科学决策的主要特征范文

导语：如何才能写好一篇科学决策的主要特征，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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主题词：经济管理 决策 制定

一、进行科学决策的原则

领导者在经济管理活动中进行科学决策时必须掌握科学决策的原则，按照决策的科学程序方法进行。

（一）决策的原则。

1、信息准全原则。在经济活动中信息是决策的基础，只有掌握了大量的准确的信息，并对之进行系统的归纳、整理、比较、选择、去粗取精，由表及里，由此及彼地加工制作，才可能作出科学决策。经济决策的科学性是与所掌握的各种情报资料的准全性成正比的。情报资料的质量越高、越真实可靠、越全面，决策的基础就越坚实、越具有科学性。

2、可行性原则。任何一项经济决策都是为其实施的，因而必须是可行的，要从实际出发，慎重论证，周密审定，评估、确定其可行性，最大限度地确保决策的科学性。

3、对比选优原则。科学决策必须建立在对多种方案对比选优的基础上。只有一个方案，就无从对比，无从选优。因此，对于任何一项经济决策，重大重点项目、巨额的经济投资都应作出多种可供选择的方案，从中选优。

4、集团决策原则。所谓集团决策，一方面是指民主集中制和集体领导原则在经济决策中的应用；另一方面是指发挥咨询参谋机构的作用。特别是在重大经济决策中，经济决策的科学化需要有决策民主化作保证。

（二）科学决策的方法。

1、经验判断法。经验判断法包括淘汰法、排队法和归纳法等具体方法。淘汰法就是根据一定的条件和评价标准，对全部备择方案筛选一遍，把达不到标准的方案淘汰掉，从而缩小选择的范围。排队法是经过综合判断把备择方案按优劣顺序排队，权衡比较，从优选择。归纳法是把类似的方案分成几类，先从每类中选出一个最好的方案进行比较。

2、数量分析法。在多目标、多因素、多变量的情况下进行定性分析，依靠经验判断方法很难直接找到最优或满意方案时，必须借助数学方法，电脑辅助等进行定量分析，使决策达到精确化。

3、试验法。对于新情况、新问题，尤其是无形因素起重大作用，而不便于用数学方法分析的问题，先选择少数几个典型进行试点，然后总结经验，以此作为最后决策的依据。

二、科学制定的决策

科学决策是科学地制定决策的结果。科学地制定决策必须遵循一定的程序，运用正确的方法。它是调查研究、精确计算、系统分析论证、审慎抉择、付诸实施的连续完整的运转过程。按其客观进程，经济决策程序大致可以分为以下几个步骤：

1、调查研究，发现问题。发现、提出和论证有待决策的经济投资问题，是决策的起点，应该看到发现问题并不容易，确认问题更是十分严肃的事，需要运用的理论和方法作指导，需要运用一切现代化的电脑辅助工具作手段，需要一切从实际出发，实事求是的具体分析，对经济活动的内部条件和外部环境作全面地调查研究。

2、系统分析，确定目标。领导者在调查研究中发现问题以后，为了正确地确定经济决策目标，一定要进行系统分析。目标选择不正确，势必导致决策的失误。

3、收集资料，科学预测。信息系统是决策系统的神经系统，缺少了它必将导致经济决策失误，经济管理混乱。因此，一个国家、一个地区、一个单位重大经济活动的科学决策，需要了解国家的自然条件，经济条件，国内外的市场动态以及科学技术水平等。一个企业重大经济的科学决策，需要了解企业的生产能力、技术状况、设备构成、人员构成等。不但要有生产技术条件和经营管理水平，还要了解国家的方针、政策、主管部门的意图，同类型产品，同行业的技术发展水平，本行业与相关行业的状况，以及用户对企业的产品在数量、质量、品种、规格、包装等方面的要求等等。

4、拟定方案，全面评估。解决任何一个问题客观上存在着多种途径和办法，所以应该提出几个方案加以比较和选择。必须坚持节省、创新、精心设计和求实的原则，使提出的每一备选方案切实可行，并有确切的数据，反映其结果，说明其优点、弱点及其在实践中的条件。在表达方式上尽量做到条理化、直观化，以便领导者择优决断。评估方案，就是对可供选择的各个方案进行分析、权衡和论证：一是可行性研究。着重分析每个方案在人力、物力、财力和其它制约条件下，是否具备充分的技术、经济依据；二是协调性分析。经济决策的制定，要看其是否处理好经济系统，空间结构与时间结构内部各方面的关系，促进经济活动的协调运转；三是效果的综合评价。既要研究备选方案对经济客体性能的影响，又要全面评价备选方案的经济效益和社会效益等；四是潜在问题的分析。要估评到每个方案可能发生问题的原因，研究预防措施以及万一发生问题时如何补救等；五是充分估计人的因素在决策执行中的作用。

5、综合评价，方案选优。决策在于选择。没有选择就没有决策。在全面评估、权衡各个方案的利弊之后，将各个方案按优劣顺序排序提出取舍意见，交由领导决策。因此，领导者应集中全部精力，善于从一系列可供选择的方案中选择出具体条件下相对最优的方案。为了追求优化的“满意决策”，必须有一个统一的选优标准：①照顾全局；②技术合理；③经济合标；④见效快。对于风险型经济决策，还应该根据其特点确定选择的标准。风险型经济决策的主要特征是不确定性，它要面临和处理多种不确定因素。这类经济决策不仅受到决策变量即控制变量的制约，而且受客观状态：即自然状态的影响。对于这类经济决策，应当制定出具有不同决策变量的各种备选方案，列出可能发生的影响决策后果的各种客观状态，估计各种客观状态下的可能结果，按照各种客观状态出现的概率，确定出期望达到的标准。

三、科学决策的实施

决策方案择定后，决策者要有气魄和胆略坚决执行决策。

1、拟定实施计划。围绕实现目标的最优化方案，制定具体的实施计划。明确各部门的职责、分工和任务，建立严格的责任制。实行定任务、定人员、定数量、定时间等制度。作出时间和进度的安排，要有层层落实方案的具体措施，层层保证总目标的落实，尤其要充分注意起点计划的编制。它不仅有马上起指导行动的作用，而且还会造成一系列的心理和其它方面的影响。

2、建立组织，落实责任。要建立相应的组织，根据方案的要求，认真挑选合适人才，放到重要环节的关键岗位上，并且制定出各级各部门及执行人员的责任制。

3、宣传动员，统一思想。要做好广泛深入地宣传动员工作，以求统一思想，同心协力，共同执行，实现最终目标。

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一、水利工程应急管理的概念和特点

1.水利工程应急管理概念

水利工程应急管理是针对水利工程项目突发事件的应急管理。水电工程项目突发事件发生突然、偶然，对项目计划的正常实施产生较大冲击制约了水利工程的进度，也影响了水利工程质量的提高，对项目目标实现产生十分不利的影响。水利工程应急管理是要用最低的成本，采用计划、组织、控制等方法和手段降低突发事件所产生的负面影响，最大限度地实现水利工程项目的目标。

2.水利工程应急管理的特点

1）突发性。水利工程的施工和运行，与社会和自然环境关系密切，而社会和自然环境突发事件具有高度的不确定性，应急管理者往往要面对各种信息不完全，信息不准确或是信息不及时的情况。在整个突发事件的发生过程中都充满了风险性、震撼性、爆炸性的特征，突发事件的独特性使得在危机状态下应急管理者无法照章办事，亟须快速做出决策，迅速应对面临的问题与困难。

2）内容多样性。水利工程发生应急情况的多样性与水利工程施工的特点紧密相关。水利工程要承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水利工程建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，所以必须采取专门的地基处理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必须要根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。

3）集中性。水利工程应急管理需要短期集中各种力量和资源来应对突发事件。突发事件的应对需要调用大量的资源，而资源的绝对匮乏是应急决策面临的又一主要特征。这也要求必须强化统一指挥原则，以提高资源使用效率，统一指挥资源的调动，避免不同部门或局部之间争夺资源的冲突和局部过激反应造成资源使用的浪费。为了有条不紊地解决危机，就要从全局的层面上抓住关键环节与分清轻重缓急，避免分散指挥可能造成的各自为中心，只见局部不顾全局的局面，可以集中优势资源抓住关键环节、解决最紧急的问题。

二、突发事件的分类

识别突发事件是应急管理的前提和基础，只有区别于不同突发事件的特点，对突发事件进行明确的分类，才能很好的识别和检测突发事件。按突发事件产生的起因可分为：技术突发事件，主要体现在技术上的错误、缺陷导致的危害；自然的突发事件，主要是自然外界环境突发性影响，如气候的变更、地震等；政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等引起的；社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起，如环保组织的抗议等；组织内的突发事件，是由组织内部结构、性质带来的，如工作人员不同的民俗、文化造成的冲突。对突发事件用事件链的原理可以进行很好的解释：事件链有三个特征因素，即长度、复杂性和显著性。长度指链内事件的数量；复杂性指事件间相互关系的多样性；显著性是指事件的明显性和易检测性。突发事件往往是由短的、显性或非显性的、复杂的因果链引起的。

三、工程建设项目应急管理系统

1.优化应急方案

应急方案是指能够快速解决当前突发事件引起的问题，保证决策目标的实现，具有可实施条件的可行性方案。所谓优化应急方案，就是在综合考虑现有资源的配备及事态发展的情况下，整合与突发事件相匹配的应急预案而制定的应急方案。应急方案是保证应急目标实现的备选方案集。事态和资源是处理突发事件必须牢牢掌握的重要因素，应急预案在处理突发事件时能明显地缩短决策时间，在一定程度上减轻决策者的心理压力，为科学决策赢得宝贵的时间。应急方案备选集的制定过程是事态发展、充足的资源配置及匹配的应急预案的优化组合。

2.进行应急处理

应急处理是在突发事件爆发后立即采取的应急救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策以及外部求援等紧急措施，其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故，将人员伤亡、财产损失降至最低。应急处理可以分为：检测、确认、决策、执行四个阶段，由这四个阶段的相互关联和逻辑性组建了动态突发事件处理模式。首先对突发事件信息进行检测，信息确认后，就应组织各部门员工及外部专家进行分析、诊断，判断级别和类型。突发事件若是由外部重大事件引起或重要性极高，应由企业主要领导做出部署，并及时上报相关部门；若是现场发生的局部隐患，通过检测和确认后，应及时将其化解或缩小。

3.加强了领导和协调配合，努力形成职工全员参与的合力

进一步加强对应急管理工作的领导。在水利工程党委领导下，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核的内容。各部门加强了沟通和协调，理顺了关系，明确了职责，搞好了衔接和配合。各级领导干部不断增强处置突发公共事件的能力，深入一线，加强组织指挥。并建立并落实了责任追究制度，对有失职、渎职、等行为的，要严肃追究责任。大力宣传普及公共安全和应急防护知识。加强应急管理科普宣教工作，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。深入宣传各类应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统。

参考文献：

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【关键词】民营企业，管理模式，家族制管理模式

自改革开放以来，我国民营企业蓬勃发展，但是到目前为止，民营企业的管理模式单一，还没有找到适合的管理模式，无论企业处于哪个发展阶段，它们普遍采用的是家族制管理模式。家族制管理模式是指由家族企业衍生而来的，企业所有者在思想上将企业当作家族自己的产业，对照管理家庭的方式来对企业进行管理的模式。

1.民营企业管理模式比较单一，以家族制管理模式为主

1.1家族制管理模式的特征：

（1）经营权和所有权高度集中。我国的家族制管理模式最突出的特征是经营权和所有权合二为一。通常情况下，企业的所有者也是企业的管理者，拥有制定、执行及监督企业的日常决策的权利。

（2）用人方面任人唯亲。在家族制管理模式中，人员的分配是以民营企业所有者为核心，按照血缘关系的亲疏来进行分配，由近及远，并且家族的内部成员一定会在企业的重要部门的管理岗位上担任职务。

（3）集权管理。集权管理是指所有者对企业拥有绝对的支配和管理权，所有者管理企业就像管理家族一样。所有者个人的信念、能力、经验、作风、与企业的发展息息相关。企业的发展战略、经营决策由所有者一人做出，导致企业的成长完全依赖于所有者个人的影响力，所有者集企业的安危于一身。

（4）企业传承继承化。民营企业主一般会将企业传承给子女，然后由家族的亲近人员组成企业的高层管理层对企业进行经营管理。这会导致两种情况，如果企业的继承人管理能力卓越，战略眼光长远，那么企业会迎来更好的发展；如果继承人的能力一般，目光短浅，那么企业得到发展的几率很小。

1.2我国家族制管理模式的缺陷

由于我国的民营企业是建立在血缘和亲缘关系基础上的，在企业的初创时期，家族制管理模式是一种有效的，必然的选择，然而随着企业规模的扩大，其弊端会逐渐显现出来。

（1）产权不明晰。因为家族制的民营企业是以家族资本起步发展起来的，所以它的产权就与外界相隔离了。虽然经营权与所有权“二权合一”的产权结构有利于企业最初的发展，但是，由于人与人之间的利益冲突不断发生，个体成员的追求也会不断改变，造成企业内耗，所以随着企业的发展，企业在初期的优势会消失，从而阻碍进一步发展。同时，高度集中的产权制度会限制企业的融资能力，难以达到规模经济的要求，难以通过重组、兼并或股份制改造等形式迅速扩张。

（2）任人唯亲的用人机制。在家族制管理模式下，企业的管理职务或重要岗位通常是由家族内部的成员及亲属来担任，管理工作大部分依靠个人的威望来推行。这种情况会造成企业的管理混乱，原有的规章制度难以起作用；同时导致没有家族关系但有才能的员工对企业失去信心，流失人才。在家族制气息浓厚的企业，外来的管理人员和技术人员即使技术和能力过硬，也未必会受到家族领导者的青睐，致使在工作中受到种种阻力。从而，挫伤这些员工的积极性和创造性，难以充分发挥潜力和特长，给企业造成损失。

（3）融资渠道狭窄。家族制管理模式下的民营企业，资本主要来源于家族内部，依靠家族成员自身的积累。这样，资本总量会受到限制，在市场竞争激烈的时代，此种融资结构将大大的降低企业竞争力，阻碍企业发展。同时，大部分民营企业内部管理制度十分不健全，管理不够科学，社会信任度不高，导致银行对他们的贷款控制严格，股票、债券市场难以进入。企业难以满足融资需求，缺乏需要的资本，必然会影响企业成长。

2.完善民营企业管理模式

2.1有效地分离经营权和所有权

经营权和所有权的高度统一是家族制管理模式的主要特征，在民营企业壮大之后会严重影响其发展。

（1）调整所有权结构，明晰产权关系。明晰产权关系有利于有效分离所有权和经营权。明晰产权就是将财产的独享权、使用权、支配权落实到个人。将产权明晰及制度化有利于社会秩序井然，正常运行。民营企业在创建时就应将产权进行界定，即使当时没有做到，随着企业的成长，应该按照企业的实际来进行产权界定。

（2）实行职业经理人制度，加强管理的职业化。职业经理人制度有利于建设更合理有效的企业制度，有利于科学决策。在实行时，需要进行合理的授权和系统风险的分散。为了保障股东和所有者的利益，民营企业可以对经理人实行有效的约束机制同时对经理人进行有效的激励，这样就将个人利益与企业利益联系到一起了，从而激发经理人的责任感、积极性。

2.2根据企业的实际情况选择合适的管理模式

影响管理模式的因素有企业规模、经营战略、企业所处的生命周期和环境。企业规模是影响组织结构设计的重要因素，大型企业更加依靠规章程序和书面文件去实现标准化，具有更高的规范化程度，而且更倾向于分权化。管理模式要与经营战略相适应，因为战略的实施中，一系列决策和实际行动总是要通过对各级、各部门的分工和授权。从企业的生命周期看，在创业阶段高度集权管理可以提高效率，在成长和发展阶段需要适度的分权。企业作为一个开放的系统必然受到环境的影响，而环境是复杂的、不确定的，所以管理模式要适应环境的变化。

2.3规范企业管理制度，优化决策体制

完善民营企业的管理模式需要优化企业的制度建设，实现管理规范化、专业化，这要求建立健全企业的管理制度，实行“以制度管理企业”。因此，必须重视制度建设，从宏观、整体性、普遍性的角度建立健全标准化的、可量化的总体规范、各部门的工作制度，达到员工的行为有据可循，企业的工作井井有条的局面。制度管理不仅可以预防员工不良的工作行为，还能够规范他们的行为，符合人本原理。制度化管理方便科学管理和科学民主决策。这涉及到企业中权力的分立和制衡。民营企业应该实行 “三权”分立， “三会”并存的现代公司治理结构的基本架构，形成相互制衡的权力配置格局。从而，有利于优化决策机制，提高决策的科学性和准确性，减少个人决策的弊端。

参考文献：

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[关键词]GIS 选址 便利店 商圈

[中图分类号] P228.4 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-3-250-1

1概述

便利店，英文简称CVS（Convenience Store）是一种用以满足顾客应急性、便利性需求的零售业态。该业态最早起源于美国，继而衍生出两个分支，即传统型便利店与加油站型便利店。

2便利店选址的相关因素

超市选址应从较大区域的地理与环境分析到小范围的商圈地理分析，综合自然地理特别是人文地理的各方面因素，以确定最终的定位点。在超市选址时，考虑的主要因素应是：

①对自己的目标顾客是否为最方便。

②购物时，是否有利于与周围商店比较和选择。

③区域内是否有足够的购买需求和购买力。

④交通条件的优劣等。

超市的区位选择与人口的密度正相关，人口密度大的地域超市选址的概率就大，而从消费能力来讲人口高度密集的中心城区与城郊相比，超市在中心城区选址的概率更大。消费者克服空间距离的作用所要付出的空间费用或时间费用是决定消费者选择超市的另一个重要因子。一般随着距超市距离的增加，在该超市购买的家庭数会剧减，特别是消费者日常生活用品表现的更为明显，因此超市多在交通可达性好的地点布局。

3地理信息系统（GIS）的概念与发展

1988年美国国家地理信息与分析中心（NCGIA）对地理信息系统的定义是“为了获取、存储、检索、分析和显示空间定位数据而建立的计算机化的数据库管理系统”。在地理信息系统中，现实世界被表达成一系列的地理要素和地理现象，这些地理特征至少由空间位置参考信息和非位置信息两个部分组成。

3.1地理信息系统的空间数据结构

地理信息是指表征地理圈或地理环境固有要素或物质的数量、质量、分布特征、联系和规律的数字、文字、图像和图形等的总称。地理信息是有关地理实体的性质、特征和运动状态的表征和一切有用的知识，它是对地理数据的解释。在地理信息中，其位置是通过数据进行标识的，这是地理信息区别于其他类型信息最显著的标志。

空间数据结构是指适合于计算机系统存储、管理和处理的地学图形的逻辑结构，是地理实体的空间排列方式和相互关系的抽象描述。内部数据结构基本上可分为两大类：矢量结构和栅格结构，两类结构都可用来描述地理实体的点、线、面三种基本类型。

3.2 GIS的特点

3.2.1空间可视化

（1）空间地物轮廓特征的可视化

信息系统是对现实世界的计算机模拟，而地理信息系统则突出了它对现实世界空间关系的模拟。使用我们对于在空间中各事物的状态有一个非常直观的感受。

（2）具有空间参照特点的地物专题属性信息的可视化

地理信息系统的空间可视化功能还包括对空间分布的地物的属性信息的图形可视化，这一点是由地理信息系统的一个重要特征来保证的，即GIS实现了空间信息和属性信息的集成管理，并能够完善地建立二者之间的联系。

3.2.2空间导向

利用地理信息系统，我们不仅可以纵览研究区域的全域，还可以利用缩放和漫游等GIS所提供的基本功能深入到我们更感兴趣的区域去研究。

3.2.3空间思维

地理信息系统的空间数据库在存贮各地物的空间描述信息的同时，还存贮了地物之间的空间关系，这一特点为进行空间分析提供了基础。

地理信息系统的空间思维，就是要利用GIS数据库中已经存贮的信息，通过GIS的工具（例如缓冲区分析、叠置分析），生成GIS空间数据库中并求存贮的信息。

4地理信息系统的空间分析

空间分析起源于60年代地理科学的计量革命，现早已成为地理信息系统的核心功能之一，它特有的对地理信息（特别是隐含信息）的提取、表现和传输功能，是地理信息系统区别于一般信息系统的主要功能特征。GIS空间分析的基本功能，包括空间查询与量算，缓冲区分析、叠加分析、路径分析、空间插值、统计分类分析等。

4.1空间查询与量算

图形与属性互查是最常用的查询，主要有两类：第一类是按属性信息的要求来查询定位空间位置，称为“属性查图形”；第二类是根据对象的空间位置查询有关属性信息，称为“图形查属性”。空间量算主要包括：几何量算、形状量算、质心量算、距离量算。

4.2缓冲区分析

所谓缓冲区就是地理空间目标的一种影响范围或服务范围。从数学的角度看，缓冲区分析的基本思想是给定一个空间对象或集合，确定它们的邻域，邻域的大小由邻域半径R决定。缓冲区分析可以解决公共设施（商场、邮局、银行、医院、学校等）的服务半径，铁路、公路以及航运河道对其所穿过区域经济发展的重要性等问题。

4.3叠加分析

叠加分析是地理信息系统最常用的提取空间隐含信息的手段之一。地理信息系统的叠加分析是将有关主题层组成的数据层面，进行叠加产生一个新数据层面的操作，其结果综合了原来两层或多层要素所具有的属性。叠加分析不仅包含空间关系的比较，还包含属性关系的比较。空间并是指两层多边形叠加相交后生成的新的多边形层中各多边形的属性项等于原始两多边形的属性项之和；空间交是指两层多边形叠加相交后生成的新的多边形层中各多边形的属性项等于原始两多边形的属性项之差；空间切是指两层多边形叠加相交后生成的新的多边形层，其属性值等于原被切多边形属性值。

4.4网络分析

对地理网络（如交通网络）、城市基础设施网络（如各种网线、电力线、电话线、供排水管线等）进行地理分析和模型化，是地理信息系统中网络分析功能的主要目的。网络分析是运筹学模型中的一个基本模型，它的根本目的是研究、筹划一项网络工程如何安排，并使其运行效果最好。网络分析的主要功能：路径分析、资源分配、连通分析。

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关键词：管理会计；教学；改革管理

会计的主要职能是参与决策和管理，即通过决策来引导市场行为，通过管理来反映经济事项并监督经济行为。管理会计的重要目的是发现经济事项中的优缺点，趋利避害，扬长避短，为经济行为保驾护航，通过理财和决策实现企业价值最大化。当前，“经济新常态”成为各个行业发展的重要考量，管理会计有望成为决策者手中的一柄利刃，通过对资源的高效配置和全面风险管理，能够帮助企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。管理会计具备的规划、决策、控制与评价的重要性进一步得到凸显。因此，培养高素质的管理会计人才已经成为会计界的共识，如何优化管理会计教学，培养高素质会计人才成为新常态下管理会计教学改革的重点。

一、传统管理会计教学的弊端

1.管理会计所肩负的历史使命要求对其现阶段的发展水平进行升级改造，传统的管理会计教学在经济新常态下的产业升级和经济转型中略显尴尬，主要是没能从战略高度分析问题和解决问题，使决策更加科学有效。2.简单的假设推理与单纯的数学分析已经无法适应复杂的经济形势与企业现状。3.缺少经典案例分析，学生难以理论联系实际。4.教材及教学内容比较陈旧，教学形式比较死板，教学方法比较单一，因而教学效果比较差。

二、管理会计教学改革的内容

（一）教材和讲稿的编写及改革

要经常性地组织有关专家和学者编写符合新形势新要求的具有中国特色的管理会计教材，要增加案例分析和中国素材，要百花齐放、兼顾公平地评选省部级、国家级优秀教材，而不是流于形式或被某几个专家垄断，更不是一本教材用十几年甚至更长时间。讲稿的编写更要倾注教师的心血和智慧，使讲稿源于教材而高于教材、符合教学大纲而深于教学大纲，既突出重点又灵活生动、丰富多彩。

（二）教学内容的改革

基于管理会计评价现状与指挥未来的重要属性，本文认为应重点从战略管理、成本管理、全面预算、风险管理等四个角度进行全方位的改革。1.战略管理领域的改革（1）把战略与管理会计紧密结合起来，以环境适应性为主要特征的战略管理会计应该突出可持续发展、科学决策的理念。（2）突出管理会计三大基石的作用及其运用：战略管理、变动成本法、本量利分析。2.成本管理领域的改革（1）将价值链分析与成本管理有机结合，从价值创造流程视角审视企业成本管理。成本管理是管理会计的重中之重，成本管理中如果考虑了价值创造过程的价值链分析，将会给管理者引入全局观，提供一个全新的视角审视企业的采购、生产、销售及研发的流程。将成本管理由传统的步段、批次、产品角度上升到价值创造的流程中，渗透到企业管理的日常细节中。（2）建立标准作业成本与其他管理工作的对接体系，将标准作业成本与全面预算、经营决策、成本控制和绩效考核相结合。传统的标准成本过于理想，与企业实际脱轨，如果结合企业实际经营，将标准成本与企业治理过程的全方位进行对接，将会全面提升企业的成本管控水平。3.全面预算领域的改革（1）将波士顿矩阵管理与全面预算相结合，从市场引力与企业实力的角度考虑企业产品或服务组成结构的全面预算。对明星业务、现金牛业务、问题业务、收购业务区别进行全面预算，进而安排相应的战略决策。（2）将增长型矩阵与全面预算相结合。将投资资本回报与业务销售增长率的组合变化考虑到全面预算中。根据业务类型合理安排资源的配置，充分保障增值性现金短缺业务的资金调度，合理规避减损性现金短缺业务。4.风险管理领域的改革（1）建立基于风险管理视角的管理会计教学引导模式。管理会计的本质是一种管理控制的价值行为。对风险的有效利用和合理规避贯穿于管理会计行为的全过程。基于风险管理视角的管理会计应是管理会计教学引导的重要方向。（2）将风险识别与风险防范作为管理会计教学的发展重心。为培养适应复杂经济环境和业务实质的管理会计人才，在教学过程中，应将风险识别方法、风险应对措施、风险防范领域作为人才培养的重点。

（三）管理会计教学形式的改革

1.注重定性分析，减少定量分析。传统的教学过程过于侧重定量分析，基于某种理想的假设进行数据推算。新形势下的会计需求是培养学生的管理会计思维模式，培养其全局观，重点考量的是一种面对复杂环境的理性思维，对企业整体的把握，而这些都是定性的思考。2.注重案例教学，减少唱独角戏。传统的课堂模式为填鸭式教学，老师将知识复述给学生。这个过程是点的思维，而加入案例教学之后，可以给学生提供面的思维空间，使学生从生动形象的案例中对知识融会贯通、全面领会。

（四）管理会计教学方法的改革

1.在传统的课堂教学、PPT讲授基础上，适当增加启发式、诱导式教学方法，把比较枯燥的教学引人入胜，提高课堂教学效果。2.适当增加情景式、讨论式教学方法，提高学生分析问题、解决问题的能力。3.适当增加互动式教学方法，老师讲、学生评，学生讲、老师评，真正实现教学相长。4.要关注学生的身心健康和情绪波动，注重教学氛围和教学艺术。

综上所述，管理会计教学改革应该实现由点到面、由部分到全局的转变，培养学生的管理会计思维，对战略管理、分析预测、成本管控、经营决策、绩效评价具有创造性思维，并将战略管理、价值创造、资源配置与风险管理融入到管理会计的每个环节，才能在实践中真正实现企业价值最大化。

作者:罗斐 单位:中国矿业大学

参考文献：

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[关键词]高层次科技人才；生命周期；创业风险；防范

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.055

[中图分类号]F272 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-00-03

在以高智力劳动为特征的知识经济社会，科技人才作为创新主体，具有普通人无法比拟的特定创业优势。党的十以来，鼓励科技人员创办企业就成为科技创新体制机制改革的一项重要内容。美国硅谷创业成功的故事案例启示：创业为高科技人才提供了一条告别低薪、高压等诸多职场困境的高收益路径。同时，硅谷的失败案例给人们另一个启示：创业也为高科技人才开启未来的高风险路径。有研究表明，发达国家的中小高新技术创业失败率高达70%，清华大学的《全球创业观察报告中国报告》数据显示，我国的创业成功率仅仅为20%～30%。高层次科技人才若要取得创业的成功需要对创业过程有清醒的认识，并对创业过程中可能遇到的风险有完整的把握和充分的准备。因此，开展高层次科技人才创业外部风险管理研究，具有重大的理论与实际意义。

1 高层次科技人才创业的生命周期划分

学界关于创业生命周期的影响较大的划分标准包括莎尔曼提出的创业种子阶段、创立阶段、早期发展融资阶段、扩展期融资阶段、盈利但资金短缺阶段、快速成长阶段、成熟阶段和退出阶段的8阶段学说，还有格莱斯顿提出的创业种子阶段、创立阶段、成长阶段、成熟阶段的4阶段学说，其他国内外学者的研究成果均是以此为基础进行划分的。由于本文以高层次科技人才的创业外部风险为研究对象，在创业生命周期的种子阶段，一般受到外部风险影响较小，或者可以说不存外部风险，因此，本文将高层次科技人才创业生命周期划分为4个阶段：新生阶段、发展阶段、成熟阶段和衰退阶段（如图1所示）。

图1 创业生命周期划分

2 创业生命周期各阶段的外部风险构成

2.1 创业新生阶段的主要特征及外部风险

该阶段主要是高层次科技人才将其科研成果转化，即将具有高度创造性的智力和技能与市场相结合，通过知识财富转化为现金回报，具有强烈的知识创新特征。

这阶段高层次科技人才创业面临的主要外部风险有市场风险和融资风险。高科技人才拥有的科研技术往往处于领域前沿，与人们的生活存在即时联系的可能性弱，因此，将其转化容易出现脱离市场而失败的风险。有统计表明，在科技研发过程中，从最初创意的提出到研发成功的概率仅5%左右，而研发成功再到投入市场的概率更低，即便研发成功，将产品投入市场，也需要广大消费者的认可，影响消费者的因素不确定性大这一系列问题便构成了市场风险。此外，这一阶段的另一外部风险为融资风险，新生期需要建立企业组织机构，需要大量的资金投入，同时，高层次人才利用技术研发创业的失败率高，很难从金融机构获得资金，容易导致资金短缺构成融资风险。

2.2 创业发展阶段的主要特征及外部风险

该阶段是将科技成果投入市场后，针对产品的市场运营和围绕主营业务对企业组织结构的完善和调整。这一阶段虽然仍需要大量资金投入，但是由于产品的销售盈利能力增强，获得融资的渠道将相对广阔。

创业发展阶段市场风险的相对重要性下降，而技术风险随着同业对手和潜在竞争对手的冲击最容易导致风险危害性增加。一旦核心产品被竞争对手或者后进者模仿，或者被新产品替代，那么创业新生阶段的投入将成为沉默成本，给高层次科技人才带来巨大打击。这一阶段的另一主要外部风险则由企业组织不完善带来的管理风险。由于发展阶段需要应对风云变幻的产品市场，因此，对人才的需求也从高层次科技人才本身扩展到营销、管理等各类专业技能人才。管理层的能力、项目管理者的经验与能力、企业生产及组织管理的风险等是考察高层次科技人才创业管理风险的重要因素，只有建立完善的组织制度和优秀的组织文化，从而制定更科学的战略规划，作出正确的经营决策，才能来应对各种风险，推动企业发展。

2.3 创业成熟阶段的主要特征及外部风险

该阶段的主要特征是企业规模增大、技术成熟、市场稳定。企业的资金、技术和人才等各个资源要素都已成熟，但面临着利润率下降的情况，有学者提出这是高层次科技人才创业进入衰退期的前兆也是进行二次创业的契机，该阶段的外部风险主要是管理风险和突发事件风险。

该阶段不仅是高层次科技人才创业的成熟阶段，更体现在其企业发展成熟时，关系到的是企业发展的未来走向，是走向衰退抑或是取得更大的成功。从发展阶段进入到成熟阶段，高层次科技人才的经营理念、产品技术的更新频率、企业发展的战略、企业组织结构等各个方面都已经稳定，而且容易形成一定的“惰性”，这一阶段是高层次科技人才创业走向两个极端关键节点，面临的主要风险是管理风险。如果能够使企业各种资源要素经过整合实现良性质变，那么创业将推向另一个“波峰”，如果不能将原有固化的经营理念和管理模式进行变革，那么高层次科技人才创新的难度将会加大，必然会引起创业效益的波动而诱发转型风险。同时，由于产品和技术的成熟，创业者和企业受到社会的关注度不断增强，也容易因为企业的顺利发展而忽视突发性问题的产生，如社会责任问题等，一旦遇到此类突发问题不能妥善解决则容易让创业者进入危机处境，突发事件风险在创业的各个生命周期阶段都可能出现，但在创业成熟期出现概率大，破坏性强。

2.4 创业衰退阶段的主要特征及外部风险

进入创业衰退阶段，高层次科技人才创业的前景就只有失败――破产。高层次科技人才创业衰退期主要遭遇技术的落后淘汰，管理水平跟不上，盈利能力下降。这一节点企业的融资能力和人才吸引能力将会快速下降，最容易出现的是融资风险和人才流失风险。

3 全生命周期创业外部风险传导强度

风险具有可传导性和传导的复杂性。高层次科技人才创业外部风险也存在诞生、成长、成熟和衰退多个阶段的特征（见表1），分析创业的不同生命周期的外部风险有传导模式及强度，有利于更好地掌握高层次科技人才创业外部风险传导的规律。

所谓风险传导强度是指在一定时间内风险传导过程中风险流量大小。高层次科技人才创业外部风险传导强度即为在高层次科技人才创业过程中各类创业外部风险流向的大小，结合生命周期理论，高层次科技人才创业生命周期的不同阶段面临着外部风险的不同生命周期阶段，具体体现为创业外部风险在不同时间上传导能力大小差异现象，据此可以将高层次科技人才创业外部风险分为增强型外部风险、稳定型外部风险和衰退型外部风险（如图2所示）。

增强型外部风险的传导强度随时间逐步增强，其诞生阶段初期危害较小甚至没有危害，成长期发展非常迅速，成熟期更大。具有可传导性和突变性，具有非均衡、不稳定性的特征。应对此类风险传导最理想的状态是对风险的类别及所在的生命周期阶段进行快速识别和控制，采取有效措施，尽力将其消灭在萌芽阶段。在高层次科技人才创业外部风险中管理风险属于增强型外部风险，在高层次科技人才创业新生期，对创业者的要求主要体现在技术和产品环节，对企业管理的要求层次不高，随着创业生命周期的推进，越发凸显管理的重要性，管理风险也随时间的推移逐步增强，在创业的成长和成熟阶段具有较强的风险传导性和突变型，若不快速识别及时采取有效的手段进行控制，破坏性极大。

稳定型外部风险的传导在一个时期内风险传导量呈现出均衡稳定的特征。此类风险从风险的危害程度（空间）看，其风险传导量比较均衡；从不同的风险的生命发展周期（时间）看，风险传导的波动小，具有相对稳定性，风险容易识别且可控性强。应对此类风险需要根据主体自身特征采取因地制宜的方式处理。在高层次科技人才创业外部风险中市场风险属于稳定型外部风险。在高层次科技人才创业各个生命周期，均需要创业者用各种方式来应对市场风险，市场风险随着高层次科技人才创业的推进总是处于非常重要的地位，它一直受到创业者的高度重视，因而容易识别。它不随时间的推移而改变，却能通过创业者的科学应对而控制在一定的范围内。

衰退型外部风险的传导过程中随着时间发展呈现逐步减弱的特征，“近强远弱”。此类风险传导的不确定性很强，风险传导的事前预防工作并不能做得很理想，通常发生在突发事件激化后，采取一定应急管理措施后，风险传导强度一般会逐步衰减。应对此类风险的重点是要最大限度地减少风险危害，尽可能地使风险带来的损失降到最低。在高层次科技人才创业外部风险中突发事件风险属于衰退型外部风险，在高层次科技人才创业各个生命周期，均需要创业者用科学正确的方式来应对突发事件风险，突发事件带来的风险往往能够通过应急管理得到消解。

混合型外部风险即增强型、稳定型和衰退型外部风险的几种形式的混合形式，具有上述风险的综合特点。此类风险的传导强度随着创业生命周期变化呈现出不同的强弱特点，此类风险往往是创业所要面临和解决的重要的基础风险。在高层次科技人才创业外部风险中技术风险、融资风险、政策风险即属于混合型外部风险，在高层次科技人才创业各个生命周期，均需要创业者用各种方式来应对技术更新、融资问题和政策环境，三者随着高层次科技人才创业的推进总是处于基础性重要地位，在创业新生期它们是创业的重要影响因素，随着时间的推移，在发展和成熟期创业技术基本成熟，融资风险相对稳定，创业者对政策环境的把握也相对得当和成熟，到衰退期对技术更新的要求再次提到新的高度，融资风险的影响再次凸显，创业者对政策的识别能力虽然增强，但是却由于事业本身的衰退而难以应对。由于混合型风险的危害最大，所以往往首先被创业者识别，但由于混合型外部风险是主体和发生机理的外部性却不容易被创业者采取措施得到及时有效控制。

4 高层次科技人才创业外部风险的应对策略

4.1 市场风险的应对策略

在创业的各个阶段依托和发挥自身的技术优势积极对接市场、适应市场、服务市场。初创期既要建立研发团队也不能忽视市场团队，有必要明确企业的业务分工和市场分工。科技企业的科技优势越做越强，从而使相应的市场越做越大。

正确进行科技转化成果分析。判断产品的市场前景，明确产品定位和目标顾客群体。需要利用波特的“钻石模型”分析产品是否会遇到难以克服的市场进入壁垒，预期市场竞争态势以及本产品可能的竞争能力，可能创造或者占领的市场份额，其他产品替代该产品的可能性，以及该产品的市场成长速度，特别是全新产品的市场从蕴育到成熟需要经历的时间长短等问题。

提高市场进入速度和质量。高新技术创业的产品市场面临不确定性因素，降低市场风险的重要策略是提高产品的市场进入速度，占领市场先机。同时还要提高服务质量，培养一支既熟悉技术又了解市场的营销队伍，提供有意的售前、售中、售后顾客服务。

4.2 技术风险的应对策略

注重技术创新模式的变化。新生阶段选择成功率高的模仿创新模式，将成果迅速投入市场并带来收益，从而可缓解资金瓶颈。步入发展和成长期后，应该以合作创新为主，避免发展的盲目性。成熟期选择自主创新模式，实现企业向更高层次的转型。

注重生产工艺上的可行性和经济性。不仅注重基于新技术的产品创新，还要注重与之相关的工艺和流程创新，产品设计要考虑顾客使用的经济性，利用并行工程的思想和方法，在产品设计中强调生产环节、顾客和供应商的参与。

高度重视知识产权的保护，在产品研发前期和过程中用专利等形式保护好科技企业的相关利益。还要更多地使用市场的办法，可以利用保密、发展补充性资产和时间领先等方法获取创新利润，使自己的专利技术和产品能够迅速地占有市场，防止技术和经济利益的流失。

4.3 融资风险的应对策略

在企业生命周期的不同阶段采取不同的融资方式。新生期充分利用政策扶持，通过申请各项扶持基金来获得创业资金。发展和成长阶段和成熟阶段里，通过股权融资、引入私募基金等风险资本的方式获得外部资金支持。衰退阶段可将一些盈利低或亏损的资产打包变卖来筹集资金。

降低融资风险强度。加强与金融机构建立良好关系，在资金强度可容忍范围内进行多元化经营，注重创业项目的效益分析，包括盈亏平衡分析、敏感性分析、项目的抗风险能力。

注重资金的“节流”。充分利用外包等各种形式节约资金.并避免重大的固定资产投资形成沉淀成本的风险模型与来源，制订未来的资金使用计划与还款计划。

4.4 管理风险的应对策略

注重不同阶段管理模式的选择。新生期可以采用管理过程简化、决策制定和执行迅速、管理效率较高、经营管理灵活的集权式管理。发展期、成长期和成熟初期可采用明确企业员工的责、权、利的制度管理模式。进入成熟中后期运用人本管理模式。

做好选人用人留人工作。对关键员工实施期权和股权激励，不仅让员工的收入与企业的未来发展挂钩.还为关键员工提供更好的事业发展平台，建立尊重人才爱惜人才的企业文化。

降低合作关系风险。充分利用合作伙伴的作用并避免相关的风险，利用好创造相关公司知识共享路径、选择互补合作伙伴、发展和管理共同的专用资产、建立有效的合作关系管理程序等合作关系管理战略。

4.5 突发事件风险的应对策略

加强突发事件的预警。针对行业发展过程中存在的各种危机和社会环境的复杂性梳理创业过程中可能存在的突发事件，并逐步建立突发事件预警与防范机制、富有应变能力的决策系统，随时修正和充实危机处理对策，通过降低风险和缓冲管理来更好地进行危机管理。

化危机为机遇。从企业的宗旨和社会责任出发，把公众的利益放在首位，以最快的速度确定危机的性质以及危机的影响范围，根据危机发生的各个阶段的特点，制定危机处理对策，展现企业公民良好形象，增强公众对企业突发危机事件处理的公信力。

主要参考文献

[1]陈业华，王英.科技型小微企业突发风险及其影响因素的灰熵评价[J].科学决策，2014（1）.

[2]邓剑波.高层次科技创业人才创业外部风险构成及其管理研究[J].管理观察，2010（14）.

[3]李洪彦.高科技创业风险管理的方法与策略[J].武汉理工大学学报：信息与管理工程版，2007（5）.

[4]刘湘琴，吴勇.基于企业生命周期的科技型中小企业创业风险研究[J].现代管理科学，2009（6）.

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近年来低碳经济作为低能耗、低排放、低污染、高效益的新的发展模式，并以技术创新和政策措施作为支撑，对人类经济发展方式、生活消费方式进行了革新。本文在分析低碳经济的概念及特点后，从低碳经济评价指标的构建原则、评价方法两个方面探讨低碳经济评价体系。

【关键词】

低碳经济；评价体系；评价方法。

随着工业经济的发展，人口的剧增，资源、能源的过度消耗和环境的破坏，使人类生活环境出现了严重的生态危机，温室气体的浓度不断增加，使全球变暖的趋势不断加速，全球灾难性气候变化屡屡出现。近年来国内外学者多角度从各领域对低碳经济进行了的研究，而关于低碳经济评价及相关理论的研究则相对较少，并且国际上至今尚未出台具有权威性的低碳经济评价体系。发展低碳经济成为各级部门决策者共识，不少城市已经提出了发展低碳经济、建设低碳城市的发展目标，通过建设低碳城市、低碳示范区等，推动了低碳经济的发展。而国内对低碳经济评价的研究也刚刚起步，做好低碳经济评价，可以了解自己在低碳领域的发展现状和存在的不足，促进自己在低碳经济领域的发展壮大。

一、低碳经济的概念及其特点。

1、低碳经济的概念和特点。学术界和决策者在低碳经济的概念尚未有明确的共识，低碳的概念最初是从人类的经济发展领域产生的，英国在《我们未来的能源：创建低碳经济》的白皮书中首次提出这一概念。并指出低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会；是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多经济产出，为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。随后，低碳的理念由经济发展领域扩展到社会生活领域。低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，实质是能源效率和清结能源结构问题，目标是减缓气候温室效应和人类的可持续发展。庄贵阳是我国较早研究低碳经济的学者，他认为低碳经济是指依靠技术创新和政策措施，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，从而缓减气候变化。笔者认为，低碳经济是人类社会发展到一定阶段的一种高级的社会经济形态，其发展模式以技术创新和政策措施为支撑，以建立一种高效低排的低碳产业链为途径，从而实现经济发展方式低碳化、人类生活消费方式低碳化，其核心前提是经济的稳步增长，最终目标是实现生态环境和社会经济的协调发展。

低碳经济具有经济性、技术性和目标性三大特征。经济性包含两层含义：一是低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发展；二是低碳经济的发展不应导致人们生活条件和福利水平的明显下降。其发展模式相对于高碳经济，要求摒弃传统经济发展模式，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。同时，改变传统消费模式和生活方式，充分发掘消费和生活领域节能减排的巨大潜力，但不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。技术性即通过技术进步，在提高能源效率的同时，也降低二氧化碳等温室气体的排放强度。低碳技术是发展低碳经济的重要支撑，低碳技术包括对现有能源技术的改造、能源效率技术、在可再生能源及新能源、油气资源和煤层气的勘探开发等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术等。但是目前阻碍我国低碳经济的发展的是总体技术水平的落后。最后是目标性：发展低碳经济的目标是将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于带来全球气温上升影响人类的生存和发展，从而实现人与自然的和谐发展。

二、低碳经济评价体系。

1、低碳经济评价指标的构建原则。为了科学地评价实现低碳经济过程中所处的发展阶段、存在的差距及可以采取的政策手段，在明晰低碳经济内涵的基础上，需要建立一个多维度的、科学的衡量其各方面发展水平的尺度，即低碳经济评价指标体系。这套低碳经济评价指标体系，一方面要能够横向比较各国或经济体离低碳经济目标有多远，另一方面要能够纵向比较各国或经济体向低碳经济转型的努力程度。笔者在充分吸收和借鉴现有研究成果的基础上，认为构建低碳经济评价指标体系需要遵循以下原则：（1）系统优化与层次化相结合原则。对低碳经济进行评价，不仅要能全面反映循环经济发展的各个方面，能较客观地反映城市发展的水平，又要避免指标之间的重叠性，因此应追求评价指标体系的总体最优或满意。为实现系统优化，应根据系统的结构分出层次，并将指标分类，使指标体系结构清楚，便于使用。（2）科学性与可行性相结合的原则。低碳经济评价指标不仅要能对低碳经济系统各层次、各环节进行高度概括，科学地揭示其性质、特点等内在的客观规律，其评价指标体系还需简繁适中，评价计算简便易行，各项评价指标及其相应的计算力求标准化、规范化，有明确的释义。使从现有资料中获取不到，但能够反映低碳经济现象、体现其特征的指标也应适当纳入，以体现指标体系的科学性和可行性相结合原则。（3）全面性和代表性相结合原则。低碳经济指标体系作为一个有机整体是多种因素综合作用的结果，因此，指标体系应反映影响低碳经济发展的各个方面，从不同角度反映出被评价系统的主要特征和状况。同时，对于要表达的各个体系，指标选取应强调代表性、典型性，避免选择意义相近、重复的指标，使指标体系简洁易用。（4）动态性和稳定性相结合的原则。建设低碳经济是一个动态过程，因此低碳经济指标体系应具有动态可比和横向可比的功能。动态可比是指低碳经济发展水平在时间序列上的动态比较；横向可比是指不同城市在统一时间上对综合评价指标数值的排序比较，说明各城市低碳经济发展的不平衡程度。在可比性原则要求下，统计指标的选择应涵义明确，口径一致，与国际惯例接轨，符合国际规范和国内现行统计制度的要求，以保证统计数据的可靠性。（5）定性分析与定量计算相结合原则。指标体系和评价体系应具有可测性和可比性，定性指标应有一定的量化手段，评价指标应尽可能采用量化的指标，但有些指标很难量化，可将它分成若干个等级，将定性指标定量化。

2、低碳经济评价方法。（1）基于层次分析法的低碳经济综合评价。目前国内关于低碳经济评价对象大多是一个区域低碳经济发展水平，而对一个区域的低碳经济发展水平的分析、评价涉及低碳能源、低碳产业、低碳技术、低碳政策、低碳金融、碳汇、碳足迹等众多方面，同时其评价应多角度选取多个指标综合分析，所以区域性的低碳经济评价是一项繁琐、复杂的研究工作。运用层次分析方法来评价可以解决上述问题，因为层次分析法的特点就是在对复杂的决策问题的本质、影响因素及其内在关系等进行深入分析的基础上，利用较少的定量信息使决策的思维过程数学化，从而为多目标、多准则或无结构特性的复杂决策问题提供简便的决策方法。（2）基于物质流分析法的低碳经济综合评价。物质流分析遵循质量守恒定律，是描述物质输入、输出相关系统的路径及其输出量、输入量的一种系统工具。通过研究物质在环境—经济系统输入—贮存—输出的实物量变动，提示物质在特定区域内的流动特征和转化效率，从而找出环境压力的直接来源，为区域的低碳经济发展构建评价指标体系，为实现地区可持续发展战略提供科学决策依据。（3）指标综合合成方法。运用指标综合合成方法来进行低碳经济评价，首先须将指标进行无量纲化处理，即指标值的标准化过程；其次是指标权重的确定；再次是指标值的综合集成；最后是结果判断。在指标综合合成方法评价过程中，确定指标权重是其中心环节。国内学者大多采用德尔菲法、标准离差法、数据包络分析法等方法来进行指标赋权。关于指标值的综合合成方法有许多，一般来讲，主要有线性加权和法、乘法合成法、加乘混合合成法等。结果判断一般是参考指标值的综合集成结果及国内外低碳经济评价标准进行综合评价，确定低碳经济发展水平。（4）其他评价方法。除了上述三种评价方法，国内学者还通过因子分析、模糊粗糙集理论、KAYA公式等其他方法来评价低碳经济，研究各市的碳排放量，发现各区市低碳经济发展状况。

三、结束语。

低碳经济作为一种新的经济发展模式，己经引起各国的关注。我国越来越多的专家学者投身于低碳经济的研究领域，并设立了很多低碳经济试点。但是目前有关城市低碳经济的研究文献主要以定性分析为主，很少进行定量分析。应用过程中还应该注意到，由于评价指标体系的构建具有较大的随意性，可能会对评价结果造成一定程度的影响。因此应不断对低碳经济评价指标进行修改完善，构建起科学合理、切实可行的低碳经济评价指标体系，使其更具代表性，更符合实际，促进低碳经济先进的理念发展，为当前的城市低碳经济评价提供更科学的依据。

【参考文献】

1、范建华。低碳经济的理论内涵及体系构建研究[J].当代经济，2010（2）。

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关键词：煤炭企业；信息化；发展

中图分类号：F27 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）07-0145-02

一、煤炭企业信息化的内涵

煤炭企业信息化就是用先进的现代企业管理理论、微电子技术及计算机网络技术，改造和提升企业生产力和管理水平的过程。煤炭企业信息化主要有三个层面的内容：工艺设计和生产过程的自动化；利用计算机实现企业内部管理的系统化；利用Internet开展的电子商务。

生产过程信息化是，形成以产品创新和技术创新为核心的企业自动化生产信息运作系统，使生产要素的资源信息化、数字化，实现生产过程的优化和诸生产要素高效利用与集流通过程信息化是，建设企业适应外部经济、市场变化可快速、灵敏反应的企业营销信息化系统，形成以市场应用为核心、市场创新为动力、企业内部与外部市场相沟通的企业市场信息体系，以能利用信息技术和信息资源不断为企业创造更多的贸易机会。

管理决策信息化是，适应企业内部生产力要素优化组合和集成高效利用的需要，建设支持科学管理和科学决策有效进行的信息化体系，包括支持企业各项日常管理工作的信息系统和高层的辅助决策系统，形成制度创新和管理创新所必须的企业信息化环境。

二、煤炭企业信息化整体现状

以信息流为主要特征的煤矿机电一体化产品已在许多煤矿得到广泛应用。国产的以计算机为核心的电牵引采煤机、全数字直流提升机已占领了国内市场；我国已能生产用计算机监控的掘进机、胶带运输机、矿井供电设备等等。上述设备为煤矿生产信息化奠定了很好的基础。

煤矿安全生产监控系统得到迅速发展，目前国产的煤矿安全监测系统已在大多数煤矿使用，基本上占领了国内市场；此外功能单一的监控系统(如胶带机集中控制系统、束管系统等)也得到较为广泛的应用。也有不少煤矿企业开始采用三层网络结构(信息层、自动化与控制层和设备层)利用光纤作为传输信道，实现了全矿井生产过程自动控制及信息化管理，构成了一个较为完整的综合信息化系统；目前我国许多矿井安装了工业电视，用图像监视井下关键设备和主要工作地点，调度室的装备实现了数字化。1000M工业以太网、光纤多通道传输技术等开始在我国煤矿井下得到应用，做到数字、语音和视频在同一网络上传输，这十分有利于信息的进一步共享和信息化矿山的建设。

由于井下人员流动性大，有的设备在生产中也是移动的，为了实时采集到他们的信息或对他们进行控制，移动通讯和无线网络的应用是十分必要的，目前尤其是井下人员定位系统，井下小灵通系统的推广使用。无线通信技术已经成为在煤矿安全生产基础设施，取得了非常好的应用效果。

煤矿计算管理网络得到普遍应用，建立了集团公司和各矿的网络系统和视频会议系统；建立基于网络的生产调度、财务、物资、设备、人力资源、煤炭销售、办公自动化等管理系统，并得取得较好的应用效果，少数矿业集团在实施ERP。

高分辨三维地震勘探技术、各种电磁法探测技术、矿井地质灾害监测设备、矿井地质信息的计算机管理和综合分析处理技术，以及各类矿井组件的自动生产软件技术等已在许多企业得到应用。但我国煤矿信息化与世界先进水平以及其他行业相比还有较大的差距，主要体现在以下几个方面：

（一）信息孤岛。企业信息系统的开发和应用绝大部分仍然停留在重复的单项开发和单项应用的水平上,形成了一个个的“信息孤岛”。信息孤岛问题严重制约信息化整体效益的实现。一方面,通过煤矿机电一体化实现了设备的自动化,但却因为缺乏必要的通讯功能而处于“自动化孤岛”状态;另一方面,煤矿安全监控系统没有统一的通信协议,系统各自处于封闭状态,系统间无法实现信息共享,增加了系统建设和维护成本。

（二）信息化发展很不均衡。一方面,企业内部对生产安全监测监控、生产自动控制系统以及矿区通信专网等工程建设实施推进较快,但企业管理信息化进展却相对迟缓;另一方面，企业之间信息化水平差距很大,多数企业信息化应用总体上处于初级阶段,只有少数比较先进的企业在生产组织、安全监控、经营管理中全面实施了信息化,并已从中受益。

（三）人才不足。煤炭行业缺少高知识、高水平的复合型专家。企业信息化的作用是要通过信息技术拉动企业自上而下的管理创新和机制创新,因此,要求企业必须有既懂企业、又懂管理、还懂计算机应用的复合型人才,来保证信息化和企业发展的对称性。

三、煤炭行业信息化必要性

入世后我国企业要在全球一体化的市场上与国际一流企业在同等条件下展开竞争,竞争的内容已不仅仅是产品的竞争,更重要的是品牌、营销渠道、服务质量、市场准入等全方位的竞争。面对用信息技术武装到牙齿的国际竞争对手,能否在尽可能短的时间内缩小差距,提高国际竞争力,企业信息化是重要的有效途径。面对煤炭行业蓬勃发展带来的机遇和挑战,煤炭企业需要利用先进适用的信息技术来有效提高全行业的生产效率和再造企业管理的过程,包括改造管理流程,提高管理效率,实现企业体制创新、技术创新和管理创新,实现改造传统产业,调整行业和产品结构、增强企业核心竞争力,构成以信息化带动企业现代化的发展之路。

四、煤炭企业信息化建设原则和发展方向

（一）建设原则

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关键词：中小企业；企业管理；对策分析

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-00-01

一、中小化工企业管理存在的问题

（一）小企业大公司病。很多中小企业为把企业做大，不是把精力用在产品开发，扩大产量和开发市场上，而是在机构上先升级，车间改分厂、车间主任改厂长、科长改处长。管理层次增加，使非生产人员增加，机构臃肿，效率低下。在管理方法上也沿用大企业方法，如管理人员不熟悉计算机操作，又没有进行必要的培训。听说ERP流程管理很好，就盲目引入，结果没有运行多久就不用了。

（二）重集权，轻放权。这在民营企业尤为严重。民营企业老板一般都是靠改革开放初期凭胆大和开放政策，从贸易或小作坊发展起来。他们始终有“防人之心不可无”的观念，信别人不如信自己人。这就导致一个现象：对下属的看法不客观，管理人员频繁更换。

（三）重计划，轻落实。管理是一个持之以恒的过程，就怕半途而废。许多中小企业花大力气甚至请咨询公司帮助制定完善的年度工作计划和全厂的目标展开措施。可是计划制定后就松劲，不去落实，变成了纸上谈兵。计划是管理的一个重要环节，它使管理有序，若不去落实就等于没有计划。

（四）重生产经营，轻基础管理。基础管理包括各种资料、计量、定额管理和安全环保管理等等。一般中小企业只重视生产经营报表，对基础管理资料不重视，到需要各种取证时才想到基础管理。基础管理的资料不但是分析问题，考核业绩和取证的重要依据，也是正常工作的保证程序。

（五）盲目相信教科书、管理讲座、咨询公司。管理是一门科学，它有一套理论，应用它来解决实践中的问题是必要的。现在管理的文章，理论讲座很多，有些中小企业老板看了几篇文章或听了几次讲座，当时就热血沸腾，恨不得马上回来在自己的企业实行。请咨询公司也是这样，他指出企业存在的问题，也提出解决的方案。拿到诊断书发现这些问题自己都知道，只是没有去做而已。

所有成功企业的经验都不相同，要说相同的就是必须从企业实际出发，所有失败的企业教训只有一个，管理不切合企业实际。

二、中小化工企业管理的特点

中小化工企业在管理上有不同其它行业的特点：第一，必须有一个强有力的生产指挥中心，它应能协调全厂各部门。第二，品牌效益对企业影响不大，不必在广告上花大力。第三，物耗、能耗占产品成本比重很大，人工成本占比重很低。第四，人才很重要，20%的人员有创造80%的效益。第五，产品生产有关联产品产生，在成本管理上比较复杂，必须应用管理会计的技术理论指导成本管理。

三、中小化工企业管理

正因为中小化工企业在管理上有其自身的特点，使许多民营企业老板容易进入误区。本文就中小化工企业管理要从哪几方面入手谈一点看法。

（一）增产降耗管理。企业管理的首要任务就是使效益最大化。根据中小化工企业的特点，在产品有销路时，增加效益的有效办法就是提高产量。化工产品产量增加和人工成本，固定费用等不成正比，所以提高产量的边际效益很大。要提高产量，必须把生产能力比较低的工序进行改造、扩建。能达到时间短、投入小、见效快的效果；降低消耗的首要任务就是要使生产控制稳定，不断提高员工的操作技术水平，用先进的工艺装备和控制技术来改进现有装置。自控技术能使操作的温度、压力、液位、流量稳定，又能减轻劳动强度，同时还能降低消耗，提高产品质量。

（二）抓好20%人员的管理。中小化工企业20%的人创造80%的效益。正是有这样的特点，要求工段长以上的管理人员和技术人员要主动创造性地开展工作。化工生产要求持续改进才能使产量增加，消耗降低、质量提高。这就要求管理人员和技术人员主动地去思考，去创新，去改进。

（三）应用科学理论和有效管理方法。中小化工企业有一些行之有效的管理方法：1.变动成本管理法。目前企业实行制造成本制度，在产品成本中包含设备、厂房折旧、车间费用等固定费用，变动成本就是把这些固定费用挤掉，让成本与产量直接成正比。这对管理者生产经营决策的效率提高很有作用。产品售价高于变动成本部分就是贡献毛益。化工产品价格变动大，经常会有低于制造成本的售价。只要有贡献毛益，通过提高产、销量来增加效益。2.量本利盈亏平衡点分析法。这是非常实用的生产科学决策方法。既可以了解保本产量，又可以知道保本的售价；也可以在成本倒逼时控制大宗原材料价格。3.ABC分类管理法。它是根据事物在技术或经济方面的主要特征进行分类、排队，分重点和一般，以有区别地实施管理的一种行之有效的管理方法。

（四）安全管理。谁都知道化工企业安全管理很重要。但有的化工企业往往就是会上强调几句，会后就不了了之。到事故发生时就批评下属不重视安全。发生事故一般都是责任事故，责任人都是一线操作工人。怎么使一线员工安全生产这根弦始终绷得很紧，是安全管理的关键。对发生事故要做到四不放过：即事故发生的原因未查明不放过；事故责任人未查出不放过；整改措施未落实不放过；事故责任人及相关人员未受到教育不放过。对安全管理要认真，做到持之以恒，常抓不懈。

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充分利用信息化手段，提升教育统计数据的质量

强化教育统计体制机制建设，积极探索和创新工作方式

重视教育统计数据的规范、分析与应用，提升服务能力

近年来，云南省积极推进教育统计信息化工作，初步形成机构健全、全省上下重视教育信息统计的良好风气，探索建立了适应教育改革发展的统计信息化体制机制，有效地服务和应用于地方教育科学决策。

一、努力营造良好的教育统计工作氛围

坚持依法统计。一是遵守法规，完善工作基础。在实践中，牢固树立依法统计思想，依法规范统计行为、维护统计秩序，确保统计数据真实可靠，提高统计公信力。二是努力建构实事求是、科学严谨的统计环境。严格要求统计人员坚守职业责任，恪守职业道德，坚持用数据说话，以科学态度行事。

大力强化教育统计保障措施。一是保障经费投入。省教育厅积极加强与省财政厅、统计局等相关单位的协调，省财政每年列支110万元预算，为州市县级开展数据更新维护提供必要的经费。省教育厅从业务经费中每年拨付20余万元，专门用于教育统计基础能力建设和人员培训等。二是加强队伍建设。根据各级教育行政部门和学校实际，合理设置教育统计工作岗位，创造良好工作条件。在培训中，根据统计人员工作年限和业务能力的不同，有针对性地开展统计分析和监测、信息化手段运用等基本能力培训，提高队伍整体素质。在实践中，坚持以老带新，注重“传帮带”，确保工作不因换人而断线。

二、利用信息化手段，提升统计数据质量

充分利用信息化手段，夯实统计工作基础。为提高数据的准确性，更全面地反映教育发展的实际，减少人为失误，自主研制开发了“云南教育统计辅助系统”，涉及教育事业统计工作的各个环节，特别是通过程序可以对相关逻辑关系的数据进行相互校验。在教育部教育事业软件系统中，增加12张结合云南教育管理实际需要设计的学校基表和相应汇总表，并结合实际经验增加了近700条校验规则，显著减少了数据采集中因人为操作导致的数据不实。

积极开展教育基础数据库建设试点工作。近年来，云南通过多种方式建立了从小学到大学阶段的学生业务管理信息系统。一是省教育厅与省财政厅合作建设了义务教育阶段学生数据库，以个体的身份证和学生号为唯一标识进行采集，保存了全省义务教育阶段所有学生的基本情况，为“两免一补”经费下达提供了翔实的数据支撑。二是以云南中学学业水平考试网络管理系统为基础，拓展建设了中小学生信息网络管理系统，覆盖了近700万中小学生信息，为学校学籍管理工作提供了统一标准的平台。三是围绕中等职业学校学籍管理工作，建立了中等职业学校学生数据库，便于学历证书颁发和认证。四是基于国家高校学生学籍管理系统，建立了云南高校学生数据库。

创新管理，开发云南学校校舍中文GIS（地理信息系统）管理系统。通过建设，拥有了全省近3万所中小学校和教学点的校舍单体数据，包括校舍单体建筑的地理坐标、基本数据状态、照片和视频配音解说等丰富信息，为全省中小学校舍安全工程的推进和《云南省农村中小学布局调整工作指导意见》的出台，提供了准确的数据和信息支撑。

三、强化教育统计体制机制建设，积极探索和创新工作方式

加强数据核查机制建设，提升数据质量。落实数据质量监控和“逢改必查、举报必查”制度，提高统计数据质量。同时，加大对统计失职的治理力度。建立教育统计数据质量交叉核查机制。即打破目前根据行政区划逐级向上审核报送数据和自上而下的数据质量核查方式，每年定期组织州市间和高校间开展交叉核查教育统计数据质量工作，以此促进不同统计单位的学习交流，提升数据质量。

建立适应改革和发展需要的统计体系调整机制。始终重视和强化对宏观形势、重大问题、教育热点问题的关注和研究，对统计指标和观测点及时进行动态调整，使教育统计数据和分析资料更趋科学合理。针对教育对象细分的变化适时增加教育统计分析量。例如，针对“农民工随迁子女”、“农村留守儿童”、“农村户口在校生”、“校外寄宿学生”、“半寄宿学生”、“城市低保家庭学生”、“少数民族学生”接受义务教育增减变动情况和全省中小学危房面积及排除危房情况等，及时调整增加若干报表，使之分类反映实际情况，以便于掌握不同学生群体及工作的变化情况。在中等职业教育基层统计报表中，新增加“分生源地中职招生情况表”，科学计算地区高中阶段毛入学率，合理避免因计算方法不当引起地区间恶性竞争生源。

积极探索和创新工作方式。一是建立区域间横向协作的工作组织方式。将教育发展水平相同或相近的州市和高校组成若干教育统计工作联盟体，以教育统计工作基础较好的州市和高校为骨干，以老带新，实现联盟体内技术和业务的交流提升、数据资源的共享、区域内教育问题的联合攻关，推动全省教育统计工作的共同进步。二是建立省际数据交流平台。积极加强与各兄弟省份教育统计领域的交流与合作，强化省际统计平台对接和资源共建共享机制，实现教育统计为教育改革和发展问题的科学比较研究提供强大数据支撑。

四、重视教育统计数据的规范、分析与应用，提升统计服务能力

健全数据唯一性工作体制。将教育统计信息工作纳入教育电子政务平台建设项目中，实现由逐级汇总上报数据，到以学校为基本单位、逾级汇总为主要特征的教育统计报表制度重大改革。现在业务管理工作所需基础数据均从教育管理基础信息数据库中获取，确保了各业务系统的数据标准与教育管理基础信息数据库一致，做到“数出一门、数出一个”。同时强化了规范管理，凡学校使用的管理软件都要审核才能许可使用，保证学校端的数据标准与教育管理基础信息数据库一致，做到“上下一体”。

重视分析与研究。为加强对统计数据的分析研究，依托省教育科学研究院、省内外高等学校和科研机构一起，积极开展教育与经济发展相关文献及数据资料的分析研究，建立了教育与经济社会发展相结合的综合数据库，编制了一批高质量的专题分析报告。自2009年起，在每年年度全省教育工作会议上以幻灯片、图表的方式及时上年度《云南省教育事业年度发展状况》，用数据来分析问题，总结成绩，以此对各州市、各级各类学校的一年教育工作进行客观公正的评价。