得了预期成果［3］。

2．3海洋油污水处理装备管理与技术革新

目前国内参与海洋油污水处理装备开发与研究的热情较高，参与的涉海单位、科研院所及高校也较多，重复研究、重复建设和低水平研究、研究成果的先进性与适用性较差等问题比较突出。同时，在项目研发管理和产品技术规程方面没有统一规划，缺少顶层设计，需要对国内海洋油污水处理装备进行政策引导、标准设置和规范研究应用体系方面的总体布局，从而引导和促进我国海洋油污水处理装备的技术革新。

3组织机构与顶层设计

海洋油污水处理装置标准化建设，要面向国际油污水处理技术前沿、面向国家能源战略需求、面向国家海洋经济主战场，要组织国家层面的海洋油污水处理领域高层次专家，研究制定国家海洋油污水处理装备开发与研究的标准化体系，从标准化建设的角度，做好顶层设计。海洋油污水处理装备标准化体系是规划、引导、管理和规范其研发行为的综合体系，使海洋油污水处理装备从社会需求开始，到项目策划、项目方案评估与论证、项目决策、项目实施和项目成果检验与应用等全过程，纳入标准化体系的制约和引导范围之内，保证各个环节处于国内领先、国际先进的水平，最终实现油污水处理装备研发成果的国际先进水平。

4建立国家海洋油气资源开发油污水处理装备标准化体系

建立海洋油污水处理装备的标准化体系，首先，需要集中国内行业专家和专门机构的力量，制定好能确切反映油污水处理装备市场需求，满足海洋资源开发过程中海洋油污水处理需要的产品标准；其次，要建立起以“管理人员、使用设备材料、生产研发方法和流程”三要素为主轴的管理标准体系；最后，充分发挥油污水处理装备标准体系的保障和促进作用，使油污水处理装备具有适应市场变化的能力，跟上时代的节拍，能够随着其相关材料、技术和方法，乃至其相关产业装备的进步或改善而升级更新，保持其总体技术的先进性。油污水处理装备标准化建设工作应该从技术标准的建设和管理标准的形成两个方面开展。

4．1技术标准

油污水处理装备的技术标准要根据当前国际、国内油污水处理装备的科学技术水平和实践经验，针对具有普遍性和重复出现的技术问题进行研究和设置。4．1．1油污水处理装备物理形态标准海洋油污水处理装备的物理形态，表面上无关乎开发研究的关键技术，似乎不是一个重要的问题。实际上，与其他海洋工程装备不同，由于其应用的环境条件，以及当前海洋资源开发利用的实际需求多数在海洋平台、船舶或海洋其他油气开采装置上，其外在形体的大小，往往是决定能否投入生产实践和发挥作用的最主要因素。因此，海洋油污水处理装置的物理形态控制标准与其他技术指标和标准同等重要，组织和引导涉及海洋油气开发利用的企事业单位，编制应用于海洋油气平台、海洋船舶、海洋建筑工程、海洋观测装置和海洋能源装置等不同场合和功能的海洋油污水处理装备的物理形态标准，作为研发项目立项的控制标准之一，引导油污水处理装备的小型化和集约化发展。4．1．2材料和工艺标准在国内技术专家充分研究掌握当前国际海洋油污水处理装备制造技术水平，特别是加强对各关键技术环节使用的技术标准和新型材料的使用研究，制定国内海洋油污水处理装备的原材料标准、零部件标准、工艺和工艺装备标准、产品成品的标准等系列标准，指导并规范国内海洋油污水处理装备研发项目、海洋油污水处理装备实际使用。4．1．3装备环保技术标准海洋油污水处理装备是属于海洋环保领域的海洋工程装备，其环保技术标准遵循现有《含油污水处理工程技术规范》等技术标准，还必须持续推进现有技术标准的修订。在制定油污水处理装备海洋水质、空气和海洋底质等常规污染防治标准的同时，应该把油污水处理装备的声光电等衍生污染纳入控制体系，一并建立相应的综合污染控制标准。4．1．4装备能源消耗标准油污水处理装备的能源消耗指标是重要控制因素，能源消耗是环境保护和节能的间接指标，是油污水处理装备研发和应用过程中必须重点考核和评估的关键环节。油污水处理装备能源消耗标准应该包括研发过程能耗指标、应用生产过程中的实际能耗指标、运行寿命期维护保养能源指标，以及技术路线的科学合理性和可更新性。4．1．5海洋油污水装备可持续发展为确保油污水处理装备的先进性，就必须在标准体系中规定其“与时俱进”的途径和步骤，主要从国际国内主流技术方法、主要材料的发展方向进行把握，同时也要重视信息技术与油污水处理装备研发与使用之间的跨界融合，特别是3D打印技术的现代研究成果在油污水处理装备方面的应用能力与未来趋势。

4．2管理标准

结合国家科学技术管理的特点和现状，以管理流程体系为基础，建立国家海洋油污水处理装备管理标准，是当前国家海洋油污水处理装备发展的必由之路。按照标准化管理工作的理论，在ARIS平台中实现对制度、标准内容的管理，将制度、标准与流程进行匹配，可实现“三大”标准基于流程的协同［4］，从而实现海洋油污水处理装备管理的科学化、现代化、可推广复制，可持续发展。4．2．1建立以行业协会为主的组织管理体系在国家科技计划管理部际联席会议领导下，以国内海洋环保领域相关专家为主，成立油污水处理装备行业管理协会，其职责主要包括跟踪国家油污水处理装备发展水平，引导油污水处理装备发展方向，确认油污水处理装备科技研发工程项目的条件，进行海洋油污水处理装置研发项目和研发产品的综合评估等。行业协会面向社会涉海高校、企事业单位，面向国际国内顶尖专业人才，形成资源配置和项目建设的建议，实现海洋油污水处理装备的有组织、有计划、有目标、有创新的跨越式发展。4．2．2国家资源综合调配制度海洋油污水处理装备是海洋公益性需求，需要国家重点扶持，包括政策扶持、资金扶持、技术扶持。海洋油污水处理装备是国家节能环保战略的重要攻坚方向，在市场资源配置条件下，需要政府利用公共资金的杠杆作用，配合普惠性政策，吸引和鼓励社会市场资源，积极投入海洋油污水处理装备技术创新活动和成果转化应用，支持和鼓励海洋油污水装备的关键技术、关键材料，以及创新技术的研究与应用。4．2．3行业准入制约制度为防止低水平重复研究、重复建设，同时遏制海洋油污水处理装备过度依赖进口，扶持和推动国产油污水处理装备研发，促进新产品转型升级，加快转变发展方式，依据相关法律法规和规划政策，制定油污水处理装备投入生产实践的准入制度。准入制度应该对社会机构、从业人员资质、研发产品与目标等对象，从质量保证、安全生产、建设布局、节能降耗等方面进行规范，建立并形成进入海洋油污水处理领域的基准条件。4．2．4建立质量担保制度在海洋油污水处理装备管理标准的体系中，建立质量担保责任制度将是一个全新的有益的尝试。在依法治国、简政放权的大形势下，未来海洋油污水处理装备的管理将依赖于行业协会的专家决策和评估团队。强化责任意识，管控科技学术腐败，避免“官员任性”向“专家任性”转移，建立质量担保责任制度将行之有效。海洋油污水处理装备质量担保责任，针对海洋油污水处理装备研发的参与者、生产者、推广应用者和决策与评估者不履行职责，从而导致项目失败、应用效果低下、社会和国家资源浪费等不良后果而应承担的质量担保义务，并负有相应的法律责任。针对不同环节的参与者，按参与者的职责，分别承担不同的质量担保责任，建立质量担保责任清单或责任承担标准，纳入海洋油污水处理装备管理标准体系。4．2．5建立动态监管与跟踪制度结合科技部推出的改革方案，在海洋油污水处理装备行业协会的组织下，召集行业专家团队，组织海洋油污水处理装备研发项目评审、立项、过程管理和结题验收等工作，重点对项目研究过程进行动态跟踪管理，并对成果及应用效果进行综合评估，形成标准化管理流程和环节，适时对项目研发进行干预和控制，对项目取得的优秀成果进行及时推广和应用。4．2．6建立目标明确和绩效导向的激励与制约制度在海洋油污水处理装备研发与应用领域，应当紧随国家科技管理改革的步伐，同步建立海洋油污水处理装备技术进步的目标，对装备研发与应用的全过程进行公开透明的责任专家监督与社会监督的双重监督。对项目研发集体与个人、项目推荐专家与机构、项目评审专家与单位，同时建立责任追究与成果奖励的“三公”制度，强化责任制度，鼓励和激发社会资金和海内外行业优秀人才投入到海洋油污水处理装备的研发与应用领域，推动行业发展和进步。4．2．7建立统一的评估机制使用国家资金的项目或研发产品示范应用，要引入第三方监督和评估机制，进行项目事中监督评估和事后效果评估。第三方监督评估机构应当是具备相应职能和技术水平的社会机构，根据项目性质和内容的需要，通过委托或公开招标的方式确定。评估的内容应该由行业协会在建立海洋油污水处理装备标准体系过程中一并确立，在规定评估指标体系的同时，明确评估结果对项目相对人的制约作用，且确保有效。

5结论

依托国家领域内专家库的技术支持，通过行业协会的组织与协调，建立起包括机构、流程、质量保障、动态监管、激励制约等内容的管理标准体系，建立起包括应用性、操作性、材料与工艺、能源消耗与环保、可持续发展等内容的技术标准体系，形成要素齐备、结构严密、功能完整的海洋油污水装备标准化工作流程，提升海洋油污水处理装备的建设能力，赶超国际先进水平，促进国家海洋战略在海洋油气资源开发利用领域的快速发展。

参考文献

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