单位内部的财务管理制度范文

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[关键词] 内部控制制度;事业单位;财务管理;作用

[中图分类号] F230 [文献标识码] B

一、事业单位在财务管理上应用内部控制制度的重要性

内部控制制度是事业单位财务管理中的重要环节和手段，建立健全的内部控制制度是财务管理工作顺利开展的重要保障。有效实施内部控制制度，有助于保证事业单位资产管理的真实性、有效性，防止物料的浪费、挪用、贪污等不必要的问题出现;同时，内部控制制度要求各部门必须明确责任分工，规范作业流程，确保会计信息真实可靠，形成有效的内部监督机制，增强单位财务管理的严谨性和约束力，保证财务工作质量，促进事业单位财务管理工作在合法、合理的环境中开展。

二、事业单位财务管理实施内部控制的作用

从事业单位财务管理模式来分析，事业单位要想通过财务管理提升整体经营效率和效果，需要充分利用内部控制制度所带来的积极影响。结合单位的具体服务内容，梳理各项财务工作的标准流程，使得内部控制制度最大程度上与事业单位的经营目标和社会目标保持一致。经过对内部控制制度深入分析了解后，事业单位财务管理内部控制制度的作用主要体现在以下一些方面：

1.保持内控目标与事业单位经营目标相一致

为了更好地发挥内部控制制度在财务管理中的效果，需要做好以下几点工作。

一是内控制度需要设置明确的控制目标。在具体执行内部控制制度过程中，应设立明确的控制管理目标，对内部控制制度的目的、意义和流程进行规范化、标准化，形成对财务管理工作和人员具有约束力的管理制度。从内控制度涉及的角度来分析，明确的控制目标是保证事业单位内部控制管理效果的关键。因此，单位内控制度的目标设定应紧密结合单位的实际情况，科学地、客观地设定控制目标，实现对事业单位经营管理行为的约束。

二是要制定明确的工作流程。工作流程的制定要与单位的经营管理工作相适应，反映出单位实际的工作业务，满足财务管理内控的需求，使内部控制制度与经营管理保持高度一致性，促进单位内部控制制度的落实，使内部控制制度达到预期的目标。

三是保证内控过程与控制目标的一致性。内部控制制度的具体管理过程是为了达到控制目标而采取的各种手段，为了保证内部控制制度的作用得到充分发挥，控制活动要在控制目标的指导下进行，提高控制活动的针对性和实效性，满足事业单位内部控制的实际需求，提升内部控制管理水平，全面提高单位财务管理内部控制的质量。

2.保证内部会计控制的有效实施

在事业单位执行内部控制制度过程中，内部会计因为关系到事业单位的财务管理工作，已经逐步成为内部控制制度实施的重点对象。根据事业单位的经营服务内容，财务管理是事业单位基本工作的重要组成部分。在内部控制制度管理工作中，应对财务管理会计工作内容重点关注，以确保内部会计控制的有效执行。内部会计控制可以从以下几个方面加以着手：

一是内部会计控制需要结合事业单位的财务管理特点，把握事业单位实际业务开展，积极推进内部会计控制，使得内部会计控制能够对单位的财务管理进行重点监督和控制，以保证事业单位财务管理工作顺利开展。因此，内部控制管理人员有必要对单位财务管理工作特点进行深入分析，制定合理的内部会计控制措施，以监督单位财务管理状况和运营体系。

二是做好会计核算的内部控制。在事业单位经营过程中，财务管理中的会计核算关系到单位整体发展目标和经营效益的考核评价。为了得到准确的会计核算数据，需要将会计核算的准确性作为内部控制重点目标，只有做好会计核算准确性的控制，才能确保会计核算结果的准确性，进而提升事业单位内部控制的会计核算质量，满足单位内部控制的实际需求。因此，在内部会计控制中应重点做好会计核算的准确性控制。

三、事业单位财务管理内部控制的现状

1.财务与会计职能不分，岗位设置不合理

事业单位作为国有公共服务机构受到人员编制的限制，岗位安排上存在一人多岗、不相容岗位兼职等现象。财务管理中经办人、审核人、记账人员等没有完全相互分离并相互制约，这种现象会导致财务管理中出现账面虚报、贪污挪用的情况发生。一些事业单位甚至出现两套会计核算制度同时运行，收支账面较为混乱，特别是资产管理质量的真实性、可靠性将存在很大程度失真，难以真实地反映出事业单位的财务管理和经营成果。

2.内部控制制度不健全，执行力度不够

事业单位内部控制的核心就是预算控制。目前，事业单位的预算管理内部控制执行效果不佳，仍存在一些问题有待解决。一是单位预算编制计划未能涵盖所有事业单位的财政收支情况，导致许多部门预算执行超出预算编制，使得预算管理失去了实际意义。二是预算追加的随意性大，没有发挥预算管理资金控制的作用。三是预算管理精细化执行不到位，部门预算分解不够细化，导致部门人员未收到预算管理的约束，超出预算的事情时有发生，难以发挥预算管理的作用。

3.会计核算不规范，内部监督不力

目前，事业单位预算的计划性差，科学性不强，部门预算的编制方式还沿用传统的编制方法，根据上一年的收支情况计划下一年的预算，而不是根据实际业务计划制定预算支出，这就造成追加预算的情况频繁发生，资金使用缺乏预见性，预算管理的约束力被削弱。同时，事业单位缺少独立的内部审计控制部门，内部控制的人员安排上受到领导的干涉，严重影响了内部控制人员的独立性，约束了内部控制的监督职能，使得内部监督机制被弱化。

四、加强财务管理中内部控制制度的应用

1.健全内部控制制度，加强审计职能

建立健全的事业单位内控制度，形成完善的内部控制体系。健全的内控制制度包括财务管理制度、预算制度、资金管理、筹资管理等一系列财务制度，内部控制体系的建立与完事是促成事业单位整体战略目标实现的前提。内部控制制度使得财务管理过程各项业务模块相互制约、相互约束，形成了基本的内控流程。内控人员在从事财务管理业务时，需要明确业务的权责划分，确保不相容岗位相互分离、相互制约、相互监督，避免相互扯皮、推诿，加强财务管理过程的严谨性和严肃性。同时，设定事后监督机制，在会计核算工作的基础上，增加日常性、周期性的监督检查，形成事后监督举措。另外，成立一个相对独立的内部审计小组，通过内部的常规稽核、内部审计、监督举报等方式，加强财务内部控制体系，及时发现财务管理出现偏差，防范事业单位经营风险和会计风险。

2.积极配合财政改革，提高预算执行力

事业单位的财务预算管理工作主要包括资本性收支预算、销售预算、产量预算、采购预算、成本预算等各种费用预算内容。根据事业单位经营活动特点，预算范围涵盖了产供销、人财物全部成本费用。在进行预算编制过程中，事业单位的收支数据必要有完整、有效、真实的会计凭证，紧紧围绕控制目标推进预算管理制度的执行，细化财务内部控制制度，提高单位预算执行力。严格执行政府采购规定，健全内部采购预算与计划管理，确保单位采购透明化，防止浪费贪污等现象的发生。对于预算编制和执行，积极配合财政改革，严格依据财务管理部门的预算目标，结合事业单位组织架构落实和完善预算责任制和评价体制。

3.提高事业单位财务人员的综合素质

加强事业单位财务人员的综合素质，转变事业单位财务人员理念，全面提升内部控制管理意识。近年来，国内财务体制的改革需要及时调整财务预算，形成国库集中财务集中收付制度，财务工作人员必须不断提升自身业务能力和职业素质，在新形势下加强内控管理。定期组织财务管理人员、内控人员的业务技能考核，实现各部门的财务信息公开化、透明化，促进部门间的信息沟通，形成内部监督机制。事业单位领导及部门负责人有必要定期对内控人员的职业素质进行分析评价，适当地对部门、全体人员开展内控管理制度的培训学习，增强工作人员自我约束能力，提高工作能力。同时，事业单位在实行新的会计准则和会计制度环境下，要继续抓好内部控制制度的培训，督促单位做好财务管理工作，有效提高行政事业单位内部管理水平，发挥职能作用，更好地为社会服务方面发挥出重要作用。

[参 考 文 献]

[1]罗雪红.浅析我国行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].现代经济息，2010（23）

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一、医院进行财务管理制度控制的重要性

（一）有助于提高资金的使用率

在医院内部，实行财务管理制度是医院在运营中重要组成部分，其主要作用是将医院内部的资金进行整合，将其汇总之后再进行科学合理的分配，促进资金运用的规范性与合理性，提高资金的使用率[1]。与此同时，医院为了提高自身的经济效益，在医院内部实行财务管理制度也能更好的节约医院的成本支出，也是医院生存发展的重要动力，由此可见，在医院内部实行财务管理不仅能有效的控制成本，还能促进服务质量的提高。

（二）对医院内部财务纪律进行合理的规范

医院实行财务管理制度，不仅能够对自身的财务管理进行有效的管理，确保医院的稳定发展，还在实施过程中找到相关的问题，将一些不合法的行为进行制止，并进行改正。医院财务管理制度的实行，还能对医院内部财务纪律进行合理的规范，有效的完成医院各个阶段的任务和目标[2]。

二、医院财务管理制度中存在的问题

（一）医院内部财务管理人员专业素养不够

在目前环境下，医院内部财务管理人员的专业素养较低，对财务信息的处理不过关，缺乏职业道德的现象时常发生。大多数财务管理人员对医院财务的实际情况不够熟悉，缺乏责任意识，这是导致医院财务管理制度执行的主要原因，财务管理人员只注重上级领导的意见，没有对实际工作中的资金进行合理的管理，财务管理工作只是流于形式，没有具体性的行动执行[3]。长此以往下去，就会导致医院财务管理中出现问题，财务管理人员无法应对危机与风险，除此之外，一部分财务管理人员缺乏财务管理方面的培训与学习，导致财务管理意识淡薄。

（二）医院财务管理制度不健全

在大多数的医院中，管理者往往是具有学科水平和医疗经验丰富的人员，但其在财务管理制度控制方面缺乏一定的专业知识，大多数管理者没有重视财务管理制度的重要性，因此导致医院内部财务管理无论是在制度的完善方面还是执行的力度方面都没有进行落实。由于在医院内部，管理者对财务管理制度的认识不完善直接导致制度的不健全，机构设置的不合理，在实际的操作过程中，财务管理工作人员的流动性大，工作效率低下，容易出现财务管理风险，造成资金的流失和浪费[4]。

（三）实际收入与医院预算的不平衡性

在医院内部，由于在财务管理控制工作中，财务管理体制的不完善，很多应当收回的资金因为多数不当的人为因素而导致资金的流失。主要的方面体现在对门诊挂号费用的漏收，大多数患者不挂号及直接就诊，或者靠人情关系，对检查费用的管理不够到位，在出院的退费工作中缺少相应的内部审核环节，造成资金的流失，除此之外，虽然医院对每个科室的都有相应的物价标准，但在执行过程中，大多数工作人员的执行力较为低下，费用随意性和变动性强的情况时有发生。还有的工作人员经费的定额不符合标准，挪用公款的情况时常发生，医院内部的预算不真实，出现谎报的现象增多，在医院内部还有小金库的设置，这种违法行为严重阻碍了医院财务管理制度的执行[5]。

三、新时期医院财务管理的管理策略

（一）加强财务管理，强化财务内控意识

首先，对于医院的财务管理人员来说，在实际的工作中，要不断的加强自身的理论修养，加强医院财务管理控制意识，根据国家的政策和时代的发展及时的把握相关政策，在医院日常的运行中要具有一定的财务管理危机意识和风险意识，再者医院要不断引进高水平的财务管理人才，建立专门的财务管理控制机构，并参照严格的财务管理制度来进行财务管理工作的执行[6]。

（二）提高财务管理工作人员的专业素质

在新时期的大背景下，医院与医院之间的竞争就是人才的竞争，提高员工素质是保证医院内控质量的前提条件，这也是医院要长期坚持的一项工作。加强医院内部财务管理专业人才的培养在一定程度上可以提高财务管理工作效率，为医院带来一定的经济效益。在对财务管理工作人才的培养方面，首先要加强医院财务管理人员的专业能力，培养员工的实际财务管理工作能力，同时要求对最新的国家财务政策要进行及时的了解和掌握，进而不断提高工作水平，与此同时财务管理人员要形成良好的工作态度，在实际的工作中，不可以采取马虎的态度，在实际财务管理工作中能够及时的发现问题，并采取相关的措施将其解决[7]。

（三）运用高新技术促进财务管理水平的提高

针对于当前环境，医院财务管理水平的低下与管理技术的落后也有着极为关键的联系，在信息技术化的今天，医院应结合自身发展的实际情况，建立健全与医院自身相符合的网络财务管理监控机制，让财务管理工作的执行更为的简单与便捷。与此同时，财务管理人员也应加强计算机技术的学习，强化自身的专业技能，熟练操作财务管理制度的各项事宜。医院还应建立财务信息透明性平台，在财务管理制度的执行中自觉接受各级部门的监督，例如可以构建信息反馈凭条等。

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【关键词】财务管理；制度建设；现代企业

引言

企业财务管理是企业管理的核心，企业要生存和发展，做好管理是重要因素，而抓企业管理应以抓财务管理为基础。企业的资金筹集、使用、分配都是通过财务管理实现的，企业财务管理则通过价值形态实现对企业资金运动的综合性管理，财务反映和调控着企业的生产、经营、购入、销售、及存储等多个环节。企业内部财务管理制度是规范企业生产经营活动和财务管理活动的行为准则，近些年，一些国有企业受传统思维模式影响，参与市场竞争意识不强，企业内部财务管理意识淡薄，缺乏完善的财务管理制度，存在着管理不力、相对混乱、运营成本过高等现象，制约企业的创新发展。本文在分析建立健全企业内部财务管理制度现实意义的基础上，对兰州电建实业公司如何加强企业财务管理制度建设进行了深入浅出的探讨。

1.加强企业内部财务管理制度的意义

①加强企业内部财务管理制度建设是适应企业发展的需要。在新的经济形势下，企业内部财务管理呈现出相对滞后，管理制度不健全状况，财务管理理念还停留在会计核算、成本控制的基本概念上，认为做好企业内部财务管理仅就是算好账、管好钱，没有真正意识到建立健全财务管理制度的必要性和重要性，现有的内部财务管理制度较为肤浅，远不能满足市场经济体制下电建企业的发展需要。

②公司自成立以来虽然建立了自己的财务管理制度，但仍存在财务是会计的附庸现象，财务管理局限于企业再生产过程中的资金运动，财务管理制度内容以成本费用控制为主，而在对企业发展中资金筹集、资金使用和合理分配等方面的研究管理则相当欠缺，必须通过建立健全企业内部财务管理制度来强化财务管理工作。

③财务管理是贯穿企业生产经营全过程和全方位的重要环节，企业要在市场经济下生存发展，就必须从实际出发，建立健全企业内部财务管理制度，通过核算、分析、对比等专业的财务活动反映企业经营成果，检查企业生产经营状况，及时发现经营管理漏洞并解决问题。透过价值形态达到对企业资产的有效管理，使财务管理贯穿、渗透到企业生产经营的各个环节，更好的为企业生产经营搞好服务，为企业的发展决策提供有力的证据。

④健全的企业财务管理制度是对财务管理工作的全面理解，通过财务沟通平台，可有效制定和执行企业生产经营的成本控制和预算把握，为企业增加收入、减少浪费提供可靠的数据指导，也为企业领导审时度势、全面决策提供可靠的参考和依据，可将财务管理责任与企业整体战略充分、有效结合起来，提升企业整体管理水平。

2.健全现代企业内部财务管理制度的措施

①企业经营方式、组织形式及生产规模不同，其财务管理方式也不相同，兰州电建实业公司在进行企业内部财务管理制度的建设时必须依据企业生产经营特点和管理要求，才能使制度具有可操作性，同时，还要以企业财务管理目标为制度建设的出发点和归宿点，树立开展财务工作，进而实现企业目标，为国家电力建设事业和西部经济腾飞创造辉煌。

②首先企业领导和财务人员要充分认识到健全企业内部财务管理制度的重要性、必要性和现实意义，结合现代企业管理制度、企业改革和经营机制转换，树立健全财务管理制度的思想和决心，摒弃传统财务管理错误认识，全力推动财务管理制度健康建设。

③企业财务部门要加强指导和监督，成立专门领导组织小组，为帮助和辅导制度建立工作肃清障碍，全面普及建立健全企业内部财务管理制度工作的开展。

④其次还要加强企业财务人员的业务学习培训，不断提高财务人员职业道德修养，利用参加培训班、研讨班和会议讲座等加强其对市场经济理论和会计理论的学习，提高电建企业财务人员爱岗敬业、严以律己的职业道德和现代财会业务水平。

3.加强企业内部财务管理制度建设

企业内部的财务管理工作涉及企业经营的方方面面，财务部门管理着每一个部门的资金运营，同时每个部门在资金使用、资金节俭问题上接受着公司财务部门的指导、监督和财务制度的约束，因此，只有将企业内部财务管理工作深入到各个部门、基层单位，将财务管理的各项制度渗透到每一项工作细节中，才能协调每个部门，保证企业整体经济效益的提高。可见，加强企业内部财务管理制度建设是财务部门工作中的重点，合理、科学、完善的现代企业内部财务管理制度实现了企业运行程序的有章可循、有规可依，只有这样才能保障企业经济运行质量的可靠提高。

3.1 制定完善、规范的财务管理机制

首先要遵守《会计法》及相关财经法律法规，结合《合同法》等经济法规，制定完善的会计制度和规范的财务制度，使企业财务管理工作有章可循，企业资产安全保障并能合理使用，发挥最佳经济效益。按照公司章程明确财务人员岗位责任制，划分出公司内部管理层、财务部门以及各职能部门财务管理职权范围，实现全公司财务管理的高效有序运行；建立企业财务管理基本业务程序制度，完善企业财务管理业务中的财务核算管理，负债审批及登记、归还、计息处理流程，所收款项的登记、核对、清理及保管，加强项目可行性分析程序、立项审批及管理考核方法的制定，强化项目成本费用计算与资金分摊办法和费用开支审批程序制定等；建立企业财产物资、资金收支管理及其清查盘点制度，对公司各项财产物资的购入、收发、销售、损毁、报废、盘盈亏相关手续及管理建立制度，健全货币资金收付和牵制制度，建立起公司固定资产、低值易耗品的使用、日常维护及维修制度，建立定期或不定期的企业财产盘存制对公司财产进行清查盘点。

3.2 遵循一定的财务管理制度制定原则

首先要使企业内部财务管理制度遵循合规性原则，符合并贯彻落实国家法律、法规和相关政策，以此来引导并制约企业内部财务管理制度的制定；本着理论联系实际的原则，根据兰州电建公司生产经营方式和组织形式以及其财务管理工作的内容，既按照国家统一规定，又不失本行业本企业自身的特点和管理模式，结合实际情况进行具体制定，这样就充分发挥了企业内部财务管理的主动性，其制定出的财务管理制度更具可操作性；在进行企业财务活动组织和企业财务关系处理时，要立足责、权、利三者相结合的原则，以责任为中心，采取权力作为保证并兼顾利益为手段，强化企业内部在岗人员责任制；而且要保证财务管理制度制定的全面性，保障企业财务活动的管理始终贯穿于整个企业生产经营活动的全过程，在企业内部形成一个既相互补充又相互制约的财务管理制度体系，实现企业各项财务活动的全面规范化。

3.3 推行全面预算管理制度

根据国网公司以及国家经贸委颁布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》中明确提出的企业应建立全面预算管理制度，以现金流量为重点，对生产经营各个环节实施预算编制、执行、分析、考核的要求，企业必须全面推行企业预算管理制度，作为开展集团化管理的突破口实现企业对内部的控制管理。树立正确、科学的预算管理理念，注重发挥全面预算管理与企业整体战略协同效应，构建科学合理的多层级预算管理组织体系，建立严格、完善的预算执行与控制体系。

参考文献：

[1]葛勇.浅谈企业财务管理制度的建立和完善[J].开封大学学报，2008，22（3）.

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关键词：建筑施工；财务管理；企业；问题及对策

Abstract: The construction enterprises in the competition of construction market in China becomes more and more intense in the environment, are facing serious challenges for survival and development. And the financial management is a part of enterprise construction more and need to be improved. This paper analyzes the main problems existing in the financial management of construction enterprises, and puts forward some corresponding countermeasures.

Keywords: building construction; financial management; enterprise; problems and countermeasures

中图分类号：F279.23

一、建筑施工企业财务管理存在的问题

建筑施工企业的财务管理存在两个误区：一是财务部门完全听从领导的意见，没有保持财务管理相对的独立性，没有遵循其自身的规律性；二是把财务管理简单化，没有体现其整体管理职能，而是局限在财务或会计一个部分。

1.财务管理机制欠完善。

目前我国建筑企业的财务管理工作大部分还停留在上世纪90年代的管理机制上，很多建筑企业都没有制定健全的财务管理制度和企业内部控制制度，导致企业财务管理无规可守、无章可循。部分企业虽然建立了财务管理制度，但制度没有得到较好的执行，企业领导没有重视，因此落实不全面、贯彻不彻底，出现工作人员“有据不依、有规不守”的现象，随着企业自身资金运动加快、金额加大的情况，落后的财务管理制度已不能再适应市场经济发展以及现代建筑施工企业快速发展的需要。

2.企业员工财务管理意识淡薄

建筑施工企业缺乏财务管理意识。因为建筑施工行业是以技术为支撑的行业，企业管理者对于企业的管理思想、方法没有充分重视，也没有充分认识到财务管理对企业管理的重要性，从而导致在管理中缺乏财务管理意识。由于企业没有对全体员工进行应有的培训，导致企业中大多数员工对财务管理的作用及意义不了解，也没有参与财务管理与管理的意识，不关心财务管理甚至还会产生抵触思想。另外有些管理者只偏重于企业经营效益，过度严格控制财务成本，造成资金“只进不出”，从而忽视了对工程技术、工程质量的管理监督，导致工程款项不足，使得工程进度缓慢等现象。这也违背了企业财务管理的基本原则，影响企业的正常运营和发展。在企业内部管理中，要实现企业监管的一体化，确保企业员工能在其职责范围内能够发挥更大的积极作用，必需有严格完善的制度和规范。因此，改变全体员工的集体意识是完善企业财务管理的重点。

3.会计核算不规范

要保证财务管理发挥作用，一个重要环节是规范合理的会计核算，而会计核算需要真实和准确的信息。有些建筑企业由于缺乏财务管理的思想，在会计核算环节方面主观性较强，没有根据会计原始信息来进行统计、分析、核算。还有些企业实施项目经理制，但是企业会计人员并没有同步跟进工程项目的会计活动，而是根据项目经理提供的项目工程相关票据来进行会计登记和核算，涉及的工程成本费用以及其他款项是按照初期款项跟余额直接的差额来获得，这违背了会计实质重于形式的原则。

责任成本管理工作不确切

责任成本管理的成本取决于责任成本预算的合理性。而在建筑施工企业的财务管理工作中，采取人为压低内部的责任预算来实现最大限速的成本控制，从而导致了项目部对作业层下达责任预算的责任成本出现不确切的现象，造成责任预算不合理。

财会工作人员自身职业素质较低

施工项目的不确定性使得财务人员调换频繁，流动性大，新旧工作人员在工作交接时存在的缺失而导致财务信息的不对等。

一些建筑企业的财务人员专业知识基础薄弱，没有掌握现代先进技术，对建筑施工行业也没有深入的了解和认识。同时，建筑企业也没有对财务人员的专业培训和技能提升的提供合适的平台，从而导致财务人员没有良好的学习环境，这样不仅会给企业内部的财务管理带来消极影响，也容易导致财会管理理念停滞不前、在工作中有章不遵，严重阻碍建筑施工企业自身的长远发展。

6. 缺乏创新意识

目前部分建设施工单位,完全忽略了单位决策人和理财者思想观念的转变，只是单纯地实行体制改革。只有彻底摆脱传统的思想包袱,使建设施工单位走上自我生存和发展的道路,才能够全面搞好财务管理。对于建设施工单位来说，最大的缺陷则是思想的保守和封闭,这样会使整个建设施工单位缺乏竞争力以及创新精神,无法树立正确的科学发展观。

三、建筑施工企业财务管理问题的一些对策

1.建立健全企业财务管理制度，加强监督力度

建立合理化、规范化以及科学化的现代施工企业内部财务管理体系，落实明确的责任制，细化财务岗位的建设和管理，严格财务审计、核算与出纳工作，同时还应建立健全财会监管系统，明确财务资金流通授权人。还要细化资金动向，对于每一笔支出、回款都应做到日清月结，盘点清晰。要保证财务管理工作有序进行，财务活动有章可循、有法可依，需要完善健全的财务管理制度为财务管理工作提供客观的依据。财务管理制度不仅仅只局限于对财务管理一方面的内容，而是涵盖了建筑施工单位经营活动的各个方面，包括成本管理、会计核算、物资采购以及资金管理等方面。因此，制度的制定需要具备整体性和全局性，确保对企业实施整体的监督管理。建筑施工单位应该加强财务管理制度的宣传、培训，让全体员工了解财务管理制度，认同制度，并自觉遵守制度。员工之间形成相互监督的良好氛围，从而确保企业财务管理水平的提高。

2.更新财务管理理念

作为一个建筑企业而言，除了相关财务管理部门人员要熟练掌握财会操作系统，用全新的财务管理理念来武装头脑。更加重要的事企业相关领导者更应该及时跟进，用全新的财务管理理念来指导企业内部的财务管理工作，从而使得企业财务管理工作更加符合企业自身目前的实际需要，更好的提升财务管理工作的时效性。

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关键词：铁路 财务管理 问题 措施

随着铁路行业的飞速发展，铁路系统在铁路运输行业中发挥着非常重要的作用。现阶段，做好铁路财务管理工作对铁路行业的发展有很大的促进作用。铁路财务管理工作主要是对相应的财务指标进行合理的分析和控制，提高铁路内部财务管理工作的科学性，进而提高铁路工作的管理水平。本文主要从铁路财务管理实施难点进行分析，并对铁路财务管理中出现的问题提出相应的解决措施，以期提高铁路财务管理工作。

一、铁路财务管理实施的难点

（一）铁路企业缺乏合理的预算管理

一个企业想要发展，就必须制定科学合理的预算，预算是指在企业发展中，针对某一阶段的财务管理工作进行总结与分析。企业预算在很大程度上可以提高企业的资金利用率，并提高企业的经济收益。

但目前国内的铁路企业对财务预算工作缺乏足够的重视，没有实施相应的预算管理。甚至部分铁路管理单位只是简单的编制预算，没有根据企铁路业的实际发展情况来制定预算管理。此外，也有一部分铁路部门所制定的预算管理比较随意，经常会造成预算超支的情况发生，并没有从铁路部门的实际财务管理工作中，加强对预算工作的重视，严重阻碍财务管理工作的实施。

（二）铁路建设项目的成本意识低

大部分铁路企业都缺乏一定的成本意识，在企业的财务支出方面经常存在浪费的现象，常常会引起一些违纪的现象发生。还有部分铁路企业的财务支出缺乏计划，没有向财务部门汇报支付情况，导致费用的增加，打乱了原先的财务预算支出安排，进而增加财务成本控制工作的难度。

（三）铁路企业财务人员综合素质较低

目前，铁路企业财务管理工作的难度较大，并且任务比较繁重，但大部分财务工作的从业人员素质偏低。首先，很多有工作经验的员工对铁路企业的各项财务管理工作都比较熟悉，但缺乏计算机操作方面的知识，对新型的会计核算系统不熟悉，很难满足信息时代下的财务管理工作。

其次，铁路部门招聘的很多财务、会计方面的毕业生进入企业工作，大部分毕业生对财务核算的软件比较熟悉，学习的能力也较强，但缺乏一定的财务工作经验，对相关部门的核算业务不熟，在实际的财务核算工作中，存在很大的问题。最后，也有小部分的财务工作人员缺乏职业道德，容易受到利益的诱惑，经常进行做假账、偷税、漏税等违规的财务管理操作。

二、加强铁路财务管理的措施

（一）完善铁路财务管理制度

铁路部门的财务管理制度，主要包含国家和铁路部们统一制定的规章管理制度。相关的铁路部门应该关注单位内部的成本控制、资金利用、收入来源等相应的财务管理体系，以及铁路部门的内部财务核算制度，落实财务管理工作的管理制度。在实施执行财务管理过程中，财务人员既要坚持财务管理的原则，又要学会灵活应用。此外，铁路部门还应该增强对单位内部财产以及物资的管理，针对铁路部门中出现的物资发放与清查工作，也要制定相关的制度来规划铁路单位的管理。

（二）提高铁路部门财务人员的综合素质

首先，铁路部门应该加强对财务人员的职业道德教育。职业道德规范是评价会计行为的首要标准，财会人员在具体的会计工作过程中，必须要严格地遵循相关的财务制度。其次，加强对财务人员的业务培训，使财务管理人员掌握相关的财务知识，进而提高财务人员的工作能力。企业的财务管理人员只有具备相应的专业知识与职业技能，才能有效的完成铁路企业内部的财务管理工作。此外，会计核算人员要不断学习相关的财务管理制度，丰富自己的财务管理知识，进而提高财务人员的工作能力。

（三）加强铁路部门的财务预算管理

铁路部门要想增强自身的预算管理工作，必须做到以下几点：第一，重视对企业内部的财务预算编制工作。铁路部门在编制财务预算过程中，应结合在企业市场上发展的实际情况，深入的分析企业内部财务管理工作，确保财务预算与目前企业发展的实际情况相符。第二，加强对财务预算的执行，铁路部门在执行相关财务预算时，必须严格的按照企业内部的规定进行执行，尽可能的避免出现超出预算的情况。第三，铁路部门在执行完财务预算工作后，相关财务人员应对预算执行效果进行科学的分析与评估，并找到超出预算的原因，制定科学合理的解决措施。

三、结束语

综上所述，建立健全的铁路财务管理制度，是增强铁路企业财务管理工作，提高铁路单位经济效益的有效保障。科学、合理的铁路财务管理制度，必须要贯穿到铁路部门的经营与管理的全过程，只有这样才可以有效的提高铁路部门的运行质量，进一步促进铁路部门在市场上持续、稳定发展。

参考文献：

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随时经济全球化趋势的不断加快，我国各个领域均得到了非常不错的发展，尤其是我国的国有企业，其规模正在不断扩大，很大程度上促进了我国整体经济发展，但在于国际市场接轨时不难发现，我国国有企业的规模虽然与其他国家不相上下，但在财务管理方面我国明显存在很多问题，如资源利用率不高、财务管理制度不完善等，为了尽快解决这些问题，相关单位应加强财务管理，以促进国有企业的发展。

一、大型国有企业财务管理中存在的问题

目前来看我国国有企业的规模正在不断扩大，发展前景也极为可观，但美中不足在国有企业的财务管理中，我国国有企业的财务管理存在的一些问题，已经严重影响了国有企业的全面发展。国有企业领导意识不到财务管理的重要性，以至于过于重视企业生产，对财务管理通常交予财务部门以及财务管理人员全权负责，然而财务管理人员的综合素质有限，使得国有企业的财务管理工作一直处于止步不前的状态，渐渐无法适应当今社会的发展要求，而且国有企业内部的财务管理制度也不够完善，使得财务管理工作发展起来更加困难，以上种种均已成为我国国有企业财务管理中的重要问题，不仅不利于财务管理工作的开展，长久以往同样会阻碍国有企业的整体发展[1]。

二、加强大型企业财务管理的对策

（1）完善财务管理制度

管理对于任何企业的发展来说都具有非常重要的意义，无论是内部责任管理还是财务管理，均需要一套完善的制度作为管理的依据，而我国国有企业经过数十年的发展，内部制度管理越来越能适应当代社会的发展要求，但相对来说国有企业的财政管理制度还不够完善，造成此种现象的主要原因在于，大多数国有企业至今仍然没有意识到财务管理对国有企业整体发展的意义，因此首先必须使相关企业管理者做出思想转变，从而认识到当前国有企业财务管理制度中存在的问题，以便能够做出有针对性的创新和完善，使财务管理制度发挥出真正的作用，以此来保障国有企业的正常运作，以及促进国有企业快速发展，如在财务管理制度中明确指出财务管理者的权利和责任；建立专门的财产申报制度等。值得注意的是，在改善财务管理制度的同时，一定要充分了解目前的市场要求和发展动向，再结合企业自身的发展现状和发展目标制定相应的财务管理制度，切勿盲目跟风其他企业，反而造成自身企业发展的负担[2]。

（2）加强资金管理

加强资金管理是加强国有企业财务管理的重要组成部分，而资金管理工作主要围绕着资金运转、成本投入以及如何减少成本预算等方面。对于资金管理工作来说，无论哪一个环节出现问题都会影响整体的资金运转状况，因此从之前资金投入至整个项目彻底结束之后，均不能放松对资金的管理，资金投入之前必须对相关项目做整体预估，以便于确定资金投入的力度，以及资金的各项使用计划，提高资金利用率，并且对资金使用过程中容易出现的问题做出假设，并且制定出行之有效的解决措施[3]。

（3）提升财务管理人员综合素质

财务管理人员是直接决定企业财务管理质量的人，因此提升工作者的工作能力和素质，对国有企业财务管理来说是非常必要的，随着社会的不断进步，我国国有企业规模也在不断扩大，对财务管理工作者的能力要求也在不断提高，因此国有企业应针对财务管理人员作出更加专业性的培训，使其不断能够提升自身核算能力，并且能够真正掌握财务管理的管理能力，能够在财务管理建设中提出更有价值的建议，从而促进财务管理制度的完善，促进国有企业的全面发展。

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1.财务管理职责混乱现象较为严重

管理职责对于我们企业而言是发展的基石，同时也是确保每一位员工能够恪尽职守的规章和约定。财务管理职责更是要充分的发挥这一点。而在很多企业内部的管理制度中财务管理的职责划分很不明确，同时很多财务管理人员对于自身的这则范围并不是很了解，这样财务制度就形同虚设不能发挥其主要作用。比如说忽视财务制度、财务纪律的严肃性，任意干预企业日常决策等等，这些都是我们在平时进行企业内部财务制度制定过程中出现的问题，同时也是我们财务管理主要的缺陷所在。

2.日常操作过程不够严谨规范

在很多企业和单位对于财务管理人员进行管理过程中，涉及到账目管理工作时会出现这样的情况，例如：滥用会计科目，账目不清，信息失真；账外设账，弄虚作假，私设小金库；不定期盘点财产物资和库存现金，不经常核对银行存款和债权债务，造成账簿记录与实物、款项不符。等情况，这样严重影响了企业和单位的收支平衡，使得企业资金出现亏空的状况，导致企业今后的发展频频出现异常。这些都是我们对企业内部财务制度管理不善所带来的直接后果，我们还应该加以充分的重视。

二、解决以上存在问题的主要方法

1.加强企业财务内部控制制度

对于企业内部财务管理制度而言我们首先则是应该做到近乎完美的内部控制。主要还是在于对财务人员的控制以及决策人员的合理分配进行入手，这样在进行财务管理制度的制定中才能够得到良好的效果。我们通过对企业内部财务人员进行合理分配过程中我们则是应该本着合理分配科学管理的原则进行管理过程，同时对于管理制度也应该具有一定的针对性，这样财务人员才能够真正做到有条不紊的工作，同时也能够达到我们对管理制度完善的目的，使得企业内部管理过程能够走向积极正确的发展道路。

2.充分完善会计体系

会计体系作为企业财务管理的核心部分应该进行科学建设。在企业资金的不断流动过程中，会计的角色十分重要同时也是保证自己流向正确的主要环节之一。在对于企业内部财务管理过程中我们对于会计体系的建设应进行逐步科学规范的建设过程，首先是会计岗位的设置合理性，其次就是对于会计岗位管理的目的性以及管理目标的明确，在此之后就是会计广为人员流通过程的准则，最后则是会计岗位只能要求。这样的体系建设才能够对企业内部财务管理过程起到积极的作用，管理制度也会具有一定的具体性和针对性。

3.财务职责进行明细划分

在企业内部财务管理之中，对于财务职责的明确是我们财务管理的根本要求。在进行财务指定的同时我们对于职责的划分应该做到十分的明确，将责任到人的原则能够得到重视并且进行落实。在财务管理各个岗位我们首先应该明确其业务范围包括哪些，这样我们才能够对其细化管理制度才能起到积极作用。比如说对于会计人员工作范围的明确，财务监督人员的监督机制是否得到完善等等，这是我们进行企业内部财务制度建设的根本所在，这是我们逐渐使得财务制度得到完善的必然要求。

4.日常操作过程达到认真严谨

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1.促使财务管理模式的变革。经济的快速发展，使得原先的会计制度和财务管理模式已经不能适应企业发展的需求。新会计制度的颁布和实施使得企业坚定了改变旧有财务管理模式的决心，意识到了优化财务管理模式的重要意义。由于新财务管理模式具有很强的操作性，堵塞了原有管理模式中的漏洞，使得财务信息逐渐公开化、透明化，制度的完整化和体系化不断增强，因而更加符合现代化企业管理的需要。同时新会计制度和财务管理模式也要求企业不断提高财务管理人员的专业素养，不断创新财务管理制度，为企业发展提供更加完善的会计制度保障。

2.增强了对财务风险的管理。新会计制度创新了财务风险管理的内容，详细规定了债券、股价等的内容，同时运行公允价值的使用，并对其做出了详细规定。这些内容符合新形势下经济发展的需要，同时通过明确规定让企业管理者意识到了财务管理尤其是财务风险管理的重要性，对财务管理工作的定位更加准确，使其在做企业决策时运用财务管理降低企业的资金风险，强化了企业财务风险管理意识。

二、现阶段的财务管理模式存在的问题以及其与新会计制度的发展要求不协调的具体因素

1.财务管理观念落后，财务管理制度建设意识薄弱。随着经济的快速发展，竞争日益激烈，部分企业只注重短期的经济利益，而忽视了企业的制度尤其是财务管理制度的建设。财务管理观念落后，财务管理控制制度不完善，控制内容不明确，控制范围有限，执行力低下，很容易导致企业出现财务漏洞，带来安全隐患。同时，由于财务管理内部控制制度方面的漏洞，未能形成对资金、财产的有力监督，导致投资亏损，甚至造成资产的重大损失。

2.缺乏长效培训制度，财务管理专业人才匮乏。全体员工的积极参与是财务管理制度得以贯彻实施、财务管理水平和管理效率得以提高的重要保证，因为财务管理本身与员工的利益息息相关。因此，对员工进行财务管理知识的普及，发掘和培养财务管理专业人才，是企业财务管理发展的重中之重。然而，目前大多数企业并没有这种意识，导致很多员工财务管理概念模糊，而一些老员工虽然有一定的财务管理知识

3.财务管理制度与电子化、信息化结合程度低。随着科学技术的高速发展，信息化在人类社会各个领域得到广泛应用，它以现代通信、网络、数据库技术为基础，帮助提供学习、工作以及决策等的相关信息。财务管理中使用信息化技术，帮助公司财务计划与策划,对企业各种支出与收入进行管理,可以准确计算财务数据，并将数据长期保存，方便了日常管理工作。这将极大提高财务管理的质量和效率，节约成本，形成更加完善、有效的财务管理控制制度，提高企业效益。另外，利用信息化手段制定财务管理目标，可以有效周转企业资金，提高资金的利用效率。然而，大多数企业往往更重视企业的生产，忽略了财务管理的重要性，企业内部的信息化水平低，不能很好地与财务管理制度相结合，或者结合水平很低，无法达到提高财务管理水平的目的。

三、新会计制度下完善财务管理模式的几点建议

1.明确财务管理目标，完善企业财务管理制度。明确目标是财务管理制度发展的关键，只有目标明确，才能有效整合资源，全面应用新会计制度，创新财务管理模式，提高企业利润，促进企业正常运行。树立正确的财务管理目标，应当由利益最大化的管理目标过渡到知识最大化的管理目标，这不仅体现了尊重知识、尊重人才的科学发展观，提高企业的创新动力，而且可以充分调动各方的积极性，减小对企业经营目标的抵触，最终达到提高企业效益的目的。企业要重视财务管理制度对企业发展的重要性，统一企业的财务操作，不断提升企业的财务管理质量和管理效率。财务管理制度的核心是内部控制制度，应当不遗余力地完善财务管理内部控制制度，保障内部监督管理作用充分发挥，实现企业的可持续健康发展。

2.建立和完善企业培训制度，提升财务管理人员的专业水平。财务管理制度的建立和贯彻实施需要财务管理人员的专业知识以及加强企业全体员工的财务管理意识。有的企业不重视财务管理人员的建设，会计管理人员结构不合理，专业水平低，会计人员年龄偏大，对计算机和信息化的使用不熟悉，甚至依旧沿用旧有的财务管理模式，这些都极大地阻碍了企业的正常发展。提高财务管理水平，应当从提升财务管理人员的整体素质入手，建立和完善对会计从业人员的教育培训机制，让其意识到新会计制度的科学性和可操作性，并通过对比旧有的会计制度，加深了解，以熟练理解和使用新会计制度。另外，要大力普及信息化知识教育，从而促进企业会计管理工作的有效实施。

3.建立和完善财务管理信息化系统。财务管理的发展水平代表了企业的竞争力，新会计制度的颁布是企业发展的强大动力。建设和完善财务管理信息化系统，是信息时展的必然趋势，也是新会计制度下财务管理模式发展的客观需求。在新会计制度下，提升会计信息化水平是发展新型财务管理模式的基本。会计账户和财务报表都需要在财务信息系统环境下操作完成，而信息化的快捷、实时、动态的特点，不但可以节约企业成本，同时也给管理人员带来了很大的帮助，提高了财务管理工作的效率和质量。完善的财务信息系统也有助于提高企业财务管理的真实性和可靠性，特别是财务资金管理的统一性，因此，建立新的财务信息系统符合现代化企业财务管理的实际需要，是财务信息准确性的有力保障。

四、结语

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关键词：监理行业 财务管理 问题 对策建议

目前，建设监理制度是建筑工程建设过程中最常规的制度，是随着我国工程建筑发展起来的事物。随着我国建设领域全方位的实行工程监理，在这样的环境下，很多工程监理公司蓬勃发展了起来，因此本文就建筑工程监理行业的财务管理进行简单的探讨。

一、建筑工程监理行业财务管理存在的主要问题

目前，我国建筑工程得到了较快的发展，但是其监理行业的财务管理工作却在存在着很多问题：

（一）制度不完善

目前，建筑工程监理行业的财务管理制度还不够完善。通过调查发现，很多建筑工程监理行业目前并没有建立起完善的财务管理制度；同时有的建筑工程虽然建立起了财务管理制度，但是在实施的过程中，常常因为工作人员的疏忽而导致制度空而不实，这就导致建筑工程监理行业的财务管理水平一直无法提高。不科学的财务管理制度常常会给建筑工程企业带来较大的损失，如：资金流失、成本消耗较大、工程质量等问题。在长期发展过程中，建筑工程企业内部也很容易出现工程资金出问题的现象。总之，不完善的财务管理制度会严重制约建筑工程企业的稳定发展，同时也很容易阻碍整个建筑工程企业快速向前发展。

（二）重视程度低，管理权责不明确

因为建筑工程监理行业的财务管理发展尚浅，各级管理人员对其的重视程度也较低。没有真正认识到财务管理对建筑工程监理企业发展的重要性，常常出现忽视建筑工程监理财务管理的现象。这样导致监理行业财务管理方法不规范，从而严重阻碍了整个建筑工程监理行业的发展。

目前，很多建筑工程监理企业在平时的实际工作过程中，只注重建筑工程的质量和速度，缺乏对建筑工程财务管理的认识。同时，又因为建筑工程在建设的过程中，内部管理人员的工作责任意识不强，与其他各个单位之间的协调程度较低。在不断发展的社会环境中，建筑工程监理企业之间是相互联系的，如果企业管理人员不了解具体情况，、过度干涉建筑工程施工过程，这样便会导致监理企业内部的财务管理出现混乱的现象。因此，通过建立科学的管理权责能够有效提高财务管理水平。

（三）管理人员素质低，监管力度不够

监理行业管理人员不仅需要专业的知识技能，而且还需要敏锐的市场观察能力，能够根据建筑工程的实际情况，制定出科学的财务计划。但是目前，建筑监理行业发展尚处在初级阶段，会计人员对这项工作还比较陌生，专业素质较低，文化素养不高，便导致会计财务管理人员无法适应现在建筑工程发展环境的需要。其中主要原因有两个方面：其一是国家政府对建筑工程监理行业的重视力度不够；其次是建筑工程监理企业内部的管理力度不够，一些企业财务管理人员常常违反制度和规范，无法对企业的财务进行有效的管理。因此，建筑工程监管企业的监管力度不够，最终严重阻碍了整个监管行业的长远发展。

二、促进建筑工程监理行业财务管理发展的对策建议

（一）完善建筑工程监理行业财务管理制度

为了促进整个建筑工程监理行业更好的发展，首先就必须根据自身的实际情况建立完善的行业财务管理制度，规范财务管理工作，不断加强内部的监管力度。在完善这项规章制度的时候必须严格根据国家相关政策进行制定，同时还需要根据建筑工程监理行业财务管理的环境变化不断进行修改；加大建筑工程监理行业法规的宣传力度，提高企业对建筑工程监理行业财务管理的重视程度。如：严格按照建筑工程监理项目的特点及发展情况，准确的反映出建筑工程项目的财务收支情况，并且在建筑工程的建设过程中按照相关规定设置各种费用。这些费用可以包括：人工费、福利费、差旅费、办公费等。

严格规范建筑工程的成本控制程序：建筑工程经营管理应该通过市场实际调查，以此为建筑公司的发展制定科学合理的财务计划，其中建筑工程监理的目标，主要是以节约建筑工程监理的成本为核心；在建筑工程企业的项目部成立时便应该编制整个公司经营过程中的所需要花费的成本，并且用来作为保证建筑工程质量的前提；在建筑工程项目上能够根据公司的实际需要来约束自己的行动；建筑公司财务管理人员对建筑公司项目部的日常开支进行有效监督，便能够有效保证各部门之间的财务管理情况，当出现问题时便能够及时采取有效的措施。不断完善的控制制度才能够促使建筑监理企业更好的发展。

（二）提高监理企业对财务管理的重视程度

要不断向优秀的建筑工程监理行业的企业学习财务管理办法，加强财务管理人员对财务管理的重视程度。努力将财务管理工作逐步渗透到建筑工程监理行业的各个层面和角度，将监理企业的重要性充分发挥出来。

（三）提高财务管理人员的素质

因为财务管理人员刚解除建筑监理这个行业，专业素质还不高，便需要通过员工培训来实现。切实为他们创造一个良好的工作环境，有效提高建筑工程监理财务管理人员的业务能力和工作效率。让他们能够掌握更高的专业能力，从而能够更好的适应建筑工程发展的新形势。

三、结束语

综上所述，伴随着建筑行业发展起来的建筑工程监理行业也快速起来。在这样的背景下才充分认识到了建筑工程监理行业财务管理的重要性。因此，只有不断提高建筑工程监理企业的管理水平，才能够发展得更好。

参考文献：

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摘 要 财务管理工作作为行政事业单位管理工作的重要组成，也是确保行政事业单位社会职能发挥的关键。本文针对当前我国行政事业单位财务管理工作中存在的一系列问题，提出了完善行政事业单位财务管理工作的有效措施，以期为相关管理人员强化事业单位财务管理工作提供合理的建议。

关键词 行政事业单位 财务管理 现状 措施

当前国家正深入开展事业单位体制改革，在事业单位财务管理方面，也逐步推行了政府采购、部门预算以及国家财政国库集中支付制度，这些对提高事业单位财务管理水平，推动事业单位工作开展发挥了重要的作用。但与此同时这些变化对事业单位的财务会计等管理工作也提出了更高的要求，如何结合事业单位体制改革以及形势的发展，调整自身财务管理模式，已经成为当前行政事业单位财务管理工作的重点，这对于提高行政事业单位的管理水平，确保各项管理工作的顺利开展也具有重要的意义。

一、行政事业单位财务管理现状问题分析

（1）行政事业单位财务管理制度不完善。财务管理制度是指导财务管理工作开展的依据，制度的缺失势必会造成行政事业单位工作开展困难。新《事业单位财务规则》颁布实施以来，部分行政事业单位未能及时结合国家事业单位体制改革以及新财务规则的要求对单位内部的财务管理规章制度进行调整完善，因而导致行政事业单位的财务管理制度缺乏实效性，对当前新形势下的财务管理工作指导意义不大，制度条款形同虚设，不利于事业单位财务管理水平的提高。

（2）预算管理工作不到位。预算管理工作作为行政事业单位财务管理工作的重要内容，也是确保行政事业单位财务活动的重要依据。但是现阶段部分事业单位对于预算管理重视不足，预算编制不够合理，预算的执行管理力度较差，预算的分析与调整工作不及时，缺乏预算管理的绩效评价，造成行政事业单位预算管理工作缺乏其应有的约束性，并致使行政事业单位的财务管理工作具有一定的局限性。

（3）行政事业单位财务监督管理力度不足。在行政事业单位内部控制以及内部审计方面，由于部分单位的内部审计机构与财务管理机构属于平行部门，而且内部审计的执行需要依附于财务管理部门，因此导致内部审计工作缺乏工作的权威性与独立性，难以真正发挥其对事业单位财务管理的约束、规范以及核查义务，导致行政事业单位的财务管理监督力度较弱，违纪违规的财务活动时有发生。

（4）财务管理意识较差，财务管理工作人员能力水平有待提高。首先，行政事业单位由于单位自身属性，决定了单位的财政收入以及支出基本上是稳定的，收入主要来源于国家的财政拨款，而支出则按照预算执行，因此部分行政事业单位管理者片面的认为财务管理工作复杂性较低，重视程度不足。此外部分行政事业单位财务管理人员能力水平参差不齐，甚至部分财务管理人员由单位内部的其他科室人员调任，而且缺乏必要的职业技能培训，因而导致财务管理水平较低。

二、行政事业单位财务管理完善措施研究

（1）结合国家法律以及政策要求，完善行政事业单位的财务管理制度。首先，行政事业单位财务管理部门应该分析国家出台的相关事业单位财务管理制度或者是财务管理规范中的相关要求，并将其作为事业单位财务管理制度的制定依据。其次，应该保障行政事业单位财务管理规章制度应该符合行政事业单位的实际情况，保障规章制度具有较强的可实施性，避免各项制度缺乏实效流于形式。此外，为了提高行政事业单位财务管理制度的执行力度，应该对财务管理制度建立相应的激励考核管理，以提高财务管理人员的积极性，确保行政事业单位财务管理目标得以实现。

（2）提高行政事业单位预算管理水平。完善行政事业单位财务管理，必须提高事业单位的预算管理工作水平，以强化财务管理工作的执行力度。在预算计划的编制上，应该采取零基预算的方式，结合行政事业单位的往年资金收支情况，统筹安排资金管理计划，并注重降低行政管理成本的支出，对行政事业单位的各项财务活动进行准确的分析预测。在预算管理工作的执行上，为了避免预算编制计划与预算执行的脱节，因此行政事业单位财务管理部门应该对实际收支情况进行跟踪管理，特别是对于国家财政拨款的专项资金，更应该强化支出使用监管，并通过总结分析财政预算执行中的问题，及时调整预算计划，进而完善行政事业单位的预算管理体系，实现行政事业单位的全面预算管理。

（3）重视对行政事业单位财务管理工作人员的选聘与教育培训。行政事业单位财务管理人员作为财务管理工作的落实执行者，其工作能力直接关系到财务管理工作的效果。在财务管理工作人员的选聘上，应该注重职业道德以及专业技能的多方面考察，选择优秀的财务管理工作人员。同时，强化行政事业单位财务管理工作人员的培训教育，在财务理论知识、财务法律知识以及财务政策等方面，对财务部门工作人员进行教育，以提高其工作能力，保障行政事业单位财务管理工作的顺利开展。

（4）强化行政事业单位财务工作的监督管理。确保行政事业单位财务管理工作合规合法，必须依靠强有力的财务监管工作，而财务监管的主要技术手段辨识在行政事业单位内部开展内部审计工作。行政事业单位应该结合单位实际情况按照月度、季度或者年度，在单位内部开展全面内部审计，及时总结分析财务管理工作中存在的各种问题，并制定相应的纠偏整改措施，以提高行政事业单位财政监督效果，提高财务管理工作水平。

三、结语

在当前行政事业单位体制改革深入开展的大环境下，行政事业单位应该高度重视财务管理工作，通过总结分析现阶段财务管理工作存在的问题及其产生原因，明确行政事业单位财务管理改革的重点，并通过强化制度、人员以及监督管理，来提高行政事业单位财务管理水平，为行政事业单位职能发挥奠定良好的基础。

参考文献：