保护生态系统的建议范文

导语：如何才能写好一篇保护生态系统的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：哈尔滨，湿地，功能与保护

中图分类号：X3文献标识码:A 文章编号：

1.哈尔滨城市湿地的概况

哈尔滨市，坐落于中国东北部，生态资源丰富，美丽的松花江穿城而过，带来了无尽的秀美和丰饶，也孕育出两岸大片的湿地资源。哈尔滨市辖区主要分布在松花江形成的三级阶地上，境内大小河流均属于松花江水系和牡丹江水系，现有湿地面积12.5万公顷，约占其总面积的3%，其中包括太阳岛湿地、金河湾湿地、滨江湿地、呼兰河口湿地、伏尔加庄园、白鱼泡湿地等多处自然湿地景观。这些湿地与河流纵横交织，为维护东北平原生态平衡发挥着其它生态系统不可替代的重要作用。

2.哈尔滨城市湿地的功能

2.1提供水源功能

我国东北地区水资源匮乏,特别是近些年来,随着城市化建设的推进和工农业的大力发展，进一步加剧了水资源的污染和浪费，严重制约了本地区的经济发展和人们生活水平的提高。哈尔滨湿地是东北平原的天然贮水库,也是地下水的重要补给源之一，可以为周边地区及其下游地区提供宝贵的工、农业生产用水,缓解水资源短缺状况。同时,还可以通过渗漏、侧渗方式补充地下水源,提高地下水位，为保证哈尔滨市水资源安全作用明显。

2.2调节气候

湿地具有调节空气湿度、降低气温等作用，其通过水分的蒸发和蒸腾,可使局部气温和降水量等气候条件得以改善。湿地内丰富的植物群落，还能够吸收大量的二氧化碳等温室气，起到“温度调节器”和“天然散热器”的作用[1]。哈尔滨市四季分明，气候条件恶劣，但其城区与湿地连接紧密，如能对太阳岛、金河湾、伏尔加庄园等市区内湿地加大保护和恢复力度，湿地的调节周边小气候功能势必将为改善哈尔滨市气候条件起到更为显著的作用。

2.3防止和减轻洪涝灾害

哈尔滨市夏季炎热多雨，平均降水量占全年的60%-70%，由于降水集中，间有暴雨，易发生洪涝灾害。哈尔滨各湿地位于境内河流湖泊的附近,承受着流域内的洪、沥水，从而大大缓解了下游河流洪峰,并使周边地区沥水排泄入湿地。松花江地区湿地植被根系牢固，为稳定堤岸，防治堤岸遭受江水侵蚀破坏也起到了关键作用。

2.4 净化水体

湿地同森林相比，是同等地域森林净化能力的1.5 倍[2]。湿地水流速度缓慢，有利于沉积物沉降，在湿地中生长、生活着多种多样的植物、微生物和细菌。许多水生植物具有抵御污水污染的能力,对氮、磷等营养元素以及重金属元素的吸收、转化和滞留都有较高的效率,能有效降低其在水体中的浓度，从而使其上附着的有毒物质也从水体中去除，达到净化水质的功能。据估算，在湿地水生植物体内富集的重金属浓度比水中的浓度高出10 万倍以上。

哈尔滨湿地中水生和沼生植物生长茂盛，均为水体增加稀释自净、消纳污染物质提供了良好条件。尤其是大片生长的芦苇(Phragmites australis),对Co,Cu,Mn,P,Pb,Zn,B等有富集作用,对污染物质有吸收、代谢、积累的作用。

2.5保护生物多样性

哈尔滨湿地具有多种生态系统,如水域生态系统、沼泽生态系统和湿地附近农田生态系统等,物种十分丰富。其中呼兰河口湿地有高等植物67科227属465种，其中蕨类植物2科2种，种子植物463种，种子植物约占黑龙江植物总数的28.28%。有脊椎动物6纲36目77科193属348种，包括圆口类、鱼类、两栖类、爬行类、鸟类、兽类。其中被列为国家一级重点保护种类的3种（均为鸟类），如东方白鹳、丹顶鹤等；国家二级重点保护的27种（其中鸟类25种），如大天鹅、白枕鹤、鸳鸯等。还有针尾鸭、花脸鸭、白眉鸭、黄鼬等列入CITES附录的物种，以及白琵鹭等48种濒危物种。哈尔滨地区湿地丰富的生物资源，将成为国家宝贵的湿地生物物种库和基因库。

2.6 观光旅游资源

哈尔滨市湿地具有得天独厚的生态资源，包括太阳岛湿地、金河湾湿地、滨江湿地、呼兰河口湿地、伏尔加庄园、白鱼泡湿地等多处自然湿地景观。2011年哈尔滨借助湿地文化开展了“哈尔滨松花江湿地旅游文化节”，吸引了大批游客前来参观游览。

3哈尔滨湿地的保护情况

3.1哈尔滨湿地现状

对湿地重要性认识不足是国内湿地遭受破坏的重要原因，也是制约中国湿地开发与保护的重大问题[3]。过度捕捞和放牧，城市扩建，水体污染等现象严重破坏了哈尔滨湿地的生态环境。

近些年，湿地自然资源的保护逐渐被哈尔滨市民和政府重视。政府将把太阳岛建设成为“生态示范岛”，把金河湾湿地建设成为湿地植物园，恢复湿地生态系统功能。为了规范湿地旅游规划、开发建设和经营管理，打造湿地旅游品牌，促进哈市旅游业发展，哈市政府拟制定《哈尔滨市湿地旅游管理办法》，并广泛征求社会各界建议。征求意见稿规定，湿地开发需保护周边植被、水体和地貌，湿地游览性船舶以电瓶船、手划船为主，湿地景区（点）禁止擅自砍伐林木等。

3.2 哈尔滨湿地保护对策

虽然哈尔滨市政府和市民已经认识到了城市湿地的重要性，并且已经采取了一些积极的措施保护湿地，但这还远远不够，政府必须制定行之有效的法律法规加强对湿地的保护，市民也应该从身边做起，提高对湿地的保护意识。本文提出几点建议仅供参考。

3.2.1 尽快建立哈尔滨湿地自然保护区

设立专门的保护机构,由专业人员进行统一有效的管理,以便使哈尔滨湿地能够得到切实、有效的保护。

3.2.2 哈尔滨湿地的保护重点是湿地水资源

水是湿地存在的必要条件，保护湿地必须先从保护水体做起。保障维持必要的生态用水，主要是在湿地上游和其周边地区大力发展节水灌溉和节约用水工程,停止新上高耗水项目,保证枯水期有足够的水维持湿地生态系统良性循环的需要。其次是抓好湿地水体污染治理，规范排污许可证制度和排污口管理制度,实现达标排放。

3.2.3 加强监管

严格保护现有的湿地带，对影响和破坏湿地生境的农田要退耕还湖还湿(地)，防止湖泊萎缩、湿地破坏。

3.2.4 恢复湿地生态系统，保护生物多样性

对湿地遭到破坏的区域，采取人工恢复的措施，逐步恢复其生态功能,为水生动植物创造良好的生态环境；保护鱼虾类产卵场、索饵场、越冬场；严禁随意捕猎鸟禽,保护水域的生物多样性。

3.2.5 提高人们环保意识

加强生态环境保护方面的法律、法规的宣传教育,提高当地居民依法保护环境的自觉性,积极主动地参与哈尔滨生态环境保护工作。

参考文献

[1] 肖素荣，李京东. 湿地的生态功能[J]. 生物学教学，2003（3）：7- 8

[2] 马雪花.森林水文学[M].北京:中国林业出版,1993

[3] 张永泽，王垣. 自然湿地生态恢复综述[J]. 生态学报，2001（2）：309- 314.

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教学目标：一、科学探究目标1．能将人类对生态系统影响的行为惟妙惟肖地表演出来。

2．能正确分析人类保护和破坏生态平衡的行为，并能对自己的分析说明理由。

3．能提出3条以上具体保护周围生态平衡的措施。

二、情感态度与价值观目标1．能意识到人类的行为对保护生物圈的重要性。

2．能与同学交流自己的观点。

三、科学知识目标能举出3个以上人类保护和破坏生态平衡的行为。

四、科学、技术、社会、环境目标

能举出3个以上实例说明保护生物圈就是保护我们自己的道理。

教学重点和难点：

重点是环境情景剧的表演，要求学生积极参与，从中意识到保护环境的重要性。

教学方法：

教师讲授与学生活动相结合的互动教学法。

教学媒体：

与环境情景剧相关的道具。

课时建议：

教学过程：

（一）导课

讲述：每天，我们都要做出许多决定，例如早餐吃什么，上学穿什么，几点开始锻炼等等。也许我们没有意识到，有些看似平常的决定和行为正影响着大环境。今天我们就来看看一些小行为是怎样影响大环境的。

（二）新课教学

活动1：环境情景剧

1．提出任务：教材P58有4个情景，每个小组选择一个情景，将本组的决定或采取的行动表演出来。

学生阅读资料，探讨角色分配。

2．表演。

3．讨论：从情景剧中我们须得到哪些启示？

4．交流：这些行为对生态系统的平衡会造成什么影响？今后再作决定或采取行动保护我们周围的生态系统，向人们提出自己的建议。

学生提建议并交流。

5．阅读科学在线。

讨论：为什么说保护生物圈就是保护我们自己？

板书设计：

第十二课小行为大环境

行为影响环境：

（1）节约用水，使水不受到污染。

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【关键词】生态水利工程 规划建议 生态建设

生态水利工程对经济和社会发展有着举足轻重的地位。但是水利工程规划的同时，必须考虑到水利工程对生态系统的严重影响， 因此在规划在生态系统规划时要考虑对生态系统的影响尽量减到最小。

1 生态水利工程规划建设的意义

传统水利工程中存在着巨大的缺陷，只满足了人们短暂的社会需求，忽略了可持续发展的需求。这样的缺陷会让我们的水资源最终出现枯竭。所以出现了我们对生态水利工程的研究、探讨及规划。

传统意义上的水利工程学研究对象仅仅是河流、湖泊等组成的水文系统。而生态水利工程学关注的对象不仅是具有水文特性和水力学特性的河流，还是具备生命特性的整个河流生态系统。

生态水利工程的技术方法：为新建的工程，提供减轻河流生态系统胁迫的技术方法，从而实现可持续发展需求。为已经人工改造的河流，提供河流生态系统修复规划和设计的原则和方法及河流健康评估技术，提供水库等水利工程设施生态调度的技术方法和污染水体生态修复技术等。

2 水利工程生态技术必要性

随着科学进步.人们认识到水利工程对于河流生态系统可能造成不同程度的负面影响。近年来，各地在进行防洪工程建设和河流整治工程中.已经采取了一些新技术和新材料加强河流的生态建设。比如生态型护坡技术，堤防绿化措施等。但是这些技术经验还缺乏系统的总结.也迫切需要有关技术规范和技术导则的指导.使之更具科学性和规范化

3 生态化规划的建议

3.1有关防洪工程规划的原则

工程经济效益和环境效益分析方面应加强.权衡满足人的需求的经济效益与环境效益之间的关系.即进行工程项目经济技术及生态环境效益评估.改变现行的单一经济技术评估指标体系。

以往的治河工程着眼于河流本身.往往忽略了河流湖泊与岸上生态系统的有机联系.忽视了河流周围的生物群落的存在。也常常忽视了整治后原有生物群落的恢复。因此.在进行防洪工程的规划时，应明确河流与其上下游、左右岸的生物群落处于一个完整的生态系统中。建议按照“河流生态廊道”的范围.进行统一规划、设计和建设。在平时的设计当中除说明需进行常规的水文、地质的测量勘察外.还要补充加强相关范围的生态系统调查的要求，重点是生物群落f动物、植物1的历史与现状调查，对特定的生物群落与水体的相互依存的关系有明确的认识

3.2化样化布置

堤线布置及堤型选择河流形态的多样化是生物物种多样化的前提之一，河流形态的规则化、均一化。会在不同程度上对生物多样性造成影响。因此，针对有关条款。建议补充或强调以下要点：在堤线布置原则中.补充说明应尽可能保留江河湖泊的自然形态，保留或恢复其蜿蜒性或分汉散乱状态.即保留或恢复湿地、河湾、急流和浅滩。

在确定堤防间距时.遵循宜宽则宽的原则.要处理好行洪和生态保护要求与土地开发利用之间的矛盾.河槽和河漫滩不仅要能满足设计洪水行洪要求.还要保持一定的浅滩宽度和植被空间，为生物的生长发育提供栖息地，发挥河流的自净化功能。堤型的选择原则除满足工程渗透稳定和滑动稳定等安全条件外，还应结合生态保护或恢复技术要求.尽量采用当地材料和缓坡，为植被生长创造条件，保持河流的侧向联通性。

3.3河流断面设计

自然河流的纵、横断面也显示出多样性的变化.浅滩与深潭相间。因此设计规范中应提出河道尽量要做到河床的非平坦化.采用非规则断面。避免因规则断面而导致流场的均一化.增加与生物的亲和力，并有助于与自然风景相协调。

3.4岸坡防护

在河流整治工程中.对生态系统冲击最大的因素是水陆交错带的岸坡防护结构。水陆交错带是水域中植物繁茂发育地.为动物的觅食、栖息、产卵、避难所，也是陆生、水生动植物的生活迁移区，至关重要。因此.岸坡防护工程的设计应从强调人与自然和谐的生态建设要求出发.采用与周围自然景观协调的结构形式.在满足工程安全的前提下.确保生态和景观的护岸形式多种多样。

在典型的岸坡防护结构中.可尽量使用具有良好反滤和垫层结构的堆石.多孔混凝土构件和自然材质制成的柔性结构.尽可能避免使用硬质不透水材料，如混凝土、浆砌块石等，为植物生长，及鱼类、两栖类动物和昆虫的栖息与繁殖创造条件。

3.5景观建设

城市水域整治的景观建设中.可以强调注意保留江河湖泊天然的美学价值.避免将水流置于过多的亭台楼阁等混凝土与砌石形成的人工环境之中 水利工程设施要造成一种人与自然亲近的环境，现代的城市景观设计，应更多注重生物栖息地建设。水利工程还应为公众广泛参与和对儿童进行水环境保护教育创造良好条件。如水生态公园、河流小型博物馆等。

3.6工程施工

在工程施工中.建议强调施工期对生物栖息地进行保护和恢复，避开动植物发育期进行施工。对特殊区域的物种，在施工期要采取其它辅助保护措施.如它处养育等。取料场开挖后应进行适当处理，以满足美观和环境方面的要求。

3.7工程管理

为降低施工环境对生态系统的冲击，保障工程效果的实现.并延长生态工程的寿命.宜强调加强前期的养护和后期的管理.包括维护、监测和评估.并积累数据和经验生态化建设走入水利工程当中来.无疑是将水利工程简单的“防洪减灾”的功能拓展至既防洪又与城市的生态建设规划在了一起，这也是现在水利工程的一个新特点。随着社会的迅速发展，随着城市规模迅速扩大.市直工业逐年增加.乡镇企业异军突起，城郊保护地规模迅速增长.防洪问题与城市建设和经济发展的矛盾也日益突出。河道规划治理后.对保护城市城区的人民生命和财产安全、减少洪涝灾害以及为城市经济发展起到重要的作用，使治理段成为城市的一道靓丽的风景线.以致于更好地发挥工程的社会效益和环境效益.能够更好地造福于人民。

4 结语

随着社会的不断发展，城市规模的不断扩大，生态与建设发展的矛盾日益增加。此时，生态水利工程实施显得尤为重要，减少洪涝灾害对人类财产安全威胁的同时促使生态系统可持续发展。充分发挥社会效益和环境效益，最大程度的造福人类，促进发展。坚持科学发展观，以维护河流健康为目标，特别是大规模治河工程的建设，造成自然河流的渠道化及河流非连续化，使河流生境在不同程度上单一化，减少了河流生物群落的多样化，引起了河流生态系统不同程度的退化。生态水利工程的目标就是恢复或提高生物群落的多样性，因此，在工程设计中要充分保护、恢复河流原先所有的多样化的生物栖息生存环境，避免河流的渠道化及非连续化，为生物群落提供多样性的生存环境，实现人与自然的和谐。

参考文献：

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【关键词】森林生态；经营

1.森林生态系统经营的提出背景

森林生态系统经营是由美国最早提出的，这一森林经营模式的转变，是世界林业发展变化的总体趋势。从全球林业发展历程来看，到目前为止，森林经营大体经历三个阶段。第一阶段是传统的森林永续利用阶段，以德国的法正林理论为标志；第二阶段是上世纪60年代以来的森林多用途永续利用阶段，以第五届世界林业大会主题森林多功能利用为标志；第三阶段是森林可持续经营阶段，以首届世界环境与发展大会的“关于森林问题的原则声明”中提出“森林应当以可持续的方式经营”为标志。

2.森林生态系统经营是森林可持续经营的一条途径

森林生态系统经营，是森林经营的一条生态途径。它试图维持森林生态系统的复杂过程、路径及相互依赖关系，并长期地保持它们的功能，从而为短期压力提供恢复能力，为长期变化提供适应性。美国林务局是第一个响应在国家森林和牧地的经营中采用一条生态途径的机构。它所实践的生态系统经营，是指在不同等级水平上巧妙、综合地应用生态知识，以产生期望的资源价值、产品、服务和状况，并维持生态系统的多样性和生产力。

从森林生态系统经营的定义可以看出，它是森林经营的一条重要的生态途径。它在以下几方面有别于传统的基于木材永续利用的森林经营。

2.1社会方面定义的目标

其目标强调可持续性及未来世代，因而它关注森林状况的维持，即生态系统整体性在景观水平整个地被维持，而不是森林的产出。只有这样才能维持森林的全部价值，满足社会广泛的目标，并确保森林健康。

2.2广泛的空间规模和长的时间尺度

采用景观概念，超越所有权设定的边界，认识到邻近生态系统与所经营的生态系统相互影响。要维持森林的全部价值，需要在景观和多世代的时空框架里实现。它也表明，森林经营是分层次协调和控制的，涉及景观、生态系统和林分各种水平，不同规模水平的经营又与不同的时间尺度相适应。

2.3公众参与与合作决策

生态系统经营的一个主要挑战是需要所有者之间的合作和协调，以确保生态系统生产力在景观水平得以发挥。

2.4有适应能力的制度

当前的组织结构通常是按功能和学科设立，这不便于生态系统经营所需要的学科间的综合，需要建立有适应能力的组织和制度，如建立计划和监测的多学科组。

2.5开展适应性经营

开展适应性经营包括连续的计划、监测、评价和调节等一系列行动，通过循环监测、改进知识基础，帮助完善经营计划，必要时通过调节经营实践以实现资源经营的目标。

3.开展森林生态系统经营的策略

通过森林生态系统经营实现森林的长期健康和生产力，需要有新的策略，即森林资源的经营策略、发展新知识研究策略和教育策略。通过这三方面策略的有机结合，形成经营―研究―教育的伙伴关系。

4.开展森林生态系统经营的思考

4.1我国森林经营要有一个系统转变.从以木材为基础转向以生态系统为基础的经营

新时期经济社会发展要求我国林业必须有一个大的转变。一方面，随着经济发展、社会进步和人民生活水平提高，社会对改善生态环境的要求越来越迫切，林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态环境、保障国土生态安全的需要。另一方面，目前我国生态环境局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转，土地荒漠化、水土流失、生物多样性破坏等仍在加剧。森林资源总量不足，森林生态系统整体功能脆弱，与社会需求的矛盾越来越尖锐。在这一新的时期，国家认识到保护生态环境，就是保护生产力，发展生态环境，就是发展生产力，并对林业进行重新定位，在可持续发展战略中，应赋予林业以重要地位，在生态建设中，应赋予林业以首要地位。随着林业六大重点工程的实施，我国林业正经历着以木材生产为主向生态建设为主的历史性转变。这一历史性转变，也表明我国的森林经营从以木材为基础的经营转向以生态系统为基础的经营。

4.2我国森林生态系统经营，要以林业分类经营为基本构架

以林业分类经营为基本构架，明确主导功能和实现多种功能利用，有利于促进森林生态系统经营在我国的顺利实施。因为林业分类经营，最核心的成果是在分类区划的基础上，形成一个协调统一的促进森林经营的政策、法律和制度保障，促进林业的体制和机制的转变，以及促进林业向生态建设为主的转变。

4.2.1林业分类经营要建立一个共同的目标基础，明确森林的功能性目标。以维护生态系统的整体性及可持续性为主要目标，其目标需要考虑有助于一个完备的林业生态休系和发达的产业体系的形成及促进社区综合发展。

4.2.2林业分类经营的区划要以景观生态学为指导，更体现为一种功能性区划。

4.2.3林业分类经营要重视不同所有权之间的差异，建立相应的激励机制，重视公众参与，以进行有效的合作，特别是在决策中的合作，既要尊重公众价值，也要尊重林权。

4.2.4林业分类经营要重视机构对环境的适应性改革，体现为机构和制度的功能性变革：部门的贪任、权力和职责要发生相应改变，以适应森林可持续经营的要求。

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一、旅游资源开发对环境保护的影响

1.旅游开发对非生物类旅游资源的影响

非生物类旅游资源包括水体、大气与气候、土壤与岩石等，既是人类生存和发展的重要载体，又是构成旅游资源与环境的最基本要素。随着旅游业的发展，游客、车辆、物资等大量涌入旅游地，旅游区出现了水质恶化、大气污染、土地板结、岩石(山体)坍塌等现象，这些对旅游资源构成了严重威胁。旅游对资源与环境的破坏，尤其表现在水体资源与环境方面。

2.旅游活动对生物资源和生物多样性的影响

地球上有丰富的动植物资源，不但可以单独成为人类的旅游产业开发和利用对象，而且还与非生物类旅游资源组合，构成了历史文化旅游资源的重要依托或自然生态旅游资源的总体系。

二、旅游开发与环境保护的关系

旅游地生态系统是旅游资源与环境的同一体。与其他生态系统构成因子一样，一方面旅游资源与环境的演变同样也必须遵循生态学的基本规律。根据美国生态学家哈定和小米勒提出的生态学三定律，可得出三个结论：

1.旅游地生态系统中的所有事物(包括旅游资源及其各个构成因子)是相互联系和相互影响的，旅游活动对旅游资源与环境的影响也不是孤立的。

2.旅游活动不能对旅游地生态环境中的生物化学循环有任何干扰。

3.旅游活动影响旅游资源与环境后会产生无数效应，其中许多效应是不可逆的。这三个基本结论给我们提出了对旅游活动进行管理时的基本原则和基本要求。另一方面，根据景观生态学的理论，在旅游地这个生态系统中，由于旅游区划而对旅游资源进行的分割构成了不同类型的景观单元(即斑块)，这些景观单元的空间格局随着生态过程的作用而不断改变。

三、建立旅游资源与环境保护的制度体系

通过立法建立旅游资源与环境保护制度，实现对旅游活动的规范管理，是当前旅游资源保护和旅游业发展面临的紧迫任务。立法必须建立在深入研究旅游活动对旅游资源与环境影响的基础上，必须以生态学理论为指导，遵循资源与环境演变的自然科学基本规律，这样才能保证旅游资源与环境保护制度的合理性和科学性，达到制定这些制度的根本目的。

1.旅游规划制度

旅游规划是指运用适当的经济、技术手段，对旅游区的旅游资源、人力资源、资金与物力资源进行合理配置，以确定区域旅游资源的经济开发目标，实现旅游经济发展与生态环境的协调。

2.旅游资源与环境影响的评价

制度环境影响评价制度最早为美国所创设。《美国国家环境政策法》规定，对环境质量具有重大作用影响的联邦建议、立法方案和重大联邦行动都必须提出环境影响报告，包括该建议或行动实施可能产生的环境影响和拟议中的行动选择方案。实施这一制度是对传统决策机制的变革，是协调“人与环境”关系的一种新途径和新方法，并已成为国际环境管理一种惯例。

3.旅游容量控制制度

保护生态系统的完整性，将人类活动控制在生态系统的承载能力之内，是实现系统与区域可持续发展的最基本的要求和首要条件。旅游容量控制制度，是指从这一制度出发，根据旅游承载能力确定旅游区的游客容量，对进入旅游区(点)人数进行控制的一项管理制度。这个制度在保护旅游资源、实现可持续旅游目标方面十分重要。

4.旅游资源与环境保护制度

旅游资源与环境共同构成了旅游地的生态系统，保护资源与保护环境具有高度的一致性。与普通地区相比，旅游区的环境要求更高。因此，要建立环境资源与环境保护制度，加强对旅游区旅游资源与环境消长情况的监测，并按照更加严格的环境质量标准，做好旅游区的环境治理工作，保证旅游地的优良环境，给游客营造一个良好的环境条件。

论文关键词：旅游开发；环境保护；问题

论文摘要：在旅游开发的热潮中，存在以牺牲旅游环境为代价来换取短期旅游大发展的众多问题。本文对我国旅游业发展中存在的环境保护问题进行了分析，在此基础上提出了正确处理旅游开发与环境保护的关系与对策。

参考文献：

[1]杨贵华.旅游资源学[M].昆明：云南大学出版社.1999

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中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

水资源的开发利用不仅要考虑量和质的问题，而且应该是在不超过生态系统自我调节和自我修复能力基础上的合理开发利用。

1水利工程生态技术必要性

随着科学进步，人们认识到水利工程对于河流生态系统可能造成不同程度的负面影响。这主要表现在以下两个方面：一是自然河流的人工渠道化，包括平面布置上的河流形态直线化，河道横断面几何规则化，河床材料的硬质化。二是自然河流的非连续化，包括筑坝导致顺水流方向的河流非连续化，筑堤引起侧向的水流联通性的破坏。从保护生态环境的高度，充分认识这种负面作用，积极采取工程措施和生物措施对于受损河流生态系统予以必要的补偿，维护水域生态系统的功能，是流域生态建设的重要任务之一。

2生态化建设的建议

1）有关防洪工程规划的原则。工程经济效益和环境效益分析方面应加强，权衡满足人的需求的经济效益与环境效益之间的关系，即进行工程项目经济技术及生态环境效益评估，改变现行的单一经济技术评估指标体系。 2）堤线布置及堤型选择河流形态的多样化是生物物种多样化的前提之一，河流形态的规则化、均一化，会在不同程度上对生物多样性造成影响。因此，针对有关条款，建议补充或强调以下要点：在堤线布置原则中，补充说明应尽可能保留江河湖泊的自然形态，保留或恢复其蜿蜒性或分汊散乱状态，即保留或恢复湿地、河湾、急流和浅滩。在确定堤防间距时，遵循宜宽则宽的原则，要处理好行洪和生态保护要求与土地开发利用之间的矛盾，河槽和河漫滩不仅要能满足设计洪水行洪要求，还要保持一定的浅滩宽度和植被空间，为生物的生长发育提供栖息地，发挥河流的自净化功能。堤型的选择原则除满足工程渗透稳定和滑动稳定等安全条件外，还应结合生态保护或恢复技术要求，尽量采用当地材料和缓坡，为植被生长创造条件，保持河流的侧向联通性。

3）河流断面设计。自然河流的纵、横断面也显示出多样性的变化，浅滩与深潭相间。因此设计规范中应提出河道尽量要做到河床的非平坦化，采用非规则断面。避免因规则断面而导致流场的均一化，增加与生物的亲和力，并有助于与自然风景相协调。与上述设计相对应，需要推广使用一些与非规则断面有关的水力学计算方法和配套的实用工具或计算机软件包。

4）岸坡防护。在河流整治工程中，对生态系统冲击最大的因素是水陆交错带的岸坡防护结构。水陆交错带是水域中植物繁茂发育地，为动物的觅食、栖息、产卵、避难所，也是陆生、水生动植物的生活迁移区，至关重要。因此，岸坡防护工程的设计应从强调人与自然和谐的生态建设要求出发，采用与周围自然景观协调的结构形式，在满足工程安全的前提下，确保生态和景观的护岸形式多种多样。在典型的岸坡防护结构中，可尽量使用具有良好反滤和垫层结构的堆石，多孔混凝土构件和自然材质制成的柔性结构，尽可能避免使用硬质不透水材料，如混凝土、浆砌块石等，为植物生长，及鱼类、两栖类动物和昆虫的栖息与繁殖创造条件。

5）景观建设。城市水域整治的景观建设中，可以强调注意保留江河湖泊天然的美学价值，避免将水流置于过多的亭台楼阁等混凝土与砌石形成的人工环境之中。水利工程设施要造成一种人与自然亲近的环境，现代的城市景观设计，应更多注重生物栖息地建设。水利工程还应为公众广泛参与和对儿童进行水环境保护教育创造良好条件。如水生态公园等。

6）工程施工。在工程施工中，建议强调施工期对生物栖息地进行保护和恢复，避开动植物发育期进行施工。对特殊区域的物种，在施工期要采取其它辅助保护措施，如它处养育等。取料场开挖后应进行适当处理，以满足美观和环境方面的要求，要求合理设置排水、平整地形和改善有利于植被生长的条件。料场区应进行植被恢复，与周围景观相一致。

3实现水利建设与生态环境的和谐，从而达到生态保护与经济开发上的双赢

1）加强领导，做好生态水利建设的实施。生态水利建设是一项利在当代，功在千秋的跨世纪重要工程。生态水利建设要作为一项长期的战略任务纳入工作计划，制定水利行业的专项规划。

2）加强宣传教育，提高全民生态水利建设意识。采取多种形式，广泛深入地进行宣传教育，增强全民生态水利建设和保护意识，使全社会都认识到生态水利建设的重要性、长期性、艰巨性，认识到保护生态环境就是保护人类文明，就是发展生产力，激励和动员每一个社会成员共同关注和积极参与生态水利建设和保护工作。

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关键词：耕地结构 坡耕地 生态退耕

根据土地调查，全市15°-25°坡耕地350671.8亩，其中宜耕309380.7亩，不宜耕15776.0亩，退耕14450.8亩，大于25°的20884.1亩。

在长期的农业生产实践中，影响坡耕地利用的因素多种多样，其中主要是农业气候因素和环境条件的影响，一是农业气候低温冷害，二是工业“三废”对环境的污染，三是农业生态环境恶化，毁林栽参、植被破坏、水土流失严重耕层变薄，有机质含量不断减少。

本市坡耕地利用结构，生产水平较高，产量大的坡耕地，主要分布在梅河口市、辉南县、柳河县。通化县、集安市、市二区坡耕地利用结构不合理，而且坡耕地多为脊薄土地，粮食产量低下，退耕还林没有制定规划，随意性很强，导致不宜耕的坡耕地没有退耕，而宜耕的坡耕地又常年撂荒，至此，坡耕地利用结构急待调整。

1.生态退耕的建议

1.1指导思想

在全面贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》及有关法规政策的基础上，坚持对土地实行利用、开发、保护三者并重，社会效益、经济效益、生态效益三者兼顾的三大基本原则。以生态保护、生态退耕为中心，科学调整坡耕地生态退耕的结构，合理布局坡耕地的生态退耕。通过对生态退耕、生态保护的双重管理，推进生态环境的不断改善，采用先进科学手段，提高坡耕地利用率，充分体现生态退耕在建设生态经济中的作用。

1.2抓住重点

科学制定生态退耕、生态保护的长期规划及相应的配套政策法规，使坡耕地开发、利用、保护工作有章可循，有计划地对坡耕地15°-25°，大于25°的进行生态退耕，确保生态退耕的质量，通过对坡耕地生态退耕基本区域的划定，不断提高人们生态保护的自觉意识；加速退耕还林、还草的步伐、提高坡耕地的利用率。以提高坡耕地利用的生态效益、经济效益、社会效益的高度出发，不断调整坡耕地生态退耕的布局，真正做到退耕一亩保一亩，切实把生态退耕和老百姓的切身利益结合起来，以达到我们保护生态的最终目的。

1.3根本目标

生态退耕是我省建设生态省的重要战略，也是我省发展生态经济的战略目标，总的思路为：相对集中连片的坡耕地暂稳定持续，松散分片的坡耕地要有计划地生态退耕，增加还林、还园地面积发挥山区自然优势。本市现有坡耕地350671.8亩，其中已退耕14450.8亩，下一步在三到五年内将不宜耕15776.0亩的坡耕地全部生态退耕，并对大于25度的20884.1亩在近两年内进行生态退耕。

2.生态退耕的措施

生态退耕、保护生态，必须有必要的措施作保证。

2.1加深保护生态意识，增强人们的生态退耕观念

保护生态，尤其是保护土地生态系统。土地生态系统是人工生态系统与自然生态系统的综合体，人类从事生产和经济活动，是有一定经济目的，人们为了获取更多更好的产品就要不断的建设好、管理好土地生态系统。

土地生态系统应以林业为基础，农业为主导，家林牧渔各业全面发展。因此，通过生态退耕可建设良好的生态环境，使水土不再流失，山洪不再爆发，人们有一个绿色环抱的栖息地，生态经济逐步发展有一个新的保障，这样才能使社会经济得到稳定的发展。

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关键词：城市；建筑；生态补偿；措施

中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：

一、城市建筑设计景观生态补偿面临的问题

1国内现有生态补偿方式缺乏长期性“退耕还林”、“退牧还草”、“生态公益林补偿金”等是我国当前最具有生态补偿含义的政策，其核心和出发点都是通过对为生态保护作出牺牲和贡献的农、牧民等直接利益相关者进行经济补偿而达到保护和改善生态环境的目的。但是这些政策大多以项目、工程、计划的方式组织实施，有明确的时限，政策的延续性不强。期限过后可能再次造成生态环境的破坏。就城市生态化发展模式而言，当前主要依靠财政项目资金、信贷资金、土地出让金来支撑生态系统的开发保护。这些资金多为短期性资金，而生态保护是一个相对长期的过程，一旦相应资金用完之后，后续的生态环境保护就面临资金困境。

2生态补偿标准的确立存在一定难度

（1）在技术层面尚无能够被理论与实践界普遍接受的生态补偿标准。虽然在理论上已经提出了如意愿支付法、机会成本法、恢复成本法等各种各样的补偿标准，但这些标准之间差异相当悬殊，有时甚至达数十甚至上百倍，为生态补偿的标准确立带来一定困难。

（2）即使补偿双方在标准方面能够达成一致，但在补偿金额确定问题上仍可能存在争议。争议主要来源于应该补偿与有能力补偿之间的矛盾。

3生态补偿配套管理体制尚不完善生态补偿机制的建立必须有各级政府部门配套的管理体制支持，但实际中相关的配套体制尚不完善，阻碍了生态补偿机制的建立和运转。

（1）纵向管理体制方面存在生态管理职责交叉问题。生态补偿是探讨与研究区域补偿，但现有生态补偿政策普遍带有较强烈的部门色彩，生态环境保护管理分别涉及林业、农业、水利、国土、环保等部门。由于职责交叉，缺乏明确的规定，在监督管理、整治项目、资金投入上难以形成合力，影响生态环境保护工作的开展，区域补偿很大程度上成为部门补偿，造成生态保护与受益脱节的现象。

（2）横向管理体制方面，同级政府间的协调机制尚未建立。生态补偿问题通常涉及到不同行政区之间的责任义务问题，因此，必须有同级政府间的协调机制做支持，多个行政区之间的协调问题，如果缺乏相应的协调机制，则生态补偿机制的建立会面临很大的体制困难，难以开展。

二、加强城市建筑设计景观生态补偿的措施

1依据生态补偿框架体系，选择恰当的补偿类型与补偿方式

中国生态补偿机制与政策研究课题组经过深入研究，提出了中国生态补偿框架体系。依据此补偿框架，结合城市生态化建设的实际情况，城市生态化发展模式主要涉及3种类型的生态补偿问题。

（1）生态系统服务补偿。城市生态系统为周边社会提供了优质的生态系统服务，应该获得此种类型的补偿。补偿方式方面，一是由市政府直接通过财政转移支付进行补偿；二是由市政府设立专门的生态补偿基金，筹集资金进行补偿。

（2）流域水环境污染补偿。主要牵涉到城市行政辖区内的流域补偿问题。流域上游主体的污染行为损害了下游主体的利益，下游主体应该得到补偿。补偿方式方面，可以由市政府直接进行市级财政转移支付，或者流域各级政府相互协调，或者采取市场交易的方式如排污权交易。

（3）流域水环境保护补偿。主要是指对城市周边生态系统中相关河流上游的村落、居民进行生态补偿，以弥补他们在河流水源地的水量、水质保护方面作出的牺牲。补偿方式可采取城市生态系统建设方向上游相关村落居民直接支付的形式，或者与上游地方政府进行协商补偿，由地方政府来组织实施水源地水资源保护。

2兼顾科学性与现实性，制定具有可操作性的补偿标准

生态补偿标准的确定一般参照以下四方面的价值进行初步核算：生态保护者的投入和机会成本的损失；生态受益者的获利；生态破坏的恢复成本；生态系统服务的价值。根据理论研究和实践经验，对城市生态化发展不同类型生态补偿的补偿标准，提出如下具体测算方法。

（1）生态系统服务的补偿标准。城市生态系统提供的生态服务主要是对城市环境质量的改善。对于此类服务，无论是直接还是间接市场评估技术，都难以准确评估其服务价值。假想市场评估技术却不失为一个好的选择。假想市场评估技术又称构造市场法，适用于缺乏真实市场数据，甚至无法通过间接市场来赋予生态服务价值时，依靠假想市场诱导消费者对生态服务的偏好，从而进行价值评估。其中，CVM（意愿价值评估法）是最为常用的一种假想市场评估技术，具体测算思路如下：第一步测度城市居民对生活环境改善的意愿支付价格，第二步测度城市生态系统对城市环境质量的提升率，第三步由前两步的结果相乘获得城市居民对城市生态系统生态服务的意愿支付价格。

（2）流域水环境污染的补偿标准。城市生态系统流域补偿问题主要涉及上游排污造成的水质污染的补偿标准，此标准同时也可以作为排污权交易价值的参照标准。建议可考虑采用水生态恢复成本作为水污染补偿标准，即以污水处理厂的治理成本作为“替代成本”。具体来说，若实际水质为V类，而协议水质为III类，则污水处理厂V类水修复到III类水的成本即为上游的污染成本，应该据此对下游进行补偿。

（3）流域水环境保护的补偿标准。对流域上游水环境保护者补偿的出发点，是其保护行为增加了供水量。因而可考虑以上游供水增量的价值作为补偿依据，分两个步骤进行：第一步，测量水量增量。通过在河流上游与城市生态系统交界处设置流量计量装置，测量全年河流径流量增量。但这种方法可能受到自然气候的影响，可考虑借助参照系调节，例如根据附件其他河流年径流量的变化率作为参照系进行调节。第二步，测算增量河水的生态价值。可考虑用替代法获得，即用增加1立方米优质水资源可以节省的污水处理成本来表示。假设增量水为II类水。设由II类水到III类水，可容纳的污染物总量为D单位。按照前述的污水处理成本测度方法，可以计算出D单位污染物的处理成本，这个成本即可作为单位II类水的生态价值，并以此作为流域水环境保护的补偿标准。

3形成完善的制度保证，建立长效补偿机制

生态补偿机制的正常运转必须有完善的制度作保障。一方面，建议制定《城市生态化发展补偿办法》，将上述内容制度化，在逐步完善的基础上，制定《城市生态化发展补偿条例》，完善相关法律法规，使城市生态化发展模式中的生态补偿机制长效化、规范化。另一方面，建议成立市级城市生态补偿工作领导小组，统一协调城市辖区内各相关政府在城市生态补偿问题上的责、权、利，整合生态保护与建设资金，促进部门协作，建立和完善以政府投入为主，全社会支持的生态建设投融资体制。

三、结束语

建筑环境植物的生态效益不仅在于绿化数量，也在于绿化质量;不仅包括室外生态效益，也包括室内生态效益。因此建立合适生态补偿指标，使生态补偿更全面深入的减少环境损失显得尤为重要。植物生态补偿是以植物为本体，对环境进行恢复和建设，它是生态补偿的重要手段。对于如何通过市场模式开展生态补偿工作，我国一些地区也进行了有益的尝试。但就全国范围来看，还没有形成一套完整的市场机制体系，我们仍需进行不断的探索。

参考文献：

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1我国渤海环境管理现状及存在的问题

1．1管理行动中各部门缺少配合2001年，为加强对渤海环境的治理，国家环保总局(2008年改为国家环保部)发起了“渤海碧海行动计划”。常规工作中，国家海洋局每年对渤海海域环境进行监测和保护，水利部一直强调对入海河流的治理，渔政部门也一直采取措施防治渔业养殖污染。但即使各部门做了这么多工作渤海的环境质量依然没有明显改观，究其原因，主要在于各部门缺乏联动合作，独自行动，工作范围及工作内容受到局限，没有形成合力，从而导致渤海环境治理效果不佳。

1．2管理措施收效甚微，渤海环境持续恶化自2001年起，为对渤海环境进行综合整治，我国先后实施了“渤海碧海行动计划”及《渤海环境保护总体规划》，都没能使渤海环境质量有明显改观。如图1所示［5］，2001年以来，我国渤海海域污染面积一直居高不下，水质持续恶化，渤海环境令人堪忧。

2复合生态系统管理理论对渤海环境管理的适用性

2．1复合生态系统管理理论复合生态系统是指在一定区域范围内，以人的行为为主导的，由社会系统、经济系统及自然系统共同构成的，以各子系统间相互作用为基础并以整体形式发挥作用的一种复合系统。在这个系统中，一方面，人以其特有的文明和智慧驱使大自然为自已服务，改善生活;另一方面，作为自然的一员，人的活动又要受到自然的约束。这两种力量间的基本冲突，正是复合生态系统的一个最基本特征［6］。复合生态系统管理是指在一定空间范围内，管理者在对社会系统、经济系统及自然系统之间的关系进行充分把握的基础上，运用生态的、科学的和可持续的方法对本地区各项事务实施适应性管理的过程。其本质是保持系统的健康和恢复力，使系统既能够调节短期的压力，也能够适应长期的变化［7］。实施复合生态系统管理要坚持可持续性原则、整体性原则、时空广泛性原则和人与生态系统相统一的原则。目前，无论是在国内还是国外、陆地还是海洋，都不乏基于复合生态系统管理的实践。1998年12月，澳大利亚基于生态系统方法的海洋环境与资源管理政策［8］。2005年1月中国政府和全球环境基金(GEF)合作，采取综合生态系统管理理念实施中国西部退化土地治理，该项目预计用时10a，目前进展顺利［9］。

2．2渤海是一个完整的复合生态系统渤海是一个完整的复合生态系统，主要体现在以下三个方面:(1)渤海具有其完整的生命支持系统。渤海由辽东湾、渤海湾、莱州湾、中部海域及广阔的海岸带组成，滩涂广阔，具有大量基岩港湾岸段，注入渤海的具有常年径流的河流有40余条，流动的海水将这些地形地貌联接成一个整体，连同渤海区域特有的气候、土壤及光照共同为在渤海区域内生存的动植物及海岸带生存的人类社会提供生命支持。(2)渤海有其完整的营养物质流动链。营养物质一方面来源于自然系统提供的太阳能，另一方面来源于陆地上社会经济系统的营养物质。这些营养物质通过光照、河流及陆源物排放等方式进入渤海中，参与到渤海的食物链循环，实现了营养在渤海的600余种生物中的传递。(3)鱼类、虾类及其他经济生物的洄游更将渤海连接为一个统一的整体。

2．3传统的海洋环境管理方法不能有效解决渤海的环境问题首先，基于达标排放的排污管理导致渤海环境污染加重。目前环渤海各省市实行污水达标排放制度，如北京市强调对重污染企业的排污达标状况进行严格监管［10］，这一制度意味着生产或生活污水只要达到一定标准就可以排入河流或海洋。而达标排放的水对渤海来讲依然是污水，随着达标污水源源不断地由地势较高的河流和陆地排入地势较低的渤海，海水的质量不断下降，污染也日益严重。其次，基于目标总量控制的管理也不能减轻渤海环境污染程度。渤海沿海各省市实行主要污染物总量减排制度，如河北省制定年度污染物减排计划以期完成主要污染物控制总量目标［11］，这种排污总量的削减并不能解决渤海的环境污染问题，实质上对渤海的污染还是不断增加的。最后，渤海环境治理中的各部门的实践也证明传统的以行政区划为单位的分割管理、缺乏部门间合作的独自行动对于渤海环境问题的解决也是低效率的。

2．4实施复合生态系统管理有助于解决渤海的环境问题无论是从理论上、制度上还是已经进行的实践中都可以得出相同的结论，即实施生态系统理论有助于解决渤海的环境问题。

2．4．1理论上可行:基于环境容量的总量控制排污管理有助于解决渤海环境污染问题环境容量为环境的特性，是在不造成环境不可承受的影响前提下，环境所能容纳某污染物的能力［12］。任何环境都具有一定的纳污能力，但同时具备一个不可逾越的阙值，这就要求我们在向渤海排污时必须首先充分考虑其环境容量，达标排放或总量控制排放必须是基于渤海有环境容量剩余的情况下进行的。在环境容量没有剩余甚至已经出现污染的情况下，应该积极利用生态系统途径，实施环境修复，通过污染物物理去除、化学降解、生物降解才能有效减轻水体和沉积物污染。

2．4．2制度上可行:中央重视综合管理、协调管理无论是“渤海碧海行动计划”还是《渤海环境保护总体规划》，都不难看出国家对于渤海环境的治理，不仅重视综合管理，更重视各部门间的协调。为强化综合管理，《渤海环境保护总体规划》要求成立渤海环境保护统筹部际协调机制［13］。在当前大部制改革的背景下，实施基于复合生态系统的渤海环境管理更是符合国家发展改革的大方向。

2．4．3实践证明可行:国内国外都有成功的实践案例国内和国外都不乏基于复合生态系统对海岸带进行管理成功的经验。自1994年至今，东亚海伙伴关系计划(PEMSEA)启动了包括印度、菲律宾、泰国及我国等十多个东亚国家的海岸带综合管理示范计划［3］，充分利用生态系统方法对海岸带进行综合管理，取得了良好效果。在区域层面上，一些区域组织及区域基于生态系统的管理理念，进行一些大海洋生态系项目的运行和建立区域渔业协定［14-15］，也取得了较好的成绩。在我国，厦门是将生态系统理论应用到海岸带管理中的典范，在推动机构间和跨部门间合作协调的同时，利用生态的、科学的方法对厦门市海岸带实施有效管理，最终成效显著［3］。正如1998年4月GESAMP第28次大会报告指出［16］:英国泰晤士河、美国波士顿港及中国厦门港环境质量的改善表明，即使在面临人口压力、经济发展较快的大城市，持续和协调的行动也能取得很好的成效。

3基于复合生态系统的渤海环境管理路径

3．1培育、普及、强化人是渤海复合生态系统一部分的管理意识复合生态系统又是以人为中心的，一方面，人从生态系统所提供的服务中受益，另一方面也影响着生态系统的发展进程，因此复合生态系统管理中将人视为系统中不可或缺的一部分［17］。这就要求我们在渤海环境管理工作中要树立整体观、系统观，要协调好渤海复合生态系统中社会经济系统及自然系统的关系，通过开展各类宣传活动转变公众及管理人员的思维，使人们充分认识到人是自然的一部分，是渤海复合生态系统的一部分，从而实现通过转变意识来推动渤海环境的管理工作。

3．2针对具体的环境问题，在渤海综合管理框架下，开展分区联合行动在面对具体的渤海环境问题如赤潮、绿潮、海洋重大污染事件(海洋溢油、违法倾污)等，应在渤海综合管理框架的指导下，在明确沿海各省(市)及各单位的职责及管理海域范围的基础上，分析问题发生的原因、产生的影响及未来的发展趋势，确定所涉及的行政单位及主管部门，制定科学可行的统一行动方案，确定统一的行动时间、行动方式及行动海域范围，开展分区联合行动，共同解决渤海环境问题。

3．3采取适应性管理方式，对渤海治理政策实施效果进行监测和反馈当前还没有哪个公共政策可以称得上是毫无缺陷的，因此，对政策进行实时修正和纠偏的适应性管理就显得尤为重要。适应性管理是被广泛倡导的生态系统的管理方式。生态系统事件的发生具有不确定性和突发性。适应性管理允许管理者对不确定性过程的管理保持灵活性和适应性［18］。采取适应性管理能够根据生态环境问题的发展进程作出有针对性和时效性的及时反应。目前在我国渤海海域已经基本建立起了较为完整的海洋环境监测体系，监测结果由各级海洋行政主管部门以《海洋环境状况公报》的形式公布。但具体到某一项海洋环境政策实施的效果却缺乏相应的监测和反馈评价机制，因此应该结合各级《海洋环境状况公报》对渤海环境治理政策的实施效果开展季度或年度的跟踪监测和反馈，从而了解当前渤海环境的新情况，判断之前采取的环境治理措施有没有奏效，目前还存在哪些问题和缺陷，应该如何进一步优化和纠正偏差等。

3．4强化部门间、地市间协调行动，形成合力海水的流动性使海洋环境问题具有发展速度快和影响范围大的特点，因此需要加强政府间纵向及横向的交流与合作。目前涉及到渤海环境管理的政府间会议主要有渤海环境保护省部际联席会议(以下称“渤海部际会议”)和环渤海区域合作市长联席会(以下称“渤海市长联席会”)等。纵观两个会议历次的召开情况，都存在一些问题。为强化其在渤海环境治理中的作用，建议:(1)提高会议的制度化程度。应确定联席会的年度召开时间及参会成员。(2)提高联席会议的专业化程度。实践证明，研究机构为海洋管理部门所起的决策咨询作用不足［19］，因此在渤海环境治理相关会议中应该增设专家参会制度，如邀请各涉海高校专家学者、海洋研究所研究者、国家海洋局中进行渤海环境执法的人员等参加会议，献计献策。(3)增强会议中府际合作的内容，强调对渤海环境的协同治理。同时，增强部门间、地市间对渤海环境的协调管理还应该注意:(1)明确渤海复合生态系统的范围及管理主体。明确范围和管理主体有助于增强系统内各部门间的凝聚力和整体认同感，渤海环境管理的主体应该由渤海周边“三省一市”地方政府及各级水利、海洋、环保等相关业务主管部门构成的一个整体。(2)从渤海复合生态系统的高度构建科学的管理协调机制，明确各单位管理职责。渤海是一个整体，管理协调机制的构建也应充分考虑到这一点。高效的管理是集权和分权的合理结合，因此在渤海环境管理协调机制的构建中既应有统筹把握、总体控制的部门，又应存在各部门间协调交流、学习借鉴的平台，这样才能保证各部门在认真履行自身职责的同时增进同相关部门的沟通联系，有利于开展联合行动，提高对渤海环境协同治理的效率。(3)增强海陆统筹。陆源污染是造成渤海水质恶化的主要原因，因此，对于渤海水质的治理，还需树立海陆一体观，加强海洋主管部门和陆地上水利、环保等部门的沟通合作，从根源上治理渤海环境污染。

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［关键词］低碳经济 林业可持续发展 建议

低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础，以高效能、高效率、高效益为特征的绿色生态经济，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。森林既是吸收碳汇,也是排放源,在应对气候变化中具有减缓和适应双重功能。保护森林,减少毁林,提高森林质量,推动森林可持续经营,促进现代林业发展是低碳经济发展的重要选择。林业部门在其中起着举足轻重的作用,因此需要深入学习挖掘林业在低碳经济中的作用,促进林业低碳经济的发展。

一、林业在发展低碳经济中的独特地位与作用

1.林业是实现低碳可持续发展的重要选择

低碳经济的背景是全球气候变暖问题。作为陆地生态系统的主体,森林通过碳汇功能,在地球陆地生态系统中贮存了巨量的碳,是陆地生态系统中最大的碳库。

2.林业是建设生态文明的重要基础

随着社会的发展和进步,人们愈益认识到尊重自然、利用自然和保护自然的重要性。生态文明是以生态产业为主要特征的文明形态,林业既是产业建设的载体,也是生态建设的载体。现代林业的发展就是按照林业的基本属性和内在规律,致力于构建完善的林业生态系统和发达的林业产业体系,实现生态中有产业、产业中有生态的双赢目标。通过发展现代林业,生态文明建设就有了充裕的物质基础条件;林业产业的生态化,又促进林业潜能的循环释放,林业的可持续发展就有了强有力的依托和保障。

3.森林是实施新能源替代战略的重要资源

发展林业,增加林业生物质能源供给,对于维护我国能源安全、修复生态系统、推动农村经济发展具有不可替代的作用。随着我国经济社会的快速发展,资源短缺和生态环境问题已成为制约我国实施可持续发展的主要因素。开发利用新能源和发展可再生能源,已成为我国调整能源结构、解决生态问题的国家战略。

二、林业低碳经济的基础理论

1.林业低碳经济的内涵

所谓林业低碳经济，是指在林业经济活动过程中， 通过科学管理和技术创新， 增加森林碳汇，减少林业碳源，从而以较少的温室气体排放获得较大产出的新的林业经济发展模式。

2.森林碳汇功能

森林是陆地生态系统中最大的有机碳库， 据政府间气候变化专门委员会(IPCC)估计，陆地生态系统中储存了2.48 万亿t 的CO2， 其中1.15 万亿t 储存在森林生态系统当中。森林植物通过光合作用吸收大气中大量的CO2形成生物量， 从而减缓温室效应。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成为碳汇，这就是森林的碳汇功能。森林具有以最小成本、实现最大固碳效益的潜力。造林就是固碳，绿化等同减排，森林的碳汇功能是林业低碳经济的一个重要理论基础。

三、低碳经济背景下林业发展的若干建议

1.优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林建设;在第二产业方面,加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集团、大公司发展战略,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。

2.加大科学研究,提供科技支撑

深入开展森林对气候变化响应的基础研究。加强林业减排增汇的技术潜力与成本效益分析;继续加强森林灾害发生机理和防控对策研究;加强气候变化情景下森林、湿地、荒漠、城市绿地等生态系统的适应性问题研究并提出适应技术对策;加强森林作为重要可再生能源库的研究和开发利用。通过科研,推进科技兴林、科技富林、科技强林的进程,为建设创新型国家作出积极贡献。

3.加强宣传,引导全社会参与低碳发展

森林在维护气候安全、生态安全、物种安全、木材安全、淡水安全、粮食安全等方面具有特殊作用,在全球高度关注气候变化的背景下,林业被提到了事关人类生存与发展、前途与命运的战略高度。联合国粮农组织前总干事萨乌马指出:“森林是人类之前途,地球之平衡”。因此,应广泛宣传林业在发展低碳经济中的优势,充分调动企业、公众参与植树造林、保护森林等活动的积极性,通过林业措施,实践低碳生产和低碳生活。

4.大力开发与森林相关的生物质能源,建立新的森林生态效益补偿机制

据统计,我国每年森林采伐、木材加工等生物质废弃物约1•4亿吨,林木修枝等产生的生物质有1亿吨,树木果实和天然树脂有200余万吨,若能将这些资源的50%开发成能源,可以替代6500万吨的石油能源。一种新的森林生态效益补偿机制建立,可解决国家现存森林生态补偿融资难、负担重等问题,对理顺森林生态补偿的渠道和关系起着重要作用,并可为林业发展创造新的商机和培育新的经济增长点。

参考文献：

[1] 程序：生物质能与节能减排及低碳经济[J].中国农业生态学报,2009,17(2)

[2] 王春峰：低碳经济方兴未艾:低碳经济下的林业选择[J].世界环境,2008(2)