畜牧兽医的认识范文

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关键词：职业技术教育;畜牧兽医专业;三业互融;人才培养模式

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）41-0233-04

随着我国经济发展进入全面建设小康社会阶段，畜牧业已成为农村经济中产业化程度较高、市场化特征明显的最具活力的支柱产业，生产方式不断向集约化、专门化、标准化、无公害的现代畜牧业生产方式发展。畜牧兽医行业迎来了前所未有的发展机遇，也对畜牧兽医生产和管理人员提出了新的要求，迫切需要大量的畜牧兽医专业高素质技能型人才。2006年教育部文件《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》的出台，以就业为导向成为我国职业教育的方针，以职业能力为本位发展高职教育的办学思想成为共识，高职院校开始了人才培养模式的理论与实践探索，借鉴德国的“双元制”、加拿大的CBE、美国的“渗透型”、英国的“工读交替型”、日本的产学研合作等职业教育模式，国内高职教育出现了辽宁农业职业技术学院两线贯穿“3-2-1”、湖南娄庄职业技术学院“零距离”、永州职业技术学院“农场+公司”双轮驱动、新疆农业职业技术学院“工学结合，半工半读”、黑龙江畜牧兽医职业技术学院“一主N辅”和黄冈职业技术学院“2211”等多种人才培养模式，形成了高职教育“开放式、多元化”的转变，并积累了一定的经验。上述畜牧兽医人才培养模式，工学结合是一个共同的特点。

相对于本科教育体系，畜牧兽医专业高职教育时间不长，最初主要参照学科体系的人才培养模式进行教学。许多院校对畜牧兽医专业的工学结合人才培养模式进行了一些探索，主要体现在依托行业企业建立实训基地，行业企业以实习生为劳动力，双方各取所需，形式上企业与高职院校开展了合作，但这种合作不够紧密。企业只是被动地接受学生，学院也未能真正吸收企业参与教学、实训和专业人才培养计划的制订和教学管理等。形成这种状况的原因主要是双方对工学结合的认识还不够、观念相对落后，合作双方在工学结合的投入和运行机制方面等还未形成共识，未能真正实现双赢，这些都是人才培养模式与市场需求脱节、与就业脱节、与岗位能力脱节的原因。江苏农牧科技职业学院创办于1958年，畜牧兽医专业是学院的主干专业，是江苏省高等学校品牌专业，也是国家示范性（骨干）院校重点建设专业，办学历史悠久、规模大，具有一定的影响力。近年来，学院围绕农牧产业的岗位需求设置专业，以就业为导向强化专业建设。在多年的教育教学实践中，尤其是国家示范性（骨干）院校重点专业的建设过程中，逐步形成了特色鲜明的“三业互融、工学结合”的人才培养模式。

一、“三业互融、工学结合”人才培养模式

“三业互融、工学结合”人才培养模式就是将专业的教学过程的生产实习基地与产业对接，就业的岗位和专业技能相融合。以搭建支撑实训平台、技术实训平台、上岗实训平台和预就业实训平台等四个实训平台为载体，从人才培养目标、培养条件的建设，培养方法和培养途径的选择，培养过程监控和加强培养管理等方面入手，实现人才培养规格与行业企业需求无缝对接。

1.支撑实训平台，是基本素质模块、通用专业核心技能模块实训的支撑平台。以畜禽生产实训中心、动物繁育技术实训中心、动物营养与饲料分析检测实训中心、兽医基础技能实训中心等校内实训中心为主搭建“支撑实训平台”;主要功能是培养学生的基本素质和专业基础技能，为养殖场的生产技术部门、兽医室等技术员岗位的专业技能操作奠定基础，这是专业与产业深度融合的重要的教学环节，从而为学生就业的可持续发展能力打下了牢固的基础。

2.技术实训平台，是通用专业核心技能模块课程实训的支撑平台。以畜禽生产实训中心、江苏现代畜牧科技示范园、预混合饲料生产实训中心、兽医综合技能实训中心等校内专业实训基地为基础，搭建了“技术实训平台”。以“技术实训平台”为载体，以任务驱动、项目导向等教学模式进行岗位单项技术训练，培养专业能力。

3.上岗实训平台，是专业方向课程实训的支撑平台。以动物医院、江苏现代畜牧科技园等搭建“上岗实训平台”，聘请行业企业的专业人员和能工巧匠担任兼职教师，在校内实训基地按产业运行模式，以顶岗实习进行“角色扮演”等，进行专业方向课程的教学改革。在上岗实训平台上，专业通过产业变成了运行实体，专业教师、学生变成了企业的管理者、经营者和生产者。这种真实环境下的模拟实训，为教师积累了实际生产的工作经历，提高了教师的实践能力。同时拓展了学生的专业技能，锻炼了学生的专业素质，有效地实现了专业与产业的有机融合。

4.预就业实训平台，是综合素质拓展、岗位预就业实习的支撑平台。以校企联盟、乡镇畜牧兽医站等校外实训基地搭建“预就业实训平台”。把学生的毕业和就业岗位锻炼合为一体，实习期间，进行预就业锻炼，让学生尽早进入就业的环境。一方面，企业为毕业生提供了就业岗位，学生通过实习了解企业、了解岗位能力需求，企业可以选择和培养自己所需的学生。通过实习企业了解学生的状况，选择合适的毕业生，解决企业招工难的问题;毕业生入职，给企业注入了新鲜血液，促进了企业的发展。另一方面，学院根据相关企业对毕业生知识、技能和素质等的信息反馈，调整、修订人才培养方案，促进教学方法改革和教学手段的更新，逐步建立了融“教、学、做”为一体的教学实训体系，强化了学生的技能培养，增强了学生的实践能力、创新能力和创业能力，提高了毕业生在人才市场的竞争力。以毕业生的高就业率促进专业的发展，实现专业与产业、就业的三业互融。

二、构建“四元结构”的能力目标课程结构

学院专业建设、工学结合的教学实践中，以就业为导向，以畜牧生产的职业岗位能力培养为目标，构建了以岗位所需基本素质模块、通用专业技能模块、专业方向技能模块和素质拓展模块的“四元结构”能力目标课程体系。

不断与畜牧生产岗位群工作任务相对接，不断根据畜牧生产过程优化课程结构。根据工作任务所需要的技能将各门课程的技能进行筛选、整合、分类，改变以前学科式的课程结构，以技能模块为主线构建项目课程体系。学生在通用专业核心技能模块学习之后，可以根据自己的职业规划，选择家禽生产、猪生产、牛羊生产等某一方向，进入到专业方向技能课程模块学习，针对相应专业方向的岗位特点，进行深入的学习和技能训练，掌握专项技能，此模块训练学生应用所学技能解决问题的能力，侧重于从业能力的培养，为就业作技能方面的准备，更加符合职业工作岗位的实际需要。该课程体系与原课程体系相比，具有两个显明特色：一是不同专业方向可共享公共平台，通过共享实训条件，整合师资，保障公共技术平台的教学实训内容相对统一，以利于专业规范建设和管理。二是可以根据行业市场需求特点和就业岗位的变化灵活设置专业方向，从而适应企业对不同类型人才的需求。

三、建立“六化”课程教学模式

在课程改革方面，打破了传统的学科型教学模式，建立“六化”课程教学模式。

1.生产任务模块化。通过对畜禽养殖行业企业的调研，了解畜禽养殖的发展，与企业共同剖析畜禽养殖过程，按照《猪生产》、《禽生产》、《牛羊生产》等不同畜禽养殖过程中的工作任务设计教学模块，每个模块由若干个项目支撑，使项目覆盖畜禽养殖的全过程，同时紧跟现代畜禽养殖的发展趋势，更新教学内容。

2.模块内容项目化。对通用专业技能课程、专业方向技能课程，推行项目课程教学，按照岗位需求设置教学实训内容，针对每个模块所包含的技能关键点设计技能项目，每个技能项目由若干任务构成。按照项目和任务组织教学，把所需要的知识技能融入到任务和项目中，逐一分解，在项目教学中体现了针对性、实用性。

3.项目教学现场化。以校内姜曲海种猪场、水禽育种场、波尔山羊场、众城奶牛场生产实训基地为主，实训室辅助教学，按照不同技能模块要求，把课堂搬到养殖场，学生边学边做。《猪生产》、《禽生产》、《牛羊生产》每门课程用1个月左右时间完成技能部分学习，打破传统的黑板上讲授养猪、养禽、养牛、养羊知识，理论脱离实际，学生缺乏实践，专业能力培养不到位、课堂内容空洞的教学方式。让学生参与到畜禽养殖过程中，在实践中完成技能模块的学习和训练。

4.课程考核职业化。将国家职业技能标准融入到课程教学中，以便学生毕业时同时获得毕业证书与职业资格证书。将课程考核与从业资格鉴定考核相结合，突出课程教学目标的职业化;在专业方向领域课程结束时，开展“家畜饲养工”、“家禽饲养工”、“家畜繁殖工”等职业工种鉴定，由农业行业特有工种职业技能鉴定站完成。

5.知识技能一体化。构建了以技能为主的通用专业技能课程模块和专业方向技能课程模块的课程体系，整个课程根据实际生产的不同岗位能力目标要求，按模块技能项目化课程体系组织教学，把必需的知识技能融入到不同项目中，形成知识技能一体化的课程体系，让学生参与到畜禽养殖过程，在做中学，在学中做，课程教学与畜禽养殖同步，在畜禽养殖中完成技能模块的学习。

四、创新“四阶段”的专业实践教学体系

在重构课程结构的基础上，创新了“四阶段”的专业实践教学体系，培养学生的专业技能。

第一阶段（第一学年），进行通识能力和职业基本素质的培养。这一阶段主要是基本文化素质课程和岗位基本领域课程的学习与实践。引导学生接触畜禽养殖场，感知养殖氛围，主要培养学生社会责任感、价值观、职业道德素养、法律意识、沟通能力和专业基本能力等职业综合素质。培养学生“爱祖国、爱学校、爱专业”的精神，让学生明确学习目标，树立专业思想，设计个性化的职业生涯发展规划。

第二阶段（第二学年），进行岗位核心能力的培养。这一阶段在专业实训室和养殖场中进行，开展职业岗位核心领域课程的学习与实践。让学生了解畜禽养殖的过程，认识和掌握本专业的岗位核心技能。

第三阶段（第三学年第一学期），进行专业综合能力的培养。这一阶段学生进驻校内生产性实训基地――江苏姜曲海种猪场、江苏丰达水禽育种场和波尔羊场、众城乳业等，开展专业领域课程学习，根据产业升级、产业发展需求，动态灵活设置生产方向，调整不同生产方向的课程比例，开展不同畜禽养殖方向的订制培养。主要以典型的工作任务为载体，根据不同的畜禽养殖阶段设计学习情境，以企业能工巧匠为兼职教师，让学生在学技术时学做人，在学做人时学习知识，培养学生良好的职业道德和吃苦耐劳精神。

第四阶段（第三学年第二学期），进行预就业顶岗实习。这一阶段以江苏乃至东南沿海现代畜牧业需求为导向，依托学院建设的紧密型校外实训基地，开展不同生产方向的为期六个月的预就业顶岗实习。通过顶岗实习，结合工作岗位开展综合性技能训练，实现校企共管，签订实习协议。聘请企业技术人员（能工巧匠）为兼职教师，实行企业导师与校内导师相结合的“双导师”制，通过预就业顶岗实习，培养学生的职业素质、社会能力和专业能力，锻炼处理问题的能力和水平，促进等职业综合素质的全面提升，使学生就业竞争能力显著增强。

五、建立校内外结合的教学质量评价体系

教学质量评价是保障教学质量的重要环节之一，经过实践和总结，制订了一套校内外结合的教学质量评价体系，对学校教学工作进行全面指导、有效监控和及时反馈起到了良好的作用。

1.健全教学质量保障的内部评价机制。始终坚持以教学工作为中心，把稳定和提高教学质量放在教学工作的首位，建立了较为完善的质量监控和反馈体系，形成定性评估与定量评估相结合的评价机制。制订了《督导制度》、《学生教学评估制度》、《教师座谈会制度》、《教师教学质量评价制度》和《教学质量中期检查制度》等系列的规章制度，保障了教学工作的运行，实现了各教学环节质量控制，促进了良好的教风和学风的形成，提高了教与学两方面的积极性，保证了良好的教学秩序和教学质量的不断提高。

2.建立教学质量保障的外部评价机制。将毕业生质量跟踪调查和社会需求调研常态化、制度化。实施《毕业生跟踪调查制度》，每年下半年进行一次毕业生质量跟踪调查和社会需求调研，建立用人单位对学院人才培养质量的评价机制。实施《社会需求调查制度》，由院内专业指导委员会组织相关人员通过访谈、问卷调查和电话、邮件访谈等手段，广泛征求行业企业等用人单位和毕业生反馈的意见和建议，分析毕业生应具有的知识结构和职业能力，根据行业企业最新发展及其对人才需求的变化，及时调整专业人才培养方案。

参考文献：

[1]路福五.校企结合、两线贯穿“3-2-1”结构高等职业教学模式构思[J].辽宁高等教育研究，1999，（03）：52-54.

[2]杨帅，薛岚，王超.高职人才培养与企业零距离对接的三重融合教育体系探索[J].职业技术教育，2013，（23）：63-65.

[3]唐小芬，柏叶，肖守斌.畜牧兽医专业“农场+公司”人才培养模式改革[J].职业技术教育，2009，（05）：10-12.

[4]葸小慧，王中伟，阿米娜.对“校企合作、工学结合”教学模式保障机制的研究――以新疆农业职业技术学院为例[J].现代商贸工业，2008，（04）：190-191.

[5]耿明杰，吴学军.畜牧兽医专业“一主N辅”人才培养模式的特色及效果[J].中国科技信息，2007，（11）：220-222.

[6]范先超.高职畜牧兽医专业“2211”人才培养模式的研究与实践[J].黄冈职业技术学院学报，2010，（050）：69-72.

[7]唐永泽，卢兵，雪雄飞.以工学结合为主线构建高职人才培养模式[J].中国高等教育，2009，（1）：47.

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关键词：基层畜牧兽医；技术管理；体制改革

中图分类号：S85 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-06-0243-1

目前，基层畜牧兽医技术管理体制一般是采用一些行政的手段，将畜牧兽医划分成不同的部分，有针对的进行合作防治的管理制度。近些年来，各地也有针对的进行了一系列的提高和完善的工作，畜牧兽医技术管理体制的改革是关系到畜牧业发展的大计，是一项重要的任务目标。

1 基层畜牧兽医技术管理体制运行所存在的问题

1.1 主体重视和社会的关注度不够

目前，许多基层畜牧兽医管理部门没有严格的按照相关的要求进行管理，实行生产者承担第一责任的制度，另外，相关的部门也没有各司其职的负责兽医工作责任的管理体系，落实好其相关工作的任务。还有就是领导的关注度不够：首先就是畜牧部门的领导自身的认识不足，其主要是害怕改革会影响到原先的规费制度以及工资套改的制度等；其次就是相关的部门领导对于畜牧兽医事业的了解与理解不充足，在认识上的高度也不够，因此缺乏了相应的协调配合；另外就是相关的基层领导的主管认识问题，在主观上的认识度不够，社会的关注程度也不是很高，相互之间的联系也不够，总体来说就是对畜牧兽医行业的重要性的认识不充足。

1.2 管理的机构不健全

虽然国家对于畜牧兽医行业体制的改革有一定的重视度，但是基层的畜牧兽医体制对于改革的管理制度是比较落后的。目前来说，依然存在着管理机构缺失的现象，这样就导致了畜牧兽医管理机构分散现象的发生，使其管理的职责不是很清楚，最终会导致运行的机制以及管理体制弊端的发生。当前，基层的畜牧兽医管理机构一般是隶属于多个部门，实行的是多方面共同管理的政策，这样就会导致相关部门职能交叉现象的发生，这样在运行的过程中就会发生相互推卸责任的现象，使工作的效率降低，使其改革的速度降低。另外，从现在实行管理的体制来看，依然是按照传统的畜牧管理模式来进行对于现代养殖畜牧的生产工作，用传统的管理制度来应对现代的畜牧疫情的发生，这样的管理是缺乏科学合理性的，运行的效率也不是很高，从而制约了现代畜牧兽医行业的发展。

1.3 相关的法律制度不健全

虽然我国已经先后出台了《动物防疫法》《兽药管理条例》以及《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关的法律法规，在实际的运用过程中也起到了一定的作用，但是，还没有能够形成一整套完整的法律法规来约束促进畜牧兽医行业的发展，在很多层面上还存在着法律的空白，这样在很大程度上就制约了畜牧兽医行业的发展。

2 基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略

2.1 强化责任意识

当前，畜牧兽医行业正处在发展的重要时期，所以应该加强畜牧兽医行业执法的力度，全面做好检疫的工作，这样很大程度上可以促进畜牧兽医行业的综合发展，确保动物卫生以及动物产品质量的安全标准，这是当前社会可持续健康发展的重要组成部分。畜牧兽医行业的管理难点和重点都是在于基层的管理，基层管理水平的高低将直接的影响到畜牧兽医整体行业的执法的力度，所以基层的畜牧兽医管理部门应该针对不同的人员，进行不同的培训，使其掌握更加先进的专业管理能力，逐渐转变其传统的观念，适应市场的需求。

2.2 科学合理的配置管理的机构

首先要夯实独立的机构管理制度，规范其挂靠机构，尽量的减少挂靠机构，使其独立的进行运转。另外还要协调和联合各个工作部门，使其团结协作，相互的制约依靠，使其在实行的过程中更加的顺畅，严格的实行责任的追究制度，依照相关的管理制度对其责任进行追究。此外还要明确岗位职责，实施相应的奖惩制度，促使其行业的良性发展。

2.3 增强畜牧兽医的执法力度

制定相关的法律法规，各个部门之间联合抓好其行业的管理规范，依据相关的法律法规，认真的找到其法律法规没能制约的地方，再制定出相关的法律进行约束，使其行业的管理制度更加规范。另外，还要有明确的分工，进行有效的创新措施，更加有效的控制住动物疫情，加强其基层免疫的力度，有基层的干部带头进行相关制度的实施，增强其预测疫情的能力，及时的发现疫情，以便于管理。

3 总结

目前，我国基层的畜牧兽医技术管理体制还不是很健全，还需要相关的政策和各部门之间的配合，来对于其行业的管理制度进行有效的改革，对于畜牧兽医技术管理体制不断的进行优化，以此来促进畜牧兽医行业健康快速的发展。

参考文献

[1] 陈明和.浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略[J].长江大学学报（自然科学版），2012（03）：81-89.

[2] 原崇德.县级畜牧兽医管理体制改革之我见[J].农业技术与装备，2009（23）：37-42.

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关键词： 畜牧兽医专业 化学课程 教学改革

化学作为基础学科之一，与畜牧兽医专业有着密不可分的联系，是从事畜牧兽医专业科学工作者必须掌握的一门基础课程。例如，畜牧兽医专业中的动物药理、家畜卫生、理化检验、动物检疫和动物营养与饲料等课程都要用到化学理论知识和操作技术。因而，高职化学教学在畜牧兽医领域人才培养中有着重要的支撑性作用。

一、高职院校畜牧兽医专业化学课程教学中存在的问题

（一）课时问题。

为了推进学生职业能力培养，赋予学生更大的自主学习空间，各高职院校逐渐缩减课堂教学学时比例，化学课程也不例外。很多学校将原本64学时缩减为48学时，甚至更少。

（二）学生实验技能水平降低。

化学是以实验为基础的一门基础学科。实验教学的一项基本目标就是强化学生实际动手操作能力，能力提高是一个由量变到质变的过程，需要大量实际动手操作训练。化学课程整体课时缩减导致实验教学课时缩减，影响学生动手操作能力培养，不符合畜牧兽医人才培养目标。

（三）化学知识与专业知识联系不够紧密。

目前，很多高职院校在畜牧兽医教材选用上与专业实际结合不够紧密，教材内容过分体现学科系统性，导致高职化学教学与畜牧兽医专业需要的知识、技能出现脱节，呈现出衔接的断层。

二、高职院校畜牧兽医专业工作岗位与化学课程的衔接

高职教育肩负着为经济社会发展培养高素质技能型专门人才的重任，核心特点是以岗位需求为导向训练职业技能，本身就是一种以实践动手能力为主、以理论教学为辅的教育体系。

高职院校畜牧兽医专业化学课程教学中应通过分析畜牧兽医专业毕业生从事的职业岗位，找出岗位对人才素质的要求，结合畜牧兽医专业人才培养方案，有利于确定本门课程定位及课程内容。

（一）兽医疾病防治技术类岗位分析。

此类岗位包括化验员、饲料检验化验员、畜禽产品检验员、动物疫病防治员等。通过分析这些岗位，我们可以看到这些岗位需要的技能都包括化学分析操作技术。如滴定分析技术在饲料分析中，用于氨基酸添加剂等的测定；在药物分析中用于阿司匹林、青霉素等的测定。

（二）畜禽饲养管理技术类岗位分析。

为适合此类岗位需要，畜牧兽医专业核心课程设置有猪、禽、牛羊及经济动物生产与疾病防治。其中疾病防治技术仍以化学分析操作技术为基础，而生产相关理论涉及物质代谢（糖、脂肪、蛋白质、核酸）、蛋白质生物合成，这些内容属于生物化学领域。畜牧方面，科学饲养动物、培育优良品种和改变遗传特性；兽医方面，探讨疾病病因，进行疾病诊断治疗等，需要具备一定生物化学基本理论和技术。所以畜牧兽医化学课程无论对专业技能还是专业核心课知识，都有基础性支撑作用。

（三）营销与技术服务类岗位分析。

营销与技术服务类岗位主要有两大类：饲料生产与营销、兽药生产与营销。此类岗位对知识及技能的要求更为宽泛，除了以上涉及的产品性质、标定之外，还要了解产品储存、运输及销售方面的知识、技能，相当于前两种岗位的综合应用，必然要求以化学课程为岗位理论和技能支撑。

三、探索化学课程教学的改革方法

（一）以提高学生综合素质为导向，探索多元化教学方法，重视对学生学习兴趣的激发和培养。

尽管学生在中学已对化学有了一定了解，但与高职专业其他课程相比，化学课程仍然显得较为枯燥、抽象。为此，一些学生已对该课程产生厌烦、抵触甚至畏惧心理。为此，在整个课程教学中，教师应当重视从学生学习兴趣入手培养。绪论课上要将化学发展及与专业课的联系讲到位，使学生充分认识学习化学课程的重要性，认识化学课程对畜牧生产实践的重要作用和应用。此外，还应借助现有条件，与时俱进地采用多种方式方法进行课程教学，提高学生对化学课程的学习兴趣，使学生更有意识地将化学知识与专业知识相联系，达到学以致用的目的。

（二）革新教学和实验内容，将化学和专业知识联系相融，实现职业能力培养目标。

化学课堂授课应当削弱与畜牧兽医专业学科之间的界限，更好地加强高职化学与相关专业的有机联系，让学生在认识到化学基础课重要性的同时，提高他们的学习积极性。化学课教师应当积极与其他专业教师交流互动，有针对性地补充和革新化学教学，以适应畜牧兽医专业学生专业岗位的需求，优化教学内容，控制深度和广度，使高职化学真正为各专业课所用，为专业课服务。

（三）培养学生实验、观察能力。

化学是以实验为基础的学科，在提醒学生实验过程中积极思考试验现象，全面细致地考虑试验条件，注重动手能力培养。在课堂实验过程中，及时纠正学生做试验过程中会出现的错误，加深学生感受，这样使学生在自己做实验的过程中注意多思考，全面细致地规划试验，严格按照实验规范操作，提高学生实验能力。

综上所述，为了满足高职教育职业要求和畜牧兽医专业知识储备的要求，化学教师要有意识地对教学内容进行革新，注重教学内容与实际岗位衔接，让学生认识到学习本门课程的重要性，为后续学习打下坚实基础，同时采取更丰富的教学方式激发学生学习兴趣，培养学生扎实地分析问题、解决问题的能力及动手操作能力，为后续工作打下坚实的基础。

参考文献：

[1]叶海峰，王秋颖.高职畜牧兽医专业有机化学与生物化学集约整合的教学模式研究[J].河北旅游职业学院学报，2010，15（3）：89-91.

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关键词：畜牧兽医；推广；问题；建设

中图分类号：S85 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0233-1

现代农业是以畜牧业为主体、种植业为基础的农业产业体系，发展畜牧业是适应现代农业发展的必然要求。我国是农业大国，也是畜牧业发展大国，现阶段，随着农业科技的不断发展，我国畜牧业产值已占农业总产值的34%，呈现稳步、健康的发展态势，在促进农民增收方面发挥了至关重要的作用，畜牧兽医也取得了前所未有的发展，但畜牧兽医推广体系建设仍存在很多问题。笔者通过自身多年的工作经验，分析了现阶段我国畜牧兽医推广体系存在的几点重要问题，并在此基础上提出了相应的对策，供相关工作人员参考。

1 现阶段我国畜牧兽医推广体系存在的问题

1.1 政府重视程度不够，农户意识淡薄，推广工作难以落实

我国《动物防疫法》中已经明确规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫，各地区人民政府和相关部门应积极落实。但很多地区乡镇，尤其是较为落后的地区并没有落实这一政策。乡镇政府和相关部门的重视程度不够，在疫病没有暴发的情况下出现松懈、怠慢的现象，在政策上没有进行鼓励，严重阻碍了畜牧兽医推广体系的建设。由于乡镇政府的忽视，导致农户对防疫工作了解较少，防疫意识淡薄，这也在一定程度上妨碍了畜牧兽医推广工作的正常进行。

1.2 资金投入不足，设备落后

由于政府和相关部门的重视程度不够，对畜牧兽医站的资金投入力度不够，尤其是各基层畜牧兽医站，基础设施简陋，技术水平落后，疾病诊断及化验设备不足，畜牧兽医站的发展已明显滞后于规模养殖场的发展，无法解决养殖场出现的各种疫病，严重制约了各地区养殖业的发展。

1.3 推广人员素质偏低，技能较差

我国的畜牧兽医行业起步较晚，是在民间兽医协会的基础上发展起来的，专业人员较少，很多工作人员都是到岗后进行学习的，整体业务水平较差，服务意识较差，没有充分认识到自身工作的重要性。由于资金不足，相关学习和培训工作较少，引进的专业人才也因为待遇不好导致流失严重。

2 加强畜牧兽医推广体系建设的几点建议

2.1 政策支持，加大资金投入力度

政府和相关部门要充分认识到畜牧兽医推广工作的重要性，在政策上进行扶持，由政府进行引导，相关部门协助，创办畜牧协会、合作社，引导广大农民走科学养殖标准化的道路。政府要加大资金投入力度，建立和完善投融资机制。提供相应的鼓励机制，吸引社会各界对畜牧兽医推广体系的建设投入资金，建立以财政投入为导向，广大农民或业主投入为主体，信贷、外资、民资、企业等社会性投入为补充的多元化投入机制，促进畜牧业发展和畜牧兽医体系建设。

2.2 加强队伍建设，引进高新技术

定期为推广人员提供学习和培训的机会，加强推广人员的各项专业技能和服务意识，组织科技人员到外地参观、考察，并不断深入基层调查研究，提高业务技术水平。稳定队伍，全面落实好科技人员的各项优惠措施，提高推广工作人员的待遇，防止人才流失。各基层畜牧兽医推广站应针对当地的实际情况，聘用专家和高新技术人员组成畜牧发展科技顾问团，针对当地出现的重大疑难问题开展调查研究，献计献策。同时，还要与科研单位、专业院校密切联系，广泛引进畜牧兽医科研新成果、新技术，努力提高畜牧生产的科技含量和生产水平。

2.3 广泛宣传，提高农民的整体素质

现代农业的发展需要依靠高新科学技术，而我国农民的整体素质普遍偏低，对新技术的接受能力较差。这种情况严重阻碍了农业现代化的普及和发展。畜牧兽医推广人员要针对这一情况，加大对畜牧兽医推广工作的宣传力度，使广大农民了解到高新技术的优越性，并积极配合推广人员的工作。具体宣传措施如下：乡镇兽医站应通过科技下乡、组织参观、考察、媒体宣传等形式，推广科学养殖新技术。建立示范基地供农户进行参观，培养典型示范户现身说法，鼓励典型示范户带动全体农户进行科学养殖。通过学习和培训，提高农民文化知识水平和意识，为农户提供准确的市场信息，确保农户能够应对不断的挑战，逐步向新型农民转变。

参考文献

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[3] 董明龙，赵德明.郑杰.对当前发展中国家兽医体系的综合评估.中国畜牧兽医，2005，32（8）：35-39.

[4] 赵伍贵，黎怀鸿，王新.都江堰市乡镇畜牧兽医服务体系的建设现状、问题及对策.四川畜牧兽医，2004，5（31）.

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[6] 叶红禄，项社进，吴放，等.基层畜牧兽医队伍体系法制化建设探讨.中国动物检疫，2000，5：46-47.

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关键词：新形势；乡镇畜牧兽医站；体制改革

中图分类号：S851.7　文献标识码：A　文章编号：1674－0432(2011)－05－0059－1

1　乡镇畜牧兽医站体制改革的必要性和重要性

乡镇畜牧兽医站是国家设在基层的肩负宣传贯彻执行党和国家发展畜牧业的方针、政策和法律法规，预防、控制和扑灭动物疫病，以及畜牧兽医新技术的引进、示范和推广，指导农民科学饲养畜禽，开展畜牧业系列化服务等科技推广和技术服务工作的事业单位，是发展畜牧兽医事业的一支重要科技力量。乡镇畜牧兽医站是畜牧业工作最基层的队伍，为地方畜牧业的发展作出了巨大贡献。但是随着市场经济的发展，乡镇畜牧兽医站原来的双重管理体制、服务运行机制已不适应现代畜牧业发展的需要；在农村税费改革的新形势下，原来的防治收费方式已经难以维系，导致畜牧兽医技术推广机构和队伍不稳、人员庞杂、服务手段落后，严重困扰着乡镇畜牧兽医站的建设和发展。为此，必须进一步解放思想，统一认识，深化改革，创新体制。

2　改革的可行性

乡镇畜牧兽医站处于畜牧业生产发展和动物疫病防治工作的第一线，是发展畜牧业和推动农村结构调整的重要力量和基础。乡镇畜牧兽医站的改革与机关改革有所不同，必须按照“三个代表”重要思想的要求去改革，改的要对发展有利，改的要对工作有利，改的要对防控有利，改的要对工作有利，改的要对防控动物重大疫病有利，改的要对社会安全稳定有利。乡镇畜牧兽医站的改革不是为了减少设站和人员，而是通过改革，进一步加强乡镇畜牧兽医站的建设，提高防控灭病的控制能力和兽医素质，建立动物防疫长效机制，促进畜牧业发展，增加农民收入，这才是改革的最终目的。

3　改革的主要内容

3.1精简人员，加强管理

乡镇畜牧兽医站管理体制改革的重点是解决包袱重、人员多、素质不高的现状。对现有畜牧兽医人员实行资格认可、考试考核、双向选择、竞争上岗、择优聘用、凭证从业。对承担公益性职能的动物防检人员实行以岗定员、持证上岗，明确职能，强化责任。动物防疫及产地检疫人员的配备，要结合本地的实际情况，原则上以800个左右农户配备1名为宜，防检人员精简以后实行聘用制；乡镇站行政管理人员、专职市场检疫员、技术推广(品改)人员的配备，根据乡镇规模及业务量大小确定。人员经费纳入县级财政预算管理。

动物诊疗服务是基层畜牧兽医技术推广体系建设的重要组成部分。按照“治疗放开、强化监督”的要求，动物诊疗服务市场实行资格认可、准入许可和从业年审制度。对从事动物诊疗服务的兽医人员，要给予平等、宽松的服务环境和竞争条件，可采取凭证进入、治疗放开、从严管理、加强监督的管理办法，县级以上畜牧兽医行政管理部门要加强对兽医诊疗人员的政治、业务素质的管理与提高，强化职业道德教育，规范服务行为，明确权利和义务，逐步理顺动物诊疗服务市场秩序。

3.2严明纪律，搞活经营

认真搞好现有基层畜牧兽医站的资产登记管理工作，清理和催收未到位的防疫费以及个人和单位借款，以防止国有资产和集体资产的流失。任何单位和个人不得借改革之机变相平调、占用和瓜分原有资产。建立健全各项管理制度和办法，推行站账局管、收支两条线的财务管理方式。在财务清理整顿的基础上，对站办经济实体实行产权转让、租赁承包、股份合作等多种形式，盘活资产，搞活经营。同时，要鼓励支持基层畜牧兽医站积极参与畜产品加工开发、市场交易等，兴办各类经济实体，不断增强自我提高的能力。

3.3强化防疫，规范收费

为确保国家规定强制免疫的动物疫病预防工作不受影响，根据省政府有关规定，县乡政府应将所需强制免疫的畜禽防疫经费足额纳入县乡财政预算。各级畜牧兽医部门要精心组织，确保重大动物疫病的免疫密度，确保免疫效果。进一步加大基层畜牧兽医站改革的力度，积极探索新的防疫收费形式。根据谁受益谁负担的原则，乡镇畜牧兽医站按照公开、公正、自愿委托和价值相符的原则，可直接与村组或农户签订防疫承包合同，按合同据实收取畜禽防疫费。

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随着我国科学技术的不断进步以及发展，中国传统的畜牧行业已经开展了改革措施，中国畜牧兽医队伍的服务质量以及综合素质水平也随之提高，完成了前所未有的改变，这使得畜牧兽医人员不得不具有吃苦耐劳、勇于为畜牧业做奉献的精神、具备广博的知识技能以及增加自身的业务能力。由于我国畜牧兽医是一种相对年轻的行业，因此，在日益发展的过程中也可能出现一定的问题，所以畜牧企业就必须积极找到出现问题的根本原因，之后讨论具有针对性的解决方案，这样才能够对畜牧兽医的工作有巨大的帮助。

【关键词】

畜牧兽医；遇到的挑战；解决对策

引言

随着畜牧业的飞速发展以及养殖规模的持续增大，散养户在一天一天的减少，与此同时，老旧的养殖结构也发生了翻天覆地的变化。因为畜牧兽医工作员工的自身服务水平以及综合素质的能力十分有限，所以，其无法充分满足所以养殖户的需求。规模相对较大的养殖户一般都是雇佣十分专业的工作人员，这样就造成了畜牧员工的收入直线下降。除此之外，绝大多数的工人都是来自企业的内部人员，其严重缺乏吃苦耐劳的精神以及业务知识技能有待加强，所以其往往无法满足最新科技的需求。并且中国兽医工作人员的学习机会十分少，大多数情况下，掌握的知识是十分片面的，缺乏足够的实战经验，在自律性以及服务质量上都出现十分严重的问题。

1畜牧兽医工作中遇到的挑战

如今我国畜牧兽医工作中仍旧出现一些十分严重的问题，尤其是目前我国畜牧动物的养殖户在一天一天的增多，畜牧兽医也逐渐成为众多养殖户常打交道的对象。但是，在如今的畜牧兽医的工作中仍旧存在许多问题需要畜牧企业去解决。下面，本文将重点介绍在畜牧兽医工作中一些十分突出的问题：

1.1考核观念以及机制十分落后

中国大多数畜牧兽医工作员工仍旧保持着十分落后的观念，畜牧兽医队伍的构成逐渐形成特殊化以及复杂化的模式。在各项任务逐渐完成的过程中，大部分的畜牧兽医工作员工严重缺乏最基本的责任心，对自身的责任认识不到位，不能处理好人际交往关系。在考评应聘的畜牧兽医工作员工时，不能有一套合理、完善以及科学的考评体系，因此，不能激发兽医工作人员的责任意识，无法充分激励兽医工作人员的参与性以及积极性，从而导致兽医工作人员的服务质量水平一直无法得到显著的提高。

1.2畜牧兽医的诊疗设施相对落后

如今，我国畜牧兽医的诊疗设备较国外而言，仍旧处于落后的状态，在日常畜牧兽医的工作中，许多先进的技术仍旧无法得到广泛的推广。甚至能够这么说，畜牧兽医如今缺乏一个相对固定的诊治场所，许多畜牧兽医更多的是向江湖郎中一样，选择流水作业。几只针管，一个听诊器以及体温计、十分简单的治疗药物，这就是目前畜牧兽医诊治的现状，大多数县级的诊疗设备例如B超设备以及X光机都无法在畜牧兽医诊治工作中得到广泛的应用，间接造成了诊疗技术落后以及诊疗设备落后的现象，许多畜牧动物的病因无法及时检查出来，也就无法得到及时的诊治。

1.3畜牧动物的病因十分广泛

就目前而言，中国养殖的畜牧动物的种类十分繁多，比较广也相对比较杂，这就间接导致了不动动物携带的病因的种类也十分复杂。一般来说，养殖动物的种类越多，与此同时病症的种类也就越多，病因一旦增多，也就大幅增加了诊疗的难度，出现了许多全新的症状，给畜牧兽医的诊治工作带来了巨大的挑战。

1.4中国基层畜牧兽医体制改革与其职能产生冲突

从改革开放以来，中国畜牧兽医开展了一次规模巨大的改革，集体组织逐步被事业单位所取代，因此，组织模式也随之发生了翻天覆地的改变，但是，工作的中心却仍旧没有发生一定的改变，仍旧是原先的畜牧兽医卫生工作以及防疫检疫，随着中国《动物防疫法》等相关制度的制定实施，导致中国畜牧兽医的只能以及收费转变产生了矛盾。

1.5缺乏完善成熟的体系

如今，对于中国的大多数畜牧兽医的工作者来说，都是出于基层部位，其一般工作的重点仍旧以务农为主，畜牧兽医为辅，即使是专业的畜牧兽医主要的经济来源也大都是其他副业。于是，如今的畜牧兽医的文化水平就十分有限，思想观念十分落后，无法很好地融合先进的工作思想以及新的知识。畜牧兽医在日常的工作中常常都是根据自身积累的工作经验来工作，于是造成了畜牧兽医的工作水平仍旧处于落后的地位。大多数畜牧兽医在日常工作中常常缺乏一种正确的指导思想，并且自身素质有待提高，职业道德水平有待加强，还会由于一些利益问题，出现相互之间“抢生意”的现象，从而造成畜牧动物出现伤病却无法得到及时有效的治疗。这就为畜牧养殖户造成了不可估量的损失。

2畜牧兽医工作中挑战的解决措施

即使目前我国畜牧兽医工作中存在的问题十分严峻，也存在一些改善措施，并且一定要努力做好解决措施，才可以让整个畜牧兽医的诊疗水平得到巨大的提升，才可以有利于广大养殖户，针对以上几点问题，本文通过讨论分析，给出了一定的解决措施。

2.1更进一步强化畜牧兽医工作实现现代化

（1）必须明确当今形势下中国畜牧兽医服务队伍的具体职能，必须要有明确的分工，最大程度上解决当前职责混乱的状况，进而使服务性职能与公益性职能分离出来。为了使防疫工作更具有专业性以及更加标准，必须使监督体系以及防疫体系更加完善，进行有力的建设性目标。政府部门必须增加对防疫监督工作的重视程度、建立健全一个完善的防疫监督体系、提高专业人员的就业率以及增加财政赤字。将中国村级防疫工作人员的工作费用落实到实处，有效的激励防疫工作员工的工作兴趣，增加工作的气氛，有效解决当前所出现的使用问题，做出相应的不就方案。

（2）增加我国畜牧业的发展水平，加强实践技能的培训工作，权利推动畜牧业的改革。为了能够全方面推进先进技术的持续发展，增加畜牧业所能创造的经济效益，在每一个环节都必须配备相对的专业技术工作员工，确保工作可以高效率的进行。

（3）从整体发展的情形上看，必须完成防疫队伍的监督管理工作，确定建设性目标。完成畜禽防疫工作，对于畜牧业的长远稳定的发展有着莫大的帮助。我国必须要完善防疫团队的监督以及管理工作，树立以人为本的工作思想。将技术防疫监督管理人员、诊疗人员以及推广人员综合纳入到防疫队伍的系统中去，力争做好合理分工的体系，明确自身的职责。

2.2努力积极创造专业的畜牧兽医工作团队

从畜牧兽医组织的形式上看，进行有力的管理制度，强化畜牧兽医队伍的教育工作，加强畜牧兽医的工作环境的气氛，营造一个和谐、舒适以及温馨的气氛条件。为了全方面的提高畜牧兽医工作员工的综合素质以及专业技能，必须聘用有关的专家开展探讨会以及座谈会，对在职工作员工进行有力的培训计划以及继续教育。通过完善的福利制度以及薪酬制度，有效的留住那些优秀高校的工作人员，为畜牧兽医团队注入全新的活力，以免出现人才断层的现象。与此同时，必须强化财政补贴政策，从而有效的解决畜牧兽医的工资出现比较小猪的差异的问题。全方面提升畜牧兽医工作人员的综合能力、实践能力以及技术能力。为了有效增加畜牧业的服务质量，还必须强化社会对畜牧兽医工作员工的监督力度，通过广大人民群众的监督与评价，及时向上级部门反馈信息，进而能够加深畜牧兽医工作员工的自律意识以及责任意识。改变我国畜牧兽医员工的服务理念。使用教育、指导以及宣传等方法，我国畜牧兽医团队可以迅速使传统的服务观点得到改变，强化“散养服务为辅，规模化养殖为主”的服务理念。如今，规模化的养殖方法是我国畜牧业进行长期发展的主要目标，因此，一定要使用规模化的养殖方式替代传统养殖方式。与此同时，还必须积极主动改变工作的方法，积极主动的使用综合服务性为主的工作方式代替传统的被动工作方法，实施合理科学的设备资源以及人力资源的优化配置，对畜牧兽医工作实施事后、事中以及事前的监督工作，最大程度上促进畜牧业能够稳定长期的发展。

3结束语

这篇文章主要针对我国畜牧兽医工作员工中遇到的挑战并实施周全的分析与讨论，发现问题产生的原因，并给出有关的解决措施，使其能够在最短的时间内得到解决，从而强化畜牧兽医工作现代化的建设，积极主动参加畜牧兽医工作团队建设，改善我国落后传统的畜牧兽医工作员工的服务观点。讨论阐述我国畜牧兽医工作中发现问题以及挑战之后，能够及时做出有效的解决措施，从而促进我国畜牧业可以稳定以及长期的发展。

作者：方波 单位：四川绵阳北川羌族自治县禹里镇畜牧兽医站

参考文献

[1]马翠芳.广西中等农业职业学校畜牧兽医专业教师“双师型”素质调查分析[D].南京农业大学，2014.

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关键词:基层；畜牧；兽医技术；管理体制；改革策略

基层畜牧兽医技术在实施过程中并不是一项简单的技术，而是要根据畜牧的特点和各种牲畜展现出的问题，选择合理的医疗技术措施来进行解决，保证牲畜的存活率和正常成长。当基层畜牧兽医技术管理体制表现出问题后，很多医疗技术的应用都没有一个正确的规范，从业人员在相关的工作中，表现出了严重的经验作业现象，不利于畜牧业长久进步。

一、基层畜牧兽医技术管理体制存在的问题

1、管理机构不健全。从某种程度上来分析，兽医是一个比较特殊的行业，其针对不同的牲畜治疗，需要采用不同的手段来完成，但是对于基层畜牧兽医技术的操作，则存在统一的标准。在调查过程中发现，很多地方的基层畜牧兽医技术管理机制，都展现为不健全的情况，这就促使畜牧业的发展，会遭受到一定的挑战，无法将所有的工作都按照体制的标准来实施[1]。分析认为，管理机构不健全的问题，主要是展现在以下几个方面：第一，基层缺少足够的兽医人才。全国各地方的畜牧业发展中，除了要在本身的经营体制上努力，兽医也是不可或缺的重要人才，如果在该方面表现为缺失现象，则牲畜的正常生长和一些特色培养等，都无法达到较好的效果，难以在最终的畜牧业进展上得到预期的目标[2]。第二，管理机构本身表现不足，工作人员少、职责分配上不清楚，同时部门之间的合作也存在较大的问题。2、认识不到位。畜牧业在国内的发展中，给国家带来的帮助，以及对居民生产、生活的改善而言，具有很大的积极影响。可是基层畜牧兽医技术管理体制，还是没有良好的提升，这与主观上的认知不到位具有很大的联系。首先，相关工作人员对于基层畜牧兽医技术的理解，主要是集中在疾病的预防和处理上，这种认知的缺失将会造成很大的影响。基层畜牧兽医技术是一种综合性技术，对于牲畜的养殖和成长，以及各个阶段需要规避的问题，饲养者本身的注意事项遵守等，都能够提供较多的支持和指导。如果没有综合性的认知，则基层畜牧兽医技术的管理将处于消极怠工的状态，由此演变出的各项隐患会非常突出[3]。其次，基层畜牧兽医技术的管理工作当中，相关的机构并没有积极落实国家的各项政策、条文。基层机构数量较多，因此在整体的工作前进中，总是展现为按部就班的工作，没有加快效率，造成的负面影响较为显著。

二、基层畜牧兽医技术管理体制的改革思考

1、设立专门管理机构。基层畜牧兽医技术在现阶段的发展中，正展现为一个快速进步的态势，我们在管理体制的改革上，也必须加快速度，这样才能为今后的工作提供更多的保障。建议在基层畜牧兽医技术的管理体制当中，要设立专门管理机构。首先，该管理机构的设定要是隶属于政府机构的组成部分，要求在权利、责任上做出明确的划分，必须要将国家的相关规范、条文等，积极按照正确的手段来执行，减少过往的拖沓、懒散问题。其次，在管理机构的日常工作中，需要对基层畜牧兽医技术的使用、推广、反馈等，均做出调查研究，要从社会、畜牧业、饲养者三个方面来开展，尽量搜集到较多的数据与信息，再结合国家的畜牧业调整方向、发展方向等，对基层畜牧兽医技术做出综合的管控、调整，创造出更高的价值。第三，管理机构必须在技术团队、管理团队上不断的健全，确保两个团队能够互相合作，要将客观上的问题更好的解决。2、提高基层体制认知。基层畜牧兽医技术的管理体制，在各项问题的积累上，表现为时间长、根深蒂固的特点，所以想要在短期内彻底的实现改革，基本上是不可能的。在今后的管理体制改革中，需要在主观的态度上努力，要进一步提高基层体制认知。第一，要求所有的兽医接受相关培训、指导等，必须端正自身的工作态度，针对畜牧业的发展和各个养殖场的指导工作，要将基层畜牧兽医技术有效的落实，达到专业问题、专业技术解决的目标。第二，基层体制在出现问题后，绝对不能表现为放任不管的状态，要采取合理的手段去管控和处理，从而在多个角度上，让所有的工作人员都意识到，基层体制所产生的影响特别广泛，敦促大家在今后的工作中，对于基层体制更好的执行，加强配合。第三，基层体制的革新，需要按照阶段化的原则来执行，确保体制本身拥有足够的技术依据、管理依据，消除基层工作的各项矛盾。3、建立完善法律法规。国家畜牧兽医有关部门要积极出台关于畜牧业发展的法律法规文件，作为基层畜牧兽医发展的指南。在处理一些畜牧兽医方面出现矛盾的时候，要有法律作为依据，解决实际工作过程中出现的问题，完善畜牧兽医发展，提升基层畜牧兽医技术管理部门职责，体现出为养殖户服务的意识。对于基层畜牧兽医技术管理体制而言，法律法规是重要的组成部分，能够起到强制性的约束作用，在今后工作中必须进一步的健全处理。

三、结语

本文对基层畜牧兽医技术管理体制展开讨论，现下的各项问题还在可控范围内，各个地方正在积极的执行相关手段来解决，整体上未出现严重的恶性循环。日后，必须加强对基层畜牧兽医技术的关注，要在管理体制上配套建设，从而将技术优势更好发挥出来。

作者:张青 单位:湖北随州曾都区畜牧兽医特产局

参考文献

[1]刘荫秋.浅析基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新[J].甘肃畜牧兽医，2016，(01):24-25.

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长期以来，畜牧兽医行业中关于健康传播的知识交流和技术的推广都是专业的媒体人员，很少有新闻传媒专业方面的人员来加入，并且在有关的职称、课题申报等方面都是以专业的业绩作为考核的内容。随着经济的发展及人民生活水平的提高，广大人民对食品健康的要求也越来越高，越来越重视，在该种情况下对健康传播在畜牧兽医实践中的应用研究将会快速地提到日程上来。另外，健康传播在畜牧兽医实践中的应用研究中，畜牧兽医行业需要和专业媒体进行频繁的交流，但是目前与大众媒体的沟通渠道还不是很畅通。

二、加强健康传播在畜牧兽医实践中的对策

畜牧兽医行业已经成为了当前我国经济的重要组成部分，加强健康传播在畜牧兽医实践中的研究和应用，培养在畜牧兽医行业中对病毒的免疫力和抵抗力，对行业自身健康长远发展有着重要的作用。

1.加强健康传播理念的推广和宣传

2003年野非典冶事件给人民的生命带来严重的影响和威胁，在此期间，新闻媒体担负着正确引导社会舆论和人民思想的重任，在动员社会参与、稳定人心等方面发挥着重要的作用，从而也让健康传播成为了备受新闻界关注的一个课题。

健康传播的形式比较多元化，如广播、报纸、网络等，可提高人民群众对动物疫情的防范以及应急知识的普及教育，提高人们的健康理念。作为专业的传媒，在进行健康传媒的过程中要严格遵循传媒的基本工作原则，保证报道信息的真实性和科学性，从而为我国畜牧业的可持续发展以及人民的生命安全提供有效保证。

2.将健康传播作为一门专业课程在农业学院进行开设

目前，一般从农业学院畜牧兽医等相关专业毕业的学生，都分配到了科研院所、海关动植物检验机构、动物检疫检验控制心中、兽医站、养殖单位等地方去工作，同时也有一小部分的学生到专业报刊和出版社去工作。在农业学院的畜牧兽医等相关专业中将健康传播作为一本专业的课程，加强畜牧兽医专业的知识交融性有着重要的作用，能够为社会提供全方位实用性的新型人才。

3.开通专业媒体和大众媒体的融合渠道

开通畜牧兽医行业媒体和大众媒体中间的联系融合是为公众提供一些科学健康的知识、弘扬科学精神的重要方法，同时也为公众对新科技成果的认识开辟了一个新的渠道。野非典冶等公共卫生事件的发生，使得公众卫生受到了大家的关注和重视，其中大众媒体和专业媒体都发挥着重要的作用。

三、结语

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关键词：畜牧兽医 管理体制 创新研究

畜牧兽医工作是当前公共卫生工作的重要组成部分，畜牧业的繁荣与发展，在促进农民增收、农业产业结构调整、农村经济和食品工业的发展中发挥着越来越重要的作用。但是，随着社会的不断发展，一些现行的政策已不能满足新形势下工作的需要，加快畜牧兽医管理体制改革，势在必行。笔者就如何做好畜牧兽医管理工作与大家进行探讨。

1. 畜牧兽医管理工作的现状

目前多数畜牧兽医管理站是全民事业单位，经费由财政全额供给，一部分站是差额拨款单位。县站是全县范围内几个、甚至几十个乡站的业务领导和管理部门，担负着全县畜禽养殖业的发展，动物疫情的诊断和扑灭、疫病普查和新病诊断，课题研究和新技术推广，以及对乡站的管理等诸多方面的重任。县站是政府农牧主管部门的重要职能实施机构，其人员组成中除少数为行政管理干部外，大部分为畜牧兽医专业技术干部。建国60多年来，县站为祖国畜牧业的健康发展和人民生活水平的提高立下了汗马功劳，做出了应有贡献。

然而，随着改革开放和市场经济的深入发展，县站的工作已发生很大变化，农牧民养殖户心目中依赖的“金字塔”正在发生倾斜，许多县站工作正陷入误区，肩上担负的职责已被架空，招牌依旧在，却无力挑重担。目前，多数畜牧兽医站存在机构不全、职责不明、队伍不稳、防疫人员缺乏、素质不高等问题，严重影响了畜牧兽医工作的健康发展。

2.目前畜牧兽医管理体制运行的困境

主体重视程度和社会关注程度不够：目前在我国畜牧兽医管理体制中，很多领导都没有对其产生足够的重视程度，这主要是因为相关部门的领导没有意识和了解到畜牧兽医事业的重要性。一是不健全的管理机构，不顺畅的运行机制。目前我国的畜牧兽医体制还存在着很大的问题，现在还存在着管理机构不健全的现象，有些根本没有相关的管理机构，有些是将其他单位或部门暂且作为管理机构，这样过度的分散将会出现一些有名无实、职责不清等问题，从而导致运行机制的不顺畅。二是更新知识不及时，技术应用不到位。出现这个问题的原因主要在畜牧兽医的技术人员方面；很多的畜牧兽医技术人员大多都是中老年群体，这样接受新知识就需要很长的时间；大部分的畜牧兽医技术人员都是较低的学历，具备高学历的技术人员十分缺乏；对畜牧技术人员的培训强度达不到要求，这样就不能十分有效的对知识和技术进行更新，并且不能很好的应用新技能；还有就是畜牧兽医工作十分的艰苦，工资福利也没有什么优势，并且在用人机制和竞争机制方面还存在着很多的缺陷，这样就难以吸收到优秀的专业人才。三是不完善的法律法规。我国虽然已经先后出台了关于畜牧兽医行业的法律法规，并且有效的对实际工作起到了一定的作用，但是还没有形成一个完善的法律法规体系。经费方面经常不足：目前基层畜牧兽医部门存在着很大一个问题就是难以筹措到经费，这主要包括难以申请上级经费、县级经济基础薄弱以及很难筹募社会资金等等。这样的经济窘境，就很容易导致管理运行方面陷入困境。四是畜牧兽医行政管理职能弱化。《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》、《饲料管理条例》等赋予畜牧兽医部门行政管理职能，但机构性质与管理职能的错位，影响了依法行政。五是机构设置不合理，管理体制不顺。尚有少数县（市）区没有实现动物防疫机构一体化，仍然将动物检疫及防疫监督职能划归农业行政执法大队，而将动物免疫的组织、管理及疫情监测职能划归畜牧兽医站。这样的改革，在机构的设置上造成了“动物防疫监督所”和“畜牧兽医站”两块牌子、两套人马；在职能设置上，更是把动物“防、检、监”这三项密切联系的职能机械地分离开来，其后果，必然是造成行政管理上的扯皮与内讧。六是编制严重不足。随着重大动物疫病防控和动物产品安全监管力度的不断加强，畜牧兽医管理部门人力严重不足，由于受编制所限，人员得不到补充，影响到工作全面开展和有效地保证工作质量。

3.畜牧兽医管理体制的创新

一是要加大培训的力度，增强人们对畜牧兽医重要性的认识。我国目前处于畜牧业发展的重要时期，要想使我国的畜牧业能够持续快速健康的发展，就要将防疫检疫的工作做好，并且畜牧兽医应该严格执法，在大大提高畜牧业综合生产能力的基础上，保证动物卫生和动物产品质量符合国家相关的标准和要求；在接下来的几年，公共卫生工作很重要的一个方面就是畜牧兽医工作，因此，兽医工作的重要任务就是保证公共卫生的安全以及动物产品的质量安全，同时，如果发生一些动物疫病，还应该及时有效的控制并且扑灭。要想有效的维护动物公共卫生安全，很重要的一个方面就在于兽医执法，基层是兽医执法的重点，也是难点。针对这种情况，基层的畜牧兽医管理部门应该定期做一些培训，针对工作人员层面的不同，选择不同的培训内容，从而实现良好的舆论氛围，促使基层工作人员适应时展的需求，不断的进行创新和改变。二是对管理机构进行合理的调配，从而保证运行机制的顺利运转。要建立健全独立的畜牧兽医行政管理机构、行政执法机构、技术支持机构和技术推广机构，尽量减少甚至是杜绝挂靠机构的存在，从而保证机构的健全和合理；各个工作部门应该互相协调，建立起完善的兽医工作体系，按照相关的要求和标准，成立领导小组，并且建立健全完善和科学的工作管理责任制，如果出现了一些问题，应该按照相关的制度，进行责任追求；还应该对动物疫情应急预案进行完善，增加物资储备，从而有效的应对重大公共卫生突发事件；要实施合理的奖惩制度，让工作人员明确自己的岗位职责，将责任制严格的落实，领导部门应该定期的进行监督和检查，如果发现了一些问题，应该及时采取措施进行解决；还应该对做出突出贡献的个人或者团体进行奖励，从而提高大家的工作积极性。三是建立畜牧信息平台，采用先进的知识技术。随着时代的发展和科学技术的进步，现代信息技术已经被用于各行各业之中，畜牧兽医管理工作也应该积极的采用先进的知识和技术，可以在传统兽医档案资料库的基础上，建立现代化的信息平台；可以建立畜牧兽医科技和文书档案，将有保存价值的资料以光盘、磁带等形式保存下来，从而有效的指导将来的工作，同时也可以减少一些重复性的工作，大大的提高工作效率；还可以建立畜牧兽医网站，将最新最先进的畜牧知识、动物疫情的解决办法以及突发事件的应急流程等内容公布在网站上，实现信息共享。

总之，随着时代的发展和社会经济的进步，目前存在的畜牧兽医管理体制还存在着很多的问题，严重制约了我国畜牧兽医业的发展，本文简要阐述了这些问题，然后针对这些问题提出了相应的解决办法，希望可以有一些参考价值。

参考文献：

[1] 陈明和.浅谈县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略[J].长江大学学报，2012，9（3）：46-50.

[2] 荣令仁.浅谈新形势下乡镇畜牧兽医站体制改革[J].吉林农业，2011，2（5）：123-124.

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一是坚持“三个超前”。即超前宣传改革、超前评估乡镇站资产、超前限额经费开支。为防止资产流失和平时乱开乱支，县局对畜牧兽医站的资产进行了超前登记评估，并明确规定每个站支出限额和全年积累，不准出现负债，否则由站长和财务人员按一定比例承担。

二是坚持“三个统一”。即统一思想认识，统一改革原则，统一改革时间。改革方案出台后，及时召开了全县基层兽医站站长和改革对象动员会，要求将认识统一到县基层畜牧兽医站改革方案精神上来，并深入改革对象中走访座谈，提高改革对象的思想认识。在改革中始终坚持了三个原则，即全员身份置换、入保自愿、财产限额拍卖。改革时间统一规定为半年内完成。

三是坚持“三个把准”。⑴充分征求改革对象的意见和想法，深入基层站把准改革对象的真实心态。⑵实行一站一策，把准改革对象身份置换费标准。身份置换费标准基数定为360元/年工龄。每年工龄人均补贴低于360元的站，除冰箱和防疫设备以外的现有资产允许全部拍卖，用于发放职工身份置换；高于360元工龄

补贴标准的站提取一定比例用于全县调剂和保留固定资产。⑶先易后难把准改革推进速度。采取先试点后铺开的方法，先对2个改革难度较小的站进行了改革试点。第二阶段人员分4个组全面铺开。在改革中始终坚持做好思想工作，找准突破口，化解矛盾，破译难题，总结经验，整体推进。

三、注重长效，把准落脚点

改革基层畜牧兽医站的管理体制，建立完善的动物防疫体系，服务全县养殖业，是这次改革的落脚点。一是建立了防检网络。在返聘的48名专职防疫检疫员中，平均年龄39.5岁，具有高中（中专）文化程度者达98%，都接受过专业培训，通过考试全部取得了《检疫员合格证》；重点养殖村配有一名具有一定专业知识、热心为群众服务的协防员；牧业小区都有一名防疫技术指导员，全县形成了县、乡、村、牧业小区四级防疫检疫网络。由于服务到位，照章执法，取得了养殖户和经营户的信