安全教育生产培训制度范文

导语：如何才能写好一篇安全教育生产培训制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

论文关键词：农民工；安全教育；政策分析

农民工安全教育政策实施后，推动了农民工安全教育培训工作，减少了农民工职业病的发病率，有效地保护了农民工的身心健康，促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步，但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题，影响了农民工安全教育的质量和水平，必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。

一、加强政府部门之间协调合作，提高农民工安全教育政策体系的完整性

国务院对农民工教育培训，特别是安全教育非常重视，先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件，在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神，农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003～2010农民工培训规划》，人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》，国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》，国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作，提高了农民工的职业技能素质和安全素质，促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移，加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计，我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人，转移农村劳动力2.42亿。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同，农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别，农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训，国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等，部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化，但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度，分散了农民工安全教育资源和力量，以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示，36.5%的新生代农民工面临高温、低温作业问题，41.4%的人工作环境中存在噪音污染，36%的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34.7%，但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低，保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差。

加强农民工安全教育培训，提高农民工安全意识、安全保护和救助能力，促进安全生产、减少事故伤害，是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度，提高农民工安全教育的实效性，就必须加强国务院各部门之间的协调与合作，发挥各个部门的资源优势和组织优势，提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布，做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作，提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平，为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提；人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材，培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构，要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度，指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理，不断提高工业生产装备水平和工艺技术，采用新技术、新工艺、新材料，改善农民工生产生活条件，从源头上改善农民工安全教育培训环境；财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作，建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度，全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例，健全安全生产监管机构，充实安全生产监管力量，加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度，坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之，改善安全生产形势，提高安全生产水平，必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进，提高农民工安全教育政策的整体合力。

二、制定安全教育培训规划，增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性

制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要，是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提，是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后，政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强，农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善，农民工培训的范围和人数不断扩大，农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求，人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》，组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材，提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平，使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能，提高了农民工安全生产意识和职业素养，并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划，要抓好培训项目的组织实施，并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律，要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求，要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训，严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。

农民工安全教育培训规划，要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来，要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时，增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容，使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识，要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。转贴于 农民工安全教育培训规划，要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训，建立健全高危行业安全培训规章制度，严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准，按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求，规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理，要制定《安全生产培训监督检查办法》，提高农民工安全教育培训的制度化水平，并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来，强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划，要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则，要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校，加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训，鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地，对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训，鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式，运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。

三、明确政府部门和企业责任，保证农民工安全教育政策落到实处

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安全教育培训：公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。

一、公司安全教育培训计划管理人员

1、安全教育培训内容： 建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。

2、 安全教育培训方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3、 安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。

4、培训地点：公司会议室

5、安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。

二、项目经理

1、安全教育培训计划内容： 建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2、 安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3、 安全教育培训：内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。

4、培训地点：公司会议室

5、安全教育培训计划目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。

三、 安全员

1、安全教育培训计划内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2、 安全教育培训计划方法：内部强化培训、参加主管组织的培训。

3、 安全教育培训：内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。

4、培训地点：公司会议室

5、安全教育培训目的：强化安全生产意识，安全管理，搞好安全生产。

四、特殊工种、技岗人员。

1、安全教育培训内容：公司安全管理制度，安全生产常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2、 安全教育培训方法：内部强化培训。

3、 安全教育培训：内部强化培训在建工程进度安排，每个工程培训次数不少于2次。

4、培训地点：工程所在地会议室

5、安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，安全操作技能，搞好安全生产。

五、教育培训计划实施措施：

各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作综合管理，可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。

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1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，安全生产发展新动向，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

二、项目经理

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，项目安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初、年末的空闲时间。上级主管部门培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

三、安全员

1.安全教育培训内容：建筑企业安全生产法规、政策，公司各项安全管理制度，施工安全检查标准，安全生产发展新动向，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训、参加上级主管部门组织的培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训安排在年初年末的空闲时间及安全生产月期间。上级主管部门组织的培训根据要求按时参加。

4.培训地点：公司会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产意识，提高安全管理水平，搞好安全生产。

四、特殊工种、技岗人员。

1.安全教育培训内容：公司各项安全管理制度，安全生产基本常识，施工安全技术操作规程，安全技术技能培训，潜在的危险因素及防范措施，安全生产意识教育。

2.安全教育培训方法：内部强化培训。

3.安全教育培训时间：内部强化培训时间根据在建工程进度进行安排，每个工程培训次数不少于2次。

4.培训地点：工程所在地会议室

5.安全教育培训目的：强化安全生产和保护他人意识，提高安全操作技能，搞好安全生产。

五、教育培训实施措施：

充分发挥各科室及项目部的作用：员工培训工作是一项综合性的工作，它涉及到各科室、各项目部。充分发挥各科室及项目部的作用就可以保证员工培训工作按计划实施，可以对员工培训工作进行综合管理，可以使员工培训工作更加紧密地与公司生产实际需要相结合。

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为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，.保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》 、《安全培训管理办法》和有关法律、行政法规的规定，同时结合公司安全生产实际状况，有规划、有目的、有重点的认真开展公司安全教育培训和安全操作技能培训。

一、总体目标

1、进一步提高公司安全综合管理水平，强化安全文明建设；

2、提升公司管理人员安全理念和意识，增强安全管理能力；

3、推动安全生产责任制的全面落实；

4、强化员工安全意识，提高员工安全意识和自我保护能力；

5、确保员工熟悉公司、部门安全管理规章制度，强化员工岗位责任意识，掌握岗位安全、工艺、设备、电气等技术规程和操作规程以及相关安全、消防、职业卫生防护知识；

6、明显减少“三违”（ 违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）现象；

7、提高员工风险识别、分析能力，预防和减少生产安全事故发生；

8、增强员工处置突发生产安全事故应急能力，提高公司综合应急救援能力，防止和减少人身伤害和财产损失；

9、加强各级管理人员和作业人员执业资格的培训，进一步规范安全管理。

10、进一步完善公司安全基础资料建设，安全管理工作达到制度化、规范化、系统化、标准化。

二、原则与要求

1、员工安全教育培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则；

2、员工安全教育培训全员参与、突出重点、科学管理、统筹安排、责任明确、注重实效，确保教育培训质量；

3、结合公司安全状况，开展多渠道、多形式的安全宣传、教育、培训，如安全标语、警示标识、安全专栏、安全会议、安全知识展板、宣传手册、事故分析展板、应急和救护演练等；

4、严格执行公司安全教育制度，未经安全教育不得上岗。新进员工进入公司安全教育培训时间：正式工公司级安全教育培训不少于7天，临时用工公司级安全教育培训不少于3天。对教育培训员工进行安全知识考核，考核合格后，方可进入岗位。

5、加强复工、转岗员工的安全教育，防止和减少因长期错误思维、违章操作等造成的安全事故；

6、针对关键、重点、特殊岗位员工进行安全教育、操作技能培训，并做到特殊岗位员工持证上岗率100%；

7、为使安全教育培训深入人心，提高员工积极性，人人树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全思想，安全教育、培训、宣传活动每季度不少于1次。

9、主管领导要重视员工安全教育培训工作，要指定专人负责此项工作的日常管理，专职安全员要对员工安全培训实施情况进行落实、检查和监控；

三、安全教育培训对象

公司在岗人员：管理人员、特殊工种和现场作业人员（包括新入厂和转岗人员）。

四、培训内容与方式

根据安全教育培训需要，将安全教育内容分为定期组织与不定期组织两种方式：

制定年度安全教育培训计划表，定期组织开展安全教育培训活动，以下为本年度安全教育培训计划表：

时间

培训（项目）对象、培训内容及要求

学时

考核方式

责任部门

主培人员

全年

公司员工；

安全例会：

在岗：50学时

考核

各班组

安全员车间负责人

每月

1月至2月

安全生产法律法规及安全基础知识培训开班前培训,安全知识讲解.肺炎疫情，居家不外出。根据疫情情况有序复工。

4

会议

全体员工

安全员

3月

加强员工的安全操作。做好疫情防护工作。

5

会议

车间负责人

安全员

4月

各岗位安全

知识教育和汛期防范

3

宣传现场指导

各岗位操作人员

安全员

5月

安全生产管理知识、安全生产技术专业知识公司管理人员安全教育

4

会议

公司管理人员

安全员

6月

高温天气防中暑宣传及药物的讲解

4

会议

宣传

公司管理人员

安全员

6-7月

消防安全知识培训教育、夏季安全知识教育

4

会议

讲解

全体员工

安全员等

8月

典型事故和应急救援案例分析

5

会议讲解

全体员工

安全员

9月

安全生产规章制度和劳动纪律

4

会议

全体员工

安全员

10月

特种作业人员安全教育

4

会议

电工、焊工、装载机司机等

安全员

11月

组织开展职业病防治知识宣传；加强职业卫生管理水平，提高员工职业危害防治能力

5

会议

全体员工

安全员

12月

年度安全培训活动总结、制定下一年安全培训计划

 

 

4

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1.地勘单位安全教育培训现状。在各种生产环境中，安全始终有三个必备的要素：人、机和环境，而其中最为重要的，对安全工作影响最大就是人，人可以促进单位的发展，对安全生产也起着决定性的作用。所以，如何让人在生产过程始终保持安全行为，就成为一个安全领域非常重要的课题，其中安全教育培训无可争议的是提高人的安全素质的重要途径和手段。作为地勘单位来说，随着市场经济的不断发展，其生产领域不断多元化，国家对地勘单位的安全管理由原来的统一管理到现在专门出台《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第35号），地勘单位的安全教育培训也由原来的只针对地质勘查生产安全发展到针对多个领域多个岗位的生产安全，正在向着不断完善的好方向发展，安全教育培训在安全生产管理中起到的作用也越来越显著。

2.地勘单位安全教育培训存在的问题。虽然地勘单位的安全教育培训在不断发展完善，但是仍然有部分单位没有认识到其重要性，导致安全制度得不到贯彻落实、职工安全意识得不到提高，进而不能确保安全生产。

2.1部分地勘单位职工安全意识淡薄，对安全教育培训重视不够。地勘单位大部分职工为专业技术人员和技术工人，对于技术学习的重视程度远远高于对于安全教育培训的重视程度。部分职工安全意识淡薄，往往对于自己工作领域的学习培训能够自觉学习，但是对于本单位的安全教育培训却缺乏必要的重视，认为安全教育培训是浪费时间，参与的安全教育培训仅限于参与，没有真正记在心里，导致培训没有达到应有的目的。

2.2安全教育培训形式单一，缺乏影响力。地勘单位的安全教育培训方式一般是组织召开培训会，集中培训，或者在工作现场，部分现场培训，或者外送培训机构进行培训，总体来说还是以传统讲授为主，形式较为单一，缺乏深入人心的影响力。

2.3安全教育培训内容多而杂，效果不佳。地勘单位随着不断发展，涉及的生产领域不断增多，覆盖地质勘查、地质钻探、工程勘察、物化探、测量、试验测试、多种经营等多种生产领域。每个生产领域需要学习的安全知识各有不同，因此部分地勘单位的安全教育培训内容虽多，但是杂乱缺乏针对性，培训效果差。

2.4部分地勘单位对安全教育培训的投入不足。效益和安全是一个相辅相成的关系，但是部分地勘单位仍然处理不好这种关系，重效益，轻安全，一味追求发展，追求利润，对于安全工作缺乏重视，虽然建立有相关安全制度，但仅仅流于形式，走走过场，应付了事，导致对安全教育培训的投入不足，使单位职工得不到应有的、基本的安全教育，安全素质无法提高。

二、地勘单位安全教育培训相关分析

1.地勘单位安全教育培训的目的。国家安全生产监督管理总局令第44号《安全生产培训管理办法》指出，安全培训的目的是：为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。对于地勘单位来说，安全教育培训就是要让广大干部职工熟悉本岗位的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全防范知识，具备必要的安全生产素质。从根本来说，安全教育培训是为了保护职工自身，与职工的切实利益紧密相连。

2.地勘单位安全教育培训的方式。安全教育培训有很多种方式：安全生产活动、安全生产会议、安全生产培训班、安全知识竞赛、安全现场会等等，方法有讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法等。随着社会和科技的不断发展，媒体不断多元化，人与人的沟通方式越来越多，微博、微信、安全电子化系统的兴起为地勘单位的安全教育培训提供了更多的选择，地勘单位应与时俱进，不局限于以前单一的讲授法，不断丰富教育培训方式，争取达到随时、随地都可以进行安全教育培训的目标。

3.地勘单位安全教育培训的内容。地勘单位的安全教育培训内容应针对本单位岗位特点，涵盖思想教育、岗位操作规程、国家劳动保护方针政策和安全知识、典型安全生产经验和事故教训，促使职工不断认识和掌握本岗位的不安全因素和伤亡事故规律，从而达到不断提升广大干部职工安全素质的目的。

4.地勘单位安全教育培训的经费保障。国家安全生产监督管理总局令第35号《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》中明确规定：地勘单位应当按照地址勘察项目或者工程总费用的2%提取或安排使用安全生产费用，其使用范围包括了安全生产教育、培训支出。地勘单位领导干部应转变自身观念，把安全生产放在第一位，严格按照国家法律法规、政策执行。

三、对策与建议

1.通过国家法律法规引导，提升地勘单位职工安全意识，加强其对安全教育培训的重视。党的十八届四中全会明确提出了依法治国的理念，地勘单位应借着依法治国的东风，严格贯彻执行国家有关安全教育培训的法律法规，加大宣传力度，促使领导干部和职工承担起安全教育培训的职责和义务，高度重视安全教育培训工作，不断提高自身安全意识。

2.采用多种形式开展安全教育培训，不断扩大影响力。地勘单位应不局限于集中讲授或者单独培训的方式，可以充分利用各种媒体，比如电脑、手机、电子宣传栏等，采用讲授法、实际操作演示法、案例分析法、宣传展示法、影像观摩法交叉使用的原则，让广大干部职工能够接受到动态的安全教育，不断扩大安全教育培训的影响力，使之深入人心。

3.针对地勘单位各岗位有针对性的开展安全教育培训，提升培训效果。地勘单位的安全教育培训必须根据对象不同、岗位不同，安全教育培训的内容、深度有所不同，要有实用性、针对性、重点性，不仅仅是培训岗位安全知识，还要涵盖职工的思想认识、情绪变化控制等内容，要能切合职工自身实际，引起职工的重视和关注。地勘单位应加强对安全教育培训的分析和研究，不断完善不同培训对象的培训模式，使培训方式多样化、培训对象层次化、培训方法多元化、培训内容实用化，要注重实效，增强培训的针对性，提升培训效果。

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关键词：安全管理 危险源 规章制度

安全生产成为施工企业在生产经营过程中的一项重要内容，对安全工作的落实是否到位、是否被企业所重视直接关系着企业的生存与发展。良好的安全生产环境，从宏观看可以确保国家和集体财产免受损失，给企业带来经济效益；从微观说确保企业员工的生命安全。反之都会给国家、集体、个人带来巨大损失。安全事故无处不在，从轮船触礁到火车脱轨再到空难，从瓦斯爆炸到矿井透水，从大桥倾斜到路面塌陷等，每一起事故都让人心惊肉跳，每一起事故都是血的教训。面对事故我们的责任何在？我们的权力何在？为了历史不再重演，为了撑起生命之重，安全工作不再是某一个人、某一个组织的工作，他是一项社会性、系统化的工程。只有全社会积极动员起来，不断提高安全意识，加强安全学习，贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》以及企业安全生产的规章制度，切实稳妥地做好本职工作，减少安全事故的发生。

1 安全组织机构与规章制度

安全组织机构作为企业经营管理中的一个重要的职能部门，其设置要恪守并严格遵守《中华人民共和国安全生产法》的相关规定。作为企业第一责任人同时兼任安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作进行组织和决策。另外，安全组织机构的负责人对企业的安全管理工作进行负责，并监督和落实日常的安全生产管理工作。设置安全组织机构应充分体现高效和精干，人员必须具备较强的责任心、丰富的理论知识和法律意识同时具有丰富的现场实践经验以及组织分析能力和良好的道德修养。从某种意义上说安全机构并不是一个虚构的单位，更不是迫于形势的需要而成立的一个机构。作为企业的安全组织机构要熟悉国家的法律、法规，并将其贯彻到实际工作行为中去；不断充实和完善企业的安全生产管理制度，负责组织企业全体员工不断学习、培训企业相关的安全管理知识，提升实际的操作技能；对企业日常的安全管理工作进行监督、检查和指导；协调解决日常安全管理中出现的问题以及生产中的违章、违法行为；对安全事故进行调查和分析，进行处理相应的相关责任人。在建立和完善安全组织机构的同时，实行安全生产责任制，责任到人，层层落实。

安全管理的一项重要内容就是建立和完善规章制度，通过规章制度加强企业的安全生产管理。无论现在还是将来，不管是小企业还是跨国公司，对企业进行制度化管理始终是一项重要课题，备受管理界和学术界的追捧。任何企业都要根据相关法律、法规和行业规定制定相应的安全制度，制定的安全制度涉及的内容要全面简明扼要，并且要有针对性，避免出现安全制度的漏洞。安全制度的制定要结合实践、贴近一线员工生活，具备时效性和可操作性，为制定企业决策提供参考依据，在一定程度上规范了企业经营行为和员工的日常工作行为，提高安全意识，杜绝安全事故的发生，为企业健康有序发展奠定基础。

2 安全教育与培训

在施工企业中，有针对性、系统性、长期性地对全体员工进行安全教育，该工作由企业的人力资源部统一安排、定期培训。通过对员工进行安全教育、安全培训，不断提高员工的安全意识，丰富安全生产知识，有效降低人为因素产生的安全事故。进行安全教育和安全培训的形式多种多样，如安全讲座、安全宣传日等，以制度的形式确定下来并不断地传承下去。

2.1 进厂教育 安全生产是企业存续和发展的基础。因此，企业必须对新入职的员工以及调换工作岗位的员工进行相应的安全意识教育，使其接受安全技能培训，并且通过考核后才能允许上岗。特别是对新入职的员工，进行安全教育是一门必修课，而企业通常情况下，通过三级安全教育的方式对员工进行培训，这也是员工入职后的首次安全教育培训。新入职的员工首次接受的安全意识教育的内容涉及：企业安全制度的教育、生产过程中的安全知识的教育以及劳动者自我保护意识的教育；其次二级单位对新入职员工的安全教育内容包括：安全施工生产技术的培训，现场安全生产管理制度的教育，熟悉施工现场的环境以及现场存在的不确定性因素等；第三生产一线对新入职的员工进行安全教育培训的内容包括：生产现场所需的安全知识，现场机械设备的安全使用知识，机械设备性能知识的教育，以及防护装备使用的知识等。

2.2 特种及特定的安全教育 对于工种比较特殊的施工作业人员，除了接受一般性安全教育培训外，还要根据《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的相关规定，接受国家、行业、地方和企业所提出的特种专业教育和培训，通过特征职业资格考核，取得特种工种从业资格的人员才能上岗。针对季节性变化、工作环境的变化以及采用的新工艺、新材料、新设备等，应进行随时随地的安全意识教育。

2.3 经常性安全教育 安全事故不只发生在新员工、特种作业人员身边，企业当中的任何一个员工都有可能导致安全事故的发生。因此，在做好新员工和特种作业人员安全教育培训的同时，企业还要将安全意识教育贯穿到日常管理过程中，对各级干部和领导进行安全教育培训，提高其安全教育的意识，将安全教育落实到行动中，把安全教育贯穿到安全管理的全过程中，结合培训对象的特点及受教育的不同程度，通过全方位、多层次、多角度的方式进行安全教育培训。对员工进行计划性、长期性和系统性的安全教育培训，使安全教育和培训经常化、习惯化，从而提高企业全体员工的安全意识，强化企业领导的安全理念，加强企业领导对安全教育的认识，客观真实地反映安全生产不是临时性的工程，更不是一两个人就能预防或制止的，他是企业全体员工共同参与的社会性的公益工程。

2.4 安全培训 进行安全教育培训是预防安全事故的有效方式，安全教育培训分为：理论知识培训和实际操作培训两类。随着经济的发展，以及管理理论和管理实践的不断丰富和完善，在施工中新材料、新工艺、新设备得到广泛推广和应用，因此，企业需要根据理论知识和专业技能对员工进行相应的培训，通过教育培训的方式让员工熟悉、了解并掌握新工艺、新设备的操作要点，特别是对那些岗位轮换较多、离岗时间较长的企业员工要加强实际操作培训，实现新旧工种之间的平稳安全的过渡。

3 危险源的识别与控制

及时准确地识别控制危险源是企业全面做好安全生产工作的重要环节。对危险源进行识别和控制是有效预防安全事故发生的重要措施，也是一种事前控制方案，在企业日常管理工作中，通过事前对安全生产进行控制可以在一定程度上减少或避免安全事故的发生。一般情况下根据以下三方面对危险源进行识别和确定：第一容易造成重大人身伤害、损坏机械设备的，如：地震、爆破、洪水等；第二是施工作业环境比较恶劣，容易发生安全事故的；第三是危险系数大、安全事故发生比较频繁的行业或工种。企业在生产经营的过程中最常见的危险源包括：生产用电、爆破器材、地下漏水、危险以及有害气体等。只有识别和确定危险源才能根据危险源有针对性地制定相应的预防措施和防护方案，确定危险源后，在危险源控制管理范围内设置明显的标识牌，禁止任何组织或个人破坏危险区域内的警示标志，并向现场作业的所有工作人员告知危险信息，现场的管理人员和工作人员要提高重视，随时关注警戒区域内的安全动态，如果发生变化，特别是危险级别上升时，及时采取措施进行预防或控制，确保工作人员和机械设备的安全。在危险区域确定无安全隐患时才能撤离危险源的标识。企业通过建立和完善奖惩机制或其他措施巩固安全生产。根据实际情况，企业要对那些在生产中无视安全的组织或个人行为进行处理、防微杜渐。造成严重后果的根据安全生产条例予以严厉处罚，绝不姑息纵容。反之，对于那些贯彻执行国家相关安全方针、政策的组织或个人，依据相关规定给予奖励。从而使企业的安全生产工作步入正规化和制度化。

安全生产是一项系统性的科学，是企业进行日常管理的重要组成部分，进行安全管理的主要对象是企业生产经营过程中的人、物、环境等。所以说，安全生产管理是一种动态的管理。安全生产管理是否到位、管理是否有效直接影响到企业的社会形象、社会效益以及经济效益，关系到人民的生命财产安全。研究分析危险源，积极探索防治方案，加强创新管理，实现企业安全生产和安全管理的目标。

参考文献：

[1]杨忠华，吕惠蓉.浅谈建筑工程施工安全管理[J].中国集体经济，2010（01）.

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[关键词]安全管理 工作

中图分类号：F27017 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0063-01

一、安全组织机构与规章制度

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。

二、安全教育与培训

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地，内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。

（一）进厂教育

对于新入厂的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。

（二）特种及特定的安全教育

特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。

（三）经常性安全教育

企业在做好新职工入厂教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。

（四）安全培训

培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。

三、危险源的识别与控制

全面做好企业安全生产工作其中一项重要的工作，准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。危险源的确定一般考虑因素有：一是容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡危害等；二是作业环境不良，事故发生率高；三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。

四、安全生产的检查与奖罚

在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，它更有实际性这样反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效。

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一、做好安全教育的基础工作。

1、树立安全教育为先的思想。企业主要领导要把安全生产教育工作，作为贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的首要任务来抓，树立“安全工作，教育为先”的思想。企业的安全教育工作要有制度、有布置、有检查、有落实，并综合运用行政、经济等手段，加强基层安全教育力度。

2、建立健全职工全员安全教育制度，严格按制度进行教育对象的登记、培训、考核、发证的资料存档工作。坚决做到：不经培训者或考(试)核不合格者、没有持安全教育合格证者(特殊作业岗位)，不准上岗工作。

3、结合全员实际情况，编制企业年度安全教育计划，每个季度应当有教育的重点，每个月要有明确的教育内容，计划要有针对性，并随着企业安全生产的特点，适时修改、变更或补充。

4、安全教育培训大纲、培训教材和培训师资要相对稳定、确保教学质量和教育时间。

二、抓好新人员的“三级”安全教育。

安全生产贯穿整个生产劳动过程始终，而“三级”安全教育是安全教育的开端。必须对新入厂人员按程序进行严格的“三级”安全教育培训，考核不合格者要进行再教育，直至合格为止。

“三级”安全教育的程序是：新职工入厂向劳动人事部门报到，领取三级安全教育卡，接受安全技术部门组织的厂级安全教育；考试(核)合格后，携带教育卡到车间，接受车间主任或安全员组织的车间一级安全教育；考核合格后，携带教育卡到班组，班组长及安全员继续对有关人员进行安全教育，考核合格后，把“三级”教育卡交厂安全技术部门存档，由安全技术部门发给安全操作合格证，并领取劳动防护用品后持证上岗。

“三级”安全教育的主要内容是：

1、厂一级安全教育。(1)组织学习国家有关安全生产方针政策、法规法律及有关行业安全规程规定，讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要求。(2)了解本企业的安全生产情况，如企业生产特点，设备分布、性能和注意事项、主要危险源及其发生事故的危害；企业相关安全生产防护知识和安全常识；企业的安全生产组织机构即安全生产规章制度等；企业安全生产的经验和教训，结合同行业常见事故案例进行剖析讲解，阐明伤亡事故的原因即事故处理程序等。(3)提出安全生产要求。要求员工在生产劳动过程中努力学习安全技术、操作规程，经常参加安全生产经验交流和事故分析以及安全检查活动，遵守操作规程和劳动纪律，彻底杜绝违章作业行为，正确使用劳动保护用品等。

2、车间一级安全教育。车间一级的安全教育由车间主任或安监人员负责。各车间根据生产特点和设备运行状态，重点防范的危险源和危险区域，进行本级安全生产教育。(1)介绍车间生产特点、性质。如：车间人员组成，安全生产组织及活动情况；车间主要工种及作业安全要求；危险区域、特种作业场所，有毒有害岗位情况；安全生产规章制度和劳动保护用品穿戴要求及注意事项；事故多发部位、原因及相应的特殊规定和安全要求；车间常见事故并对典型事故案例进行剖析；车间安全生产、文明生产的经验、问题及对策等等。(2)根据车间岗位特点介绍安全技术基础知识。(3)学习车间各项安全生产和文明生产制度。

3、班组一级安全教育。班组是企业安全生产的前沿“阵地”，操作人员的日常活动和设备都在班组，班组安全生产教育的重点是岗位安全基础教育、安全操作方法和岗位生产技能。主要由班组长、安全员负责或请师傅传授。(1)介绍本班组生产概括、特点、范围、作业环境、设备状况和消防设施等，结合典型事故案例，分析可能发生伤害事故的各种危险因素和隐患部位。(2)讲解本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法、工种安全操作规程和岗位责任及有关安全注意事项；学习班组安全活动内容及作业场所的安全检查和交接班制度；教育员工发现事故隐患或发生事故时，应及时报告有关人员，并掌握一定的处理险情能力。(3)讲解正确使用劳动用品及其保管方法和文明生产的要求。(4)安全生产操作示范。重点讲解安全操作要领，结合实际，告诉员工哪些操作是危险的、违反操作规程的以及将导致的严重后果。

三、积极开展企业安全文化建设

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一般提到加强安全教育培训，往往想到的是加强对一线员工的培训。一线作业人员每天要直接从事各种生产作业，其安全素质的高低固然重要，但管理人员的安全素养同样不可忽视。一个对安全非常重视的领导肯定对下属关于安全的要求也会很高，相反，若一个领导只追求经济效益，而忽视安全，必然会对其下属产生不利的导向，整个队伍将不会把安全摆在首要位置，其所带团队必然安全基础不牢。

2发电企业安全教育培训工作要点

2.1制定针对性强的安全教育培训计划

做好安全教育培训，首先必须制定完善的安全教育培训计划，应分公司、部门、班组等不同层次需要实现的培训目标，针对特定的对象，制定差异化的培训计划，明确安全教育培训目标、内容、形式、参加人员、完成时间、责任人等，便于有的放矢地开展培训，取得实效。培训计划还应注重从下至上方式，即从班组、部门根据自身情况分别向上级提出培训需求，上级再来统筹安排好全年的安全教育培训计划，有利于调动各级人员执行培训计划的主动性和积极性。

2.2确立丰富的安全教育培训内容

安全教育培训的内容应针对不同的培训对象，如新入职员工、特种作业人员、生产管理人员等，结合不同的培训需求，如全能值班、技能提升、新设备新技术使用等来确定，保证安全教育培训内容的实用性和针对性。一般包括以下几方面内容：

2.2.1通用安全知识培训主要包括法律法规、电业安全工作规程、安全生产规章制度、操作规程的培训、事故案例等，旨在使企业员工具备基本的安全基础知识。

2.2.2安全文化的教育每个企业都有自身的安全文化，要积极发挥安全文化的教育功能，树立积极的安全文化理念，贯穿于安全教育和日常安全生产过程，提高员工的安全意识。2.2.3岗位的安全操作技能培训主要是使作业人员熟练掌握本岗位的安全操作规程，提高操作技能，降低岗位事故发生率。如受限空间安全作业培训、临时用电安全培训，运行人员防误操作培训、电气作业人员触电急救培训等。

2.2.4现场危险因素及控制措施的培训主要针对作业人员需从事的具体工作，从场地、环境、工具设备、操作工艺流程等进行危险点分析，并制定针对性的控制措施，使作业人员清楚工作中存在的危险点及控制措施和应急处理要点，并掌握这种分析方法用于工作实践，有效防控现场作业风险。

2.2.5新岗位、新操作方法的安全教育培训使用新技术、新工艺、新设备、新材料的员工，或调到新的生产岗位，必须进行新操作方法和新岗位的安全教育培训，并经考试合格后，方可上岗操作。如现在火力发电企业应环保要求均在上马脱硝工程，脱硝工程正式投运前，相关运行、检修人员必须通过培训合格后方可对脱硝设备进行相应的运行和检修维护工作。

2.3采取形式多样的安全教育培训方式

为取得较好的培训效果，安全教育培训方式应多样化，提高大家的学习兴趣。培训方式一般可采用以下几种方式：

2.3.1理论灌输法这种方法一般采用传统安全讲课的形式，主要是向员工讲述安全法律法规、安全规章制度等。可以通过一定形式的考试，强化记忆内容，使之明确基本要求和应努力的方向1]。2.3.2多媒体教学法通过放映具有安全生产教育意义的视频和电影、各种标准化作业电视和事故现场录像等，或把讲课内容制作成图文并茂的PPT，把声、像、画同时作用于受教育者的感性器官，有利于提高受教育者对安全知识的理解和记忆[1]。

2.3.3情感沟通法对待现场违章作业人员，指出违章行为的同时，耐心告知违章行为可能产生的危害及正确的做法；对待事故的责任者和受害者，心平气和地帮助他们总结吸取教训，通过加强沟通和情感交流，使之懂得错在何处，如何规范作业行为，以达到启发和教育的目的。

2.3.4案例解剖法选择具有典型意义的事故案例，分析其事故产生的根源、危害，使员工不仅知其然，而且知其所以然[1]。如在讲述安规条款时，结合未遵守此规定所造成的真实案例，可以让学员对条款记忆更加深刻，在实际工作中也能更好地遵守。

2.3.5活动熏陶法通过开展各种形式的活动，如“党员创先争优示范岗”、“青年文明号”等活动，将安全教育培训作为一项硬性评比指标；大力开展“三讲一落实”活动，即每项作业开工前讲任务、讲风险、讲措施，工作中再抓好措施的落实，通过“人人讲”的方式，在一定时段内要求作业人员轮流讲解，促进全员安全水平的提高；组织开展安全生产知识竞赛、安全生产规章制度调考以及技术比武等，通过以考促学的方式，不断提高员工技术水平和安全意识；组织安全征文、安全演讲、安全漫画等，寓教育于活动之中，让员更乐于接受，提高员工参与的积极性，取得较好的培训效果。

2.4实施安全教育培训考评

为确保安全教育培训达到预期目标，应对安全教育培训工作进行考评，使培训计划项目实现闭环管理，做到有效实施、持续改进、稳步提高。考评应实施全员安全教育培训考评，即包含对培训学员和培训老师的考评。对于具体的每次教育培训来说，对学员的考评可通过考试、现场问答等形式，对老师的考评可通过学员对老师的测评、学员经过培训后技能提升的效果等；对于一定时段的培训工作来说，可采用教育培训积分制，即规定不同岗位的人员在某一段时间内必须完成一定的培训积分。如笔者所在单位的教育培训积分制度，对参加不同的培训制定出不同的积分细则，要求每位普通员工每月至少完成5分的培训积分，分月度和年度进行考评。实施全员考评，一方面可以调动员工参与安全教育的热情，保障安全教育工作顺利开展。另一方面可以激发全体安全教育培训师积极创新，提高安全教育培训工作效能[2]。

3结束语

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关键词：安全管理危险源规章制度

“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。否则就会给企业带来巨大损失。从水上的轮船触礁事故到陆地的重大交通事故；从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故；从脚手架倒塌到塔机失稳事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等，一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。我们有责任、有义务做好安全工作，再不能让生命付出代价，再不能让财产遭受损失。安全工作不是单一的部门和个人的工作，它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。

一、安全组织机构与规章制度

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握；并贯穿到基层中去；负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度；负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能；负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况；负责查处企业安全生产中违章、违规行为；负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要浑入到单位、部门和岗位。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

二、安全教育与培训

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性，安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨讲求实效。

1、进厂教育

对于新入厂的职工和调换工种的职工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的职工实行三级安全教育，它也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。企业对新职工进行初步安全教育的内容包括：劳动保护意识和任务的教育；安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育；企业安全规章制度的教育。二级单位对新分配来的职工进行安全教育的内容包括：施工项目安全生产技术操作一般规定；施工现场安全生产管理制度；安全生产法律和文明施工要求；工程的基本情况现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素。班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育包括：从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育；本工种安全操作规程；班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律；本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。

2、特种及特定的安全教育

特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。再就对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故后，应进行特定的适时地安全教育。

3、经常性安全教育

企业在做好新职工入厂教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，并根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性和长期性，有利于加强企业领导干部的安全理念，有利于提高全体职工的安全意识。更加具体地反映出安全生产不是一招一式、一朝一夕而是一项系统性长期性社会化公益性工程。施工现场的班前安全活动会就是经常性教育的一个缩影，长期有效地班前活动更面向一线、贴近生活，具体地指出了职工在生产经营活动中应该怎样做，注意那些不安全因素，怎样消除那些不安全隐患从而保证安全生产，提高施工效率。

4、安全培训

培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训，随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断的在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，更好的运用到工作中去，通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工也应该进行实际操作培训工作，以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

三、危险源的识别与控制

全面做好企业安全生产工作其中一项重要的工作，准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。危险源的确定一般考虑因素有：一是容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡危害等；二是作业环境不良，事故发生率高；三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。

四、安全生产的检查与奖罚

有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是施工企业在日常的生产活动中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查虽不是制度化的检查，但它的意义非同一般，不定期检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性这样反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，做为施工企业尤其是施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实的把安全工作落到实处。