科技服务市场发展范文

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关键词:科学发展观;志愿服务;长效机制

中图分类号:G641文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)04-0248-02

近年来,志愿服务被世界各国所重视和倡导,正在成为一项推动社会发展、促进现代文明的世界性社会运动。作为一个崛起中的大国,时代期待着中国能尽快迈入国际志愿者时代。十几年来,中国大学生志愿服务对推动社会发展、促进时代进步、建设和谐社会等方面做出了积极的贡献。但是大学生志愿服务要能够保证长期稳定的发展,我们应该在科学发展观的指导下积极探索大学生志愿服务长效机制的建立,从而确保大学生志愿服务的以人为本、全面协调、可持续的发展。

一、中国大学生志愿服务的现状

大学生志愿者得到了政府和校方的支持,这使得他们成为青年志愿者队伍中最活跃、最积极、最集中、最有影响力的一个群体,这支队伍也如雨后春笋一般在全国高校蓬勃发展。目前大学生志愿者主要从事以下一些活动:

1.积极参与扶贫开发。“大学生青年志愿者扶贫接力计划”主要采取公开招募、定期轮换、长期坚持的接力机制,组织动员大学生青年志愿者为贫困地区提供每期半年至两年的基础教育、医疗卫生、农业科技推广等方面的服务。

2.积极参与社区建设。学生们利用周末和课余时间,就近就便深入社区,以志愿方式提供多项内容的专业服务;目前全国已经建成的服务站达到了24 000多个,这些服务站与数万支青年志愿者服务队共同构成了中国志愿服务的基层组织网络。

3.积极参与环境保护。大学生志愿者在重点区域开展植树造林、沙漠治理、水污染整治、清除白色垃圾等环保服务。

4.积极为大型活动提供志愿服务。中国各地数百万青年志愿者为上海《财富》论坛年会、二十一届世界大学生运动会、2008年北京奥运会等大型赛会提供了优质服务。

5.广泛开展社会公益服务。各地的志愿者们经常深入敬老院、福利院、孤儿院、康复中心等服务基地,为孤残群众提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务,到居民集中的服务广场开展家电维修、普法宣传、网络培训、文艺演出等服务,到纪念馆、博物馆、展览馆、科技馆开展志愿讲解服务等。

6.不断加强国际志愿服务交流。中国青年志愿者协会加强了与国际志愿服务协调委员会、欧洲志愿者联盟等国际或区域性志愿服务组织的交流,先后派遣数批近千人次赴西欧、北欧和东南亚等有关国家考察和参加志愿服务活动,还动员日本、新加坡、韩国等十多个国家的志愿者来华开展了环境治理、扶贫、社区服务等工作。志愿服务正在成为中国与世界各国交流合作的重要渠道。

二、中国大学生志愿服务存在的问题

为了了解大学生志愿服务工作机制的效果,我们在河北省唐山市的几所高校的大学生志愿者社团组织中进行了调研,调研主要采用问卷和座谈的形式,我们发现大学生志愿者活动主要存在以下一些问题:

1.大学生参加志愿者活动比较“普及”但还不“深入”。在问及是否参加过志愿者活动的问题上,14%学生选择了“经常参加”,有47%的学生选择了“参加过,但很少”,还有26%的同学“基本没参加”,13%的学生“完全没参加”。

虽然大多数同学参加过这样那样的青年志愿者活动,达到了数量上的普及,但是真正坚持参加的同学却并不多。铺天盖地的志愿者活动对多数学生来说仅仅是一种点缀,并没有真正深入学生的内心。同时,大学生志愿服务参与面窄,参与不深,作用与潜力没有得到有效的发挥,一些服务内容仍停留在较浅层次的社会公益服务和便民服务上,专业性、技能性不突出,使活动流于形式。

2.大学生希望通过志愿者活动提高综合能力的愿望得不到充分实现。大部分的志愿者服务活动都需要志愿者学习一定的专业知识或者对活动的流程有一个大概的了解。因此,许多主办方便推出了相应的培训项目。在对于培训项目效果的问题上,有32%的被调查者选择“有所收获”,有62%的同学选择“效果一般”,有4%的被调查者选择“培训没有太大意义”,有2%的被调查者认为“浪费时间,再也不会参加了。”总体上看,大学生志愿者希望通过志愿者活动提高综合能力的愿望得不到充分实现。

3.适当的激励措施还没有得到实施。志愿者活动是自愿的、不计报酬的公益活动,但是适当的激励措施也是必须的反馈机制。在被问及“希望志愿者活动采取什么奖励措施”这一问题时,有20%的被调查者选择了“津贴”,参与志愿者活动的同学们都不希望自己要支付路费,餐费,有40%同学希望得到“有关活动纪念品”,14%的同学希望得到“志愿者活动证”,9%的同学选择了“工作服”,这些可触可见的美好回忆给参与者们带来的是无疑一种自豪感。除此外,有17%的被调查者希望“得到学校的相关肯定”,他们希望能在参加志愿活动之余,也缓解一下学业上的压力和得到应有的鼓励,从而更好地激励他们去继续参加更多的志愿者活动。

三、用科学发展观指导大学生志愿服务长效机制的建设

(一)完善激励机制,强化大学生志愿者的志愿服务动机,做到以人为本的发展

尽管大学生志愿者参与服务的目的并不是求得某种回报,但激励机制作为对志愿者作为的一种褒奖,同时也体现了社会对志愿者工作的支持和肯定。因此,需要建立各种激发个人内在需求的激励机制,通过制度设计,一方面强化对志愿者持续服务的激励,另一方面鼓励更多的大学生走到志愿者队伍中来。这些激励机制应包括:

1.加强志愿者注册登记制度、志愿服务认证制度以及志愿服务考评体系,使大学生青年志愿者创造的价值得到社会的认可。志愿者的资料应该建档立库,详细记录注册志愿者的专业、特长和兴趣爱好,以及他们希望参与的志愿者活动和希望锻炼的能力,并把他们分门别类,建立提供医疗卫生、教育辅导、家政服务等不同项目的专业服务分队。运用注册认证制度最大的优点在于,不约束大学生参与志愿服务的形式和途径,并在服务后可以获得相应的认可。这样不但有利于管理部门对大学生广泛参与志愿服务进行有效激励和引导,还有利于全面掌握志愿者及其志愿服务情况的基本信息,建立动态的志愿者资源数据库,以便日后有针对性地通过志愿者活动对青年学生的各方面能力进行培养。

2.各志愿者组织要设计好的项目吸引优秀人才,充分激发大学生志愿者的潜能,给予他们想要的荣誉感和成就感;同时明确每位志愿者的职责范围,并建立一套行之有效的奖惩激励机制,体现效益与效率并重的原则。

(二)规范培训机制,加强大学生志愿者组织自身的能力建设,做到全面协调的发展

大学生志愿者组织的发展需要依靠一定数量的合格的志愿者,而只有完善的管理才能造就一支优秀稳定的志愿者队伍。因此,青年志愿者组织要从组织自身开刀,改变工作作风,建立严格的财务管理制度,提高筹资能力,重视对大学生志愿者的专业培训,制定行之有效的绩效考核标准,创造激发志愿者工作动力的环境。在志愿者管理方面,一要加强对大学生志愿者的技能培训,赋予他们一定的工作自;二要满足大学生志愿者的归属需求和认同需求。唯此才能产生真正的凝聚力和感召力,志愿者活动才能获得持久稳定的发展。

(三)强化保障机制,加强大学生志愿者服务的法律化进程,做到可持续发展

青年志愿服务事业的发展需要一个良好的外部环境,因此必须加强有关政策的制定,确保青年志愿服务事业的健康发展。就当前全国情况而言,加快推进各地乃至全国志愿服务立法的进程,致力于从法律角度保障志愿服务事业长期深入进行,是构建志愿服务保障机制的当务之急,也是广大青年志愿者的呼声。法律内容需要解决这样一些问题:(1)明确规定志愿者和有关服务单位所享有的权利和所承担的义务。(2)维护志愿者的权益,涉及志愿者的学习、生活、工作、劳动保护、人身保险、医疗等相关保障。(3)财政、捐款与合作政策,对乐于志愿组织提供资金或物质支持的企业,给予税收上的优惠,鼓励社会或企业关注志愿服务。(4)激励或优惠政策,激励很重要,必要的和肯定的奖励能激发大学生参与并持续志愿服务,对社会其他成员起到引领和示范作用。

总的来说,大学生志愿服务对中国的社会主义精神文明建设起到了助推器的作用,其益处是有目共睹的。为了确保青年志愿服务能够健康地可持续发展下去,我们就要加强和完善大学生志愿服务长效机制的建设,使大学生志愿服务日渐成熟,以更新的姿态呈现在人们面前。

参考文献:

[1]谭建光.构建和谐社会与志愿服务发展专题研讨[J].广东青年干部学院学报,2007,(3):3-7.

[2]于良佐.志愿服务立法及其对共青团工作的影响[J].中国青年研究,2007,(9):43-46.

[3]张惠,刘敏.增强大学生法律援助志愿活动效率的对策研究[J].宜春学院学报,2008,(2):25-28.

[4]于红莲,等.建立高校青年志愿者工作长效机制的几点思考[J].黑龙江教育:高教研究与评估,2007,(8):59-60.

[5]洪剑.高校青年志愿者组织的现状、问题及对策[J].科技创业月刊,2008,(9):12-13.

[6]江汛清.国际志愿服务及其对中国社会建设的启示[J].中国青年政治学院学报,2008,(3):30-35.

Constructing the Permanent Mechanism of College Students

Volunteer Service on the View of Scientific Thought of Development

HOU Dong-xia, ZHANG Yingb, REN Weic

(Hebei Polytechnic University, a. College of Light Industry ;b. College of Resources and Environment;

c. College of Economics and Management, Tangshan 063000 China)

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关键词 气象科技服务；气象现代化；新媒体

中图分类号 S161 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0337-02

2015年1月17日，中国天气网发表了2015年十大气象科技畅想，提出了大数据、3D打印、云平台等新技术，在量身定制天气服务方面，大数据、云平台以及随时互联沟通的智能设备都已为有针对性、互动性的精细化气象服务打好了基础。对于气象科技服务而言，这也将是竞争激烈、挑战与机遇并存的一年。

1 气象科技服务的发展历史和现状

1985年，在改革开放有序的大背景下，国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发国家气象局关于气象部门开展有偿服务和综合经营的报告的通知》，正式批准气象部门开展有偿专业服务和综合经营。1992年，在社会市场经济确立的大背景下，中国气象局提出了“气象科技服务”的初步定义，即“公益气象服务以外的，依托基本气象系统的专业气象有偿服务和科技开发、咨询服务等”。1994年中国气象局进行了机构改革，正式提出“气象科技产业”的概念。1999年中国气象局将气象工作分为三部分，即气象行政管理、基本气象系统、气象科技服务，气象科技服务概念正式形成，科技服务与产业总收入达8亿元，而到了2008年发展到近50亿元[1]。

安阳市气象局成立于1950年，设直属单位4个：安阳市气象台、安阳市气象科技服务中心、安阳市防雷中心、安阳市气象局财务核算中心，是“全国气象部门文明台站标兵”“全国气象部门局务公开示范单位”“全国气象部门廉政文化示范点”。2011年建立了河南省首个气象科技公园，为提升防灾减灾能力、增强市民的气象科普教育以及为气象现代化发展奠定了坚实的基础。但是在气象科技服务方面，虽然安阳市气象科技服务中心一直在探索气象科技服务的发展脉络，但工作效果还不尽如人意，仍需要进一步的加强与提升。在专业气象服务方面，目前安阳全市专业专项服务用户不足10家，服务年收入不足10万元，以前一些固定的老客户安钢集团、安化集团等也因企业效益下滑、服务形式单一而停止使用专业服务。在气象信息服务方面，近几年，气象影视和12121气象语音信箱一直保持平稳不增长势头。安阳电视台仍以每年20万元的费用定制气象信息服务，通信运营商由于气象短信订制率明显下降，目前安阳短信定制用户只有十多万户，和安阳二三百万的手机用户相比，比例太低，需要认真分析其中的问题。

2 气象科技服务发展存在的问题

2.1 缺乏市场化意识

随着我国经济政治体制改革的不断深入，气象部门也经历了大刀阔斧的改革，服务领域不断扩展，专业化、特色化服务不断增多，给气象服务市场化奠定了良好的基础。但是一些基层的气象部门仍然没有完全摆脱计划经济时代思维的樊笼，认为气象部门是政府部门，经费不足总会得到弥补，气象科技服务市场化的积极性不高，没有深入地了解市场及客户的需求，不主动宣传气象科技服务产品的重要性，不想方设法提高气象信息的经济效益，既影响了气象现代化发展，也对地方经济的发展不利。

2.2 气象预报技术差

气象科技服务要获得又好又快的发展，必须要体现出有别于公众气象信息产品的服务，提供定时、定点、定量、精细化的预报产品。目前，很多国家都研发了专门进行1 h内分钟级降水预报的软件，其中一些30 min内降水预报准确率可达80%左右，6 min内准确率可以达90%。但该技术在基层的气象部门应用中还存在着时间、空间难以精细化的问题。另外，预报的准确率同样影响着气象科技服务的发展。基层的气象部门受地方条件和人员编制的限制，缺乏专业的技术人才，本科以上学历人员比较少，中、高级工程师相对缺乏，对一些较为困难的数值分析能力还不够，很难做到定时、定点、定量，再加上一些年纪比较大的老员工知识结构老化，接受新知识相对困难，这些因素都制约了气象科技服务的发展[2]。

2.3 互联网的挑战

随着互联网的普及和发展，人们对于气象信息的多元化需求更加的明显，人们获得气象信息已经不再单纯依靠广播电视、语言信箱、手机短信，而是通过更加方便、快捷、丰富的互联网软件获得天气信息。随之而来的是诸多的问题，首先是气象影视广告业务的下滑。由于网络的普及，电视台的观众量下滑，气象信息的获取也不再单纯靠电视台的气象播报，电视台也不再重视。其次是12121气象语言信箱拨打率的下滑。一方面是12121气象语音信箱的服务产品单一，查询相对麻烦，另一方面是宣传的不到位，许多人并不知道12121气象声讯电话号码。再次是气象短信不能满足用户需求。随着4G时代的到来，文字短信的市场竞争力急剧下降，人们更加倾向于收看页面更加华丽、内容更加丰富的气象信息，运营商必须重视这个问题[3-4]。

3 气象科技服务发展的措施

3.1 转变发展观念，提高市场意识

新形势下，气象科技服务发展必须适应社会主义市场体制，转变发展观念，提高市场意识。2014年安阳市气象局根据河南省气象局下发的《关于进一步规范气象科技服务收费工作程序的通知》要求以及相关法律法规和政策规定，结合安阳市气象部门工作实际情况，制定了《气象科技服务收费审核管理办法》。这表明了气象科技服务部门已经清晰地意识到市场规范化的重要性，未来要进一步按照“公开透明、规范收费”的原则，“告知、协议、服务、收费”工作程序，提高气象科技服务的市场竞争力，推动气象科技服务业的进一步发展。

3.2 加强技术研发，培养技术人才

要开展全方位、多形式的专业气象服务，气象部门必须拥有充足的资源、技术、人才等方面的优势，能够按照客户的需求提供精细化、准确率高的气象信息产品。目前，安阳局正在和科技公司共同研发移动终端气象灾害监测预警系统，投入运营后，我们准备依托该系统，采用新的服务方式，提高服务质量，大力发展专业用户。而现阶段要积极引进、培养人才，需做到以下几点：一是将气象科技服务从业人员引入人才发展战略当中；二是要加强技术人才的培养，鼓励员工进行继续教育，以及培养技术强、懂市场、会研发的新型技术人才，提高气象科技服务的水平，促进气象现代化发展。

3.3 优化传统媒体渠道，发展新媒体业务

首先，要加强和电视台的联系沟通，提高气象节目的制作质量，提高天气预报的收视率和经济收益。其次，要加强气象科技服务宣传，根据不同需求设计不同的语音信箱，如设置农业气象服务信箱，提高拨打率。上年安阳市气象局通过和广告公司合作，在全市范围内制作了近万平方米的墙体宣传公告宣传12121，取得了较明显的成效，拨打率有明显的提高。再次，要实现气象短信产品多样化，加强和三大运营商的沟通，开发研制彩信动漫天气预报短信来发展新用户。最后，要探索新媒体业务，利用互联网及移动网络这个巨大的新型平台，用微信、微博、新闻客户端等新媒体手段，摆脱了程式化的刻板描述和无趣说教，通过幽默有趣、轻松欢乐的形式为公众提供气象信息产品，切实提升科技服务的发展水平。

4 结语

新形势下，作为我国气象事业的重要组成部分，气象科技服务在我国的工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化发展中起到了重要的作用，各地区必须加强对气象科技服务发展存在的问题的深入研究，认清新形势，把握新机遇，迎接新挑战，谋求新发展，实现气象事业的现代化目标[5-6]。

5 参考文献

[1] 汪文理，刘衡军，陈世文.新形势下加强气象科技服务的思考对策[J].农业与科技，2013（7）：197.

[2] 陆桂荣，伍湘渭，滕丽峰，等.日照市气象科技服务发展浅析[J].气象与环境学报，2006（5）：53-55.

[3] 张武龙.基层气象部门为农服务调研分析[J].上海农业科技，2011（6）：12-13.

[4] 李树丛.滦平气象为农服务工作的现状和探索[J].安徽农业科学，2015（6）：233-234.

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论文摘要:电力体刹改革后，各电力科研单位在身份上由原来的搜术领寻转变为提供科技服务的乙方，立接进入市场，参与市场免争，成乃相对狄立的市场管梢主体，对于奎断行业内部的科研单位来讲，这种改革带来的冲击乏前析未有的。市场化运作对电才科研单位来讲将面临怎样的发展道路，乏非常位得电力科研单位深恩的，因此电办科研单位的市场管铺课翅研究愈发马显出其重要性与紧边性。

电力科研单位要参与市场竞争，首先面对就是如何开展电力科技服务市场营销工作。

1产品开发策略

电力科研单位提供的产品是为满足顾客有关电力生产不同环节、不同企业生产运行过程中的需要而向顾客销售的所有服务和产品。电力科研单位主营的“四个中心工作”分别是技术服务、技术信息、技术监千_冷术开发(以下简称“四个中心”)，以及相关配套服务工作。“四个中心”是电力科研单位提供的核心服务，是电力科研单位发展的根本所在。

1.1服务项目多元化

电力科研单位服务项目多元化有其自身优势。各电力科研单位结合发电厂的专业分类一一对应地组建了相关专业所，可以为客户提供更加专业化的服务;针对发电厂基建调试、送变电调试，全国各省、区等电科院组建了调试所;针对行使技术监督职能时发现的问题，提供试验技术、事故处理、理化检测及技术培训等多项服务，充分满足了顾客对服务产品多样化的市场需求。

1.2服务项目的延伸

服务市场的需求是不断发展变化的，电力科研单位要追求持续良哇发展就要面对服务链的延展问题。围绕电力生产不同环节，提供不同的延伸服务。首先，向电源侧延伸，即向发电厂侧研究服务项目的扩展，可以为发电厂选址、配套设备以及将来生产发电的监控、试验测点的设置等提供前导性技术服务。其次，向电网侧延伸，即向电力输配、电网稳定、售电经济性评价等提供过程控制等。再次，针对环境监测中心、煤质检验、金属材料所等专业所，通过向有关上级主管部门申请，进人工厂环境、民用设施有毒有害物质、原料的分析、化验和监测等领域，以不断扩大服务市场范围。

1.3服务质量的提升与内部营销

内地电力科研单位先后开展管理体系和实验室认可项目等工作，为服务质量的提高、国际认可度扩大做出了管理及技术方面的准备。新疆电科院自2001年起陆续通过IS090001国际质量体系认证、实验室能力认可和自治区技术监督局计量授权机构的考评，挂靠在新疆电科院的各类中心等分别取得了国家和自治区的计量授权证书等，这些资质的取得仅仅表明电科院具备提供优质服务技术和能力的保证，要提高服务质量可以考虑从开展内部营销工作开始。

开展电科院内部营销工作，要把电科院的员工看作是最初的市场，也就是说给全体员工树立一种“我的下一道工序就是我的顾客，从我这里就要把好产品质量关”的意识。认识到每一过程都是增值的过程，严控内部质量形成的过程，为最终产品的形成打好基本的质量基础。电科院的产品是为发供电企业提供服务，这种服务的实体形式是依据服务结果编制的技术报告、证书。新疆电科院可以结合电力技术“服务”这一产品价值的形成过程结合质量管理“PDCA”循环来监控和提升服务质量。

"PDCA''''，循环中P-Plan策划;D-Do实施;C-Check检查;A-Action改进。流程图中1-5过程是P阶段，合同项目的策划阶段;过程6是D阶段，项目实施阶段;过程7一8是C阶段，项目的检查阶段;过程9一12是A阶段，服务的持续改进阶段。同时过程12的结果作为过程1的输人，进人另一个PDGA循环阶段。电科院服务客户的内部营销工作可以从提升内部员工的满意率着手。电科院的专业所是一线员工，与顾客直接接触，是对外服务的窗口;职能部门是代表院领导向专业所提供“服务”的部门，是对外部顾客间接提供服务的人。而顾客对电科院服务质量评价的一个重要因素是一线员工的服务综合素质和能力，因此要形成并保持一支综合素质一流、服务质量优秀的一线员工队伍，电科院职能部门就必须做好员工的挑选和培训工作，同时在电科院内部营造一种“二线、三线、后勤服务部门”都必须为一线员工提供优质服务这一氛围展开工作。只有为一线员工提供了良好的服务环境，培养了良好的团队协作精神，一线员工才有可能将这种“内部”的优质服务通过自己的现场工作，自然而然地传递给外部顾客，从而实现服务价值链的由内而外地延伸与增值。如电科院财务部门为了方便专业所员工报销差旅费在不违反财务制度的前提下简化流程，为专业所办培训班提供专人上门收费等方便;工会为出差在外的一线员工提供家庭看护、亲属慰问等送温暖活动;以及日常服务工作热情周到的接待、政策解释等工作。电科院内部建立起尊重员工、服务员工、激励员工的制度，体现了一种人文关怀文化。2007年新疆电科院就启动了“质量是一种道德、一种修养、是对客户的尊重;和谐是一种文化，以礼相待是一种美德，我们崇尚这种文化，这种美德”的企业文化识别与重塑工程，目前进人《员工礼仪手册》的宣贯实施阶段，这种营造内部和谐的意识已经在员工意识中生了根。

2服务定价策略

影响定价的因素是多方面的，包括定价目标、成本、其他市场营销组合因素。而电力科研单位的服务由于质量水平难以统一界定，质量的检验也难以采用统一标准，因此对电力科研单位的服务定价有一定难度。

2.1服务的定价

电力科研单位的服务定价参照政府定价与行业内部协商定价相结合的方式，即涉及计量检定等省级技术监督局明文规定收费标准的，电力科研单位参照执行;没有收费标准的服务项目，电力科研单位参照相关单位的定价标准，并结合各省区电力行业发展现状，同时发挥定价主动权，积极参与价格制定工作。

首先由电力科研单位制定各项科技服务项目的价格水平，报主管电网公司审批后执行。具体可采取以下几种方法:

(1)加成定价法或目标利润定价法。

当服务成本计算比较容易时，多采用加成定价法或目标利润定价法，这两种方法简单易行。加成定价法是在成本上加上若干百分比的毛利计算出服务价格的一种方法，售价与成本之间的差额就是利润，计算公式为:

单次服务价格=单次服务成本x(1+成本利润率)

如基建调试项目报价，根据不同的电厂机组容量、现场情况的复杂程度、需要支付技术人员的差旅费、伙食补助、仪器设备的折旧费等，再测算出合适的成本利润率。

目标利润定价法是参照单位运行总成本和估计的总销售量，根据以往电科院运行成本测算，确定一个目标收益率，作为定价标准，计算公式为:

单次服务价格=(固定成本总额十变动成本总额十目标利润):服务次数

(2)率先定价法

率先定价法适用于技术实力雄厚或服务有特色的电力科研单位。如新疆电科院研发了锅炉飞灰取样器，属全国首创，申请了国家专利，受到电厂广泛欢迎，由新疆电科院根据市场需求自主定价，并已委托设备厂家批量生产，在疆内外取得良好的经济效益。

(3)按质定价法

同样的试验项目、现场事故处理，派出不同级别的专家将制定不同的价格。新疆院有院级专家、西北地区专家及国内同行业知名专家等，项目收费标准也应有所区别。

2.2定价策略建议

(1)完善定价机制

根据不同的合同项目建立不同级别定价机制，项目价格要充分体现不同级别专家参与项目的内在价值，体现“专家”的作用，使资源优化配置;对发电厂容量、管理水平相近，但资金实力不同的同类合同项目实行差别定价;建立定期价格审核和逐级呈报机制，保证价格与市场需求的同向调整;禁止违规实行价格折扣，压价导致恶性竞争等不正当行为。

(2)逐步推进电力科研单位明码标价和收费公示制度

对于经政府相关部门审批的收费标准，如计量收费，电力科研单位可在实验室收发处显著位置张贴收费价目表，禁止收取任何未予明示的任何隐性收费，特别是跨专业的大型合同项目，如基建调试费用、性能试验费用，也应逐步过渡，进行明码标价。

(3)禁止电力科技服务的回扣行为及虚高定价

合同项目谈判过程中的高额回扣现象，属于不正当竞争行为，既违反国家有关规定，又将导致电力科技服务市场的价格混乱，并最终导致市场竞争的恶性循环之中，应坚决制止。

(4)发挥电力科研单位行业协会的作用

在2003年全国电力科研单位一年一度的年会上，与会代表一致同意成立全国电力科研单位行业协会，希望在促进价格自律、规范价格行为、配合政府和价格主管部门加强价格监管等方面发挥积极作用，使之在政府减少行政审批、电网公司市场化运作要求之后承担起行之有效的管理职责。

3服务分销策略和促销策略

3.1服务的分销策略

分销是产品由生产地点向销售地点运动的过程。分销决策主要考虑在什么地点及如何将服务提供给顾客。电力科研单位和顾客相互作用的方式可以有三种:顾客主动找电力科研单位;电力科研单位主动寻找顾客;电力科研单位与顾客在双方可达到的范围内交易。电力科研单位一般选址各省、区的省会城市，交通便捷。

电力利研单位采取的分销手段主要是直销，即从电力科研单位直接到顾客处实行面对面的服务。今后可以考澎曾加糊午经营商模式，电力科研单位按双方合同规定，在特许者统一的业务模式下从事某些电力科技服务经营活动，并支付相应的加盟费用。

3.2服务的促销策略

服务促销指为了与目标顾客及相关公众沟通信息，使他们了解企业及其所提供的服务、刺激消费需求而设计和开展的营销活动，重在促销形式多样化。

(1)利用广告促销

电力科研单位通过在电力行业各种媒体广告，如电力杂志、报纸、电视、广播等为主要广告促销媒介。如新疆电科院就多次在《新疆电力》季刊、《新疆电力报》、《中试研消息》上刊登业务广告、资质证书获证情况和科技成果推介等内容，以扩大新疆电科院对公众影响同时促进服务的推介工作。

(2)发挥互联网的宣传作用

电力科研单位与各电力网、省公司有局域网相连接，通过局域网将电力科研单位“四个中心”的职能与最新技术创新形成联动，与顾客形成互动，便于业务接洽与信息沟通。新疆境内电力系统有OA系统、局域网相连，疆内的文件收发、信息沟通可以一并完成，今后可考虑增加技术难题的在线咨询与答疑，以充分发挥网络的省时、省钱、快捷、便利等作用，预计在今后将发挥越来越重要的信息沟通作用。

(3)组织人员推销

电力科研单位均组建了市场营销部门，配备精通专业的技术人员进行市场营销组织策划与实施。新疆电科院于2001年组建了市场营销部，专职人员由最初的3人发展成今天的7人，由最初的大家都外出跑市场，到现在结合新疆地域特色，少数民族同志负责南疆片区市场开发，汉族同志负责北疆片区;由丰富社会关系的同志负责新市场的开辟;有丰富市场营销知识的同志负责市场信息的搜集整理分析等。各专业所也承担了部分项目的市场开发工作，人员促销工作渐成规模，市场促销工作日趋规范，市场促销人才迅速成长，为新疆电科院市场份额的不断扩大，市场化运作的日趋成熟发挥了重要作用。

(4)开展质量文化促销

服务质量是服务的效用及其对顾客需要的满足程度的综合表现，是一种主观感受，是顾客对服务质量的预期与实际感受的服务水平之间的对比结果，也取决于技术质量和职能质量的水平。技术质量是指服务过程中，顾客从服务过程中所得道的东西，顾客容易感知;职能质量是服务过程中，服务人员的行为、态度、穿着等直接影响顾客的感知。

改制前电力科研单位提供的服务，重技术质量轻职能质量，在顾客心目中形成“技术专家”、”“技术权威”的一种高高在上的形象。市场化改制后，电力利研单位尝试着从服务人员的言行举止方面增加“亲和力”。如采取通过IS09001国家质量体系认证、国家实验室认可体系、法定计量检定机构授权体系的认证、认可，向顾客传递电力科研单位面向市场，追求服务质量持续改进的信息。这些工作还不够，如新疆电科院将质量要求从一般意义的服务质量上升到“追求优质应该是一种企业文化”的高度。服务质量是新疆电科院赖以生存的根基，可以从顾客需求的确认、提供服务的过程、顾客意见收集、技术回访至持续改进整个过程，按照P-D-C一A循环(计划一实施一检测一改进)的程序进行控制，真正做到以顾客需求为关注焦点，持续改进。

(5)尝试有形展示

有形展示策略是利用服务过程中的工具、设备、员工、信息资料、现场、环境、价目表等有形物展示服务产品的特性，以弥补服务产品的非实体性所进行的活动。

电力科研单位的技术培训项目即可组织相关单位进行免费的示范教学，包括理论与实际操作等环节，由专业老师试讲，学员试听，向学员展示电力科研单位师资力量以及硬件设施;建立自己的仿真实验室，向顾客展示试验、检测、化验过程及效果，起到演示和推介作用，;将以往取得的科技成果、重大业绩、荣誉、专家情况简介、顾客好评等内容图文化，服务承诺标语化，邀请顾客上门参观或给顾客发放有关宣传图册，将电力科研单位的服务实效与文化内涵推介给顾客，加深顾客印象，提示顾客电力科研单位的服务是可信赖的，以期开发潜在顾客，培养忠诚顾客，形成一种长期合作的客户关系。

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关键词 气象科技服务；现状；对策；甘肃省

中图分类号 P49 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）14-0344-01

随着国民经济的迅速发展和社会的全面进步以及人民生活水平的不断提高，对气象科技服务的要求越来越高。气象服务产品无论在内容、手段还是服务形式上都越来越丰富[1-3]。本文通过分析甘肃省2010―2013年的气象科技服务现状，提出了一些思考，以期为气象科技服务发展提供有益的帮助。

1 甘肃省气象科技服务现状

1.1 业务项目构成分析

2010―2013年气象科技服务总效益的百分比数据分析显示，气象科技服务总效益逐年增加，2013年总体效益比2010年增长107.4%。2013年防雷业务占55%，与2010年相比提高了17%；气象信息占15%，气象影视为6%，彩球广告为4%，分别比2010年下降了5%、1%和3%；专业气象服务占6%，与2010年持平，其他占14%。气象科技服务市场也发生了很大的变化，防雷业务近4年已占据了半壁江山。可见，今后几年防雷业务将统领气象科技服务发展，气象信息和专业服务也将快速发展，气象影视稳中有升，彩球广告逐渐萎缩[4-6]。

1.2 业务项目发展分析

2013年庆阳市的防雷和气象短信服务分别占全省的19.4%和27.7%，居全省第一位；酒泉市的气象影视和专业服务分别占全省的24.0%和25.2%，居全省第1位；定西市的彩球广告占全省的25.9%，名列前茅；兰州市的气象影视占13.9%，陇南市的气象短信占11.9%，平凉市的防雷和彩球广告服务分别占全省的13.1%和16.0%，均列居全省第2位（图1）。

1.3 气象科技服务发展领域和服务手段

甘肃省气象部门在省、市、县各级都开展了气象科技服务，服务范围涉及几十个行业和部门，并且开发、研制了大量的气象科技服务项目和产品。如酒泉市气象局针对酒泉市制种业的发展，建立了服务平台，气象预报预警信息可通过平台即时传到制种用户手中；为兰州铁路局建立了铁路大风预警系统，并在关键路段安装了自动气象站，将每分钟的资料实时传至兰州和嘉峪关铁路局调度指挥中心，为铁路运输提供气象保障；成立了酒泉风电预报中心，为酒泉、玉门、瓜州风电企业提供了详实的风能预报服务；为神舟飞船发射提供气象保障服务等[7-10]。

1.4 气象科技队伍建设

2013年甘肃省气象科技服务从业人员已超过800人左右，由于近几年补充了一批大学毕业生，人员的平均年龄降至40岁左右；知识结构发生了明显的变化，其中大学本科占62%，研究生占1%，副高级工程师占到1%，工程师占 32%，助理工程师占38%。

2 甘肃省气象科技服务发展对策

2.1 提高气象服务能力和水平

随着社会和公众对气象服务的专业化需求，气象服务产品的制作形成了“需求―客户―开发―设计―生产集成―应用―反馈―评估―完善―需求”的价值链[1]。如在区域上已不满足过去常用的预报用语“明天局部地区有暴雨”之类的服务产品，而是要求预报能做到定时、定点、定量化。此外，服务内容越来越多，如要求提供风功率密度、风电预报等。即使是决策服务，要求的内容也越来越具体，时空精度愈来愈高。如在防汛决策的重要关头，当大堤已到警戒水位时，需要的气象服务指标已不再是以有无日降水量>50.0 mm为概念的暴雨，而是要求回答“有无小雨和降水量是多少毫米”等更准确、更具体的服务。积极开发适用性强、专业化程度高的气象服务产品，进一步提高气象科技服务的能力和水平。

2.2 加强气象服务管理

一是将科技服务人才队伍建设纳入整体人才队伍建设规划和计划；二是对重要技术岗位实行资格认证制度；三是开展业务骨干或拔尖人才评聘活动；四是对进入实体或企业的正式职工保持原身份不变；五是加大培训力度。

2.3 建立健全科技创新机制，提高市场竞争力

建立气象科技服务发展基金，用于科技服务新产品研发、新项目引进等；制定奖励政策，鼓励单位或个人创新；加

大气象科技服务创新成果的转化。

3 结语

防雷业务将统领气象科技服务发展，气象信息和专业服务成为其中坚力量，气象影视稳中有升，彩球广告逐渐萎缩。地方经济影响科技服务是区域发展不平衡的主因。为推动气象科技服务发展，要营造良好的政策环境，提高气象服务能力和水平，规范管理，健全制度，加强气象科技服务队伍建设。利用政府和法律法规资源，建立气象科技发展基金，制定科技创新奖励政策，加大创新成果转化，发挥其最大效益。

4 参考文献

[1] 马鹤年，沈国权，阮水根，等.气象服务学基础[M].北京：气象出版社，2001：202-204.

[2] 郭善清.气象科技服务发展中存在的问题与对策[J].中国农业信息，2011（8）：81.

[3] 王玉洁，胡文超.浅论构建新媒体时代的公共气象影视服务体系[J].干旱气象，2012，30（2）：478-481.

[4] 邓振镛，刘文静.对搞好农用气象的思考[J].干旱气象，2009，27（4）：410-414.

[5] 苏占胜，胡文东，陆晓静，等.宁夏决策气象服务现状浅析及业务发展建设[J].干旱气象，2012，30（4）：656-659.

[6] 田广旭，陈俊.甘肃省陇南市自然灾害检测预警指挥系统[J].干旱气象，2013，31（2）：437-440.

[7] 徐国昌.干旱减灾问题的回顾与思考[J].干旱气象，2012，30（4）：489-496.

[8] 王珉.气象影视现状分析及影视服务能力提高的若干思考[J].沙漠与绿洲气象，2009（3）：50-51.

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ASL成立于1973年，是一家从早期提供系统集成业务成功变身为提供“一站式”服务的专业IT服务商。目前，ASL主要发展香港及跨国企业在内地的项目，2009—2012年的业务规模的年均复合增长率（CAGR）接近 10%，现业务规模超过15亿元港币，在香港占有领先地位。

为满足较明显的个性化需求，ASL在拓展新客户时需要改变操作手法，以应对区域、文化差异，以及语言等多方面因素可能带来的差异。当前，ASL便是通过广阔的服务版图，与区内不同的办事处，包括国内北京、广州、深圳、上海、杭州、沈阳、珠海、台湾，以及国外在泰国、新加坡等地的办事处一起满足当地的这些个性化需求，例如在海外客户的拓展上，ASL有一个在泰国的项目就是由泰国分公司进行实施的。

2009年，华胜天成入股成为ASL集团大股东，开启了双方共同拓展内地及香港地区IT服务市场的新征程。以华胜天成的技术及资源作为后盾，ASL在广州的附属公司（ASL广州）与华胜天成共同赢得香港铁路有限公司在中国内地营运的“中央资讯科技服务中心项目”，项目的范围是建立一个中央资讯科技服务中心（包括一个中央数据中心），预期中心可以为MTR在中国内地的所有附属公司和合资企业提供资讯科技系统（包括电脑硬件、软件和网路）以及增值服务。

两家公司亦积极合作，发挥协同效应，继2011年为多个香港机构引入华胜天成的地理信息系统（GIS）产品后，ASL最近为全球最大婴幼儿产品原设计制造商明门实业股份有限公司提供一套用于其东莞及台北业务的系统监察解决方案。ASL正积极与华胜天成商讨，利用华胜天成的云端自主研发产品，为客户部署云端应用及策略。

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近几年通过手机(短信、彩信、网络)和网络渠道获得气象信息比例在逐步提高，2010年全国通过手机定制气象短信息的用户已经超过12912万户，目前中国天气网日访问量已超过2000万次，黑龙江分站的日访问量也已达30万次。手机、网络媒体挤占客户资源，媒体的分众化成为气象声讯服务业务下降的一个主要原因。此外，新兴媒体如智能手机气象信息服务的出现，未经授权的非法网络及手机气象信息服务也加重了这种趋势。目前智能手机信息服务发展迅速，到2012年全国智能手机气象服务用户已达几千万，网络气象信息服务也是遍地开花，据2010年统计仅非法提供气象信息的网站全国就有150多家，这些都严重挤占气象信息声讯服务市场。手机和网络服务能够挤占声讯服务市场资源的另一个重要的因素就是这两种媒介可提供免费气象信息。气象声讯服务业务下降的另一个原因是声讯服务所提供的服务内容过于大众化，没能充分发挥声讯系统应有的优势，再者公众对气象声讯服务业务的知晓度也是影响其发展的一个关键因素。

省级气象声讯服务市场虽然呈现下降趋势，但在未来的气象信息服务中还会有一席之地。这主要因为声讯服务有其固有的特点，即能做到服务及时、用户可直接与服务对象交流甚至用户能直接享受到专家即时服务。省级气象声讯服务要在媒体激烈竞争中有所发展，应加强自身能力建设，加大对外宣传力度，开放合作。加强气象声讯服务业务能力建设及时提供丰富多彩的气象信息气象信息服务其实质是气象信息内容服务，无论公众从什么渠道获得气象信息，其所关心的都是信息是否及时、信息内容是否达到其要求、获得信息的渠道是否通畅。因此能否提供更贴心的精细化气象服务、提供更加专业的专业化服务是关键。目前黑龙江省气象声讯服务信箱内容单一，预报产品粗糙，交通、旅游等专业服务产品不专业，专家与公众互动的优势没能体现。应建立专门服务于声讯服务的预报团队，认真分析公众需求，推出公众喜闻乐见的产品，建立公众与专家互动平台，及时解答公众关心的问题。要有一个良好稳定的业务服务系统气象声讯系统是否稳定，对服务特别重要，从以往的经验看，越是灾害性天气，系统越容易出现故障，而这时也是公众最需要了解天气状况的时候。因此系统的稳定不仅仅影响到服务质量，也同时影响到用户的数量。要加大市场推广力度对气象声讯业务的知晓度直接影响到气象声讯业务潜在用户的数量。

气象声讯服务家喻户晓，收到了明显效果，使省级气象声讯科技服务年收入达到400多万元。因此要加大气象声讯的推广力度首先是加大广告宣传力度，除充分利用自己掌握的媒体如气象频道、各电视频道天气预报节目外，还应利用广播、报纸、车体广告等社会媒体加以宣传；其次是活动推广，以各种推销方式进行推广，如利用重大活动发放宣传材料。再次通过其他媒体进行互动宣传，也可将400气象免费服务热线与12121电话答询系统合并运营，根据业务的不同侧重点互相促进。坚持开放合作首先是与运营商的合作，通过深度合作可将气象声讯服务加入到运营商已成功运作的某种套餐中，共同发展。也可争取将气象声讯业务进入到运营商的深度营销系统，充分利用运营商的营销、宣传网络发展气象声讯业务；其次是与专业推广公司的合作，在让利的基础上合作共赢。

作者：刘玉霞 王波 单位：黑龙江省气象服务中心 哈尔滨市气象局

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关键词：市场经济；高等教育；运行机制

高等教育运行机制，是指高等教育系统的运作原理或机理，是以高等教育体制为载体的一种机制。高等教育运行机制主要受经济、政治体制的制约，同时还与管理者的教育思想观念有着密切的关系。笔者试从市场资源调节机制、政府宏观调控机制和学校自主办学机制三方面，来探讨市场经济背景下的我国高等教育运行机制，并愿与教育同人交流。

一、市场资源调节机制

在市场经济条件下，政府、高等学校、教师、学生、用人单位、需要科技服务和提供资金或物资的单位等，都是高等教育系统运行机制的行为者。这些行为者之间的相互作用构成了四个主要市场：高等教育市场、毕业生就业市场、办学要素市场和科技服务市场。高等教育运行的市场调节机制与这四个主要市场供给和需求密切相关。

1.教育市场调节机制

高等教育市场，是市场经济条件下高等教育运行机制中的一个重要组成部分。在这个市场中，需求方是求学者，供给方是学校。高等教育的供给主要是受经费的影响，办学经费主要来自政府预算内拨款、学校自筹和学生交纳的学费。在生均教育成本既定的前提下，当办学经费增加时，学校就可以为更多的学生提供教育服务。目前，我国经济较发达地区与经济不发达地区、民办院校与公办院校的学费存在着较大的差别，由于政府的投入不足，也使一些高等院校的二级学院不得不按教育成本来确定学费标准，采取的是国有民办的收费政策。高等教育市场中的激烈竞争，必然导致高等教育市场资源的再配置，个别办学效益差、负债运行的高等学校将被无情地淘汰。

2.就业市场调节机制

在市场经济体制下，毕业生就业市场与高等教育市场之间会形成一个循环的流动体，即毕业生进入劳动力市场谋职，劳动力市场根据其供求实现人力资源在各行各业中的配置；劳动力市场的供给和需求产生包括价值信号在内的市场信号，求学者及其家庭接受到市场信号后产生相应的期望收益。这一期望收益影响着人们对高等教育的需求。总之，人们对高等教育需求和供给相互作用，两者达到均衡点时的学费水平和招生规模就是就业市场调节机制作用下的高等教育市场中的价格和数量。

3.办学要素市场调节机制

高等学校对办学必须的人、财、物等条件的需求，是办学要素市场形成的基础。高等学校必须把人才资源作为第一资源，确立人才是第一资源的理念。不少高等学校以超常的热情，付出超常的努力，采取超常的举措，来抓教师与干部队伍的建设，加大引进与内培并举的力度，既是正确的又是必要的。同时，高等学校也要建立广泛的集资渠道。首先，要积极争取政府的专项建设经费支持。其次，积极争取社会赞助和银行贷款。再次，学校要有效管理与使用办学经费。

4.科技服务市场调节机制

高等学校是我国科学技术的生力军。为了鼓励高等学校发挥科技优势，为经济服务，国家出台了新的税收优惠政策。高等学校应该积极组建科研团队，汇聚优势资源，面向经济建设主战场，为社会服务，争取企业科技开发经费的资助。

市场经济的建立，使高校面向社会开放的领域更广，高等教育结构优化与提升的空间更大，但是，这并不意味着高等教育只靠市场资源调节机制就可正常运行了。其原因在于：首先，是市场本身尚未完善；其次，是高等教育的产品有其特殊的属性；第三，是市场反馈信息滞后；第四，是完全自由放任的市场可能产生的不公平。因此，仍需要政府对高等教育的运行发挥宏观调控的作用。

二、政府宏观调控机制

政府通过高等教育立法、经费分配、行政管理等多种手段，宏观调控高等教育。如确定高等教育的政策、发展方向和发展的战略重点，协调总体规模、发展速度和学校布局等。政府宏观调控高等教育必须遵循教育规律，以利于高等教育全面、可持续的发展。为了使高等学校具有提高效益、增进平等、促进经济增长与稳定的职能，政府主要采取了以下四种宏观调控手段：

1.立法是政府宏观调控的法律手段

政府法令对高等教育的健康、快速发展起到了决定性的作用。《中华人民共和国高等教育法》指出，“国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与和支持高等教育事业的改革和发展”。设立高职院校“由国务院授权的有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府审批”。这一法令的颁布实施，极大地调动了地方举办高职院校的积极性，使得我国高等职业教育有了跨越式的发展，并成为我国高等教育大众化的一支生力军。政府有关教育主管部门还根据高等教育发展中遇到的新情况、新问题，及时下发指导性文件和指令，宏观指导与管理各高校的工作。

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2.财政资助和收费政策是政府宏观调控的财政手段

目前，我国地方政府对公办高校的财政资助，是采取经常性拨款或专项拨款的方式进行的。政府的财政资助对高校的资源利用效率起到很重要的激励作用。目前我国地方政府对高等学校经常性拨款，只占学校整个办学经费的小部分。于是，我国高等学校发展中，收费政策成为政府宏观调控的主要财政手段。地方政府通过制定相对可行的收费政策，促进教育资源在高等教育系统中和不同收入群体中分配的公平性，通过对贫困学生提供资助促进教育机会的公平。

3.信息服务是政府宏观调控的舆论监督手段

完全竞争市场的一个必要条件就是市场信息真实且完全，人们获取信息的渠道畅通且完备。求学者或就业者在面临选择时，理性会促使他们对充足的信息进行加工筛选，从而做出合理的决策。因此，地方政府必须充分利用各种新闻媒体和现代化信息网络系统，适时向社会公布当地高校的招生、办学条件、师资状况、学生就业状况等主要信息。这些信息也是政府对各高校办学质量和社会效益的舆论监督。因此，政府要做好信息服务，必须要求各高等学校提供真实的信息，严肃追究不真实信息提供者的责任，对严重失真信息提供者还应该追究其刑事责任。此外，还存在信息内容不够完全的问题。可见，完善信息服务还需要政府和社会各方进一步的努力工作。

4.质量评估是政府宏观调控的质量监督手段

当前我国高等教育领域中既有公办高校，又有民办高校。对于不同的高等学校，政府要有区别地行使其宏观调控功能。一方面要使高等学校成为面向社会独立办学的法人实体，另一方面要建立有效的监督机制，并以办学条件、教学质量和毕业生为社会经济发展所做的贡献等要素作为办学优劣的指标。为此，各级教育部门要十分重视高等学校教学工作的质量评估，通过评估达到“以评促改、以评促建、评建结合、重在建设”的目的。

三、学校自主办学机制

1.自主管理机制

高等学校在行使自主权时，要形成由“目标管理、制度管理和过程管理”组成的自主管理机制。目标管理由学校办学指导思想、办学定位、人才培养目标与规格、学科建设目标和教学基本条件建设目标等组成；制度管理涉及到学校的综合管理、人事管理、教学管理、科研管理、学生管理、实验室仪器设备管理、财务管理和后勤管理等方面的制度建设；过程管理则是学校对各项工作过程的监督与检查，以便掌握工作的进展情况，及时调整工作现状与工作目标的偏差，使各项工作最终都能达到予定目标。

2.自我约束机制

(1)实行依法治校。首先要转变管理理念，明确依法治校的基本原则，明确校内职能机构、工作岗位的职责与任务。其次，要严格按照国家的教育法规，开展教育教学活动，尊重学生人格，维护学生合法权益，形成符合法治精神的育人环境。再次，要完善学校各项民主管理制度，实现学校管理与运行的制度化、程序化、规范化。

(2)实行依法治教。把学校的教育管理和办学活动纳入法治轨道。

(3)实行依法监督。依法监督是高等学校自我约束机制中不可缺少的重要环节。学校必须建立、健全和完善监督机制，充分发挥各职能部门和广大教职工的监督作用。

3.自主发展机制

建立高等学校自主发展机制是学校主动适应社会需求、遵循高等教育自身规律，探索办学特色的重要举措。为此，应在组织领导方面健全科学决策机制，在人事制度方面形成竞争机制，在分配制度方面强化激励机制，在学科与专业建设方面形成重点扶持机制，在办学实力方面形成自我积累机制，在产学研基地建设和合作办学方面形成共赢机制，努力形成自主发展的科学机制。

参考文献

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6月27日至7月1日，券商集中推荐的股票前四名为：华宇软件、高新兴、荣信股份、奥瑞金，这4家公司分属深圳A股和创业板。华宇软件通过成立新公司聚焦追溯平台建设，将充分受益于法律服务市场的高景气度；高新兴通过收购中兴智联加速电子车牌业务，加速公司大数据战略发展；荣信股份围绕云通信+云计算+云商务三大平台产品，向移动互联网服务商转型；奥瑞金通过收购卡乐互动，转型升级提升包装产品应用理念。

券商荐股

华宇软件（300271.SZ）

有9家券商看好华宇软件，属食品追溯概念。公司是一家以软件与信息服务为主营业务的信息技术企业，面向众多期待信息技术的行业与领域。6月30日公司股价收于18.92元，市盈率为55.8倍。公司与中国食品药品企业质量安全促进会等共6家公司成立溯源云科技服务有限公司，其业务主要聚焦追溯平台建设。随着法律服务需求的不断增长，法律信息数据化服务、人工智能案件分析服务等市场将加速爆发。公司是法检信息化龙头，有专业的团队和大量的客户积累，为未来平台的推广和变现模式的探索提供有力的支持。

目标价位区间：25～30.25元

高新兴（300098.SZ）

有8家券商看好高新兴，属电子车牌概念。公司是通信基站、机房运维综合管理服务系统的产品供应商，专注于致力通信行业运维信息化的发展，面向通信运营商提供运维综合管理系统的解决方案及其软硬件产品。6月1日至6月30日，公司股价涨幅为19.03%，强于上证指数（0.45%）。6月30日公司股价收于15.88元，市盈率为94.5倍。公司近日公告将收购中兴智联，加速电子车牌业务发展。此次收购中兴智联将完善公司RFID产业链，并结合公司现有云计算、大数据存储、检索和分析等先进技术，为公司在交通大数据战略发展再添光彩。

目标价位区间：19.64～21.0元

荣信股份（002123.SZ）

有7家券商看好荣信股份，属云通信概念。公司是中国著名的高压动态无功补偿装置SVC制造基地，系统设计及研究开发的高科技企业。6月1日至6月30日，公司股价涨幅为20.59%，强于上证指数（0.45%）。6月30日公司股价收于20.79元，市盈率为112倍。4月22日公司在上海举行了流量经营新产品会暨企业移动信息化行业应用研讨会，会上公司了新的流量经营产品，同时公司的音视频业务和数据业务正在推进中。公司围绕云通信+云计算+云商务三大平台产品，明确向移动互联网运营支撑服务商战略方向转型。

目标价位区间：25～30元

奥瑞金（002701.SZ）

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着力破解高校院所“就是硬道理、立项就是生产力”的科技评价机制扭曲难题。和科研立项是高校院所普遍关心的问题。为了提升学科竞争力和学术影响力，大多数高校院所将科研力量和工作重心放在重点学科、研究基地、博硕士点建设上，把研究人员的职称职务与数、出版专著数、课题立项数挂起钩来，按成果级别量化累计并作为职称评聘、职务晋升、科研奖励的依据。在“重发表、轻运用，重立项、轻转化”的评价机制导向下，高校院所更关心科技创新成果的“产量”，研究人员更在意多出成果、快出成果，对这些成果是否为企业和社会所需重视不够。高校院所自身形成了相对封闭僵化的体内小循环，脱离了经济社会发展大循环。企业界人士、科技部门工作人员则反映，科研院所、高校自主申报课题进行研究，很少考虑其现实应用价值和由此转化所能产生的效益，这种模式导致科技决策不科学、科技资源分散、产学研不互通等问题。因此，尽管高校院所科技成果数量与日俱增，但并非基于市场需求驱动下的增长，况且不少成果在职称评审、课题验收结项后束之高阁，最终导致科技成果雷同重复多，原始创新少；成果数量多，实际转化少，高校院所创新成果与企业和市场的需要脱节。

评价机制扭曲是科技投入产出率不高的重要原因之一，必须着力破解。要尽快调整将数、课题经费数、项目专利数、获奖成果数与职称职务晋升挂钩的机制，不再以论文和项目论英雄，要将技术创新成果和转化应用实绩纳入考核体系，尤其是在专业技术职称评聘中，要确保有一定比例的指标用于技术转移和成果转化人员。研发项目特别是大型科研项目短期难以见效，要改变按年度定期考评科技创新成效的做法，适当延长评价周期或实施周期性评估，根据评估结果动态调整科技资源投向和力度，确保有限的科技资源用在刀刃上。要尽快改革科技资源配置方式，科技投入不能过于集中在研发阶段，要建立覆盖研发、中试、转化等全过程的科技资源支持体系，特别要加大对中间试验、转化运用等环节的投入；要改变单一按科研论文和项目配置科技资源的机制，哪怕没有论文或专著公开发表，只要创造出有市场价值的专利、发明、技术或产品，都要给予支持。科研链要紧贴产业链深化研究，高校院所要主动面向市场、面向企业，研究方向和项目遴选要遵循市场规律、瞄准企业需求，突出企业在科研立项方面的话语权，特别是应用型科技研究，必须紧扣市场需求，以服务企业和创造价值为宗旨，以创新成果产业化为导向，促使科技成果尽快转化为现实生产力。要加快推进科技成果转化处置权改革，高校院所利用财政性资金资助形成的科技成果，转化收益中至少50%归成果完成人或研发团队所有，让科技工作者更多地享有科技创新带来的收益，有更充足的创造动力和创新激情。要建立重大科研创新转化成果利益均沾机制，对于产生重大影响的科研成果，不仅要重奖完成者，还要给予其培养单位（培养人）荣誉，激励高校院所和博士（后）导师在培养和传承后人上多下功夫，在科研领域真正形成“一代更比一代强”的后继有人的局面。

着力破解企业科技投入“不敢投不愿投，内生创新动力不足”的难题。企业是经济活动的基本单元，最贴近市场，对市场感知和产品需求最敏锐，所谓“春江水暖鸭先知”，理应成为创新主体。但长期以来，我们走的是一条高校、科研院所主导创新，企业偏重生产运用的路子，这样的路子无法动态把握市场走向和产业发展趋势，难以有效将创新成果转化为现实生产力，企业技术创新的主体地位没有真正确立，企业科研投入动力和热情明显不足。再加上创新环境不佳，不少企业对创新忧心忡忡，担心投入产出周期长，沉淀成本高，创新风险大，特别是仿冒盗版成风。如果知识产权保护不力，假冒伪劣盛行，违法成本又低，必然导致科技领域“劣币驱逐良币”式的逆向选择，伤害企业创新积极性。具体而言，企业创新投入不足的原因各异。国企有创新实力，不缺研发资金，但由于市场占有率本身比较高，科技创新绩效考核又不受硬约束，创新动力不足。一些国企负责人对创新“不冷不热”，认为“创新时间较长、风险很大，不成功要自己兜着走，成功了也是前人栽树后人乘凉”。民企富有创新活力，但往往缺乏研发实力，资源和能力有限，创新实力不足。外企研发能力强，但严格控制技术转让，特别是对关键核心技术严格保密，技术外溢不足。

因此，当务之急要让企业真正成为创新主体，资源投入优先向企业集中，创新平台优先向企业集成，科技项目优先向企业集结，高端要素优先向企业集聚，保护企业创新热情，激活企业创新活力，让企业在科技创新上愿意投入、舍得投入。要进一步加大对企业研发支持力度，着力发挥好企业研发费用加计扣除、研发设备加速折旧等政策效用，支持设立各类科创基金，加大风险投资、天使投资等金融支持，推动产业资本、智力资本和金融资本更紧密地结合，使企业有动力、有条件在科技创新上加大投入。鼓励有实力的企业特别是领军型骨干龙头企业建立研究院、中试基地、转化基地、实验室等研发机构，鼓励由企业牵头联合高校院所进行科技项目攻关，引导企业参与产业发展规划、科技专项规划等政策制定，对于重大科技项目申报，高校院所必须联手企业才能申报。要尽快完善国企创新考核评价制度，将对主要负责人的科技创新考核作为硬性要求并加大考核力度，促使国企进一步加大从收益中提取研发投入的比例。中小企业、民营企业是富有创新精神、极具创新活力的企业方阵，要千方百计帮助它们破除制约创新的一切瓶颈障碍，大力推进共性技术向中小企业、民营企业辐射和扩散，积极探索知识产权质押融资等新型融资方式，切实把对中小企业、民营企业的财税金融等相关扶持政策用足用到位，鼓励和支持民营企业承担或参与重大科技项目研发，让它们感到科技投入“投有所值”，真正成为科技创新的生力军。要加大知识产权保护力度，切实保护好创新主体的合法利益，让真正的创新行为得到应有回报，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

着力破解各类创新主体“画地为牢各自为战、协同创新不力”的难题。科技创新力量多元，除了高校、科研院所、企业研发机构等三大主力军之外，还有中介服务机构、科技社团、投资机构、法律机构等大量辅助力量。长期以来，各类科创主体协作意识淡薄，“小作坊”观念较强，协作机制匮乏，甚至抱着“别人有不如自己有”、“自己有不如独自有”的心态，彼此条块分割，独立运行，各自为战，资源不能共享，信息不能互通，优势不能互补，即使同一研究方向的科研团队也是“各自保密，分别使劲”，攻克一项科技难题的实际耗费数倍于协作研究。而且科技资源分散在科技、发改、经信、教育等多个部门，科技项目申报、中试、转化等不同环节的科技经费来源均不同，导致一些科技项目多头重复申报，科技成果重复利用，科技资源重复获取，科技力量耗散流失，制约了有限科技投入效用的最大发挥。

如果仍延续分散、封闭、孤立的科研工作方式和资源配置模式，单打独斗、各行其是、闭门造车，很难出什么有影响力的创新成果。要尽快建立产学研结合工作领导小组，设立产学研结合创新专项基金，统筹方方面面的科技资源和力量，协作实施一批有影响力的重大科技专项。要大力破除企业、高校、科研院所等科创主体之间的藩篱障碍，加快构建科技协同创新机制，形成以企业为主体、以市场为导向，基于利益共享、风险共担原则的战略合作联盟。鼓励高校院所与开发区、工业区、产业集聚区、高新技术园区开展科技结对，共建协同创新中心、工程技术中心、博士后流动站，把经济社会发展急要的科技需求转化为重大科技任务，把与产业转型升级息息相关的关键共性技术转化为重大攻关课题，组织跨领域跨部门跨行业技术力量进行协同攻关。特别是对于一些应用广、投入大、转化周期长的关键共性技术，要由龙头骨干企业牵头，以股份制、理事会等方式联合高校、科研院所、行业协会等建立共性技术研发平台或产业技术战略联盟，整合行业相关资源进行联合承接和研发。对于面向中小企业、市场集中度低的行业技术研发，要围绕产业集群和块状经济建立研发机构，强化技术成果共享，发挥共性技术创新平台的辐射功能，服务块状经济和中小企业转型升级。要打破科技人才流动的条块分割，打通企业和高校院所的科技人才流动障碍，鼓励高校院所的科技人员、专家学者到企业兼职兼薪从事研究或自主创业，鼓励企业选派科技人才到高校院所参加技术培训或研发，允许高校院所和事业单位科研人员留岗创业，并在一定时期内保留其岗位职级和工资待遇，支持在校大学生、研究生休学创业，创业实践可抵扣学分，并允许其无限制接续学业。

着力破解科技中介机构“服务不专、孵化不够，科技成果转化效率不高”的难题。创新的本质是将创造的知识和技术转变为经济效益的过程。只有研发成果转化市场成功，创新价值才得以实现。然而，目前我们的科技成果转化率大约只有25%左右，最终实现产业化的不足5%。科技转化效率不高，并不完全在于技术不成熟、企业不接受、扶持力度不够，也不一定是企业不愿投、不敢投，很重要的一个方面是科技中介服务不够。科技中介服务是孵化科技种子的“阳光”和“雨露”，没有良好的科技服务，科技“种子发芽”、“破土而出”就会很难。目前，各种冠名生产力促进中心、科技孵化中心等名头的科技中介机构琳琅满目，但这些机构不少是从计划经济体制下转化过来的，服务理念、市场化意识、专业化程度等都与现代科技服务需求有不少差异，难以为企业科技成果转化提供全方位、一条龙式的良好服务。更有甚者，一些科技中介机构服务宗旨和目标有一定异化，不是以帮助企业转化科技成果为导向，而是以帮助企业或科研院所争取科技立项为任务。据熟悉科技中介服务的人士反映，这个行业的不少机构主要精力不在于为企业转化科技成果排忧解难，而是帮助企业“包装材料”向有关部门公关，争取科研项目经费。

科技中介服务质量和效率高不高，关系到科技成果能否尽快转化真正落到地上。在目前科技与经济“两张皮”问题突出的情况下，有必要进一步加强科技中介服务机构建设。要进一步完善技术交易服务标准，规范科技服务市场，搭建科技信息服务平台，加强对各类技术创新服务机构、技术评估机构等的管理，促进科技中介服务机构专业化、标准化、科学化建设，提高科技中介机构服务科技成果转化的能力。要加强科技企业孵化器、大学科技园、留学人员创业园等创业创新孵化体系建设，扶持优质孵化器做大做强做实，加强孵化器规范运营管理和考核，进一步提高孵化器孵化服务能力和水平。要大力推进科技中介服务机构集聚，鼓励会计事务所、律师事务所、专利商标事务所等科技中介机构向科技开发区集聚，促进知识、技术、专利、资本等高端创新要素高效耦合，加快科技信息交流、技术交易和科技成果转化。如可探索建立“科技中介服务超市”，促使优质科技服务资源集聚起来，特别是把有质量、有信誉的中介服务机构串联起来，为科技企业和高校院所等创新主体提供“量体裁衣”式的科技服务，降低科技成果转化成本，提高科技成果转化效率。

着力破解科技创新领域“冷板凳不甘坐坐不住，急于求成急功近利”的不良风气难题。科技创新的“天敌”是心浮气躁，急功近利。没有甘坐冷板凳的执着精神，是难以出大成果的。必须正视的是，在现有评价考核机制下，加上社会不良风气影响，一些科研人员不敢冒险、害怕失败，被功利观念束缚住了手脚，没有踏踏实实地搞研究，甚至向歪风邪气低了头，将严肃神圣的科研工作变成了“圈钱”的捷径。个别学术大腕、学界明星无心潜心学术，像明星一样频繁走穴，利用自己的人脉拉项目、跑项目，被称为科研界的“包工头”，这些人拉来项目之后又分包、转包给助手或研究生，搞出来的往往也是短、平、快的东西，最后再冠名发表或结项。在现行科研体制下，一般科研人员特别是青年科创人员囿于资历浅，不得不依附于名家大腕，在科研子项目承包中“分一杯羹”，从而形成一条分工严密、职责明确的科研“生产线”。这样的科研体制，压制了广大科研人员的创新激情，致使他们无法将全部心思精力放在科研上，难以产生真正高水平的科研成果。

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在信息内容服务领域，作为一个有十余年发展历史和创新经验的企业，万方数据深刻领悟到创新是企业永葆生机的妙方，是企业立于不败之地的基石，是企业规模和实力不断壮大的必由之路。万方数据的发展历程是国有信息内容服务企业作为主力军服务国家科技创新的写照，每次创新变革都折射出我国信息内容服务面对市场环境变化的新选择。

上世纪90年代，随着改革与创新的发展以及互联网的诞生，我国企业也将产生向外输出信息、实现双向信息传递的需求。万方数据适时推出了涵盖1万家企业1.6万条数据的第一张中国企业、公司及产品数据光盘（CECDB），开启了商业化信息服务社会的历史。被当时的《人民日报》称之为“中国数据库产业的曙光”。从此，中国数字信息服务业开始加速发展，万方数据也成为国内最大的数字信息服务商之一。

随后，万方数据成功开发了以科技信息为主，涵盖经济、文化、教育等相关信息的大型综合性信息资源系统――万方数据资源系统。成功地整合了万方数据自主知识产权与合作开发的数据库产品总计110余个，内容涉及自然科学和社会科学各个领域，成为中国学术研究机构、高等院校师生进行科技信息检索查询必备的工具之一。开拓了中国教育、科研领域的文献和信息服务市场，为科研发展带来了便捷、可靠的参考来源。

21世纪初期，万方数据相继开发出中国学位论文库、中国学术会议论文库、中国科技成果库、中国科技论文统计与引文分析数据库等20多种颇受用户欢迎的数据库产品，充分发挥了科研成果的社会利用价值，促进了科研选题的实用性与前瞻性，科研信息交流互补在客观上促进了整个国家科研创新能力的提升。以万方数据为代表的数字化信息服务业的发展从根本上改变了人们对学术领域信息获取和使用的方式。

在产品同质化的产业现状下，从2006年开始，万方数据致力于转型，从单纯的渠道商升级为知识服务平台，对客户购买的各种数据库进行整合，通过深加工实现知识服务。关注高质量知识资源、专业细分市场和二次文献加工。将万方数据资源系统升级为知识服务平台，相继推出了科技创新辅助决策支持系统、国家科技文献共享支持服务系统等多种软件产品，满足科研机构、企业和个人用户对多元信息服务产品的需求。万方数据在知识和科技服务的同时，进一步深化面向企业的更加有效的信息服务模式，形成以知识发现和科技评价为核心的科技创新服务系统，从硬件、软件、资源全方位为企业提供层面分析和数据支持，提高企业自主创新能力。

万方数据同样重视理念创新、模式创新和服务创新，提出了“知识获取五要素”和“导航重于检索”等创新理念；率先将知识服务理念融入信息资源服务应用，从信息资源服务转变为知识门户与技术服务；并先后与国内多所重点大学携手成立“创新联合实验室”，与多家出版社签订了战略合作协议。