农村工作存在问题范文

导语：如何才能写好一篇农村工作存在问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 农村审计；特殊性；主要问题；对策

在农业和农村经济发展进入新阶段后，农村集体财务管理仍存在着许多不容忽视的问题，这些问题严重影响了农村社会的稳定和农村经济的发展。因此开展农村审计工作，加强农村财务审计监督，已成为农村工作的一项重要任务。

一、农村审计的特殊性

与一般的国家审计、注册会计师开展的社会审计和内部审计相比，农村审计的特殊性主要体现在以下方面：

农村审计与典型的国家审计不同。农村审计是由各级农业行政主管部门批准设立的农村审计机构对农村集体经济组织及涉及农民负担的部门和单位的财政收支进行监督，不属于国家审计范围之列。

农村审计与注册会计师开展的社会审计不同。农村审计机构是靠国家财政拨款，不交纳税赋的行政管理型事业单位，农村审计以审计监督为主要职能，是有计划安排的例行审计、受委托或根据群众举报进行的审计，不管被审计单位或个人是否同意，都有权对其进行强制审计。

农村审计与内部审计不同。农村审计所审计的部门和单位都不是农村审计站所在部门、单位及所在部门、单位的下属单位，农村审计机构是在同级农业行政主管部门主要负责人领导下开展工作，而不是在被审计者主要负责人领导下开展工作。农村审计机构设在被审计者的外部，农村审计人员也不是被审计者的组成人员。

二、农村审计工作中存在的主要问题

1.农村审计法律地位模糊

农村审计不同于国家审计、社会审计和内部审计，国家目前尚无专门的法律法规，农业部1992年颁发的（农村合作经济内部审计暂行规定》中的个别条款，已不适应农村客观形势发展的需要，而地方出台的一些规范性文件又不能作为法律依据，这样造成农村审计的法律地位不明确，工作中存在极大的不便。

2.乡镇经管站失去了对本乡镇村财的审计职能

在全面实行村账委托后，由于乡镇（街道）经管站大多兼任了村会计，属于《福建省农村集体经济审计工作规程》第五条第三款第五点所规定的情形，在对村财审计时必须主动回避。乡镇（街道）经管站失去了对村财的审计职能。

3.农村审计缺乏独立机制

现在虽然有不少地方的乡镇已经设立了审计机构。但是这些农村审计机构与农村经管机构通常都是“一套人马；两块牌子”，既要按照有关规定开展审计，又要承担农民负担、集体资产管理等工作，一身二任，难免顾此失彼。

4.农村审计人员业务水平不高

从目前农村审计人员的素质结构上看，业务水平不高、原任职结构单一，文化层次参差不齐。从后续教育培训上看，作为承担国家内部审计管理职能的审计机关，对基层内部审计机构、审计人员更新知识结构、进行专业技术培训的力度远远不够，要下大力气，进一步提高农村审计人员的审计水平。

5.农村审计结果无法有效落实

本来，审计结果既是对审计事项的总结、评价，也是对被审计对象存在问题的综合反映，并对以后的管理工作提出整改建议和要求。但由于农村审计工作起步较晚，进展较缓，没有建立起一套就运用审计结果的方式、要求、责任和考核办法等方面统一明确的规范，没有与纪检监察、组织人事等部门建立起联动机制，以及审计结果公告制度不完善等原因，使得农村审计结果报告运用时大打折扣：提出的整改建议和要求往往得不到有效的落实，相关责任人应当承担的个人责任得不到追究，审计结果报告被束之高阁，审计结果只是走过场，根本发挥不了监督的作用。

三、对策

1.加快农村审计条例的制定和施行

尽快制定全国性的农村审计条例和与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法，进一步明确农村审计的定性问题。各级人民政府和有关主管部门也应从实际出发，积极听取农村经营管理机构的意见和建议，制定相应的审计实施细则和相关办法，使农村审计工作有法可依、有章可循，充分发挥审计作用。

2.农村审计工作实行回避制

在村账委托制的情况下，对村账审计有三种解决方案。一是将村级财务记账职能退回村级自己记账。乡镇经管干部不再担任会计；二是继续实行村账委托制，乡镇经管干部不担任村级会计，有条件的乡镇由乡镇政府从现有干部中，调整具有会计从业资格的人员担任村级会计；现有干部中无具备会计从业资格的乡镇，可以从原村会计中聘请持有《福建省农村财会任用证》的优秀人员担任会计服务中心村财会计。以解决村财审计中，经管干部既当运动员，又当裁判员的自己审自己的问题。三是经管干部继续担任会计，在村财审计时可以采取以下三种方式：第一种方式是县（市）级直接审计，县（市）级直接成立农村审计事务所，配备一定数量懂审计业务、会计业务、能熟练操作微机的人员组成审计组，对乡镇或村进行定期或随机的审计。第二种方式是委托中介审计未列入县（市）级直审范围的乡镇，可聘请有资质的社会中介组织进行审计，接受县（市）级业务主管部门的审计工作质量检查，并报县（市）级经管部门备案。第三种方式是乡镇交叉审计，由县市）级经管部门牵头，组织基层审计力量，有计划、有步骤地进行各乡镇之间的交叉审计。如果坚持运用以上这几种方式的审计，一定能大大提高农村审计的独立性，进而也就提高了农村审计的质量。

3.建立一支高素质的农村审计队伍

审计质量的提高必须有一支既有良好的业务素质、又有较强的政治观念和职业道德水平的高素质审计队伍。农村审计机构要鼓励、组织审计人员参加专业业务培训和审计职称考试，不断提高执业水平。上级审计机关应当对农村审计人员采取多渠道、全方位的业务培训，使他们不断提升业务水平和工作能力、增强法律意识，熟悉审计政策，具备一定会计电算化知识。同时要加强对农村审计人员的考核与监督，注重对他们的思想教育，从整体上提高审计人员的素质，严格对审计人员的监督管理，真正做到清正廉洁，给老百姓办实事，让上级放心、群众满意。

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[关键词]农村经济 问题 建议

[中图分类号]F321 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650（2016）03―0039―01

1目前农村经济管理存在的问题

1.1认识不足

随着现代农业建设的不断深入，国家对农业越来越重视，无论在政策上还是资金扶持上都给予了极大的支持，但是很多基层领导还没有足够重视农村经济发展，并没有从根本上重视农经管理工作。

1.2法律法规不健全

由于农村自身的情况，导致农村经济管理比较复杂，因为农村经济管理的内容较多，涉及的人员也多，同时农村经济管理的政策性又较强，因此，在进行农村经济管理时就需要有相应的法律法规与之配套，这样才能使农村经济管理有效开展。然而目前我国的法律法规仍有可完善之处，导致部分农村经济管理职能不能有效发挥，制约了农村经济管理的作用。

1.3管理制度不完善

随着改革开放的深入，市场经济发展迅速，在很多市场主体中已经建立了有效完善的市场经济管理体制，然而农村的发展速度比城市慢，市场经济的管理理念还不够深入，因此，还没有完善的管理制度与目前的农村经济发展速度相匹配，造成农村经济发展受阻。尤其在目前的发展形势下，农村的社会结构、利益结构和农民收入构成都发生了较大的变化，更需要完善健全、符合实际的管理制度来保障农村经济的发展，协调好各种利益关系，才能提高农村经济管理水平，促进农村经济发展。

1.4管理队伍综合素质不高

综合素质较高的专业管理工作人员是保障农村经济管理发展的关键，因此要确保管理人员具有专业的知识技能，同时也要具有高度的工作责任心，这样才能促进农村经济的发展。然而，目前我国农村经济管理工作人员普遍存在综合素质偏低的情况，既缺乏系统的专业知识储备，又没有思想上的认识，同时也缺乏工作热情，这些情况严重影响了农村经济管理的发展。

1.5资金管理不规范

目前，很多农村都存在着承包租赁合同不规范的情况，导致所得费用的减少，从而造成集体资产的损失。另外，很多农村财务不公开、不透明，也造成资金管理不规范。同时，由于农村干部缺少理财的概念，很少接触理财的信息，也没有相关的培训，导致对现有资产只会保管，不会投资，使资金（产）的回报率很低。

2加强农村经济管理工作的建议

2.1提高认识

相关部门要加强对基层干部的领导，要经常督促其抓好农村经济管理工作，从而使基层干部重视该项工作的开展。采用多种手段进行宣传，营造全民重视农村经济管理工作的氛围，重点宣传发展农村经济管理工作的重要性，要对相关部门的工作人员进行培训，提高他们的业务能力及对自身工作的认识。

2.2健全相关法律法规和规章制度

健全农村经济管理规章制度，推进法治进程。为了实现这个目标，应该对农经管理执法责任权责体系进行明确的规定，使其形成一个完整的系统，建立完善的追责体系、激励体系.对农村经济管理进行全程、动态的追踪，打破部门之间的界限，这样才能充分发挥法治对农村经济管理的作用。

2.3规范日常工作

目前很多农村经济管理工作都不够规范，无论是农村土地承包、村级财务管理还是农民相关补贴等都没有完善的规章制度，工作起来没有制度可循，造成很多工作没有顺利开展。因此，为了做好农村经济管理工作，提高工作效率，要制定出符合工作实际情况的日常工作制度，使日常工作得到更好的规范。

2.4建立信息反馈机制

随着网络信息技术的发展，畅通基层经济管理的上传下达、意见反馈，应该建设网络平台、数据库系统、监管系统，这样才能更好地反馈经济管理中存在的问题，及时分享相关的农村经济管理信息，诊断农村经济管理存在的问题，从而逐渐完善农村经济管理工作，更好地促进农村经济管理的发展。

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1农机管理体制

农场对机耕队实行双重管理。机耕队行政上隶属于各个农业分场，分场对机耕队实行独立核算，执行标准收费。农业管理部对机耕队进行业务、资产管理，制定与高产高效农业配套的农机操作规程、新技术新设备引进、农机具的技术革新。对机耕队的队伍建设、三库一场、软件建设、维修保养、业务培训、作业质量、四项经济指标和安全生产各项管理进行考核。

2农机工作存在的主要问题

2.1机型多，机车老化

大中农场现有187台拖拉机，机型达七大类16个品种（马力数不同），35台收割机（3种机型）；39台插秧机（2种机型）。机型多，不利于管理，也给配件组织增加了难度，增加农场配件的库存种类。部分农机具老化，大中农场的东方红链轨拖拉机、江苏504及50拖拉机、铁牛654及铁牛804拖拉机都是在20世纪80年代初购进的拖拉机，基本上都处于报废仍被使用，设备陈旧，耗油高，配件主厂已不生产，仅附属小厂维持配件供应，质量低劣，越来越不能满足生产要求。

2.2性能较差

部分收割机性能差，利用率低。全场共有14台3518收割机，其中第1台3518已使用9年，远远不能满足收割需要，特别是不能满足收割水稻和大麦的需要，其他21台E514和1075收割机根本不能用来收割水稻，收割大麦速度也很慢，同时机车的利用率也较低，故障率较高，其中有2台如继续使用需更换发动机。

2.3动力配备不合理

农场原有的36.75~47.78 kW马力轮式拖拉机，于1985―1998年购进，已根本不能适应现在的农机作业方式，其作业形式比较单一，特别是水田作业，严重超负荷，作业效率低，需要逐步更新换代，补充58.8~88.2 kW马力的轮式拖拉机，以达到一机多用的目的。

2.4农机配件的供应与管理

农机配件实行零库存，方向是正确的，但在实际操作上灵活性不足。两季大忙实行零库存严重影响大忙的作业进度，增加配件采购成本。如在大忙时为了1个轴承或者1根皮带都要派车出去采购，既耽误时间又增加费用，有时一些配件还要从外地托运到盐城，单件配件的托运费用较高。目前供应部配件少，导致机队配件增多，与初衷背道而驰。

2.5管理人员不适应农业和农机发展的需要

目前，农机从业人员年龄偏大，文化程度偏低。现有的机耕队管理人员只有1人在40岁以下，2人50岁以下，其他都在50岁以上，文化程度最高的是高中。这些队员的实践经验非常丰富，但在理论和管理模式的创新上存在不足，亟需引进高学历的年轻人员作为大中农场农机后备人才进行培养。

3农机工作对策

3.1立足长远，统筹规划

在农机投入上，要从长远发展来考虑，逐步对各种机型更新换代。在引进插秧机、大马力轮式拖拉机的同时，也要适当引进高性能的收割机和58.8~88.2 kW的中型马力拖拉机。在引进农机具时要有长远考虑。根据农业生产需求，引进机车性能稳定的成熟产品，机型上要尽量统一，且最好是国产的，因为引进国产机型配件组织容易，且价格合理；而引进进口机型配件组织速度慢，且价格特别高，特别是在大忙时严重影响作业进度。应利用国家补贴政策，加快淘汰老化、落后、报废机械，实施更新换代，以提高机械完好率、使用率[1-2]。

3.2建设队伍，转变观念

随着农场机农一体化管理模式的形成，职工的思想观念、思维模式、思维定式与科学发展的要求还有一定的差距，开拓创新的意识不够强，工作思路、工作方法、工作措施与当前农机化发展提出的新要求还不相适应，大局意识、服务意识、争先创优意识有待进一步加强。为使农机更好地服务于农业，需要从3个方面来加以改进：一是从制度上来落实，用制度的形式规定农机维修保养的时间，各单位必须严格执行，从时间上加以保证农机的维修保养；二是首先在保证农机维修保养质量的前提下，利用驾驶员的空闲时间参加农田劳动，才更有利于农机的长远发展；三是协调供应部门在农机配件的供应上及时采购。比如在三秋结束至年底，翌年3―4月是维修保养的好时机，而5月正是水稻落谷的农忙时节，缺少足够时间用于维修保养。

3.3确保安全，抓好监理

随着农机监理各项法律法规的出台和逐步完善，农机的安全监理在农业生产安全中尤为重要。一是强化农机标准化管理，保持机具良好的作业状态。农机标准化管理是衡量一个单位管理水平高低的尺度，农场更是有标准化管理的成功经验，在新的体制下，紧抓标准不放松，对每个机队的机具检修严格把关。利用每年2次的农机安全生产大检查，严格审查机具的状态，发现问题及时解决，并责成不合格机车定期返工，保证每台机车均以良好的状态投入作业，以保证分场作业顺利、质量达标。二是强化市场管理。由于机农一体化机制刚刚建立，尚有许多要解决的问题，比如农机运行的规律、机车必须具备的条件、农机作业质量标准等[3-5]。三是加强农机管理。农机管理法制化，农场农业管理部与农机监理站是一套人马2个职能，因此，关键是要管理、服务、监理一手抓。

4参考文献

[1] 谢晓雯.灵璧县农机监理工作的现状及对策[J].现代农业科技，2011（16）：345，355.

[2] 宁国锋.探讨海北州农机安全生产工作的对策[J].中国农机监理，2011（8）：36-37.

[3] 王晔昌.当前农机安全监理工作中存在的问题及对策[J].福建农机，2011（2）：31-33.

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一、农村计划生育工作中存在的问题

1.非法生育难以控制

一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。通过座谈了解，计划生育工作发展到现在，人们的生育观念发生了一定变化，但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。据反映，农村中多数群众仍希望生育2个及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩户、双女户生育欲望强烈。

2.流动人口管理难度大

一部分育龄妇女外出嫌办理《流动人口婚育证明》手续麻烦、不好回函，便采取不与村打招呼、不办证、不签合同等方式私自外出。加之个别村干部经常性工作不到位，对流动人口的动态信息不能及时掌握，极易造成这部分人漏管。

3.社会抚养费征收难度大

一是越穷越生，越生越穷，即使申请人民法院强制执行也无经济执行能力。二是对“流动型”违法生育的处罚不好执行。这部分人常年在外逃避，找不到人，无法强制执行。由于社会抚养费的征缴渠道狭窄，征缴措施不够严厉，给应缴纳社会抚养费的群众留下了抗拒缴纳的空间。

4.个别村干部责任心不强

村民自治流于形式，村干部和育龄群众对村民自治认识模糊，村级查访服务、业务工作梳理、人口学校开课学习等经常性工作开展不正常。由于有的村计生专职人员责任心不强、保管不善，导致往年计生档案流失。

二、原因分析

1.传统旧生育观念的影响

多数一男孩户想要2个孩子，双女户想生男孩，如果管理措施稍一弱化，这部分人便想方设法超生，达到自己的生育目的。农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的三种苗头性问题，且呈蔓延趋势。有的以外出打工为由，在流动中违法生育；有的通过冒名顶替进站，逃避管理违法生育；个别村干部包庇亲属违法生育。

2.少数村干部计划生育工作主动性不强

通过调研了解，目前个别村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。

3.节育措施落实不到位

一是观望型，对落实长效避孕节育措施不积极，不主动，存在能拖就拖，实在拖不过去再落实也不迟的思想。二是对抗型，有违法生育动机，拒不落实长效避孕节育措施。三是流动型，有的已婚育龄妇女外出前查体有环，但外出后私自取环；有的常年在外打工的已婚育龄妇女，由于受现居住地长效避孕节育措施落实不严格的影响，落实难度较大。

三、对策和建议

1.加大计划生育宣传力度

立足于转变群众的婚育观念，开展多种形式的宣传活动。要充分利用人口学校开课学习、印发宣传材料、粉刷固定标语、广播喇叭定时宣传和组装宣传车等形式，全面宣传计划生育“一法三规一条例”，营造浓厚的舆论声势。要大力加强乡镇、村婚育文化一条街建设，利用大、中型公益广告牌和宣传橱窗，抓好舆论环境宣传。同时，要与育龄群众算好经济对比账，算好多生育一个孩子，抚育子女的成本，引导群众自觉选择少生优生。

2.强化管理措施

一是按照“一孩首选放环、二孩首选结扎”的原则，切实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。二是加大违法生育社会抚养费的征收。对经济困难或有其他特殊情况的违法生育户，可“一次征收，分次缴纳”。对有钱不怕罚的违法生育户，由计生部门向法院申请强制执行，依法查封其房屋，用以抵顶其社会抚养费。

3.综合治理出生人口性别比偏高问题

一是打击“两非”，加强对B超和流引产药物的监管，发现违规违纪行为的，从严处理处罚。在全县卫生医疗保健机构、个体诊所开展一次B超配备的调查摸底活动，托清底子，并查验B超购买、使用审批手续，对无批准手续的，予以没收。二是要加强孕期随访服务，及时掌握持证、册育龄妇女的孕情，杜绝正常怀孕情况下私自终止妊娠的行为。对持证私自终止妊娠的，严格按照有关规定进行处理，是二胎的坚决不再批准其生育。

4.加强乡镇、村计生队伍建设

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一、存在的困难和问题

1.优先改造对象计划，基层普遍难以完成计划任务。目前，在土坯房改造中“两红”人员及革命烈士遗孀子女、分散供养五保、低保户、贫困残疾人家庭享有优先改造，这些困难弱势群体收入来源单一，虽享有2万或4万的补助标准，但是他们本身生活非常艰难，基本生活都要靠政府救济，只图有个安身之所，按现在建筑成本，在农村修建一层（一套）房屋少则7、8万元，多则10万元以上，这部分群众自筹建房能力有限，建新房意愿较低。另外，大部分青壮年村民外出务工或在外购房，留守老年人无力建房，无新建和改造意愿。致使上级下达的优先改造对象计划，基层普遍难以完成计划任务。

2.土地落实难，群众顾虑多。一是宅基地选址难。目前，土坯房普遍在基础设施较为落后薄弱的地区，基础设施条件差，生态环境脆弱，相当部分在自然灾害频发地区，这些原因的存在，土坯房改造在原址重建不能达到改造目的，只有异地建设，异地新建宅基地土地使用费会比原址建设高出数万元，而且受自然条件等限制，农村宅基地用地紧张，很难找到既便利又低成本的集中安置点或散居地。相当部分村委会的村集体经济薄弱，规划的安置点在征地、启动资金、基础设施配套等方面压力很大，有的村甚至连规划设计费的支付就有困难，这在很大程度上制约了改造搬迁步伐。二是群众有顾虑。涉及土坯房改造的群众心态较为复杂，顾虑较多，虽然绝大多数群众能够主动配合、积极支持，但是部分集中新建、异地新建的土坯房改造户顾虑搬迁改造涉及土地置换，涉及村组之间利益，一些村组和群众争补偿、争利益，致使改造成本上升；也有部分土坯房改造户忧政策会变，忧先改造吃亏，忧经济发展无门，忧搬迁后生活不便，愿维持现状，不愿土坯房改造。

3.群众贷款难。虽然有建房困难户可向银行申请5万元以内的信贷帮扶政策，但是各金融机构对贷款的管理较严，对申请条件也高，而需要贷款的农户主要为困难农户，偿还能力差，又无质押物、担保人，不符合贷款条件。加上部分银行以缺乏相对应的金融产品为理由，不提供贷款，造成信贷支持难以落实。另外，两年贷款贴息的政策如何落实，没有具体的操作程序。

4.部分建房户与“一户一宅”制相矛盾。一是由于部分农民已建新房，也有危旧土坯房，在土坯房改造中有能力有条件改造，且积极性很高，土坯房改造后将有两套以上住房，由此势必与“一户一宅”制度相冲突。二是广大农村三、四兄弟在户籍登记中同一本户口簿，实际生活中已分家析产，并都拥有危旧土坯房，希望在改造中都能按一兄弟一户享受土坯房改造补助政策，有些对象虽然分家，但是家庭户口没有及时分户产生家庭重复享受补助现象。三是异地建新户、集中建新户相当部分危改户建新未拆旧，个别老人依恋故土、故业，不愿舍弃，即便新房入住，也不愿拆除旧屋，希望保留旧房用于其他用途，就是拆旧后的老宅基地也基本没有收回村集体或流转。

5.乡村规划设计相对深度不够。目前土坯房改造的规划设计相对滞后，还停留在新农村建设村庄规划的水平上，且聘请的外来设计单位规划的图纸只有简单的“一图一书”规划，远远不能满足土坯房改造的要求。土坯房改造点的排水、排污等设施规划缺乏系统实施规划，造成工作被动，影响改造工作成果。

二、对策建议

1.加大土坯房改造工作透明度，营造土坯房改造浓厚氛围。一是县、乡镇、村在土坯房改造过程中对实施对象、补助标准、操作程序和特色民居建设等方面，要增加透明度，接受社会各界和广大群众的监督，使土坯房改造工作更好地按照政策规定有序推进，使农民充分感受到党和政府对土坯房改造政策的公平、公正。二是村委会、理事会要全面推行民主决策和定期公开土坯房改造收支情况，对资金筹集和使用情况，做到事前公开、事中公开与事后公开相结合，让群众自始至终监督，群众完全认可和信任，另外，也可聘请中介机构对收支情况进行审计。

2.加大土坯房改造工作的督查力度和责任追究力度。一是相关部门应定期或不定期地组织对土坯房改造工作进行督查，对工程进度缓慢和违反政策规定的行为，应严格兑现相关的责任追究办法，确保土坯房改造政策的严肃性，保证土坯房改造计划如期完成。二是加强对土坯房改造的质量安全检查和检测，对不符合质量安全要求的责令限期整改，坚决杜绝“新建危房”的现象发生。三是财政、纪检监察、审计、农房办等职能部门要加强对资金的监管，定期、不定期对土坯房改造资金的管理和使用情况进行检查，发现问题并及时纠正；四是加强对建材市场价格的监管，规范生产经营者的价格行为，从严查处借机串通涨价、哄抬价格、以次充好、牟取暴利等价格违法行为，防止出现建材价格非正常上涨而增加建筑成本，抵消政策优惠现象，切实保护改造户的合法权益。

3.加大扶持力度，确保和谐、稳定改造。一是加大信贷资金扶持力度。在土坯房改造过程中，大部分农民群众比较贫困，自有资金少，筹资难，享受国家补助金外仍有资金缺口，为此各商业银行及农村信用合作社应制定更加优惠的信贷担保及利率政策，想方设法增大信贷规模。二是加大帮扶力度。对享受国家补助金后，资金缺口仍然较大的特困户，银行贷款偿还能力差，又无质押物、担保人，不符合贷款条件的，要多措并举帮助筹集建房资金，通过机关事业单位或“三送”工作结对帮扶、引导企业和社会各界捐助等形式解决所需资金。三是加强村组、理事会运作力度。集中新建、分散新建、乡村统建等相对集中建设点的土坯房改建对象建房要在坚持政策原则和保证村民利益及村集体利益的前提下，村组、理事会应灵活运用“村企合作”、市场化运作、村民自筹自建等方式。通过这些方面扶持，为广大农民积极改造土坯房提供强有力的资金支持，确保和谐、稳定改造，坚决防止出现因土坯房改造致贫或返贫现象。

4.加强对农民建房的技术指导和服务。一是公安机关要完善农村户籍管理办法，让符合分户条件的农户及时分户，使符合土坯房改造条件的农户真正受益。二是规划部门要为农民提供科学合理的建房方案，多推出具有乡村特色、经济实用的新型农民住宅户型结构方案图纸免费供农民选用，引导节约用地和集约用地，设法提高房屋质量，完善住房功能；三是建设部门要组织对农村现有各类建筑工匠进行全面的技术培训，实行持证上岗制度，确保土坯房改造建设质量。

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一、当前乡镇农村中学德育工作存在的问题

1、领导不够重视。首先是德育工作机构不健全或者形同虚设。据了解有些中学根本没有德育工作机构，有些学校虽有但只是摆设而已，甚至连起码的德育工作计划都没有，更谈不上开展有关“德育”的工作了。其次是领导只讲不抓或走走过场罢了，有些学校领导只是停留在口头上、形式上。

2、教师只重教书，不重育人。第一，部分教师政治思想觉悟不高或不关心政治。正因为部分教师不关心政治、少问及政治，因此他们只埋头传授知识，什么德育、政治，那是学校领导的事情，作为教师，“授业、解惑”才是天职。第二，片面追求学习分数、注重教学质量。他们认为只要自己所教的班级总分高、教学质量好，什么也就好了，一俊遮百丑嘛！正因为只注重教学质量，搞题海战术，哪有什么时间顾及德育工作？虽然现在大力推行素质教育，但是学校领导衡量教师的工作成绩还是依据教学质量的好差，如果哪个教师差了就要“戴着笠帽等雨淋了”，因此教师只有注重教书、狠抓教学质量，而忽略了对学生的思想品德教育和培养。

二、对策

1、要端正认识

认识是行动的先导，对德育的认识能够站得高些、看得远些、想得深些，德育工作才能做好。

（1）要深刻认识把德育摆在首位的必要性、时代性。要清醒地认识到德育首位是适应时展的需要。随着我国改革开放的不断深入，越来越多的外国负面的、丑陋的、腐朽的东西入侵，青少年一代深受其害。另外西方国家经常无端指责中国人权，利用台湾、西藏问题，干涉中国内政，挑战中国核心利益，如最近美国会通过“售台”武器法案、美国总统奥巴马会见“达赖”等。因此非常必要、及时地从时代的发展需要、从国家利益高度对学生进行德育教育，必须确保德育首位，确保社会主义的办学方向。

（2）要明确德育首位的基本标准。衡量德育首位的基本标准可概括为三方面。

第一方面，德育在学校中居于主导地位，社会主义办学方向明确坚定，学校一切工作都自觉地贯穿渗透德育；第二方面，德育在教育中起到主导作用，首先是德育在教学中发挥了影响作用和保证作用；第三方面，各学校分层次达到了德育大纲和行为规范的要求，就算实现了德育目标。

（3）要深刻认识德育的特点、难度。在当前搞好德育确实不容易，这需要充分认识。德育有难点，一是它具有广泛的社会性和现实的实践性；二是它具有克己性。德育的社会性比智育、体育大得多，学生接受政治思想品德教育来自方方面面，思想表现也是方方面面，可控程度较低，这就加大了德育的难度。德育既要抓“外用”又要抓“内化”。“外用”就是学了就用、讲了就做，这不容易；“内化”就是将正确的思想道德观点要求变成学生自己的世界观、人生观、价值观和思想方法，那更不容易，没有时间和关键时刻的考验，难以测量。克己性是德育的特点，德育不是教人利己而是克己，克己奉公一直是我国提倡的传统美德，社会主义德育更讲求克己，因此要知难而进。凡事预则立、不预则废。我们要集中力量，加大德育工作力度，保证德育为首。

2、坚持德育为首

（1）建立完善的德育机构，提高德育的科学性。第一，强化德育管理。强化德育管理的关键是要建立以校长为首的德育机构，把德育的四条线（德育处——班主任；教导处——教研组——科任教师；团委——各班团支部；政治思想品德课——时事课——班会课）统一起来，拧成一股绳，把德育的阵地（讲台、图书阅览室、广播室、墙报等）管起来，形成合力，这样才能把德育管好。第二，优化德育方法。可以抓两层，第一层是普遍掌握各种德育方法，如灌输教育法、养成教育法，提高操作水平；第二层是在掌握各种基本方法的基础上，探究各种方法的技能技巧，使德育方法多样化、艺术化。第三，加强德育研究，掌握各种德育规律并结合各自的实际加以运用。

（2）落实四育人方针，把教书育人、管理育人、服务育人、环境育人落到实处。

（3）学校领导必须重视。要做好德育工作，作为学校领导应该做到：第一，校长要坐镇德育工作，亲自订计划、抓制度、抓落实，组织队伍，培养骨干，及时考评，落实目标责任制。第二，充分发挥领导的作用。学校领导要经常对学生进行党的路线、方针、政策和时事教育，定期召开学校教师、班主任和学生座谈会，有针对性地了解学生的思想动态，从而为制定学校德育目标和措施寻找依据、奠定基础。第三，领导要严于律己，要求教师做到的自己先要做到，模范遵守教师职业道德规范，以身作则，把实干精神作为座右铭，用自己人格的力量来增强德育的力量。

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动物检疫是动物防疫的重要组成部分，在预防、控制动物疫病，防制疫病传播、扩散和流行方面起着极其重要的作用，能够有效地保证食品安全、人民健康。因此，政府的有关部门对动物检疫工作给予了越来越多的重视与关注，随着《动物防疫法》颁布实施，动物检疫工作变得更加法制化、规范化。但是，就目前来看，因为食品安全问题越来被政府和人民群众重视，动物检疫工作在大中型城市中开展较好，而一些农村基层的动物检疫工作还存在较多的问题。

一、农村基层动物检疫工作存在的问题

1、检疫人员的不足以及素质不高。在大部分的乡镇地区，检疫人员只是为数不多的几个或者甚至就一个兽医人员，他们出了要担负大部分的动物检疫，防治，诊断，技术指导等工作外，根本就没有时间和精力去做好动物屠宰检疫的工作，其次他们的素质也并不是很高，这样就会造成屠宰检疫工作无法深入的进行下去，严重影响到了食品的安全。同时，大多数基层的检疫站缺乏专业知识的培训工作，造成检疫人员缺乏专业知识，导致检疫队伍素质较低，检疫工作不能真正达到检出病害的目的。

2、检疫方式的落后。在农村或者山区地区，基本上就是靠一把刀，或者一个温度计，其他即使有用也不会带过去的，在实际的检疫工作中，检疫员只能用通过肉眼、感官对活畜禽进行检疫，无法进行常规检查，也没有化验室可以进行专业的检验。虽然部分的基层屠宰场也有置有专门的化验室，但很少开展化验工作，并且可以检测的项目也十分有限。这样只能检测出一般性的传染病，严重影响了检疫执法工作的科学性和真实性。

3、动物检疫工作宣传不到位。动物产品的生产者和经营者，对动物从销售到产品的过程中要经过产地检疫、屠宰检疫、市场检疫等检疫步骤也很不理解，影响了检疫工作的进一步开展。另外，由于一些检疫人员大多不是专门的检疫人员且素质不高，一些地方存在只收钱不检疫的问题，影响了动物检疫的整体形象，使得农村基层检疫工作不被广大人民群众认可。

4、基层的动物检疫工作人员对于开展检疫工作的认识有偏差，片面的认为基层检疫工作的重点是免疫。动物检疫的一项基础工作是产地检疫，产地检疫工作是动物检疫工作中防止动物疫病传播流行的关键所在。由于基层动物养殖的方式繁杂，既有规模化的养殖，又有农户散养，并且由于养殖规模不等，数量不一，出栏时间不统一等原因，导致产地检疫所涉及的范围较广、面积较大，加大了产地检疫工作的难度；同时由于我国的产地检疫工作多数是实行报检制度，但大部分养殖户法制意识不强，导致肉食品在出售时不报检；此外，由于一些动物的收购是采用商贩上门的方式，买卖双方私自成交，使得检疫人员难以掌握而又无法到户实施产地检疫；由于以上的种种原因影响了产地检疫的到位率。

5、基层的相关部门也存在重防疫、轻检疫的思想，尤其是在最近几年重大动物疫病防控任务比较繁重的情况下，使得动物检疫监督工作很难发挥作用，使得基层动物检工作无法进行深入的开展，导致以检促防工作滞后。

二、基层动物检疫工作的改进建议

1、加强工作人员建设，提高检疫队伍素质。

2、加大硬件设施建设，配备必需的设备器材。

3、大力宣传，提高社会影响力，充分利用各种宣传手段去宣传动物检疫方面的知识和法律。

4、紧密部门配合，合力促进检疫工作。

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[关键词] 动物防疫 存在问题 对策措施

[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0218-02

一、农村防疫工作存在的问题及原因分析

1.动物防疫的组织机构不健全和管理不善

一是职责不够明确，当地政府和工作人员存在认识误区，由于认为防疫工作归属业务部门，所以在防疫宣传、组织和管理工作上不到位甚至敷衍了事，出现不闻不问、不参加不配合的现象，“政府保密度”流于文件形式而不落实，业务部门只能单打独斗，导致强制免疫成了表面文章，贯彻落实的难度加大。

二是管理体制落后，防疫体系尚未完善，没有形成一个完整的网络化结构，防疫队伍出现年龄断层，后继乏人，国家的政策方针和相关的技术措施并没有认真执行到位。

三是法律法规的制定比较落伍，监管法律法规也不能跟进配套和不完善，导致国家的政策方针和相关的技术措施并没有落实到位。

四是缺乏执法的强制手段，无法对阻挠、抗拒强制免疫的行为进行有效遏制。

五是防疫人员严重不足，乡（镇）畜牧兽医站技术员在春防关键时节被派遣到当地重点产业和别的工作岗位，农忙时节则到驻村抓新工作，技术人员不可能将所有精力投入到防疫的本职工作，使本来人手不足的基层防疫工作进展迟缓。

六是投入不足支持不够，表现在对畜牧兽医管理中的机构设置、编制数额等重视不够，财政资金投入不足。

2.基层队伍建设亟待加强

防控措施终归需要乡、村两级防疫体系来贯彻落实，而乡村防疫员处于最基层、最关键的一环。但工资低、业务水平低、政治意识低、防大疫的认识低等诸多问题普遍存在于基层防疫人员，队员的整体素质还有很大的提升空间。

3.兽医管理体系不健全

市、县、乡三级的管理体制造成上下级人、财、物相分离的状况，县一级没有行政制约权和经济奖惩权，只有指导、督促、建议权，因为乡政府掌握乡一级的经费拨付及薪酬发放，县乡两级之间实际只存有业务关系。上级主管部门对基层只有评优权，而无法将收入待遇和工作成绩进行挂钩来考核，这也导致了双方之间缺乏有效的监督和制约，此种状况给基层防疫工作造成了不利影响。

4.补偿不及时不到位

防疫中对牲畜等因为过敏而死亡的补偿费往往不到位，因为尚需1到2年才能拿到补偿，群众对此非常有意见，甚至会有抗拒防疫的不良情绪，对防疫工作造成了一定的负面影响。

二、应对措施

防疫是行政工作和技术工作相结合的工作，技术工作包含了一系列紧密结合的技术措施：免疫、监测、检验、隔离、扑杀销毁、消毒等；防控、消除动物疫病是一项工作量大、涉及面广、变化复杂的长期性工作，需要不断完善和创新机制体制，加强监督力度，保障各项措施落到实处。

1.高度重视法律法规的宣传

一是组织好领导干部、基层干部和基层技术人员的法律学习，使他们掌握动物防疫法的精神、内容和内涵，使领导干部依法决策、基层干部依法行政、技术人员依法防疫真正落到实处。

二是深入到全体养殖户中宣传法律法规，树立正反典型，转变大家的防疫观念，由抵触、被动、消极防疫转变为自愿、主动和积极地参与。

三是对动物产品经营、加工和运输人员及当地养殖大户的法律法规宣传教育力度，保证他们依法守法地主动参加疫病防控、免疫注射、屠宰检疫、产地检疫等工作。

2.强化行政管理机制， 严格责任追究制度

一是完善组织领导机构，健全分层次目标责任制。各级政府组建动物防疫工作领导小组，由主要领导主抓负责，加快处理存在的问题和困难。

二是建立责任落实制度。坚持“政府保免疫密度、部门保免疫质量”原则，各司其职，加强过程跟踪督促检查，认真履行领导、组织、宣传职责，施行免疫密度与业绩考核挂钩。

三是贯彻落实国家统一安排部署，建立起合理、规范、效率高的兽医管理体制，使卫生监督执法水平得到不断提高，防疫能力得到不断提升。

四是加强督查督办，建立严格科学的检查标准。县一级要把督查动物防疫作为常项工作，对发现的问题要限期整改；运用免疫档案、疫苗领用量等因素综合考核免疫密度；以血清学检测结果为重要依据来进行免疫质量检查，对不合格的相关单位的责任人实施诫勉谈话，或者施行经济制裁等惩处，并责成立即进行补免。

3.健全动物防疫投入机制

一是加大防疫物资投入力度。 “县级以上动物防疫机构应适量储备预防和扑灭动物疫病所需的药品、生物制品和物资，所需经费列入同级财政动物疫病预防控制专项预算。”是《动物防疫法》的明确要求，县级畜牧部门将防疫物资经费在每年初入编计划，待审定后纳入当年的全县预算中去。

二是建立免疫反应抢救死亡补偿的制度。下大力气解决补偿问题，到时到位发放因强制免疫反应、死亡造成损失的补偿款，维护养殖户等的切身收益。

三是落实乡级防疫员劳务费补助。增加基层防疫人员的薪酬和福利待遇，由政府出资为防疫人员购买人身意外伤害保险，充分调动其工作积极性。

4.加强队伍建设，建立长效机制

一是构筑起覆盖全村的防疫网络，创办兽医室，兽医室担负普免和补免工作、免疫标识的配戴、建立免疫档案、监督病害动物尸体的无害化处理、检测疫情等非赢利性和具有社会效益性的工作。

二是通过讲座、培训班等各种方式，培养防疫人员的高度责任感和法律意识，提升防疫人员的业务素质和水平，促进防疫工作不断走向科学规范化道路。

三是加强养殖科普力度，摒弃传统陋习，迈向现代化的畜牧养殖业。

5.全力做好重大疫病集中免疫和免疫抗体效价检测

集中精力做好春秋两季动物集中防疫免疫，使免疫质量实现一个质的飞跃，不存盲区，务必保证五种强制性免疫疫病应免密度达到百分之百，确保无一例重大疫情的发生。圆满完成实验室疫情检测和疫病诊断任务，确保群体免疫抗体不合格率低于30%。

6.彰显检疫监管，强化检查手段推动防疫开展，营造安全环境

一是加大卫生监督执法力度，强化执法监督检查，对使用和贩卖违禁药品和饲料的不法行为进行严厉打击。加大对肉类市场、餐厅、饭店、学校食堂肉品检疫监督检查，严肃立案查处经营未经检疫动物产品的违法行为，营造良好的公共卫生安全环境，并促进养殖业持续走向健康发展的轨道。

二是加强对调运审批的监管和隔离观察的落实，采取必要措施制止牲畜禽类及其加工品从疫情发生区域流出和扩散，将输入性疫情扼杀在萌芽状态。

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关键词：农业统计；问题；对策

统计是国家掌握和了解国家经济社会发展状况，指导和推动国民经济以及经济社会发展的重要手段。在政府统计工作中，部门统计占用占有重要的地位，作为政府统计的重要组成部分之一，农业统计的顺利开展对于维护农村社会稳定、指导农村经济社会发展、提高农民经济收入都具有重要的现实意义。

一、农业统计工作中存在的问题分析

第一，部分基层农业统计部门和统计人员对于农业统计重要性缺乏认识，思想意识有待于进一步加强。尤其是部分发展相对落后的县区或者乡镇认为农业统计可有可无，并没有将它们及时纳入到议事日程中；一些基层管理者看不到农业统计背后所隐含的环境问题、社会问题、人口问题以及经济问题等，对于农业统计数据缺少必要的思考和分析；甚至一些基层的统计部门看不到农业统计的重要性，在统计工作中存在着等靠要数据的问题，工作上不够积极主动，这不仅不利于农业统计工作的效率和效益提升，同时也不利于自身统计业务能力的提升。

第二，部分农业统计部门信息化水平比较低，统计方法科学性有待于进一步提高。当前，在一些基层的统计部门在统计工作中依旧是依靠手工登记、手工汇总的方式来进行农业统计工作，办公自动化水平还需要进一步提升。农业统计部门信息化水平低下不仅仅表现在办公硬件条件和办公软件条件上，同时也表现在统计人员的计算机水平和素质上。统计手段的落后很容易导致统计数据的质量难以保障，尤其是在当前信息化潮流越来越显著的大背景下，统计数据的信息量呈现出几何式的增长，不依靠信息化手段来进行统计工作很难保障工作质量。除此之外，部分农业统计部门统计手段单一机械，不够科学，也会影响到农业统计的质量。尽管统计工作方式多种多样，有抽样调查、普查、典型调查、重点调查等方式，但是一些农业统计部门仅仅依靠全面调查，方法简单，很容易造成统计资源浪费，影响统计工作效率。

第三，部分农业统计部门存在着统计口径不一致，篡改统计数据的问题。在农业统计中，既有农情统计来统计农业生产进度，又有农业生产综合统计。这就使得同一个农业统计指标存在着多种数据来源，其中还包含了进度数据以及最终数据等。在同一指标数据上又存在着多种解释和数据出处，有计划数、汇总数等。这样统计数据一级传递一级，很容易出现一数出自多门的情况。除此之外，在农业统计工作中部分农业统计部门尤其是基层统计部门还存在着篡改农业统计数据的问题。当前，不少社会公众对于统计数据的都存在着较大的疑议，尤其是农业部门的粮食产量、农民收入等统计数据往往感觉跟现实差距较大。之所以出现这样的问题很大程度上是由于部分农业统计部门篡改了统计数据，处于利益驱动对统计数据进行了认为调整，导致数据不真实、不准确，掺水现象比较突出。

二、农业统计问题存在的原因分析

在农业统计中之所以出现上述问题，主要是由于主管和客观两个方面的原因：

第一，主观原因。主要是由于部门统计管理者对于农业统计工作认识不到位，重视程度不够，看不到农业统计工作的严肃性、权威性和客观性、重要性等，在进行农业统计时常常处于利益考虑对统计数据进行人为的变动和篡改。甚至在农业统计上弄虚作假、瞒报虚报，导致统计数据跟实际数据之间存在着比较大的差距。甚至一些部门在下达目标、制定计划时不从实际出发，弄虚作假，严重影响到农业统计工作的严肃性和真实性、科学性。

第二，客观原因。由于农业统计担负着记录农业发展和农村经济增长等重要信息，对于总结农村发展规律，制定农业发展政策具有重要的参考意义，所以农业统计工作必须围绕农村发展实际来开展，在农业统计方案设计、农业统计方法采用上都需要积极创新，满足管理需求。但是在实践中，由于一些客观因素影响，农业统计方法和手段相对比较落后，传统的统计调查方案和统计手段常常跟不上发展需求，一方面造成统计资源浪费，另一方面也很容易导致农业统计工作质量较低，数据真实性难以保障。一些统计部门，尤其是基层农业统计部门在人员和机构管理上存在着断层现象，上下级部门之间衔接不够，在数据的收集整理上缺乏工作效率，数据分析也难以跟进，极大地制约了影响了农业统计工作质量。甚至一些基层农业统计部门在工作中依旧是停留在手工登记、人工汇总阶段，不仅仅严重制约了统计人员的工作效率，也使得落后的统计手段难以适应信息化的发展需求。除此之外，部门基层农业统计部门在工作积极性上也有待于提升，一些人员统计专业素质较低，同时工作责任心和积极性也不够高，在一定程度上造成了农业统计存在着较大的误差。

上述两个方面就是农业统计工作中存在问题的两个主要原因，这两个方面的原因不仅仅制约着农业统计的工作效率，同时也不利于农业统计的质量，影响了农业统计数据的真实性。

三、强化农业统计工作的建议措施

第一，提高管理者对于农业统计的认识，进一步加强对农业统计工作的领导和组织。领导重视是提高农业统计质量的重要一环，积极争取领导对于农业统计的重视，提升他们对农业统计工作的权威性、严肃性、重要性的认识，有助于农业统计工作有效解决农业统计中的各种困境和工作不足。与此同时，农业统计人员要及时主动向单位管理者汇报农业统计的具体工作情况，积极争取管理层的支持和帮助，推动管理者将农业统计工作纳入到议事日程中，积极改善农业统计工作的工作环境和工作氛围，依靠农业统计机构和组织的整合和组织来切实促进农业统计工作的顺利开展。

第二，强化软硬件投入，积极改善农业统计工作条件。要切实重视信息化在农业统计中的重要作用，切实推动本单位软硬件建设，依靠信息化投入来推动本单位农业统计工作效率和效益的提升。要围绕本单位农业统计管理需求和实际情况，制定信息化发展目标和规划，并围绕规划积极争取国家部委和省里的大力支持，加大资金投入，推动信息化水平的提升。除此之外，还要结合各个县区的农业统计工作，积极推动局域网的建设和农业统计体系的完善，专门配置一定数量的电脑和服务器供农业统计使用，改善农业统计工作环境，提升农业统计工作条件。

第三，稳定农业统计人员队伍，提升统计队伍的专业技能和整体素质。在农业统计人员队伍建设上尤其要重视对基层农业统计部门的负责人管理，基层单位负责人作为第一责任人要强化责任意识，积极统筹协调，并对统计工作中出现的具体问题及时进行研究和分析。既要健全机构，配置人员，也要重视对农业统计人员的专业素质培训和职业道德建设。利用行政手段，在各个村镇设置专门的统计人员负责当地的农业信息统计工作，逐步建立起覆盖各个乡镇的统计组织和网络。采用灵活多样的培训形式，提升农业统计人员尤其是基层统计人员的专业素质，实施集中培训或者以干代训的方式对基层农业统计人员进行技能培训。各个统计部门要加强对基层农业统计人员的现场指导，依靠现场指导和培训提高基层农业统计人员的专业技能和职业道德。（作者单位：沛县农业干部学校）

参考文献：

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推广人员素质不齐，综合能力难提高。县级农机推广队伍的专业人才较多，素质较高，能够独自承担农机推广工作与农机新机具、新技术的引进、示范、推广。乡镇农机推广队伍由于职能转变，对农机新机具、新技术了解和掌握不够，不适应农机推广工作的发展要求。

推广经费不足，工作难开展。县级农机推广机构是政府性推广机构，人头工作经费靠财政拨款，财政预算是按人安排事业经费的。事业经费就是人员工资，而农机新机具、新技术推广、示范、测试等经费没着落，没有经费支撑无法开展农机推广工作。乡镇农机推广机构改革后，实行的是以钱养事新机制，政府用于乡镇农机推广公益性事业经费相当有限。同样是人头经费，农机推广工作更是无从谈起。

推广手段不高，难适应新形势。推广办公条件简陋、推广手段落后，没有检验、检测设备，没有交通工具，没有信息处理设施，没有推广示范基地，没有生产试验车间。乡镇农机推广更是以“三无状况”摆在面前（无机构、无人员、无经费）。

现阶段，农机推广工作已经成为实现农业机械化过程中的重要环节。也是提升农机装备水平，推进农业机械化进程，实现农业现代化的重要措施。把先进适用的农机技术应用到农业生产当中去，以提高农业劳动生产率，降低农民的劳动强度，促进农业生产，农民增收。既可以加快农业机械化的发展，改善农民生产、生活条件，又可以缩小城乡差别，提高农业和农村经济的整体水平。农机推广工作面临着新形势和新任务，要作好这项工作，应该从以下两方面着手。

1 加强农机推广宣传，营造良好社会氛围进一步加大宣传力度，真正让党的强农惠农政策深入基层、深入人心，既要重视在系统内的宣传，也要重视对社会舆论氛围的引导，真正发挥农机化在建设社会主义新农村和助农增收方面的作用，不断扩大农机化的社会影响力。要做好《农业法》、《农业技术推广法》、《农业机械化促进法》等法律法规的宣传贯彻工作，特别是购机补贴的政策宣传，精心组织，提高工作的透明度，严禁任何形式的挪用、截留或暗箱操作。农机推广工作牵扯到千家万户农民的根本利益，一方面要充分利用电视、广播、板报、宣传车、印发宣传材料等多种形式宣传党和国家对农机推广方面的优惠政策、法律、法规。要做到家喻户晓，人人明白。要使农民群众真正感受到党和政府的温暖。