生态保护的必要性范文

导语：如何才能写好一篇生态保护的必要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：森林文化；生态保护；必要性

中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.23.073

我国是人口大国，且国土面积十分辽阔。但是我国的森林覆盖率却极小，导致在森林资源方面，人均占有率较小。近年来，我国已经从“单方面向自然索取”转变为“与自然和谐相处”，但并不是所有人都具有保护生态环境意识，使得我国的森林覆盖率日益减少。因此，我们要重视森林文化生态保护工作，在可持续发展方面要一直坚持走下去，并要加大宣传力度，让人们都能对现如今的生态环境有明确的认知，加强其生态保护意识，为优化生态环境贡献自己的力量。

1森林文化生态保护的现状

目前，我国对森林生态环境的保护十分欠缺，由于要满足社会和人们的日常需求，导致对森林的过度开发，使其面临极大的危机。我国的森林覆盖面积原本较少，再加之不断的开发、滥砍乱发以及忽视可持续发展战略，导致森林生态环境较为恶劣，大量物种濒临灭绝，木材资源严重匮乏，森林生态环境的现状堪忧。

究其原因，主要还是人们的生态意识较为淡薄。由于人类单方面向自然索取且不加保护，从而导致森林生态环境破坏严重，有的地区甚至变成荒漠。现在即使是对森林生态环境加以保护，也很难杜绝此类现象的发生，因此生态保护意识有待强化。

2森林文化生态保护的必要性

森林，又被誉为“地球之肺”，它的作用极其巨大，但与此同时，森林属于不可再生资源，全世界的森林覆盖率仅占陆地系统的30%左右。因此，森林的重要性不言而喻，它具有其他资源无可替代的生态效益，而且森林中有着极为复杂、繁多的生物种类，主要包括高大乔木、灌木、地衣苔藓、草本植物，还有数量庞大的动物种群以及我们肉眼看不到的微生物种群等。森林具有复杂的结构、丰富的物种以及强大的功能，它自身就是一个庞大且复杂的生物圈，对降低二氧化碳含量、巩固土壤以及改善水土流失问题都起到重要的作用。

2.1 保护木材资源

森林的生态环境是生态建设中的重要环节，也是可持续发展战略的核心价值。因此要加强对森林生态环境的保护，这不仅可以保护稀少的木材资源，而且能体现出在生态建设方面的重要成果，从而推动可持续发展战略的顺利进行。

2.2 保护物种的多样性

森林中拥有着繁多、复杂的生物种类，因此，保护森林的生态环境，就是保护物种的多样性。如果对森林造成严重的破坏，其中的物种必定也会受到伤害，多种生物也将濒临灭绝。因此，保护森林生态环境，可以保护物种不遭到破坏，为这些生物种群提供良好的生活环境。

2.3 良好的经济效益

对森林生态环境进行保护，不仅可以使我国的资源产量能够满足日常生活需求，实现可持续发展战略，还为国家节省开支，保证社会能够长久稳定的发展，人们生活越来越幸福。

森林在陆地系统中的地位极为重要，保护生态环境，杜绝过度开发环境的现象，坚持可持续发展的思想理念。相关部门应加大管理力度，对森林的利用、保护及开发进行系统的管理，优化环境，保护生物多样性，促进社会经济的有序发展。

3森林文化生态保护的主要措施

3.1 树立良好的生态价值观

生态价值观的确立是人类认识自我、认识自然的过程，在这个过程中要树立良好的生态价值观，这将推动人类社会的不断进步，奠定以“可持续发展”为核心的思想基础。我国社会主义社会仍处于初级阶段，正在向全面建成小康社会而努力奋斗，因此在森林文化生态保护方面也尤为重要。拥有良好的生态环境，人们的生活才会更加美满幸福。要积极学习传统的思想财富，挖掘其现实价值，不断补充和丰富人们的生态价值观。

3.2 完善自然环境保护机制

若要对森林生态文化进行保护，首先得有一套先进的自然环境保护机制。在保护生态环境的过程中，可以实行“奖惩制度”，对努力保护环境的群众进行表彰或者现金奖励，对破坏环境的人，根据其对环境的破坏强度，再具体分析判定。尤其是对环境破坏极为严重的人，必要的时候可以通过法律渠道解决。要实行一系列的法律法规，去约束不法行为，为改善生态环境和促进社会和谐而努力。

3.3 加大资源保护宣传力度

对生态环境的保护以及节约资源等方面，要不断加大宣传力度，让人们都能充分意识到资源保护的重要性。使其对我国现如今的生态环境现状有明确的认知，加强其生态保护意识，让每个人都能为优化生态环境贡献自己的一份力量。

4 结语

综上所述，我国在森林文化生态保护方面还应继续努力，积极的完善生态制度，并加大宣传力度。生态文化是生态文明建设的主要载体，要将其传承下去，福泽后世，因此我们更应该坚持可持续发展的道路，让森林生态的保护与我国社会的发展齐头并进，再创辉煌。

参考文献

[1] 张杰，徐波，那守海.森林公园生态旅游环境保护体系的构建[J].东北林业大学学报，2003，（04）.

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关键词：生态；服务产品；需求分析

中图分类号： R167 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932026

引言

党的十根据我国经济社会发展实际，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，强调“积极应对全球气候变化”。围绕节约资源、保护环境、确保生态安全3大问题，本文探讨了长白山生态气象服务的必要性，对长白山生态气象服务的现状及存在的问题进行了阐述，针对存在的问题，提出了相应的对策与建议。

1 发展生态气象服务的必要性

1.1 长白山的生态资源

长白山是松花江、鸭绿江和图们江三江源头，三江流域面积61.2万km2，拥有欧亚大陆东部最为典型、保存最为完好的、典型的温带山地森林生态系统，长白山森林覆盖率极高，植被较好，从海拔600～2000多米均有植被覆盖。1960年建立的长白山自然保护区，面积21.5万hm2，是我国北方面积最大、保护最好的原始林区，保存着欧亚大陆从中温带到寒带完整的野生植物区系和特有的动物区系。2005年，长白山保护开发区管委会成立后，加大了对生态保护的力度。

据长白山科学院统计，长白山地区生物多样性是地球同纬度其他地区的2倍，其中木本植物是2倍多、草本植物为3倍。目前，长白山共有植物2639种，国家一级保护植物4种，动物1586种，国家一级保护动物9种。

1.2 开展生态气象服务的必要性

长白山拥有温带山地森林生态系统，是东北亚的“生态绿肺”，在调节气候、保持水土、阻挡来自日本海的台风、生态干扰和外来物种入侵等方面有着得天独厚的作用，保障着我国东北乃至整个东北亚地区的生态系统平衡，是防止整个东北乃至东亚地区荒漠化向东扩展的最后一道生态屏障。

2 生态气象服务的需求分

2.1 长白山生态保护的需求

自然生态系统极易受到气候变化的影响而发生不可逆转的破坏，如森林、草原、湿地、湖泊、冰原等脆弱性生态系统的退化。近年来长白山保护开发区因气候变化、旅游开发、人口增加等因素影响，原有的生态平衡已经出现被打破的现象。尤其是2000年以后，长白山气候变化明显，长白山主峰夏季降水量呈明显减少趋势，降水日数2000年以后较60年代10a平均减少了18d，近50a来，长白山西坡东岗年平均最低、最高气温总体均呈上升趋势，增温率分别为0.518℃/10a和0.082℃/10a，平均最低气温上升明显。目前，受气候大背景变化的影响，长白山最具代表性的5个垂直气候带也发生了明显的变化：山地针阔混交林气候带、山地针叶林气候带、山地岳桦林气候带、高山灌丛气候带、高山苔原气候带的分布已经发生变化，岳桦林带开始向上延伸，高山苔原带退化现象明显；出现了外来物种入侵的现象等；

2.2 防御极端气象灾害的需求

在全球气候变暖大背景下，极端天气气候事件呈明显增多、增强趋势。2013年8月16日，长白山出现了有水文记录以来的百年至洪暴雨，暴雨伴随雷电持续10h以上，长白山部分地段出现泥石流、崩塌现象，极端气象灾害对生态造成了一定的损失，由于目前没有针对生态损失的定量评估办法，具体造成的损失只是粗略的树木损毁、泥石流流量等间接统计。据不完全统计，长白山因地理、气候环境复杂，不断发生造成重大经济损失的极端气象灾害出现的概率明显增加。因此，提供准确及时的气象预报警报服务，提高全社会防御灾害事件的能力和水平，最大程度地保护人民生命财产的安全，对经济发展和社会进步具有很强的现实意义。

2.3 生态资源可持续发展的需求

长白山生态气候资源丰富多样，拥有许多珍稀物种以及良好的生态环境，风能、太阳能、空中云水资源、碳汇资源等具有巨大的开发潜力，将其转化为现实生产力有着巨大的经济、环保和生态价值。

3 存在的问题及对策

目前，长白山气象局监测手段、服务产品比较单一，高层次人才严重不足，区内生态观测资料不全、不连续等问题，成为生态气象无进一步发展的阻力。

针对上述问题，长白山气象局积极谋划，开拓创新，合作共建，逐步完善生态气象服务体系建设。

3.1 采取的措施

3.1.1 谋划建设长白山生态气象监测站

长白山是5A级国家旅游景区，东北亚的生态绿肺，长白山气象局根据地域、生态、旅游资源的优势。2013年，长白山气象局积极谋划，组织人员编写《长白山生态气象站建设实施方案》，加强对长白山典型森林生态系统特征量（如碳通量、水汽通量、热量通量等）的长期定位观测，积累长期观测数据资料，为长白山生态资源保护，为吉林省应对与适应气候变化提供科学依据。

经过对实施方案的多次修改完善，审核已经通过，气象观测站、生态监测站、气象雷达站“三站合一”，长白山气象局根据建设方案，开始认真部署建设任务，逐步实施，高质量的完成建设任务。

3.1.2 合理布局自动观测站网

根据建站时间及站点布局要求，长白山气象局撤消了山门自动站，在北景区瀑布与长白山国土资源局共建6要素自动气象站1个，在西景区梯子河、池南小学各建设6要素自动站1个，对长白山北坡无人自动气象站进行了迁移，使整个长白山区自动站布局更为合理。

3.1.3 加强合作，共建共享

加强与长白山科学研究院在自动站建设方面的共建，加大生态数据、气象数据互换、共享力度，在长白山生态资源变化方面不断拓宽合作范围，共同研究气候变化对长白山生态的影响。

3.2 建议

针对新形势下的服务要求，提出了一些参考意见。

3.2.1 服务产品

围绕节约资源、保护环境、确保生态安全3大问题，制定不同的精细化服务产品。

3.2.2 人工增雨

森林火灾是对长白山生态破坏较大的自然灾害之一，合理利用空中云水资源，适时开展人工增雨作业，防火于未燃，非常必要。2012年长白山气象局成立至今，成功实施增雨作业5次，增雨后有效降低森林火险，极大减少了保护中心工作人员的工作量。

3.2.3 监测手段

森林生态系统在碳循环中具有重要的意义，森林是陆地生态系统中最大的碳库， 贮存了陆地生态系统总碳库的56%，加快长白山建设生态气象观测站的进度，长期定位观测，积累长期观测数据资料。

4 小结

目前长白山的生态气象服务还处于建设阶段，在强调“积极应对全球气候变化”，生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局的良好大背景下，气象部门需找准工作切入点，切实发挥出气象工作的基础性科技保障作用。

参考文献

[1]覃妙玲，冷伟，赵品建. 崇左市生态旅游气候资源评价及利用初探[J]. 气象研究与应用，2013（4）.

[2]张惠莲，罗小金. 永定县旅游气象灾害分析及对策[J]. 安徽农学通报，2013（9）.

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关键词：阿尔山 生态保护 发展型林区

阿尔山林区开发建设七十年来，由于过度的采伐，使得阿尔山林区的可采资源已经到了枯竭的临界点，目前林区的生态环境极度脆弱，如何保护好内蒙古大兴安岭绿色资源、修复好北疆生态屏障，笔者认为，全面落实国家及自治区有关生态保护及国有林区改革的意见，深入研究林区森林资源保护的内在规律，正确处理好林区转型发展同生态保护的关系，明确强化林区生态文明建设就是为林区注入发展的活力，充分分析阿尔山林区现有的生态功能区资源，抓住国家强化生态建设与绿色发展的机遇期，探索阿尔山林区生态文明建设与林业保护发展的有效路径具有十分重要的意义。

一、以生态文明建设为核心，坚持生态保护发展型林区的主要特点及发展目标

立足阿尔山林区生态文明建设是加快阿尔山林区转型发展、推进绿色可持续发展的本质要求；是体现以生态为核心、以全员创造为本促进阿尔山林区协调的必由之路；是快速建成小康林区实现美丽的林区梦的必然抉择；是促进阿尔山林区融入自治区应对气候变化、维护生态屏障、生态安全战略的客观需要。因此把握和认识目前快速推进阿尔山林区生态文明建设的必要性，对最大限度地增强阿尔山林区全员职工的责任担当意识，促进广大干部职工树立生态优先、绿色发展、保护生态资源的新理念具有十分重要的意义。所以，坚定不移地推进阿尔山林区生态文明建设，最终使阿尔山林区走上协调、可持续、绿色发展的新路，就必须坚持“绿水青山就是金山银山”的新的生态观，调动起阿尔山林区全员的积极性。

实行生态保护发展型林区强调，以突出生态核心支撑和绿色发展理论为基础，按照生态优先、保护发展的绿色经济理论搭建起来一种全新的发展模式。当前以阿尔山林区功能区资源为研究对象，以绿发展布局生态产业；以可持续发展保护利用林下生态资源，发展庭院经济；以林区生态建设循环发展为目标发展森林经营项目；以林区生态经济融入区域经济带动林区职工动起来、富起来。

（一）生态保护发展型林区与传统发展型林区的区别

1.生态保护发展型林区强调生态保护，核心是生态建设；而传统发展型林区是以林业经济效益发展为重点，核心是经济效益。

2.生态保护发展型林区是以森林生态为主体功能区内所有资源为管理对象的，追求健康低碳、绿色协调、可持续循环发展；所以，阿尔山林区生态项目发展必须是建立在森林生态资源得到有效保护前提下的林下资源科学合理规划循环开发与利用；只有森林生态资源得到严格管护才能强有力地推进阿尔山林区的生态文明建设；而森林资源消耗型林业是以林木资源及副产品综合利用为经营对象作为林区发展核心。

3.生态保护发展型林区一切以生态建设为核心，林区所有产业发展及经济活动必须服从服务于生态保护与建设；而森林资源消耗型林业主要突出效益为先的林业经济发展模式。

4.生态保护发展型林区的自我发展及可持续发展能力较强，强调以建立完备的森林生态保护制度为重点，创建阿尔山林区绿色开发、循环发展新架构，科学制定阿尔山林区森林生态资源循环利用方案，严格森林、湿地、河流等为重点的自然生态系统的修复与管护，确保阿尔山林区按照绿色低碳可持续方式发展，倡导绿色生活，发展林区生态文化（森林文化）；而资源消耗型林业的自我发展和完善能力相对弱化，没有突出节约优先、保护优先、自然恢复林区循环发展方针，在资源开发与节约中，把效益放在了优先位置，靠资源消耗支撑林区经济持续发展。

5.生态保护发展型林区属“五位一体”生态战略体现方式，是与生态优先绿色发展、可持续发展相适应的，把保护放在优先位置，在保护中发展、发展中保护；而资源消耗型林区是与产品经济相适应的，属经济利益优先体制下以产品产业型发展为主的模式。

（二）生态保护发展型林区推进目标

阿尔山林区实施生态保护发展型林区重点强调生态保护的核心责任，其与以经济效益为中心的传统发展型林区不同，推进生态保护发展型林区，要对生态保护发展型林区的内涵有一个系统认知，全面理解推进的基础就是生态建设保护为核心，以绿色发展、低碳发展、协调发展为努力方向，理顺生态文明建设与可持续绿色发展的统一关系，把握阿尔山林区生态建设的根本目标是建立完备的森林生态保护系统，实现48.3万公顷的阿尔山主体功能区生态保护的全覆盖。

二、生态保护发展型林区建设理论与实践基础

生态保护发展型林区是以森林生态资源保护、绿色可持续发展为实施基础的，其理论核心是生态文明的发展与人们生存的基本行为活动需求需要。然而这种现代文明与基本生存活动一定要有一个可以支撑其健康发展的生态系统，只有满足人们和社会需要的生态环境，发展才可以持续；只有在保护生态资源、生态环境、生态产业的大前提下，发展绿色经济、循环经济，开展森林经营项目保护开活动，阿尔山林区社会也才会和谐、健康、可持续发展。因此，目前阿尔山林区社会的经济发展一定要坚持以森林生态建设与生态环境保护为重点；坚持推进功能区生态系统的生态资源、生态产业良性循环发展，生态环境的整体持续改善，形成相互联系的林区生态发展新模式。

（一）生态保护发展型林区是目前林业发展中不断创新完善的实践理论

其发展来源于生态经济学理论，即现在需求阶段林区对生态环境的认识，出现了巨大变化就是森林的生态效益与经济效益、森林生态系统与绿色发展、低碳发展的关联关系，得到人们的认知。探讨解决生态保护、绿色发展可持续发展的和谐关系、生存与良好的实践问题迫在眉睫。生态建设保护发展的生态保护发展的经济理论等正是在生态与发展之间矛盾较为突出的现实中逐渐形成的，探索生态保护发展经济理论就是要解答森林生态建设与生态经济绿色发展的同一从属关系，寻求理论与实践的突破，阐明生态保护是基础、生态文明建设是核心，绿色发展、循环经济发展是方向，生态产业森林经营是重点，职工庭院经济是林区富余职工安置转型发展的新模式，是深化国有林区改革、实现和谐稳定发展的基本保障。

（二）坚持生态保护发展阿尔山林区是实现林区转型发展的现实选择，也是当前摆在我们面前的最为严峻课题

要想坚持生态保护发展阿尔山林区、实现林区转型发展，就要求林业局按照不同区域资源状况、林地保护条件及可持续发展需要，从建设社会主义生态文明新林区入手，全力打造林地区域经济新一体化的体系，保证阿尔山林区功能区生态建设、区域循环经济、绿色经济协调发展，努力探索阿尔山林区生态文明与森林生态保护、发展的新路。

三、建设生态保护发展型林区需要坚持的原则

建设生态保护发展型林区需要坚持的原则有：1.生态保护优先与生态产业绿色循环发展的原则；2.优化生态发展项目与坚持森林生态资源保护利用为主体的原则； 3.体现生存发展与生态环境建设协调同步的原则；4.坚持森林生态资源优先保护、森林经营有序发展、林下资源科学利用统筹规划推进的原则；5.坚持培育森林主体资源与生态产业开发及低碳发展并行的原则；6.坚持阿尔山林区生态文明建设与阿尔山地区区域经济融入一体化的原则。

四、建设阿尔山生态保护发展型林区应把握的重点

实现阿尔山生态保护发展型林区，其核心建设就是要强调森林资源管护网络化，责任目标化；坚定推进森林生态系统建设；坚持生态产业、绿色经济、森林经营、民生改善项目规划发展；坚持阿尔山林区绿色经济、低碳项目循环发展；坚持突出保护阿尔山林区内森林生态为重点；坚持森林林下资源规划开发；以阿尔山林区生态文明建设需要，坚持生态文明、生态产业、森林经营和林区森林文化四位一体的全位投入为绿色发展目标，通过国家政策支撑、自我发展、自我修复，实现森林资源有效增长、林区经济绿色发展，林区进入低碳、文明富足的生活方式，全方位提升阿尔山林区生态文明建设质量。

五、生态保护发展型林区推进的主要目标

实现阿尔山生态发展型林区建设的目标，关键是实现林区体制机制及职能的根本转变，一是管理及运行体制从传统的政事企合一体制向政事企分开管办体制转变，二是林区由以木材主体经营为主的经济增长方式和粗放管理型向生态保护发展经济林区型转变，促进林区经济可持续、协调、健康发展和林区进步。抓好林区两个转变即可为林区发展生态经济林业带来了新的机遇，也提出了新的要求，因为推进阿尔山林区生态建设是使阿尔山林区转型发展快速融入阿尔山市区域经济的重要举措，事关阿尔山林区改革事业的成败和林区社会的稳定及职工民生改善的大局，所以林区要按生态保护发展经济林业模式发展林区，按阿尔山林区生态文明建设的要求融入阿尔山市区域经济重点要推进的工作。

（一）以发展阿尔山林区生态文明建设为契机，加快推进阿尔山林区从以往林区发展旧模式转为森林生态资源保护为主步伐，突出生态文明，绿色发展、低碳建设体制，实现政事企体制分开。

（二）按国有林区改革发展的整体思路，实现林区的管办分离，生态保护一业为主；生态经济循环发展低碳为主；生态绿色项目规划开发；森林经营项目有序推动；富余职工安置庭院经济发展规范化、结构多元化；生态产业布局科学化；最终形成良好的阿尔山林区森林生态资源有效保护体系，林区经济融入区域经济，自身生态产业活力显著体现。

（三）按社会主义生态文明建设需要，在深化林区改革理顺管理体制、机制的前提下，努力更新观念，树立创新意识，实行严格的生态保护制度，强化管护机制，全面提高保护职工队伍素质，不断提高管护能力，制定阿尔山林区生态文明建设发展战略，维护阿尔山林区整体利益。

（四）加大阿尔山林区科技投入力度，为有效地开发和引进行业技术成果服务于阿尔山林区的生态建设与保护，服务于森林经营、生态产业发展，最大限度地提高科技应用成果在林区生态保护和生态产业发展及森林经营项目的推进上的效能。

可见，阿尔山推进生态保护发展型林区建设必须要坚持突出林区生态保护优先原则；坚持生态核心，从阿尔山林区现实出发；坚持生态保护与生态修复协调并进；处理好局部利益全局利益的关系；坚持阿尔山林区发展与阿尔山市区域经济的融合，实现阿尔山生态环境和经济发展技术一体化是阿尔山林区实现生态文明建设总目标的重要前提。

参考文献：

[1] 王先国.生态经济林业理论初探[J].内蒙古科技与经济，1997（05）.

[2] 戴星翼.走向绿色的发展[M].复旦大学出版社，1998.

[3] 赵丽芬、江勇主编. 可持续发展战略学[M].高等教育出版社，2000.

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关键词：塞罕坝；自然保护区；生态旅游；探讨

中图分类号：X171 文献标识码：A

生态旅游是一种对环境负责任，维系当地人民生活，很少产生负影响且有利于生态保护的旅游活动。在塞罕坝自然保护区发展生态旅游潜力巨大，它为生物多样性保护及经济发展提供了多种机会。研究分析自然保护区生态旅游的发展，对塞罕坝自然保护区生态旅游的健康发展至关重要。

1 塞罕坝自然保护区现状

河北省塞罕坝机械林场是河北省最大的人工林林场，2007年在原林场和塞罕坝国家级森林公园的基础上建立了自然保护区。森林公园总面积93354hm2，其中保护区面积20029.8hm2。林区内有维管植物81科、303属618种；大型真菌22科51属79种；陆生野生动物152种、亚种。

2 发展生态旅游评价

河北省塞罕坝机械林场是国家级森林公园，并在此基础上建立了自然保护区。森林公园不仅仅是单纯的旅游资源还是自然保护与游憩双重功能的保护区。 自然保护区和森林公园之间既有区别又有联系，既都属于自然保护系统，又在主体内容、景观特色、主要功能等方面存在一些差异（如表1所示）。

近年来，随着生态旅游的蓬勃发展，保护区旅游的发展和管理已成为不容回避的重要问题。自然保护区开展生态旅游的目标是实现自然保护、生态、旅游和周边社区、经济等方面的可持续发展。通过有效的管理将促进可持续发展和生物多样性的保护即保护区资源的可持续利用。

3 发展生态旅游的必要性

3.1 为当地居民提供大量就业机会，带动周边地区经济发展和相关产业的发展

为保护区筹集大量资金，解决保护区的经济缺乏问题，维持保护区管理工作的正常进行和基础建设。

3.2 是保护区开发利用资源的有效途径

生态旅游带来的经济收入，一部分可以直接返回保护区，提高保护区的资源保护能力和保护区的管理水平。另一部分分配到当地居民手中，用于社区发展，提高社区居民保护资源的主动性和自觉性。

3.3 扩大保护区的知名度，提高保护区社会地位

充分发挥保护区在环境教育、文化教育、科学考察等方面的作用，增强公众的环境保护意识，促进保护区的不断发展和完善。

4 发展生态旅游的几点建议

在自然保护区内发展生态旅游首先要考虑环境保护和提高经济收入问题，尽量减少对自然保护区的影响，有效处理生态旅游开发与资源保护的关系。

4.1 遵守生态安全原则

生态安全原则是自然保护区生态旅游开发的首要原则。必须以保护区的承受能力为前提，根据塞罕坝旅游资源状况，研究旅游承载力，严格控制进入保护区特别是生态敏感区的游客数量，避免生态功能的破坏。把握适度的开发速度，严格控制生态旅游规模，科学管理，保证核心区不受任何干扰以免破坏动植物物种的生态平衡。按照节假日、淡旺季节、不同路线、不同景点疏导游客，避免游客数量超过景点的承受能力，减少旅游对环境的负面影响。

4.2 重视旅游规划

遵守保护优先原则，合理布局，科学统筹。科学组织安排生态旅游项目、旅游景点的开发和游览线路的确定。旅游项目规划严格控制在实验区范围内，使游客在游览过程中当行则行，当止则止。各种旅游设施的建设应与周边的自然环境协调一致，严格控制破坏自然环境的开发建设，量力而行。旅游服务设施要充分利用原有设施并结合保护区生态旅游发展的需求适度开发建设并留有余地。

4.3 发展特色旅游

发展特色旅游，保护自然风景区原貌，避免对景观和生态的破坏。以生态旅游为龙头，带动其他相关产业的发展，形成生态产业链，增强自然保护区的自我发展能力。形成良性循环，既保护自然资源，又促进当地社区的发展。

4.4 重视宣传教育

发展生态旅游，应重视保护区的宣传教育功能，加强宣传教育力度，培养环保理念。提高经营者、管理者和游客的生态意识。在开发旅游项目和产品中，通过多种手段和途径最大限度地渗透趣味性科普内容，唤起公众对自然保护事业的支持和理解。

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关键词：水生态保护与修复；课件建设；难点；重点

中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）16-0123-02

一、《水生态保护与修复》课件建设的背景和意义

《水生态保护及修复》课程的诞生和建设的原因是：1）严重的与水相关的生态环境问题阻碍了社会经济的可持续发展。2）由于当前水问题是区域发展的一大问题。因此为了保持和发挥我国的生态系统的正常功能，实现可持续发展，以水为主线，从应用的角度进行现状各种生态系统的保护并对退化的生态系统进行修复成为了必然[1]；3）水生态保护与修复是《水污染防治行动计划》的实施的有力途径。《水生态保护与修复》课程是2009年开设的新课程，2012年有正式出版的教材。目前还没有公开出版的课件。该课程是河海大学水文水资源学院以解决当前我国面临的严重的生态破坏与环境污染问题尤其是水问题为目的，实现水生态文明而设立的一门专业主干课程，也是专业核心课程。课程内容具有实践应用性。针对各种生态系统存在的生态环境问题提出生态保护与综合修复的措施及方法，并与实例相结合。课程的内容会随我国水生态保护与修复的进程而发生改变，需要及时更新和扩充。本课程定位为普通高等教育“十二五”规划教材和全国水利行业规划教材课程，适合于生态学、水文学、环境科学及其他相关学科的老师、学生及科研工作者。多媒体课件的建设可以让使用者更便捷的自主学习。更重要的是，信息化时代，适应大学课堂教学时限性及提倡学生的自主性有机统一的特点、网络课件建设的需要和以学生为中心的教学模式的推行，均决定了多媒体课件建设的必要性。课件的建设不仅可以让河海大学的大学生受益，也可让想学习该课程的其他高校的老师、学生及科研工作者受益。

二、《水生态保护与修复》课件建设的重点

1.确定课件内容遵循的原则。《水生态保护和修复》课件内容的出发点和落脚点是水生态文明和可持续发展。因此本课件内容遵循的原则是水生态文明和可持续发展。

2.典型案例素材的收集，突出课件的实用性和代表性。《水生态保护与修复》的突出特征是应用性和实践性，学习此课件的目的就是会制定一个区域的生态保护与修复的方案。如何把一个区域的生态保护与修复的方案包含的内容（生态概况介绍、生态问题及其成因分析、生态退化程度的判定、生态保护与修复方法及生态保护与修复的具体实施步骤）和恰当的实例相结合，让此课件的学习者可以模仿，可以成功地按自己学习的课件理论，为自己关心的区域制定一个完美的生态保护与修复方案，以解决当地由于人类活动所造成与水相关的生态破坏和环境污染问题得到扼制并使退化的生态系统逐渐修复。

3.制作精良的多媒体课件。收集相关文字、声频、视频素材，充分利用来自Internet的信息资源，通过计算机多媒体（视频、声音、动画）图片、文字等来表述并构成课堂要件。在制作多媒体网络课件中，既体现课本知识，如主要知识点、典型区域生态退化程度的判定、针对实际问题进行适宜保护及修复方案的制定等的讲解与交互操练的设计，又驾驭于课本内容之上，突出背景知识的介绍、注重相关知识的链接，以增大学生的信息输入量，扩大学生的知识面，尽可能地调动学生的学习兴趣，帮助学生理解和解Q学习中的重点和难点，实现学生的自主化学习。

4.课件的后评估及完善。通过调查问卷，反馈学生对使用本课件的意见和建议，汇成研究报告，探索适合以学生和使用者为中心的教学模式的网络课件建设的进一步完善的方法。

三、《水生态保护与修复》课件建设的难点

1.内容言简意赅。言简意赅是好的课件的特点。《水生态保护与修复》涉及的内容包括基本理论、生态系统的功能及退化的生态系统、生态系统退化程度的判定、生态保护、生态修复、流域生态修复及水生生态系统的修复。共7章36万2千字的内容要在32学时内以课件形式展现，以水为主线突出应用性也需要言简意赅。

2.案例及时更新。《水生态保护与修复》的研究对象是受到人类活动影响的自然生态系统，随着人类社会经济的发展，对自然生态系统的影响在不断加深加大，如何在案例上体现这种影响。当前全国各大流域和省市都在开展水生态文明建设，进行水生态保护和修复，随着时间的推移老问题会解决，新问题会产生，相关案例也会及时更新。例如南京市母亲湖--玄武湖的主要生态问题是每年六月份左右出现的水体富营养化，已经受到重视，通过清淤疏浚、种植水生植物、放养滤食性鱼类、水道改造、城市雨污分流、城市生活污水处理厂的正常运转和城市绿化带的建设等修复方案来得到改善，但是随着人们生活水平的提高、生活节奏的加快、流动性的加大，宠物的放养概率加大，以及中国节日放生的习俗和人们对放生的误解，水生宠物的放养将给玄武湖水生生态系统带来了的另一潜在的生态问题――生物入侵问题，玄武湖生态系统生物入侵问题及其如何修复成为了需要更新的案例。

3.及时补充前沿知识。水生态保护与修复是新发展起来的学科，知识体系还不完善，好多问题还没研究透彻，得随着学科的发展不断地补充新知识、新理论。比如：生态修复还没有公认的统一的概念和分类体系；生物修复的分类体系还不健全；微生物从胞外环境中吸收摄取物质的方式--胞饮作用的机制还没被公认。针对生态环境问题分类的生态修复研究仅限于水土保持生态修复和环境污染的生态修复；生态系统的生物入侵问题；工程生物在生态修复方面的应用及其风险问题等等，都是有待通过未来的研究来补充的内容。

4.把握全局突出重点。《水生态保护与修复》涵盖内容很多，但课件要在整体框架下突出重点，让学习者根据自己的目的及用途学习和掌握最需要的。而且目的人群不一样，重点不一样。对于河海水文水资源学院资源环境与城乡规划管理专业的学生而言，他们大多数生活在南方水多但水质差的地区，他们关键需要掌握的是水生生态系统的保护和修复，但也需要了解总体的思维过程，在课件中如何体现是一大难点。

论文中已讨论了《水生态保护与修复》课件内容的难点和重点，但还有以下方面没有提到：1）某一区域在进行生态修复之前如何设立生态示范区进行生态修复试验，了解决定生态物修复技术效果的关键因素并评估生态修复技术的可行性和局限性。2）退化的生态系统的修复既是合理地采取可能的一切措施，短期内要达到显著的修复成果是不容易的，因为生态系统对于修复的措施要进行消化，做出反应，得花时间，另外，大气污染的干湿沉降带来的非点源污染是无法短期内彻底消除的，只有每个国家、每个流域、每个地区、每个产业及每个人，都认识到生态环境保护的重要性，均采取节能、节材的生产方式，进行水土保持，不乱砍乱伐、不乱猎乱捕、不随意排污，才有可能保持整个生态保护与修复的良性发展，最终达到生态修复的目的。因此，生态修复不是靠个人的努力，或靠某个专门部门，而是要靠全世界所有的人，所有的部门，同时为有一个健康良性发展的生态型地球而努力才行，因此说“水生态保护与修复不是一个人或一个部门或一个国家的挑战，而是全世界共同的挑战”。如何在本书中阐述和贯穿这种思想，是未来需要探讨和补充的内容。3）当前是与国际接轨的时代，水污染等生态问题也不仅仅是中国有，关于水生态保护与修复不仅仅只是国内需要解决的问题，另外现在高校培养的学生将来不仅仅只在国内，完全有可能在国外就业，这也要求进行双语化的教学，因此也要进行课件的双语化建设。

篇6

一、贵州地区防治石漠化完善生态补偿法律机制的必要性分析

（一）贵州地区治理石漠化的需要

贵州地处岩溶生态脆弱区，岩溶出露面积占全省国土总面积的一半以上，绝大部分区域属于易淋溶区域。而贵州省石漠化的面积和程度居全国之首，其石漠化危害程度最深、最广。石漠化直接造成水土流失、生物种群单一，地区贫困，严重阻滞了贵州社会经济的可持续发展，治理石漠化已经刻不容缓。治理石漠化、环境修复、重塑生态系统需要大量的人力、物力的投入，而自然生态系统及其所提供的生态服务具有非排他性、消费上的非竞争性的公共物品属性，生态环境保护的外部性也使得搭便车的心理广泛存在。只有构建完善的防治石漠化生态补偿法律机制，才能使得封山育林、坡地综合治理石漠化真正落到实处，保护石漠化防治者的合法权益，平衡贵州地区和两江流域区域之间的利益关系。（二）构筑两江上游生态屏障的需要贵州地区位于长江、珠江两大流域的上游，生态区位极其重要，发挥着重要的生态屏障的作用。为了防治石漠化，贵州地区已经投入了大量的人力和物力，而贵州地区属于生态环境脆弱，经济发展滞后的省份，地区贫困问题仍然是主要问题。防治石漠化、构筑两江上游生态屏障需要封山育林，植被修复，需投入大量的资金综合治理石漠化。贵州地区的广大人民群众也需要求生存，求经济发展，这使得构筑两江上游生态屏障与地区经济发展之间的矛盾日益凸显。只有完善防治石漠化生态补偿法律机制，才能解决地区发展与生态保护之间的矛盾，平衡利益分配，解决上游区投入而下游区受益的问题，实现公平，保护石漠化治理者的合法权益。

（三）保护生物多样性的需要

贵州岩溶区域石漠化的扩展恶化了生态环境，石漠化区域的土壤稀薄且土壤贫瘠，水分下渗严重，不能涵养植被，土壤流失、土地退化日益严重。缺土少水的恶劣生态环境造成植物种群数量下降，只有耐旱性的植物才能在恶劣的生态环境中存活，直接导致了生物多样性锐减，植被结构趋向单一。植被结构单一化直接导致水土流失的加剧，石漠化面积扩展，在恶性循环中有些石漠化严重区域甚至寸草不生。完善的防治石漠化生态补偿法律机制的构建就成为当务之急。只有完善防治石漠化的生态补偿机制，变陡坡开垦为林草植被保护，综合治理坡地水土流失问题，植草种树，涵养水源，封山育林，才能保护生物多样性，减低石漠化的危害程度。

二、贵州防治石漠化生态补偿机制构建中存在的问题

（一）防治石漠化生态补偿的法律法规缺失

目前，我国在《森林法》、《水污染防治法》和《水土保持法》中已经有生态补偿的相关规定，国务院在《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中指出继续实施石漠化综合治理等重点生态工程，逐步建立生态补偿机制，促进人与自然和谐相处的战略格局。为了防治石漠化，完善生态补偿法律机制，贵州省在生态保护上也进行了积极的探索和实践。贵州省人大常委会颁布的《贵州省环境保护条例》中已经明确规定逐步建立完善生态补偿机制。国务院也已经批准了《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》。可以说，防治石漠化，构建生态补偿法律机制已经取得了一定的成果。但是，相关的法律法规中仅有对生态补偿的原则性规定，在实际运用中不具有可操作性，并不能满足防治石漠化全面建立生态补偿机制的需求。在实际操作中，针对石漠化区域生态补偿问题，没有相关法律法规明确规定生态补偿的标准、补偿的数额，补偿的方式，这就会造成补偿标准随意性大，补偿不到位，使得治理石漠化者的利益无法得到即时、全面的补偿。利益分配不公会导致治理石漠化者的积极性遭受挫败，防治石漠化的成效大打折扣。

（二）防治石漠化生态补偿资金来源单一缺乏有效监管

贵州省在《贵州省环境保护条例》中已经明确规定省人民政府应当将生态环境补偿纳入地方政府财政转移支付体系，逐步建立完善生态补偿机制。目前，虽已经确立生态补偿的机制，但是生态补偿只限于原则性的规定，缺乏对生态补偿具体的法律法规的规定，财政转移支付制度还不健全，生态补偿的程序规则缺失致使生态补偿中资金运作缺乏规范化，且没有相应的监督机制来保证生态补偿费用在防治石漠化中的使用。防治石漠化中生态补偿资金运用的监督机制的缺位，使得生态补偿费用在防治石漠化中极可能并未用于石漠化的防治，而是被挤占、挪用、截留。这会使得真正治理石漠化者得不到全面、有效的补偿。补偿机制的等值性缺乏将严重影响补偿资金的使用效率，严重影响防治石漠化的成效。此外，在石漠化防治中生态补偿资金多来源于政府财政拨款，生态补偿资金筹措以财政转移支付为主，政府财力有限，资金来源单一。

（三）缺乏有效的防治石漠化生态补偿的管理体制

目前，贵州在治理石漠化过程中尚未形成完善的防治石漠化的生态补偿管理体制，各相关部门对于生态补偿设立自身的补偿标准，遵循自身设立的生态补偿程序，部门分割现象严重，各行其是的补偿方式降低了防治石漠化的生态补偿费用的利用效率，不利于生态补偿费用的集中管理。地区分割、部门分割更是在解决跨省区的生态环境资源补偿问题时面临瓶颈，这造成跨区域省际之间的横向生态补偿机制断裂。此外，防治石漠化中生态补偿机制中缺乏专业的技术人员与技术支撑，尚未形成完善的防治石漠化生态效益价值评估体系，这使得上级部门在对跨地区跨部门的生态补偿调节与协调中，缺乏依据与标准，使得纵向的生态补偿协调机制无法有效的发挥。防治石漠化生态补偿管理机制中存在的问题将严重阻碍生态补偿机制长期性、稳定性的发挥，完善防治石漠化中生态补偿机制已经刻不容缓。

三、完善贵州地区防治石漠化生态补偿法律机制

（一）完善防治石漠化生态补偿法律制度

完善防治石漠化生态补偿法律制度，对于阻滞石漠化面积进一步扩大，保护防治石漠化者的合法权益，重塑激励机制，确保环境保护中经济利益的合理分配，实现公平，实现贵州本地经济与社会协调可持续发展具有重要意义。贵州虽在《贵州省环境保护条例》中确立了生态补偿的机制，但只是停留在原则性规定的层面，并未针对防治石漠化中生态补偿的标准、对象、范围作出明确规定。因此，贵州要完善防治石漠化的生态补偿法律制度，必须完善防治石漠化生态补偿的法律法规，出台符合贵州实际的具有可操作性的生态补偿地方性法规。笔者建议针对日益严重的石漠化现象，贵州省应出台生态补偿的地方性法规，应以法律的形式明确规定防治石漠化中生态补偿的标准、补偿对象、补偿资金的来源、补偿方式、相关利益主体之间的权利义务关系及法律责任，明确规定防治石漠化中生态补偿的程序，使得防治石漠化中生态补偿机制在实际运用中具有强有力的法规的保障，增加防治石漠化生态补偿法规的适用性，增加其执行力，使得生态环境修复者的合法权益能够得到保护，提升保护环境、生态修复的积极性。也使得防治石漠化的成效落到实处，保护植被、涵养水源、保护生物多样性，更好地发挥贵州省对于两江流域的生态屏障的作用，实现石漠化防治的长期性、稳定性，平衡贵州省和两江流域的经济利益，实现生态效益的最大发挥。

（二）拓宽融资渠道完善监督机制

防治石漠化中生态补偿机制的长期性、稳定性的开展关键在于资金的积累。只有拓宽融资渠道，完善监督机制，保障防治石漠化中生态补偿资金的运用，才能对生态保护者的补偿到位，发挥生态补偿的真正价值。从纵向资金来源的角度分析，争取中央对贵州省的更多的财政支持，用于生态补偿防治石漠化，确保生态补偿机制的成效，实现对石漠化的综合治理。其次，完善横向财政转移支付机制，打破地区分割、部门分割，由上级部门进行协调，实现两江流域生态获益区对贵州地区的财政转移支付，开发区对生态保护区的财政转移，积累资金，实现生态补偿的长效机制，达成防治石漠化的既定目标，解决经济发展与生态保护之间的矛盾，实现贵州地区甚至是两江流域的协调可持续发展。再次，拓宽融资渠道，建立生态补偿基金，设立贵州省生态补偿领导小组对生态补偿资金进行监督管理，可以吸收个人、社会组织的捐赠，积累资金，使得广大公众广泛参与到防治石漠化中，确立生态补偿资金审计制度，完善生态补偿程序，明确违反生态补偿资金管理的法律责任。只有构建完善的防治石漠化生态补偿资金监督管理机制，才能避免挪用、截留生态补偿资金的情况，使得生态补偿资金补偿到位，保障生态补偿资金补偿的等值性，保障防治石漠化中生态保护者的合法权益。

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为了保证生态文明可以得到很好的发展，必须利用科学发展观来建立符合生态文明的建设理念的法律保障体系，这种法律体系必须满足自然生态系统的发展规律，其主要包括以下几个部分:

(一)构建生态文明建设的法律保障体系需要遵守的原则

构建生态文明建设的法律保障体系的同时应该保证符合生态文明的建设理念，其主要遵守以下原则:第一个原则是生态优先，其定义是在社会经济发展的过程中保证生态利益高于经济利益。这是可持续发展的基本要求，其强调保护环境的必要性。通过这个原则可以实现人类和自然的和谐相处，保证在经济发展的同时也能使环境得到保护。［5］其指出当经济发展和生态保护之间出现“鱼与熊掌不可兼得”的局面时，要首先考虑环境保护，不能只顾着发展经济而忽视环境保护的重要性。第二个原则是不得恶化，其定义是各个地区的环境的质量不能低于该地区环境保护法律所规定的质量水平。达标原则一直是我国环境法的一条重要原则，而不得恶化原则是和环境保护法以及生态文明的建设理念相符合的。环境保护法的主要目的是改善与保护生态环境，要保证良好的自然环境得以保持，不好的环境必须改善。第三个原则是生态民主，其定义是社会公民有参与制定环境保护政策以及监督立法实施进程的权利，当其这些权利受到损害危害时可以得到法律援助。生态民主原则深化了公民的参与度，其强调了每个公民都有权利参与生态文明的建设。生态民主原则的存在满足生态文明建设的理念，其保证了生态文明的建设。第四个原则是共同责任，其定义是对于那些破坏生态环境以及污染环境的人或者企业应该承担全部的责任，这种原则完善了对损害者的处罚制度。共同责任原则的确立促进了生态文明的建设。

(二)生态文明建设的法律保障体系的组成

生态文明的建设需要科学发展观作为指导，而生态文明建设的法律保障体系的构建必须以生态文明的建设理念以及生态系统的发展规律为基础。因此，生态文明建设的法律保障体系的组成应该包括以下七个部分:生态文明建设基本法、自然资源保护法、污染治理法、能源法、生态保护法、气候变化法以及专项环境管理制度法。这些法律共同构建了生态文明建设的法律保障体系。

(三)构建基本的生态文明建设的法律保障体系制度

生态文明建设的法律体系的构建基础是已经形成而且相互之间有联系的一系列的法律制度。而这些法律制度大致可以分为以下三类，第一种是预防性法律制度，其的作用主要是保护环境不被破坏以及对破坏后的治理。第二种是管控性法律制度，其的应用范围主要是对环境污染以及生态系统破坏的管理与控制。第三种是救济性法律制度，这种制度的主要作用是对已经遭到破坏的环境以及自然生态系统的救济。

二、结语

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[关键词]利益主体；经济激励；经济补偿

中图分类号：X22　文献标识码：A　文章编号：1006-0278(2011)09-037-01

一、我国生态环境现状不容乐观

随着我国经济水平的飞速发展，我国面临的生态环境形势十分严峻。森林资源总量不足、水土流失、土地沙漠化、水污染等生态问题日益突出，我国的森林覆盖率只有世界水平的2／3，人均森林面积和蓄积量只有世界平均水平的1／4和1／7。近几年，中国每年因人为因素新增的水土流失面积超过了1.5万平方公里，增加的水土流失量超过了3亿吨。目前，每年土地退化、沙化面积在以3000多平方公里的速度继续扩展。全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75％的湖泊出现了不同程度的富营养化；90％的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60％-70％是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40％。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。

30年前，当中国还没有大规模进行经济建设的时候，那个时候天蓝、水绿、空气好，小河里的水捧起来就能喝；河道两旁是银色的沙滩；农田里没有呛人的农药、除草剂；池塘里有鱼虾，有荷花，夏天蛙鸣一片；多样化的森林随处可见，农村有大树老树甚至古树。当年，中国老百姓完全可以拍着胸脯说：“污染是资本主义的专利”。

我国的生态危机事关全国人民的生存环境问题。但生态补偿制度的不完善，对生态环境资源的开发与保护造成了严重的不利影响。利益主体不明，利益关系混乱，受益者以近乎无偿占有的方式享有生态资源带来的利益，而生态资源的提供者或保护者却没有得到应有的补偿。破坏生态资源的个体不但没有承担相应的成本，而生态环境恶化带来的伤害却由其他个体承担。混乱的经济利益分配扭曲了保护者与破坏者、受损者与受益者之间的关系，使生态环境保护的建设工作远远滞后于经济发展形势。目前我国的生态补偿主要局限于退耕还林、天然林保护、矿区植被恢复等内容，且仅在部分地区开展。一些提供了大量生态服务产品的地区、企业和个人，并没有得到补偿；与此同时，一些破坏生态系统功能的地区、企业和个人，也没有得到相应的处罚。我国各地区尤其是浙江在生态补偿工作中站在了前列，取得了良好的效果，但因过度依赖政府的作用而使生态补偿的脚步十分缓慢。综上，仅仅运用行政和市场的手段来规制生态补偿制度已经不能充分解决经济发展与生态保护之间的矛盾。因此，生态补偿的立法已成为当务之急

二、生态补偿制度概述

生态补偿是当前生态经济学界的热点问题，也是世界各国为实现可持续发展而广泛采用的政策措施。西方发达国家经过较早历时较长的研究，在生态环境补偿机制方面的研究已经形成了一套较为完善的补偿理论和运行方式，我国关于地区生态环境生态补偿的依据探索近些年才开始。

生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。

三、我国生态补偿制度立法的必要性

从法律视角看，生态补偿机制涉及生态补偿的法律规范的形成、实施到产生调解社会关系效果的整个运行过程的综合原理，作为法律机制，它是从法律的各个方面的系统性联系和从法律的动态上来考察法律对社会关系的调整功能的运行过程。生态补偿从广义上包括环境污染和生态服务功能两方面内容，包括由因开发利用土地、矿产、森林、草原、水、野生动物等自然资源和自然景观而损害生态功能、或导致生态价值丧失的单位和个人支付补偿费用，用于对为保护和恢复生态环境及其功能而付出代价、做出牺牲的单位和个人支付补偿费用，用于对为保护和恢复生态环境及其功能而付出代价、做出牺牲的单位和个人进行的经济补偿，狭义的生态补偿专指对生态功能或生态价值的补偿。

生态补偿实质上是一种利益协调，也是一种矛盾协调。强调法律制度在生态补偿中的重要性和权威性，对于整个生态保护和建设的可持续发展具有至关重要的意义。生态补偿在我国作为一项新生制度，迫切需要专门立法来确定它在法律中的地位，以指导和调整广大社会主体的行为。加快生态补偿制度的立法不仅能够保护受到破环的自然资源环境，补偿生态环境受到的损失，还可以为经济发展提供支撑，实现社会公平。生态补偿的立法对于推动区域经济发展具有重大价值，有利于全面推进西部的生态建设，实现人与自然的和谐发展，有利于城乡之间、区域经济之间的统筹协调，为西部生态脆弱和经济欠发达地区提供有力的政策支持和稳定的补偿渠道。鉴于法律的强制性、普遍性等特点，如果能把法律的手段运用到生态补偿中去，生态补偿必定能够取得现实有效且长久的效果，从而保证生态环境能够可持续的发展下去。

篇9

[关键词] 新疆地区 林业生态环境 林业保护 法律调控

181团辖区土地面积114万亩，其中林业用地面积20.3万亩，有林地面积22257亩（经济林面积200亩），森林覆盖率15.8%。其中区划全团重点公益林总面积为191606亩；全团退耕还林地及宜林荒地造林共5.4万亩，其中退耕还林3.8万亩，宜林地造林1.6万亩；重点防护林0.3万亩；农田防护林1.175万亩；团部小城镇绿化94亩。森林覆盖率由1977年的0.46%，提高到2010年的15.8%。通过长期不懈的努力，初步形成了团场区域防风固沙防护林体系，生态状况明显改善，居民生产生活环境明显好转。但是新疆地区的生态环境状况依然不容乐观，因此，加快该地区林业生态环境保护的立法步伐，确立该地区的林业生态环境在新疆建设和发展中的地位，加强林业环境法制建设有着显著的意义。

一、依据法律法规尽快制定出地区林业生态保护法

制定林业环境保护法主要在于重视一下几个方面的重要作用：首先，重视森林的生态效益和社会效益，实现森林的拥有率，减少砍伐的现象，恢复和培育多种类型的森林资源；其次，加快地区的绿化率，这是实现新疆地区可持续发展和社会发展的重要动力和手段；再次，能够发挥森林的蓄水和防止水土流失、改善气候条件的作用。森林具有多种功能，主要包括蓄水、保持水土墒情、防止水土流失、净化空气和防风固沙等，这些功能是人类社会发展不可获取的重要环境因素，其必须得到充分的发挥；再次，实现森林的可持续经营，森林能够通过改善农业区域的环境状况，使农业生产稳定高产。因此，立法的目的在于为了恢复、保护和培育森林资源，加快国土的绿化，发挥森林各个方面的重要功能，实现林业的可持续发展。

二、科学规划、分类治理，加强林业生态环境的保护和建设

1.建立完善林地经营管理制度

建立该项制度的要求主要包括以下几个方面，首先，科学合理的制定经营管理规格，逐渐实现森林环境的改善；其次，严格禁止工程类项目征用本地区的林业用地。目前，新疆地区和很多政府部门在进项项目选址和招商引资时，总是对本地区的林地情有独钟，不经过林业部门的批准擅自征用林业用地，这种行为是要坚决禁止的；再次，对于国家建设的大型公共设施的项目占用林地，必须经过当地林业部门的同意，报相关部门审核批注之后，再由土地部门发证之后才可以进行工程建设；最后，对占用林地的单位依法征收森林植被恢复费，同时，占用林地的施工单位要营造出不少于征地占地面积的森林植被。

2.建立林种划分制度

从国家发改委开始实施“退耕还林”政策以来，新疆地区就开始了大范围的退耕还林集中活动，但是大多以经济林为主，违背政策的始终。因此，适当的建立林种划分制度对于新疆地区的林业生态环境将产生积极的作用。新修改的《森林法》对林种划分进行了明确的规范，规定了用于重点防护的特殊用途的森林面积不得少于行政区域总面积的30%，改变林种应该报原批准机关进行审核批准。同时《森林法》还规定了林业长远规划中林种的比例。作为新疆地区，首先是重点防护林的特殊种类用途的森林面积占本行政区域森林的比例不能简单的以规定中的30%作为最高的标准进行执行；其次，采取多种类森林和经济林混合种植的方式，避免用材林大面的砍伐导致小区域的生态环境恶化和水土流失现象严重。

3.建立森林采伐限额制度

对于新疆地区来说，应该将包括水源涵养区、生态旅游区、干旱区域、天然森林保护区和自然保护的林木以及新《森林法》规定的禁伐林木不得列入到采伐限额的计划之中。仅限于林业可持续发展区域内的人工用木材，以县为单位制定每年的开发限额，经过政府批准之后，再上报相应的机构进行批准，采伐的方式尽量以间伐为主，不应该采取皆伐方式。

三、坚持出发从重原则，追究破坏森林资源行为人的法律责任

1.关于违反地区林业生态法的行政责任

根据最新修订的《森林法》中的相关规定，对违反林业生态法的行为人应该从重追究其行政责任，具体的承担方式包括：首先，罚款，标准是依据林业生态环境的价值标准进行处罚；其次，没收非法所得；再次，责令其停止违法行为；第四，承担费用，例如，让违法的行为主体人承担林业主管部门代为补种树木的费用；第五，停止向其发放各种林业经营许可证或者证件，如未完成相关的处罚任务，停止其采伐许可证；第六，行政处分，对于违规的行政人员应该严厉的实行行政处分。

2.关于违反地区林业生态法的刑事责任

根据《刑法》中的规定，对以下破坏森林资源或者管理秩序、破坏行为构成犯罪行为的应该追究其刑事责任：首先，盗伐、滥伐森林或者林木罪；其次，非法采购盗伐、毁坏珍惜树木罪；最后，，罪和罪。刑法中的对行为人的刑罚程度的标准主要取决于木材的经济价值，这与保护林木和环境的要求相差较大，因此，在对行为人定罪量刑时，必须以林木的环境价值为参考值。

参考文献

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[2] 陈根长. 《森林法实施条例》的主要特点、新增内容及实施建议[J]. 林业经济.2010（02）

[3] 王权典. 加入WTO我国生态安全的法律调控[J]. 学术交流.2010（04）

[4] 郑磊，苏宇. 黑龙江省农村环境保护之法律调控[J]. 法学与实践.2010（02）

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【摘 要】 高中地理教师在教学过程中，要从人文地理教学出发，在人文地理所传达出来的保护环境、实现生态平衡、注重可持续发展等人文理念中引导学生的学习，注重培养学生的人文精神。本文对此进行了分析研究。

【关键词】 高中；地理；教学；人文；精神

地理是一门研究地球表面的地理环境中各种自然现象和人文现象，以及它们之间相互关系的学科，一般来讲，地理所涉及的范围包括人类生活的各种环境，也就是自然环境和人文环境，其中各种人类社会现象、经济活动与地理环境的关系等总称为人文地理，而人文地理有一个最突出的理念就是实现人类的各种环境的和谐统一，实现可持续发展。高中地理教师在教学过程中，从人文地理教学出发，在人文地理所传达出来的保护环境、实现生态平衡、注重可持续发展等人文理念中引导学生的学习，注重培养学生的人文精神，激发学生的人文情怀，促进学生健全人格的养成，树立正确的价值观，在正确价值观的引领下为社会发展做出积极贡献。

一、凸显学生主体地位，培养人文精神

培养学生的人文精神其实就是对学生健全人格的塑造，尤其是对高中学生硭担他们处于人格即将成熟的阶段，虽然有了一定的辨别是非的能力，但是还需要正确价值观的引领，让他们更好地把握自己的人生方向，让人文精神在他们心中扎根巩固，由此凸显学生的主体地位在培养学生人文精神中就显的尤为重要，让学生能更好地从自身出发探究人文精神的魅力，在主动学习中更好地接受人文精神的熏陶，从而达到健全学生人文素养的目的。

例如在“资源的跨区域调配――以南水北调为例”一课的教学中，鉴于学生们对于南水北调工程并不陌生，已经有了一定程度的了解，于是我让学生们在课下时间利用网络、书本、报纸等途径查阅一下关于“南水北调”的相关资料，让学生探究思考我国为什么要进行资源跨区域调配，我国南水北调的必要性和可行性、南水北调的积极意义等问题，学生们在课前有了自己的研究和思考，然后让学生们分组合作，根据南水北调线路及课文内容，分析归纳南水北调三条调水线路的基本状况，并评价各条线路的优缺点。在学生自主学习基础上，我再对南水北调的影响作提升总结。

资源是区域发展的重要物质条件，而我国的资源分布又具有不平衡性，资源分布与需求消费不平衡，为了更好地促进区域社会经济发展，需要对资源进行跨区域调配，本课以南水北调作为案例，让学生学习了解南水北调的原因、方案及影响，在南水北调线路和方案的教学过程中，让学生根据相关资料，通过阅读教材，小组合作等方式得出学习结果，教师在该环节的教学中进行巡回指导，充分发挥了学生的主体作用，探讨了如何合理地利用资源、保护环境和促进区域可持续发展，学生们在自主学习过程中有了对资源利用和保护进一步深刻的认识和感受，更好地培养了学生珍惜资、爱护环境、实现可持续发展的人文精神。

二、转变传统教学方式，培养人文精神

传统的教学方式下，学生的思维被压抑，容易形成固定的思维模式，对于事物的认知和把握具有片面性和不准确性，更不利于学生人文精神的培养。转变传统的教学方式，让教师与学生的思想在新的教学方式下碰撞出更精彩的火花，让教师对于人文地理中所传达出来的人文精神能更好地与学生的思想相交融，达到思想意识上的统一。

在“资源与生态保护”一课的教学中，我并不是直接向学生们讲解课本上的内容，而是利用PPT向学生们展示了几组濒临灭绝的野生动物的图片，通过PPT中图片的观看，学生们对于珍稀物种灭绝有了深刻的感受，无形之中激发起了他们心中对于野生动物的保护欲望，进而我向学生们导入了这节课的讲解，让学生们学习了什么是生物多样性，生物多样性的意义是什么，保护生物多样性我们应该采取什么措施的等等，学生们在责任心被激起的情况下对于课堂教学内容的学习有了盎然的兴趣。

转变填鸭式的教育模式，利用现代信息技术，让课堂教学“活”起来，让学生对于教学知识的理解更深刻，更立体化，使教学内容更具有生动性，从而能更好地激发起学生的学习兴趣，能快速地集中学生们的注意力，更好地参与到课堂学习中来。通过对生态保护和生物多样性的学习，让学生们更加关注全球生态问题，培养学生生态保护从我做起的人文精神。

三、从实践出发，培养人文精神

培养人文精神如果只注重于书本中理论知识的教学，学生们往往不能形成长久的意识，久而久之便失去了培养人文精神的意义，将人文精神的培养付诸于实践教学中，从实践出发，让学生们身体力行，亲身实践产生更深刻的体会。

在“当代面临的环境问题”一课的教学中，我带领学生们学习了环境问题中的坏境污染和生态破坏，当代坏境污染中的水污染、土壤污染、大气污染、噪音污染、固体废弃物污染，以及生态破坏产生的森林减少、水土流失、温室效应、土地荒漠化、物种灭绝等内容，然后我带领学生们走出课堂，走进生活，让学生们寻找我们生活中的污染现象，比如说工厂废水排放造成的水污染，还有影响我们最深的雾霾等等，让学生们更能深刻地理解和体会环境污染带给我们的伤害和影响。

从实践出发，让学生们在实践中收获真知，教学内容在实际生活中的反映更能触碰学生的内心，学生们在亲身体会过坏境污染后，才更有利于他们对保护生态环境，点滴小事从我做起的人文精神。

由此可见，人文精神在高中地理教学中的培养是至关重要的，对于学生素质的全面发展，正确价值观的树立和人格塑造等都产生了深远的影响，有利于学生于学习之外，对资源保护、生态保护、环境保护的意识的形成和加深，让他们成为榜样去影响更多的人。

【参考文献】

[1]曹康平.中学人文地理教学中的案例教学研究[J].学周刊.2014（11）

[2]张丽，张爽，陈智文.论地理教学中的可持续发展教育[J].吉林师范大学学报（人文社会科学版）.2013（06）

[3]杨志红.引导学生自主合作探究学习的方法[J].教师博览（科研版）.2013（08）