社区燃气安全应急预案范文

导语：如何才能写好一篇社区燃气安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）基本情况 。

1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室, 按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。

2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。

3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。

4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时

总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来，我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式，使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式，向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体，充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片，多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识。

6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

（二）存在问题。

1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。

2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。

3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍，明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。

2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍，整合社会力量，提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，做好人力资源的统筹工作，加强应急队伍的培养和训练。

3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主，定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患，特别是重大风险隐患加强实时监控，实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。

4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点，努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估，发现问题及时调整预案，达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。

5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动，不断加大应急知识宣传工作力度，做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作，提高建筑工地应对突发事件的能力。

（一）基本情况。

目前，__辖区有6家瓶装燃气企业，共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下，各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》，各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下，各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档，在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时，由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。

现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里，中压燃气管网339.2公里，低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托，编制《燃气管网突发事故应急预案》，组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况，深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架，成立相应的组织机构，充实物资设备储备，加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动，达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.结合实际情况，完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化，结合安全生产设施设备标准要求，与时俱进，完善和健全应急管理工作，建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。

2.推进突发事故应急工作的标准化建设。针对燃气安全供应的行业特点，在日常应急管理工作中，逐步统一规范各燃气企业和站点的应急基本措施，包括前期预警小组、物资保障小组、救援应变小组、疏散分导小组等，进一步规范标准化统一建设，确保突发事故的应急救援及时有效。

篇2

为应对本社区区域内发生的各类火灾事故，及时、有效地开展火灾事故的应急救援工作，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，确保扑救与安全疏散工作有序进行，做到防患于未然，特制定社区火灾应急预案。

一、预案适用范围

（一）当本管辖区集贸市场、幼儿园、居民小区等公共聚集场所；驻区单位、易燃易爆单位发生火灾，并造成人员伤亡或直接财产损失的。

（二）本区域内发生的其它灾害事故，伴随着火灾发生，社会和政治影响较大，应当由公安消防部门承担主要任务的事故。

（三）其他没有达到社区特大安全生产安全事故应急救援预案的启动条件，但影响较大、指挥部认为有必要启动本预案的火灾事故。

二、指导思想

在开发区党、工委政府及开发区街道的统一领导下，积极发挥社区优势，充分做好一切思想和物质准备，坚持“救人第一，准确迅速、集中兵力打歼灭战”的指导思想，按照“先控制，后消灭”的战术原则，科学指挥，统一行动，快速反应，有效处置。

三、组织领导机构和职责

（一） 成立火灾救援应急指挥部

总 指 挥：罗晓琴 铁路花园社区党委副书记

副总指挥：曹志军 铁路花园社区副主任、社区民警

成 员：刘志刚 韩 伟 王瑞波 彭传华 徐 晓 王 雪 叶玉荣 刘自勇

总指挥部工作职责：组织特大火灾事故的救援、现场警戒、医疗救护、各项保障和善后处理。统一指挥调动各行动组按照预定方案进行灭火、疏散、救援等工作；根据火场情况变化，适时做出必要决策；组织火灾事故的调查及善后处理工作。

指挥部办公室下设在社区司法警务室，负责人由社区司法警务室站长彭传华担任，成员由社区文体站、党建民政服务站、社区劳动保障站、社区出租房屋管理中心、社区司法警务室等负责人组成。

（二）火灾扑救组

组长：彭传华 刘志刚

成员：由社区义务消防分队队员组成。

工作职责：执行总指挥的指令，根据火场情况（即起火部位、火势大小、燃烧物质等），启动防火、排烟、及消防供水等设备，正确使用灭火设施和器材，迅速扑灭初起火灾，或有效控制火势发展，配合公安消防队实施灭火。

（三）现场警戒组

组长：韩 伟 徐 晓

成员：由社区司法警务室治安员、出租房屋协管员负责

工作职责：

1、对火场周围道路各路口实行交通管制，严禁无关车辆进入，确保参与救援的车辆出入畅通。

2、保护现场、维护现场及周围地区治安秩序，负责火场外围的警戒。

3、做好群众的安全疏散撤离工作，开展火场内部警戒，防止无关人员进入火场和疏散出来的人员重返火场。

4、协助医疗部门做好伤亡人员的抢救工作。

5、加强火灾现场周围区域的治安巡逻控制工作，对现场周围重要目标实施安全保卫，严防违法犯罪活动的发生。

6、根据工作需要，及时组织人员协助进行火灾事故原因的调查。

（三）医疗救护组

组长：叶玉荣

成员：由社区医疗服务站工作人员组成

工作职责：

1、负责指挥协调120的应急救援行动。组织医疗救护队伍迅速赶赴现场，对抢救出的伤员进行现场抢救，并将伤员转送到有关医院进行救治。

2、负责协调医院开展伤员救治工作。

3、组织群众自救、互救工作。

4、做好救援工作的医疗器材保障工作。

5、承办指挥部交办的其他工作。

（四）通讯联络组 ：

组长：王 雪

成员：由社区工作人员组成。

工作职责：根据总指挥的指令和火情，发出119火警信号，准确报告起火地点与部位、着火物质、有无被困人员等信息。保持火场总指挥与消防部门及各行动组之间的联系，做到上传下达，确保信息畅通。

（五）疏散引导组

组长：曹志军和起火部位单位负责人

成员：起火部位工作人员和部分义务消防队员组成。

工作职责：利用疏散通道、安全出口及临时搭建的逃生设施，帮助引导被困人员迅速安全撤离火场。按照“救人第一、疏散优先”的原则，在条件允许的情况下，尽可能将重要的信息资料、贵重财物一并撤出。

四、报警、接警及通讯联络的程序和措施

⒈社区居民或工作人员发现火险、火灾应立即向社区司法警务值班室报告，值班室电话为:33xxx9，主任值班室电话为:3xxx，并提供着火地点、火势大小和有无被困人员等情况，必要时直接向119火警中心报警。

⒉保卫处值班人员接到报警后，应立即赶往起火地点，同时向总指挥报告，到场后及时向总指挥反馈火场信息。临时组织在场人员进行必要的扑救和救援工作。

⒊按照总指挥的指令，通讯联络组组长接通知后立即通知本组成员，并安排分头通知起火部位单位负责人、各行动组成员及供水供电部门负责人等迅速到达火灾现场。如果已向119火警中心报警，应及时安排人员在大门及路口等候引导消防车辆。同时携带对讲机等通讯工具赶到现场，保持现场总指挥与各行动组及公安消防队之间的通讯联络。

⒋总指挥到达现场后，汇总火场各方面的情况，按照预案规定的职责任务，指挥各行动组进行灭火、疏散和救援等工作，组织在场人员参与协助灭火、救援和维持现场秩序等工作。

五、扑救初起火灾的程序和措施

⒈火灾扑救组成员赶到起火地点后，应立刻了解着火物质和有无易燃易爆、化工化学物品等情况，同时调集附近所有消防器材，按照总指挥的指令，迅速进入火场实施扑救。

⒉火灾扑救组进入火场后，若发现仍有人被火势围困，应按照“先救人、后救火”的原则，先解救被困人员，并为疏散人员让开通道，以免影响疏散时间，造成人员伤亡。

⒊若为电器设备火灾，或着火部位在实验室、机房等电器设备较多的地方，一定要先切断火场的电源，再进行扑救，尤其不能用水直接灭火，以防发生人员触电。

⒋着火物质若为油类，可用干粉灭火器扑救，或用石棉瓦、沙土、湿棉被等覆盖，不要直接用水喷洒油面，防止火势流动蔓延。若为可燃气体火灾，应先关闭可燃气体阀门，切断气源。若着火物质为橡胶、塑料等化工制品，进入火场人员应携带防毒面具等防护用品，防止发生人员中毒。

⒌如果火场附近存放有易燃易爆物品，在确认其尚未着火或无爆炸危险时，灭火组应调集充足的人员和消防器材，迅速建立防火隔离带，防止火势向易燃易爆物品存放地点蔓延，同时组织力量转移易燃易爆物品。

⒍如果发现或赶到火灾现场时，火灾已发展为全面燃烧，这时应开启附近所有室内外消防箱，迅速向火场铺设消防水带，起动消防供水系统，控制火势发展，待公安消防队到达后，协助进行灭火工作。

篇3

为加强天然气安全管理，保障天然气管道及其设施安全运行，确保人民生命财产安全，根据《石油天然气管道保护条例》和《城镇燃气管理条例》，结合我区实际情况，现就加强天然气管道安全工作制定如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以强化监管责任、畅通沟通渠道、创新工作机制、维护运行秩序为重点，坚持安全第一、预防为主、分级管理、各负其责的原则，全面落实天燃气安全监管责任，规范监管行为，切实保障天然气平稳运行，维护社会稳定。

二、工作重点

1．严格规划控制。坚持规划为先，根据城乡建设总体规划，进一步完善全区天然气管道建设发展规划；在推进城乡建设时充分考虑配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。严格规划控制，按照《城镇燃气设计规范要求》，留足与天然气管线之间的安全间距。

2．重视管道安全。加强工程监管，新建、扩建、改建建设工程，特别是从事房屋、道路、桥梁、航道等建设工程施工时，要确保管道安全。加强对涉及管道安全的各项作业行为的管理，在燃气设施保护范围内，及时与天然气经营企业共同制定燃气设施保护方案，采取相应的安全保护措施，不得建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；禁止进行爆破、取土等作业或者动用明火；禁止倾倒、排放腐蚀性物质；禁止放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；禁止其他危及燃气设施安全的活动。

3．加强日常管理。切实加强燃气输配、经营、使用等各个环节的安全管理，规范燃气经营市场管理；加强燃气从业人员的教育培训。落实天然气管道企业安全第一责任人责任，严格执行天然气管道设施运行技术操作规程，建立安全检查、维修维护、事故抢修、值班等安全管理制度，开展入户检查，公布抢修电话，制定应急处理预案，及时排除、处理故障和事故。

三、工作职责

1．燃气经营企业职责。

（1）切实做好天然气管道设施正常安全运行和维护工作，健全安全生产责任制。

（2）及时做好天然气管线项目的立项申报，前期规划许可、建设施工许可等手续的办理，规范施工。

（3）按照规定设置明显的燃气管道安全警示标志，配备专职人员巡回检查。

（4）设立并向社会公布抢修电话，实行24小时值班。

（5）严格执行城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程和安全规章制度。

（6）对天然气用户设施每年应进行一次检查，对于居民用户应确保每两年不少于1次的入户安全检查。

（7）做好用户安全保护管道设施和安全用气的宣传。

（8）制定抢险抢修应急预案和有序供气应急预案，准备必要的应急器材，并定期进行演练，迅速处理故障或事故。

（6）建立与各部门的联动机制，发现涉及天然气安全的违法行为及时报告有关监管部门和行业管理部门。

2．部门职责。

（1）应急办：负责天然气事故应急抢险抢修预案、天然气供应应急预案备案和实施过程的监督检查。

（2）发改局：负责天然气建设项目的立项审批、气源协调和用气计划管理，统一调控气源应急状态下的天然气供应。

（3）公安局：负责对私拉乱接、偷盗天然气、偷盗和破坏天然气管道设施行为进行打击，负责对危及天然气重点设施和加气站等重点防恐场所的寻衅滋事行为进行打击。会同道路主管部门对影响交通安全的天然气管线施工作业进行审批，发生天然气安全事故时，协助进行道路警戒和交通管制，确保事故抢险、抢修车辆的优先通行。消防大队负责天然气项目消防安全审批，负责人员密集场所使用天然气的日常消防安全监管，配合燃气经营企业对天然气重点设施进行消防（应急预案）演练。

（4）住建局：负责天然气安全的监督管理、安全隐患的排查和整改督查工作；负责城区以外天然气项目的规划审批和施工行政许可；负责查处、打击私拉乱接（地暖）、违章占压、在燃气设施的安全保护范围内擅自开挖、擅自打桩或者顶进作业、私自改变房屋结构和用途导致燃气管线穿越房间、无资质人员、单位安装、维修燃气具、偷盗燃气等涉及燃气安全和各类违法行为；协同安监部门及时调查处理第三方破坏燃气管道设施的事故；负责市政道路天然气管线占道掘路施工作业的监督管理，加强对建设施工单位的安全管理和指导，杜绝野蛮施工破坏燃气设施；协助公安等部门打击偷盗和破坏天然气管道设施行为；将涉及天然气安全管控纳入乡镇建设管理范畴。

（5）城管局：发现各种无序开挖、野蛮施工、违章占压等危及天然气管网设施安全的行为时协助制止、监督和举报；发生事故或险情时，协助对现场进行控制、警戒、维持秩序等。

（6）交通局：负责城区以外天然气管线涉路、涉航施工审批和施工作业中对路、航安全的监督管理。

（7）水利局：负责天然气管线涉及水利工程（河道、湖泊、堤防、涵闸、站等）及其管理范围、蓝线控制范围的审批。

（8）文广新局：负责天然气设施保护和安全使用常识的公益宣传，提高广大市民防范燃气安全事故的意识和能力。

（9）环保局：负责天然气事故时的环境应急监测和数据，并参与事故调查处理。

（10）安监局：负责天然气安全管理的综合监管，牵头做好天然气事故的调查处理。

（11）规划局：负责城区天然气项目的规划审批，负责档案资料监督管理。在办理审批手续时及时告知天然气管线的位置，按照《城镇燃气设计规范》要求，明确与天然气管线的安全间距；督促施工单位在施工前与燃气经营企业联系，并到现场确认管位及施工方案。

（12）质监局：负责天然气管道的检测检验、压力容器的充装许可。

3．镇开发区职责。

（1）设立专兼职天然气安全管理员，将天然气安全管理纳入安全管理工作职责。

（2）掌握本辖区内燃气管道及控制阀门的分布和运行状况，负责从主干线接入的独立供气支干线的日常安全监护工作。

（3）加强对住宅小区、安置区、新农村天然气管线设施的安全管理。明确责任主体：对已交付的居民住宅区天然气管线设施安全管理则由所属物业公司负责；目前尚无物业管理的居民住宅区、新农村和城镇自然村内的天然气管线设施安全管理由所属社区、业主委员会、村委或村民小组负责。

（4）做好所辖区域内天然气安全使用的宣传教育和安全检查工作，发生安全事故时积极配合燃气经营企业和区相关部门进行抢修、抢险及现场控制。

（5）发现并制止各类涉及天然气管道设施安全的违法行为。

4．用气单位职责。

（1）负责从主干线接入的独立供气支干线的日常安全监护工作。

（2）负责定期对用气设备、设施的安全自检，确保安全运行。

（3）建立健全安全管理制度，加强对天然气操作维护人员的天然气安全知识和操作技能的培训，做到持证上岗。

5．施工单位职责。

（1）对施工区域涉及天然气管线的，提前施工信息。

（2）提前2天通知天然气经营单位人员到现场确认天然气管线位置，提交施工方案。

（3）签订由区安监局监证的《公共燃气设施安全保护协议》。

（4）对施工区域涉及天然气管线的，在天然气经营单位有人监护下进行施工。

四、工作要求

1．加强领导。区将把天然气安全工作作为区安全生产委员会的重要内容，及时研究解决天然气安全工作中出现的有关问题。各镇、开发区和区各有关部门要切实引起高度重视，及时成立天然气安全保护工作领导班子和工作班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立安全防护工作机制，全面落实天然气安全保护工作的各项措施，把各项工作做细、做实，确保人民群众生命财产安全。

篇4

[关键词]安全管理、安全生产责任、安全管理标准化、厚植安全文化

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0153-01

一、领导垂范，全员发动，层层压实安全生产责任

按照“有岗必有责，上岗必担责，履职必尽责，失职必追责”的原则，明确监管重点，层层分解责任，量化考核指标，自上而下形成“领导责任承包、行业垂直指导、区域主任监督、基层日常管理、员工岗位自律” “五位一体”的安全管理模式，建立全员、全过程、全方位的HSE监管机制。

一是以责任区承包为示范，各级领导干部带头抓。按照“谁主管、谁负责”的要求，社区领导班子成员率先垂范，带头抓安全，带头查隐患。坚持每月至少一次深入到安全承包点进行检查督导，严格填写检查记录。三级领导班子至少每周一次深入到所承包班组检查，严格执行必查必检与抽查抽检相结合，查改隐患与风险防范相结合，措施落实与改进提升相结合，做到检查、建议、要求、反馈和管理提升相并重，及时整改检查发现问题，对一时整改不了的制定整改防范措施并跟踪整改进度，有效推进安全工作水平的提升。

二是以行业管理监督为重点，业务主管部门主动抓。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地化”安全监管责任原t，社区地面工程建设、生产物业、消防安全等6个分专业HSE委员会，每月要深入现场开展行业系统检查指导。针对专业化公司多个队伍在小区施工的实际，加大对承包商的安全监管，保障施工现场安全文明施工。

三是以区域安全为己任，安全主任监督靠上抓。社区在各管辖区域设立安全管理主任监督岗位，负责辖区内物业、学前、医疗、老年等各单位日常HSE“监管、检查、督导、考核”一体化管理。区域安全主任监督的加入，不仅充实安监力量、极大提高隐患排查及问题整改的力度，还能有效提升安全监管质量，缩小基层管理差距。

四是以强化基础管理为目标，基层班组自觉抓。在安全管理上，社区上下要牢固树立“一岗双责、齐抓共管”的理念，做到安全与日常工作同安排、同部署、同检查。安全作为硬性考核指标实行“一票否决制”。强化重点区域安全风险防范，不定期开展电梯、高层消防、民用燃气、交通安全、雨季汛期等专项检查，建立隐患管理台账，跟踪落实隐患整改情况，实现隐患管理“发现-记录-整改-监督-销号”的闭环管理模式。

五是以查隐患扫雷区为手段，立足自身岗位人人抓。通过开展“我为安全作诊断”、班前安全提示、警示案例教育、安全经验分享等活动，强化重点岗位、重点作业环节、风险防范措施、应急技能的培训演炼，努力提高员工对风险的识别能力和防范意识，实现岗位安全。通过“征集安全生产合理化建议”、“安全隐患随手拍”、“安全隐患随时找”等手段，充分发挥和调动全员参与“防范和查找安全隐患”，除“陷阱”、清“障碍”、扫“雷区”、防“坠物”的主动性和自觉性。

二、以标准化带动制度化、规范化、推动安全管理提质升级

以社区开展的“标准化建设”活动为总抓手，把标准化建设融入到安全生产的全过程，实现从现场标准化逐步到直接作业环节安全管理标准化、电梯安全管理标准化、民用燃气安全管理标准化、HSE资料管理标准化等全方位安全管理标准化。

一是推行标准化服务，实行“三化”管理。

“重点部位标识化”，即对泵房、化粪池等重点要害部位，实行标识化管理，张贴醒目的安全警示标志和危险告知警示牌，让员工和小区居民能够引起重视，自觉防范。“设施管理数字化”，即对小区雨污排检查井、路灯等公共设施，实行设施的数字化管理，统一编号并绘制电子平面图，并将责任落实到了单位和个人。“管道走向可视化”，即对地下所有雨排和污排管道的走向，区分颜色，标注走向指示箭头，实现地下管道的可视化管理。

二是推行直接作业环节安全管理标准化。针对高空作业、临时用电、进入受限空间等直接作业环节安全管理，应采取了以下三项措施：一是严格执行直接作业环节审批程序，按规定办理作业许可证，许可证审批人及监护人持证上岗；作业前进行JSA分析，并制定相应的安全措施；作业现场有监护人。二是通过强化突发事件应急救援措施的培训和演练，使员工熟练掌握触电、火灾、中毒等突发事件应急救援措施，提高应对突发事件的能力。三是做好直接作业现场安全警示工作，确保小区居民人身和财产安全。

三是推行电梯安全管理标准化。随着电梯保有量逐年增加的现状，进一步建立和完善电梯“一梯一档”基础资料，严格执行电梯十五项制度。采取专人管理、定期维保、持证员工每日巡查、公司不定期督查、发现问题及时整改等一系列安全管理措施，确保电梯运行不留隐患，保障电梯安全运行。

四是推行民用燃气安全管理标准化。针对社区直管户多，居住分散，入户检查难度大等问题，推广实施“民用燃气安全监管员”机制。以小区为监管单元，打破直管户所在单位界限，由监管员对与其居住在同一小区的直管户进行入户燃气检查，真正把民用燃气“两全管理法”落到实处。民用燃气安全监管员配置的优势在于，检查时间上不受限制 ，交通便利，邻里熟知，检查方式灵活，有效地提高入户检查率、覆盖率、问题跟踪整改完成率和宣传教育到位率，实现安全使用燃气的目标。

五是推行HSE资料管理标准化。结合社区物业服务系统安全管理的实际现状，推行HSE资料标准化。将HSE资料分为基础管理、工伤事故、教育培训、应急管理、电梯管理、检查考核与隐患治理、各项活动开展情况、职业健康管理、危化品管理、交通安全管理、民用燃气安全管理、设备管理、其他等十三大类，在此十三大类的基础上再细分为八十二小类，使基层员工对所干工作有哪些资料需要录入，怎样录入一目了然，便于操作。

三、营造氛围，提升素质，厚植文化，筑牢社区和谐文明稳定发展的绿色安全屏障

从提高全员意识、增强全员素质、培育全员文化三个方面入手，努力提升安全管理的本质化水平。

一是注重风险防控，提高全员安全意识。坚持逢会讲安全，让职工自己讲安全，通过灌输安全理念，分析事故案例，开展警示教育，让干部职工“明安全之理，思事故之害，想规避之法”。坚持事前讲安全，把工作中潜在的风险讲清讲透，让员工当安全明白人。坚持事中查安全，通过专业督查、现场检查、相互排查，把各种安全风险降到最低。坚持事后想安全，通过总结回顾工作中的经验教训，对经常性、反复性、易忽视的风险隐患进行挂牌上墙，形成风险管理防控的长效机制。

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为有效防止城市公用事业供水、燃气重特大安全事故的发生，及时处置可能发生的各类安全事故，保障人民群众生命财产安全和正常的生产、生活，维护社会稳定，依照《中华人民共和国安全生产法》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《河南省安全生产管理条例》的规定，参照“__市重特大事故(险情)应急救援预案”，结合我市实际，特制定城市公用事业供水、燃气重特大安全事故处置应急预案(草案)。

一、指导思想

以“安全第一、预防为主”的方针为指导，坚持政府统一指挥、有关各方协调一致的原则，以对人民群众生命财产高度负责的角度出发，确保公用事业供水、供气等设施正常运行，提高对重特大安全事故的处置能力和快速反应能力，最大限度的地避免和减少人员伤亡、财产损失，确保国家、集体和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

二、适用范围

凡属__市范围内发生的供水、供气运行过程中出现的突发性事故，均适合本预案。

根据国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和省、市关于重特大事故有关规定，结合公用事业系统行业特点，凡有下列情况之一的应定为重特大安全事故：

（一）在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生燃爆、泄露等重大安全事故。在自来水水源发生投毒、氯气泄漏等重特大安全事故。造成一次死亡3人及以上或受伤20人以上的重特大人员伤亡事故；

（二）直接经济损失在100万元以上的事故；

（三）造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在500户以上的事故。

（四）造成区域性大面积停水用户在500户以上的事故。

三、组织机构及职责

（一）成立__市公用事业重特大安全事故应急处置领导小组，分管副市长为组长，武装部、市委宣传部、市建委有关单位领导为副组长，统一领导和指挥协调重特大安全事故的应急处理工作；根据事故严重程度，决定是否警戒、封闭事故现场、道路或区域；决定重特大安全事故的新闻；决定临时调度有关单位的人员、车辆、物资以及安全事故应急处置的其它重大工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市建委。具体负责重特大安全事故应急处置有关组织、协调工作，传达落实领导小组有关指令。经领导小组授权，组织有关部门、专家进行现场调查、取证，并根据现场调查结果和专家意见，拟定事故处置的技术措施。负责对外协调沟通事故分析汇总、信息上报等工作。

（二）建立__市公用事业供水、燃气重特大安全事故救援保障小组，由领导小组办公室及各有关乡镇、街道办事处、建委、公安、交警、消防、卫生、质量技术监督、安全生产等有关部门和单位的相关人员组成。在领导小组统一指挥下，负责现场灭火、设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、疏通道路交通、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开事故现场，严防新的伤亡事故发生；负责设立现场救护所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。负责现场指挥人员和抢救人员的食宿安排；如发生大面积停水、停气事故，在第一时间内协调相关乡镇及街道办事处做好居民的安置和生活安排工作；做好对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

（三）建立__市公用事业供水、燃气重特大安全事故调查小组，由市安全生产监督管理局以下简称(市安监局)和市有关部门(单位)、专家及相关人员组成。在领导小组统一指挥下，按照国家有关法规规定的程序和要求，及时组织事故调查组，开展事故调查处理工作。按规定上报事故调查处理结果，并提出对事故责任部门、单位和个人的处理建议。

四、各乡镇、街道办事处和相关部门单位职责

市委宣传部：统一事故信息及抢险救援情况，统筹做好新闻媒体的协调工作。

相关乡镇、街道办事处及居委会（社区）：负责做好对辖区市民群众的宣传、解释、劝导、安置、生活保障等方面的工作；协助做好现场疏散、疏导工作；服从领导小组的决定，做好各项配合工作。

市建委：参与事故现场指挥，承担领导小组办公室各项职能，协助领导小组进行现场指挥协调；做好事故调查工作；协助做好救援保障工作；负责现场市政环卫方面的工作。负责组织制定现场抢修方案，协助领导小组指挥现场抢修，保障抢险救援物资的供应；协助做好事故调查、取证、分析工作；负责协调指挥人员和抢救人员的食宿安排，协助处理伤员的救护工作；负责协调对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。

市公安局：参与事故现场指挥、事故调查；统筹指挥交警支队及辖区公安机关做好交通秩序疏导、现场安全保卫等各项工作。

市消防支队：参与制定抢修方案，负责组织实施现场的灭火工作；参与事故调查处理。

市安监局：加强日常供水、燃气的安全管理等检查，做到防微杜渐；负责重大人员伤亡事故的统计、报告工作，负责组织事故调查并参与事故处理工作；负责监督一般事故的查处情况。

市质监局：参与压力容器及压力管道抢险方案的制定；参与事故调查处理的技术、质量分析。

市卫生局：负责组织开展危重病人救治，保障救治药品和救护器材的供应。

市环保局：参与现场环境污染的处置。

市监察局：参与事故调查处理。

市总工会：参与事故调查处理。

市劳动保障局：参与事故调查处理。

市交警支队：会同辖区公安、交警部门做好事故现场的警戒工作；负责做好事故现场的交通疏导工作。

市建委公用事业管理局：参与事故抢修方案的制定及事故原因的分析。

市建委规划市政局：负责协调对事故造成的道路损坏的修复及其他配合工作。

市建委市容环卫管理处：负责协调事故处理后的现场清扫及其他配合工作。

市燃气(集团)有限公司(或燃气事故发生单位)：负责协助制定现场抢修方案，具体组织实施现场抢修：做好生产调查、抢修作业、安全监护、用户通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故调查、取证、分析工作。

市自来水公司：负责协助制定现场抢修方案，具体组织实施现场抢修：做好生产调查、抢修作业、安全监护、用户通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故调查、取证、分析工作。

五、报告制度及处置程序

（一）报告制度

1．供水、燃气发生事故的单位接警后，应在事故发生第一时间内立即报市建委，涉及消防、交通、救护等工作的，应同时拨打“110”、 “119”、“120”，并报告相关部门。

2．市建委、市公用事业局或供水、燃气、发生事故单位上级主管部门接警后，应立即赶赴现场，并将初步情况上报市委、市政府值班室和应急处置领导小组办公室；由市委、市政府值班室报告领导小组组长和副组长，领导小组办公室通报市安监局、市建委、市质监局等相关部门。

3．安全事故发生单位应在事故发生后12小时内将事故简要情况书面上报市委、市政府及领导小组成员单位。事故报告内容应包括：发生事故的时间、地点、人员(包括姓名、年龄、性别、身份)伤亡情况、事故简要经过、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施和事故现场控制情况以及报告人。事故现场情况变化导致伤亡人员数量变化时，事故发生单位应及时补报。

（二）处置程序

1．各相关人员在接警后应立即赶赴现场，按职责分工开展工作，服从领导小组的统一指挥。

2．及时抢救生命。凡事故现场发生人员伤亡，救援保障组应首先组织力量全力抢救伤员，送入就近医院抢救。

3．制止事故发展或及时消除隐患。如事故有进一步发展的可能，要积极组织人员、设备或物资，尽快制止事故发展并及时消除隐患；如发生燃气大面积泄漏或爆炸，应采取果断措施，避免再次发生人员伤亡。如发生水源投毒等重大事件，应立即关闭所有阀门，并通过电视、广播等方式及时通知各用水户，避免事态的进一步扩大。

4．警戒与疏散。事故现场需紧急疏散人员或物资时，应在最短时间内划定警戒范围，组织引导人员、车辆和设备的疏散。如发生燃气泄漏，现场应禁止所有火种，人员应向逆风方向疏散。

5．做好现场保护。事故处置结束，应保护好现场，为事故调查、分析提供直接证据，待事故调查组有明确指令后，再决定清除事故现场。如因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做好标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员签字，妥善保存现场重要痕迹、物证，必要时应对事故现场和伤亡情况进行录像或拍照。

6．联系外界求援。因处理事故需要有其它地市及相关部门支持配合的，由领导小组统一协调、调度、落实。

7．重特大安全事故处置结束后，事故调查组应及时组织开展调查工作，查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况，查明事故的性质和责任，提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所采取措施的建议，以及对事故责任者的处理建议，检查控制事故进一步发展的应急措施是否得当和落实，写出事故调查报告后报市政府。如上级政府及有关部门组成调查处理工作机构，事故调查组应如实提供证据并配合调查。对处置事故中表现突出的个人与单位，予以表彰。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇、街道办事处及市政府各有关部门和单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度来认识这项工作的重要性，切实加强领导，做好重特大安全事故预防和应急处置工作，确保人民生命财产安全。

（二）熟悉预案，组织演练。市建委等有关部门要组织相关人员认真学习本预案，明确各自任务要求和处置措施，做到装备、人员落实，召之即来、来之能战、战之能胜，并定期组织训练和演练，力争把事故造成的损失降到最低程度。

（三）各成员单位负责人要以高度的政治责任感积极参加应急处理工作；凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急处理工作或不服从统一指挥者，将追究其行政责任，情节严重的，依法追究法律责任。

（四）各乡镇、街道办事处及市各有关部门要建立相应的重特大安全事故应急处置领导机构，明确职责，确定人员，制定相关工作预案，设立专线电话。

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一、组织机构

成立燃气行业安全生产专项整治工作领导小组，成员如下：

二、职责分工

总的分工原则：企业主导、属地管理、部门（行业）监管。

1.城建科：负责督促燃气经营企业进行自查自改，提交《安全生产大检查企业自查表》；负责对燃气经营企业进行监管督查，督促燃气经营企业依法从事燃气生产经营活动，建立健全安全生产管理制度，落实隐患治理、应急救援、教育培训等安全措施；配合城建执法大队对占压燃气设施的违章建（构）筑物、违规施工破坏燃气设施、无证经营燃气、向无瓶装燃气经营许可证或供应许可证的单位和个人供应用于销售的燃气等违法违规行为进行依法查处。

2.城建监察大队：负责依法查处占压燃气设施的违章建（构）筑物、违规施工破坏燃气设施、无证经营燃气、向无瓶装燃气经营许可证或供应许可证的单位和个人供应用于销售的燃气等违法违规行为。

3.各燃气经营企业所在地乡镇人民政府（街道办事处）：按照市委市政府关于安全生产“企业主导、属地管理、部门（行业）监管”的工作要求，在行业主管部门的统一部署下，严格按照行业标准监督检查经营企业执行情况，督促相关企业落实整改措施，确保本行政区域内所有燃气经营企业的各项安全生产措施落到实处。

4.各燃气经营企业：按照《省城镇燃气安全检查标准（试行）》，组织安全管理技术人员对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查，对自查出的隐患迅速整改到位；本着“谁供气，谁负责”的原则，开展用户设施安全检查，对查出的隐患，指导督促用户及时整改，对存在重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，根据供气合同的约定，采取临时停止供气等强制措施。

三、检点

主要检查燃气企业和充装站点安全生产经营条件；重点检查安全管理规章制度，各项安全操作规程的健全与落实情况；企业事故应急预案的制定和救援机制落实情况；经理、站长及特殊工种培训持证上岗情况；设备运行、维护、巡视检查情况；燃气设备、设施、储罐防泄、防爆安全措施和燃气报警器安装使用情况；各项资证取得情况（企业资质证书、压力容器检测合格报告、消防审验合格意见书、防雷检测合格证、燃气充装证等）

四、组织实施

1.企业自查自改与政府检查督查相结合阶段（6月17日至8月10日）。各燃气经营企业根据《省城镇燃气安全检查标准》的要求，认真开展自查自纠，将自查中发现的隐患及时整改并将企业自查自纠和整改情况及时报企业所在地乡镇人民政府（街道办事处）和住建局城建科；同时，企业所在地乡镇人民政府（街道办事处）需对企业检查整改的情况，加强监督检查。我局也将加大督查力度，重点督查隐患消除整改情况、安全生产责任制落实情况等。

2.安全检查督查与严格执法相结合阶段（8月11日至8月31日）。在企业自查自纠基础上，对全市燃气经营企业、燃气管线设施情况进行拉网式检查，对发现的安全隐患提出处理意见并跟踪督促整改，对存在的违法违规行为进行依法处理，并将《安全生产大检查隐患情况汇总（登记）表》于8月30日前报市安委会办公室。

3.联合督查检查阶段（9月1日至9月30日）。对照整治工作要求，会同相关部门对全市11家燃气经营企业逐一进行考核验收，对未能限期整改到位的，将严格按照相关法律法规予以处罚，情节严重的，责令停业整顿；累查不改的，清除出燃气市场。

4.推行整改与标准化创建相结合阶段。全面回顾总结此次燃气专项整治情况，找出整治工作中存在的不足之处，制定相应的对策和措施，并逐步建立长效的安全监管机制。

五、工作要求

1.加强组织领导。各相关部门、单位要高度重视燃气安全专项整治工作，各司其职，协调联动，密切配合，形成合力，共同做好燃气安全专项整治工作，全力打造安全的燃气使用环境，确保人民群众的生命财产安全。

2.落实燃气企业安全生产责任。燃气企业是安全生产的责任主体，法定代表人是安全生产第一责任人。各燃气企业要建立健全安全生产责任制，建立健全各项规章制度和操作规程，特别是加大安检、巡检力度，及时处理燃气事故。要建立和完善突发事件应急预案，适时组织实战演练，建立反应快速、保障有力的应急救援机制。

3.严格责任追究和事故上报制度。各企业要本着“谁供气、谁负责”的原则，建立责任追究制度，加大责任事故处理力度，特别是对因责任不落实、处置不及时而引发的各类事故，要从严查处。

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一、加强领导，健全组织架构，不断夯实社区民防工作的基础

长期以来，街道党工委始终把社区民防工作放在街道整体工作一盘棋中通盘考虑，集聚力量，整体推进。将社区民防工作列入社区建设考核内容，每年定期听取民防工作汇报，部署阶段性工作任务，实行季度例会、半年考核和年底总结。成立了以街道党工委书记和办事处主任为总指挥，城管主任、人武部领导和党工委副书记为副总指挥，相关科所长和专干为成员的街道民事防护指挥部，下设指挥协调、疏散掩蔽与防护、消除空袭和灾害后果、物质保障、车辆运输、维护治安和动员支前7个指挥组，每个指挥组设正、副组长各1人。战时平时指挥程序、战时人口疏散、战时人员掩蔽、消除空袭后果、平时防灾等都得到具体落实。街道党工委、办事处在人力、物力和财力上对民防工作给予了大力支持，街道、社区由专人负责，各支队伍人员大多由机关干部组成，并在组训时间上予以保证，每年用于民防工作的经费都达到万元以上。去年年初，街道又投入1.3万元，为应急抢险队和消防队装备了服装、各种工具等。街道还为指挥室配置了有线、无线通信设备器材，为通信情报室配置了计算机、传真机、电话交换机和报警器材等。6个社区居委会分别成立了以党总支书记为组长、居委会综治干部任队长、物业职工和社区居民任成员的社区民防志愿者队伍，分抢险、巡防、医疗、消防四个工作组，具体承担应急预警、抢险、医疗救护、消防等应急任务，包括以城管和行政后勤人员为主组成近13人的抢险抢修队伍，以司法、片警和物业保安为主组成的26人的治安消防队伍，以社区卫生服务中心人员为主组成的14人的医疗救护队伍，从而构建了相对完善的社区民防组织及应急队伍体系。相对完善的组织架构和广泛稳定的人员队伍为社区民防工作的深入开展提供了有力的组织保障。

二、建章立制，拟制应急预案，规范完善社区民防工作的机制

加强制度建设，制定民防预案，是民防工作规范运作的基础。我们结合实际，制定了《街道民事防护预案》、《街道民事防护保障方案》等，并制定了社区民防志愿者活动制度、值班预警制度、教育培训制度、民防演练制度等，初步形成了“横向到边、纵向到底”的民防建设工作机制。在制定预案过程中，我们坚持既体现上级要求，又结合社区实际，抓好预案细化，实现可行性、操作性和规范性的统一。比如，我们在制定突发公共事件应急预案中，就建立了包括抗震救灾、防汛抗旱、森林防火、火灾消防等13项具体应急预案。我们还建立起灾害信息的收集、分析、报告和通报制度。加强与主管部门联系，保障灾害信息的畅通;及时传达上级有关部门的指示、要求;根据有关部门提供的灾害预警预报信息，及时为居民提供灾情信息，督促居民做好防灾工作。各社区能够根据上级预警预报信息，进行综合评估，及时对可能受到自然灾害威胁的地点做出灾情预警，并在第一时间了解掌握灾情，及时上报灾害信息、已采取的救灾措施和灾民的需求。各项制度和工作预案的建立，保证了整个灾情处理流程的有条不紊，提高了社区民防工作的科学性、系统性和规范性。

三、发动群众，加强宣传教育，大力营造社区民防工作的氛围

社区民防工作应以不断满足居民安全需求、鼓励市民追求安全文化、提高居民生活质量为宗旨，因此，我们注意寻找社区民防与生活和工作的结合点，注重发动群众，不断扩大宣传教育的覆盖面，提高社区民防工作的普及性。一是多种形式加强宣传。充分利用社区艺术团、秧歌队、锣鼓队等文体活动队伍，组织他们自编、自导、自演节目，向市民宣传民防知识。充分利用板报、标语、书画展、分发宣传资料以及通过召开现场会、经验交流会、出简报等形式，对社区民防工作典型经验和成功做法加以宣传和推广，增强社区和居民群众对民防宣传工作的认同感、向心力。每年在《防空法》颁布实施纪念日的一周内，街道民防办都要对市民开展民防知识宣传活动，每年夏季街道民防办都举办一次以民防内容为主题的大型乘凉晚会，通过寓教于乐、生动活泼的形式来提高市民对民防工作的认识和对减灾救灾的重视。多年以来，电视台、电台、大报和晚报等多家媒体先后对我街道民防工作的报道达到近20件次。二是拓宽渠道深化教育。坚持民防教育社会化，将防灾教育渗透到社会生活中去，建立多层次多渠道多形式的教育系统，坚持政、校、企、社四结合，实施全方位的减灾教育宣传。在望海社区建立民防教育基地，制定和完善相关教育计划和教育制度，坚持做到每周组织一次社区干部学习民防知识、每月组织一次社区居民学习活动，并对辖区内的望海小学的学生经常性地开展民防知识教育活动，营造了良好的社会氛围。三是有的放矢开展培训。对社区干部、民防志愿者队伍开展防灾减灾组织指挥知识培训，确保社区指挥员懂组织能指挥;通过民防教育基地对社区居民进行防灾减灾知识的培训，构建家庭防灾减灾单元;区防办也不定期地委派各类专业人员深入到学校、社区、企业、宾馆，根据不同对象举办了培训班，大力宣传民防法规和防灾减灾知识，增强和提高了社区群众的民防意识和安全自救保护意识，受到了辖区单位和居民的欢迎。

四、设计载体，强化应急演练，切实增强社区民防工作的实效

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为进一步落实20*年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，切实加强安全生产工作，着力消除安全隐患，预防和减少安全生产事故的发生，根据《*市人民政府办公室关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动的通知》（兰政办发[20*]42号）文件精神，结合街道实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和街道、村（社区）及有关部门的监管主体责任；全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题；建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度，确保各级挂牌督办的重大安全隐患整改达到95%以上，有效防范和遏制重特大事故的发生，全面完成*市下达的安全生产各项目标任务。

二、对象和范围

主要是：矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业；渔业、农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所，“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。

三、工作分工

按照属地为主、条块结合的原则，村（社区）负责排查辖区内安全隐患，各部门分工负责、密切配合，认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。

（一）矿山、化工、烟花爆竹、民爆器材、特种设备，电力行业、有限空间作业场所由邵卫荣牵头组织实施。

（二）道路交通事故多发地段、道路交通设施、临水临崖危险路段、水上交通、建筑施工领域、城市公共交通、燃气安全隐患由徐慧斌牵头组织实施。

（三）农机、水利工程建设及渔业安全隐患由陈国明牵头组织实施。

（四）学校、医院行业由*牵头组织实施。

（五）旅游行业由毛寿清牵头组织实施。

（六）市区人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全由汤跃东牵头组织实施。

（七）*工作片由章少华牵头组织实施。

（八）*工作片由何裕生牵头组织实施。

以前文件规定与上述工作分工不一致的，以本通知为准。

四、组织领导

街道成立安全生产隐患排查治理工作领导小组，组成人员：

组长：*

副组长：*

成员：*

*

领导小组下设办公室，办公室设在经发办（一），郭良同志任办公室主任，办公室负责安全生产隐患排查治理工作的组织协调工作。

五、实施步骤和措施

（一）动员部署阶段（20*年4月20日前）。村（社区）按照街道的统一部署和要求，结合辖区实际，研究制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案，明确责任，广泛动员，统一认识，周密部署，精心组织。村（社区）“安全生产隐患排查治理年”活动方案于5月23日前报“街道安监站”（联系电话：*，传真：*）。

（二）全面排查阶段（20*年全年）

村（社区）、有关部门要组织对生产经营单位的安全隐患进行全面排查，重点检查企业安全生产责任制落实情况、规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入和风险抵押金缴纳情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。要根据不同时段安全生产的不同特点，有针对性开展隐患排查工作。4月底前，重点围绕确保全国“两会”期间安全生产，加强对交通运输、电力、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督检查。5月至9月，围绕汛期和北京“奥运会”安全，做好矿山、水库、学校、旅游、人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。四季度，针对赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进工矿企业、交通运输、建筑工地、消防等安全隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。通过排查，建立完善隐患排查台帐，对安全隐患进行认定、分类梳理、建档。

（三）隐患整改阶段（20*年全年）。在全面排查的基础上，各有关单位应按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。对重大安全隐患单位，要按照市安委办《关于开展20*年度重大事故隐患排查工作的通知》（兰安委办[20*]1号）精神，及时上报，市政府将视情进行挂牌督办。

（四）督查验收阶段（20*年11月至12月）。街道办事处将组织由各相关部门参加的联合督查组，对村（社区）开展“安全生产隐患排查治理年”活动情况进行督查，主要内容包括开展隐患排查治理工作的部署和贯彻落实情况、重大安全隐患排查治理和监控情况、隐患排查监管机制建立健全情况、安全生产治本之策落实情况、安全生产事故查处情况等。村（社区）于11月13日前将排查情况报街道安全生产委员会办公室。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要进一步强化政府及有关部门行政首长负责制和企业法定代表人负责制，建立健全安全隐患排查治理机制，狠抓工作落实。有关部门要加强协调配合，形成合力，进一步完善齐抓共管的工作格局。

（二）广泛发动，群防群治。村（社区）、有关部门要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。各类生产经营单位要充分调动职工群众的积极性，紧紧依靠技术管理人员和员工，发挥他们对安全生产的知情权、参与权和监督权，组织职工全面细致地查找各类事故隐患，积极主动地参加隐患治理。

（三）突出重点，强化督导。村（社区）、有关部门要结合本村、本部门实际，突出工作重点，加强督促检查和指导，切实消除事故隐患。要强化安全生产执法，创新监管机制，严厉查处安全生产违法行为。加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高企业的安全生产管理水平，增强事故防范能力。要把开展“安全生产隐患排查治理年”活动与落实安全生产治本之策结合起来，全面强化安全生产基础。

（四）立足当前，着眼长远。村（社区）、有关部门要以“安全生产隐患排查治理年”活动为契机，既要治标，着力解决当前安全生产中存在的突出问题，更要注重治本，完善政策措施，加强制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的安全隐患。完善事故应急救援预案体系，加强应急管理。

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一、深入实践科学发展观，推进学校安全管理工作法制化进程

1.加大调查研究工作力度，研究探索进一步加强学校安全工作的新途径。把践行科学发展观同学校安全管理工作实际相结合，以科学的方法推进学校安全管理工作，正确处理学校、学生在伤害事故中应履行的义务和承担的责任。积极配合市教育局组织开展的《市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》的立法调研工作。

二、深入开展创建“平安和谐校园”活动，着力建设学校安全工作长效机制

2.加强对创建工作的宣传教育，增强全体师生的参与意识。大力推广省平安和谐校园建设先进集体和首批“市中小学平安和谐校园”的创建经验，引导学校充分认识创建工作的重要意义，准确把握创建工作要求，深刻领会“平安和谐校园”内涵，将平安、和谐作为学校安全管理的落脚点，渗透到教育教学的各个方面，落实到校园管理的各个环节，提高学校创建工作质量。

3.继续开展“平安和谐校园”创建评估工作。按照《省中小学校平安和谐校园创建评估方案》的评估标准及要求，结合创建工作实际情况，年终评选第二批“区中小学平安和谐校园”及首批“区平安和谐校园创建工作先进个人”，并推选市中小学平安和谐校园。

三、完善各类安全管理制度和应急预案，切实增强全体师生的安全意识和自我防范意识

4.修订完善应急预案，加强演练，增强自救自护能力。各单位要按照国家和省市有关要求，结合实际，研究制定各类突发事件处置的工作措施，建立安全预警机制，修订和完善各类应急预案，并有针对性的编制与预案相配套的操作手册，使应急预案更加具体、规范、体现可操作性。要定期组织开展应急救援演练，增强师生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力。

5.落实学校安全教育和培训，增强安全意识和自我防范意识。进一步拓宽安全培训的覆盖面，大力实施全员安全素质培训工程，利用各种方式，将党和政府在安全工作方面采取的一系列标本兼治、重在治本的政策措施，传达贯彻到基层，强化师生安全意识。上半年组织一次学校安全管理人员业务培训班，营造人人“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。要扎扎实实开展“安全生产月”活动，充分发挥学校教育阵地作用，采取“请进来、走出去”等形式，宣传和普及安全知识。

四、加强学校安全工作“三项建设”，积极排查各类安全隐患，确保校园安全稳定

6.进一步建立健全安全工作长效机制。要切实加强学校安全工作法制体制机制、安全保障能力、安全管理队伍“三项建设”，努力实现学校安全工作法制体制机制建设有新突破，提高标准化、规范化、制度化建设，打造一支高素质安全管理队伍。

7.深入开展学校及周边环境综合治理。继续深化“平安畅通校园”工作，坚持校园周边环境综合治理联席会议制度，对校园周边环境中突出问题、多发事件要建立各有关部门齐抓共管的长效工作机制，要充分发挥“1+4”联合管理机制，紧紧依靠公安、城管、交警、街道等部门，对校园周边存在的不法摊点、占道经营、非法网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室、黑校车、交通秩序等进行综合整治，净化校园周边环境。继续开展好警校共建活动，充分发挥学校法制副校长的作用，加强与辖区派出所及学校所属街道社区的联系沟通，帮助解决一些涉及校园周边安全隐患整治的实际问题。

8.积极开展学校安全隐患排查和治理工作。要适时开展校园安全大检查，重点排查学生宿舍、食堂、微机室、图书馆、会议室、实验室等存在的各类安全隐患，发现问题及时整改。采取有效措施降低或杜绝交通、溺水、火灾、拥挤踩踏、食物中毒、燃气中毒、危化品、高空坠落等事故的发生。

9.做好中小学易燃易爆危险品、有毒有害物品的处置工作。按照有关规定处理学校实验室“三废”（废气、废液、废渣）等污染物，详细登记实验仪器及试剂使用情况，涉及安全问题的试剂实行专人管理，对过期危险化学用品要按照规定做好清理报废工作。

10.积极开展反主题教育活动。要在广大教职工和青少年学生中，继续深入开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的反警示教育活动，配合市教育局做好反调研活动。

五、进一步完善教育风险管理机制，积极推动学校学生意外伤害保险工作的开展

11.监督、指导相关保险机构做好校方责任险和学平险的理赔服务工作，最大限度地保障师生及家长利益。各学校要采取多种形式，大力宣传推行校方责任保险和学平险的重大意义，增强学校及家长的责任意识、风险意识和保险意识，积极参加投保，努力营造安全教育与责任保险相结合的良好氛围。

六、进一步加强对学校安全工作的领导，严格落实责任制和责任追究制以及信息报告制度

12.建立健全学校安全专门管理机构，加强对学校安全工作的领导。按照安全网格化管理和领导干部“一岗双责”的要求，进一步明确岗位职责，明确任务，责任到人，严格履行职责，注重工作的实效性和针对性，加强管理和检查督导，形成齐抓共管的局面。

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我国油库安全管理工作就是分析影响油库安全管理的各种因素，对涉及油库安全的各个环节进行有效的控制，保护油库中的人、财、物等不遭受破坏、损害和损失，从而保证油库生产的顺利进行。

1.1提高职工安全素质是油库安全管理的关键

油库安全管理的组成要素中，人才是系统的主体，人的活动是一切活动的原动力。操作者、管理人员及其他有关人员的不安全行为是事故发生的直接原因之一。部分油库从业人员安全意识淡薄，思想麻痹，专业素质低，因此，要不断提高油库业务人员的安全意识和专业技能，从源头上筑牢安全“防火墙”。油库安全管理认真落实HSE工作要点，树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，建立了完善的安全教育培训体系，认真梳理职工中存在的“低、老、坏”问题，从思想上抓安全。每周召开安全生产例会，组织职工学习安全活动及上级下达的文件，提高职工安全意识。以教育培训为核心，积极开展岗位练兵，在生产现场增设“移动课堂”，通过多种形式教育培训相结合，促使职工基本功上台阶。油库不断创新管理模式，大力表彰先进，评选“星级班组”、“明星达人”等，利用达人效应，带动职工工作、学习的积极性。

1.2完善的设备管理是油库安全管理的核心

我国油库设备是保证油库储存、输送油品的重要技术装备，是保证油库正常生产的物质基础。设备性能的好坏不仅直接关系到油库管理的效益，而且影响油库的安全。油库设备主要包括储油罐、输油管路、输油泵、消防设备以及各种辅助设备。设备设施老化是油库严重的安全隐患。尤其是服役较久的油库，多数收、储、发油设备设施使用年限久，设备在内部介质和外部环境的综合作用下腐蚀严重。储罐顶部、底板腐蚀，易造成防腐层脱落和大面积的点蚀，严重时会引起罐顶塌陷和罐底板穿孔漏油，存在火灾和爆炸的危险。管线腐蚀壁厚减薄，防腐层老化，管线腐蚀穿孔引发跑冒滴漏事故的风险日益增大。由于建库时间早，部分作业场所分区不合理，此外，生产运行中泵、阀门故障也不可避免。因此，油库安全管理要不断完善设备管理体系，从硬件上织好“安全网”。油库严格落实设备管理制度，不断提升设备管理水平。结合油库设备情况，对设备管理制度进行细化分解，真正实现规章制度本库化。针对不同设备，制定具体管理制度，实现设备差异化、精细化、服务化、动态化管理。设备管理实行“专机专责制，职责分明”，设备运行实施昼夜监控管理。日常生产中加强对库区设备设施的检查维护保养，通过日常检查、定期检查、专项检查、其他检查等，加大隐患排查力度，消除隐患死角，杜绝跑冒滴漏事故的发生。油库为加强巡检人员考核和监督管理，应用了安全巡检管理系统，此外还应用火灾报警系统、可燃气体报警系统、泡沫灭火系统、冷却喷淋系统、防雷击防静电系统等，不断夯实设备管理基础，密织“安全网”。

1.3营造和谐的环境是油库安全管理的基石

油库多数位于石油化工区，周围石化单位、危化品从业单位密集。随着城市不断发展扩大，油气管道与市政管网交叉铺设，多处管道被占压、安全间隔不符合规范，占压建筑造成地面不均匀沉降，易造成管道受损，发生泄漏、爆炸等事故。部分油库毗邻海湾，空气湿润，雨量充沛，设备常年包围在海水的盐雾中，加剧了设备金属表面的腐蚀。油库致力于营造和谐、安全的工作环境，不断强化安全管理，严格落实各项安保措施。加大对占压管线、与市政管网交叉管线的巡护力度；加强与地方各级党委政府和公安机关的联系沟通；积极配合安监局进行安保评估工作，针对存在的问题及时整改；积极参与社区、公安部门组织开展的各项社会治安综合治理活动；与属地石化单位建立应急联动机制，致力营造地企联合、警企合作、企企互助的“大安保”工作环境。

1.4科学的管理机制是油库安全管理的动力

如何使油库安全生产不受人员更替、编制调动、任务变动、设备变更等因素的影响，除了在技术上抓安全外，科学的管理机制建设也是不容忽视的。油库不断加强安全法制、安全责任、安全科技建设。深入落实科学发展观，健全安全法律制度，真正在安全生产上做到有法可循、执法必严、违法必究。安全管理实行岗位责任制和问责制，建立“横向到边，纵向到底”的责任体系保障。不断推进安全科技进步，实施“科技兴安”战略，加强职工教育培训，学习先进的安全生产技术，解决影响安全生产的问题。加强油库安全文化建设、营造安全生产的氛围是油库安全管理的目标。油库安全文化主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等，体现了油库全体职工的安全价值体系、安全行为准则及安全氛围。油库管理坚持“以人为本”，树立“安全发展”的科学理念，倡导先进的安全文化，不断优化安全工作环境，致力营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，从管理机制上站好“安全哨”。

1.5高效的应急处置是油库安全管理的保障

我国油库事故是指凡造成油库人员伤亡、物资损失、作业过程的中断等一切违背人的意愿的事件。事故应急处置是指事故发生后，充分利用一切可利用的力量，迅速控制事故发展，将事故损失降低到最小程度。事故应急处置是油库安全管理的重要组成部分。油库作为油品的接卸、储存、中转站，存在油品泄漏、火灾、爆炸的危险。因此，当油库发生事故时，科学、有序、高效的应急处置对控制事故发展、减少事故损失有着重要的意义。油库针对各类事故的性质、发生区域和成因，根据库内设备状况，结合生产实际，辨识油库的主要危险源，提出事故预防与控制措施，编制油库事故应急预案。定期开展隐患排查、应急知识培训等工作，每周开展不同层次、规模、形式的应急预案演练，增强职工安全防范意识，提高油库应急处置能力。不断改进演练过程中的不足，细化各应急小组分工，完善应急预案，确保整个应急处置过程井然有序、安全高效。充足的应急救援装备、有序的应急抢险队伍、高效的应急处置机制为安全管理拧紧了“安全阀”。

2结语