审计的基本职能范文

导语：如何才能写好一篇审计的基本职能，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、大学生的基本能力与素质

一般大学生的基本能力与素质既包括学生自身的专业基本知识、综合素质、思想素养、品德品性，又包括学生在团学活动的锻炼、实践过程中积累的一些对社会的基本认识、经验、处理能力等。大学生基本能力与素质主要有如下几种。

1.语言表达能力，包括口头言语表达与书面文字表述能力。人际交往的过程就是语言交流、思想沟通和关系协调的过程，与人交往就必然要进行语言的表达与思想、情绪的沟通。良好的语言表达能力不仅帮助我们准确、敏捷、精要和个性地表达我们要传递的一切思想内容，而且有利于别人及时、准确和全面接收我们的各种信息。所以语言流畅准确表达是前提。语言表达应标准、清晰、流畅、准确，语速适当。彼此交流的语言应一致，表达应标准、清晰、流畅、准确，语速适当，这是交流的前提和理解的基础。在全球经济文化一体化的背景下，国际交流日益频繁，我们不仅需要熟练掌握、流畅使用本国语言，而且需要较熟练、流畅地使用一、二门外国语。其次，表达的内容与方式应适当。与同学、朋友、老师、领导、陌生人及上下级之间应根据不同的交流对象、内容选择适当的交流方式（包括交流的表情、语气、语速、辞彩等），才能使得交流顺畅、理解通畅、心情舒畅。所以要具备良好的内在语言能力，就要有意识地培养自己选择适当的语言表达方式：与同学交谈对学习、社会的不同认识，在论辩中提高思辨能力；与老师交谈以提高认识水平与视野，从中受到启迪；与领导交谈中充分表达自己对问题的不同见解，从容不怯场。通过与人交流，我们可以学到很多书本以外的东西。

2.人际交往能力。当今社会要求人与人之间时刻都在进行着语言、情绪、思想、物质等内容的交流、交往。人际交往沟通能力指的是在一个团体、群体内的与他人和谐相处的能力，是妥善处理不同组织内、外关系的能力，包括与周围信息的交流、吸收、转化、传递的能力，以及正确处理上下关系的能力。它分为个人的表达理解能力、人际融合能力和解决问题的能力等三类。（1）表达理解能力意味着一个人是否能够将自己的思想清晰、准确和适时表达出来，准确理解他人传达的信息。（2）人际融合能力则表明一个人能否体验到他人的可信或可亲，它和人的个性相联系，但又更多的是一种心理与心灵上的感受。缺乏良好的人际交往沟通能力，就不能很好地解决我们在生活、学习、工作中出现的一些小问题与摩擦，就不能积极塑造自身的良好形象，很难以积极的态度和行为去正确对待人际交往。（3）解决问题的能力是当人际交往过程中出现的隔阂、矛盾、误解或寻求帮助时，通过正确、恰当的表达方式，有效解决这些问题所表现出来的实际运用能力。这种能力缺陷是当前大学生，尤其是独生子女学生的中比较常见的问题。

3.理论学习与应用能力。它包括专业知识与理论、政治与哲学等理论。大学生对理论学习及其应用能力不仅能帮助大学生较好地完成基本学习任务、解决学习中出现的基本问题，而且能帮助他们游刃有余地解决毕业求职、工作中出现的大部分问题。比较系统的理论培训可以培养大学生对宇宙、自然、事物的科学认识，学会用规律、原理解释基本现象，分析事物发生的因果，找到解决问题的正确方法。而专业理论知识使学生在实践层面掌握操作的基本技能技法，运用专业知识解决专业内的一些基本问题，增强专业问题处理的实际处理能力、水平与经验。而这种能力需要不断加强学习、历练和提升才能形成。

4.分析决策能力。分析决策即是面对错综复杂的事情、局面、情况、现象，能够科学理性地分析，透过表象发现问题的症结、现象的本质或事物之间的必然联系，从而针对问题之所在，运用规律与事物间的联系作出正确的判断、合理的处置和科学的决策。分析决策的关键有两点：一是多方面了解情况，冷静分析现象或问题，找出现象的本质、规律与联系，透过现象看到本质；二是针对问题的症结，在规律与联系的基础上科学决断、合理解决问题。这种能力的缺失易使人优柔寡断、错失良机或判断错误。

5.组织协调能力。组织协调是在分析决策前后为了同一目标而进行的关系协调。分析决策中分析的是问题主因，次因可忽略；决策的是问题的主要方面、决定性因素，次要矛盾与因素则较少考虑。而在实际应对中，我们必须清晰把握事情的全部细节、种种矛盾与现象，精心组织好各方面的人、事、物，使之最优化配置；及时协调好各方面人、事、物及其相互关系，使之保持持久和谐；及时把握细节的问题、环节的漏洞、操作的细节等，将各方面人、事、物协调到同一目标同一步调，发挥各自作用，才能保证我们的既定目标与任务得以顺利圆满地完成。

二、大学生能力素质目前存在的问题

由于受家庭教育的直接影响，教育资源与模式的限制，目前大学生在人际交往、能力与素质实践过程中存在的问题、不足较多。具体表现如下：

1.语言表达的陌生化。“80后”、“90后”学生在语言表达、人际交往上表现出一种陌生化，即语言表达虽更加标准、流畅，但主体个性上却表现出陌生化，不主动与人交往交流，语言方式上性别错位、中性或模糊化，彼此沟通有心理胆怯、内虚与隔阂。

2.人际交往的情绪化。因个性与独生子女的文化背景制约，大学生在日常人际交往中普遍容易情绪化：合则往，不合则散；行则交，不通则闪，从不委曲个性、求全他人。

3.理论学习的边缘化。除了专业技能技法，大学生还须学习一定的专业理论，掌握和运用基本的政治理论。而目前大学生对理论学习普遍表现出一种应付与厌烦，对必修的理论课仅限于完成考试，通常是束之高阁，敬而远之，理论学习边缘化现象十分明显。

4.分析决策的过激化。遇到棘手问题时，大学生往往表现为分析不冷静，处理问题过激化的倾向。青年学生一是不能自己或组织团队多方面了解情况，冷静分析、发现本质与规律，透过现象发现问题的症结；二是对问题的某些症结短时内无法找到解决方法时往往情绪化、简单化甚至过激化，急躁地以事对事、就事论事进行简单处理，这样必然把关系僵化、矛盾激化，不利于问题及时正确地化解。

5.组织协调的无助化。组织协调是一个综合的系统工程，对人的综合素质来说是一个很好的考验。人际交往等能力在质与量、强与弱上表现缺失或不平衡，思想不能统一，人不能团结，资源不能最优调配，导致大学生在独立处理时组织协调不到位、无奈无助。

三、大学生能力素质培养的途径

针对上述存在的一些问题，我们必须在思想上予以高度的重视。因为不解决好会直接影响、制约我们对人才的培养，不利于我们工作的顺利完成与正常运转。我们认为可从以下几点进行大学生能力素质培养。

第一，我们必须进一步加强制度建设，给大学生的基本能力素质的培养提供实践平台、基本操作方法和管理制度的保证，鼓励大学生更多地自主实践与历练，引导其积极面对，独立处理，逐步积累经验。

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关键词：审计职能 审计作用工会

中图分类号： E232.6 文献标识码： A

经济飞速发展的今天，审计在实务中的作用越来越明显。怎样正确的看待审计职能与作用，审计职能的定义及其存在的客观性, 在审计界一般并没有什么分歧的意见但怎样总结归纳和划分审计的职能? 审计究竟有哪些基本职能? 则众说纷纭, 见解各异,分歧颇大。

1、工会的作用：

1、工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。2、工会维护工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主社会主义国家政权。协助人民政府开展工作，在政府行使国家行政权力过程中，发挥民主参与和社会监督作用。成为国家政权的重要社会支柱。3、工会教育职工不断提高思想道德和科学文化素质建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。4、工会在协调劳动关系，调解社会矛盾，构建和谐社会中的发挥协调作用。

 2、中国工会的基本职责是维护职工合法权益    中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，努力完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。    中国工会在发展社会主义市场经济过程中，在维护职工政治权利的同时，维护职工的劳动权利和物质文化利益，把参与协调劳动关系，调节社会矛盾作为一项重要工作，努力促进经济发展和社会的长期稳定。    中国工会在国际事务中坚持独立自主，广泛联系的方针，在独立、平等，互相尊重，互不干涉内部事务的原则基础上，广泛发展同各国工会组织的友好关系，同全世界工人和工会一起，为世界和平、发展、工人权益和社会进步而共同努力。

3、工会的职能：1、维护职能：维护职工群众的经济效益和民益的职能。2、建设职能：吸引和组织职工群众参加经济建设和改革，努力完成经济和社会发展任务和职能。3、参与职能：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与国家和社会事务管理的职能。4、教育职能：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。

4、工会审计是社会的需要:    随着我国市场经济的高速发展，市场经济的内在的规律也在迫切需要审计监督成为维护社会主义经济秩序的重要力量之一。我国出台了许多审计工作的法律法规，来适应社会经济发展的需要。工会事业的发展，工会工作领域的不断拓展，工会经费总量的不但增加，工会规模的不断增大。各级政府拨付的专项资金数额的不断增多，都要求工会及工会经费加强监督保障作用。

5、审计在工会经费审查中的职能

按照《基层工会经费审查委员会工作条例》的相关规定，工会经审委职能主要表现为对基层工会及所属企业、事业单位经费收支和财产管理的真实、完整、合法及效益进行审查监督，同时行使基层工会内部审计职权，审计职能就包括了经济监督、经济评价、经济鉴证等三个方面。

（一）经济监督职能。经济监督职能是工会经费审计的基本职能。审计的监督职能是由审计的性质决定的，审计是一种独立的经济监督、评价和鉴证活动。随着我国经济的发展，在国家对工会事业的投入日益增加的情况下，部分工会组织由于内控制度不严谨等原因，有的工会组织在经济活动中出现了一些违法违纪现象，经审委对工会经济活动的监督必须加强，要通过审计监督、检查工会的经济活动是否规范运行，检查相关责任人履行职责情况，达到发现违纪行为、制止损失浪费、判断管理缺陷，进而提出审计意见并督促整改。实践证明计的监督职能，已经成为控制工会经济活动管理风险、及时发现问题、减少损失、确保工会经费安全的重要途径之一。

（二）经济评价职能。工会审计的评价职能是指，审计人员对被审计单位的经济资料及经济活动进行审查，并依据相应的标准对所查明的事实作出分析和判断，肯定成绩、指出问题、总结经验，从而改善日常管理，提高效率和效益的审计行为。在社会主义市场经济条件下，各级工会日常管理工作不可避免与社会经济活动发生紧密的联系，通过绩效审计，对被审计单位的经济决策、计划、方案是否切实可行、是否先进、是否获取了最优的经济利益，内部控制系统是否健全有效等诸多方面进行评价，改变审计工作只是查找问题，没有肯定绩效的单一审计评价模式。

（三）经济鉴证功能。工会审计的鉴证职能是指，审计人员依据独立的审计程序和方法，对被审计单位经济活动的原始凭证及其他经济资料进行检查和验证，确定其财务状况和经营成果的真实性、公允性、合法性，并出具证明性审计报告，为审计授权人或委托人提供确切的信息，以取信于公众。在工会审计的发展过程中，审计的鉴证职能越来越受到领导的重视，健全的审计制度和良好运行的审计鉴证职能，能够从相对独立的角度为工会的各项工作给出公正客观的评价。

6、审计在工会经费审查中的作用

（一）开展常规审计，履行监督职能。在市场经济环境下，一切经济活动必须受法律和行政法规的约束，工会经审委要履行好监督职能，对工会预算收支及经济活动等情况进行常规审计，对存在的问题提出整改意见，以增强工会依法理财的观念，规范财务管理，预防违规违纪问题的产生。

（二）开展内部控制审计，增强科学管理意识。工会经审委通过审计工作对内控制度健全性及执行情况进

行监督检查，发现内控制度的薄弱环节，提出改进意见，对促进内部控制的健全完善、形成责权分明、互相制约机制、增强科学管理意识起到重要作用。近年来，为了防范职务犯罪的发生，各级工会组织加强了内控制度建设，管理体制上完成了由人治向法治的转变，管理方式上实现了“用制度管人”的现代管理理念，对于促进工会财务管理水平的不断提高起到积极作用。

开展效益审计，提高工会经费使用绩效。工会组织开展活动必须讲求绩效，工会经审委必须重视这方面的审计监督。工会组织绩效考核工作有其特殊性，工会内部绩效审计结合工会组织的实际情况，邀请业内专家，通过专门的审计程序和审计方法，对工会活动过程中实施的项目进行绩效考核，总结经验并提出问题。工会组织绩效审计工作的开展，可以避免决策失误给工会带来经济损失，促进工会组织开展各项活动的质量不断提高，增强工会组织的影响力。

根据上述关于总结概括审计基本积能的一般标准和审计职能显现发展的历史过程,我认为将审计的基本职能总结概括为检验、监督公证和咨询四个职能最为适度。

所谓审计检验, 即审计人员以审计准则为依据, 验证、考核和判断各级政府、财政金融机构、企业、事业和机关等单位的财政或财务收支的真实性, 正确性, 以及有关经济活动的效益性。检验职能所发挥的作用主要是验证数据, 查明事实, 掌握证据, 判断真伪和确定脱离各项审计准则的程度, 以及效益高低的差距。通过审计检验为审计监督、公证和咨询奠定正确的基础。由于审计处于执法和监督执法的特殊地位, 所以它的基础职能只能是检验, 而不能以直接从事经济管理的“反映” 职能来取代审计的检验职能。

结束语：随着工会审计实践业务的不断深入，审计手段不断创新，工会审计的职能和作用又被赋予更加丰富的内涵。工会审计工作正由经费合规性审计向管理审计、绩效审计等方向发展，审计对各级工会组织建设的绩效评价职能正在不断得到加强，发挥的正面评价作用正在充分得以体现。

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审计环境是指审计所处周围的社会情况和条件。同其他任何事物一样，审计的职能、审计的目标、审计的程序和方法、审计的地位和作用都统一在一定时空下的审计环境中。

对于审计环境的概念，应从以下方面理解：首先，审计环境是一种氛围，它存在于审计的周围，审计活动一旦停止或结束，这种氛围便随之消失。其次，审计环境具有差异性和发展性，不同时代，不同国家的审计有着不同的审计环境；同一时代，同一国家，因审计主体、审计内容和方式的不同，以及被审计单位情况不一，审计环境也有很大区别；某项审计的过程之中，审计环境也会不时发生变化。审计环境主要包括以下几个方面：

（1）审计的社会政治环境。社会政治环境主要指统治阶级的政治主张及其推行的政治路线。审计（主要指国家审计）作为上层建筑的重要组成部分，尽管是经济发展的产物，但本质上是为维护国家的政治主张服务的。

（2）审计的社会经济环境。社会经济环境主要是指社会生产方式及其经济发展程度。审计是经济发展的产物，因此，社会经济环境对审计的发展具有最直接的影响。

（3）审计的社会法制环境。社会法制环境是指一定社会形态的社会法制状况。审计不是一般的社会公证组织，其基本职能是对社会经济活动进行监督，带有某种强制性，如果没有法律的规定约束，就很难履行职责，也很难树立起权威来。

政治、经济、法制环境，从根本上决定了审计的产生和发展。但审计对社会环境可以产生一定的反作用力。不论是资本主义国家的审计，还是社会主义国家的审计，对维护国家的政治稳定，促进经济发展，都起到了巨大的不可取代的作用。

2.审计环境存在的问题

2.1审计机关服从主体遇到瓶颈

由于我国审计领导体制实行双重领导，审计机关行政上隶属地方政府在工作中，除了服从上一级审计机关业务指导外，有时不免要按地方长官的“意志”行事，违心地改变审计程序和审计结论，减弱审计执法的力度，搞一些内部平衡或地方保护，使审计独立性、公正性受到损害。我国《审计法》规定，审计机关履行审计责任所必需的经费由同级政府的财政保证。但由于审计机关与财政部门是监督与被监督的关系，审计经费由同级财政部门审批，势必会影响并制约审计工作，难以保证审计机关对财政部门发挥监督作用。

2.2法律体制给审计工作增加风险

在新旧体制交替时期有些政策、规章相互抵触、碰撞，新法与旧法，大法与小法之间存在差异甚至是矛盾；改革开放以来，社会经济生活中新情况、新问题层出不穷，现行法律法规与实际情况可能相悖。这些都使得审计无法可依、有法难依，从而增加了审计风险。

2.3行业竞争的不确定性

从外部环境看未来企业经营环境的不确定因素不断增加，如汽车行业竞争日趋激烈；国有企业改革与改制涉及到衍生经济、无形资产管理、人力资源管理、非财务报表信息等新的领域。从内部环境看，公司领导高度重视内部审计工作，对审计部门提出了更高要求。

3.改善审计环境的对策

3.1政府提升对审计工作的重要性

首先，要充实审计力量。在下达的行政编制总数内，适当增加审计机关人员编制，逐步解决审计人员编制不足的问题。要优化审计人员结构，充实一线审计人员。其次，各有关部门要支持审计机关根据工作需要开展形式多样的教育培训，既要有以更新知识为主的新知识、新法规、新制度的培训；又要有以提高审计人员工作技能为目的的技能培训。逐步实行审计职业资格准入制度，引导审计人员加强业务学习。加强审计人员的组织协调能力、调查研究能力、综合分析能力和自学能力，能适应各种新环境，解决新问题。引进一批高学历、高水平的审计人才，优化审计队伍。最后，要建立和完善审计经费保障机制。将审计机关履行职责所必需的经费列入本级财政预算，确保审计工作正常开展。

3.2培养和强化审计职业思维

国家审计是一种专家行为，具有自己的职业化模式。因此，培养和提倡审计职业思维对于国家审计的发展具有重要的作用。如果审计思维只停留在行政性的惯性思维，僵化而缺乏创新，将严重制约国家审计职能的深化，影响到和谐审计环境的营造。审计职业思维是审计人员在实施审计过程中所形成的审计职业特有的逻辑推理去观察、认识和判断客观事物的模式结构。其分为基本职业思维和创新职业思维。基本职业思维表现为审计的真实性、合法性、公正性、效率性，创新职业思维是在基本职业思维的基础上具有审计职业特质的人员的思维结构，表现为多维性、侧向性和逆向性等。

3.3改变和改善国家审计人员的思维路径

以建设性审计理念引领审计工作，能够促进审计人员从宏观和全局的角度去考虑问题，从而提出有效的政策性建议，提升国家审计结果质量，充分实现国家审计职能。

3.4完善审计法律体系

完善审计法律体系，把提高审计执法质量为保证审计执法效率和准确性，增强可操作性，有关的监督内容和监督条款应尽量具体和细化。加强审计法制建设，结合审计实践不断细化和完善审计准则；完善审计复核和审计业务会审制度；将审计执法、审计绩效和审计纪律融为一体。

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关键词：高等学校；内部审计工作；工作职能；作用趋势

从八十年代到现在，随着社会的不断进步，我们的高等院校也在不断地进步，学校的的整体实力也在不停增强。学校的学习效率和与其他学校的竞争已经是现在所有高等学校共同面临的问题。而内部审计就是可以增强学校合理发展的主要依靠，。由于现在学校的事务日益增加，需要管理的事情更多。更多的任务加入了审计任务之中，庞大的任务需求让高等院校的内部设计的要求更高，针对这一个问题，院校需要对于内部的人员安排，实力水平和机构机制和内部设计的特性进行规划，针对所出现的问题进行相对应的改善和整理，进而使内部审计更有利的发展，发展得当就会更好的解决学院内部的问题，形成有一个良性的循环。

1高校内部审计工作的基本职能

内部审计是针对与个体经营企业而言的，高校内部审计对于国家审体系有着非常重要的地位。学院的经济的管理和检查都是依靠内部审计来完成的，对于经济的监督和经济评价等职能也是包括在内部审计之中的。

（1）经济监督职能：高校内部审计工作的最基本的职能就是经济监督职能，因为他是一个高校的财务政策与制度重要监督部门，他们对于高校的各个活动和环节的行为进行监督，所以都以国家经济法规为标准，来管理和监督。是高校活动的顺利进行，以及此项目的合法性，权威性，真实性都得到了有利的保证。

（2）经济评价职能：如果说经济监督职能是关于高校资金流动活动监督方面的，那么经济评价职能就是对于此次活动地经济预算，以及各个方案的执行的判断和预计。在一个策划传达下来以后，此职能就可以开始以规定的标准来评价此次活动对于高校的经济活动收益大小。以及对于策划的问题和最后的结果进行预算，给高校寻找最佳的方案、更好的流程、收益最多的途径。

（3）风险管理职能：对于高校的经营管理中有很多无法确定因素，风险管理职能就是针对这些不确定因素进行造价预算，将这些问题控制在可以接受的范围之内。高校的内部管理的基础就是风险管理职能，它整个部门的基础。它存在的目的就是就是更高效化的保证了高等院校对于教学目的提升。然而高等院校在经营一些东西时，无法避免的回带来风险，分线管理职能的任务就是更好的让院校成功的避开危险，以最安全的最节约的方式来使高校运营自己的行业。

2高校内部审计的职能定位

首先，高等学校对于内部审计第一个要做的就是定位基本的职业。内部审计的基本职能也就是两个检查和监督。主要针对被审计对象的一切策划是否具有真实性和合法性是否出现浪费虚报等现象。不仅监督被审对象以及对象的单位，还同时要求双方共同履行相对应的职责，改进优良的营运模式，从而更好提高高校的经济收入。第二，经济评价职能的定位是对其单位的资金流向和经济活动过程与结果的评价和鉴证。还有对于该单位被审核的项目是否完成规定的目标的检测。最后对其结果和期望结果做出对比，评价此次活动对于高校的经济效益是否达标也是对高校的制度的健全和管理进行评价，从不足中更好的完善。第三。风险管理这个职位也可以算是定位在内部审计的一个分支，风险管理也就是以最合理的保障让公司的经济损害降到最低，现在我国很多高校已经把风险管理看作是内部审计中一个不可或缺的职能。因为眼光不局限于现在的琐碎，真是因为明白内部审计不是一天一个月能完善的。但随着我国经济的飞速发展，教育行业的不断竞争。经济投资也会越来越来危险，所以内部审计的风险管理的需求量也会越来越大，其定位会越来越牢固[1]。

3内部审计工作的作用

（1）内部审计的处境与功效：首先，高校内部审计工作应该以内部审计工作职能的原则同时，也要关注于工作服务在于内部审计的功效，内部审计工作需要本着一颗服务理念的心，由于之前的内部审计工作太为传统化单一化。高校内部审计工作需要把工作和被审查对象放在一起，同步分析，发现问题共同解决。加强之间的相互交流，针对所审查的事情来提出相对应的对策，把高校内部审计的环境创造出一种和谐团结进步的趋势，更好的让为高校的发展做出帮助。

（2）增强审计和督察力度：我国高校的教育普及化、大众化以及常见，教育活动逐渐慢慢变大，各种各样的学习方式逐渐出现在人们的眼前，但随着种类和方式的增多，对于学校的投资运营危险也在飞速的提升。高校内部的审计工作就是很好把高校科学的合理化的控制起来，使其不会走入歧途，也会对其活动经济相对管理纠正，使其不会出现经费浪费，偏移学校教育重心等问题。进一步的加强了高校的对于有目的发展方向。充分运用自己的职能对于高校进行有效的普查以监督，利于高校济源的无浪费配置，提高高校自我的管理，让高校的效益收益做到最大。

4结束语

内部审计对于高校来说有着无法撼动的地位，因此单位想要提高自己的成绩，就要将现在的科学技术和传统的精华融合在一起。然而内部审计就是此融合的产物。更好的职能定位，让高校的内部审计的工作更为有效，充分的运用高校内部审计工作可以让高校更加准确，规范的进行发展，从而更好的改善学校管理，保证学校的工作质量，进而使高校教育工作紧而有序的发展，实现最高的教育理念。

参考文献：

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【关键词】注册会计师；审计；风险

一、注册会计师审计职能

1.审计目标整体性

注册会计师审计的基本要求是对企业整个经营管理体系进行全面的评估，通过这一评估及时发现其生产经营中有可能发生的经营管理风险，并提前做好预防措施，防止这种风险带来的不利影响。注册会计师的任务不仅在于发现企业存在的问题，还要通过这些审计活动为企业的决策层提供有价值的信息，以利于企业决策层做出更加符合企业发展的正确决策。所以，注册会计师审计一个非常鲜明的特征就是对企业经营管理状况进行评估，它的出发点关注的是整个集团的经济效益及是否存在不合理现象。

2.审计职能扩大化

对企业的经营状况进行监督和评估是注册会计师基本职能，但是由于企业间存在经营业务等方面的巨大差异，这就要求注册会计师根据企业经营特点，将审计职能进行延伸，更好地服务于企业的发展。注册会计师在发挥好基本职能的同时，还要合理的扩展其职能，例如增加注册会计师咨询建议职能。通过加强其咨询建议的职能，使之与监督评估的职能相互促进。

二、注册会计师审计表现

企业实质对存货数量最直接有效的途径就是进行存货盘点，必须严格按照盘点的程序去执行，一般情况下，选用的盘点时间是在接近年终结账日的这个时间段，而注册会计师应该通过多种措施来提升盘点效率和效果。具体可以采用异地同时的方式对存货进行盘点，或者检查存货数量的比例是否处于合理的范围之内。尽管注册会计师可以采用不同的方式进行严格的审计，但是由于存货本身相对比较复杂，也难免会出现对舞弊行为无法查找的尴尬局面，以下是具体风险表现：

1.按照正常的程序，管理当局会派相关工作人员跟随注册会计师进行相关记录工作，例如测试结果，测试地点，测试进程等等。而被审计单位就可能利用这一过程中出现的漏洞，将虚构的存货计入到还未被检测的存货项目内，以此来虚增其存货的价值。

2.注册会计师会提前通知被审计单位，让其配合好审计工作，被审计单位就可以利用这段时间进行相应的准备，以逃避注册会计师的检查，例如将存货短缺的部分放置在注册会计师不会检查的存放点。

3.按照正常的程序，注册会计师为了效率性是不会对还没开封包装箱进行检查，只会统计总数量，而这一点也被公司利用起来，采用开箱子方式来增加存货数量。如果没有刻意去抽查，很难发现这一舞弊行为。

三、引发注册会计师审计风险原因

1.注册会计师的综合素质参差不齐

按照我国要求执行审计工作的人员必须是综合能力较强的专业性人才，不仅需要掌握财务、审计、会计、统计等方面基本内容，还需要掌握法律、管理等方面的专业知识，同时也需要具备一定审计经验及良好的职业道德。而要满足以上要求的人才就目前发展情况来看是相对较少的。我国仍有一部分注册会计师的综合审计能力较弱，尤其是在面对大型企业审计工作时，常会出现纰漏，只能发现企业表面数据上的问题，而无法深究在数据背后更为深层次问题，无法真正发挥注册会计师的职能，从而导致我国审计工作缺乏系统性及严谨性。

2.注册会计师计算机专业知识匮乏

电算化对于我国来说还是一个新生的事物，使用时间不是很长，很多的注册会计师对于使用计算机来说还存在一定的困难，对于会计电算化的相应软件的使用就更是模糊了。传统的会计审计工作，审计人员可以根据自己的以往经验和相应的知识，就能对审计工作无论是核对还是分析都做的很好，就能顺利的达到工作的要求，可是随着电算化软件的普及和使用，审计工作发生了很大的变革，审计的对象也变多和变复杂了，如果还是用注册会计师的以前经验和知识是不够的，这样一来，就必须借助新的工作方法，才能使审计工作顺利进行下去。借助计算机来进行审计工作，要求注册会计师要有广泛的知识，对于审计、会计、财务等专业知识要会，还有要对各种计算机软件、数据处理以及相应的网络方面的知识，这样审计人员的专业知识和计算机软件方面的知识就必须同时具备，并且能熟练的操作计算机，现在的注册会计师对于计算机操作方面还存在很大的缺口，从而使会计电算化的工作与现实中的审计结果不一致，这样就给审计工作带来了风险。

四、规避注册会计师审计风险措施

1.提高注册会计师的综合素质

我国企业实施审计是现代化企业发展不可或缺的一部分，而审计工作好坏判断标准绝大部分依赖于注册会计师的专业能力表现，因此注册会计师必须明确自身在审计工作的重要性，不断提高综合能力。其次，要充分保证注册会计师的独立性，在面对审计工作时，应划分好自身与被审计企业的关系，遵循基本审计原则，使审计程序审计内容能够独立性完成，从而得出客观且具有专业性的审计报告。而为了使审计报告的公正性、客观性和真实性得到保障，要不断提高注册会计师的综合素质，两者是相辅相成的。

2.加强注册会计师计算机专业知识

计算机辅助作用给审计工作带来了便利，对数据的采集更加准确和可靠，对于审计工作本身来说带来了很大的便利。但是计算机本身就有安全性问题，所以注册会计师掌握必要的网络安全知识是十分必要的，还要知道设计风险在网络环境下可能会加大，要提高这样的意识，不断的加强网络安全和风险规避等方面的知识学习，要不断的更新所学的知识，和审计工作的现实状况相适应。注册会计师要能熟练的应用计算机，加强相关的计算机知识的学习和能力的培养，将计算机的操作水平和时展保持同步，为计算机审计工作打下坚实的基础。注册会计师还要注意审计系统开发能力的培养，更好完成审计工作，能更好应对审计工作方面带来的一些风险和变故。

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关键词：审计部门；财务部门；工作职能；审核

审计部门在企业管理中发挥着审核与监督的作用，财务部门的工作宗旨是加强经济核算，完善企业内部管理服务。这两个部门既互相制约又互相促进，平衡两者之间的关系，方能确保企业资金的正常流动与运转，本文将简单介绍审计部门的工作职能，论述财务部在企业管理中的作用，并探讨审计与财务的关系。

一、审计部门的工作职能

大多数企业的审计部门的主要工作是审核企业各类资金支出，分析资金支出计划方案中的问题，并解决问题。审计工作的内容可以分为三部分，首先要审核本部门的日常费用支出，其次，要审计企业的资金支出，最后，要核算好企业特殊费用支出。审计本部门的日常费用支出则需要先审核资金支出的原始凭证是否完整、合法，投资金额不能和企业的经营计划方案有太大的偏差，然后要审核资金的审批手续是否合理，再审核本部门的资金投入进度，并编制记账凭证。审计企业的资金支出则需要审核企业的年度经营项目、下月的资金使用计划和汇总资金计划，然后将审计结果交给财务部部长，如果审计结果科学合理，部长会予以审批。核算企业特殊费用支出主要是指审计办公用品入库与领用的支出、维修费用支出和研究开发费用支出。审计办公用品入库必须审核原支票并和发票的金额、数量进行对质，然后编制记账凭证；审计办公用品领用则需要在月底审核库存单和领用凭证，并编制办公用品领用汇总表。审核维修费用支出需要按照《工程维修物资核算管理办法》对所支出的费用进行核算与审计。审计研究开发费用必须对产品开发中心的发票进行全面审核，并编制记账凭证。另外，全面做好审计工作，必须熟悉企业的财务管理制度和财务部各岗位的工作内容，并做好与各岗位的衔接工作。审计部门的工作人员必须制定明确的工作目标，树立爱岗敬业精神，对工作负责，营造良好的部门形象。

二、财务部在企业管理中的作用

财务的基本职能是核算和监督，除此之外，财务部还具备预测、决策和分析等职能。执行财务核算工作需要运转七大系统，分别是往来核算处理系统、出纳账务处理系统、进销存处理系统、固定资产处理系统、成本核算处理系统、工资核算处理系统和账务处理系统，然后编制分录，保持试算平衡，结账以后再登记账薄，并编制财务报表、记账凭证和会计凭证等。发挥财务的监督作用应遵循四项原则，即清晰性原则、经济性原则、统一性原则、加强经济核算和内部控制原则。清晰性原则要求财务报表和登记账簿能够反映企业投资活动的真实状况，资金支出数目、支出时间、地点、投资项目和责任必须明确。经济性原则要求设计者做到核算资金支出时必须考虑节约成本，完善控制成本的方案，提高企业的经济效益。统一性原则要求设计凭证时要将凭证的内容和格式应尽量做到统一和标准化。全国性使用的凭证如车船票、机票、增值税专用发票等，有关部门在设计这些凭证时都尽力做到了全国统一以保持凭证的规范管理，一个企业内部使用的凭证更应做到标准化和统一化，如果收款凭证中的会计科目栏称为总帐科目，而付款凭证中又将该栏称为一级科目，或者收款凭证面积大，付款凭证面积小，都是不符合统一性原则的。贯彻统一性原则不仅使凭证内容更清晰，同时也便于装订和归档保存，还有利于机械化操作和在全国范围内传递及使用信息。此外，财务部自制的许多原始凭证都是为加强经济核算和企业内部管理服务的，因此，设计凭证时应充分注意贯彻这一原则，例如产品加工单、工时记录、管理费用分配卡等等的设计，都要便于各种核算、控制、分析和检查，满足管理需要和内部控制的需要。

三、审计与财务的关系

审计与财务不仅可以互相监督、互相制约，而且能够相互作用与促进，审计部门和财务部门都属于企业的职能部门，开展审计工作的过程中必然会运用到财务知识方能对审计部门的日常费用支出、企业的资金支出以及企业特殊费用支出进行全面的分析、预算和审计，而且要将审计结果上交给财务部长，由此可见，财务对审计具有一定的监督和制约作用。另一方面，财务部也具备核算、预测、决策和分析的职能，但是，企业管理并不是只让财务部来核算资金支出、分析和决策投资项目，依然需要审计部门来核算投资金额，分析投资项目计划以保证开发项目的科学性与合理性，这在一定程度上平衡了审计部门和财务部门的关系，对财务工作起到了监督作用，与此同时，也加强了财务部和审计部的合作关系，促进了两者的共同发展，避免了资金浪费，提高了投资项目的运营效率，能够辅助企业获取更多的利润。因此，在企业运营过程中，必须处理好审计与财务的关系，完善审计管理，加强财务部门和审计部门之间的合作，充分发挥这两个部门的作用，从而确保企业运营投资的科学性，提高企业的经济效益。

四、结束语

综上所述，审计部门和财务部门同属于企业的重要管理部门，兼具核算、监督、分析和决策职能，审计部门的主要工作是审核企业各类资金支出，分析资金支出计划方案中的问题，并解决问题。财务部的最基本职能是核算与监督，执行财务核算工作需要运转财务预算的七大系统，发挥财务的监督作用必须遵循清晰性原则、经济性原则、统一性原则、加强经济核算和内部控制原则等四项基本原则。为了提高现代企业的经济效益，必须处理好审计和财务的关系，加强财务部门和审计部门之间的合作，让这两个部门互相监督、互相促进，从而推动现代企业的发展。

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一、认真履行好法律赋予审计的建议问责职能

问责制本质上是一种追究个人责任的制度。审计的基本职能是监督，法律没有赋予审计机关对个人的问责职权，但赋予了审计建议问责的职能。《审计法》第四十九条规定：“被审计单位的财政收支、财务收支违反国家规定，审计机关认为对直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关”；第五十条规定：“被审计单位的财政收支、财务收支违反法律、行政法规的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。审计的目的是要发现问题，发现问题的目的是要纠正问题，审计负有督促纠正整改的责任，这是中国审计的特点之一。但多年来的实践表明，对审计查出的问题，有些并没有得到有效的纠正，甚至出现屡查屡犯的现象。建立健全问责制度，对于遏制这类问题会有一定的作用。为此，审计在加大对违法违纪问题查处力度的同时，应认真履行好法律赋予审计的建议问责职能，并以此促进建立健全问责制度。

二、正确行使审计对单位的问责职权

审计机关在职权范围内依法对单位财政收支、财务收支违法违纪行为作出的处理处罚决定，某种意义上也应属于一种问责。《审计法》第四十五条、第四十六条规定的审计机关对被审计单位违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内，依法进行处理处罚；国务院的《财政违法行为处罚处分条例》也明确了审计机关的执法主体资格，进一步赋予了审计机关依法对财政违法行为的处理处罚和对单位可以给予警告或者通报批评的权限。审计处理处罚既是一种有效的监督手段和措施，又是一种对单位违法违纪问题的问责。因此，审计机关应按照《审计法》和国务院的《条例》的有关规定，正确行使审计处理处罚权，进一步加大审计执法力度，严肃查处各类财政收支、财务收支的违法违纪行为，促进建立健全问责制度。

三、加大经济责任审计的问责力度

经济责任审计是促进领导干部按照法定权限和程序行使权力履行职责的一种有效监督制度，是中国特色的审计形式。加强和健全经济责任审计制度写进了党的十七大报告，审计机关应深入领会十七大报告精神，进一步提高对经济责任审计工作重要性的认识，进一步加强和做好经济责任审计工作。经济责任审计的核心内容是审计和评价领导干部任职期间的经济责任，对领导干部任职期间的责任缺失和违反廉政规定的问题应加大问责力度。怎样加大经济责任审计问责力度，就是要从对领导干部的权力实施有效制约的角度，不断深化经济责任审计的内容，在评价标准和审计方法上，注重与效益审计结合起来，通过效益落实责任，科学评估领导干部任职期间的政绩，客观评价经济责任，充分利用经济责任审计成果，促进建立以行政首长为重点的行政问责制度。

四、整合监督资源，建立行政问责沟通协作机制

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关键词：医院 内部审计 新要求

中图分类号：F239.45

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）02-102-02

中国内部审计协会在2003年的中国内部审计准则中指出，内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。医院内部审计通过系统化和规范化的方法，审查评价并改善医院经济运行、风险管理、内部控制等，促进医院管理的良性运行。

在着力深化公立医院改革，着力推进医院内涵建设，着力加强医院运行和监管机制，以转变医院运行机制为主线，进一步完善和健全医院绩效考核和收入分配制度的公立医院改革目标要求下，内部审计正逐渐发挥着愈来愈重要的不可替代的作用。

一、医院内部审计的作用

1.内部审计的监督作用。内部审计的监督是内部审计的基本职能，是经济监督的第一道关口。通过审计规范医院的经营行为，监督医院财务收支、重要经济活动和医院内控管理制度的执行情况，查找问题，纠错防漏，在医院的目标管理中起到预防保护作用，使医院的管理更科学化、规范化。

2、内部审计的评价鉴证作用。评价过程的实质是针对审核检查中发现的问题和缺陷进行评议，既肯定成绩，又指出不足；是内部审计的基本职能和作用之一。鉴证是对单位财务管理及其经济活动的鉴别和证明，可通过管理审计、绩效审计、内控制度审计、经济责任审计等一系列专项审计活动进行评价鉴证，为医院管理的科学决策提供依据。

二、医院内部审计存在的问题

1.审计内容脱离医院发展目标。医院的审计内容比较按部就班的停留于上级规定的要求，如何紧紧围绕医院发展目标和发展定位开展多范围和深层次的审计项目是目前医院内审工作中的空白区，往往存在审计工作脱离医院的总体目标，未将审计工作真正融于医院的运行管理工作中，未能充分发挥内部审计的监督和服务功能，忽视了内部审计的保驾护航作用。

2.审计结果在医院管理中利用不足。医院管理层对内部审计的价值重视不足，对审计的认识还仅仅停留在查错防弊，医院内部审计工作都集中在财务领域而未深入到管理和经营领域，尤其在效益审计方面涉入甚少。医院运行中如何充分利用审计结果指导管理，或开展有助于提高医院经营管理的审计项目是目前值得探讨的问题，审计结果利用不足在现代化医院管理中尤为凸显。深入介入内部控制评价和推动更有效的内部治理是内部审计发展的新趋势。

三、医院内部审计发展的新要求

1.利用现代化管理手段，提升信息化水平。随着信息化的飞速发展，医院运行模式更多依赖信息化管理，传统的审计方式方法面临着新挑战，内部审计信息化是社会信息化发展的必然趋势，是新形势下医院发展的必然要求。目前医院内部审计信息化尚处于起步阶段，较多地停留于利用EXCEL、OFFICE等程序进行的数据统计、数据归类和文案编写，缺乏行之有效的审计软件。在医院大力推行现代信息化管理的框架下，如何将业务和管理信息系统与审计要求有效结合显得尤为重要，保证数据信息共享，使审计人员能实时获取相关数据。同时，利用软件开发和数据库的建立，实施流程的监控和追踪。内部审计信息化将会是提高审计效率的重要手段，同时将为审计交流提供更便捷和快速的网络化平台。

2.拓展审计范围，发挥服务职能。内部审计经历查错防弊、兴利除弊和增值三大目标，伴随着不同时期对审计内容的需求不同，传统的内部审计包括：财务审计、经济责任审计、物资采购审计、建设项目审计和合同审计。随着医疗卫生体制改革的推进，医院规范化运行机制的建立和完善刻不容缓，单位对内部审计的要求不断提高，医院内部审计已不能只停留在监督的角色上，而必须扩大自身的审计范围，不再局限于财务、业务、数据方面的审计，应发挥内部审计对医院经济工作的综合监督和服务指导职能，并向目标管理、管理控制、风险管理、效益管理、战略管理等高层次延伸。

绩效审计将成为审计拓展的新领域。绩效审计是内部审计发展到一定阶段的特殊审计需求，也是医院发展对审计提出的新要求，是内部审计职能向效益管理延伸的表现。绩效审计是对资源利用和管理的效果性、经济性和效益性进行相关的评价和检查，绩效审计已经成为当今审计的必然发展方向。在公立医院开展绩效审计，对最大限度发挥医院的社会效益和经济效益起着举足轻重的作用。

医疗设备绩效审计的作用日益凸显。随着医院的快速发展和规模扩大，在大力培养和储备人才的同时，医疗设备的投入也突飞猛进，如何优化医疗设备运行成本和运行效益，促进医疗设备配置更趋合理，提高医疗设备的经济效益和社会效益是医院管理者所正视的重要问题。如何配合新会计制度，加强预算管理，更好地利用财务评价指标体系进行综合全面的分析，积极探索医疗设备绩效审计，为医疗设备的综合管理和购置决策提供真实、完整、有力的审计评价参考已成为必要。医疗设备绩效审计是一项面向医院未来的建设性审计拓展项目。

3.领导层转变观念，实现审计价值。以往审计工作更多体现的是经济监督，医院内部审计与财务管理密切联系，开展的范围狭窄。随着现代化管理要求的不断提升和内部控制的健全落实，医院管理者应转变观念，真正认识到内部审计是医院规范运行和增加经济效益、社会效益的管理手段，是内控系统的重要组成部分；应充分利用内部审计的功效，最大限度地发挥其“守护神”的作用，又要通过拓展内部审计，为医院的发展提供前瞻性、现实性、实用性的合理化建议及措施，实现内部审计价值。

在倡导“制度+科技”的现代化管理模式下，在公立医院进一步深化改革的进程中，内部审计的重要性愈来愈被认识和重视。新形势下，医院内部审计工作面临着新的挑战。如何建立内部审计新理念和拓展新模式以推动医院的可持续发展已刻不容缓。

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大家好！随着系统内部审计体制改革的不断推进审计职能的全面上收，新的审计体系架构已搭建完成，区域审计中心成为公司履行审计职能、防范和化解公司经营风险、完善风险治理结构的重要组成部分，同时也为辖区分公司提供了增值服务。新的组织模式，要求我们不断完善工作机制，创新工作方式方法，扎实开展审计工作，有效发挥审计监督、服务职能。对此，现将工作中一些想法汇报如下：

在总公司的业务指导下，审计中心充分发挥内部审计的独立性和权威性，收到了较好的审计监督效果，但在开展审计工作的过程中，也存在着审计中心与辖区之间沟通不畅、职责不分、安排频繁重复等问题。

1．县支公司经济责任审计成为审计工作的鸡肋

审计职能上收后，省级公司撤销审计办，地市公司审计特派员也另作安排，但在目前系统内经营体制尚未全部改革到位的情况下，县支公司经济责任审计还需继续开展，在这种情况下，县支公司经济责任审计成为工作难点，由中心来做，地市级审计任务已经远远超过计划安排，由辖区分公司来做，省级公司审计办已撤销，审计特派员也分流了，所以县支公司经济责任审计成为不做不行，要做又无能为力的窘状。

2．审计中心审计人员少、业务素质不高，不能完全满足审计任务需要

区域审计中心常规审计处8人，只有2名以前有审计工作经历，其他人员均来自于信息、客服等岗位，人员也比较年轻，保险工作经验也不足，所以现有人员不能完全满足审计任务需要。

3．辖区内审计职责没有明确

审计职能上收后，审计中心对基层的非现场监控和检查已形成日常性工作，所以没有专职审计岗位人员来配合，很难保证审计工作高质量。从今年辖区内的审计情况看，内控的关键岗位人员所干工作基本都是配合审计工作，而放下自己本职的关键岗位工作。

4．审计项目交叉，频率增加，给辖区造成负担

从总公司审计部到审计中心，由于各处室分别安排各自审计项目，而被审计单位全集中到辖区分公司，增加了审计频率，各部门应接不暇。有的省份一年被审计10来次，以河北省为例：1月份5个地市经济责任审计，2月份合规经营审计，涉及单位8个县支公司：3月份总公司对省公司赵总任期审计；4月份审计署检查。6月份机动审计，7月份信息系统审计。

5．审计工作质量有待进一步提高

由于审计人员少、业务素质低，审计项目多，疲于应付完成数量，造成审计质量不高。

对于上述问题，如何更好地审计开展工作，解决因审计职能全面上收后出现的问题，更好地履行审计监督职能、为辖区分公司提供增值服务，我结合了审计职能上收后的实际情况，提出了一些工作思路及工作建议：

（1）提升认识能力，深化对审计职能的理解和运用，创新工作思路我们知道，审计职能，是审计本质属性的反映，是审计本身固有的功能。通过提高认识能力，我们可以逐步加深对审计职能的全面上收的理解并对其加以运用；通过不断的改善审计外部环境、理顺内部关系、提高审计人员的思想素质和业务素质，有助于深化对审计职能的理解和运用，不断推进审计职能的全面上收。因此公司审计不能墨守成规，不能固步自封，不能落后于时代；要切实加强形势教育，紧密围绕公司的改革与发展大局，以化解与防范经营风险为目标，以做好审计监督为基本职能，以提供增值服务为根本任务，充分履行职责，充分体现审计工作“贴近需求、贴近管理、贴近风险防范”的原则，全面开展各项审计工作。

（2）加强人员培训，提升队伍素质，充分利用好特约审计人员我们要知道人是第一因素。审计职能上收后，中心如何全面履行审计职能关键还在人员素质的提高。审计人员是审计职能的具体执行者。审计职能的增强，有赖于包括全体审计人员在内的审计队伍整体素质的提升。队伍素质不提升，增强审计职能的全面上收也无从谈起。目前中心普遍存在人员不足、缺乏审计经验等现象。因此要加强专业技术培训。既要利用外部的师资力量进行培训，也要多发挥中心内部的力量。可以充分利用好特约审计人员，在中心与分公司充分沟通协调后，要制定一项工作制度，将特约审计人员的审计工作纳入其工作职责及年度工作考核，明确其责权利，建立良性管理机制，充分发挥系统内宝贵审计资源的作用。使大家取长补短，一起增强实战能力，促进审计职能的全面上收。

(3).提升沟通协调能力，注重与辖内分公司及与审计部的有效沟通，建立和完善沟通机制当前，公司审计部门与辖内分公司之间，几乎“老死不相往来”。只有到了需要审计时，才与对方发生关系。而由于业务性质使然（传统财务审计就是以审查被审对象在财务收支方面存在的问题为重点），这时候与辖内分公司的沟通协调很大程度上难以有效开展，这是造成审计尴尬不畅局面的原因之一，造成审计部的外部环境非常狭窄，甚至有堵塞的感觉。因此，前期我们中心与辖内分公司建立了协调沟通机制，实际工作中也对此做了大量的工作，审计部门采取一切尽可能的举措，来与被审对象“挂钩”，确立日常的联络机制，互相往来，信息共享。比如，建立财务会计报表的定时报送机制、审计人员与单位财务会计人员的日常联络机制、审计意见建议的跟踪反馈机制等等，因地制宜，因时制宜，通过一个个“点”，连结成审计机关与被审计对象日常关系的良好局面。建立与辖内分公司协调沟通机制，必然要求审计机关和审计人员必须全面提升沟通协调能力。各处室强化汇报与沟通，按月统一向总经理室汇报当月工作，处室间互通下月工作计划，提出配合需求，整合审计项目，以团结协作进一步提升中心工作质量和效果，同时要及时通知到各分公司，以取得他们的理解和认同，争取他们的支持和配合，做到下情上达，下情上达,和谐畅通，确保审计职能的全面上收。

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[关键词] 内部审计 平衡计分卡 绩效管理

一、引言

内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于增加价值和改进组织的经营。它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和管理过程的有效性，帮助组织实现其目标。该定义明确了内部审计的目标是增加企业价值和改善经营，使内部审计成为实现企业目标的有机组成部分，而不是仅发挥可有可无的“协助”作用，通过对董事会、企业管理机构提供咨询等服务，内部审计能够与其他工作一样为企业增加价值，实现企业目标。

那么，如何测量内部审计部门的绩效，以何种指标来衡量内部审计部门的工作，就成为困扰企业的一大问题，也成为内部审计发展道路上的一大障碍。目前，随着平衡计分卡的出现，这些问题有望得到解决。1992年，美国学者罗伯特·S·卡普兰、大卫·P·诺顿设计出了“平衡计分测评卡”。这是一套能使高层经理快速而全面地考察企业的测评指标：它摆脱了以往单纯关注财务指标的限制，主张从多维度、多视角把握企业的价值创造机制。这种新的绩效测评理念一经推出，就得到了企业界广泛的认同和推崇。因此，笔者以为，将平衡计分卡应用于内部审计工作，是对内部审计部门的服务工作进行评价的一种有效工具。本文以平衡计分卡的整体绩效管理理念为基础，从客户、内部业务、创新和学习、财务四个角度对内部审计绩效管理进行阐述，充分发挥内部审计资源利用的最大化，使内部审计工作不在“隐形”，而真正成为企业组织管理中的一个重要组成部分。

二、客户角度

通过客户，我们可以了解客户对于内部审计服务的满意程度。这里所提到的客户含义比较宽泛，既可能指企业内部的其他部门，也可能指内部审计所涉及的其他相关实体，而前者的比重相对而言要更大一些。事实上，我们通过对内部审计定义的修订，看到咨询这一服务功能已经摆在了一个重要的位置，而咨询的首要环节就是要与人沟通，因此，客户的感受应成为审计人员关注的焦点。一般来说，客户关注的主要方面在时间、质量、性能和服务四个方面，与之相对应的审计工作的具体指标就应该包括时效性、服务质量、合作关系、客户满意度指数等。

通过具体指标的设置，一方面使内部审计机构重视与客户的相互沟通，同时也使客户了解内部审计的目的和职能，消除误解，为企业营造一个诚信的文化氛围。所以，在一个企业中，内部审计要与客户成为伙伴关系，要让管理层意识到内部审计的结果即使是批评性的，也是有价值的，而不是具有威胁性的，从而促使企业管理层更加重视审计工作。

三、内部业务角度

内部业务着眼于内部审计部门的核心竞争力。回答的是“我们依靠什么去服务客户”的问题。即内部审计部门是否拥有一支多元化、业务娴熟的工作队伍？是否能够合格履行内部审计的基本职能？在这个维度，通常考察的指标有工作环境质量、工作队伍质量、领导能力和实际工作状况等。作为一个企业，一方面，企业要对内部审计机构在高技术的软硬件等方面给予足够的支持，使内部审计机构在技术条件上能够与相关部门“对接”；另一方面，内部审计机构和人员要充分利用技术设备，不断改进、升级，以适应企业发展。在工作环境质量指标中，可以通过审计人员对自身发展机会、与部门管理层沟通情况、福利水平等满意程度加以测量；而工作队伍质量指标可以考核企业是否拥有一支有素质、多元化、专业化、勇于挑战的工作人员，从而发现问题，对审计资源进行合理化调整，提高审计绩效；领导能力关注的是部门管理层是否培育出了有助于促进组织合作、团队建设、资源共享和员工发展的部门工作环境；而实际状况则考察审计部门基本职能的履行情况。

四、创新和学习角度

在当前激烈的竞争环境中，企业或部门的可持续发展潜力十分关键，而本维度关注的就是“审计部门是否能继续提高并创造价值”的问题。内部审计工作在增加公司价值方面所起的重要作用是不容置疑的。但是如何在激烈竞争的环境中，使价值的创造具有可持续性，则需要审计人员自身素质的不断提高。只有持续不断地对自身加以改进，审计部门才能满足客户日益复杂的要求，巩固并提高客户满意度。审计人员可以根据外部环境和服务客户的差异，确定不同的学习目标，同时，管理层应设置一定的培训完成指标以考核审计人员。例如：每个审计人员每年应有几次业务培训、几次相关知识学习等具体指标，通过在工作中的创新以及工作效率反映指标的完成情况。

五、财务角度

对于内部审计部门，财务维度主要考察的是“审计部门工作的成本有效性”问题。审计部门的工作与其他经营业务部门一样，要遵循“成本—效益”原则。因此，在信息技术突飞猛进发展的今天，如何将信息技术运用与审计工作降低审计成本，如何有效合理地利用审计资源成为一个关注的焦点。平衡计分卡财务指标的意义就在于考察审计部门是否已经或正在通过技术改进、组织结构调整、资源配置等方法来降低成本、降低审计风险，而不是一味的运用传统审计技术经验进行审计工作。

六、结语