高层消防安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇高层消防安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、应急预案的编制依据

1)法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。

2)客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。

3)主观依据，包括员工的文化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。

二、应急预案的编制范围

应急预案的编制范围主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。

三、应急预案的分类

根据火灾的类型，应急预案可大致划分为以下六类：

1.多层建筑类

2.高层建筑类

3.地下建筑类

4.一般的工矿企业类

5.化工类

6.其他类

四、应急预案制定的程序

1.明确范围，明确重点部位

2.调查研究，收集资料

3.科学计算，确定人员力量和器材装备

4.确定灭火救援应急行动意图

5.严格审核，不断充实完善

五、应急预案的编制内容

(一)单位的基本情况

(二)应急组织机构

(1)火场指挥部 (2)灭火行动组 (3)疏散引导组 (4)安全防护救护组 (5)火灾现场警戒组 (6)后勤保障组 (7)机动组

(三)火情预想

火情预想即对单位可能发生火灾做出的有根据、符合实际的设想，是制定应急预案的重要依据。

(1)重点部位和主要起火点。同一重点部位可假设多个起火点。

(2)起火物品及蔓延条件，燃烧面积(范围)和主要蔓延的方向。

(3)可能造成的危害和影响(如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸，结构的倒塌，人员伤亡、被困情况等)，以及火情发展变化趋势、可能造成的严重后果等。

(4)区分白天和夜间、营业期间和非营业期间。

(四)报警、接警处置程序

(五)初期火灾处置程序和措施

发现火灾时，起火部位现场员工应当于1min内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火;电话或火灾报警按钮附近的员工打“119”电话报警，报告消防控制室或单位值班人员;安全出口或通道附近的员工负责引导人员进行疏散。

若火势扩大，单位应当于3 min内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：通信联络组按照应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达给有关员工;灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾;疏散引导组按分工组织引导现场人员进行疏散;安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员;现场警戒组负责阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。

(六)应急疏散的组织程序和措施

通报的次序是着火层——着火层以上各层——有可能蔓延的着火层以下的楼层。

(七)安全防护救护和通信联络的程序及措施

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1.1消防安全意识淡薄

人员普遍消防安全意识淡薄，缺乏消防安全培训，火灾发生时自救能力较差。安全通道拥堵大量杂物，火灾发生时，通道堵塞，严重影响人员疏散，同时给救援人员带来很大困难。消防安全的日常检查不到位，也是火灾发生的隐患。

1.2违反安全用电制度

高层建筑用电量大，而内部设施一般达不到防火要求，临时布线较多，过乱。

1.3消防设施缺乏

由于消防资金的匮乏及相关人员消防意识的不足，高层消防设施设备往往欠完善。消防装备和消防技术的先进与否，是衡量消防队伍及救援能力的重要因素。目前，我国大部分城市由于消防资金的短缺，消防装备相对落后，不能满足现代城市火灾救援的需求。城市高层建筑、地下工程、钢结构工程、化工厂等特殊工程相应的消防技术还不完善。

1.4违规使用可燃装修材料

我国《建筑内部装修设计防火规范》对于高层和超高层吊顶、墙壁、地板装修材料的燃烧性能做了严格要求。但可燃、易燃材料的大量使用仍在进行。一旦发生火灾，这些材料会迅速燃烧，造成火势的迅速蔓延，同时产生大量有毒气体，对人员疏散和火灾扑救都造成极大的困难。

2高层建筑火灾事故危害及特点

2.1火灾一旦发生，火势蔓延迅速

高层建筑由于其工艺及功能要求，往往会设置许多如电梯井、管道井、风道等竖井。一旦防火分隔措施做的稍有不好，火灾发生时，竖井就会形成烟囱效应，烟气在竖井被拔高，从而使火势迅速蔓延。据科学试验表明，在火灾燃烧猛烈阶段，由于高温状态下的热对流而造成的水平方向烟气扩散速度为0.5～3.0m/s，烟气沿着楼梯间或其他竖向管井扩散的速度能达到3～4m/s。火灾一旦发生，极易使整幢建筑形成立体火场。

2.2火灾发生时，人员疏散困难，易造成重大损失

高层建筑楼层多，人员密集，而逃生通道仅仅只是楼梯，并且疏散通道经常处于锁闭状态。在极短的时间内，从有限的通道疏散密集的人员，难免造成踩踏、拥挤，大大延迟救援时间。在加拿大进行的人员疏散实验表明，在每层240人的条件下，通过1.1m宽的楼梯向外疏散，一幢11层楼房的疏散时间需要6.5min，一幢50层楼房的疏散时间需要131min。因此，很多人员密集的高层建筑，当火势涌起，短时间内疏散更是困难。

2.3高层建筑火灾，扑救难度大

高层建筑发生火灾时，供水较为困难。由于消防车供水压力的影响，常因供水不及时延误灭火的最佳时机。高层建筑由于其楼层较高，普通消防车不能达到施救范围，高层建筑内部的消防措施成为主要救助手段，而楼内的消防设施缺失，大大降低了灭火效率。因此，扑救高层建筑火灾往往难度较大。

3高层建筑火灾事故防控对策

3.1高层建筑合理设计，提高建筑自身火灾抗御能力

一定要科学、合理地划分高层建筑防火区。将防火分隔设置出来，一旦发生火灾，可以减缓、阻止火势蔓延。3.2使用符合规范标准要求的建筑材料，从源头消除火灾隐患高层建筑中设施繁多，设计时一定严把材料审核关，限制高层建筑可燃材料的使用。在掌握新型材料燃烧性能的基础上，选择满足建筑功能的阻燃建筑材料，推动高层建筑使用具备防火功能的建筑材料。

3.3采取技术防范手段，在火灾发生时能够利用消防设施进行自救

消防设施的完善在高层建筑火灾扑救中起着决定性因素，高层建筑管理单位应完善建筑物内的消防设施，推广应用先进技术对高层建筑的防范提出有效手段。

3.4加强火灾教育，认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针

通过日常的火灾防治教育，提高人们的消防意识，以减少和避免火灾的发生。经常采取消防演练，一旦火灾发生，能果断、迅速地采取有效办法进行疏散逃生。认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针，做到消与防的有机结合。

3.5建立健全消防安全责任体系

明确和落实相关单位工作职责，全面提高消防安全责任意识，督促建立有效的消防安全责任体系。完善管理制度，建立有效的火灾隐患发现、整改、预防机制，把火灾隐患消除在萌芽状态。因此，必须增强公共楼层的消防安全意识，动员社会各界力量参与消防工作，同时要求有关部门严格按照《消防法》加大平时的监督检查力度。

3.6建立火灾应急预案，强化消防队伍建设

成熟优化的火灾应急预案，训练有素的应急组织，对高层建筑火灾致因因素分析，不仅可以做到发生事故时迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，而且可以发现预防系统的缺陷。两者结合使用，使之相互补充，以完善高层建筑火灾防控安全体系。

4结语

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关键词：在建高层建筑 火灾危险性 火灾扑救

0 引言

随着经济迅猛发展，现代化城市建设步伐加快，由于土地资源的紧缺，高层建筑成为了城市建筑的趋势，而高层建筑建设工期长、各方监管不到位，一旦发生火灾扑救难度大，因此，在建高层建筑的火灾防控就成为了当今消防工作的一个难题。但是对高层建筑在建施工工地火灾却未能引起建设单位、施工单位和有关部门的足够重视，近年来，在建高层建筑工地火灾不断发生，成灾率高，经济损失大。透过这些在建高层建筑火灾事故，加强对在建高层建筑火灾危险性及防控对策的分析研究显得十分重要。

1 在建高层建筑的火灾危险性分析

一是可燃物多。在建高层建筑工地临时建筑较多，如仓库、工棚等，这些建筑大部分采用竹子、木材、油毡等可燃易燃材料搭建；在建高层建筑周围的防护网、施工的脚手架等大多用可燃材料做成；因施工需要，施工楼层存放大量油毡、木料、模板、油漆、装修材料，存放物杂乱无章，且多为可燃易燃物品，为火灾发生提供了必要条件，只要接触明火等火源，就有可能发生火灾事故。二是建筑施工用电、用气、用火量大。在建高层建筑的各类施工机器、电焊、氧切割等作业都需要大量的电、气，而施工现场的设施往往不按照规范设计、安装，不采取有效的保护措施，临时的电气线路布线过多、过乱，很容易引起用电过载或者电线短路，从而引起火灾事故。三是消防设施不完善。由于在建高层建筑本身的消防设施未建成，建筑内部的自动报警、自动喷淋和消火栓等预警设施、消防设施不完善，使初期火情不易被察觉，不能及时控制火灾蔓延，缺水成了最大问题，给消防员内攻近战带来极大的困难，从而延误扑救的有利时机。同时，由于正在施工，建筑内部未进行防火分割，楼梯间、门窗洞、电梯井、各类管道井等未封堵，空气水平、垂直流通迅速，烟囱效应明显。四是在建高层建筑工地环境复杂。由于在建高层建筑作业施工面大，建筑材料堆垛多，建筑内部情况复杂，堵塞了消防通道，一旦发生火灾，消防车根本无法在第一时间靠近火场，影响灭火战斗展开，不利于扑救初起火灾。五是施工人员的消防安全意识淡薄、消防管理混乱。施工单位往往将办公区、生活区和作业区混建在一起，很多工人住宿在施工现场旁边或内部，施工单位没有采取相应的防火措施和严格的消防安全管理制度，没有制定相应的灭火、疏散预案并组织施工人员进行演练，许多工地电焊、电工等特种工操作人员缺乏专业培训，不少人是无证上岗，施工时操作不规范，用火用电现场不按要求配备消防器材设施，电焊作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落，相当一部分施工人员消防安全意识淡薄，为了方便，往往就地烧火做饭，甚至烧木材取暖，乱扔烟头等火源，非常容易引起可燃物燃烧，酿成火灾事故。

2 在建高层建筑的火灾特点

在建高层建筑的建筑特点既有一般高层建筑的共性，又有其特殊性。一是烟、火蔓延途径多，由于无防火、防烟分隔，电梯井、管道井等未封堵，火灾极易蔓延，飞火从高处散落，引燃防护网和地面的建筑材料，容易形成立体火灾，消防人员难以堵截。二是内部情况复杂，人员疏散难度大。在建高层楼梯无扶手、疏散指示标志、应急照明等疏散设施，楼面孔洞多，电梯井道口无护栏，楼面穿管预排的凸出物多，现场堆放着各种建材杂乱无章，外围脚手架和防护物多为可燃物，如果发生火灾，容易垮塌，无论是对施工人员还是消防营救人员，疏散和搜救的难度都非常大，极易造成人员伤亡。三是消防部队灭火难度大。在建高层建筑施工现场通道狭窄，由于受到场地的制约，房屋、棚屋之间，建筑材料垛与垛之间缺乏必要的防火间距，甚至有些材料堆跺堵塞了消防通道，消防车难于接近起火点；内部情况复杂，难以掌握内部情况，缺少应急照明设施，消防人员不能及时到达着火层，战斗展开困难。四是消防供水很难保证。由于高层建筑施工工地现场周围环境复杂，加上建筑内部未建成开通自动消防设施，消防用水匮乏，内攻时水压、水量无法满足灭火需要。

3 防控在建高层建筑火灾的措施

3.1 严格把好消防设计审核、验收关。公安消防部门要严格按照《消防法》及建设工程消防监督法规，进一步完善建设工程消防监督工作制度，依法落实消防设计审核技术复核、大型建筑工程项目消防审核验收意见集体会审、疑难问题专家论证等工作措施，提高建筑工程消防行政许可的质效，强化高层建筑落实国家消防技术标准的源头把关。公安消防部门与建设主管部门要密切配合，建立协作机制，加强对高层建设工程项目各方责任主体的监督管理，在对建设单位审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否具备保障安全的具体措施进行审查，施工现场应具备以下消防安全条件：一是施工现场要设置消防通道，建筑工地要满足消防车通行、停靠和作业要求，建筑内应在楼梯间、出入口设置醒目标志和应急照明，及时清理建筑垃圾和障碍物，规范材料堆放，保证消防通道畅通。二是施工现场要按有关规定设置消防水源。应当在建设工地设置室外消火栓系统，并保持充足的管网压力和流量。根据在建工程施工进度，同步安装室内消火栓系统或设置临时消火栓，配备水枪水带，消防干管设置水泵接合器，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求。三是施工现场应当配备必要的消防设施和灭火器材。施工现场的重点防火部位和在建高层建筑的各个楼层应配置适当数量的手提式灭火器、消防沙袋等消防器材。四是施工现场的办公区、生活区、作业区和材料区应当分开设置，采取防火分隔措施，保持安全距离，施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。对不具备条件的，不得颁发施工许可证，以确保施工现场消防安全。

3.2 加强建设过程主体管控，及时发现并清除建筑火灾隐患。针对高层建筑的高火灾风险，公安消防部门要加强对在建高层建筑施工现场的消防监督检查，重点检查承建单位火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况，疏散通道、消防车通道、消防水源情况，灭火器材配置及有效情况，用火、用电有无违章情况，重点工种人员及其他施工人员消防知识掌握情况，消防安全重点部位管理情况，易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施落实情况，防火巡查落实情况等；并且要深入开展在建工程建设消防质量、消防产品等专项监督检查，对于不满足施工现场消防安全条件、施工现场消防安全责任制不落实的要依法督促整改。推行施工单位消防质量信誉监管，强化建筑工程建设、设计、施工等单位的质量责任意识，依法严肃查处违反消防法规和消防技术标准建设、施工等行为，强力监督各消防质量责任主体在高层建筑建设过程中认真落实国家消防技术标准；施工单位应当制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程，在施工组织设计中编制消防安全技术措施和专项施工方案，并设专职安全管理人员进行现场监督。动用明火必须实行严格的消防安全管理，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；需要进行明火作业的，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施；易燃易爆危险物品和场所应有具体防火防爆措施；电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗；将容易发生火灾、一旦发生火灾后果严重的部位确定为重点防火部位，实施防火巡查制度严格管理。通过加大监督执法力度，严厉查处违法违规行为，及时消除高层建筑火灾隐患，确保高层建筑建设消防质量，降低高层建筑火灾风险。

3.3 强化社会消防宣传培训，增强业主消防安全自我管理能力。公安消防部门应结合消防宣传和社会化教育培训工作，加大对消防法规、建筑火灾预防及消防安全管理知识的宣传及培训力度，培训施工单位各个岗位人员有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，本岗位的火灾危险性和防火措施，有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法，报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等，通过教育保障施工现场人员具有相应的消防常识和逃生自救能力，增强在建高层建筑权属、物业管理和使用业主的消防安全管理能力，教育引导其各司其职、各负其责，共同落实好高层建筑消防安全管理职责，最大限度地预防建筑火灾，减少火灾危害。

3.4 加强在建高层建筑初期火灾扑救和实战演练。在建高层建筑施工单位应当根据国家有关消防法规和建设工程安全生产法规的规定，建立施工现场消防组织，制定灭火和应急疏散预案，定期演练，公安消防部门应对施工单位消防应急预案的制订、演练进行指导，切实提高施工人员及时报警、扑灭初期火灾和自救逃生能力。针对在建高层建筑消防监督、作战预案制定和演练不足的薄弱环节，公安消防部门要实行防消联勤制度，战训部门、执勤中队和防火监督部门要密切配合，加强在建高层建筑熟悉，通过熟悉建筑内部结构和周边环境，制定在建高层建筑灭火救援应急预案，同时强化技战术研究，解决初战控火、抢救人员、强攻近战、火场供水、消防设施应用、安全防护等方面的问题，用科技的方法和手段，研究出切实可行的办法，对辖区高层建筑可能发生的火灾等灾害事故，制定完善针对性较强的作战力量出动编成，结合灭火救援行动的各个环节，开展破拆、救生、供水、通信等战术操法训练和灭火救援实地实战演练，掌握灭火救援的主动权。

4 结语

总之，预防和扑救高层建筑火灾还是当今的一个消防难题，在建高层建筑的预防工作，必须遵循“预防为主，防消结合”的消防工作方针，针对在建高层建筑发生火灾的特点，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全适用、技术先进、经济合理，从源头上预防火灾，做到防患于未然。

参考文献

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关键词： 建设工程；施工现场；消防安全

引言：在施工过程中， 火灾隐患是最常见的危险因素，特别是在装饰、装修施工的高峰期间，明火作业增多，易燃材料增多，如施工现场消防安全技术措施不到位，极易发生火灾。有关火灾统计资料表明，建筑火灾占火灾总数的60%，给国家、企业财产带来极大的损失，严重危害到了人们的生命安全， 故消防安全火灾预防是施工现场安全工作的当务之急。

一、施工现场消防安全现状

施工现场是一个相对特殊的场所，具有临时性、复杂性、流动性等多个特点，在管理上确实存在一定的难度，从对建筑工地的消防安全现状进行分析，呈现下面几个特点。

1施工现场管理混乱，消防管理责任不落实

由于建筑行业的行业特点和我国建筑业的现状，施工现场所涉及的建设单位、施工单位和监理单位三方均对施工现场的消防安全管理工作重视程度不足。建设单位认为施工现场消防安全理应是施工单位的工作，施工单位只要按照合同规定按期交付工程，建设单位什么都不过问[1]。同时，建设单位对承包项目的施工单位把关不严，造成层层承包转让，建设工程经过层层分包或转包，总包和分包方的消防安全责任没有得到具体明确，各级承包商、施工单位又都在追求利润最大化，到最后实际投入的施工成本将不断降低，消防管理方面的投入就更少，施工现场的管理水平很难得到保证，导致火灾隐患和安全事故的不断发生。而监理单位很少对施工单位的消防安全技术措施或专项安全施工方案进行审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现火灾隐患时，也不采取果断措施予以整改消除。上述种种原因，导致施工现场的管理混乱，建设、施工、监理三方单位的消防管理责任得不到具体落实[2]。

2施工人员消防知识缺乏，自防自救能力差

从目前情况看，大部分施工企业的负责人自身的消防安全意识比较淡薄，不了解自身的消防安全职责，也从不对施工人员开展消防安全知识教育。而施工人员多数为来自农村的劳动力，文化素质较低，且流动性较大，很少经过全面的职业培训和严格的安全教育，导致施工人员消防安全意识淡薄，不具备基本的消防知识，发生火灾后自防自救能力差，使小火酿成大灾。尤其是一些电焊、气割等特殊工种操作人员也没有参加相应的职业技能培训，没有取得作业资格，导致在进行电焊、气割等作业时没有防护措施，是施工现场火灾发生的重要源头[3]。

3消防设施严重不足，消防水源缺乏，通道不畅

在施工现场，建筑物处于已经开始建设但仍未竣工的阶段，固定消防设施很不完善，施工现场使用的又都是临时施工用水，供水水量、水压等远远不能满足消防要求，消防水源及其缺乏，固定消防设施不能发挥正常作用，而部分施工单位为了减少开支，没有按照相关规定在施工现场配备灭火器等消防设施，发生火灾后，往往束手无策。同时，在施工过程中，原先设计的消防车通道可能被施工建材、施工设施等堵塞，导致消防车无法及时靠近着火建筑，延误最佳的扑救时机。消防车也可以及时到场进行灭火[4]。

二、施工现场消防安全管理

1一般规定

施工现场的消防安全管理由施工单位负责，监理单位实施监理。施工现场应建立消防安全管理组织机构及义务消防组织，确定消防安全责任人和管理人，落实消防安全管理责任。 施工单位应做好施工现场临时消防设施的日常维护工作，施工现场应划定重点防火部位或区域， 并设置防火警示标识，施工现场严禁吸烟。施工单位应制订如下消防安全管理制度：1）消防安全教育与培训制度，2）可燃及易燃易爆危险品管理制度，3）用火、用电、用气制度，4）消防安全检查制度，5）应急预案演练制度等。施工单位应编制施工现场防火技术方案，并根据现场情况及时修改、完善。应包括以下主要内容：1）施工现场重大火灾危险源辨识。 2）施工现场防火技术措施。3）临时消防设施、疏散设施配备。4）临时消防设施和消防警示标识布置图。施工单位应编制施工现场灭火及应急疏散预案，应包括以下主要内容：1）应急灭火处置机构及各级人员应急处置职责。 2）报警、接警处置的程序和通讯联络的方式。 3） 扑救初起火灾的程序和措施。 4）应急疏散及救援的程序和措施。

2可燃物及易燃易爆危险品管理

用于在建工程的保温、防水、装饰及防腐材料的燃烧性能等级应符合设计要求。室内使用油漆及有机溶剂、乙二胺、冷底子油等易挥发产生可燃气体的作业时，应保持良好通风，避免产生静电，作业场所严禁明火。

3用火、用电、用气管理

施工现场动火作业前应办理动火许可证，动火操作人员应具有相应资格，焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前， 应对作业现场的可燃物进行清理，的可燃材料上严禁直接进行动火作业。动火作业应配备灭火器材，设置监护人进行现场监护。 施工现场不应采用明火取暖。

三、施工现场消防安全管理及火灾预防措施

1科学制定施工方案，降低火灾危险性

施工单位在制定施工方案时，应当考虑平面布置、区域划分、用火用电、消防应急预案等内容，最大程度上的降低火灾危险性。例如，针对施工现场平面布置的实际，合理划分各作业区，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风向或侧风向。尽量采用难燃性建筑材料，减低施工现场的火灾荷载，提高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。高层建筑在进行主体外立面施工时应采取垂直分段施工方案，每一工段以4层为宜，工段之间垂直距离宜大于15米。结合施工现场的实际状况，制定合理的灭火应急预案，一旦发生火灾，能够有效及时的进行处置。

2采取有效防火分隔，设置避难场所

对于已经投入使用的建筑进行改建和装修，尤其是人员密集的公共建筑，应当禁止在使用和营业的时间段进行施工作业，对于难以停止使用的场所，施工区域与使用、营业区域应当采取有效的防火分隔，特别是要保证使用、营业区域安全疏散通道的畅通。对于高层建筑施工现场，针对在建工程防火分隔不完善的特点，应参照高层建筑避难层的设计，每隔十层左右设置一个避难区域，在避难区域周围一定范围内不应有可燃物，避难区围护结构有两小时的耐火极限，储存一定量的水，有条件的还可以配置防毒面具等防护装具。

结束语

建筑业是当前我国经济的支柱产业，我们不仅要重视建筑物自身的消防安全，建筑工程施工现场的消防安全也不容忽视。1） 要健全建筑工程施工现场消防安全标准和管理制度，强化施工、监理、建设单位的消防安全主体责任意识，确实提高施工队伍的火灾预防和初期火灾的扑救能力。2） 建设主管部门和公安消防机构要充分发挥政府职能部门作用，加大对施工现场的监督检查力度。3） 各部门齐抓共管，社会联动，从而迅速提高施工现场的消防安全管理水平，减少工地火灾发生。

参考文献

[1] 周军.试论建筑工程施工现场消防安全管理[J].合肥工业大学学报（社会科学版），2006，20（4）：190-192

[2] 李孝斌，杨晨.建筑工程现场起火原因及消防安全管理[J].消防技术与产品信息，2008，（5）：48-50

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第一条为进一步规范学校消防安全管理工作，预防和减少火灾危害，维护校园安全稳定，保障学校教学、科研、生产、生活等各项工作的顺利进行，确保学校和广大师生员工的生命财产安全，给学校教书育人创造一个良好的环境，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于河北省境内各级各类学校、幼儿园及驻校（园）各单位，在校（园）内工作、学习、生产、生活的人员均应遵守本规定。

第三条学校消防安全工作，遵循消防法律、法规、规章，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，逐级建立消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

第二章消防组织

第四条学校要成立由主要领导任组长的消防安全领导小组，各中层单位成立相应消防安全组织，科室、年级、楼宇内的楼层、班级设消防安全员。消防安全领导小组下设办公室，办公室设在保卫部门，负责对学校辖区内的消防安全工作实施监督、检查，对违章、违规的单位及个人，按相关规定进行处理。

第五条学校要确定消防重点部位、重点岗位，并在这些单位、部门设岗位消防安全员，并报学校保卫部门备案。

第六条学校消防安全领导小组，要在全校范围内组建教职工义务消防队，高等学校要组建学生义务消防队，以应对可能发生的火灾情况和应急疏散。中小学校建立学生消防监督员，负责监督、反映消防情况。

第七条教职工义务消防队的人员组成，以保卫部门人员为主体，各消防重点部位、重点岗位的岗位消防安全员为辅，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能培训，由保卫部门统一领导指挥。

第八条高校学生义务消防队由学生管理部门负责组建和管理，保卫部门负责业务指导。学生义务消防队员同时是学生宿舍各楼栋消防安全员。

第三章消防职责

第九条学校法定代表人为学校消防安全责任人，校内各部门、各单位及驻校单位主要负责人为本部门、本单位消防安全责任人。

学校各单位消防安全责任人应履行以下职责:

（一）高度重视学校消防安全工作，贯彻执行消防法规和本规定，

服从主管部门、有关部门消防工作的管理，掌握本单位的消防安全情

况，保障本单位消防安全符合规定。

（二）将消防工作与本单位生产、科研、经营、管理、后勤服务等工作统筹安排，将消防工作纳入年度工作计划，并提供必要的经费和组织保障。

（三）确定逐级消防安全责任制，制定、完善本单位消防安全制度，并检查督促其落实。

（四）组织防火检查、督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

（五）积极开展消防安全知识宣传教育，提高师生员工的消防知识和技能水平，组织师生员工开展灭火和应急逃生、自救、互救演练。

（六）制定消防应急预案，发生火情及时赶赴现场，指挥、协调救援工作，把损失降到最低。

（七）学校学生管理、后勤保障等各中层部门根据各自工作特点负责本部门管理范围内日常消防安全检查和管理工作，以及消防设施、器材、供水系统的监管，保证其正常工作。

第十条学校主管安全保卫的领导为消防安全管理人，负责领导保卫部门做好学校消防安全具体工作，履行下列职责：

（一）拟订学校年度消防工作计划，拟订消防安全工作的资金投

入和组织保障方案，建立健全各项消防管理制度，建立消防管理档案，确定消防安全重点部位。

（二）检查和监督各项消防安全管理制度的落实情况，开展消防

安全检查，实施日常消防安全管理工作。

（三）利用多种途径、采取各种形式向师生员工进行消防安全宣传教育和培训，普及消防知识，提高师生员工消防安全意识和防火自救能力。

（四）负责对岗位消防安全员的管理和培训，使他们掌握基本消

防知识及相关的消防法规，熟悉本岗位的操作规程及各种消防器材的

使用。

（五）进行消防巡查和检查，督促各单位各项消防安全规章制度的落实，督促火灾隐患的整改。

（六）负责组建义务消防队，指导义务消防队的业务学习、训练和灭火演练。

（七）制定学校的灭火、应急预案，每年组织一次灭火应急疏散演练。

（八）负责配备消防器材，检查督促全校消防设施和器材的管理、维护和更换工作。

（九）对违反消防规章制度的单位和个人，及时提出整改处理意见。

（十）积极配合公安消防机关的消防检查工作和对火灾事故的调查。

（十一）消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安

全情况，及时报告火险隐患排查、整改情况及涉及消防安全的重大问

题。对暂时无法整改的安全隐患采取确实可行的临时措施，严防发生

事

故。

第十一条学校各单位出租房屋和租赁经营的消防安全管理工作由出租单位负责，承租单位应遵守出租单位的消防安全管理规定；外来务工人员在校内居住地的消防安全管理由用人单位负责。

第四章消防安全管理制度及要求

第十二条学校要依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规，及本规定的内容，建立健全各项消防安全管理工作制度，规范学校消防安全管理工作。

第十三条防火巡查制度。学校应指派专人负责消防安全重点部位管理工作，建立防火巡查制度，对巡查的情况要作详细记录，由巡查人员及其主管人员签字。消防安全重点单位及非重点单位的重点部位必须每日进行防火巡查。对巡查中发现的火险隐患要及时纠正，妥善处置，当场无法解决的，要立即报告，发现初起火灾要立即报警并及时组织扑救。

每日防火巡查的内容应包括：

（一）用火、用电有无违章情况。

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急

照明是否完好。

（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。

（四）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用。

（五）消防岗位与值班人员的在位情况。

（六）其他消防安全情况。

第十四条防火检查制度。校内各单位的防火检查工作要做到有计划、有步骤地进行，重点部位的防火检查每月不少于一次，其他单位的防火检查每季度一次，年终进行全校消防检查。防火检查要认真填写检查记录，检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名，并建立防火检查档案。对检查中发现存在的火灾隐患，能当场改正的当场改正，无法当场改正的，应书面报告有关部门，并加强防范措施，防止火灾事故的发生。学校消防安全领导小组定期组织学校有关部门对全校依法进行防火安全检查，对发现的火灾隐患及时下发隐患整改通知书，限期整改。

防火检查的内容应包括：

（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。

（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。

（三）消防车通道、消防水源情况。

（四）灭火器材配置及有效情况。

（五）用火、用电有无违章情况。

（六）易燃、易爆危险物品和场所防火、防爆措施的落实情况。

（七）消防控制室、值班室情况和设施运行记录情况。

（八）防火巡查情况。

（九）其他需要检查的内容。

第十五条用火安全管理制度。学校管辖范围内不得擅自动用明

火，因教学、科研、生产需要在校园、学生宿舍区、禁火区内动火的，应按规定实行严格的审批制度，办理许可证，明确动火地点、时间、范围、动火方案、防火措施、现场监护人、责任人，经审核批准后方能动火。因教学、科研、生产等活动需进行焊接、切割作业，应严格遵守有关规定。电工、焊工、锅炉工必须持证上岗，作业地点应当符合安全要求，并采取可靠的防范措施。校内各基建工地动火、用火，施工承包单位负责人应对消防安全全面负责，确保工地安全。

第十六条用电安全管理制度。校内输变电设施必须严格按章管理，线路的安装、改造、维修必须由专门人员按规程作业。电工人员安装、改造、维修电器设备，必须严格按照规程操作，避免因操作失误、技术不熟练造成火灾事故的发生。严禁任何单位、个人在校内输电线路上私自乱拉、乱接电线。教学、科研、生产用电设备要确定专人负责、按章管理，坚持人走拉闸断电。要严格学生宿舍用电管理，规定学生在宿舍用电范围。

第十七条易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。在校区不准生产、

经营、储存、运输易燃易爆危险物品，因教学、生活、施工所需使用易燃易爆危险物品的，必须执行国家关于易燃易爆危险物品的安全管理规定，建立保管、领用、使用安全管理制度。易燃易爆危险品的管理人员，须经过消防专项培训，经考试合格，方可上岗。学校要积极协调有关部门，不得在师生员工居住、学习场所及周围200米内生产、储存危险物品。各单位的消防安全管理人员，应定期和不定期对所属单位使用危险物品情况进行安全检查或抽查，并做好检查记录，存档备查。对不安全因素，应及时采取措施进行整改。

第十八条燃气和电器设备检查、管理制度。使用燃气和电器设备的单位必须定期检查设备的运转情况，发现问题及时检修，严禁带故障工作。对重要设备要分类编号，登记立卡，有计划地维修、保养和管理。定期检测变压器等设备及接地避雷器设施，注意防雷、防静

电。安装使用电器、煤气、液化气设备，必须严格遵守国家有关规定，学校供电、供气及维修职能部门要严格把关。

第十九条消防设施、器材配置、管理、维护保养制度。学校的消防器材配置、维修和管理由保卫或安全主管部门统一负责，配置、维修器材必

须符合国家标准或行业标准。学校建筑必须按消防安全设计要求配置符合国家规定的消防设施、器材。各单位、部门的消防器材由各单位、部门指定专人负责管理，并应将其数量、状况、位置记录在册，出现问题及时报告。有关部门要经常对学校消防器材进行检查，发现损坏、失效的应及时更换、维修，保证消防设施完好有效。任何单位、个人、不得损坏或擅自挪用、拆除、使用消防设施、器材；不得埋压、圈占消火栓，未经同意，严禁非火警使用消火栓；不得占用

防火间距，不得堵塞消防通道。各驻校经营单位、各建筑工地，必须

按规定配置足够数量的消防器材并负责管理、维护，确保完好有效。

第二十条重点部位消防管理制度。校内各消防重点部位，应结

合本单位实际情况，单独制定各类消防安全管理制度，明确消防安全责任人，消防安全管理人，岗位消防安全员，并报保卫部门备案。重点部位是消防安全管理的重中之重，在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到：每日巡查、每月检查、消防设施和灭火器材必须完好、档案详细、有细致可操作的应急疏散预案。

第二十一条举办大型群众性活动消防安全申报制度。学校举办大型群众性活动，主办单位应当确定专人负责消防安全管理工作，制定灭火和应急疏散预案，向保卫部门申报，对不符合消防安全要求的，保卫部门有权责令其缓办、停办、并当场整改，整改合格后方可举办。

第二十二条校园内新建、改建、扩建工程消防管理制度。在校园内新建、改建、扩建的工程设计中，符合国家标准化或行业标准。工程项目的消防计划，必须严格执行国家工程建设有关法律和技术标准，从设计、施工到竣工验收都必须接受公安消防机关审核监督管理。工程竣工后，须由公安消防部门验收合格后方可投入使用。工程交付使用后，使用单位不得擅自改变原防火设计。与施工单位在签订工程承包合同时，应当签订工地防火安全责任书。施工单位要负责对施工人员的管理和建筑工地的防火安全工作。严禁任何单位和个人在校园内擅自搭建小型建筑物，特殊情况需要搭建的，必须书面报告学校消防安全领导小组，按照消防安全管理规定核准，或视情况转报公安消防监督机构核准。严禁在消防通道上和楼群安全间距上违章搭建。

第二十三条消防安全宣传教育培训制度。学校要经常开展多种形式的消防安全宣传教育工作，通过校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座、演出等多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，提高广大师生员工的消防安全知识和技能水平。消防安全重点单位和非消防安全重点单位的重点岗位人员应当至少每年进行一次消防安全培训。新上岗员工要进行上岗前的消防安全培训。各单位、部门的安全责任人，消防管理人员应进行上岗前的消防安全培训。下列人员应当接受消防安全专门培训，持证后方可上岗。

（一）单位的消防安全责任人，消防安全管理人，岗位消防安全

员。

（二）特殊工种人员。

（三）消防控制室的值班、操作人员。

（四）其他依照规定应接受消防安全专门培训的人员。

第二十四条消防疏散通道及设施管理制度。校内各单位、部门

任何时候都应当无条件保障安全疏散通道、安全出口畅通，严禁在安全疏散通道、安全出口堆放杂物、安装铁栅栏、将安全出口锁死。疏散通道、出口应设置明显的消防安全疏散标志、安装应急照明灯。严禁各部门、个人将消防安全疏散指示标志、应急照明灯遮挡或挪作它用。公共场所和高层建筑的通道、安全门、楼梯等应当有明显的消防标志，并保持畅通。严禁在公用走道、高层建筑的通道上堆放杂物。严禁在校园建筑物内及校园内燃烧废纸、杂物、垃圾和树叶。

第二十五条火灾隐患整改制度。对巡查、检查出的火灾隐患应尽快整改及时消除隐患。对学校消防领导小组、公安消防部门责令限期整改的火灾隐患，应明确责任，落实整改资金，在规定的期限内完成并写出火灾隐患整改报告。对不能尽快整改的火灾隐患，被检查单位在接到限期整改通知书后制定整改方案、期限整改。逾期未整改合格的要追究相关领导、部门、人员的责任。在火灾隐患未消除之前，隐患单位应当落实防范措施，加大防范力度，确保消防安全。对不能确保消防安全，随时可能造成火灾事故的，应立即停止使用。对本部门无力解决的重大火灾隐患，要提出解决方案并及时报告有关部门。鼓励师生对身边的火灾隐患进行举报，一经查实，要对举报人进行表扬或奖励。主管部门应定期对重大火灾隐患进行公示，同时实行挂账督办。

第二十六条灭火和应急预案的制定演练制度。学校必须制定灭火和应急预案及重点部位灭火和应急预案。其内容应包括：

（一）组织机构：包括灭火指挥人员、行动组、通讯联系组，疏散引导组、安全防护救护组；

（二）报警和接警处理程序；

（三）应急疏散的组织程序和措施；

（四）扑救初起火灾的程序和措施；

（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

灭火和应急预案，至少每年进行一次消防实战演练，并结合单位实际，不断完善预案。

第二十七条消防安全值班制度。消防安全责任部门、消防控制室必须24小时专人值班，值班人员应坚守岗位，严禁脱岗，未经专业培训的无证人员不得上岗。值班人员应掌握消防专业知识，熟练掌握消防设备的性能及操作规程，提高防火、灭火技能。值班人员要严密监视设备运行情况，遇有报警要按规定程序迅速、准确处理，做好各种记录，遇有重大情况要及时报告。

第二十八条消防档案管理制度。消防档案的管理工作，由保卫部门负责，各消防重点部位、岗位的各类档案资料，都应一式两份，一份自用，一份送保卫部门存档。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防安全基本情况应包括以下内容：

（一）单位基本概况，消防重点岗位情况。

（二）建筑物或场所施工，使用或开业前的消防设计审核，消防验收以及消防安全检查的文件、资料。

（三）消防安全责任人、管理人、安全员岗位职责。

（四）消防安全制度。

（五）消防设施、灭火器材情况。

（六）与消防有关的重点工种人员情况。

消防安全管理情况应包括以下内容：

（一）消防设施定期检查记录，自动消防设施全面检查测试的报告，以及维修保养的记录。

（二）火灾隐患及其整改情况的记录。

（三）防火检查、巡查记录。

（四）有关燃气、电器设备检测（包括防雷、防静电）记录。

（五）消防安全培训记录。

（六）火灾情况记录。

（七）参加灭火、应急疏散预案的演练记录。

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一、检查范围

1.不少于辖区总数三分之一的消防安全重点单位；

2.不少于辖区总数三分之一的人员密集场所；

3.全县各级文物保护单位（重点是古建筑、近现代代表性建筑、石窟寺院），博物馆、纪念馆（含展览馆、陈列馆）等文物收藏单位，文物考古研究所，文物保护工程施工现场等；

4.泼水节、“清明节、“边交会”涉庆、涉会场所；

5.党政机关要害部门、易燃易爆场所、“三合一”场所、通信和供电部门、工厂、城中村、农村等；

6.旅游景区景点；

7.中小学校舍、社会福利机构；

8.在建工程施工现场；

9、重大火灾隐患政府挂牌督办单位。

二、检查内容

1.消防安全责任人、重点单位消防安全管理人是否明确、责任是否落实，消防安全制度是否健全，用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实，是否开展员工消防安全教育培训，消防控制室值班人员是否持证上岗，建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实，疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练；

2.建筑是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收或备案，公众聚集场所开业前是否通过消防安全检查，建筑用途是否符合有关法律法规规定；

3.公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布，其燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准，高层建筑外墙保温材料的防火性能是否符合相关要求；

4.是否擅自改变建筑防火分区，建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实；

5.疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯是否正常，疏散指示和事故照明运行是否正常；

6.消防水源、消火栓等设施的建设和是否正常好用，在建工程的临时消防供水是否正常可靠、是否制定消防安全管理制度和应急预案；

7.自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等自动消防设施运行是否正常；

8.消防控制室设备运行是否正常；

9.灭火器材配备是否符合规定；

10.消防安全标志的设置和完好、有效情况；

11.职工对消防知识的掌握，对消防设施、设备、器材的操作使用情况以及用电管理情况；

12.是否按规定建立消防档案，消防档案是否完整、规范；

13.消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求，消防电梯功能是否正常，消防水泵结合器是否好用；

14.活动场所消防设施设备及消防安全应急准备情况；

15.其他需要检查的情况。

四、检查时间

2010年4月1日至2010年4月30日。

四、检查形式

检查分为日常检查和错时检查两种。错时检查主要是在夜间对公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场、市场进行检查。在检查中，要以最坚决的态度、最过硬的措施，从严、从快依法惩治火灾隐患，该处罚的必须处罚，该责令停产停业、停止使用的必须责令停止，该查封的必须查封，该报请政府挂牌督办的，要报请政府挂牌督办；凡不具备安全条件的活动，要建议治安部门不予批准举办；凡公共场所在营业期间使用燃放烟花爆竹的，必须提请主管公安机关依法对责任人和经营管理人员予以拘留，切实以铁的手腕确保火灾隐患得到彻底有效整治。对检查出的重大火灾隐患实行跟踪报道，充分发挥新闻媒体的宣传和曝光作用，营造出良好的消防安全氛围和舆论氛围。

五、工作要求

（一）大队要根据支队有关工作部署和要求，全警动员，全力以赴，以全州“泼水节”、“清明节”、“边交会”消防安全保卫为重点，进一步强化火灾隐患排查整治、灭火应急救援准备、消防宣传教育措施，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故，力保全县火灾形势平稳，努力为各项节事活动顺利进行、为人民群众安全过节提供良好的消防安全环境。

（二）检查人员要督促各单位按照消防法律法规及春季防火要求，进一步增强消防安全责任主体意识，建立完善各项消防安全规章制度和灭火应急预案，切实做好单位内部的消防安全管理工作，开展经常性的消防安全检查，积极整改火灾隐患，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的消防安全

（四）监督检查人员应当要求被检查单位提供下列全部或部分资料供查验。

（1）有关建筑工程消防设计审核和消防验收的文件、资料，并张贴于消防控制室或醒目的地方。

（2）各项防火安全管理制度。

（3）各项防火检查、值班记录、培训教育等台帐记录。

（4）新增消防产品、防火材料的合格证明材料。

（5）消防设施定期检查记录和对建筑自动消防系统进行检查测试和维修保养的记录。

（6）与消防安全有关的电气设备检测（包括防静电、防雷）等记录资料。

（7）燃油、燃气设备安全装置和容器检测的记录资料。

（8）其他与消防安全有关的文件、档案资料。

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论文摘要：对高层建筑消防设施管理现状存在的问题进行了归纳、分析．整理，并提出了改进对策。

人民网重庆视窗2008年l1月9臼电记者今天从重庆市消防总队获悉，重庆全市高层建筑消防安全检查目前已经结束，其中有5650栋高层建筑存在隐患，已超过全市高层建筑总数量的一半。据统计，目前，重庆已经建成投入使用的高层建筑总共有8664栋．数量仅次干上海，位居全国第二。在这些建筑中，高度超过l00米的就有84栋。在今年下半年，重庆开始了有史以来最大规模的高层建筑消防安全夫检查。在历经近半年的检查中发现，有565O栋高层建筑存在火灾隐患22706条。

以上报道只是重庆市的现状，这种现状在全国其他城市也是会存在。今年国外和国内也发生了几起高层建筑火灾，所幸没有造成大量人员伤亡，这是一种侥幸，只要高层建筑的火灾隐患不彻底解决，火灾随时会发生。

1高层建筑消防设施的常见问题

(1)消防设施配备不符合规范要求。依据高层建筑防火设计规范，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施，以便为火灾预防和火灾扑救、自救工作提供有利条件。但是，在工程竣工验收或日常监督检查中经常会发现，高屡建筑或多或少存在着消防设施欠缺、质量性能低劣和功能全等违规行为。有些建筑由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、事内消火栓等消防设施的经常性维修保养工作导致了部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态，不能正常使用。

(2)擅自降低消防技术标准，将按规范要求应设置自动喷水灭火系统的高层建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋顶水箱以及联动控制装置的设置，仅靠市政室内消火拴管网，更有甚至靠生活用水管网供水，根本不考虑系统的可靠性，导致消防水源、工作压力无保障。有的管道材质、管径不符合要求。部分自动喷水灭火系统管道未按国家规范要求采用热镀锌钢管。有的连接方式不规范，自动喷水系统未按规范要求采用丝接或构楷式机构连接，而是大量焊接，未对焊接处进行二次镀锌。更严重的是部分场所出现“假喷淋”现象，将喷头置于吊顶而不与供水管网连接；有的受管道材质和施工质量影响，产生漏水，业主干脆将其关闭。

(3)应设控制中心报警系统的高层建筑改设集中报警系统或区域报警系统，有的根本不设火灾向动报警系统。有的高层建筑消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘、以及非消防电源的切换等无法实现联动控制。

(4)消防电源无法保证消防用电设备需要。按照设计规范要求，应设计满足电力负荷的高层建筑，不考虑消防控制室、消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘，以及其它消防用电设备的消防用电；个别高层建筑在无自备发电设备的情况下，都仅有一路供电；且消防用电线路的敷设未按要求，应穿管保护的消防用电线路，穿管不到位，造成大量的线路。

(5)防排烟系统设计施工随意性大。按照规范要求，一些本应设置机构加压送风防烟设施的不具备自然排烟条件的防烟楼梯问、消防电梯间前室或合用前室，其不具备自然排烟条件的前室，却不设加压送风系统；有些虽然设置了机械加压送风系统，但防火门未安装或损坏严重，达不到防烟楼梯间压力要求。

(6)消防电梯功能不具备。消防电梯的消防电源、消防电源线路敷设、末端自动切换、消防电梯前室设置、消防电梯载质量、消防电梯运行速度、井底排水和电梯门挡水设施以及前室内的室内消火栓、应急照明或正压送风系统等不满足规范。消防电梯缺少上述条件，不能起到保护作用，会危及消防队员生命安全。

(7)防火门、防火卷帘材质各异。一些防火门、防火卷帘门的填充材料违规采用可燃材料；一些防火门的木制品只经过了的阻燃浸泡处理，耐火极限达不到规定要求；有的防火门装饰面层未经过阻燃处理，采用普通油漆，降低防火门耐火极限；闭门器回弹力度不够，导致无法正常关闭；复合防火卷帘达不到背火面温升要求采用喷水灭火系统进行保护时，未设置独立的喷水保护系统；用作防火分区的防火卷帘无消防电源和联动控制装置，发生火灾断电后只能靠人为手动关闭。

2产生问题的根本原因

导致上述问题产生的根本原因：一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识不够，对高层民用建筑防火一无所知。二是经济制约了消防安全的发展。为了“节约”成本，降低消防技术标准，将应当按规范要求设置消防设施大量节俭，埋下大量火灾隐患。三是执法不严，不廉，给少数人可乘之机.

3高层建筑消防设施管理整改对策

加强高层建筑消防工作必须把重点放在管理措施的落实上。

(1)全面落实消防安全责任制。新《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》60号令等法律法规，就消防安全责任作了具体的规定，任何单位和个人应严格遵守，自觉履行法律规定的消防安全艾务，努力提高全体人员消防安全意识，增强抗御火灾整体能力。高层建筑涉及多家产权位，承包、出租或委托经营时，又涉及多家使用单位。各产权单位、租赁单位在房地产商签订购买租赁合同时，必须与房地产商签定相应的消防安全责任，明确各自责仟，共同维护高层建筑消防安全。房地产商应提供符合消防安全要求的建筑物．产权单位与使用单位应在订立合同中明确备方消防安全责任，特别是各产权单位在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。同时，针对高层建筑的管理特点，产权单位、使用单位和物业管理单位要细化消防安全管理，落实自主管理，严格日常检查，及时消除火灾隐患，确保高层建筑安全。

(2)建立健全各项管理制度，并严格落实，针对高层建筑内部功能复杂、使用单位人员多、消防设施多、危险性大、火灾后果严重的特点，督促高层建筑产权单位应重点要抓好规章制度的建设落实，消防安全人员值班、培训制度，消防设施的检杏保养制度和应急预案必须落实。同时，高层建筑产权单位还要组织人员加强对那些已投入使用消防设施维修和保养，提高消防设施整体安全系统使用性能。

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摘要：在我国经济高速发展的今天，现代建筑设计中高层、超高层所占比重越来越大，既节省占地面积和节约空间，同时又能丰富城市天际线。但高层建筑的耗能大，内部装修可燃物多，人员较多且构成复杂，所以这就给高层建筑的设计师在建筑工程的安全设计方面提出来了很多需要注意的问题。本文主要针对高层建筑工程 设计中的消防和安全疏散问题展开分析。高层建筑工程中的安全设计，是高层建筑设计的一个重要、且不可或缺的部分。

关键词：高层建筑；安全设计 ；消防疏散

1.高层建筑消防安全的特点及现状

从现代高层建筑的自身特点来说，消防安全方面的不利因素有以下几点：（1）整体建筑大型化、裙房体量大、数量多；（2）分布形式多样，建筑功能多；（3）人员密度高，流动量大，导致诱导性差，疏散时容易拥挤；（4）建筑层数多，垂直距离长，疏散困难；（5）各种管道、竖井较多，不利于扑救中火势的控制，火势可迅速蔓延；（6）易燃物多，装修的化工品用量大且极易燃烧；（7）着火后所产生的气体、烟尘严重影响人员的安全疏散和消防部门的救援，且对人的身体有很大危害；（8）高层扑救消防有大量水，供水、排烟、登高都很困难，不利于地面消防行动的展开，扑救难度较低层建筑困难很多。

2.高层建筑消防安全设计存在的问题及解决途径

（1）高层住宅没有必要的“避难层”。现在的高层住宅，由于造价成本、建筑结构设计、住宅容积率等因素的影响，很少有设置“避难层”。高导建筑一量发生水灾，而救援的消防云梯车不能达到所需高度，从失火的高层建筑外面成功施救的可能性将非常小，只能依靠着火大楼内的人员实施睡在救。这时，在高层建筑中设置“避难层”就是实施自救最有效的方法之一。同时把自动化控制应用于现行 避验证层防烟系统，实现防烟系统的智能化。从而也解决了我国现存的由于风口位置不当，使得大量烟气从风口进入避难层的问题。

（2）消防通道存在很多的问题。具体是由于开发商为了追求利益最大华，建设的商用建筑之间密度高、空地少，应设置消防车通道的没有中是缩减防火间距，而高层住宅建筑，虽然按规定设置了消防车通道，但不是环形车道 或者不是平坦空地，更未设有回车场（通道）。很多高层住宅小区内设置了不利于安全疏散和火灾扑灭工作吓得进行的永久的挡车柱，使火灾中消防车辆不能顺利通过，而疏散通道和安全出口长期封堵，严重影响了安全疏散与火灾扑救工作的顺利进行。要解决此问题，一方面是在各座高层建筑区内至少要保证两座以上消防疏散楼梯和对外的消防安全出口；另一方面是可以在各座高层建筑间开设相互连通的消防安全出口，确保各座大楼之间能够互相疏散；再者是按规范要求设置消防车道和消防登高面。消防登高面是指供消防登高车操作中扑救火灾和营救人员的建筑垂直面，实践证明，合理的设置消防登高面，对高层火灾的扑救和人员疏散有着至关重要的作用。另外在消防登高面一侧，必须结合消防车道有效设置不少于一块的消防登高场地，便于消防登高车一次就们迅速靠近建筑物展开施救工作；最后是各疏散和安全出口设置应急灯和疏散指示灯，应确保在数量、宽度、形式上满足有关规范的要求。

（3）高层建筑中装修及配套设施的问题。高层建筑的建设越来越完善和美观，集中的供应空调和冷热水，必然会加大建筑本身的负担，由此带业的燃气、锅炉、燃油等成为潜在的安全隐患。此外，很多在楼的消炎栓箱为了美观直接镶嵌在墙体里，导致墙体的耐火极限不符合要求。要解决这些问题，设计者要结合建筑物的实际情况考虑，把消火栓布置成环状管网，而对于某些条形建筑物，则要将管网竖向成环状就可以了。另外高层建筑防火设计中应保证建筑物的耐火等级，首先应保证建筑构配件的耐火极限，使火灾发生时建筑物结构在较短时间内不会损坏，为人员疏散赢得时间，同时也可减少火灾损失。

3.高层建筑安全疏散的现状及问题分析

在高层建筑的安全疏散问题中，具体所面临的问题有这几方面：（1）疏散人员自身素质的原因，在面对火场环境都会做出各种不同的反应，容易出现混乱、拥挤的情况；（2）开发商为了利益最大华，在高层建筑的设计使用方面存在很多缺陷（3）高层建筑对消防设施的管理力度不够。一方面验收合格后就对消防设施不管理、不开通、不维护、不保养。另一方面安全门经常被上锁，如有真正紧急情况出现时，就无法及时进行人员疏散。第三，由于对控制中心不重视，现代化的消防设施控制系统不能发挥其应有的作用。

4.高层建筑安全疏散设计存在问题的解决方法

（1）延长危险来临时间，这就包括了设计合理的防火分区（水平和纵向），限制火灾蔓延区域；设置自动灭火系统：①保护疏散设施的安全。②应对火灾初期的有效手段；设置自动排烟设施，限制烟气的扩散，使逃生疏散通道顺畅使用；设置消防控制系统，各种消防装置和设置的集中控制手段，确保可以及时控制灾情。通过现代化的手段控制危险来临的时间。

（2）缩短疏散开始时间：设置火灾探测系统、设置报警和通讯系统（应急广播扬声器的数量应保证从本层任何部位到最近一人扬声器的步行距离不超过25m）、健全消防管理制度强化消防管理。加强对消防管理人员培训和责任感，对消防设施的维护和保养。

（3）缩短疏散行动时间，合理建筑布局，控制防火的安全距离。力求建筑布局简洁，疏散路线组织合理，各种安全疏散设施应符合《高层民用建筑防火设计规范》的规定；疏散通道、楼梯和安全出口的设置都必须符合安全规定的要求，这样才能很好的缩短时间，确保人员安全疏散。

（4）设置安全疏散的诱导系统：听觉诱导（分为口头诱导和广播诱导）和视觉诱导（分为火灾紧急事故照明和疏散诱导标志）；制订防火安全疏散预案。强调防火安全疏散的组织与管理，针对建筑不同部位，做出不同的应急预案，并且进行定期或不定期的演习；创造防火、防烟、防热的安全环境。

综上所述，高层建筑工程安全设计是高层建筑工程中最至关重要的组成方面，它是真正的关系到人们生命安全的部分。在建筑中，不可马虎了事，更不可为了利益而偷工减料，这就要求监督部门必须严格监管，确保工程安全设施等 可以保障人民生命安全的设施、建筑的质量过关，实施到位。高层建筑工程 中必须遵照合理的安全设计，认真扎实的实施好高层建筑工程安全设计工作，为人民的生命及财产安全保驾护航。

参考文献：

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1 目的

 

消防应急预案是一整套用来预防火灾并在火灾发生时应急的策略、程序或规则。应急预案制定的主要目的是防止人员伤亡和财产损失。

 

2 适用范围

 

本预案适用于公司的消防应急演习和火灾发生后的应急行动。

 

3 紧急响应准备

 

3.1 消防预案小组组织结构

 

3.1.1 组织分工

 

1) 应急总指挥（安委办主任）负责应急演习和应急行动的组织实施。

 

2) 部门经理负责所在区域（楼层）的现场指挥，并参与演习。

 

3) 义务消防员按分工分别负责灭火、抢救、通信、医务、疏导工作，并参与演习。

 

4) 其他员工按预案要求采取应急行动。

 

3.1.2 替代关系

 

1) 安委办主任不在时，由主管安全的副总经理替代；

 

2) 部门经理不在时，由部门副经理替代。

 

3.1.3 安委办组织结构

 

安委办主任：公司总经理

 

安委办成员：公司兼职安全管理员、各部门经理

 

3.2消防培训与演习

 

3.2.1 为保证在应急状态时，应急响应小组操作有效和得当，必须进行消防知识的培训和消防演习。同时，通过演习来测试应急预案的有效性。

 

3.2.2 培训与演习内容

 

1、消防知识的培训。包括全体员工安全用电、安全疏散标志、安全逃生路线等方面知识的学习。

 

2、 义务消防员使用消防器材技能培训与演习。

 

3、 员工紧急撤离演习。消防活动中最重要的任务之一就是员工的撤离，因此必须进行紧急撤离演习，并且通过紧急撤离演习，以确保员工了解应急预案。

 

4、 应急急救演习。

 

3.2.3所有培训和演习的内容、时间及参加人数由经理办和人力资源部记录。

 

3.3应急设备与设施

 

1、 手提干粉灭火器

 

每一楼层在走廊里分别放置了手提干粉灭火器，所有的灭火器都应附有金属标签，每年至少检查一次并将检查的日期标于标签上，而且存放位置应保证在紧急情况下易于提取。

 

2、 消火栓

 

每一楼层在走廊里分别放置了一个消火栓，与灭火器在同一位置。消火栓的灭火范围可以覆盖整个楼层。经常对消火栓进行检查，保证水带不渗漏，阀门不生绣，接驳口没有异常，在紧急状态下万无一失。

 

3、 感烟火灾探测器与感温火灾探测器

 

在每个办公室（绝大部分）的房顶正中间都装了一个感烟火灾探测器，少数大办公室也按照一定比例安装了相应的探测器，通常是在火灾状态下，该探测器会对一定浓度的烟雾起反应，并将信息传递给自动喷水灭火器，启动灭火系统。在楼层每个过道的顶面都安装了一个感温火灾探测器，工作原理类似感烟火灾探测器。

 

4、 自动喷水灭火系统

 

在每个办公室的房顶四个角位置分别安装了一个自动喷水灭火器，并且在每个楼层过道的顶面每隔一段距离也安装了自动喷水灭火器，在该自动喷水系统一旦收到探测器的火灾信息，立即喷水灭火，且火势都在自动喷水器的覆盖范围。

 

5、 报警系统

 

在每个办公室的房顶和每个楼层的过道顶都安装了广播，以便在火灾发生时能第一时间通知员工、顾客撤离。同时，在每个楼层的墙壁上有规律的安装了手动火灾报警系统，安装的位置都是员工可以第一时间找到的位置。

 

6、 指示标志与逃生通道

 

在每个楼层的所有醒目位置都安装了指示牌，包括安全出口、员工通道等，并且在指示牌旁安装了应急照明装置，引导员工、顾客逃往逃生通道。逃生通道就是逃生楼梯，是员工逃生的关键之一，所以在楼梯口都安装有多叶排风口（送风口），在上下楼层中间安装了应急照明灯，保证通道的空气通畅和足够的照明度。

 

7、 通信器

 

每个成员都配备手机，并且熟悉一些常用电话号码，火警“119”，民警“110”、医院急救“120”，在紧急状态下能保持信息的沟通。同时，安委办所有成员、公司安管员、部门安全员手机二十四小时保持在开机状态，以便紧急状态时的联系。

 

8、 电闸控制器

 

每个楼层的的电闸总控制器弱电房里，一旦发生火灾应立即冲向暗门去切断电源，防止事态恶化，切断电源的同时公司所有的应急照明系统将立刻启动。

 

9、 急救用品

 

公司配备了一些常规急救用品，医用绷带、医用胶带、消毒纱布、云南白药、眼药水、无菌创可贴、消毒剪刀等。

 

4、应急响应程序

 

4.1   应急行动

 

4.1.1火灾发现者的行动

 

在白天上班时间，现场人员一旦发现有火情，立即呼叫。火灾发现者可根据现场火势情况进行判断：若是一般可燃物质起火，范围又不大，应立即使用就近的的灭火器材施救，将火扑灭。若火势较大，个人无把握将火扑灭时，应利用就近的手动报警按钮报警，即刻向大楼监控值班室报警，并尽可能坚守现场，监视火情发展，采取一切措施，如切断火灾楼层的电源、疏散周围的易燃、可燃物品等，力争控制火势的蔓延，待救援人员到达后，共同扑救，同时向前来救援的现场指挥报告火的种类、范围及已采取的措施等情况。

 

4.1.2 火灾发生后，安委办主任全权负责指挥行动。协调指挥灭火与逃生工作，安委办主任随时与监控室、各部门主管联系掌握火势的最新情况、人员的疏散撤离情况，并根据火势情况判断是否向外求助。

 

4.1.3 经办主任在接到广播后立刻与监控室、安委办主任取得联系，了解火灾最新情况，马上准备与公司义务消防员进行汇合、救援。

 

4.1.4 各部门经理在听到火警信息后马上组织本部门的员工有秩序的进行撤离，员工、顾客按照火灾紧急逃生路线从紧急逃生通道撤离到安全地带，并且派专人守住电梯口，防止有人使用电梯逃生。各部门经理随时把员工撤离情况汇报给安委办主任。

 

4.1.5 所有员工紧急撤离到公司大楼前的空地。人力资源部经理、总经办主任等负责大楼前的安全工作。包括清点人数、做好大楼前的交通工作、必要时引导消防车辆等外部救助力量进入的工作。

 

4.1.6人力资源部经理电话通知车队火灾事故，车队马上派应急事故服务车辆赶往公司大楼。

 

4.2   灭火步骤

 

4.2.1 探明火情。

 

迅速查明火源，掌握失火部位、面积，火势蔓延方向。

 

4.2.2 控制火势，阻止蔓延。

 

在查明火情后，应立即进行扑救。根据具体情况，采用搬移、关闭通风门窗、切断电源等方法控制火势。用干粉灭火器或水枪灭火，若是油类、电器起火则不能用水扑灭，宜用干粉灭火器或地毯。

 

4.2.3 统一指挥，分工负责，协同作战。

 

灭火时要听从部门经理的现场指挥，统一行动才能充分发挥全体消防员和灭火器材的作用。在失火现场灭火时，义务消防员要按分工分别负责灭火、抢救、通信、医务、疏导等任务。在探明火情的同时，控制火势、抢救人员、扑打火源、疏导等工作必须一齐进行，密切配合，互相协作，才能保证灭火工作顺利进行。

 

4.2.4 借助外来力量灭火。

 

如火势严重，须外力援救时，现场指挥者向安委办报告后，安委办主任应果断地决定向外报警（119），请专业消防队灭火。消防队到场后，应主动介绍火情，配合灭火工作。

 

4.2.5 尽力避免扩大损失。

 

灭火时，要注意及时抢救危险品、贵重物品及重要文件。此外，应注意灭火人员的安全，防止触电、中毒、窒息等不必要的伤亡事故。

 

4.2.6 检查清理，扑灭余火，防止复燃。

 

火被基本扑灭后，应开始检查清理，以便及时发现和扑灭隐藏着的火和灼热的余烬。检查人员应使用视、听、摸、嗅四种感觉，对失火现场及其周围进行彻底检查，特别注意电线管路等部位。

 

4.3   其它注意事项

 

4.3.1在火灾中，被困人员应保持镇静，不要惊慌，不盲目地行动，更不能因惊慌而忘记报警，延缓报警是很危险的。

 

4.3.2 当某一楼层失火，且火势已经开始发展时，应注意听广播通知，广播会告知着火的搂层，以及安全疏散的路线、方法等。

 

4.3.3 先救人，后抢物。抢救物品时，应先抢救帐册、凭证及重要文件或贵重物品。

 

4.3.4 不能盲目从窗口往下跳，当被大火困在房内无法脱身时，要用湿毛巾捂住鼻子，阻挡烟气侵袭，耐心等待救援，并想方设法报警呼救。可以采用打电话、呼叫的方式。

 

4.3.5 在充满烟雾的房间和走廊内，逃离时最好弯腰使头部尽量接近地板，必要时应匍匐前进。

 

4.3.6 身上一旦着火，而身边又没有水或灭火器时，千万不要跑或用手拍打，必须立即脱掉衣服，或者就地打滚，压灭火苗。

 

4.3.7 千万不要乘电梯逃生。大楼的供电系统在火灾时会随时断电，乘电梯就有可能会被关在里面，直接威胁到人的生命。

 

4.3.8 公司大楼有两条逃生楼梯（安全通道），高层着火时，要尽量往下面跑。所有撤离出来的员工统一在公司大楼前的空地集合，同时在集合地由人力资源部、总经办清点员工人数。同时做好大楼前的交通安全工作。

 

4.3.9 若有受伤的员工，根据情况在救护车尚未到达的情况下，马上派车将伤者送往附近第三人民医院或则舟山医院。

 

4.4   在晚上下班后，监控室一旦发现火灾情况，要求物业公司保安人员马上通知经办主任，同时由经办主任电话通知公司安委办主任汇报火灾的最新情况。

 

4.4.1 一听到火灾信息，由物业公司的保安人员将立刻与监控室取得联系，并马上赶往火灾点，寻找最近的灭火器材进行灭火。同时，根据现场火势情况，若是火势无法控制，就马上向外部求救，打消防电话“119”，准确告诉公司方位和火灾具体情况，并坚守现场，监视火情发展，采取一切可能措施，如切断火灾楼层的电源、疏散周围的易燃、可燃物品等，力争控制火势的蔓延。

 

4.4.2 如若还有其他员工在公司，听到广播后则马上奔向火灾事故点，寻找最近的灭火器材，与物业公司的保安人员一起进行急救。

 

4.4.3 安委办主任在接到火灾信息后，以最快的速度赶赴公司。

 

4.4.4 安委办主任与经办主任赶到后，若火势大，外部消防力量已经介入，则配合好消防工作。若火情已经被扑灭，则对火灾点进行彻底检查，考虑是否值夜班，防止火灾死灰复燃。

 

4.4.6 安委办主任与经办主任做好晚上的火灾缮后工作。

 

5、火灾后的计划

 

5.1  火灾后，组成以安委办主任为组长的火灾事故调查组，对火灾事故进行分析、调查。如果是由于电气短路等非人为因素而引起的火灾事故，公司将立即对公司整个电路系统进行检查，进而对公司进行整体的消防安全自查，排除火灾隐患。如果是由于人为因素引起的火灾，公司将对事故责任人采取严厉的处罚，根据火灾损失情况，严重的将送司法部门处理。写出火灾事故调查报告，并将火灾情况上报港务局及宁波公司。同时根据情况考虑是否对外宣布。

 

5.2  火灾后，事故调查小组联合人力资源部、总经办、工会、财务部等有关部门对火灾损失进行评估，并将评估出的损失上报安委办主任。同时，做好火灾事故的缮后工作，对在火灾事故中受伤的员工进行慰问，对在火灾中损失的物品尽快配齐。经理办将根据情况对消防器材的投入列出清单，要求物业公司在限期内对消防设备进行补充。

 

5.3  火灾后，安委办将组织全体员工对公司进行全方面的消防安全检查。包括电器电路的检查，对老化的和已经过使用年限的将坚决予以淘汰；消防设施与设备的检查，做好测试与维护工作。同时，将开展一次针对火灾事故的消防安全教育活动，让全体员工有更深刻的认识。安委办也将总结在火灾事故中灭火与逃生工作的得失，做到“吃一堑，长一智”。

 

6、预案实施计划

 

6.1  定期对应急计划进行评审和修订，以反映人员和工作场所的变动，使救援预案更有实际性。

 

篇10

一、认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，切实提高对做好“、”期间安全生产工作重要性的认识

、和“”期间，是旅游、探亲、群众外出活动的旺季，人流、物流、车流剧增，各类喜庆、促销活动频繁，同时，还有一些企业为了赶任务、抢工期易忽视安全生产，冬季气候寒冷、雪多路滑，引发各类事故的不安全因素增多，安全生产进入事故易发期、多发期，做好“、”期间安全生产工作意义重大、任务繁重。各地区、部门和单位要紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题，认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神，针对“、”期间安全生产工作的特点，从实践科学发展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度，切实增强做好“、”期间安全生产工作的责任感、使命感。各级人民政府、安全生产委员会及其成员单位的主要负责同志要切实负起安全生产领导责任，针对本地区、本部门安全生产工作的重点、难点和隐患点，按照“谁主管、谁负责”的原则，明晰职责、明确任务、完善措施，狠抓落实；各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的安全生产状况，落实各项安全防范措施，促进企业生产安全。

二、突出重点，认真开展安全生产大检查

各地区、部门和单位要结合岁末年初自身各项工作的特点，进一步分析本地区、本单位安全生产状况，研究制定符合实际、切实可行的工作措施，进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，完善地方各级政府和各相关部门领导安全生产“一岗双责”制度，各司其职、各负其责、分口把守，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地方和单位，落实安全监管责任，重点抓好县乡两级政府安全监管责任的落实，抓实、抓细、抓好“、”期间的安全生产工作。一是要继续推进隐患排查治理工作，针对存在的薄弱环节和前一阶段工作的不足之处，明确责任部门、明确责任领导、明确责任人，加大隐患的静态治理和动态监控，确保隐患排查持续深入，取得明显成效。二是主要负责人要亲自布置，深入一线，进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、景区景点、人员密集场所、通航水域等重点场所、重要部位和重点环节进行检查，发现问题要盯紧盯牢，督促整改到位，防止图形式、走过场。三是要充分发挥专业技术人员优势，组织专业人才参加安全检查，确保通过检查切实找准问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区、盲点。四是要认真履行职能，加大监督检查力度，对暂时难以整改的隐患特别是重大隐患要严防死守，制定整改方案，落实监控措施，确保万无一失。五是针对我省冬季易发生暴风雪灾害的特点，要组织开展一次防范暴风雪灾害应对准备工作的专项检查，重点对建立健全暴风雪天气相关应急预案、防范应对暴风雪天气责任落实情况，防范应对暴风雪天气的预测预警、应急处置、信息、发动群众参与等机制建设情况，防范应对暴风雪天气应急队伍、设备和物资，以及通信、交通、电力供应等应急保障情况，防御暴风雪灾害应急知识的宣传、普及工作情况，以及基层和生产经营单位防范应对暴风雪的应急准备等工作进行检查。

三、狠抓落实，切实加强重点行业领域的安全监管

（一）继续深入开展交通安全专项整治。在岁末年初和“”的特殊时段，要高度重视交通安全工作，严密防范各类交通安全事故。要认真落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施，杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。针对冬季冰雪天、路滑等特点，加强路检、路查和车站、车辆的安全检查，强化重点时段、重点路段、危险路段的执法检查，完善除冰、融雪、防滑和增设交通标志等措施，改善道路通行条件，保障车辆通行安全。要对全省校车安全现状进行全面模底排查，加大校车安全检查力度，确保校车安全。加大“三品”检查力度，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具，严肃查处违法违规车辆运营和参加春运。交通运输、民航、铁路等部门要充分考虑灾害性天气可能造成的影响，及早合理配置运力资源，加强旅客疏导工作，确保“春运”工作安全有序。要加强城市公共交通运营安全工作，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查。

（二）认真做好消防安全工作。要针对冬春季节火灾易发、高发特点，高度重视防火工作，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、影剧院、游戏厅、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，进一步加强消防安全管理，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控，广泛开展消防宣传教育和培训，严格落实消防安全责任制，特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理，严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为；进一步修订完善应急预案，配足配齐相关消防装备，加强战术训练和综合演练，不断提高灭火实战能力。

（三）加强矿山企业安全监管。各级国土、安监、经济等部门对不具备安全生产条件和隐患突出的矿山，该停产整顿的一定要停产整顿，绝不能姑息，坚决制止企业超能力、超强度、超定员生产，防范矿山透水、冒顶、瓦斯、尾矿库垮坝、排土场坍塌等事故的发生。加大安全专项整治力度，以“打非”专项行动为重点，全面推动资源整合、整顿关闭和事故查处工作；以安全避险“六大系统”建设为着力点，全面加强矿山安全生产工作。

（四）加强危险化学品、烟花爆竹等安全监管。根据季节特点，重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管，继续加强液氯、液氨、石油天然气、剧毒溶剂等重点品种安全管理，做好防冻防凝防滑工作，严防因冻凝、雨雪天气引发生产安全事故。从经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。要加强节日期间市场监督检查，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营，严防不合格产品和违法产品流入市场。完善烟花爆竹事故应急预案，严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

（五）加强建筑施工安全监管。加强对冬季建筑施工项目的监管，加强监督检查，督促企业落实冬季施工的各项安全防范措施，做好施工项目的测温、保温工作和防冻、防滑、防火、防毒等工作，确保施工人员安全和工程质量。交通、水利、铁路及隧道（洞）施工企业要针对冬季气候的特点，严格按照国家和行业有关冬季施工安全规程要求，精心组织实施。各建设单位、施工企业、监理公司和行政主管部门要各司其职，狠抓落实，确保冬季房屋建筑、市政工程和公路、铁路、水利、电力工程项目施工的安全。

（六）加强其他行业和领域的安全监管。各级教育、林业、卫生、环保、质监、冶金、有色、纺织、电力、燃气、供水、通信、市政等部门和单位要高度重视安全生产工作，尤其是保障城镇和乡村正常需求的供水、供热、供气、供电、通讯和客运等相关单位要强化监督检查，加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修，及时排查各类事故隐患，确保供电、供水、供暖、供气、通讯和客运车辆等设备设施安全运转和“、”期间安全生产、安全运营。

四、拓宽宣传教育渠道，严格事故责任追究

“、”期间，各地区、各部门、各单位要充分利用各种宣传手段，借助各类公众聚集活动平台，积极拓宽安全宣传教育渠道，形成强大的安全生产宣传教育声势，使安全生产各项要求和各类安全生产知识深入人心。特别要针对节会期间火灾、中毒、人员踩踏和道路交通等易发事故情况，宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，提高各类人员的自防自救和互救能力。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于防范、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处，对在“、”期间发生生产安全事故的直接和相关责任人，要依照有关法律法规严肃追究责任。

五、加强值班值守，提高应急处置能力

各地区、各部门和各单位要切实加强节会值班，严格值班制度，公布值班电话，做到24小时领导带班，重要部门和要害区域双人双岗，“、”期间坚持生产的各类生产经营单位要合理组织生产和加班，要有领导亲自带班。严格安全生产事故预测和预警机制，制定有针对性的事故应急救援预案，发生事故要及时、如实、按程序向有关部门上报。加强对重点行业、重点地区和重点企业的监控，组织好应急机动队伍，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行应急处置和救援。