废气污染治理措施范文
时间：2023-12-07 18:03:36
导语：如何才能写好一篇废气污染治理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词: 电镀废水; 重金属; 污染；治理措施
中图分类号：F407.4 文献标识码：A 文章编号：
1 重金属电镀废水的来源及危害
电镀生产工艺复杂，工序繁多。含重金属废水的来源主要有以下几方面:
前处理废水。电镀中普遍采用盐酸、硫酸进行除锈、除氧化皮及浸蚀处理，工件基体重金属离子溶解在清洗液中;
电镀工艺过程中( 包括化学抛光和电化学抛光) 各工序清洗水。清洗水中含有重金属盐类、表面活性剂、络合物和光亮剂等。清洗废水占电镀废水的绝大部分;
废弃电镀液。长期使用的镀液，杂质不断积累，当难以去除时，不得不将一部分或全部废弃;化学镀液超过使用周期也会形成含重金属废液;
4) 其他废液。包括不合格的工件退镀、镀液分析、清洗滤芯、清洗生产场地、废气治理的废液及各种设备的“跑、冒、滴、漏”造成的废水。
电镀废水中含有环保方面认定的危害重金属主要有铬、铜、镍、铅、锌及镉等。重金属在自然界中难以降解，有很强的隐蔽性和富集性。近几年，我国的重金属污染事故呈高发态势，如不进行有效处理，其危害难以估量。现代医学研究表明，一些重金属离子进入人体会使人致癌、致畸、致染色体突变，潜伏期可达数十年，一旦发病后果不堪设想，有人把重金属危害形容为“慢刀子杀人”、“生物定时炸弹”。在这种形势下电镀行业应该摆正位置，深刻认识重金属污染的危害，以高度的责任感，变“被动应付”为“主动应对”，认真采取各项措施大幅降低污染，作好重金属废水的防治工作。
2、源头预防是控制重金属污染的有效手段
根治重金属污染任重而道远。在现阶段从源头预防末端治理达标是最现实的，也是可以做到的。源头预防就是要尽量减少重金属废水的产生，或在生产过程中将重金属污染物回收处理; 末端治理就是通过各种处理方法将不达标的废水处理达标并排放，预防和达标应该两手都要抓，两手都要硬，不应顾此失彼。在前端预防方面，政府有关部门要严格审批电镀厂的建设地点，能不建的尽量不建，必须建的要贯彻环保“三同时”方针，认真作好环境影响评估，并监督环保设施的设计、安装和竣工验收，全面落实对重金属污染的防治措施。对已经取得电镀生产许可证的企业，要推广使用低污染甚至无污染的新工艺、新技术，减少废水的重金属浓度和排放量，要在生产线上进行科学管理，提高金属材料转化率，延长镀液寿命。在末端治理方面，要加大重金属废水治理的科技、人才和资金的投入，加速推进先进治理技术的成果转化，为电镀企业重金属治理提供可靠和切实可行的操作方案，使企业用得上、用得好、用得起，从而实现污染物稳定达标排放。此外，环保部门认真监督执法做到不欠自然生态环境的新帐，也能使重金属废水的治理有一个根本性的转变。
3 加强重金属废水治理技术的研发和应用
处理含重金属电镀废水的传统方法有化学法、物理法、电解法、离子交换法和生物法等。这些单一的处理方法都不同程度存在着成本高、能耗大、达标率低和金属回收率低的弊端。有资料显示，我国绝大多数电镀企业应用化学沉淀法处理重金属废水。化学沉淀法的原理是通过化学反应使废水中的重金属离子转变为不溶于水的金属化合物( 如硫化物沉淀、中和沉淀和铁氧体沉淀等) 。受沉淀剂和 pH 值的影响，处理后的水质往往不能达标，沉淀物分离困难，尚需进一步处理。另外，单一处理方法还存在产生二次污染的危险。
针对传统治理方法的缺陷和不足，近年来采用复合处理和自动控制相结合处理电镀重金属废水已形成一种趋势。其特点是流程集中、设备小型化，节约了治理成本的同时提高了重金属回收率。复合应用包括化学沉淀、重金属捕集、膜处理及低能耗浓缩技术等。一批专业从事设计、制造重金属废水治理整套设备的企业应运而生，如利用高分子重金属捕集沉淀剂能在常温下与废水中多种重金属离子反应生成不溶于水的螯合盐，再加入絮凝剂形成重金属絮状沉淀，从而达到去除重金属的目的。用该方法处理 40mg/LCu2+、28mg/L Ni2+和 26mg/L Zn2+的电镀废水，排出水重金属质量浓度均低于 0.5mg/L。再如，某公司开发研制的集重金属捕集、转化、中和、絮凝及沉淀方法为一体处理含 Cr6+、Zn2+、Cu2+、Fe2+、和Ni2+一步完成的方法，实用性强，出水达标状态稳定，已成功应用于电镀生产线中。
值得提出的是，近几年，利用天然矿物和植物治理重金属污染技术也有了新的进展。在矿物方面，某专利技术表明，在含有重金属离子的废液中，加入能消除、转化废水中的有害物，然后经物理化学处理，将重金属成分转变为水处理剂，实现了化害为宝。在植物方面，利用植物固定、吸收、提取、分解、转化、清除水和土壤中的重金属污染物也取得了可喜的成果。我国生态环境工作者已发现10 余种“超富集”植物。该植物的特点是在其生长过程中，能将被重金属污染的水体和土壤中的重金属离子超量( 较一般植物而言) 富集在花、叶、茎部分，其成熟收获后，通过焚烧等处理实现重金属回收。如新发现被命名为李氏禾的多年湿生植物，生长期间叶片中 Cr( Ⅵ) 高达 2.977g/kg的2价铜． 129g / kg的1价镍．对重金属吸附率达 89.3% 以上。该方法已应用在广西河池大环江地域生态恢复上，取得了初步成效。
4 开展清洁生产和循环经济
电镀企业在不断提高产品质量和性能的基础上要不断追求两大目标: 一是金属材料转化率最大化; 二是重金属污染物及废水产生量最小化。开展清洁生产和循环经济，有利于实现电镀重金属污染物的最小化和循环利用。
清洁生产是先进的生产方式，随着清洁生产的实施和产品出口( 欧盟) 的需要，一批环保型的电镀工艺取代了有重金属污染的工艺。如无磷低COD 前处理、三价铬镀铬、无铬钝化、代镍合金及符合欧盟 ROHS 法规的无铅及无镉工艺等。这些工艺的推广使用，既节约了资源又实现了环境友好，降低了电镀废水中重金属的含量。这些产品较传统产品质量有了提升，金属有效利用率提高，有害成分降低。电镀行业的这些变化在一定程度上减轻了重金属废水处理的压力。
2009 年，我国开始实施《循环经济促进法》，循环经济是更广泛意义上的清洁生产，是涉及全社会的系统工程。循环经济是传统经济“资源产品废弃物”向“资源产品废弃物再生资源产品”的转变，是建立在资源回收和循环利用基础上的发展生产模式。简单的说，就是将一个企业的废弃物用作另一个企业的原料，通过废弃物交换和使用，将不同企业联系在一起，形成“资源产品资源再利用”的良性循环过程。如将含重金属电镀废水处理后的污泥用于水泥、沥青的固化工艺中; 含铬污泥作为陶瓷颜料、鞣革剂及高分子材料的改性剂，这都是有益的尝试。总之，通过清洁生产和循环经济的持续开展，电镀行业要坚持做到不断使重金属废水数量和危害最小化。少量的重金属污染物在社会经济的大循环中开辟新途径，实现回收利用、变废为宝的目标是值得期待的。
结 束 语
降低重金属材料的消耗，减少重金属废水是无止境的，不可能靠一朝一夕解决所有污染问题，世上无难事，只要肯登攀。创新重金属污染的处理技术，使电镀产生的重金属废水数量和危害最小化，最终实现回收利用的目标，实现重金属污染物无害化、资源化。我们要从电镀行业持续发展的角度考虑，加强重金属污染治理技术的研发和应用，在清洁生产和循环经济中，实现电镀重金属废水的有效治理，恢复自然生态的本来面貌。
参考文献
［1］ 张允诚，胡如南，向荣，等． 电镀手册［M］． 第 4 版． 北京: 国防工业出版社，2011: 29-30．
篇2
一、工作重点和目标范围
工作重点：防治燃煤烟气、企业工艺废气异味、汽车尾气和扬尘污染行为。
目标：实现“三无两达标”的目标，即“空气基本无异味、无冒黑烟烟囱、无可见扬尘”、“重点废气污染源达标排放，全市空气质量良好率达到65％以上”。
范围：市区及13处镇街驻地。
二、污染现状
近年来，我市积极推行集中供热和管道天然气工程，淘汰燃煤锅炉和炉灶，关停水泥立窑生产线，搬迁大气污染企业，在城区内安装使用两套空气质量自动监测设施，实现了市区空气质量自动监测，大气环境质量有了明显改善。目前，我市空气质量达到国家二级标准。
我市大气污染主要是煤烟型污染。主要污染物为二氧化硫和可吸入颗粒物。城区有26家单位使用燃煤锅炉，锅炉总吨位为962.3吨，燃煤总量约42.85万吨。其中热电厂2家，锅炉吨位为880吨，锅炉排放烟尘及二氧化硫达标率均为100%。但是，随着经济的快速发展和城镇化进程的加快，影响大气环境质量的因素呈现多元化趋势。主要是旧城改造、道路建设、环卫清扫产生的扬尘，化工、饲料加工、喷漆、露天烧烤、畜禽养殖产生的空气异味，以及汽车尾气排放等。这些问题如不及时有效解决，将严重影响市民身体健康，影响我市城市形象和投资环境。集中治理大气污染，加大企业烟气脱硫除尘工作力度，整治异味和扬尘污染，已成为当前我市改善大气环境质量的一项重要而紧迫的任务。
三、治理措施
（一）工艺废气
所有产生工艺废气的企业要采取封闭作业、安装废气净化装置等措施，实现废气达标排放、厂区周围空气无异味。对不正常使用大气污染防治设施、管理不善造成超标排污的单位，依法予以处罚，并限期整改。对化工、饲料加工、淀粉、喷漆等产生废气异味污染企业采取搬迁、转产或治理等措施，确保城区、镇街驻地周围空气无异味污染。（见附件表1重点工艺废气及异味污染源治理工程明细表）
责任单位：各镇街、环保局、经信局、商务局
（二）燃煤设施
发展和推行集中供热，凡集中供热管网送达区域的生产和采暖单位，原有燃煤锅炉一律拆除。对要求加入集中供热的用户，供热单位不得无故拖延或拒绝；对未纳入热网规划区域的，要实行区域联片集中供热。对集中供热管网不能送达区域的生产和采暖单位，严禁新上燃煤设施，现有燃煤设施一律安装脱硫除尘装置，废气达标排放。新、扩、改建含燃煤设施项目，必须严格执行建设项目环境保护管理规定，安装高效除尘、脱硫装置，确保废气达标排放。对城区内燃烧散煤的茶浴炉、食堂大灶逐步淘汰，改用燃气、燃油、电热等清洁能源。金安热电有限公司要实施脱硫再提高工程，确保稳定达标排放。（见附件表2重点燃煤污染源治理工程项目表）
责任单位：各镇街、市政局、规划局、经信局、环保局
(三)扬尘
1、施工工程。中心城区和镇街驻地工程要实行封闭施工，工地周边须设置1.8米以上的围挡，并洒水保湿压尘，遇六级及以上大风天气，一律停止作业并采取防尘措施；长期的土层应进行绿化、固化或硬化，破土处要洒水保湿、压实或覆盖；建筑工地必须按规定硬化进场道路，硬化后地面不得有浮土，并适时洒水降尘；施工工地进出口设置洗车设施，清洗进出车辆轮胎及车身，不得带泥上路；拆除作业应在采取围挡措施后进行，拆除前和拆除过程中要随时洒水或冲洗，防止扬尘飞散；严禁高空抛洒建筑垃圾；严格按行业主管部门有关规定现场搅拌混凝土。（见附件表3重点施工及拆迁场地污染治理工程项目表）
责任单位：各镇街、住建局
2、城市保洁。全面推行机吸为主、人工捡拾为辅的保洁作业模式。禁止使用机械法干式清扫，四级及以上大风天气停止人工清扫作业。I级道路全部实行机械化吸尘作业，每天机吸一遍，洒水(结冰期除外)一次；夏季气温30°C以上时，每天洒水不少于两次。洒水要达到清洗路面和路牙石积尘的目的。道路两侧地面要落实绿化、硬化和覆盖等防尘措施。（见附件表4重点城市保洁及道路交通运输扬尘污染治理工程项目表）
责任单位：城管局、各镇街
3、交通运输。公安部门应在城区敏感区域实施大型货运机动车禁行措施。入城车辆必须在入城前清洗轮胎、底盘和车身，严禁车容不整洁的各类脏车入城行驶。车辆运输砂石、土方、煤炭和垃圾等可扬尘物料时,必须覆盖或密封，防止运输车辆沿途泄露遗撒。严肃查处违规扬尘的运输车辆。
责任单位：公安局、各镇街
4、物料堆场。严格落实洒水、封闭、遮挡等防尘措施；干燥季节装卸过程必须采取喷淋等防尘措施；大风天气不得进行露天装卸，并对物料堆进行覆盖；要及时清理遗撒物，不准停留过夜。（见附件表5重点物料堆场扬尘污染治理工程项目表）
责任单位：各镇街、经信局、环保局、城管局
(四)露天烧烤、饮食油烟
取缔城区一切沿街露天烧烤点；酒店、食堂等饮食服务单位禁止油烟横向排放，并安装油烟净化装置，实现油烟达标排放。（见附件表6重点露天烧烤及饮食油烟污染治理工程项目表）
责任单位：各镇街、城管局、环保局
(五)秸秆、落叶焚烧
各镇街要落实措施，禁止焚烧作物秸秆，严肃查处焚烧秸秆、垃圾、落叶等污染空气的环境违法行为。
责任单位：各镇街、环保局
(六)机动车排气
环保、公安部门组织开展机动车排气年检工作，对检测合格的车辆发放环保标志，对检测不合格的车辆责令限期维修治理；对机动车辆排气污染维修企业实行资质认可。公安交通管理部门对未获得机动车环保标志的车辆不予年审、过户；对超期服役、污染严重的机动车辆，依法实行强制性报废；限制三轮车、低速货车在城区内行驶；会同环保部门严厉查处“冒黑烟”的机动车辆。
责任单位：公安局、环保局
五、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导。市政府成立空气质量改善工作领导小组，负责全市空气质量改善工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，具体负责日常调度、协调等工作。环保、经信、市政、公安、建设、交通等部门要按照“一线工作法”的要求开展工作。各镇街主要负责人是属地大气环境质量改善的第一责任人。
篇3
关键词：空气污染治理投资；空间相关性；Moran I指数；空间计量模型
中图分类号：F062文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2014）07-0023-03
Spatial Econometric Analysis of China's Air Pollution Control Investment Characteristics
Zhu Jingjing
（Research Center for Population, Resource and Environmental Economics, Economics and Management School, Wuhan University, 430072）
Abstract: In recent years, the problem of air pollution in our country has become more and more serious. In order to improve air quality, putting emphasis on air pollution control investment is essential. There are a lot of factors affecting air pollution control investments, but the spatial factor has not been given due attention. In this paper, the provincial spatial correlation of air pollution control investment is discussed. First, focuses on the provincial air pollution control analysis through Moran I index, and then builds a spatial econometric model. It is concluded that China's air pollution control investment has spatial correlation and spatial aggregation effects, and central government's investment in environmental protection is inadequate. Local governments raise the degree of fiscal decentralization could benefit air pollution control and so on. In the end, it puts forward some measures, such as forming the joint prevention and control between areas, improving local government financial freedom, effectively increasing the intensity of local government environmental regulation.
Key Words: air pollution control investment; spatial correlation; Moran I index; spatial econometric model
一、 引言
经过快速的工业化过程，我国已经成为世界上制造业大国，但这种压缩性发展是以牺牲环境为代价的。当前，各种环境污染问题成为了中国经济发展的瓶颈。2012―2013年，我国大部分地区特别是京津冀、长三角、珠三角和其他快速发展城市群区域出现了大规模、长时间的雾霾天气。造成大面积雾霾天气的主要原因是大气污染排放的增加和自然界自净能力的减弱。为了解决这种大气污染问题，2013年9月22日，国务院了《大气污染防治行动计划》，该计划以严厉的措辞明确了行动的方式、目标等。
解决大气污染问题的一个重要方面在于增加污染防治投资，事实上我国自上世纪70年代开始就加强了环保投资力度，我国环保投资的总量和相对量一直呈上升趋势。本该有所改善的大气环境却出现了更加严重的污染状况，这一方面是由于经济增长速度超出了生态系统的净化速度，另一方面也反映出环保投资力度不足、环境投资资金使用效率低下等问题。关于后者，从理论上来说，环境政策具有外溢性，这可能使地方政府之间形成“标杆竞争”和决策上的空间相关性。[1]从已有的研究结果来看，地方政府在制定环境投资政策时，不但会参考邻近辖区的环境政策，还会为了取得有利经济竞争优势来进行博弈。在中国，环境保护投资是一种政策引导下的行为，因此在研究我国空气污染治理投资特征的时候，考虑空间相关性显得尤为重要。除此之外，中央政府的干预程度、地方政府的财政自由度、区域环境污染程度、公众环境保护意识等因素也都影响着地方空气污染治理投资行为。为了揭示其中的规律，笔者利用空间计量经济模型进行分析。
二、中国省级空气污染治理投资的Moran I指数分析
空间相关性，即空间自相关指的是一个地区的样本观测值与其他地区的观测值相关。观测值在空间上缺乏独立性，空间相关的程度及模式由绝对位置和相对位置（布局、距离）决定。检验区域经济活动的空间相关性存在与否，空间统计学较常使用两个统计量：一者是由Moran（1950）提出的空间相关指数Moran I；另一为Geary(1954)所定义的Geary c。在实际的空间相关分析应用研究中，由于Moran I和Geary c的作用基本相同，而Moran I更为常用，[2]因此笔者使用Moran I指数来检验我国省级空气污染治理投资是否具有空间相关性。Moran I指数包括全局指标和局部指标两种形式，全局指标反映的是空间邻接或空间邻近的区域单元属性值的相似程度，局部指标是衡量地区单元与其周边省份相关性程度的指标。所以，在此选用全局Moran I指数来测量省级空气污染治理投资的集聚效应。[3]
Moran I指数的计算公式如下：
（1）
其中，，Yi表示地方政府i的变量观测值，n为地方政府总数，Wij为二进制的邻接空间权重矩阵，通常采用是否有共同边界为邻接标准，其目的是定义空间对象的相互邻接关系，便于把地理信息系统数据库中的有关属性放到所研究的地理空间上来对比。一般相邻接的Wij的表达式为：
（2）
因为Moran I可理解为各地区观测值的乘积，所以-1Moran I1。当Moran I大于0时说明所观测的变量空间正相关，小于0时空间负相关，等于0时空间不相关。[4]具体到省级空气污染治理投资问题，就是当Moran I不为0时，表示我国空气污染治理投资具有空间相关性。
为了剔除地区经济规模差异对空气污染治理投资的影响，选用投资强度即单位GDP的空气污染投资额来描述省级空气污染投资的力度。基于数据可得性，笔者使用的是除港澳台、青海和29个省份的工业废气治理投资数据，这些数据来自2002-2012年的《中国统计年鉴》和《中国环境统计年鉴》。利用GeoDa软件，画出2011年度全局Moran I指数散点图并算出Moran I指数值。如下图所示：
图中横轴为2011年各省的工业废气治理投资强度，纵轴为经空间权重矩阵加权后的邻接省份的工业废气治理投资强度。从上图可以看出，Moran I值为0.261176，且大多数省份位于第一、第三象限，这说明省级空气污染治理投资存在着显著的、正向的空间自相关，并出现了高―高、低―低投资强度的相邻省份集聚的空间特征。
三、我国空气污染治理投资特征的实证分析
（一）模型设定与数据选取
纳入了空间效应（空间相关和空间差异）的计量模型，包括空间滞后模型（Spatial Lag Model，SLM）与空间误差模型（Spatial Error Model，SEM）两种，其中空间滞后模型也称为空间自相关模型（Spatial Autoregressive Model，SAR）。空间滞后模型主要是探讨各变量在一地区是否有扩散现象（溢出效应），而空间误差模型度量了邻近地区关于因变量的误差冲击对本地区观察值的影响程度（Anselin,1988）。鉴于研究目的，笔者选用空间自相关模型。另外，关于面板数据的计量经济模型有三种形式：混合回归模型，变系数回归模型和变截距回归模型。根据样本数据性质的不同，变系数模型和变截距模型又有确定效应模型和随机效应模型之分，并对应不同的参数回归方法。如果仅以样本自身效应为条件进行推论，应采用确定效应模型；如果需用样本对总体效应进行推论，则应采用随机效应模型。笔者在面板数据模型背景下，建立的仅仅是中国各省市的计量模型，数据资料也并不全面，而且研究中也考虑到未观测到的其他特有变量对模型的影响，故应该选择固定效应模型。[5]由前文的空间分析可知，中国各省级工业废气治理投资确实存在着空间集聚现象，因此需要强调地区效应，所以笔者直接选用变截距模型。
模型表达式为：
，i，j=1，2，3…，29，i≠j （3）
其中：ln invit表示i省在t时期的工业废气治理投资强度，即地区工业废气投资完成额/地区生产总值，单位为元/万元；C为常数项；Wij为二进制的邻接空间权重矩阵，如上文所述，其采用邻近标准，即不同省份辖区有共同边界，Wij取值为1，否则为0。同时对空间权重矩阵进行了行标准化处理；ln invjt表示第j省在t时期的工业废气治理投资强度；Xit为其他影响环保投资的外生控制变量矩阵；β和εit分别为回归系数和随机误差项；α为空间回归系数，反映了样本观测值的空间相关性，即相邻辖区Wij ln invjt对本辖区观测值ln invit的影响方向与程度，[6]也是研究的重点。
除了上文所述的数据来源，也有部分数据2002-2012年的《中国工业经济统计年鉴》和《中国环境年鉴》。（3）式中控制变量的选取具体如下：第一，中央政府对环境污染治理的重视程度，用相应年份中央财政环境保护支出占中央财政总支出的比例来表示。[7]第二，地方政府的财政支配权，即财政分权度，为了剔除人口和转移支付的影响，用人均省级预算内财政支出与人均总财政支出的比值来表示。财政分权度也就是地方政府的财政自由度，包括财政收入和支出的自由度，由于地方政府的政治目标可能与中央政府、民众产生偏离，所以财政分权度的大小可能对地方环境污染治理投资产生影响。[8]第三，各省环境管制力度，借鉴刘建民和陈果的方法，使用工业二氧化硫去除量与排放量的比值来衡量。环境管制力度的引入主要是为了得出环境保护投资中企业的作用，而选用这种方法来计算可以避免用排污费衡量出现的误区，包括监管不到位和排污成本过低。第四，各省大气污染程度，使用的是大气污染严重行业产值与地区生产总值的比值。根据2012年《中国环境统计年鉴》，找出工业废气排放量前七大行业，它们总共排放了当年工业废气的90.13%，而且从历年年鉴中发现这七个行业对污染的影响随时间变化不大，因此用这七大行业的产值之和代表大气污染严重行业产值；在此，为了便于比较变化率，也为了避免可能存在的非线性、非平稳性、异方差等问题，将工业废气治理投资强度和各省大气污染程度取自然对数，即inv和pol。
（二）模型的估计与分析
对面板数据如果仍采用最小二乘法进行估计，可能就不是无偏、有效的结果，所以这里使用的是广义最小二乘法。利用Eviews6.0进行回归分析，得到的结果如下图所示
由R2和调整后的R2可以看出模型的拟合程度较好，各项指标均通过了1%或5%水平下的显著性检验，说明所选取的各个影响因素对于地区工业废气治理投资强度具有明显的作用。从F值可以看出，所有选择的变量对省级工业废气治理投资强度的综合作用是明显的。
四、结论
笔者利用我国29个省市2001-2011年的数据，建立空间计量经济模型，分析我国省级空气污染治理投资的特征，得出了以下结论。
（一）我国空气污染治理投资存在着明显的空间相关性和空间聚集效应，即一地区的环境投资和环境政策受相邻地区的影响
回归结果显示，邻接地区空气污染治理投入越高，本地区空气污染治理投入也随之增高。而且由Moran I指数散点图可见，高水平和低水平的空气污染治理投资地区出现聚集现象，这可能是由于地方政府之间在空气污染治理投资方面达成了“共识”，为了改善区域空气质量而共同合作，都增加空气污染治理投资；为了吸引外资来加速经济增长，纷纷降低对环境保护的要求，降低了空气污染治理投资强度。
（二）中央政府对环境保护的重视程度越高反而引起了地方政府空气污染治理投资强度的下降
这说明了中央政府对环境保护投入的不足，特别是空气污染治理方面。我国所统计的环境保护投资分为工业污染源治理投资、建设项目“三同时”环保投资和城市环境基础设施建设投资。其中，城市环境基础设施建设投资在历年都占了绝对优势的地位。[9]中央财政用于城市基础设施建设投资的增长，不仅会加重空气污染的现状，而且导致地方政府空气污染治理强度的下降。另一方面，中央财政环境保护支出的增加，可能出现地方“搭便车”的现象，这与空间相关性也紧密相连。
（三）地方政府的财政分权度越高，空气污染治理投资额就越高，二者呈现正相关关系
地方政府财政收入决定了进行空气污染治理的能力，而财政支出则对于空气污染治理投资起到了重要的导向作用。当地方政府的财政分权度升高，支出自由度变大时，地方政府才有动力和能力去加强环境保护，增加对工业废气治理的投资。
（四）地方政府对环境实施管制的力度越大，空气污染治理投资强度也应该增大
而这与文中回归的结果相反，这其中可能有两点原因，首先这个指标的选取是为了说明企业在空气污染治理投资中的作用，系数为负可能是因为大部分企业处于消极应对的局面，也就是宁愿由于监管被处罚也不愿主动进行污染防治的投资。其次，地方政府虽然加大了对环境管制的力度，但是经济增长的速度仍然是地方政府工作的首要目标，导致空气污染治理投资的增速仍然滞后于经济增速。
（五）若省市地方大气污染行业占比重越高，则大气污染防治的投资额也就越高
这点与现实相符，我国近年大气污染严重的京津冀地区已经率先实行了比其他地区更加严格的大气污染防治措施。例如河北省2013年明确提出“到2017年，全省煤炭消费量在2012年基础上净削减4000万吨和钢铁产能净压减6000万吨”的目标。伴随着产业结构调整的就是环保资金的投入，政府支持政策的实施以及环保行业的发展。这些都将促进空气污染治理投资的增加。
五、政策含义
为了改善严重的空气污染现状，地区经济发展的外部性应该得到充分重视，并打破地区间以牺牲环境为代价的恶性竞争，才能实现地区间的联防联控。中央政府在空气污染治理中的主要作用是完善法律法规，制定可行的政策，建立监督、奖励和惩罚机制。在此，保证政策的连贯性，让地方政府看到治理空气污染的决心，才能打赢治理空气污染这场持久战。给予地方政府更高的财政自由度，会有利于空气污染的治理，同时需要就财政资金的使用进行科学合理的规划，确保有限的资金达到优化的配置。我国环境管制的主要手段之一是收取排污费，但排污费标准过低，没有起到防治空气污染的作用。为了督促企业投资空气污染治理，需要提高标准，加紧监督，加重惩罚，避免无效的环境管制行为。对于重工业发达的地区，空气污染严重行业占比较高的地区，只有转变产业结构，提高现有技术，加大对空气污染治理投入，才有可能实现经济与环境的协调发展。
参考文献：
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篇4
大气污染治理工作以生态文明建设为统领，以保障市民健康为出发点，以防治细颗粒物(PM2.5)污染为重点，以“调结构、控燃煤、抑扬尘、治尾气”为着力点，加大监管力度、投资力度、政策力度，着力推动能源结构和产业布局调整，深入开展污染源治理，提升城市精细化建设管理水平，着力构建大气污染防治责任体系，完善政府主导、企业施治、公众参与的大气污染防治工作机制，综合运用行政、法律、经济和科技手段，降低大气污染物排放总量。
流域污染治理工作以生态文明建设为统领，以保护__、改善水环境质量为目标，以“统筹规划、完善设施、截污治污、恢复生态”为着力点，明确责任、加大投入、理顺机制、强化考核，深入推进流域污染综合治理，不断改善流域环境质量，努力建设美丽__。
大气污染治理工作，一统筹兼顾，防治并重。以改善大气环境质量和保障人民群众身体健康为目的，既要打好攻坚战，又要打好持久战。坚持源头预防与末端治理相结合，既要强化污染治理，降低污染物排放存量，又要以环境空气质量倒逼产业结构和能源结构调整，推动经济发展方式转变和城市管理水平提升，减少污染物排放增量。二突出重点，联防联控。既要突出抓好颗粒物的污染防治，也要注重对二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等多项污染物实行协同控制；既要突出抓好燃煤污染控制，也要加强对扬尘、机动车尾气以及工业、服务业废气的污染治理；实施区域联动的大气污染联防联控机制。三明确责任，完善机制。建立完善政府主导、部门联动、企业施治、社会参与的工作机制，加强对大气污染防治工作的组织领导，强化跨区域、跨部门、跨行业的综合协调，明确责任分工，综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段，共同推进大气污染防治工作。
流域污染治理工作，一治河先治污。按照先截污、后清淤，先治污、后景观的顺序推进河道治理工程，消除污水直排现象。二辖区负责，跨界统筹。明确河流整治辖区负责制，对跨界河流实行全域统筹。三完善机制，强化监管。创新环境监管体系和工作制度，增强环境监管能力，扩大社会参与度，落实流域污染防治责任，保障工作成效。
20__年__区细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、浓度在20__年69微克/立方米、102微克/立方米的基础上分别降低6%、__%，力争分别降低至65微克/立方米、88微克/立方米，遏制灰霾加重趋势，空气质量得到改善。
20__年底前，全区范围内主要河流水质得到明显改善,鱼类可稳定生长，实现“水清、河净、富有生机”的水生态景观； 20__年底前，各流域环境基础设施得到完善，污水收集与处理能力满足流域污染防治实际需要；重点河流水质达到年度改善目标。20__年底前，消除河道内污水排放现象，省控重点河流监控断面水质达到全省年度改善目标。全面实施河道截污整治，消除规划确定的21处污水直排口，配套建设市有关部门下达的排水管网建设任务。
1.不再审批新上传统燃煤项目，新上项目需要热源的，使用清洁能源或清洁燃料供热。
责任单位：环保分局、区发改局
完成时限：20__年7月底
2.挖掘集中供热潜力，优先满足普通居民供热需求。新建建筑集中供热全部实行分户计量，配合既有建筑供热计量改造，鼓励公共建筑和有经济承受能力的企业退出燃煤集中供热；逐步改造市区供热管网，实现热网互联，提高能源利用效率。
责任单位：区城市管理局
完成时限：20__年12月底
3.开展建筑节能改造。采用清洁能源供热的区域，优先进行既有建筑节能保温改造。
责任单位：区城市管理局
完成时限：20__年12月底
4. 20__年实施5680户棚户区改造，逐年推进，争取用5年时间基本完成棚户区改造4.45万户，逐步实现集中供热。
责任单位：区开发局
完成时限：20__年12月底
1.治理燃煤锅炉废气污染。采取限期治理措施加大污染源治理力度。对全区24台燃煤锅炉进行高效脱硫、脱硝、除尘、低氮燃烧改造，完不成限期治理任务的，实行停产治理。
责任单位：环保分局
完成时限：20__年12月底
2.实施最严格的大气环境管理制度。严肃查处不正常运行污染防治设施、在线数据弄虚作假、污染物超标排放等环境违法行为，对严重违法的单位，依法追究相关责任人的法律责任。实施企业环境绩效评价，对不达标企业实行限期治理、停产治理、新建扩建项目限批等措施。
责任单位：环保分局
完成时限：20__年12月底
3.按照__市政策规定，实施燃煤质量控制。全面提高现有工业、供热和民用燃煤的煤质标准，禁止销售燃用硫份、灰份超过规定标准的煤炭，从源头降低燃煤污染物排放。
责任单位：环保分局、区工商局
完成时限：20__年7月底
1.采取措施监督有关责任单位做到房屋拆除前、拆除中采取加压洒水、封闭等措施抑制扬尘飞散，建筑垃圾集中堆放并覆盖，及时清运。
责任单位：区开发局、环保分局
完成时限：20__年12月底
2.抓好建筑渣土运输撒漏治理，制定建筑渣土运输车辆撒漏治理方案，明确治理标准和措施，及时查处市级执法平台转办的运输撒漏视频信息。
责任单位：区城管局、区城管执法局
完成时限：20__年12月底
3.开展露天烧烤专项治理。依法查处露天焚烧垃圾、落叶等废物以及加热、熔融沥青不使用密闭装置等违法行为。
责任单位：区城管执法局
完成时限：20__年12月底
4.开展建材行业扬尘污染集中整治，依法关停中心城区非法石子加
工厂、混凝土搅拌站。责任单位：区政府
完成时限：20__年12月底
5.提高道路保洁水平，减少作业扬尘。按照属地化管理原则，严格落实《道路保洁清扫服务规范》，增加洒水频次，提高保洁标准。更新使用“干湿两用”、“洗扫一体”等新型能源环保型扫路车，在作业中采取洗扫、先洒水后机扫等方式，主干道机械化清扫率达到100%，非结冰日作业时实行喷雾降尘。定时对城区主要道路进行洒水、高压冲洗，非结冰日主干道每天冲洗2次，高压冲洗每周3次，次干道每周冲洗1次。
责任单位：区城市管理局
完成时限：20__年7月底
1.定期组织成品油市场检查，对成品油经营企业经营行为和油品质量进行监督检查。受上级业务部门委托，依法对辖区加油站销售的成品油实施检测。加大对重点区域、重点对象的监管力度，对违规经营行为依法进行处罚。
责任单位：区工商局
完成时限：20__年12月底
2.加大对储油库、加油站、油罐车油气污染治理设施的监管力度，确保设施有效运行。
责任单位：环保分局
完成时限：20__年12月底
3.继续开展黄标车和老旧车辆淘汰工作。落实国I黄标车提前淘汰补助政策，淘汰黄标车和老旧机动车2000辆。加快淘汰财政供养单位的黄标车。研究出台国Ⅱ排放标准黄标车提前淘汰补助政策。落实《__省机动车排气污染防治规定》（__省人民政府令第267号）关于黄标车禁行的规定。
责任单位：环保分局、区财政局
完成时限：20__年12月底
（五）加强重点行业废气污染治理
1.加强工业扬尘、粉尘治理。督促燃煤企业建设封闭式煤场、渣场，督促工业企业物料、废渣堆场完善防尘措施，完成6个工业扬尘治理项目，华电__发电有限公司开展煤场封闭改造工作。20__年石炭线煤场完成防风抑尘墙建设，20__年实施车辆出场冲洗轮胎、煤堆覆盖和喷淋。
责任单位：环保局
完成时限：20__年12月底
2.加强服务业大气污染控制。开展餐饮业油烟污染专项治理，开展餐饮业环保审批改革试点，强化执法监管。20__年试点汽车4S店喷漆房有机废气治理；20__年在重庆路汽车大道开展喷漆房有机废气治理工作。
责任单位：环保分局
完成时限：20__年12月底
加强城市绿带屏障建设和城市土地绿化工作。加快城乡结合部、道路、铁路两侧的防护林带建设；开展城市绿荫行动，推进城市绿道建设，通过道路绿带、滨水绿带、步行道等形式形成绿色生态走廊。加大城区土地的绿化建设力度，全面排查现有闲置地、地和边角地、以及人行道树木缺株死株,加快补绿添绿，恢复绿化，实施浮山、双山等山头绿化整治，有效解决“因裸致脏、由露扬尘”。
责任单位：区城市管理局
完成时限：20__年12月底
1.按照全市河流污染治理规划，制定河道综合整治工作计划和整治工程方案，优先安排截污治污整治任务，明确工作要求和时间进度，确保完成年度目标。
责任单位：区城市管理局
完成时限：20__年4月底
2.做好有关河道整治项目主体责任下放各项工作的接收。
责任单位：区城市管理局
完成时限：20__年6月底
3.组织实施河道截污工程，完成水清沟河等河道截污整治任务，沿河没有排污管网的，建设截污箱涵，使沿河污水得到全部收集与处理。
责任单位：区城市管理局
完成时限：20__年12月底
4.整治规划已确定的21处污水直排口，组织开展河道环境日常巡查监管，对新发现的污水直排口及时整治。
责任单位：环保分局、区城市管理局
完成时限：20__年12月底
5.配合市有关部门在__河、__河下游等重点河流实施垃圾清理、清淤、防洪、蓄水、绿化景观等一体化综合整治，改善重点区域环境面貌，突出生态效应和民生效益。
责任单位：区城市管理局
完成时限：20__年12月底
按照市有关部门下达的排水管网建设计划，建设完善排水管网，解决管网不配套、不衔接、不贯通等突出问题；
责任单位：区城市管理局
完成时限：20__年12月底
1.加强涉水建设项目管理。严格执行环境影响评价制度，强化建设项目“三同时”监管，对污水管网不配套、不贯通、不衔接和污水处理能力不足的区域，不予审批新建涉及水污染排放的建设项目。
责任单位：环保分局
完成时限：长期要求
2.强化重点涉水企业在线监控。推行重点涉水企业排污信息公开。监督指导排水企业实施清洁生产，鼓励企业实施尾水深度处理、中水循环利用，减少尾水排放。
责任单位：环保分局
完成时限：20__年12月底
3.强化刚性执法监管。全面推行网格化执法监管模式，保持环境执法高压态势。每季开展“整治违法行为保障群众健康”专项执法行动。
环保、公安部门联勤联动执法，坚决打击环境污染犯罪，对恶意倾倒污水、破坏污染防治设施等造成严重环境污染或生态破坏的，追究刑事责任。
责任单位：环保分局、公安分局
完成时限：20__年12月底
4.加强河流断面水质监测，定期通报水质状况。实行断面水质达标交接，理清上下游污染责任。落实“超标即应急”制度，发现超标快速查清污染来源，限期整治达标。对没有按期整治达标的，实行挂牌督办、限批、约谈等措施。
责任单位：环保分局
完成时限：20__年12月底
1.推行“河长制”管理。在重点河流五个断面确定由区级领导担任河长、河道管理责任单位负责人担任河段长，落实流域污染治理与保护责任。河长制实施情况与政绩挂钩、与干部使用考核挂钩。
责任单位：区城市管理局
完成时限：20__年12月底
2.加强社会监督。开展“随手拍”活动，实施环境违法行为有奖举报；建立环保义务监督员队伍，强化社会监督，发挥舆论引导和监督作用，
宣传环保先进典型，曝光环境违法行为。责任单位：环保分局
完成时限：20__年12月底
1.落实责任，严格考核。在区政府的统一指挥下，各部门职责明确，分工协作，定期对大气和流域污染治理情况进行调度、督查和考核，保障大气和流域污染治理任务按期完成。
篇5
关键词:新疆;工业化;环境污染
作者简介:张庆红(1973-),女,新疆财经大学统计信息学院讲师,硕士研究生,研究方向:环境经济统计。
中图分类号:F427 文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)12-0008-03
从新疆工业化历史演变轨迹可以看出,新疆走了一条以资源开发、重化工业优先发展、国家(政府)直接投资推动下的工业化道路,建立了依托资源优势,以能源、原材料为主的重型工业结构的资源型产业体系。自1992年以来,新疆第二产业在三次产业中的比重都是最大的,而且有不断加大的趋势,2006年达到了48%。这种以依托资源优势建立的能源、原材料为主的重型工业结构的资源型产业体系,能源、资源消耗量大,污染物排放量大,强化了工业污染程度,加速了生态环境的恶化。
一、水污染概况
从表1可以看到,近几年新疆废水排放总量、工业废水排放量、城镇生活污水排放量呈不断上升趋势。从2002年到2006年,废水排放总量年均增长7.0%,工业废水排放量年均增长4.0%,生活废水排放量年均增长8.4%,城镇生活污水已经成为水体污染的主要来源,而且占废水排放总量的比重不断加大,由2002年的66.4%上升到2006年的70.0%。
从表2可以看到,新疆废水主要污染物排放量也不断加大。近几年,生活COD排放量占COD排放总量的比重均在40%以上, 2006年的比重为44.8%;虽然生活氨氮排放量占氨氮排放总量比重有所下降,2006年的比重仍达到了81.5%,生活氨氮排放仍然是氨氮排放的最主要来源。而目前新疆城镇生活污水的治理水平还比较低,2006年城镇生活污水处理率仅为43.8%,为历年来最高。2006年新疆污水处理厂共有26座,按照已经运行污水处理厂的设计处理能力计算,生活污水处理率可达60%以上。但目前大多数地州市已建的城市污水处理厂在运行机制、收费政策、监督管理、污水管网配套等方面都存在问题, 部分污水处理厂由于经费等原因运行不正常,制约了污水处理率的提高。
从行业废水排放情况来看,近几年,全区工业废水排放量位于前位的行业主要是造纸及纸制品业、电力及热力的生产和供应业、石油加工及炼焦业,这3个行业排放的废水占全行业废水排放量的40%以上。全区工业废水COD排放量位于前位的行业依次为造纸及纸制品业、化学纤维制造业、农副食品加工业。3 个行业的COD排放量占全行业COD排放量基本上都是80%以上,其中造纸及纸制品业占50%以上。在今后的较长时期内,这4 个行业都将是工业废水治理的重点。
从各地区废水排放量情况来看,近些年,新疆废水排放量居前位的地区主要集中在乌鲁木齐、伊犁州、巴州、昌吉州、石河子市,以上五地州市废水排放量占全区废水排放总量基本上都在60%以上,是全区废水排放的主要区域。
二、大气污染状况
工业污染是新疆大气污染的主要来源。近几年,新疆工业废气排放量增长迅速。从2002年的2512.17亿标立方米上升到2006年的4517.42亿标立方米,年均增长15.8%。废气中主要污染物排放量也迅速向上攀升。
从2002年到2006年,二氧化硫排放总量年均增长15.7%,其中工业二氧化硫排放量增长迅速,年均增长20.7%;城镇生活二氧化硫排放量增长较慢,年均增长4.0%。工业二氧化硫排放量所占比重不断加大,由2002年的65.2%上升到2006年的77.3%,而城镇生活二氧化硫排放量所占比重在不断下降,由2002年的34.8%下降到2006年的22.7%。
新疆烟尘排放总量和工业粉尘排放量也在不断增加,从2002年到2006年,烟尘排放总量年均增长9.7%,工业烟尘排放量增长迅速,年均增长16.9%,城镇生活烟尘排放量从总体上看增长较慢。工业烟尘排放量所占比重不断加大,由2002年的51.3%上升到2006年的66.2%。工业粉尘排放量增长较快,年均增长15.1%。
新疆大气污染严重,主要是由于新疆工业发展迅速,尤其是重工业产品产量不断增加。此外,新疆能源消费仍以燃煤为主的关系也很大。
从各地区来看,近年来,二氧化硫排放总量居前位的是乌鲁木齐、昌吉、哈密、伊犁。从各行业来看,二氧化硫排放总量主要集中在电力及热力的生产和供应业、石油加工及炼焦业、有色金属冶炼及压延加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制造业这5个行业,电力及热力的生产和供应业是所有行业中排放量最大的,尤其是2005年、2006年该行业排放量占全区的49.47%、49.22%。
工业烟尘排放量居前位的是乌鲁木齐、伊犁、吐鲁番、塔城。从各行业来看,工业烟尘排放量主要集中在电力及热力的生产和供应业、非金属矿物制造业、石油加工及炼焦业、黑色金属冶炼及压延加工业这几个行业,其中电力及热力的生产和供应业排放量是最大的,而且有不断加大的趋势,由2003年的41.1%上升到2006年的51.02%。
工业粉尘排放量居前位的是塔城、巴州、阿勒泰、喀什、哈密。从各行业来看,工业粉尘排放量主要集中在非金属矿物制造业、煤炭采选业、黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业。以上这5个行业占全区工业粉尘排放量的90%以上,其中,非金属矿物制造业由2003年的91.3%下降到2006年的
62.93%。
三、工业固体废物排放情况
从表3可以看到,近几年新疆工业固体废物产生量、排放量、综合利用量都有不同程度上升。工业固体废物产生量年均增长8.5%,排放量年均增长15.7%,综合利用量年均增长6.6%,而处置量下降速度较快,年均下降11.5%。固体废物综合利用和固体废物处置是固体废物处理的主要方式,近几年新疆采用这两种处理方式处理工业固体废物的数量占工业固废产生量的比重是逐年下降的。
从各行业来看,固体废物产生、排放和综合利用比较高的行业主要集中在采选业(主要包括煤炭采选业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业和有色金属矿采选业)、电力及热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制造业。
四、新疆环境污染治理概况
(一)“三废”排放及处理率情况
从表4来看,近几年新疆工业废水达标率和城市生活废水处理率都有所提高,而工业废气主要污染物SO2、烟尘、粉尘的去除率有所下降,尤其是SO2的去除率由2002年的18.94%下降到2006年的3.42%,而SO2的排放量由2002年的29.61万吨迅速攀升到2006年的52.99万吨。工业废气主要污染物中粉尘的达标率略有下降,烟尘的达标率稳定上升,SO2的达标率在连续两年上升后又连续两年回落。工业固体废弃物的综合利用率除了2006年以外,其他年份都是上升的。这说明新疆在治理工业废水上的力度是比较大的,但工业废气尤其是SO2的治理力度还远远跟不上新疆城市化、工业化发展所带来的环境污染速度。
(二)环境污染治理投资情况
从总体来看,新疆环境污染治理投资额先升后降,2006年是最低的,为31.9亿元,这几年都没有超过40亿元。环境污染治理投资总额占新疆生产总值比重也持续下降,由2002年的2.19%下降到2006年的1.05%,新疆环境污染治理投资严重不足,这与新疆环境污染严重的现状极不相符。
五、结论及建议
(一)结论
1、伴随着新疆经济的高速发展,新疆环境污染日益严重。新疆废水及其主要污染物、废气及其主要污染物和固体废物的产生和排放都有不同程度的提高,全区污染治理水平和“三废”综合利用水平有待进一步提高。
2、新疆结构性和行业性污染较突出。随着新疆经济开发和工业化进程的加速,尤其是能源工业、原材料工业和化工工业的发展,新疆环境污染呈现出结构性和行业性特点。“三废”的排放行业比较集中,工业废水主要集中在造纸、化工及食品加工业,工业废气中的二氧化硫、烟尘和粉尘主要集中在电力、化工、非金属与金属冶炼等行业,工业固体废弃物主要集中在采选业、电力及热力的生产和供应业、非金属与金属冶炼等行业。
3、随着新疆经济快速增长、产业结构的不断调整,新疆工业技术水平和“三废”处理能力提高,环境污染治理取得一定效果。但是,新疆环境污染治理投资远远跟不上环境污染的发展速度,新疆环境污染日趋严重。从环境污染的现状及未来的发展趋势来看,新疆环境污染治理的形势比较严峻。
(二)政策建议
为扭转新疆环境质量随经济增长而下降的发展趋势,实现环境、经济的协调发展,本文结合上述分析提出以下建议:
1、优化升级产业结构。产业结构趋于工业化,对环境质量的改善是不利的,但是工业化进程势在必行。因此,在工业化进程中,必须促进工业增长方式的转变,引进先进的技术和设备,加快旧设备更新换代的能力和速度,推行工业低排放的清洁生产,走新型工业化道路。
2、继续加大环境污染治理投资。新疆环境保护工作卓有成效,但是环境污染治理对环境质量的改善还没有明显地凸现出来,主要是环境污染治理投资能力不足。因此,必须继续加大环境污染治理投资,提高污染治理投资在GDP中所占的份额,加强环境保护和污染治理的能力。
3、建立健全环境保护法规。建立合理的环保政策和法律体系,完善环境保护法规,加大环保执法力度,完善环境影响评价制度,加强经验交流。依法治理环境,以法律促进环境保护工作的开展。 (责任编辑:方涵)
参考文献:
[1] 杨云彦.人口、资源与环境经济学[M] .北京:中国经济出版社, 2004.
[2] 张晓.中国环境政策的总体评价[J].中国社会科学, 1999, (03): 95~98.
篇6
【关键词】重金属污染；现状；存在问题；对策
0.引言
重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染，在矿产开采、加工、冶炼等过程中不可避免的会产生一些废水、废气、含重金属废物等，如不妥善处置必将会对环境造成不利影响。随着我国工业化进程加快，近年来长期积累的重金属污染问题开始逐渐显露，从浙江湖州市血铅超标事件，陕西凤翔儿童铅超标事件，甘肃徽县群体性血铅超标事件及重金属污染“镉米”等等，可见重金属污染已影响到我们的生活环境。
1.白银市重金属污染现状
白银市重金属污染主要集中于白银区。白银区位于白银市西部，黄河上游中段，是白银市的政治、经济和文化中心，是我国重要的有色金属基地之一和甘肃省重要的能源化工基地，素有“铜城”之名。长期的矿产开采、加工以及工业化进程中积累形成的重金属污染问题十分突出。
白银市重金属污染现状调查和分析，以白银区为基本数据单元，以2007年全国污染源普查数据为基础。
1.1废水
2007年，全市含重金属工业废水产生总量为1271.6509万吨，其中白银区含重金属工业废水产生量为1168.2493万吨。全市含重金属工业废水中汞、镉、六价铬、铅、砷的产生量分别为480.41千克、164658.79千克、2437.14千克、175177.14千克和249796.93千克。2007年，全市含重金属工业废水排放量为752.0921万吨，其中其中白银区含重金属工业废水排放量为650.6993万吨。全市含重金属工业废水中汞、镉、铬、铅、砷的排放量分别为43.09千克、1997.5千克、90.44千克、6559.79千克和915.27千克。
1.2废气
2007年，全市含重金属工业废气产生总量为1523727.142万m3，其中白银区废气产生量为1200496.02万m3。全市含重金属工业废气中汞、镉、六价铬、铅、砷的产生量分别为0千克、24315.374千克、1780千克、7268067.51千克和101078.21千克。2007年，全市含重金属工业废气的排放量为1513139.38万m3，其中白银区含重金属废气排放量为1190204.08万m3。全市含重金属工业废气中汞、镉、铬、铅、砷的产生量分别为0千克、4689千克、1780千克、483216千克和2069千克。
1.3固废
2007年，全市含汞、铬、镉、铅、砷的危险废物产生量为1502686.45吨，白银区产生量为1466163.77吨。其中综合利用量为411709.82吨，白银区综合利用量为391506.72吨。处置量为39284.08吨，主要集中在白银区。贮存量为1051692.58吨，主要集中在白银区，为1035373吨。含汞、铬、镉、铅、砷的危险废物的排放量均为0。
2.存在的主要问题
白银市因矿设市，由于历史原因，缺乏统一规划，工业布局不合理，至今仍存在污染企业分散式发展。产业结构不合理，结构性污染突出，部分有色金属企业还存在资源综合利用率低、能耗高、生产工艺技术落后的问题。同时由于环境检测基础工作薄弱，重金属环境质量监测技术能力不足滞后于污染防控的需求。
3.对策分析
3.1严格分区，加大重点区域防控
目前白银市涉重企业主要集中在白银区，目前分布有涉重企业5家。为此，作为白银市重金属污染防治的重点区域白银区，其重金属污染防控工作应从以下几个方面着手进行：
①查清现状、清理遗留。白银市是一座因矿设市的城市，伴随着大规模矿产资源开发，出现了主导优势资源枯竭、环境污染严重的突出问题。因此，必须要对重金属污染现状有一个清醒的认识。目前应积极着手对现状进行认真分析，切实查清重金属污染现状，同时对区域内遗留历史问题进行一次摸底排查，在此基础上有针对性的制定污染防治工作技术路线和实施方案。
②分工明确、责任明确，落实白银区重金属污染防治工作的主体包括白银市政府、白银区政府、相关企业等三级机构。三级主体应具有明确的工作分工各负其责。其中市政府作为牵头和责任主体，负责制定和落实重金属污染防治规划、相关政策和规定，进行统筹规划和把握；区政府主要职责是协助市政府督促企业认真落实市政府制定的相关防治政策和措施。重金属防治工作的绝大部分内容会落实到相关的企业中，各相关企业应积极响应政府指定的各项污染防治政策。
③加大公众参与的力度，在白银市重点区域内应进一步加强公众参与工作，实现“群防群策”。普及相关知识，通过参观、讲座、设置展板、发放宣传单等途径让公众真正了解重金属污染的一些基本知识，重金属对人体的污染途径、防范措施等；设置联络，可在基层政府、企业、居民区等设置联络人，负责及时了解周边各阶层公众的意见、建议和要求，并对公众的意见定期进行汇总、反馈，同时对国家、政府的有关政策进行“上传下达”，使得公众意见有合理、合法的渠道及时的反映到有关部门和单位。
3.2 优化结构，加大重点企业防控
针对白银市重金属污染防控的重点排污企业，做好如下几方面的工作：
①全面推行清洁生产审核。推行清洁生产审核是从源头控制污染的有效手段之一，现有企业应全部进行强制清洁生产审核，所有涉重企业清洁生产水平必须达到国内甚至国际先进水平，否则应立即进行技术改造，以提高全行业的清洁生产水平，切实从源头上防控重金属污染。
②严格执行行业准入条件。以国家的有关产业政策、准入条件等为依据，依法坚决淘汰落后工艺，加快全行业在产能、工艺技术、污染防治水平等方面的改造升级步伐和速度。通过加快产业结构调整、优化产业布局等途径，从根本上实现涉重行业的重点防控。
3.3 实施严格的重金属污染源监管
①加强对涉重企业污染源稳定达标排放监管。对区内涉重企业进行加密监管。对废气排放口、车间废水排放口及企业总排口等，除按照监测计划定期进行监测外，还应采取加密监测、不定期抽查等措施增加污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，以敦促相关企业切实保障相关污染治理设施稳定正常运行，确保污染源稳定达标排放。
②加强日常监管。应进一步加强涉重企业日常环境管理的规范化，要求做到：有专业管理机构和人员、有完整的管理制度、有完整的污染治理设施运行记录（台账）、有持续的管理人员培训教育计划、有规范的档案管理。
3.4 加大重金属综合治理力度
①加强重金属环境风险应急管理能力。在认真分析总结重金属环境风险事故的发生特点、危害方式等的基础上，制定严谨的重金属污染防治应急管理体系，应包括重金属风险管理机构、重金属环境风险应急预案等。组织体系应涵盖政府、企业、员工及周边群众等层面，提高高危企业人员的污染隐患意识和环境风险意识，进一步明确责任，克服麻痹大意思想。
②积极推动深度治理，提高重金属污染物的去除效率。在现有污染源全部实现达标排放的基础上，积极引进先进的污染治理技术和工艺，通过增加污染治理设施级数、改革工艺等手段实现重金属污染物的深度处理，提高去除率、进一步削减排放量。对积极主动对污染治理设施进行深度处理技术改造的企业，政府应采取一定的鼓励性政策，如低息贷款、减免税收等。同时应对那些设施陈旧、不能稳定达标排放的重污染企业以及可能存在环境安全隐患的企业，进行限期整改，问题严重的，坚决实行停产整顿。
3.5 加强重金属环境监管能力建设
①设立常规监测点位。在白银区东北涉重污染企业相对集中区域，按照相关技术规范的规定设立环境空气、土壤、地下水、地表水、农作物等常年固定监测点位，定期进行监测，并对监测结果进行统计分析，及时掌握区内重金属污染动态变化情况。为重金属环境污染防治工作提供可靠的基础依据。
②及时建立监控网络。重金属污染环境监控网络体系应当涵盖当地政府、环保监测、疾病控制中心、农林、国土等相关主管部门，形成全方位、多角度的监控体系。对相关监测资料应逐步实现共享、相互印证，以便得出最终科学合理的结论。
③积极推广人体健康普查。重金属污染重点防控区域内应适时开展较为普遍的定期人体普查制度。普查对象应涵盖企业生产一线职工、周边长住居民代表等，以便及时掌握周边人群健康受影响状况，并及时采取针对性防范措施。
【参考文献】
篇7
摘要 塑胶行业的生产制造过程中涉及各种有机原料的使用，是挥发性有机化合物(VOC8)排放的重点行业之一。本文通过对塑胶行业的VOCs产生环节及污染防治现状进行分析，从企业、政府及社会各方着手，多角度探讨了塑胶行业VOCs污染防治策略，以期建立完善的污染防治综合体系，实现塑胶行业的可持续发展。
关键词 VOCs；污染防治；塑胶行业；大气污染防治
近年来，我国大气污染防治取得了积极进展，二氧化硫、氮氧化物、可吸人颗粒物(PMio)等主要污染物排放总量有较大程度下降，但大气区域复合型污染日益突出。复合型污染典型现象一般指当高浓度的臭氧和PM2.5等二次污染物同时出现，挥发性有机化合物(VOCs)能通过生成臭氧、PM2.5等对人体健康及生物生长产生不可逆的负面影响。所以重点行业VOCs治理已成为进一步改善大气环境质量的重中之重。
随着塑料工业的飞速发展，塑料已成为金属、木材、玻璃、陶瓷等质材的替代品，其应用范围从传统的包装业、农业、建筑业三大领域不断扩大至消费电子、家电、电气及工业机械、医疗、汽车工业、礼品、玩具、国防尖端工业以及日常生活的各个领域。塑胶行业的生产制造过程中涉及各种油漆、稀释剂和溶剂型清洗剂的使用，势必产生并排放一定量的VOCs。为了提升整体大气环境质量，亟待加强塑胶行业的VOCs污染防治。
塑胶行业VOCs产生及污染防治现状
塑胶制品生产工艺
塑胶制品是以合成树脂为主要原料、各种配合剂为辅料，经挤塑、注塑、吹塑、压延、层压等工艺加工成型的各种制品。常用的塑料种类有聚烯烃、PS、ABS、PC、PMMA、聚酰胺和聚醚塑料，其中聚烯烃、ABS和PS塑料的应用最为广泛。
塑胶制品生产工艺种类繁多，大致可分为备料、塑胶成型、塑胶表面处理、印刷等几个环节。塑胶行业简要的生产工艺流程如图1所示。
塑胶行业VOCs产生环节及特点
根据工艺流程分析以及现场调研了解的情况，塑胶行业VOCs产生环节主要集中在塑胶表面的喷涂及烘干环节，此外，塑胶成型、预处理（清洗、擦拭）、印刷（丝印／移印）也有少量VOCs产生，以上各类VOCs废气的特点如表1所示。
塑胶行业VOCs污染防治现状及存在问题
纵观整个塑胶行业的发展，由于VOCs污染控制长期以来未得到足够重视，盲区较多，其污染现状不容乐观，存在不少问题。
一是塑胶行业VOCs排放量较大，且呈增长趋势。国家统计局数据显示：2014年，我国塑料制品产量达到7387.8万吨，比2013年同比增长19. 38%。随着塑料消费量的增加，塑胶制品生产过程所产生的VOCs排放量也不断增加。在珠三角地区的深圳市，塑胶制品业的VOCs污染也已成为该市的主要VOCs污染源之一：深圳市2007年普查的5258家污染源中有261家为塑胶制品类企业，占总污染源的5.0%; 2014年VOCs专项治理的第一批669家重点企业中塑胶制品企业有50家，占专项治理重点企业名单的7.8%。
二是塑胶行业排放源多面广，缺乏系统的排放源清单。塑胶生产企业的分布相对独立且分散，排放环节多，排放VOCs污染物成分复杂，以无组织排放为主，收集效率较低。目前，针对塑胶行业VOCs污染源的污染因子、排放现状及污染特征，我国大多数地区尚未进行系统的调查与研究，基础数据的缺失影响了环保主管部门对塑胶企业进行科学的管理与决策。
三是塑胶企业VOCs污染防治意识淡薄，污染防治水平不高。塑胶生产企业长期以来对VOCs的概念及危害性知之甚少，加之环保意识的淡薄，造成该行业对VOCs污染控制的整体水平不高。此外，清洁生产作为目前大力推行的一种污染防治战略，在塑胶企业中的主动实施率较低，大部分企业仍停留在“头痛医头、脚痛医脚”的末端治理阶段。
四是监管体系不完善，监测能力不足，监管力度不够。在对塑胶企业的日常监管中，大部分省市未将VOCs纳入排污申报、监督监测、环境统计等日常管理范围，且目前国家也未针对塑胶行业制定可实施的VOCs排放控制标准以及相应的监测分析方法，导致政府部门在对VOCs污染源实施监管时，缺乏依据和手段；此外，由于尚未建立科学合理的总量控制及减排核算方法，环境监管部门对已实施的VOCs治理工作难以准确考核，对塑胶企业的监管显得有心无力，企业自身也缺乏治理VOCs的动力与压力。
五是技术革新进程缓慢，相关指南或规范缺失。由于应用市场不活跃，近年来针对塑胶行业的VOCs污染控制技术研究较为缓慢，现有的各种技术也未形成行业指南或规范，新研发或引进的污染防治技术也未得到政府权威部门或行业协会的认定和推广，塑胶企业在原辅材料替代、工艺设备改进及末端治理等过程中也缺乏专业的第三方服务机构的指导，以上种种原因导致了塑胶行业VOCs防治技术革新受阻。
塑胶行业VOCs污染防治对策
从企业层面加强全过程控制
一是源头控制与末端治理相结合进行技术改进。塑胶企业应结合VOCs的产生环节及废气来源，采用源头控制、过程控制和末端治理相结合的方式进行技术改进，实现VOCs的控制与减排。可在清洗、涂装、丝印／移印等环节采用低挥发的原料、低挥发的工艺／设备对VOCs进行源头控制。同时，加强对生产过程的VOCs排放控制，有机溶剂清洗、喷涂、丝印工序以及油漆／油墨调配、喷涂和丝印／移印器具清洗均尽量设立密闭作业空间，设置废气收集系统，并保证废气收集率不低于90%。在末端治理方面，综合考虑VOCs废气的浓度、流量、去除效率以及废气的温度和湿度等其他参数，选择吸附一催化燃烧（或高温焚烧）、吸附一水蒸气再生一冷凝回收等VOCs末端治理技术，保证选择技术的VOCs处理效率不低于90%，并定期做处理设施的维护保养，确保处理设施的正常运行。
二是加强内部环境管理。排放VOCs的塑胶企业应规范内部环境管理，对有机溶剂清洗剂、涂料或油墨的购买及使用量、废有机溶剂产生量和回收量、产品产量以及废气处理设施运行状况建立详细的台账，并建立健全日常环保管理制度。应设置规范的排放口，定期委托有资质的第三方机构对废气排放进行监测，及时向当地环保行政主管部门报告监测结果。
三是开展清洁生产审核。塑胶企业应持续深入地将清洁生产的理念落实到生产和管理之中，通过开展清洁生产审核，从生产源头人手减少污染物的产生和排放量，积极推广行业内应用成熟的清洁生产技术，推动企业实现技术进步升级。通过改进工艺装备、提高污染治理水平，有效控制VOCs排放，全面提升塑胶企业乃至整个行业的清洁生产水平。
从政府层面建立完善的监管体系
一是开展污染源调查。在塑胶行业开展挥发性有机物的摸底调查，制定行业排放系数，编制排放清单，摸清地区分布特征，筛选重点排放源，建立重点监管名录。污染源调查是全面掌握塑胶行业VOCs排放及污染状况的重要手段，可详细了解各塑胶企业与环境有关的基本信息及区域分布情况，并建立健全VOCs重点污染源档案和污染源信息数据库，为制定行业VOCs管理和控制政策提供依据，在行业内有效实施VOCs总量控制计划，切实改善环境质量。
二是建立污染源环境管理档案。督促排放VOCs的塑胶企业对产品产量、有机原料使用情况和废气处理设施运行状况等信息进行台账记录。对涉VOCs相关物质的使用、生产以及输出进行申报登记，建立有关企业VOCs污染的环境管理档案，确保“一企一档”并进行跟踪管理。
三是完善法规标准体系。建立健全塑胶行业VOCs污染防治及环境管理方面的法律法规。严格环境准人条件，把VOCs污染控制作为塑胶行业建设项目环境影响评价的重要内容，采取严格的污染控制措施，逐步实行总量控制。不断完善塑胶行业的清洁生产及污染治理标准与规范，为塑胶行业VOCs污染防治工作提供基本依据。
四是提高VOCs监测和监管水平。明确塑胶行业VOCs的具体排放因子，并制定相应的监测分析方法和排放标准，环境监测部门按标准化建设要求及时配备VOCs相关监测设备，加强对监测人员的技能培训，制定VOCs监测工作计划，提高监测水平。在塑胶企业的日常监管过程中，加强对VOCs排放源的监测、监察和监管工作，督促塑胶企业确保污染治理设施正常运行，净化效率达到相关要求。对未按规定实施控制措施的排放源，要责令限期整改；对不符合规定或不能达标排放的企业或存在严重隐患的企业要依法关闭、限期治理或停产整顿。
从社会层面充分发挥各方优势
一是第三方咨询或研究机构提供技术支撑。充分发挥第三方环境咨询机构的技术优势，针对塑胶企业的原辅材料使用、生产工艺、排放现状等环节进行综合性分析与评估，为有需求的企业提出有针对性的综合解决方案。从事塑胶领域VOCs研究的科研机构应积极探寻新技术新工艺的开发应用，提高自主研发实力和综合治理能力，为塑胶行业VOCs污染防治提供有效的技术支撑。
二是强化行业协会的监管职能。中国塑料加工行业协会及各地方行业协会应充分发挥监督管理作用，联合各方力量为行业VOCs污染治理提供指导和服务，组织行业产业链的相关专家共同研究出目标清晰、经济实用、可适用于不同企业的最佳治理方案和技术路线图；通过在行业内部树立标杆，进行宣传示范，更好地指导整个塑胶行业的VOCs减排与控制，打好塑胶行业VOCs污染防治的攻坚战。
总结
篇8
1、引言
改革开放以来，中国的经济取得了飞速发展，但是也付出了巨大的环境代价，环境污染日益严重。党的十七大明确提出了“建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构、质量、效益相统一、经济发展与人口、资源、环境相协调”的经济发展战略要求。2009年初，国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》提出了加快推进重庆环境保护和资源节约、着力构建长江上游生态屏障的总体要求。减少污染排放，建立循环生产模式，改善人们生产、生活环境刻不容缓。工业污染是制约环境问题的主要因素，在人类发展过程中，工业增长是社会和技术进步的重要标志，同时也是造成环境污染的主要原因。中国工业经济高速发展伴随的工业污染防治一直是环境保护工作的重点和关键，有效地控制工业污染是中国乃至全球经济可持续发展的重点，对于老工业城市重庆来说，工业对于城市经济发展和环境保护更具有重要的意义。一方面，近几年重庆工业对GDP增长的贡献率达50%以上，工业占GDP的比重最大。另一方面，随着经济的发展，科技的进步以及工业化进程的加快，伴随而来的工业三废对环境造成了严重的污染。因此，降低工业污染的排放是改善重庆城市环境质量的关键。在重庆老工业基地重新崛起的战略背景下，对工业污染的相关分析和预测具有重要的理论和实践意义。通过分析影响重庆市工业污染的主要因素和未来重庆工业污染排放量，不仅能够降低工业污染的排放量，还能够为重庆工业污染的规划和控制提供决策信息，在一定程度上改善重庆的环境现状。
2、国内外相关文献回顾
近年来，国内外关于工业污染的影响因素以及预测方面的研究取得了一定的进展。在国外，Bruyn（1997）分析了经济结构、环境保护政策、排污强度、收入水平等因素对SO2的影响，文章指出经济结构以及环保政策对污染排放具有重要作用，在发达国家尤为明显。Laurent Viguier（1999）分析了1971.1994年间匈牙利、波兰、俄罗斯以及OECD国家的SO2，NOx和CO2的排放情况，并采用Divisia指数分析法研究了排放系数、经济结构、能源强度等因素对排污强度的影响，研究发现在转轨经济时期，高能耗是造成高排污强度的主要因素。Selden（1999）和Selden（2002）分析了经济规模、产业结构、能源结构、环保技术以及生产率等对美国大气污染和全球SO2的影响，并指出从总体变化来看，经济规模的增长以及生产技术的改善是主要的影响因素。Hettige et al（2000）分析了工业生产总值、工业污染排放比例以及污染强度与工业废水排放的关系，结果表明随着工业生产总值的增加，工业废水污染将更加严重。Antweiler el al（2001）建立了理论模型研究了在国际商品市场上，生产技术、贸易规模以及贸易构成对全球S02排放的影响，并用相关数据对这一模型进行了验证，研究显示自由贸易有利于环境污染的控制。
在国内，慕金波等（1992）探讨了灰色预测模型对某市化学工业三废的预测，预测结果显示未来几年内某市化学工业三废将呈现上升趋势。张劲等（2007）运用灰色关联分析法分析了武汉市工业三废产生量的主要因子，并运用GM（1，1）模型预测了武汉市2010年三废产生量，发现武汉市三废产生量与城市规模和能源使用量关联度较大，同时运算出了预测值。汪东等（2010）运用指数函数模型以及灰色关联分析法对天津市工业污染排放特征及其成因进行了研究。结果表明，天津市环境污染变化的主要影响因子包括工业总产值、国际贸易、能源消费、城市发展、工业污染治理、环境科研投入以及排污费征收。耿强等（2010）采用中国省级面板数据，分析了中国工业污染排放强度的影响因素。通过分析发现：工业污染排放强度以及工业化进程对工业污染排放有重要影响，国有工业企业在排污方面可能存在双向效应，环保表现不明确。
综上，已有研究中关于工业污染的影响因素的选择缺乏系统性和完整性，现有研究主要以SO2和其他个别污染指标代替工业污染。同时，在运用灰色关联分析法之前，关于各因素对工业污染的影响方向性问题的研究较少。因此，研究中关于影响因素选择的合理性、研究和预测的针对性有进一步深入的空间。目前，针对重庆工业污染的影响因素分析及预测方面的研究鲜少。因此，本文试图在前人研究的基础上以及结合重庆的实际，进一步完善工业污染影响因子，选取工业废水、工业废气、工业SO2、工业粉尘、工业烟尘、工业固废作为工业污染指标进行灰色关联分析并进一步对重庆工业污染的排放量进行预测。
3、重庆市工业污染排放现状分析
重庆工业结构以重型化工业为主，轻工业为辅，而且受历史、地理以及交通因素影响，重庆工业主要沿长江、嘉陵江沿线分布，工业污染比较严重。近年来，虽然重庆加大了对工业三废的治理力度，工业污染状况有所改善，但通过对《重庆市统计年鉴》相关统计数据的深入分析，我们发现重庆市工业污染排放规模仍然较大，整体污染情况并不乐观。
图1描述了2003年以来重庆市工业污染排放情况。从图中可以看出，虽然近年来重庆加强了对三峡库区污水治理以及次级河流的整治，工业废水排放量有所下降，但工业废气排放总量却大幅上升。工业SO2、工业粉尘以及工业烟尘缓慢下降，但整体变化幅度较小。工业固体废物排放在2005年大幅上升，2006年以来有所下降，之后的几年呈现出逐渐增加的趋势。
纵观近年来重庆工业污染情况，我们可以发现工业废气和工业固废不仅在排污总量上逐年增加，而且增长速度也越来越快。虽然工业废水排放量有所控制，但从工业三废排放的绝对数量看，工业废水远远大于工业固废。相比其他工业污染指标而言，工业SO2、工业粉尘以及工业烟尘排放绝对量小，不能从整体上改变污染状况。随着重庆工业化和城市化进程的加快，重庆的工业污染程度也将越来越严重。降低工业污染的排放强度，减少工业三废的排放量是解决重庆环境问题的关键。只有对影响重庆工业三废排放的相关因素进行深入分析，才能从根本上解决重庆的工业污染问题。因此，本文将对影响重庆工业三废排放的相关因素进行深入探讨，并在此基础上对未来重庆工业三废排放量进行预测，这将有利于改善重庆城市环境质量。
4、重庆市工业污染影响因素的灰色关联分析
4.1 指标选择
影响工业污染排放的因素有诸多，包括自然因素、人文社会因素、经济因素等，然而自然因素以及人文因素都是通过经济因素体现出来。因此，本文综合了宋香荣等（2010）选取的新疆环境污染影响因子，张劲等（2007）选取的武汉工业三废影响指标，赵海霞等（2006）提出的江苏省环境污染影响因素以及包群等（2006）在分析中国经济增长与环境污染时采用的相关因素。在此基础上，通过对工业污染定性分析以及结合重庆的实际，选取如下具有代表性的指标：经济规模、产业结构、工业化程度、对外贸易程度、工业污染治理投资、城市化水平。由于历年《重庆统计年鉴》中关于万元GDP能耗、环境科技投入以及生产技术的数据统计不完善，因此我们选取剩下的六大指标进行分析。各个指标具体解释如下：
（1）X1：经济规模。经济发展意味着更大规模的资源需求，因而对环境会产生相应的影响。依照环境经济学理论，其他条件不变，经济总量越大，自然资源的消耗越快，环境污染排放越多，施加于环境的压力越大，相应的环境质量状况就会越差。
（2）X2：产业结构。从产业结构来看，不同产业的排污强度不同。通常，随着一国经济发展，该国经济会从以第一产业为主向第二产业转变，环境污染加重。在三次产业结构中，第二产业所占比重越大，工业污染越严重。
（3）X3：工业化程度。伴随着一国或者一个地区工业化步伐的加快，越来越多的资源被开发利用，资源消耗速率开始超过资源的再生速率和环境承受能力，污染大幅增加，环境质量下降。工业化程度越高，工业三废的排放越多，对环境造成的污染越严重。
（4）X4：对外贸易程度。对外贸易对工业污染的影响显著。一方面，鼓励出口的对外贸易政策使企业长期处于高资源投入、高能源消耗、高污染排放、低工业产出的“三高一低”型工业生产状态，可以说是消耗了后代宝贵的自然环境资源来换取当代人的外汇收入。另一方面，随着经济的快速发展，进出口产品从原来的初级产品转换为工业制成品，对工业品需求的增加必然带来大量的工业污染物。
（5）X5：工业污染治理投资。工业污染治理投资反映了一国或一个地区对环境治理和投入的力度。工业污染治理投资越多，环境质量将会提升，因此工业污染治理投资对工业污染具有相反的效果。
（6）X6：城市化水平。城市化的发展一方面推动了经济、文化、教育、科技和社会的不断发展，把人类社会的物质文明和精神文明推向新的阶段；另一方面随着城市人口的持续、增长、城市规模的不断扩大、大城市和特大城市的不断涌现，城市生态与环境问题尤其是“三废”污染令人不安。城市化进程的加快直接导致工业污染的加剧。
根据上述分析，我们以人均GDP代表经济规模，以第二产业所占GDP的比重表示产业结构，以工业增加值占GDP的比重表示工业化程度，以对外贸易总额占GDP的比重表示对外贸易程度，以重庆工业污染治理实际使用资金额为工业污染治理投资额，以非农业人口占总人口的比例表示城市化水平。其中，经济规模、产业结构、工业化程度、对外贸易程度、城市化水平对重庆市工业污染的影响方向是正向的，工业污染治理投资对工业污染的影响方向是反向的（见表1）。
4.2 重庆市工业污染影响因素灰色关联分析
灰色关联分析法的基本思想是根据序列曲线的几何形状的相似度来判断其联系是否紧密，它对样本量的大小和规律要求不高，较好的弥补了传统相关数理统计方法的缺陷。
由于工业污染治理投资对工业污染的影响是反向性的，因此本文首先对工业污染治理投资额进行倒数化处理，然后根据灰色关联度的计算方法和计算步骤，以2003年到2009年工业三废为参考序列，以同时间段的人均GDP、工业污染治理投资额倒数、城市化水平、对外贸易程度、第二产业所占比重、工业化程度为比较序列进行灰色关联度计算。最终结果见表2。
表2是各影响因素与工业污染六大指标的关联度及其排名。关联度越接近于1表明相关性越强，排名越靠前。从表2可知，城市化水平、产业结构、工业化程度与重庆市工业废水、工业SO2、工业粉尘、工业烟尘、工业固体废弃物关联度较大，排名靠前；而对外贸易程度、经济规模、工业化程度与重庆工业废气关联度较大，排名靠前。综合各影响因素的关联度大小以及排名，结合以上分析，我们认为主要原因在于以下几个方面：
一是经济规模扩张，城市化进程加快。2003年以来，随着西部大开发的进一步推进，重庆面临经济发展的重任，其首要目标就是经济规模的扩张。2003年，重庆GDP为2555.72亿元，人均GDP为8164.979元。2009年，重庆GDP上升到65684亿元，人均GDP上升到19935.25元，增速显著。然而这种经济规模的扩张是建立在“高能耗、高污染、高投入”的粗放型经济增长模式上，因此必然会造成严重的城市工业污染。另一方面，近年以来，重庆加快了城市化的步伐，随着城市人口的增加，住房建设和城市基础设施建设进一步增加，从而对城市环境和自然资源带来了巨大的压力。
二是产业结构不合理，工业化程度高。近年来，重庆逐渐形成了“二三一”的产业格局，第二产业所占GDP的比重大于第三产业和第一产业。然而第二产业以工业和建筑业为主，加之重庆产业层次较低，尚未形成以资本、技术密集型为主的产业格局，因此随着第二产业比例的增加，工业污染排放量也不断增加。
重庆工业占对GDP增长的贡献率已经超过50%，成为重庆经济发展不可或缺的重要组成部分，是全国三大摩托车、五大汽车制造基地之一，同时也是全国重要的装备制造、天然气化工、仪器仪表生产基地。但是，重庆的工业化呈现出不合理的趋势，表现为：首先，以重化工业为主的重工业在工业中所占比重较高，轻工业比重较小。2004年，重庆轻重工业之比为34.2：65.8，2008年调整为31.9：68.1，重工业比重进一步增加。然后，重庆重污染行业和重污染企业所占比重较大。最后，重庆工业设备落后，技术水平低，万元GDP能耗高。重庆工业所占比例高，加上内部不合理的因素必然导致严重的工业污染。
三是对外贸易快速发展。近年来，重庆为了建设成为内陆开放高地，将对外贸易作为重头戏来抓。尤其是保税区以及两江新区成立以后，政府出台了各种优惠措施，鼓励出口，贸易规模不断扩大。另一方面，根据《重庆统计年鉴》的数据可知，重庆主要进出口产品为工业制成品、矿产品、化学工业及其相关工业的产品以及塑料、橡胶制品等。从近年来重庆市工业废气排放的主要行业和企业分布可以看出，以上这些行业将产生大量的工业废气。加之重庆大部分进出口企业仍然延续“三高一低”的生产模式，进一步加剧了工业废气的排放。
在对重庆市工业污染影响因素分析的基础上，本文将进一步用灰色动态模型预测重庆未来几年内工业污染情况，为下一步重庆工业污染的治理提供依据，从而使本文的研究更有意义。
5、重庆市工业三废的灰色动态模型（GM）预测
5.1 预测方法选择与数据预处理
工业污染是一个复杂的系统问题，在综合现有研究的基础上，本文采用灰色系统模型预测重庆未来几年内工业三废排放量。表3是2003-2009年重庆市工业污染排放情况。从表中可以看出，工业三废平均增长速度都出现了较高的极值点且数据波动幅度较大，一阶累计数据光滑性较差，并且准指数规律不明显，不符合灰色序列模型的基本准则，因此必须采用二阶平均弱化缓冲算子对原始数据进行处理，弱化其随机性。
5.2 重庆市工业三废的灰色动态模型（GM）预测
利用灰色动态模型（GM）对弱化后的数据进行模拟并计算出相对误差、关联度、均方差比值以及小误差概率，结果见表4。
从表4中可以看出，发展系数-a都
表6是2010年_2020年重庆未来十年工业污染排放的相关预测。从表6的结果来看，尽管未来十年内重庆市工业废水、工业SO2、工业粉尘、工业烟尘的排放量将逐步放缓，呈现下降趋势，但工业废气和工业固废排放量呈上升势头，特别是工业废气的增长幅度远远超过工业废水的下降幅度。从重庆市未来十年内工业污染的预测值可知，工业污染整体形势依然严峻，尤其是工业废气排放对整个环境质量的改善带来了巨大的挑战。
关于重庆未来工业污染排放呈现出的趋势，我们认为可能的原因是：一方面，随着重庆节能减排工作的推进以及对现有重污染企业的治理，整个工业污染状况将得到缓解，工业SO2、工业粉尘、工业烟尘的排放量降低。加之重庆一直以来非常重视对三峡库区以及次级河流的整治，所以工业废水排放将得到控制。另一方面，随着重庆目前的产业调整与升级，未来重庆将形成以汽摩、装备、材料、化工、电子信息和能源为核心的六大支柱产业体系，而这六大支柱产业正是工业废气和工业固废的主要来源，因此这可能是未来几年内重庆工业废气和工业固废排放量越来越严重的原因之～。同时，随着重庆寸滩港和两江新区的进一步发展，重庆将变成一座更加开放的城市，对外贸易规模将不断扩大，并且重庆现有的工业生产方式以及进出口产品结构在短时间内无法彻底转变，这可能是重庆未来十年内工业废气排放量增加的另一重要因素。
6、结论
综上所述，本文通过研究重庆市工业污染的影响因素以及对未来重庆市工业污染的排放趋势进行预测，得出如下结论：
结论一：近年来，重庆工业污染排放日益严重，其主要原因在于随着重庆经济规模扩张、城市化进程的加快以及对外贸易的快速发展，工业污染排放量随之增加。加之重庆产业结构的不合理，工业所占比重较大，因此进一步加剧了重庆市工业污染程度。
结论二：通过对未来十年重庆工业污染排放量的预测，发现重庆市工业废水、工业SO2、工业粉尘、工业烟尘的排放量将逐步放缓，呈现下降趋势，但工业废气和工业固废排放量呈上升势头。未来重庆工业污染减排仍然面临巨大的挑战。
篇9
1前言
随着社会经济的快速发展，城市化的进程也不断加快，人口总数也在持续上升，但是目前我国经济的发展在一定程度还是依赖于对资源的大量消耗，煤炭的年消耗量还在逐年上升，给大气环境造成了十分严重的污染。目前，燃煤锅炉广泛应用于各种生产生活，煤炭在燃烧的过程中在为其供给能量的同时，也会生成大量的硫氧化物、碳氧化物等有害物质，其中，硫氧化物可以造成大面积的酸雨危害，而碳氧化物会产生温室效应使全球大气变暖。如何更好的处理能源供给与环境保护之间的问题，以成为现在需要迫切解决的问题。
2治理原则及制度保障
首先，实现治理责任制，实施谁管理谁负责、谁污染谁治理的原则。有关部门要对自身的责任与义务进行充分的认识，加强责任制的实施力度，积极展开综合性的治理，使得治理后的空气质量符合我国的二级标准。凡有燃煤锅炉的企业、机关部门及事业单位想相关负责人都必须承担起这份对大气污染进行治理的责任，对所属企业及相关部门的治理及改造负全部责任。按照相关的大气污染治理条例，对违规操作的企业该查处的就查处、该取缔的要尽快进行取缔。环保部门要加强对这方面的统一监督和管理，认真执行其督查任务，对以各种理由和借口而有意拖延或拒绝的企事业单位，要对其进行严肃地处理。各有关部门要各司其职，共管齐抓，保证治理工作的顺利实施，以达到对大气污染进行治理的目的。其次，严格执法，加强制度的保障力度。环保部门是对大气污染进行治理的执法主体，必须严格执法，不断加强检查及整治力度。环保工作人员要注重对相关企业的检查及督促，及时的将各项工作进展情况向上级领导及相关部门汇报。同时还需制定并实施相关的环境保护制度，对违规违法操作的单位其处罚力度要加强，确保综合治理的顺利进行。
3技术措施
3.1喷雾干燥脱硫技术该技术在具体的实施过程中，需要向脱硫塔中喷入碳酸钙乳液及氢氧化钙，借助烟气的热量使水分得以蒸发，废气中的二氧化硫与钙质脱硫剂发生化学反应而生成石膏，从而达到对空气的治理效果。具有脱硫性质的喷雾干燥塔与布袋除尘器或静电除尘器进行有机结合而完成对废气的脱硫，是一种比较简单的废气净化技术。该技术在日常的空气治理中已得到了一定的运用。
3.2脱硫灰循环流化床烟气脱硫技脱硫灰循环流化床烟气脱硫技是运用脱硫剂的化学效应，对废气进行脱硫，其脱硫效果明显。该法具有脱硫效率高、投资少、占地面积小的优点，通常与静电除尘器进行配套使用，与我国的国情相适应，具有很高的推广价值。但该技术在低温状态下容易出现结露堵塞现象，而且还伴有压降大的问题，目前该技术尚未成熟，可具有长远的发展价值。
3.3低氮氧化物燃烧技术近年来，低氮氧化物燃烧技术在我国已取得了一定的发展，其中，氮氧化物燃烧技术又分为浓淡燃烧技术及分级燃烧技术。目前在我国的锅炉用煤中多采用高灰分、低挥发份或是低热量的次等煤，其燃烧的效率较低，容易留有残渣。故此，在我国对煤粉燃烧技术加以改进需要在稳燃的环境下进行，保证氮氧化物的低排放。针对这一问题，我国紧跟世界先进科研水平，不断加强对这方面的的研究，开发了一系列高性能的燃烧器，如：旋流浓淡燃烧器、水平浓淡燃烧器等。
3.4除尘脱硫一体化技术我国自行研发的拥有自主产权的简易湿法脱硫除尘一体净化技术，目前已得到广泛的运用。该项技术有很多种类，但多数的产生和发展是建立在湿法除尘器的基础之上的，该项技术的开发与我国的国情发展相适应，一方面，它具备很高的除尘、脱硫效率，治理后大气符合我国的环境标准；另一方面，设备单一，除尘脱硫同时进行，系统单一，运作简单，投资小，收益高；再一方面，可对水膜除尘器进行改造运用，大大降低了环保投资，多适应于中小型锅炉废气的净化。
篇10
随着我国经济的不断发展，工业化虽然提升了人们的生活水平，但是也带来了严重的环境污染。而树立以可持续发展为观念的时代主题，对企业发展就有了更多的要求，需要企业为环境保护承担一定的责任。本文主要针对如何正确处理环境污染与企业发展的关系进行重点分析和探讨，并且提出一些有效措施，希望能够略尽绵力。
关键词：
环境污染；企业发展；关系
在这个以追求以可持续发展为观念的新时代，要求企业在发展的同时必须要将自身利益与环境保护和社会期望相统一，这样企业才能够获取竞争优势，实现可持续发展。环境保护与企业发展是共存共荣的，二者关系密切，相互影响。如果环境污染事件处理不当的话，不仅影响到经济的发展与提升，还能够严重影响到附近居民生活的健康与安全，问题十分严峻。
1企业发展所造成的环境污染问题分析
现阶段，企业发展所造成的环境污染主要存在以下一系列问题：
（1）部分国内生产企业存在偷排现象，企业在发展与生产过程中能够产生大量的废弃物，而处理这些废弃物无论是处理还是置放都需要企业耗费一定的资金，为了节省成本，一些小型企业并不对其有效治理，并且还缺乏一些的经验与技术，所以就直接排放到自然环境之中，从而造成严重的环境污染。
（2）不少跨国公司“入乡随俗”，大部分跨国公司都资金雄厚、历史悠久，并且生产技术比较先进，还拥有一定的防治环境污染技术与经验，所以对于跨国公司来说，完全能够尽量避免环境污染，但是受到国内企业的影响而投机取巧，为了获取更多的经济效益而造成环境污染。
（3）企业违规排放的危害，根据我国的《环境保护法》规定，企业的废水必须经过处理并且达标后才能够排放到城市污水系统中，然后与生活污水一起进入污水处理厂。但是在通常情况下，城市污水厂都采用活性污泥法来处理废水，通过微生物来治理污水，而微生物的生活条件又比较苛刻，如果企业污水处理不达标的话，就会导致微生物死亡，从而导致整个城市污水处理系统失效。
（4）环境污染对企业自身的危害，根据我国的环境保护法律法规规定，受到环保部门查处的污染企业，将根据具体情节与污染程度，对其进行处以罚款或停业整顿，而造成严重环境污染的企业将直接关闭，对企业本身也造成严重的影响和重大损失。
2正确处理环境污染与企业发展的措施
2.1政府解决企业违规采取措施
在政府整治方面可以从以下两个方面着手：
（1）提高排污费标准，在环境污染治理方面，执法成本高，违法成本低，其中排污费的征收标准远远低于污染治理的成本，为了正确处理环境污染与企业发展的关系，可以根据具体情况提高排污费标准，使企业能够自觉减少排污。
（2）将环保纳入企业的诚信系统，国家环保总局可以与中国银监会、中国人民银行合作，将企业的违法环境污染信息纳入银行的企业诚信系统，并且作为放贷的主要依据之一，有环境污染违法的企业，会因其环保违法而遭到银行的信贷现在。同时还需要与商业部合作，加强对出口企业的环保监控，严格控制其产品出口，进一步遏制其环境污染行为。
（3）政府需要为环境污染提供一定的法律援助，在过去出现环境污染损害案件时，不少受害者在面前企业时往往因为缺乏法律援助而处于劣势状态，这种状况需要得以改善。国家环保总局可以筹建一个投诉中心，鼓励任何国家机关、社会公民和社会团体，针对环境污染问题都可以举报、投诉，或者是向国家司法机关提讼。
2.2整治污染源头要防范于未然
对于企业来说减轻环境污染十分重要和关键，是环境污染的主要源头，企业可以通过技术改良、使用新技术、新设备，以此提高能源或原材料的使用效率，不仅可以减少废弃物的排放，同时还能够节约能源或原材料；另外，企业也可以通过技术或其他手段开发新材料来替代旧材料。不过新材料应该具备更好的使用性能与更长的使用寿命，从而提升原材料的利用率，在新材料的获得与处理过程中要尽量减少废料的产生与数量；而企业所使用的新材料不能有害或污染严重，要保证无害无毒，在企业生产过程中，要尽量减少排放物和废弃物毒性、有害性与排放量，从企业源头上治理环境污染问题，正确处理企业发展与环境污染之间的关系。
2.3针对工业废品需要循环利用
在正确处理环境污染与企业发展过程中，针对部分特殊企业可以循环使用工业废品，再次利用材料变废为宝，尽量减少对环境的危害与污染，像钢铁企业、塑料企业和玻璃制品企业等。如一些钢铁企业，可以使用污水循环处理系统，把处理后的水在投入到生产环节，让水资源全部循环使用，从而大量减少了废水的排放，进而减少环境污染；而像塑料企业，可以利用一些废弃的塑料制品进行生产再加工，从而实现塑料资料的循环利用，玻璃制品企业也可如此，不仅可以减轻环境污染，还能够有效的循环利用资源，减少开支，一举多得。
2.4合理布局工业做好环境规划
企业在发展过程中，对于自然资源需要合理的开发与利用，不仅可以保证自然资源的充分使用，还能够产生最佳的经济效益，同时自然环境与自然资源又能够得以保护。应该根据自然环境对不同污染物的扩散、净化能力与稀释，对工业分布进行合理布局，包括企业类型、规模大小与功能区的划分等。植物具有净化空气和过滤有害有毒大气污染物的功能，所以在工业区要做好环境规划，绿化造林是保护自然环境的有效措施之一，特别是对于煤烟型企业，能够有效的治理空气污染，从而提升空气环境质量。
2.5建立健全废水废气处理设备
现阶段，企业发展在过程中造成严重的环境污染之一就是废水、废气污染，其中废水污染企业有化工企业、造纸企业和印染企业等；废气污染企业则包括钢铁企业、制药企业和炼焦企业等。针对这一部分企业，废水废气需要经过专业处理并且达标之后才能够进行排放，一些废水废气排量较小的企业，可以将那些废水和废气收集整理之后，按批量的送到专业废水废气处理厂，而对于那些大型废水废气排放企业，则需要自己建立废水废气处理设施，自行处理且达标之后才能够进行排放。另外，部分企业可以增加一定的资金投入来提高废气利用率，不仅可以帮助企业回收废气，同时还能够降低成本消耗，降低企业产品的生产成本，可谓是一举两得。
2.6针对噪声污染企业防治建议
在治理环境污染中噪声污染往往容易被忽视，但是对人们的正常生活影响较大，企业可以通过改进设备与生产工艺，尽量减轻噪声对环境的污染与影响。首先，改进机器设备结构，提高其各个部件的装配质量与加工精度，运用科学合理的操作方法，降低噪音的产生；其次，根据声波的反射、干涉和吸收等特性，运用减振、隔振、隔声和吸声等技术，安装消声设备，控制噪音的辐射；再次，在企业厂区周围构建绿化带，植物和草坪的吸声效果都比较好，不仅能够绿化环境，保护自然环境，同时还能够减少噪音污染。
3结语
综上所述，现阶段，在可持续发展理念下，需要正确处理环境污染与企业发展之间的关系，两者需要兼顾，在企业发展壮大获得经济效益的同时，不能忽视对环境污染的治理，需要加强对环境的保护，同时开展有效的环境污染治理工作，不能顾此失彼，并且环境污染与人们的生活环境关系密切，更是关系到全球的生态环境，更是需要重视。
作者：相彩琴 单位：运城市盐湖区环境保护局
参考文献
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