高层建筑消防安全风险范文

导语：如何才能写好一篇高层建筑消防安全风险，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：高层建筑；消防安全；远程监控；管理系统

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2012）12-0069-04

High-rise building fire-fighting management system

YAN Zhi-feng1， WANG Ping-ping2

（1.Hongkou District Police Fire Brigade， Shanghai 200092， China； 2. Shanghai Fire Research Institute of Ministry of Public Security， Shanghai 200438， China）

Abstract： The overall structure of a high-rise building fire-fighting management system is described， which integrates the embeddedness， database， RFID， sensor networks， wireless communication networks， computers， image processing and geographic information technologies. And at the same time， the paper introduces the functions of the system， such as electronic inspection system， remote monitoring， fire detection and security assessment， and its demonstration. By using of the system， the government administration and fire protection management department can manage the fire safety in high-rise building scientifically， and the system realizes normalization， institutionalization， identifying， standardization and digitalization.

Keywords： high-rise building； fire safety； remote monitoring； management system

0 引 言

高层建筑是指超过一定高度和层数的多层建筑，世界各国对高层建筑的高度和层数界限的规定并不一致。美国的高层建筑是指30～40层以及更高的建筑，日本规定住宅超过20层，旅馆、办公楼超过30层者为超高层建筑[1]。我国2005年版的GB50045—95《高层民用建筑设计防火规范》把高层建筑规定为：10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）及建筑高度超过24 m的2层及2层以上的公共建筑[2]。

高层建筑火灾扑救是世界性难题，具有火势蔓延快、疏散困难、扑救难度大等特点。高层建筑发生火灾时，火苗向上蔓延的速度是3～4 m/s，这就意味着100 m的高层建筑（大约相当于30层楼），大火由底层直接窜至顶层只需30 s左右，因而给消防安全留下的逃生空间很小[3]。目前，世界上较高的云梯车是101 m，当100 m以上的高层建筑发生火灾的时候，只能最大程度依靠建筑内部的消防灭火系统进行扑救，外部消防员不易灭火救援。高层建筑的防火设计一般采用“预防为主，防消结合”为指导的消防工作方针，针对高层建筑发生火灾的特点，立足自防自救的原则，实行严格、科学的消防安全日常管理。

上海现规定高层建筑要建立消防安全档案，住宅小区拟建立消防安全数据库，各经济较发达地区也相继出台了《高层建筑消防安全管理规定》。高层建筑消防安全管理规定涉及相关方多、相关内容繁杂。因此，如何协调各方关系、明确各方责任、落实各方任务是确保高层建筑消防安全的关键，而当务之急是建立一套科学管理系统，使高层建筑消防安全管理规范化、制度化、标识化、标准化和数字化。

1 高层建筑消防安全管理系统组成

高层建筑消防安全管理系统主要适用于政府管理部门和消防安全管理者，通过设定相应的权限，实现消防安全信息的实时录入、报警显示、远程监控、督察监管、动态查询、风险评估、申请报送、审核批复、复函备案、登记编辑、浏览、共享附件、培训打印等功能。

高层建筑消防安全管理系统的组成如图1所示，图2所示是高层建筑消防安全管理子系统总体结构[4]。高层建筑消防安全管理系统主要由高层建筑消防安全管理系统软件平台、图像监控子系统、射频识别子系统、传感器网络子系统、安全评估子系统、地理信息子系统、信息查询子系统、数据维护子系统和数据库系统组成，涉及消防安全管理的内容主要包括基础信息、电子巡检、消防监测、远程监控和安全评估。

图1 高层建筑消防安全管理系统组成

1.1 基础信息

图3所示是高层建筑消防安全管理系统基础信息数据库设计示意图。

图3 高层建筑消防安全管理系统基础信息数据库

本高层建筑消防安全管理系统使用SQL Server（Structured Query Language Server）来建立基础信息系统数据库，该数据库可实现动态更新、实时查询等功能。高层建筑消防安全管理主要包括基本状况、动态管理、宣传培训、应急预案、系统分析、互动交流和系统维护。其中，基本状况主要包括基本档案、组织结构、规章制度、重点部位、重点工种、消防设施、来文登记、消防计划、会议记录、消防惩罚和消防申报；动态管理主要包括防火督察、防火检查、隐患整改、值班记录、设施检查、维修保养、故障处理、每日检测、每月检测、季度检测、年度检测、动火管理和火灾记录；宣传培训主要包括培训指南、培训记录、宣传活动；应急预案主要包括消防方法和演练记录；系统分析主要包括档案查询和统计分析；互动交流主要包括消防通知、内部时间和在线咨询；系统维护主要包括用户管理、档案上传、年度总结、代码维护、系统设置和系统日志等基础信息。

1.2 电子巡检

电子巡检首先要统一高层建筑消防设施标识，将建筑内的消防设施和重点保护部位贴上具有唯一识别码的RFID（Radio Frequency Identification）电子标签，并录入系统数据库。通过RFID手持式移动数据终端对消防设施进行逐个读取。电子巡检可将高层建筑消防的消防设施繁琐的每日检测、每月检测、季度检测、年度检测实时化、细致化和有序化，只要安全管理人员工作到位，就可在很大程度上确保防火巡查工作的内容、部位、频次，保证防火巡查工作更加快速、真实、有效地进行。政府管理部门也可以通过该系统，即时查询到重点建筑重点部位的消防安全状况，发现火灾隐患及时通知业主进行整改。

图4所示是一个RFID电子标签PDA识别系统示意图。该RFID电子标签PDA识别系统，主要包括电子标签、PDA（Personal Digital Assistant）、计算机和服务器。建立该系统时，首先应将高层建筑内的消防设施贴上电子标签，再将设施信息和电子标签地址输入到手持PDA设备，这样，打开系统后，通过PDA登陆系统，PDA就可通过摄像头对消防设施进行识别。

图4 RFID电子标签PDA识别系统

PDA可将采集到的数据信息通过数据线传输至由管理人负责的高层建筑消防安全管理系统工作站。由于消防设施较多，系统数据量和访问量较大，由此，可以先将数据通过缆线传输至系统服务器，以供政府管理部门查询；也可以通过无线网络（例如3G、WIFI、微波等无线网络技术）传输至系统工作站，或直接传输至政府管理部门。

1.3 远程监控

根据中华人民共和国公安部关于印发《推进和规范城市消防安全远程监控系统建设应用的指导意见》的通知[5]，公安部要全力推进城市消防安全远程监控系统建设，并使所有城市建设联网，以便实现火警受理信息化、火情研判智能化、信号传输网络化、状态监测实时化、防消联勤一体化[6]。其建设内容主要包括火灾报警自动接收系统、城市地理信息管理系统、电话录音系统、报警受理系统、用户服务系统、建筑物及消防设施管理系统、数据分析和报表管理系统、人员管理系统、信息查询系统和火警信息终端系统。

根据国家标准GB50440—2007《城市消防远程监控系统技术规范》，远程监控系统应具备报警监控、设施巡检、动态服务和信息服务等功能[7]。图5所示是其远程监控示意图。

1.4 消防检测

消防检测主要适用于建设单位工程竣工后将消防验收、建筑消防设施检测和电气消防安全检测等报告上传至政府管理部门进行审核、验收和备案。其具备的建设工程消防检测信息管理系统应具有报告编制、报告申请、报告审核、报告审批、报告生成和报告打印等功能，以便政府管理部门可以通过该系统对涉及消防安全的建筑设计、建筑施工、建筑监理、建筑验收等各个监管环节严格把关，并在加强消防检测管理工作、规范消防检测行为的同时，也保障建筑消防安全的质量。

根据上海市消防协会文件（沪消协（秘）[2011] 23号）《关于启用上海市建设工程消防检测检验信息管理查询系统的通知》，消防检测系统应能实现消防检测报告登录系统填写、防伪识别、网上备案、实时查询等功能，以便为本市全面建设建筑消防设施和检测报告数据库奠定基础，并为公安消防部门了解掌握建设工程消防检测和建筑消防设施定期检测情况查询提供实时、准确的信息和数据[8]。图6所示是消防检测系统功能示意图。

1.5 安全评估

图7所示是本系统的实体关系核心实体图。通过建立现有建筑个体火灾风险动态评估系统的实体关系图，可对现有建筑个体火灾风险进行动态评估，当现有建筑个体的结构、用途、内部或外部火灾危险源发生变化的时候，通过实体关系图进行火灾风险分析，确定风险等级[9]。消防安全督察监管部门可以根据建筑个体风险等级的变化来对建筑火灾风险进行动态掌控，从而确保建筑消防安全。

图6 消防检测系统

图7 实体关系核心实体图

2 系统应用示范

图8所示是一个高层建筑消防安全管理系统的应用示范图。该示范以上海市武胜路333号典型高层建筑上海电信大楼为例来示范高层建筑消防安全管理系统应用。2011年4月19日，13楼正在施工的空调机房风管起火燃烧，上海海工装潢有限公司4名施工人员遇难；2012年3月19日，13楼的空调机房内的消防喷淋爆裂。同一物业同一楼层，在相隔不到1年时间内，出现2次消防安全事故，应该说，消防安全管理是存在漏洞和不足的。

假如该建筑使用了高层建筑消防安全管理系统，上海电信大楼的业主/使用人委托管理人负责该建筑的消防安全管理，管理人就可使用手持式射频读取设备，定期按时对建筑物内的消防设施进行检测、巡查和维修保养，并可将信息通过消防网络传输至高层建筑消防安全管理系统。这样，一方面，消防安全管理人可以及时了解建筑消防设施现状，以对存在隐患的设施进行维护；另一方面，消防督察监管管理部门也可通过系统实时查询到辖区内建筑的消防设施信息，对存在隐患的设施督促消防安全管理人进行整改。当建筑需要维护或装修时，消防管理人会通过系统进行备案，并提出整改申请，消防督察监管管理部门审核通过后，经过招标选取具有资质的工程公司，并对施工人员进行消防施工安全培训后，方可进行施工；系统会对施工材料、部位和方案进行评估，得出新的建筑消防安全等级，当风险提高时，系统会通知消防督察监管管理部门对该建筑进行重点监控，消防督察监管管理部门也可通过远程监控系统对改造部位进行实时视频监控。

3 结 语

本文讨论的高层建筑消防安全管理系统集嵌入式、数据库、射频识别、传感器网络、无线通信与网络、计算机、图像处理和地理信息技术等技术于一体，具有推进消防工作社会化进程、提高消防机构的监督执法能力和服务水平的作用。其中，推进消防工作社会化进程的作用主要体现在：强化单位的消防主体责任意识，指导单位进行日常消防管理工作，解决单位不会管的问题，帮助单位建立动态的消防电子档案，推行社会单位消防安全工作信息化管理等。同时，该系统可以满足特殊行业（如学校、银行、电信、化工、电力等行业）的区域性、集中性远程消防监控要求。

参 考 文 献

[1] 互动在线.高层建筑[EB/OL].[ 2010-05-17]..

[6] 中国安防展览网.西安开启市区重点单位消防监管新局面[EB/OL]. [2011-07-05]. .

[7] 中华人民共和国公安部.GB50440—2007.城市消防远程监控系统技术规范[S]. 北京：中国计划出版社，2007.

篇2

为加强消防安全专项整治，结合我镇消防安全实际，制定本实施方案。

一、整治目标

通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理和消防基础建设等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。

——消防安全突出隐患有效根治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治高层建筑、地下空间、危险化学品企业、人员密集场所、“九小”场所、老旧场所等场所领域的消防安全突出风险隐患。2022年底前，全镇消防安全突出风险隐患有效根治。

——消防治理责任机制明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设，重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。

——火灾风险防控能力明显提升。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，依托智慧城市建设，实时化、智能化评估消防安全风险。2022年底前，火灾监测预警预报平台基本建成，差异化精准监管全面推行。

——全民消防安全素质明显改善。全民消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，推动企业单位建立常态化全员消防培训制度，重点人群分级分类培训全面落实。2022年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。

——社会消防安全总体环境全面优化。2020年至2022年，火灾总量和亡人数量总体下降，较大火灾事故有效控制，重特大火灾事故根本杜绝，消防安全形势持续稳定向好，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。

二、主要任务

（一）开展六个方面重点整治，集中解决突出风险隐患。

1.实施打通消防生命通道工程

（1）单位和新建住宅小区按标准划线管理。组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前全部完成。规划所要将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽要内容。

（2）老旧小区实行“一区一策”治理。规划所、专职消防队对辖区老旧小区进行摸排梳理，结合老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，打通消防“生命通道”。

（3）加强综合执法和联合管理。派出所、规划所、安监站、专职消防队每月组织开展一次联合治理。依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，XX交警中队予以积极配合、及时提供。

2.开展高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，探索建立并推行高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度及高层建筑“楼长”制度；二是采取管理使用单位自查或聘请消防技术服务机构等方式全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统。指导高层建筑管理使用单位建立维护保养制度，鼓励聘请消防专业技术人员从事消防设施维保工作，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍，配齐配全消防器材，开展实战演练。

3.开展化工企业消防安全综合整治。一是建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是依法建立完善企业专（兼）职消防队，建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。危险化学品重大危险源企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。

4.开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治。

（1）抓好“九小”场所突出风险治理。组织综治网格员、公安派出所民警、专职消防队员等力量，运用“九小场所”登记管理系统逐类场所、逐类风险进行登记排查，分类建立台账；各有关站所督促所属行业小场所开展自主登记并自查隐患。对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办等措施，并通过落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的开展联合执法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道为单元，全部排查完毕，做到底数清、情况明。2021年底，“九小”场所突出隐患有效整治。2022年，建立有效的“九小”场所消防安全监管机制。

（2）抓好老旧社区突出风险治理。针对老旧小区、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2020年起，逐年将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一个老旧社区火灾隐患问题。2022年，以街道为单位，老旧社区基本落实火灾风险差异化防控措施。

5.开展新材料新业态消防安全综合整治。

（1）抓好电动车突出风险治理。市场监管分局要依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为。专职消防队要对电动自行车违规停放充电的违法行为依法进行查处。各村（居）委会要牵头推进居民住宅区尤其是无物业管理的老旧居民区的电动自行车集中充电、停放场所的增设工作；规划所要将住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽要内容。

（2）抓好彩钢板建筑突出风险治理。自然资源所、城管队、规划所要对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。

6.开展乡村消防安全综合整治。加强对小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合脱贫攻坚，乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，重点要对乡村住房内堆垛柴火、稻草以及独居老人住房与灶台未分隔设置的情况进行全面摸排和有效治理，有效降低乡村火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传。

（二）推进重点行业消防安全标准化管理。

开展行业单位火灾隐患排查整治，组织行业单位开展消防安全标准化管理和达标创建活动。镇消防专职队要发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。2020年，组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、宾馆饭店、大型商场超市及农贸市场、卫生院、宗教活动场所、文物建筑等行业单位集中开展排查整治，列出隐患整改计划，明确整改时限，及时消除火灾隐患。2021年，全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理；2022年，行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高。

（三）不断夯实火灾防控基础

1.加强专职消防队站建设。到2022年，基本形成与经济社会发展相适应的城乡消防救援队站体系。

2.加强消防装备建设。对标“全灾种、大应急”的任务需要，坚持快补短板、优化结构的原则，按国家标准配齐配强各类攻坚及专业装备，完成各类器材装备的统型建设，强化器材装备的信息化、全寿命管理。

3.加强消防水源建设。按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。2020年，圩镇新增建设消火栓6个，全圩镇消火栓达到10个。

（五）实施消防安全素质提升工程。

1.加强消防安全素质教育。镇宣传办将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；司法所加强消防普法宣传的指导协调和督促落实,将消防安全知识纳入农村“法律明白人”培养工程内容；学校将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容课程。

2.加强重点人群分级分类培训。结合“一警六员”消防基本技能实操实训，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村（居）委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。

3.开展消防安全宣传体验教育。按照《应急消防科普教育基地建设标准》要求，依托各类安全宣传教育资源，持续推进“一警六员”消防体验站。

三、整治步骤

从即日起至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月）。

按照镇安委会统一部署，启动消防安全专项整治。各村（居）、各有关站所结合实际制定本地、本站所实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本村（居）、本站所行动的部署发动。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各村（居）、各有关站所对本行业消防安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、整改路线图、工作责任人，积极发动社会各方面力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。

（三）集中攻坚（2021年）。

各村（居）、各有关站所对照前期排查的“两个清单”，坚持由表及里、由易到难，细化各项治理举措，实施差异化整治。存在重大火灾隐患的，全面落实政府挂牌督办和跟踪整治，强化政策支持，配套资金保障，确保按时整改销案，达到预期治理效果。

（四）巩固提升（2022年）。

各村（居）、各有关站所结合实际，在推进消防安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区本行业防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

各村（居）和相关站所要树牢安全发展理念，对消防安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。

（二）强化监督执法。

对排查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，依法采取罚款、临时查封、责令“三停”、行政拘留等措施，逐个督促落实整改，始终保持火灾隐患整治的高压态势。

（三）强化统筹推进。

要将消防工作纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，结合城市功能与品质提升行动、新型城镇化建设、乡村振兴战略等重点工作，整体规划部署本地消防工作，保证与经济社会协调发展。坚持因地制宜、因情施策，针对不同行业领域特点，研究采取差异化的工作举措，提供相应的治理政策支撑，确保治理实效。

问题清单、任务清单、责任清单

（消防)

序号

整治项目

整治内容

突出问题

责任单位

整治要求

完成时间

1

开展七个方面重点整治

实施打通消防生命通道工程

单位和新建住宅小区按标准划线管理

单位和小区消防车通道被占用、堵塞、封闭

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

公共建筑以及新建住宅小区按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实施标识化管理；未完成的实行政府挂牌督办整改。住建站所将新建住宅小区消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽要内容，支持已建成的住宅小区从住宅专项维修资金中支取消防车通道改造划线费用，督促指导物业服务企业对住宅小区消防车通道实行标识化、规范化管理。2020年底前未完成的，政府挂牌督办整改

2020年底长期坚持

2

老旧小区实行“一区一策”治理

多数老旧小区为开放式小区，没有物业公司管理，加上初期规划不足及后期调整滞后，消防车通道被占用、堵塞、封闭现象大量存在

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

结合城市更新和城镇老旧小区改造，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，完成2020年治理任务，2021年底前，全部老旧高层住宅小区完成消防车通道治理。其他住宅小区利用三年时间分类分批督办整改。

2022年底长期坚持

3

开展七个方面重点整治

实施打通消防生命通道工程

加强规划建设提供基础保障

初期规划不足，停车场、停车位、停车设施配置数不够

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

将新建停车场列入“十四五”相关规划；列出三年工作计划，新建一批公共停车设施；严格落实建筑物配建停车位有关标准要求

2022年底长期坚持

4

优化停车资源管理使用

停车场、停车位、停车设施等停车资源少，老旧住宅小区“停车难”

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制；老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车；对于没有物业管理的老旧住宅小区，引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位

2022年底长期坚持

5

加强综合执法和联合管理

占用、堵塞、封闭消防车通道

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

依法查处违法行为；与公安交管站所共享机动车所有人身份信息及联系方式，建立联合执法管理机制

2022年底长期坚持

6

开展高层建筑消防安全综合整治

消防安全管理制度不落实；消火栓管网无水或消防供水压力不足；电缆井、管道井防火封堵不严；使用单位消防安全主体责任不落实；微型消防站建设不符合要求

各乡镇政府；县住建、消防救援及其它有关行业主管站所

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

2020年

排查登记的电缆井、管道井防火封堵不严、消防供水不足、压力不够等突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制

2021年

打造示范引领单位，推动市政府出台《高层建筑消防安全管理规定》，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平

2022年底长期坚持

7

开展七个方面重点整治

开展地下空间消防安全综合整治

地下空间消防安全主体责任不明确；擅自改变建筑结构和使用性质；消防通道、安全出口被占用、堵塞、封闭；消防设施设备损坏；违规用火用电用气

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

全面排查测试，清理占用堵塞封闭问题，依法查处违规行为，建立问题隐患清单和整改责任清单，制定地下空间消防安全三年整治计划，重点督办整改一批地下空间严重问题

2020年

排查登记的地下空间突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制

2021年

全面优化提升地下空间消防安全能力水平

2022年底长期坚持

达标率达到80%以上。

2021年

达标率实现100%。

2022年底长期坚持

8

开展七个方面重点整治

开展石油化工企业消防安全综合整治

工艺设备复杂，火灾风险高，爆炸危险性大

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

建立消防安全风险评估机制，更新改造老旧消防设施器材，建立完善企业专（兼）职消防队，探索应急资源共享和应急联动机制。石化企业列出三年计划，分年度开展重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设。

2022年底长期坚持

9

开展七个方面重点整治

开展“九小”场所及老旧社区消防安全综合整治

抓好“九小”场所突出风险治理

点多面广，普遍存在安全投入少、硬件设施差、安全管理水平低、员工消防安全意识差等问题；基层监管力量不足，监管盲区较大

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

逐类场所、逐类风险进行全面排查整治，分类建立台账

2020年9月

对发现的火灾隐患和违法行为，采取行政处罚、约谈警示、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒等措施，落实合用场所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防举措，逐一督促整改到位；对问题突出的要开展联合执法，形成整治合力，年底突出隐患有效整治

2020年

建立健全“九小”场所消防安全监管长效机制

2022年底长期坚持

10

抓好老旧社区突出风险治理

建筑耐火等级低；消防水源不足；消防设施缺失；疏散通道不畅通；防火分隔不到位；电气线路老化；易燃可燃材料装修多；私搭乱建，“三合一”现象普遍

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，分类施策、分类整治，督办整改一批老旧社区火灾隐患问题

2020年

落实火灾风险差异化防控措施

2022年底长期坚持

11

开展七个方面重点整治

开展新材料新业态消防安全综合整治

抓好电动车突出风险治理

违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池；违规停放、充电

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯；依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制；出台居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所政策意见，作出三年规划建设部署，2020年，对需设置电动自行车集中充电、停放场所进行排查，摸清底数

2020年

50%的居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施

2021年

居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施

2022年底长期坚持

12

抓好彩钢板建筑突出风险治理

在人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

对违规使用彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批

2022年底长期坚持

13

开展七个方面重点整治

开展新材料新业态综合整治

抓好物流仓储场所突出风险治理

底数不清、消防安全情况不明；消防管理责任不落实；公共消防设施有短板

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

组织对辖区物流仓储场所开展一次全面排查检查，摸清底数，督促整改火灾隐患。分析评估本地物流仓储场所消防安全风险，强化行业消防管理措施，明确和落实物流仓储场所集中区域的消防管理责任，完善公共消防设施建设，建立长效管理机制。

2022年底长期坚持

14

开展七个方面重点整治

开展乡村消防安全综合整治

抓好乡村火灾隐患突出风险治理

乡村新兴产业消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位；传统村庄防火间距不足，木结构建筑集中连片，火灾冈险高

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。持续深化消防安全扶贫工作，加强乡村地区“老幼病残”和建档立卡贫困户等特殊人群居住场所的消防安全检查和消防宣传

2022年底长期坚持

15

推进重点行业标准化管理

加强重点行业标准化管理

行业站所消防安全监管责任不落实，管理不规范，工作机制不健全；行业单位火灾隐患整治不彻底

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

2020年

全面推广典型经验做法，50%的行业单位落实消防安全标准化管理

2021年

行业单位突出火灾隐患基本整改完毕，有效落实行业标准化管理，社会单位自主管理水平明显提高

2022年底长期坚持

16

不断夯实火灾防控基础

加强消防站点建设

消防站点布局与当地经济社会发展不适应，队站欠账率较高，辖区保护盲区较大

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

完成消防栓6个，达到10个。

2020年

按照省、市政府年度消防工作目标任务执行

2021年

按照省、市政府年度消防工作目标任务执行

2022年

17

加强消防力量建设

城乡消防服务不均等，消防力量占地区人口数低于国家平均水平，远低于国家标准要求

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

建精建强国家综合消防救援力量；加大专职消防队伍征招力度，到2022年，实现各类队站满编执勤；加强社区、单位微型消防站和其他社会志愿消防力量建设。将各类消防力量纳入119指挥中心统一调度指挥，建立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制

2022年底长期坚持

18

加强消防装备建设

对标“全灾种、大应急”的职责，各类攻坚及专业装备缺配，装备结构有待优化

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

坚持快补短板、优化结构的原则，着眼城市主要灾害类型特点，按国家标准加快配备各类攻坚及专业装备。到2022年，基本形成与综合性应急救援任务相适应，与消防救援队伍专业化、职业化能力相匹配的装备体系

2022年底长期坚持

19

不断夯实火灾防控基础

加强消防水源建设

消防水源与城乡建设不同步，覆盖盲区大，因消防供水不足导致初期控火不及时，小火酿成大灾

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

结合老城改造、新城区开发、工业园区和特色小镇建设，按照“快补旧账、不欠新账”原则，加快推进城镇市政消火栓建设，并督促供水单位加强市政消火栓的维护保养。消火栓完好率不低于98%

2022年底长期坚持

20

加强消防通信指挥系统建设

现有消防信息化实战指挥能力与“扁平化、可视化、精准化、智慧化”要求仍有差距，各级指挥中心软硬件建设滞后，当前接处警效率不高，灾害信息采集、分析、展示能力不强，各级信息资源掌握不一致，辅助指挥决策效能不佳，指令传输手段、范围单一，移动作战指挥终端应用不足；应急通信体系不够完善、机制还不健全

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

按照“扁平化、可视化、精准化、智慧化”的要求，对消防接处警系统智能化改造，打造智能指挥系统和智能指挥中心，按标准配齐关键通信装备，定期开展“多站所、多力量”通信演练。完成公安三台合一切割和消防接处警系统智能化升级改造，市级指挥中心完成实战化升级改造

2020年

畅通各社会联动单位的指挥平台对接，推动形成政府主导、多站所联合应急并资源高度共享的指挥平台体系并实现五级贯通

2022年底长期坚持

21

不断夯实火灾防控基础

推进乡村公共消防基础建设

乡村消防专项规划不完善，消防基础设施建设滞后，应急救援能力不足

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。针对不同地区建筑特点、生活习惯，配置适合乡村地区使用的消防器材装备，逐步解决乡村电气线路老化、敷设不规范等问题，明确乡村消防基础设施的管护责任，做到“建管一体”。2022年，乡村消防安全条件明显改善。

2022年底长期坚持

22

提高消防信息化防控水平

建成“智X119”消防大数据中心

平台建设混乱无序、数据不能兼容共享，未按“四个统一”和“共建共享”工作要求建成财政分级保障、统一运维的“智X119”消防大数据平台

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

以政府购买服务方式，建成全省统一的“智X119”消防物联网大数据平台和县级“智X119”消防物联网运维中心，并融入政府的智慧城市大数据中心；出台运维管理办法，明确县级财政保障标准

2021年

23

推进消防物联网规模化应用

消防物联网规模化应用程度不高，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施未完成物联网改造；NB-IoT终端连接规模量级低；消防安全重点行业未建立物联网消防远程监控系统；市场化推广规模化应用机制不健全，“智X119”品牌示范区建设滞缓

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

重点场所消防设施实施物联网改造升级，消防安全重点单位和高层公共建筑自动消防设施完成物联网改造。在老旧高层建筑、学生(员工)集体宿舍、养老福利机构、集贸市场、群租房、棚户区、“三合一”场所和其他“九小”场所普及应用智能独立火灾（可燃气体）探测报警器。在寄宿制学校、员工集体宿舍、医院等电气火灾高风险的人员密集场所安装使用智慧安全用电装置。消防维保服务企业建立消防维保物联网监控系统，对所服务项目的消防设施运行、故障报警等进行实时监控，规范消防维保服务工作流程，提高维保服务质量。打造一批消防物联网规模化应用示范区，卫健、教育、民政、文旅、邮政、石化、电力、燃气等重点行业建立物联网消防远程监控系统。实现全县NB-IoT终端连接数不低于15万个

2020年

消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅

2021年

消防领域物联网连接规模分别实现50%以上增幅

2022年

24

提高消防信息化防控水平

加强基层消防管理信息化共建共治

消防工作未能有机融入基层综合治理体系，基层站所管理服务资源未整合，基层消防管理体系未构建

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，消防工作纳入基层网格信息化管理平台

2022年底长期坚持

25

实施消防安全素质提升工程

加强消防安全素质教育

全民消防安全意识不高，火灾防范、应急处置及逃生自救等消防常识缺乏

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

县委组织站所、宣传站所，县委党校（行政学院），司法行政机关、教科体、人社站所，按职责组织实施消防安全素质教育

2022年底长期坚持

26

加强重点人群分级分类培训

重点人群消防基本技能不高，企业单位常态化消防培训制度不健全

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

分批次、分类别组织重点人群开展消防教育培训。制定企业单位常态化全员消防培训制度

2022年底长期坚持

27

开展消防安全宣传体验教育

群众对消防安全常识、应急处置及逃生自救等常识缺乏亲身经历和体验，消防科普教育场所匮乏

各村（居）委会、派出所、规划所、专职消防队

篇3

关键词：高层建筑；火灾；灭火救援；优化

伴随我国社会经济的持续发展及城市化进程的加快，使得人口向城市圈内、外持续集中，而随着社会生产力的提升、大工业的兴起以及建筑业在科学技术方面的日渐成熟，有力推动了房屋建筑的高空延伸，出现了许多高层建筑与超高层建筑。尽管高层建筑的增加是城市化深层发展的象征，但由此也带来了诸多不安定因素，火灾难施救便为其一，因此，本文针对高层建筑火灾灭火救援行动的优化策略展开探讨。

1.高层建筑火灾的特点分析

（1）高层建筑有着比较多的火灾蔓延途径，而且在速度上也较快，非常容易出现立体式燃烧。当高层建筑出现火灾时，火灾在蔓延速度上极快，究其原因，主要是高层建筑大多设置有繁杂的竖向井管，而且一些高层建筑的内部设计样式为中庭式，在风速及气压等因素的影响下，高层建筑便会出现竖向的空气流动，由此便会形成“烟囱效应”。经实验推算得知，一座100米的高层建筑，在没有任何阻挡的情况下，短短的30秒时间内，烟气便能通过竖向管井向顶层扩散。（2）高层建筑除了高度高之外，人员难疏散，而且结构也较复杂。因高层建筑当中大多为不固定人员，所以，这些人员往往不太熟悉建筑物内部的情r，楼层较高，有着比较长的垂直疏散距离，可靠的疏散通道仅有楼梯，外加建筑当中一些区域有着比较繁杂的使用功能，所运用的装修材料大多为易燃材料，因此，当发生火灾时，便会由此而产生各种有毒气体，威胁人员安全。此外，如若无法在比较短的时间内疏散人员至安全区域，那么，在慌乱当中便有可能出现坠亡、踩踏等事件。

2.影响高层建筑灭火救援行动的主要问题

（1）火灾初期控制力较弱。针对高层建筑来讲，当其发生火灾时，最佳的扑救时期为其初期阶段，但通常因为高层建筑管理人员隐瞒警情、盲目自行扑救、素质不强以及报警不及时等因素影响，使得最终错失了最佳的扑救时机，在“烟囱效应”的作用下，火灾在较短的时间内便会演变成狂烈、迅猛的燃烧阶段，使得无法有效实施扑救。（2）高层建筑内较难实现人员的快速疏散。由于高层建筑内外部存在诸多现实问题，如疏散通道不通畅、布局功能复杂、疏散设施设置较少、垂直疏散距离长及云梯车可达高度有限等，另外，对于高层建筑内部人员来讲，部分人员不重视个人消防安全，消防安全管理工作杂乱无章，对建筑的内部情况缺乏详细、深入的了解，消防安全素质不强，安全意识淡薄等。如若高层建筑出现火灾，被困人员便会手忙脚乱、不知所措，盲目逃生，随人群乱钻乱挤，如此一来，极易出现跳楼、踩踏等事故，不利于消防人员灭火与施救。（3）高层建筑扑救困难。当前，国内消防部队主要配备有两种消防设备，即高喷车与云梯车，延伸高度达101米，但由于延伸高度的限制以及周边环境、配备量少、机动性较差等因素影响，在扑救高层建筑火灾时，在救援逃生过程中，其能够发挥出的作用相对有限；如若采取的是从楼梯登高内攻的方法，不仅会消耗大量体力，而且行进速度也较慢，此外，在此过程中，还易与疏散人流相对冲，发生碰撞，这样除了会影响疏散外，还会对登高速度造成影响。（4）高层建筑有着数量庞大的竖井，较难抑制烟囱效应，使得扑救难度增加。在高层建筑当中，因功能需要，通常需设置电缆井、楼梯井、电梯井及通风管道井等，其不仅分布广，且数量多，在全部楼层均有其身影，因而就形成需许多烟囱，加速了火灾蔓延。

3.优化高层建筑灭火救援行动的具体策略

3.1主抓预防

当高层建筑发生火灾时，往往较难扑救，因此，需抓住火灾源头，尽可能控制火灾事故的发生。依据《高层民用建筑设计防火规范》当中的相关指示，其中对高层建筑在火灾防排烟、疏散通道、自动报警、避难楼层及自动喷淋等方面设置，提出了更高、更加严格的要求，即一幢合规、合格的高层建筑，其自控自救能力需较强。所以，对于负责消防安全监督与审核的部门而言，需认真做好消防设计审核工作，严把消防验收关与工程质量关，将高层建筑的可能性安全隐患消除于萌芽阶段。

3.2优化高层建筑初期火灾的控制力

依据火灾发生、发展规律得知，火灾在初期阶段最易受到控制。当高层建筑出现火灾时，如若在第一时间便开始灭火施救，在初期阶段便能够控制火灾，便能够有效规避更大人员、财产损失。通常情况下，建筑内部人员最早发现火灾，所以，将建筑内的管理人员、服务人员、安保人员及工程技术人员作为初期灭火施救的重要力量，乃是十分必要的，对高层建筑当中的固定灭火设备、设施加以利用，对于起火层的房间等实施堵截包围，从内部对火点加以控制，依靠自救力量便能够将初期火灾扑灭。

3.3将疏散救人问题解决好

无论何种灭火救援行动，其第一要务均为救人。针对传统形式的疏散救人来讲，通常采取的是立体式方法，即“前攻后合、左攻右合、内攻外合、下攻上合、分段分层”，利用缓降器、滑绳与结绳开展自救，运用直升机起吊施救，云梯车疏散，有时会在消防人员水枪的帮助与掩护下，开展引导式的人员疏散与搜救。但如若依靠云梯车等被动式疏散或者是消防人员引导，通常会存在花费时间长及行动缓慢等问题，因此，需要把此项工作的重心，方在提升全面消防安全意识上来，放在提升全面自救能力上，可以把逃离危险的消防安全知识化为一项，制作成教育书籍，从小加以培养，或者直接将其划归至中小学教材范畴当中。

4.结语

综上，高层建筑发生火灾，不仅社会影响大，而且还会对人身财产安全造成严重威胁。至此，对于公安消防部门而言，需以当前现有技术装备为着眼点，提升扑救水平，另外，还需强化全民火灾自救逃生意识，将高层建筑火灾人员与财产损失将至最低。

参考文献：

[1]迟平增.高层办公建筑灭火救援进攻战术研究[J].经济与社会发展研究，2015（4）：285-286.

篇4

关键词：高层建筑；消防监督；措施

近年来，随着城市经济的不断发展和都市化进程的加快，高层建筑拔地而起。高层建筑的增多在给城市带来繁华的同时，也因其结构复杂、功能多样、人员密集、施救困难等诸多原因增加了消防安全隐患。因此，做好高层建筑消防监督管理意义重大。

一、我国高层建筑防火安全问题现状

一是建筑防火设计先天不足。1995年国家出台了《高层民用建筑设计防火规范》（GB 50045--95）（以下简称《高规》），为高层建筑的消防安全提供了政策保证。但一些老式的高层建筑在消防设施设计上存在先天设计缺陷，不符合国家现行的《建筑设计防火规范》以及《高规》的要求。例如有些老式建筑未设计防火分区，消防布局不合理、缺少火灾自动报警系统等等。合理布置安全疏散设施以及防火分区，为人们安全疏散创造条件，对于避免和减少人员伤亡事故和严重经济损失有着十分重要的意义。

二是消防设施缺乏有效管理，忧患意识淡薄。在高层建筑的长期使用过程中，人们往往忽视了对消防系统的管理与维护。现代高层建筑尤其是公共高层建筑内各种消防设施种类繁多，一般都设有火灾自动报警、自动灭火、自动防排烟系统等。发生火灾时，上述系统均应做到联合动作。然而，由于管理人员重视不够，没有坚持对消防系统进行管理与维护，致使前期大力投资的消防设施出现老化、损坏等现象，“形同虚设”。等到发生火灾时，消防系统不能做到及时联动，无法发挥其应有作用。缺乏必要的忧患意识也是目前我国高层建筑防火安全面临的一个主要问题。高层建筑的疏散楼梯按国家消防技术规范的要求是应设为防烟楼梯或封闭楼梯的，疏散通道上的防火门上装有闭门器，靠闭门器的作用防火门平时是要求关闭的，火灾时既方便逃生，又能有效地阻断烟气。有些高层建筑中的住户为了方便，将疏散通道上的防火门顶上或是堆上商品或杂物，使防火门处于常开状态，一旦发生火灾，大量的有毒浓烟就会沿楼梯间扩散到上层，使人员无法通过楼梯疏散到地面。这些说明了人们对火灾忧患意识的淡薄。

三是高层住宅避难层“空白”。有关专家指出，高层建筑发生火灾时，若超过消防云梯车能够达到高度，从大楼外面施救的可能性很小，一般要依靠自救。建筑高度超过100米的旅馆、办公楼和综合楼等公共建筑，由于楼层很高，人员很多，尽管已设有防烟楼梯间等安全疏散设施，火灾时其内人员仍很难迅速地疏散到地面。因此，对超高层公共建筑在其适当楼层设置供疏散人员暂时躲避火灾和喘息的一块安全区即避难层或避难间，是极为重要的。我国《高规》中规定：“建筑高度超过100米的公共建筑，应设置避难层（间）”。据了解，国内建成的许多超高层公共建筑都设置了避难层（间），一般是与设备层、消防给水分区系统和排烟系统分区有机结合设置。如高391米、80层的广州标志性建筑中信广场，在27层、47层、67层三层都是完全空置的防火避难层；共63层、建筑高度249.9米的北京银泰中心，分别在17层、33层、46层和55层设计了4个避难层…然而值得注意的是，除了高过百米的写字楼、酒店等公共建筑，随着土地资源的稀缺以及开发商追求住宅容积率热情的日益高涨，在北京、广州等发达城市，七八十米高的住宅楼已比较普遍，超过百米高的超高层住宅也相继出现。一个不容忽视的问题随之而来，《高规》中并没有对高层住宅的避难层作类似规定。据报道，目前广州市内十几幢超过100米的居民住宅楼均未设置避难层，北京市七八十米高的住宅楼已相当普遍，但这些“高个子”住宅却也都没有避难层。高层住宅避难层设置凸现“空白”。

二、高层建筑消防监督管理措施

一是政府支持，高位推动，确保推进管理工作机制化。政府支持，强化组织部署是推动创新社会化消防工作取得实效的根本保：①加强组织领导。通过创新监督管理工作的开展，明确政府部门的消防安全职责，发挥建设、房管、公安消防部门相应监督作用。通过逐级签订目标责任书，领导亲自带队检查督导落实，推动各项工作的有序开展。②加强督办协调。通过全面落实国务院46号文精神的锲机，落实隐患整改机制。协调解决建筑多产权、高层住宅消防安全管理等突出问题，对涉及多方面的重大火灾隐患的单位书面报告本级人民政府实施挂牌督办。③加强部门联动。将消防作为工商、房管、文化领证审核进行“捆绑”，有效发挥工商、房管、文化等职能部门在推动社会化消防工作中的作用，形成联合执法工作合力。同时，对物业管理企业的信用等级评定标准中增加对自动消防设施和公共消防通道管理情况的内容，并在房管局的相应网页上予以公布。

二是强化监督，落实责任，切实提升火灾防控能力长效化。在防火工作上，推动消防监督工作由“地毯式”排查向建立长效机制转变、部门和行业消防监管由指导性检查向履职担责转变、社会各单位消防工作由被动接受管理向主动负责转变、努力做到监督责任、隐患排查、监督执法、整改措施、责任倒查到位：①狠抓责任制落实，建立并完善“横向到边、纵向到底”的消防工作责任体系。②大力推进整改建设。按照社会管理“多方参与、共同治理”的规律，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局，强化火灾隐患排查整治，全面掌握社会单位火灾隐患底数，确保重大火灾隐患得到及时、有效整改。③加强执法规范化建设，切实增强执法的严肃性和公信力，落实消防监管职能，筑牢消防监管的第一道防线。

三是技术防控，舆论监督，逐步实现社会单位防控监督网络化。在督促社会单位做好消防安全自查的同时，强化部门依法监管，采取人防与技防并举，群众与媒体监督等方式，切实形成“单位自查、部门监管、技术防控、群众参与”的火灾风险防控网络，有力提升社会综合火灾防控能力：①人技结合，双向防控。将设有消控中心的高层居民住宅强制接入城市火灾远程报警监控系统，并通过政府购买服务的方式，建立远程监管的保障平台。实现远程监控中心与消防控制室同步监控设施运行，确保指挥中心能在第一时间监控单位火警并掌握辖区路况，为防灭火工作提供技术支撑。②舆论监督。在人员密集场所、高层建筑设置消防公益宣传栏，公布举报电话，曝光火灾隐患，并进行跟踪整改，形成浓厚的消防监督舆论氛围。

篇5

【关键词】普通建筑；高层建筑；防火设计；问题；措施

中图分类号：X92文献标识码：A文章编号：1006-0278（2012）06-113-01

一、前言

随着城市建设步伐的加快，我国城市建筑主要为大空间普通建筑以及高层商业或民居建筑。一方面由于大空间普通建筑的楼层高、单层建筑面积大、内部空间不能分隔，遭遇火灾时，火势容易蔓延，火灾风险等级较高。另一方面由于高层商业或民居建筑的结构一般比较复杂、对外开放的空间面积少、人数多且疏散通道有限，火灾发生时，人员避难以及消防工作较难展开。因此，有必要对大空间普通建筑和高层商业或民居建筑防火设计存在的问题进行分析，并提出相应的防治措施。

二、建筑防火设计存在的问题

（一）设计人员防火设计水平低

目前，我国大多数建筑设计人员普遍缺乏消防以及建筑防火设计的相关知识，在进行建筑设计的过程中，没有能严格按照建筑防火设计标准进行规范设计，导致建筑物防火能力先天不足。

（二）建筑防火标准落实不到位

在大多数的建筑工程施工中，施工单位为节约成本，没有按照防火设计规范设置防火安全设施，甚至为了扩大建筑物的使用面积而缩小消防通道的面积，给建筑防火安全埋下了重大隐患。

（三）消防设施产品不合格

由于我国国内的防火设备至今仍没有统一的质量检验标准，设计人员在选用防火设备的时候，容易引进不合格的消防设施产品，不利于建筑物的防火安全。

三、建筑防火设计措施

（一）提高设计人员的防火设计水平

1、加强设计人员消防安全教育

建筑设计单位要加强对设计人员的消防安全教育，要求设计人员学习防火设计规范以及相关的消防安全法律法规，并将防火安全知识考核纳入体制范围，严增强设计人员的消防安全知识。

2、提高设计人员的防火设计水平

一方面设计人员要熟悉建筑防火设计规范，严格按照规范的设计标准及技术要求开展设计工作，不断钻研学习业务知识，提高自身设计水平；另一方面建筑设计单位要组织专家对设计人员进行防火设计的指导以及知识培训，以提高设计人员建筑防火设计水平；再者建筑设计单位要多加开展建筑防火设计知识的交流活动，鼓励设计人员学习新知识新技能，促进设计人员的业务交流，提升设计人员的总体设计水平。

（二）完善防火疏散设施设计

1、设计合理的防火分区

对于大空间的普通建筑，要设计合理的防火分区，在其消防电梯前室、中庭位置以及疏散通道上设置具有安全疏散小门的防火卷帘，并在安全疏散小门上设置发光标识，以确保在急情况下能有效进行安全疏散。

对于结构复杂、人数多的高层商业或居民建筑，要科学合理地设计消防分区，并设置自动报警及灭火装置，确保在发生火灾的情况下，将火势控制在定范围内，降低建筑安全风险。

2、完善安全疏散设施设计

（1）完善疏散走道的设计

为完善疏散走道的设计，设计人员要根据建筑物疏散允许时间以及最大人流量要求进行针对性的设计。疏散走道的宽度要满足最大人流量的疏散要求；疏散走道要尽量笔直，避免弯曲；疏散走道的地面和顶棚装修要采用不燃性装修材料；不在疏散走道内设置门槛、台阶等突起物。

（2）完善疏散楼梯间的设计

为完善疏散楼梯间的设计，要求建筑物各层的疏散楼梯间设计要根据安全疏散距离以及百人宽度的标准进行设计。疏散楼梯设计要简明直接；各层疏散楼梯间要上下直通；两座疏散楼梯间的距离不能小于5m；疏散楼梯要有两架以上通向楼顶；疏散楼梯和建筑物首层间要设置有效地防火分隔设施；疏散楼梯间要设置在防火分区两端或标准层附近，以实现人员的双向疏散。

（3）完善安全出口的设计

设计人员在设计建筑物的安全出口时，要根据建筑物的防火设计要求，进行合理设计。一般设计要求建筑物各层的安全出口设置要尽可能分散，各个防火分区要设置两个以上安全出口，两个安全出口间的距离必须大于5m。

（三）加强建筑防火设计施工的监管

1、完善消防设施产品准入制度

施工单位要严格制定消防设施产品的准入制度，根据国内外消防设施的各项质量标准进行消防设施产品的采购，严把消防设施产品的质量关，杜绝引进劣质的消防设施。

2、重视防火设计施工监督工作

施工单位要重视建筑的防火设计及施工工作，成立专门的施工监察小组，对建筑防火设计图进行审核及现场施工指导，确保施工人员严格按照设计图要求以及防火设计规范标准进行施工，杜绝为降低工程成本，选用不合格防火材料、装置设备或不设置必要的防火安全设施以及减少、缩小消防通道的现象，保障建筑物消防安全。

四、结语

在建筑设计及施工过程中，建筑设计及施工单位要提高消防安全意识，根据建筑物的实际情况，严格按照防火技术规范的要求进行建筑设计施工，提高建筑防火水平，保证人民生命财产安全。

参考文献：

[1]仝艳时，曲毅.建筑防火构造分析[J].科技创新导报，2009，11（27）：21-39.

[2]杨宝石，刘春雨.浅析我国高层建筑防火问题[J].黑龙江科技信息，2011，18（07）：134-142.

[3]胡涛.对当前高层建筑防火问题的探讨[J].科技传播，2010，16（22）：89-106.

篇6

关键词：建筑防火设计 性能化分析

Abstract: the building fire engineering design commonly used method undertook preliminary discuss, pointed out all sorts of methods advantages and disadvantages, and the " performance " fireproof design and application prospect.

Key words: building fire safety design; performance analysis

中图分类号：TU2 文献标识码：A文章编号：

1.建筑设计与建筑防火的关系

大型、重要建筑的可行性研究报告、初步设计中单独设立建筑防火专篇，建筑防火是建筑设计的有机组成部分。合理的建筑防火设计能保证建筑物的使用安全。《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》是建筑设计的强制规范。

1.1现代建筑的发展趋势

前些年，建筑功能相对简单，高层建筑、超高层建筑较少，建筑设计过程中，按照《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》要求设计，基本能够满足消防安全要求。近几年，随着我国城市建设和建筑科学技术的发展，一批功能复杂、面积或空间较大的大型建筑、超高层建筑应孕而生。

建筑外观体量的庞大化、摩天化，显示了现代建筑的雄伟和神奇，各类功能场所在一起，共同组成一个建筑群，甚至一个超大规模的建筑物，建筑高度不断增高，这些都给消防灭火的登高作业、内攻侦察、火场供水等带来了不少困难。结构外壳的轻灵化、通透化，创新了现代建筑的风格与形象；新颖的钢结构使建筑的跨度增大，荷载减少；玻璃幕墙或金属幕墙的运用使建筑外形日趋明快。但这些却都造成建筑的耐火等级的降低，建筑构件的耐火极限的缩短，也造成竖向防火分隔难以实施。内部环境的互融化，智能化，丰富了现代建筑的情趣和内涵，花园式室内庭院，集中控制的楼宇设施，将整个建筑融为一体，相映生辉，产生充满韵味的空间组合，给人以舒适和贯通的感觉。但是传统的建筑防火分区的措施难以落实，火灾的排烟更加困难。

1.3建筑防火的重要性

我国现行的建筑防火法规是《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》，规范的条文严谨细致，在耐火等级、平面布置、安全疏散、消防给水、防(排)烟和电气等方面都有严格要求。但在实际执行过程中，要兼顾防火安全性和投资合理性，建筑的防火设计有时达不到法规要求，这就留下了安全隐患。近年来，建筑火灾频发。

现代城市大型建筑和高层建筑越来越多，建筑物的使用功能也越来越复杂，对这些建筑而言，建筑内部防火分隔对充分预防群死、群伤特大恶性火灾事故至关重要。

大跨度、大空间的建筑越来越多地涌现出来，而发生火灾的几率也随之大幅度地增加。火灾统计也表明，近年来全国各地的大空间建筑也多次发生重、特大火灾事故。例如新疆克拉玛依市友谊馆火灾、深圳市安贸危险品储运公司清水河仓库火灾、北京市玉泉营环岛家具城火灾、中央电视台新址附属文化中心大楼火灾等。

血淋淋的事实告诫我们：每一次重大火灾，都会造成生命、财产的巨大损失。我们应该切实从思想上加强防火安全意识，从建筑设计做起，真正的做到：“以防为主，防消结合”！

2.建筑防火设计的方法

2.1目前采用方法

建筑防火设计目前有两种设计思想，一种是传统的“处方式”设计方法，它基于场所类型，根据国家现行技术规范进行设计；另一种是“性能化”防火设计方法，它立足于危害分析及火灾假想，运用科学方法进行安全评估，从而确定设计方案。对于部分突破现行消防技术规范的设计项目，消防主管部门组织本部门和设计部门有关建筑防火专家对疑难问题进行研讨，提出修改、弥补措施后形成会议纪要，以作为设计的依据，这种被称为“专家论证会”的方法日常工作中也经常采用。

2.2“处方式”防火设计

“处方式”设计方法是根据现行的消防技术规范进行的消防安全设计，并利用现行的消防技术规范进行审核。我国广泛采用消防技术规范进行消防安全管理，制定有《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等40余部消防技术规范和标准，几乎涵盖了现有的各类行业和各种建筑。消防技术规范（标准）在对建筑物进行分类的基础上，按有关防火安全的要求，对每项设计都详细规定了具体的参数和指标，例如建筑物的耐火等级、防火间距、防火分区、装修材料、安全疏散、防排烟设施、火灾自动报警装置、室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统及其它灭火设施的设置等。它直接给出了达到规范的安全水平，不需要使用者和查阅者有高深的专业知识，不需要复杂的分析计算，对设计和监督单位来说易于掌握，易于使用，其调整修改也较为容易。设计人员根据所设计的建筑物的形式，结合本人的实践经验，从规范中直接选定与该建筑物相应的设计参数和指标，建审人员也是对照标准逐项进行审核。整个设计和审核过程类似于医生开单抓药，所以被人们形象地称为“处方式”设计或“规范化”设计。但是，由于每座建筑的结构、用途及内部可燃物的数量和分布情况均不一样，其居住者或使用者的条件也存在很大差异，因此按照“处方式”设计规范统一给定的设计参数所做出的设计方案，并不一定是最科学、最合理、最有效的。同时，由于规范条文本身的复杂性和对安全经济性因素的影响考虑不够，弹性较小等原因，也逐渐显现出“处方式”设计规范的不足。“处方式”设计方法要求直接根据相应的消防规范，选定设计参数和指标，当遇到规范中没有规定的建筑物类型时，就无法选用适合的防火设计方案，而这些未被规范涵盖的建筑，往往都是形式非常特殊、功能非常特定的场所，保证这些场所的消防安全是十分重要的，可在这种情况下，“处方式”设计方法却无能为力，就迫切需要一种全新的防火安全设计方法，这就是建筑防火性能化设计。

考虑到我国的经济水平和建筑防火设计、审核技术力量，以强制性防火设计规范或防火设计指南为主要依据的建筑防火技术体系——“处方式”设计，在很长一个时期内仍将是适合我国国情的、较为切实可行的途径。但现行技术体系在实际应用中出现的种种问题，说明必须对其进行深入的修订完善。

2.3“性能化”防火设计

性能化防火设计是于20世纪末兴起的一种全新的防火设计理念，与“处方式”设计方式不同的是，它不是根据确定的，一成不变的模式进行设计，而是运用消防安全工程学的原理和方法制定整个建筑防火系统所应达到的目标，在对建筑进行火灾风险评估的基础上，寻找实现建筑防火安全的最佳方案。

2.3.1与传统的“处方式”设计相比，“性能化”防火设计具有以下优点

（1）性能化设计体现了一座建筑的独特性能或用途、某个特定风险承担者的需要。

（2）性能化设计注重安全目标的达到，而不考虑采取什么样的途径，有利于发挥防火设计人员的主观创造性。

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关键词：高层建筑事故原因事故树措施

中图分类号：TD745+.25 文献标识码:A

通过对各种事故灾害进行调查分析，我们可以发现火灾是各种灾害中发生频率较高的一项灾害。通过国际技术委员会对火灾事故所进行的统计分析来看，全球范围内每年发生的火灾事故高达700万起，有近6万多人死于火灾，此外每年因火灾所付出的经济代价也高达10亿元以上，火灾给人们的身心造成了无法弥补的损害，严重影响了社会的和谐与稳定。高层建筑火灾受高层建筑结构特点的影响，在进行火灾扑救时有一定的困难，为此如何有效控制高层建筑火灾成为消防部门管理工作的重点内容。对高层建筑火灾问题进行有效地防控，必须事先明确高层建筑火灾发生的具体原因。

1导致高层建筑火灾发生的基本原因

为全面了解高层建筑火灾事故发生的具体原因，我国消防部门针对多起高层建筑火灾事故进行了分析，通过对事故的调查与分析了解到，导致高层建筑火灾发生的具体原因主要集中在以下几个方面：因电气问题是引起高层建筑火灾的最主要原因；用火不慎以及吸烟问题同样也是引起高层建筑火灾的重要原因之一；动火引起的火灾；违章操作；防火、雷击以及其他原因引起的高层建筑火灾。通过导致高层建筑火灾的基本情况来看，导致火灾发生的原因是多方面，既有人为原因，同时还涉及到管理原因及其他方面的多种原因。各种原因相互作用相互影响，共同造成了我国高层建筑火灾的严重局面。

2对高层建筑火灾进行风险分析所应采取的基本方法

2.1事故树方法( FTA)

事故树分析源于美国贝尔电话实验室,是一种描述事故因果关系的有方向的“树”,从要分析的特定事故或故障开始,层层分析事故发生的原因,直到找出事故的基本原因。事故树分析作为安全评价和事故预测的一种先进的科学方法,已得到国内外公认,并被广泛采用。

2.2进行事故树分析所依据的主要步骤

事故树的绘制涉及到人身安全、系统安全等,具有综合性的特点。只有准确绘制事故树,才能进行正确的分析,提出确实有效的防护措施,起到真正作用。事故树绘制步骤内容,根据定性、定量分析,分为以下几步:第一步，确定所分析的系统,即确定系统所包括的内容及其边界范围。第二步，熟悉所分析的系统,指熟悉系统的整个情况,包括系统性能、运行情况及各种重要参数等,如工作程序、重要参数、作业情况、周围环境等。必要时,要绘出工艺流程图及人、机、环境之间的位置关系图。第三步，调查系统发生的事故。熟悉系统后,进行调查过去已发生的事故,包括未遂事故。调查分析过去、现在和未来可能发生的事故,同时调查同类系统曾发生的所有同类事故。第四步，确定事故树顶上事件,指确定所要分析的对象事件,是事故发生的结果。对调查的事故,分析危险程度和发生频繁程度,找出容易发生且后果严重的事故,作为顶上事件。第五步，调查与顶上事件有关的所有原因事件和各种影响因素。这是一个关键步骤,事故树的准确、完善与否,要看对原因事件和各种影响因素的调查结果。第六步，绘制事故树。按照绘制事故树的原则,从顶上事件起,对原因事件进行演绎分析,一层一层往下分析各自的直接原因事件。同时,根据彼此间的逻辑关系,用逻辑门连接上下层事件,直到所要求的分析深度,形成一株倒置的逻辑树形图。第七步，事故树定性分析。定性分析是事故分析的核心内容之一,其目的是分析该类事故的发生规律及特点,通过求取最小割集(或最小经集) ,找出控制事故的可行方案,并从事故树结构、发生概率分析各基本事件的重要程度,以便按轻重缓急分别采取对策。按照事故树的结构和逻辑关系,把各基本原因事件转换为布尔代数模型,进行化简,得出最小经集和最小割集,从而确定基本原因事件的结构重要度。第八步，定量分析,包括确定各基本事件的故障率或失误率。求取顶上事件发生的概率,将计算结果与通过统计分析得出的事故发生概率进行比较。根据基本原因事件发生的概率,运用布尔代数模型进行计算,得出顶上事件发生的概率。第九步，安全性评价。根据损失率的大小评价该类事故的危险性。

3对高层建筑火灾事故进行有效防控所应采取的具体措施

3.1采用安全技术对策对高层建筑火灾进行防控

在进行高层建筑建筑是应优先选择阻燃性良好的建筑材料作为工程施工的的首选材料，同时在进行室内装修时，用户应尽量选择防火性装修擦料，切不可以为降低些许的装修费用而选择价格低廉，防火性能较差的材料用于装修。另外还需要高层建筑电气进行合理设计，保障电气设计在最大用电负荷的作用下，仍然能够平稳运行。在施工过程中还要保障施工人员依据合理的设计方案，进行电气线路铺设工作，同时还要在施工过程中加强管理，保障线路铺设质量。在线路使用过程中，要加强管理，一旦发现线路故障，要及时的采取有效措施予以解决。在高层建筑当中要针对高层建筑防火问题，配备完善的防火设施，每个楼层都要配备灭火器材，同时消防部门还需要对高层建筑内的没活器材进行检查，一旦发现不符合高层建筑防火需求的情况，必须进行严肃的处理。

3.2对高层建筑火灾进行防控所应采取的安全管理措施

消防部门作为有效控制高层建筑火灾的主观部门，在对高层建筑物内的消防设施进行全面的检查与分析，对高层建筑内防火设计不合理的地方，要及时的饿提出整改意见，并对落实整改方案进行有效地监督与控制。尤其是一些公共场所以及经营性场所，人员比较密集，人员的流动性比较大的地方，消防部门一定要加大检查与监督力度。针对高层建筑防火问题，有关部门应事先建立高层建筑防火应急预案，一旦发生火灾，能够保障人员能够在第一时间继续有序的撤离。同时还应加强高层建筑防火的法制化建设，在对高层建筑进行防火管理与监控时，要坚持贯彻执行关于消防灭火的法律法规以及规章制度和初起火扑救常识,加强宣传教育,使“消防安全”警钟长鸣。同时还要进一步贯彻落实消防安全管理责任机制。把消防安全工作落实到每位员工的岗位职责上;各部门各岗位发现火灾隐患及时提出整改意见,使消防安全问题及时得到解决,火灾隐患得到整改。

4 结束语

导致高层建筑火灾事故发生的原因是多方面的，各种原因又处于相互影响、相互作用的状态下，因此若想有效地控制好高层建筑火灾事故就必须采用综合型的管理手段，运用现代化的管理方法，对导致高层建筑火灾事故的全部原因进行有效的防控，尽可能的消除各种潜在的诱发火灾事故发生的因素。只有这样才能够改善我国高层建筑火灾的局面。

参考文献：

[1] 高云,张浩,弋俊楠.高层建筑火灾致因因素分析与防火安全对策[J].中国安全科学学报.2009(06)

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关键词：高层宾馆消防评价指标建立

中图分类号：TU998.1文献标识码： A 文章编号：

0 引言

高层宾馆是人员聚集场所，随着经济和城市化建设的快速发展，现代化高层宾馆数量逐年增加，高层宾馆建筑火灾带来严重的伤亡事故和经济损失。因此，高层宾馆建筑火灾一直是国内外火灾研究防治的重点，通过对高层宾馆火灾危险性的综合评价，对于掌握高层宾馆的火灾隐患以及提出必要的消防监督管理措施，避免和减少火灾危害，具有十分重要的意义。模糊综合评价是一种对半定量化分析的方法，高层宾馆导致火灾发生的因素比较多,许多因素不容易精确量化,且各个因素之间不是个自独立的,具有模糊性。因此采用模糊层次综合评价法可进行定性和定量的评价，能较客观反映高层宾馆消防安全现状。

进行模糊评价首先要建立影响评价的因素集，即要建立消防安全评价指标体系。高层宾馆消防安全评价是一个比较复杂的工作，建立一套全面、客观的指标体系是整项工作的前提和基础，也是能否真空反映高层宾馆消防安全水平的重要内容。

1 高层宾馆的火灾危险性分析

1.1 人员相对密集，疏散困难

宾馆来往的人流较多，人员复杂，属于开放式管理，具有人员密集、流动性大的特点，加上各种竖井的林立，易产生烟囱效应，火灾、烟气蔓延快，烟气一旦进入疏散楼梯间会给疏散带来严重影响。而大多数旅客不熟悉建筑内的情况以及疏散设施设备，一旦发生火灾，加之心情紧张，在烟气迷漫的情况下，容易找不着方向，使疏散通道拥堵，给人员疏散和消防队员进行救援造成困难。加拿大国家委员会在调查研究的基础上，推算出高层建筑内的人数、疏散时问和建筑高度的关系，如表：

1.2 各种设备设施多，负荷大，易引发火灾

宾馆配有厨房、高压配电室、锅炉房、燃气调压站、发电机房、电梯机房、中控室等重点设备设施。如厨房内用火、用电不慎导致起火；在宾馆内进行维修作业或进行室内改造装修等时违章电焊动火；电器线路老化发热短路，电热器具使用管理不到位，各类灯具烤着附近可燃物等导致电气火灾的因素多。1996年7月17日，广东省深圳市端溪酒店第二层因使用电器不慎导致电器故障引发火灾，造成30人死亡、13人受伤，烧损建筑面积150平方米，直接财产损失13.8万元。2003年2月2日17时58分,黑龙江省哈尔滨市天潭大酒店发生火灾造成33人死亡,10人受伤,直接财产损失15.8万元，火灾直接原因是员工在取暖煤油炉未熄灭的状态下把含有汽油成分的油品加进去,引起爆燃而导致火灾。

1.3 大量采用易燃可燃材料装修，火灾荷载大

宾馆客房、餐饮、娱乐配套设施完善，室内装修豪华。绝大部分的的装修装饰材料以及家具、摆设都采用木料、塑料和棉、麻、丝、毛以及其他可燃及易材料，增加了宾馆内的火灾荷载。一旦可燃材料燃烧，将导致火灾迅速蔓延。绝大部分的可燃材料燃烧后会产生大量有毒气体，给人员疏散和火灾救援带来很大的困难影响。

2 消防安全评价指标体系建立的原则

建立评价体系要充分考虑高层宾馆火灾危险性及导致宾馆建筑火灾事故的发生、人员伤亡、财产损失的危险因素，因此，在建立评价指标体系时需要广泛征求有关专家的意见，并根据高层民用建筑设计防火规范的规定，进行整理、分类和综合，调查、分析工作要建立在深入研究的基础上。能否全面、客观得出评价结论，前期的评价指标的可靠性和正确性是非常重要的。选择宾馆消防安全评价指标时应注意以下几个原则：

2.1 科学性原则

评价指标必须建立在科学的基础上，并且在理论上要站得住脚，同时也能反映评价对象的客观实际情况。

2.2 主导性原则

评价指标数量不宜太多，重点要反映各因素之间的差别，不使评价工作复杂化，减少工作量。

2.3 可操作性原则

有关参评指标的数据要容易获取和计算，并有较明确的评价标准。

2.4 独立性原则

评价对象各方面的特征要有一一对应的指标说明，各指标之间应尽量不相互交叉和相互关联。

3 建立评价指标体系的考虑的因素

在高层宾馆日常的消防安全管理过程中，人们采取的各种消防对策和消防管理方法目的是防止火灾的发生、发展及尽可能的减少火灾造成的损失。要从高层宾馆建筑在投入使用后自身条件的安全情况，消防安全不安全，宾馆平时消防安全管理措施的制定和落实情况，发生火灾后人员能否安全疏散，消防队能否有效的进行火灾扑救等几个方面来综合考虑。

3.1 高层宾馆建筑消防安全因素

建筑会不会发生火灾，是不是安全的，首先建筑硬件设施的消防安全状况是最重要的因素。控制起火是防止或减少火灾损失的第一个关键环节，因此应当对建筑物内的火灾荷载及室内装修材料的易燃、可燃材料进行严格控制，通过阻燃技术改变或提高一些材料的阻燃性能等。对可燃物与点火源的接触面积、接触点也应进行严格控制。

火灾自动报警系统是提早发现火灾，并能及时警报的一个重要设施。火灾自动报警系统为人员安全疏散提供及时、宝贵的信息，并且通过启动联动系统的其他消防设施扑救火灾，火灾自动灭火系统能及时有效地扑灭或控制初期火灾。但是在现实应用的情况来看，火灾自动报警系统和自动灭火系统会发生故障，这对监控火灾及扑救火灾的效果影响较大。

火灾时，烟气是导致人员中毒、伤亡的一个重大危险源。在建筑防火设计中，如何防止烟气的蔓延及有效的排除烟气是一个极为重要设计要求。防烟分区的划分、设置各种挡烟垂壁、挡烟染、防排烟系统等设施是为了防止火灾烟气蔓延而采取的有效措施。在建筑设计中，不合理的建筑结构、不合理的防排烟系统等都可能会导致火灾烟气聚积、排烟不通畅等问题，就会对人员生命安全构成威胁。

3.2 高层宾馆疏散设施因素

建筑内人员疏散通道的设计和发生火灾时人员疏散的组织对保证人员能在火灾到达危险状态前安全地疏散出建筑物至关重要。

3.3 消防救援能力因素

火灾发生后消防队赶赴火灾进行扑救，消防队越快到达火灾现场，越有利于消灭火灾。影响消防队到达火灾现场的主要因素是起火建筑和消防队间的距离、行车道路状况、起火建筑周边消防通道的顺畅情况、消防队的灭火救援能力、建筑物内及周围消火栓的情况等。

4 高层宾馆消防安全评价指标体系的建立

根据高层宾馆火灾危险性分析及评价指标的原则，结合消防行业专家、宾馆管理人员及宾馆建筑设计人员的意见，再根据高层高层宾馆建筑相关的设计防火规范，确定对高层宾馆进行消防安全评价的主要评价指标主要有两个方面：第一是能够防止火灾发生的因素；第二是一旦火灾发生后，能够及时扑灾火灾，减少人员伤亡的因素。对上述问题进行分析和总结，得出高层宾馆消防安全评价指标体系包括4个一级指标：A1：宾馆建筑消防安全，A2：宾馆疏散设施，A3：宾馆消防安全管理，A4：宾馆当地消防救援能力。4个一级指标又分为17个二级指标：B11—B45。二级指标分别又分出25个三级指标：C111—C224。评价指标体系见表所示。

表 高层宾馆消防安全评价指标体系

5 结论

建立高层宾馆消防安全评价体系，计算出评价对象的影响因素集，就可以用层次分析法确定出它们的权重集。再通过选定现实使用中的某几个高层宾馆对其安全状况进行评价，用模糊数学法，建立出评价集，就可得出选定的实例高层宾馆消防安全评价的结论。该文章对高层宾馆消防安全评价指标体系的建立过程进行了阐述，为今后开展高层宾馆消防管理管理提供了有益的尝试，为高层宾馆消防安全监督管理提供了科学的理论依据。

参考文献:

［1］李传贵.宾馆危害辨识与风险控制.中国安全生产科学技术.2001年第5期

［2］中华人民共和国国家标准.民用建筑设计通则.GB50352-2005

［3］范维澄、陆守香等.火灾风险评估方法学.北京－科学出版社.2004

［4］黄涛.宾馆火灾风险评估初探.沈阳航空工业学院学报.[J].2007.2

［5］黄沿波，戴宇彤等.消防安全评价体系初探.[J].中国安全科学学报.2006.4

篇9

根据县政府办《关于印发德化县贯彻落实省政府<关于加强城市消防安全工作意见实施方案的通知>》件精神，为提升我镇火灾防范和应急管理能力，确保人民生命财产安全，现结合我镇实际，制定以下实施方案：

指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、生命至上”，加强城市消防公共基础建设，健全灭火应急救援体系，落实单位主体责任，强化部门监管职能，持续整治消防安全突出问题，消除火灾隐患，逐步建立城市消防安全长效管理机制，提升公众消防安全素质和城市抗御火灾的综合实力，坚决遏制重特大火灾事故发生，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

工作目标

到2015年，基本实现城市消防公共基础设施建设与镇经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城市的专业灭火应急救援力量体系，进一步健全适应社会主义市场经济体制要求的消防行政执法工作机制，城市消防安全突出问题逐步有效解决，消防安全主体责任得到充分落实，公民消防安全素质明显提高，城市公共消防监管职责进一步明确，消防安全管理长效机制初步建立。

组织机构

镇政府成立加强城市消防安全工作领导小组，全面负责加强城市消防安全工作的组织领导。组长由镇政府分管领导担任，副组长由镇分管企业领导、派出所所长担任，成员为综治办、派出所、企业办、林业站、村镇站、国地资源所等各部门负责人及各村(社区)主任。领导小组下设办公室挂靠镇综治办，主任由陈林晖同志兼任，具体负责全镇的消防安全工作，依据法律法规的要求，检查、指导、协调全镇的消防安全工作。各村(社区)、镇直有关单位也要相应成立领导小组，负责各辖区城市消防安全工作的组织领导。

工作任务和分工

(一)夯实城市公共消防安全基础建设

一是落实消防规划的编制。村镇规划站要协助县消防大队完成德化县城区消防规划修编。同步修订消防专项规划，每年组织开展对消防专项规划编制和落实情况的检查。

二是落实公共消防设施建设。镇城市消防工作领导小组要协调相关部门对城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设和消防装备进行配备，将公共消防设施和消防装备的建设、维护、管理经费纳入预算予以保障。

三是加强城市消防应急救援体系建设。要建设消防应急救援队伍，建立健全应急响应的指挥体系，加强对火灾等公共安全突发事件的风险评估和预案编制，定期组织综合演练。要加大对救援力量、战勤保障和灭火救援物资储备等建设的投入，提升应急救援综合保障能力。

(二)整治城市重点消防安全问题

一是调整完善城市消防安全布局。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等火灾重点危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制定近期建设规划、旧城改造计划时，要优先安排棚户区、“城中村”、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁、改造。

二是大力整治建筑消防安全隐患。企业办、派出所等相关部门要开展对高层建筑、地下建筑、“三合一”和“多合一”场所、公众聚集场所的隐患排查整治，做到有方案、有措施、有行为、有问责，督促整改建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修、电气线路破损和“三合一”和“多合一”等火灾隐患，依法查处消防违法行为，并形成长效机制。安监办要督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气管理、仪表、阀门、报警装置等部件，并在管道总阀门处设置醒目标识。

三是加强建筑施工现场的安全监督。镇村镇站要协助建设主管部门组织开展建筑施工工地检查整治，督促落实安全设施与主体工程项目安全生产“三同时”(同时设计、同时施工、同时生产和使用)，督促建设、设计、施工、监理等单位落实责任，指导施工单位建立施工现场消防安全制度，严厉打击不办理施工许可擅自施工、建筑施工企业无资质施工，以及违法分包、转包、挂靠等行为；加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况的检查力度；严禁将工地活动板房出租作为店铺营业；督促施工单位落实电焊等明火作业的防火措施，严肃查处电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员无证上岗和违规操作；将建筑外墙改造纳入监管范围，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和保温装饰材料；检查安全网、外脚手架、垫板等设施的防火性能，消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患。派出所要定期组织检查、督促大型人员密集场所和其他特殊建设工程的施工单位按照规定配置临时消防水源、消防器材，安装消火栓并配备水枪水带，设置消防车通道。

四是开展危险化学品的检查整治。镇企业办、安监办协助要负有危险化学品管理职责的部门对危险化学品的生产、经营、储存企业开展检查，督促危险化学品企业落实安全责任制。对内部管理制度和操作规程不健全、不落实的，安全设施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要责令改正；对易燃易爆场所设置位置不符合安全规定的，要责令限期改造、搬迁，并报上级有关部门督促落实。

五是消除影响灭火救援的障碍。各相关村(社区)，各相关单位要协助执法部门对建筑周边占用防火间距和消防车通道违法搭盖的建(构)筑物依法予以拆除，改造建筑周边影响灭火救援的架空电力设施。

(三)落实消防安全主体责任

一是落实高层建筑消防安全主体责任。高层建筑业主、使用人、管理人是高层建筑消防安全的责任主体。业主多、产权分散，消防管理责任主体不明的高层公共建筑，存在火灾隐患难以整改的，各村(社区)要协助协调建筑各产权单位或其上级主管部门，明确整改责任，确保安全。

二是落实人员密集场所消防安全主体责任。公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所，必须严格落实消防安全主体责任，深入开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力)建设。要设立1名专职消防安全员，负责“四个能力”建设的培训、督促和检查；要按照消防法律法规规定，履行消防安全职责，落实员工消防教育培训制度，制定灭火和应急疏散预案，确定疏散引导人员，定期组织开展演练；要设置规范醒目的消防安全标识，定期对消防设施、电气线路进行全面检测。

三是落实建设工程消防安全主体责任。建设单位应对工程项目总负责，设计、施工、工程监理单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应严格执行有关建筑设计防火规范。施工单位应对消防施工质量负责，落实施工现场特别是明火作业的消防安全措施；在施工前对施工人员进行消防安全教育；在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标识；组织灭火和应急疏散演练。

(四)提升公众消防安全素质

广泛开展消防安全宣传教育。每年要制定并组织实施消防宣传教育计划，派出所要协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作，推进消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭，推动消防志愿者队伍建设，积极开展消防志愿宣传服务活动。综治办、司法所等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入普法工作内容。村委会、社区居委会要在小区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，社区内每栋楼房均应设置一名消防宣传员。

(五)强化城市公共消防安全监管

一是要加强对消防工作的领导，严格落实政府负责制和消防安全工作责任制，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防工作内容纳入社会治安综合治理检查考评、安全生产目标责任制考核等范畴，把构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施和考评纳入政府消防工作责任目标单列考评范畴。

二是配备专(兼)职消防安全管理人员，建立专职、志愿消防队伍，落实消防安全职责，指导辖区内单位(场所)建立并落实消防工作责任制，开展消防安全检查。社区居委会要组建志愿消防者队伍，组织居民签订防火公约，经常性地开展防火安全检查、消防安全教育、灭火和应急疏散演练，督促整改火灾隐患。各村(社区)要结合省农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设考评细则(附件3)做好各项火灾防控“四个基础”建设工作。

三是负有消防安全监督管理职责的相关部门，按照现行事权划分原则，在其法定职责范围内强化职能监督。村镇规划站要加强对建设工程规划、设计、施工、监理单位的监督管理，督促其落实消防安全职责；对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的及时上报制止。工商行政部门要严格执行法律、行政法规和国务院决定关于市场主体登记前置审批的，加强登记审查，坚持先证后照。文化部门依法对未经消防安全检查或检查不合格，以及被消防大队依法查封、责令停产停业的公共娱乐场所，上报上级予以取缔或吊销文化经营行政许可证照。安监办要对危险化学品生产、储存、经营单位，学校、医院、金融系统、商场、酒店、高层建筑及办公场所等人口密集场所实施安全监督检查。其他相关部门根据各自职能承担职责，同时负责本部门、本行业消防安全工作，及时消除火灾致灾因素。

(六)建立消防安全管理长效机制

一是建立部门单位联合执法机制。各相关部门单位在重大节日、活动期间要组织开展联合消防安全大检查，督促各行业主管部门按照各自职责分工开展监督检查并及时汇总通报检查情况，对重大火灾隐患、违法违章等消防安全问题，负有消防安全监督管理职责的部门单位要建立火灾防控信息通报机制，并在职责范围内加强监督管理。

二是建立督办责任追究机制。对重大消防安全问题，效能办要督促相关职能部门依法依规认真履行职责，实施跟踪督办，对重特大火灾事故进行责任调查，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。

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2010年11月5日9时17分，位于吉林市船营区珲春街12号的吉林市商业大厦发生火灾，共造成19人死亡、24人受伤，过火面积约15830平方米。

2010年11月6日4时12分，位于广东省汕头市澄海区美园新区45号的一栋三层半出租楼房发生火灾事故，造成5人死亡、4人重伤。

2010年11月13日凌晨，北京清华大学内清华学堂修缮工地起火。

2010年11月15日14时，上海市胶州路718号高层建筑正在进行外立面墙壁施工的脚手架起火，酿成特大火灾事故。事故已导致58人死亡。

短短的一个月，全国各地发生多起火灾，公众的神经连续被大火牵动。无情的大火，烧出了城市高层建筑的安全隐患。

 高层建筑“不防火”

上海特大火灾发生时，该栋大楼正在实施节能综合整治项目。引发大火的电焊、脚手架板、尼龙织网以及楼房外立面的大量聚氨酯泡沫，都是施工期间所为。

类似的节能改建，正在许多城市推进。以聚氨酯泡沫为代表的外保温层材料，因其耐火性差，已被公认为央视大楼等多起施工阶段火灾的祸因。

建筑外层使用的保温材料，按照规定必须达到一定防火等级，不燃或者难燃，但目前市场上80%的外墙保温材料都属易燃。

2009年9月，住建部颁布了采用新型保温层材料的规定，要求强制使用难燃的无机保温材料，但至今落实乏力。业内人士分析，成本是主要原因之一。材料监管的漏洞，让建设单位可以一边将难燃的、高成本的样品拿到检测机构试验，一边在实际施工中大量使用易燃的、低成本的材料。后者在燃烧情况下，大多会产生有毒气体，加速大火蔓延并造成被困人员及救援人员伤亡。

 消防设施“不运转”居民缺乏自救意识

高层建筑内部的消防设施是扑救初期火灾的重要工具和保障，所以，建筑的物业单位或管理使用单位要定期对建筑消防设施进行维护管理，确保消防设施的正常运转，持久有效地发挥其防止和减少建筑火灾的作用。

但实际上，发生火灾时经常发生消防通道被占导致消防车辆无法及时进入、小区绿化影响云梯车正常升起、管网老化导致供水无法加压等现象，这些都会造成消防力量不能第一时间发挥最大的作用，延缓救援时间。

据消防专家介绍，高楼都设有消防紧急疏散通道，这个通道的门叫“防火门”，这个门是不能随意开启的，因为消防通道往往有增压通风系统，使得楼梯间内的气压高于外面，这样可以有效阻隔火灾产生的毒烟，如果门经常打开，这个作用就失效了。而且这个门所用的材料最起码能被火烤一个小时以上，发生火灾时，只要逃生者进入安全通道，一个多小时的时间足够让人逃生。但问题是，现在很多防火门形同虚设，被当作了普通门，大家随意进出，且有人为了进出方便，甚至用东西把门抵住。一旦发生火灾，防火门无法发生作用，只能导致火势的蔓延。

大部分市民对消防知识的了解，还是通过日常生活中的零星接触和单位的安全培训得到的。因此，市民整体消防安全防范意识薄弱，自防自救的能力差，有的甚至对消防一无所知，不会使用任何灭火器材，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能。这也是导致火灾中死亡和受伤人数较多的重要原因之一，如吉林火灾中竟有人因冲进火中拿东西而丧命。

 如何治疗高楼之殇

现在全国各大城市“争高”不断，北京、天津、重庆、广州等城市都有300米以上的超高楼，许多城市还在跃跃欲试，打造“高度”地标。

摩天大楼越造越高，给消防带来了极大的困难。因为国内一般城市配备的高端消防车举高不到60米，全国最好的消防车举高也不到100米，基本城市建筑在20层以上就难以完全依靠消防车灭火。

要治疗高楼之殇，政府的风险管理意识很重要。首先，要严格控制高楼数量，做好高楼安全规划，尤其要建立严格的建筑材料耐火认证制度，将外墙材料的防火性能作为硬指标。其次，严格落实施工安全措施，事先配齐消防设施，施工中全程配备专门观火员，定期进行检查，发现消防漏洞及时进行补救；最后，要加强对消防安全知识的宣传，提高居民的自救意识。

以色列的核心安全思想是：以色列头上始终顶着一杯滚开的水，不知道它何时会倒下，也不能阻止它的突然泻下，他们能全力做到的就是天天穿好防护服，在杯子倒下时尽可能不伤人，滚到地下时也不会热水和碎玻璃四溅。这种理念很值得我们借鉴。

 国外如何防范高楼火灾

纽约是世界上摩天大楼数量最多的城市之一，截至2008年8月，纽约共有5538幢摩天大楼，其中有50幢高度超过200米，数量居全美之首，在世界上仅次于香港。

对高楼安全问题的关注，从施工就开始了。纽约市消防局对高层建筑施工图纸进行严格审查，评估电路、管线、消防疏散通道和消防设备的设计安全性。施工方在图纸通过审查前不得开工。建筑完工时，消防局将实地考察建筑内的消防设施。只有通过消防局验收，该建筑方可正式出售或允许人员入住。

美国防火法规定，凡是高层民用建筑都必须安装火灾自动报警系统、自动灭火装置、紧急照明设备、紧急排烟设备和安全疏散设施。在纽约，包括政府机构、商用和民用建筑、学校医院等在内的各类建筑均安装了与消防部门“点对点”的警报系统。一旦系统的感应装置监测到火灾风险，建筑和消防部门监控中心会同时发出警报。消防人员首先会根据警报显示的建筑具体信息，迅速同建筑内人员联系，同时调度消防力量，五分钟之内就可以赶到事发现场救援。

针对高楼建筑工地的安全隐患，纽约市消防局也派专人监督，每两周督查人员都要去工地检查，检查内容包括是否有易燃材料堆积和暴露在外、工地的违规操作及工地残留的烟头或易燃物等。

纽约市消防局会定期组织高层办公楼和酒店的火灾演习，办公楼一年组织两次，酒店每月组织一次。每次演习都要计算让全体人员从最高层撤离出的时间，并且要让每户居民明确火灾逃生的出口和路线。纽约市消防局还会定期走进社区和学校，为民众进行安全教育，告诉民众在遭火灾、爆炸、毒气侵袭等突发事故后如何冷静面对并选择最佳逃生方式的技巧。

首尔：

有专门的安全设施管理公司

韩国将11层以上的建筑称为高层建筑，50层以上即为超高层建筑。对于这类建筑，韩国的建筑法有着严格的规定。

根据韩国的建筑法，超过30层的公寓，需要专门设置一层避难安全区域。在首尔，所有建筑物都备有粉末灭火器，10层以上的建筑必须配有警报系统和喷水灭火装置，通过感烟和感热装置发出警报，并喷水灭火。为了保证消防用水，必须配有专门的送水泵以及单独的发电供电系统，以便发生火灾后供电中断影响供水，有条件的要在屋顶设置水池，常备3到4吨的消防用水。每个建筑都设有紧急出口和导向灯标。此外，首尔所有建筑的紧急出口的门都封闭性很强，以避免发生火灾后烟雾导致的二次危害。