新能源与环境的关系范文

导语：如何才能写好一篇新能源与环境的关系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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电力能源是现代社会能源资源的重要组成部分，在我国社会现代化建设中占有举足轻重的作用。在能源可持续发展趋势下，电力能源的发展与和谐社会的构建也有着密切的联系，迫切需要采取有效措施对电力能源体系建设进行科学管理，以促进生态环境保护目标的实现。其中，电力新能源产业建设是解决能源危机、环境以及通货膨胀问题的有效手段，有利于推进社会主义和谐社会的构建。就我国目前电力新能源发展的现状来看，能源可持续发展体系的不完善使得我国电力新能源发展过程中存在着诸多问题：就风电而言，我国规划的风电基地所在地区电网规模偏小，需要依托更高电压等级、大规模远距离输送。这就使得复杂的电网技术和经济问题普遍存在，给电力新能源发展造成了极大的阻碍。大规模发展风力发电，导致了系统调峰调频问题的出现。目前，我国系统调峰主要依靠煤电。而新能源的大规模开发，对于电力系统要求也不断提高，使得系统调峰面临更加严峻的考验。太阳能发电技术的发展缺乏社会的支持。作为一种新型电力能源技术，太阳能发电的实施尚处于起步阶段，并未深入人心，被广大人们所接受。这就使得太阳能发电技术的发展过程中缺乏社会的支持，各项研究和应用活动受到了严重制约。电力新能源核心技术被国外垄断。目前，中国的光伏产业“两头在外”知识产权掌握度不高，实质上是受制于国外研发企业为其“代工”。这就造成了技术应用存在障碍的问题，使得电力新能源发展缺乏先进有效的技术支持。

造成我国电力新能源发展问题的原因

目前，电力新能源作为我国电力行业发展的新方向，已受到相关部门的高度重视，并取得了较大的发展。但由于起步相对较晚，能源可持续发展体系的建设尚不完善。面对我国电力新能源发展中存在的问题，要求必须从根本上明确影响我国电力新能源建设的因素，从而促进我国电力事业的可持续发展。据相关调查显示，造成我国电力新能源问题的原因主要表现在我国新能源开发缺乏统一规划，无序开发甚至开发过度；行业标准不完善问题日渐凸显，并严重制约新能源发展；政府相关政策不够完善，社会支持力度不够或无力支持；管理体制不完善。

我国加强电力新能源发展的战略分析

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关键词：新能源；能源危机；宏观调控；税收政策

1.前言

随着传统化石燃料，如石油、煤矿、天然气等储存量不断减少、全球化石能源枯竭供应紧张，同时社会经济不断发展，对能源的需求日益增加，以及环境恶化的巨大压力，新能源被提到了重要的位置。虽然中国还处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，但是仍然在哥本哈根会议上提出努力的方向，“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”，新能源将是实现这一目标的一个有力的工具。

2.新能源利用现状

2.1新能源

新能源一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能H2、沼气CH4、酒精C2H5OH、甲醇CH3OH等，已经广泛利用的煤炭、石油、天然气、水能等能源，称为常规能源。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，以环保和可再生为特质的新能源越来越得到各国的重视。

2.2新能源的利用现状

公众对新能源的认识普遍不足。大部分民众对常规能源、新能源的概念含糊不清，使得新能源利用的推广缺乏广泛的群众基础；另外相当一部分决策者也没有充分认识到新能源技术的重要性，致使新能源发展上受到相当大的限制。

新能源发展的政策支持力度不够。在我们这样一个特殊的市场经济环境中，国家宏观调控对经济的运行有着强有力的作用，新能源利用的推广若是没有国家宏观政策的支持，推广之事便无从说起。

新能源的技术水平亟待提高。我国目前存在着一些利用新能源的设施和技术，但是效率却不是很高，这充分表面新能源利用的技术还不是很成熟。

新能源的发展缺乏健全的市场环境。市场经济发展的不成熟，使得国家即使出台一系列措施，在不完善的经济环境中也难以实行。

3.用税收促进新能源的利用

3.1 有关税收的基本概念

笔者认为可以对税收作如下理解：

①税收与国家的存在是直接联系的，是国家机器赖以存在并实现其职能的物质基础，并对大多数国家而言是国家对经济进行宏观调控的重要的手段；

②税收是个分配范畴，是国家参与并调节国民收入分配的一种手段，是国家财政收入最主要的形式；

③国家在征税的过程中形成一种特殊的分配关系，即以国家为主体，以劳动人民创造的国民收入和积累的社会财富为客体的分配关系，因而税收的性质取决于社会经济制度的性质和国家的性质。

在我国比较普遍认同的一种观点就是，税收是国家为了实现其职能，凭借政治权利，按照法律规定的标准，无偿取得财政收入的一种形式。作为国家取得财政收入的主要手段以及加强国家宏观调控经济的重要杠杆，税收体现着一种分配关系，其主要目的是实现国家的职能。

表2表示的是企业全年应纳所得税的税率和速算扣除数表，从表中我们明显可以看出，若使用投资折减应税收入，投资者应税收入部分税率就相对降低，投资者应纳所得税减少，这样投资者就会有更多的闲置资金用于更多方面的投资，加快我国国民经济的发展。

（3）对一些常规能源的使用可以新开征一些税种，以免影响我国税基，从而影响到财政作用的充分发挥。对矿物资源征收资源税和对一些对环境污染特别严重的企业征收自然环境污染税，前者的纳税人是开采国家矿物的矿藏使用者，课税的基础则是实际开采矿藏所取得并销售的经过初步加工的初级商品的价值，而后者，则是对按标准或者是超标准向周围环境排放和抛弃污染物、置放废弃物和其它从事污染环境活动的人征收税收的一种税收手段，纳税标准可以按照排放或抛弃每吨污染物为单位计算，同时也可以以碳排放的多少为标准来计量，这样不仅可以实现我国在哥本哈根大会上承诺的碳排放量降低40%～45%的承诺，同时又能实现我国经济的良性发展。

（4）实现新能源税收政策的法律化。出台的税收政策若不上升到法律规定，这些政策在执行起来的时候，法律依据的权威性、稳定性不够，很容易随着经济形势甚至主管领导注意力的改变而改变，同时也无法给纳税人特别是新能源开发利用领域的纳税人以明确的预期，他们难以根据这些层次较低、稳定性较差的规定作出可行性论证，因此也很难作出投资决策。在诸多的新能源开发利用的激励政策之下投资人大多踯躅不前时，激励政策的经济效应必定大打折扣。

4.结束语

虽然目前我国新能源的利用现状还不是很理想，只要我们采取足够多的措施，并将当前已有一些措施落实到实处，严格的执行起来，我国企业的经济发展方式将会越加合理，社会必将走上可持续发展之路。（作者单位：西南交通大学峨眉校区财会系）

参考文献

[1]张守文.财政法疏议[M]，北京大学出版社，2005，49-60.

[2]肖坚.促进节能减排的财政政策思考[J]. 地方财政研究. 2008（05） .

[3]潘伟尔.我国能源管理体制问题的讨论[J] .中国能源， 2002（09） .

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【关键词】 新能源汽车 类型 优点

我国作为负责人的大国，在世界治理环境气候问题中发挥着重要作用，随着巴黎协议的签署，发展新能源汽车，实现我国交通能源动力系统转型，已经成为我国履行巴黎协议，体现大国形象的重要举措。

1 新能源汽车的类型

新能源汽车主要是指区别去传统能源动力的汽车，包括燃料电池动力汽车（FCEV）、混合动力汽车、氢能源动力汽车、纯电动动力汽车（BEV，包括太阳能汽车）、其他动力新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车各类型产品。

（1）燃料电池动力汽车（FCEV）。是以氢气、甲醇等为燃料，通过化学反应产生店里，依靠电机驱动的汽车。其电池的能量是通过氢气和氧气的化学作用，而不是经过燃烧，直接变成电能的。（2）混合动力汽车。是指采用传统燃料，同时配以电动机或发动机来改善低速动力输出和燃油消耗的车型。混合动力汽车按照燃料种类的不同，又可以分为汽油混合动力汽车和柴油混合动力汽车两种。目前在国内，混合动力车辆的主流都是汽油混合动力为主，而国际上柴油混合动力车型的发展也比较快速。（3）氢能源动力汽车。就是以氢气燃烧提供动力的汽车。由于氢气燃烧产生的只有水，所有氢能源动力汽车是真正实现了动力燃烧零的排放，氢气动力具有燃烧无污染，零排放，储量丰富等优势，因此，氢动力汽车是实现环保发展的最佳方案。不过，氢燃料电池成本过高，而且氢燃料的存储和运输按照目前的技术条件来说相对有点困难。（4）纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）。主要是采用电力驱动的汽车，目前，大部分车型是直接采用电机驱动的，有一部分车辆则把电动机装在发动机舱内，也有一部分直接以车轮作为四台电动机的转子，而其难点在于电力储存技术。（5）其他新能源汽车。包括压缩天然气、液化石油气、液化天然气和乙醇等作为燃料的汽车。目前，许多国家和地区在这方面的新能源汽车已经有了较大的推广，这也将成为未来世界汽车产业发展的趋势。

2 新能源汽车的优点

（1）解决能源危机，我国石油依存度已接近60%，能源危机威胁国家安全，从国家战略角度，我们需要寻找新的替代能源，降低对石油的依赖。（2）处理环境危机，汽车对PM2.5的贡献超过20%，减少尾气排放，有利于降低环境污染，减少雾霾天气。（3）实现产业升级，传统汽车产业我国远远落后发达国家，但在新能源领域却差距不大，通过发展新能源有利于促进我国产业结构升级，提升我国汽车产业竞争力。（4）能源效率高，来源多样化。通过近年来新能源汽车的发展和应用，在一些城市运行时，由于城市拥堵问题，汽车行驶速度不高，传统能源汽车在市区路况，燃料燃烧不充分，能源利用率低，污染排放高，新能源电动汽车则比较适宜市区路况，因为新能源电动汽车在停止时不需要能源动力，并且在制动过程中，电动机还可以自动转化为发电机，实现减速制动时能量的回收利用。 另一方面，新能源电动汽车的应用可有效地减少对石油等不可再生资源的依赖。向蓄电池充电的电力来源可以由水力、核能、太阳能、风力、潮汐等清洁能源转化而来。（5）结构简单，使用维修方便。新能源电动汽车较内燃机汽车结构简单，运转、传动部件少，需要维护和保养的部件就少，而且新能源电动汽车的电机无需保养维护，并且电动汽车容易操纵。

当然，我们在看重新能源汽车的优点的同时，也不能忽视其中的不足，例如：混合动力汽车长距离高速行驶基本不能起到节省能源的效果。纯电动汽车蓄电池单位重量储存的能量太少，电动车的电池较贵，购买价格较贵替换成本高，以至于电动汽车的使用成本比传统能源汽车还高，一些费用还要要取决于电池的寿命及当地的油、电价格。氢动力汽车氢燃料电池成本也过高，因为氢分子非常小，极易透过储藏装置的外壳逃逸，所以氢燃料的存储和运输按照技术条件要求高，以至于技术能以转化为实际应用，这些不足都是我们今后努力的方向和要改进的。

3 作为新时期的学生我们要怎么做

3.1 J识到事物的普遍联系性

政治学中我们知道，事物是普遍联系的。我们生活的环境的各组成要素之间之间不是孤立的，它们相互作用，共同构成相互依存的整个自然社会生态系统。个人之间，社会之间，国家之间的经济、政治、文化等一系列活动之间，同样也是紧密的相互关联，相互依存关系。而人类社会和自然生态环境之间也是相互影响、相互制约的。正确认识和尊重自然规律，处理好人与人、人与社会之间的关系，实现人与自然之间的和谐共处，对人类的生存和发展至关重要。

3.2 深刻理解可持续发展的内涵

可持续发展就是要求我们在尊重社会和自然发展规律的基础上，按照社会和自然规律，秉持持续发展的理念，开展社会活动。因此我们应当了解自身行为对环境所产生的正面与负面的影响，在发展的过程中认识自然规律，减少和避免对自然环境的破坏。人类社会的发展出现了很多不尊重自然规律，肆意破坏环境的负面例子，正是在反思这些盲目活动的基础上，国家提出了可持续发展的概念。可持续发展要求我们在资源利用和环境治理上加强交流、理解与合作，在满足当代人需求的同时保护好作为后代人及生存和发展基础的资源与环境。

3.3 掌握先进的科学技术

作为即将进入高等学府学习的高中生来说，我们首先要树立科学意识，以科学的态度指导我们的学习和社会实践；其次要掌握和了解一些国际国内的科学动态，培养自己的科学兴趣，目前比较有发展前景的科技主要是生命科学，纳米科学，空间科学，新能源科学，信息科学这几个领域。最后要加强科学应用能力，科学技术最终要转化为生产力。

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关键词：低碳经济；新能源汽车；产业发展；碳排放；资源消耗；环境污染 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）19-0001-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.001

低碳经济以高效能源运用以及清洁能源开发作为基础，新能源汽车应当具有低能耗及低排放的特点。目前，传统汽车大量排放二氧化碳以及一氧化碳，从而造成全球变暖以及环境污染，因此应当加强对新能源汽车技术研究以及促进新能源汽车产业发展。根据估算，每减少一辆燃料汽车使用，一年可减少温室气体5吨。新能源汽车具有巨大的市场前景，当前许多发达国家大力进行新能源汽车研发工作。新能源汽车不但能够促进经济可持续发展，而且有利于环境保护，促进人与自然和谐相处。本文主要研究低碳经济下对汽车产业的要求以及新能源汽车产业当前面临的问题，主要包括核心技术缺失、市场竞争无序、汽车性价比不高、资金制约发展等问题，此外提出相关建设性意义的对策，主要包括优化产业环境、引入高素质人才、加强技术研究、政府加强扶持力度等。

1 低碳经济背景下对汽车产业的要求

1.1 汽车市场要求

当前，汽车的主要消费成本是大量油耗，然而原油价格快速上升，从而增加汽车消费成本。因此，新能源汽车具有油耗低的市场竞争优势。此外，国家积极号召低碳经济，作为消费者将选择更环保的新能源汽车，目前新能源汽车造价比较高，市场定价比较昂贵。因此，一旦提升相关技术，降低市场价格，新能源汽车将逐渐取代传统汽车，从而成为汽车消费主流。新能源汽车的未来发展潜力十分巨大。

1.2 消费市场要求

低碳经济的发展要求汽车低能耗以及低排放，因此应当开发更先进的新能源汽车技术。首先，应当运用锂电池，促使新能源汽车零排放；其次，运用更新材料，从而降低新能源汽车重量，减少新能源汽车能耗。根据研究表明，一般汽车重量降低10%，燃油效率便可以提高6%～8%。此外，二氧化碳排放每公里路程可减少

5克。

1.3 出口客观要求

目前，碳排放量成为国际汽车市场的准入标准。例如，2012年欧盟对每公里二氧化碳排放量超过130克的汽车进行惩罚，期望到2020年降低到每公里90克。2009年美国制定能源安全法案，2010年对燃油效率以及温室气体排放制定统一标准，美国政府对拒绝减排的国家征收碳关税。因此我国政府应当出台相关汽车排放法规，保障新能源汽车节能绿色环保。

2 新能源汽车产业存在的问题

2.1 技术瓶颈突出

新能源汽车核心技术缺失，从而导致新能源汽车产业受到制约。新能源汽车产业的许多零件需要依赖进口。此外，部分地方政府以及企业热衷整车项目，忽视关键零件以及基础设施研究，某些新能源汽车中的关键零件需要从国外购买，缺乏真正的新能源汽车技术，严重依赖国外进口。国内大部分新能源客车使用美国变速箱、电机以及电池组。新能源企业更多地是进行组装，技术含量相对较低。

2.2 消费市场需求不高

新能源汽车产业政策扶持主要是汽车生产企业，忽视大众消费群体，并且新能源汽车相比传统燃油汽车更昂贵。首先，购车成本高于消费者心理预期，相比同样动力的传统汽车价格高了大约50%的成本；其次，新能源汽车各种税费、保险随着汽车售价的提高，这类费用也相应提高，并且目前电池更换、维护等费用也较昂贵，造成了其使用成本也比较高，因此对于市场消费者而言性价比不高，在市场上竞争力不强。假如国家不大力给予政策支持，新能源汽车产业市场需求不高。

2.3 市场竞争无序

我国新能源的汽车产业处于初级发展阶段。新能源汽车的价格比普通汽车高几倍。合理的汽车价格才能够保障新能源汽车走向市场消费者，新能源汽车市场尚未真正启动，未来五年内，新能源汽车需求主要是公交车以及出租车。消费群体主要是政府部门，市场需求有限，与大众相距较远，然而国内企业的新能源汽车产业发展虽然技术并不成熟，但是地方政府以及车企将新能源汽车产业作为重点发展，从而提高新能源汽车生产基础以及市场竞争力，促使消费市场打开。

2.4 资金制约发展

新能源的汽车研发、宣传、推广、制造需要大量资金，资金问题限制了新能源汽车产业的发展。首先，国家应当建立新能源汽车产业的投资基金，并且鼓励社会资金参股到新能源汽车的产业中；其次，相关金融机构也需要响应低碳经济号召，对拥有核心技术以及发展前景较好的新能源汽车企业，在资金上给予一定的融资支持；最后，新能源汽车的企业应当进入证券市场，从而多渠道获取资金支持。

3 新能源汽车产业发展对策

3.1 整合产业资源以及优化产业环境

针对低碳经济背景下我国新能源发展问题，首先根据新能源汽车产业规划，从而制定长期的发展规划，并且将新能源汽车产业作为重点招商项目，例如考虑引进吉利或者比亚迪等新能源汽车产品，此外，相关政府应当对土地以及资金给予一定优惠；其次，规划当地的汽车产业园并且搭建汽车产业平台；最后，大力发展技术评估、人才培养、车辆维修、售后服务等服务机构，从而进一步地优化我国汽车产业环境。

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在他看来，从2014年到现在，北汽新能源以及社会上其它的车企对培养消费者绿色出行的意识已经初步完成，现在的消费者觉得开电动车是一件很平常的事情，甚至是一件时尚或骄傲的事。而张勇的儿子，凡是听到学校有同学家买了新能源车，或者天气好的时候，都会说：“爸爸，儿子要为你点赞。”

面向未来，北汽新能源将以领航者的担当，向智能化、自动化和多样化方向快速迭代，依托主机厂的独有优势，整合各项资源，为广大消费者量身打造一个包含共享出行服务、共享停车服务、共享充电服务、出行延伸服务和增值服务等一系列服务在内的开放式共享汽车企业生态平台。

张勇表示：“我能想到最有价值的事，就是我能多卖些新能源汽车，让儿子骄傲，让更多的人用新能源汽车，好让我们的后一代能在蓝天白云的环境里快乐地成长。”

Q：目前北汽新能源已成功打造10款纯电动车产品，产品线长、销售又这么好，请问它们的产品力在哪？

A：其实从一开始北汽就产品与服务两手抓。先抓的肯定是产品力，从产品定义、产品研发和产品制造抓起，对产品所有的研究、对车辆的试验认证都很谨慎。另外，新业务的零部件试验和标准化试验方法在没有国家统一标准的情况下，北汽也主动做了大量的试验和测试，用严谨和认真打造了电动汽车行业的良好口碑。就俩字“靠谱”，一个是行驶里程靠谱，北汽新能源行驶里程不虚标；同时，可靠性和故障率特别低，已经连续三年得到了中国质量协会的公正认可，连续三年排名第一。用户对北汽的评价就是“靠谱”，靠谱就是对我们最大的肯定。

Q：北汽新能源“智？惠？管家”服务在营销中的作用是什么？

A：我们“智？惠？管家”讲“利”谈“情”。对消费者讲优惠、给实惠，讲服务、讲感情。对合作伙伴，首先让他们能挣钱，同时尊重他们，有问题一起解决，同甘共苦。所以有专家给了一个专用术语叫“北汽式‘情利’营销”。

Q：北汽新能源与《朗读者》联姻，业界赞不绝口，下一步北汽新能源在品牌推广方面还会给大家什么样的惊喜？

A：6月即将开启的“北汽卫蓝？京演之夜”音乐季，我们将携手另一位“一姐”级的文化大咖――周涛，共同打造一场精彩的文化盛筵。怀着对高水准艺术的追求，周涛力邀国内最顶尖的音乐及制作团队，将呈现出一届国内最顶级的广场式音乐节。这种对高水准的艺术追求，与北汽新能源追求卓越的品质匠心也不谋而合，也是另一种“天作之合”。

Q：新能源电动车无疑在环保上做出了很大的贡献，从您个人角度上说，做新能源电动车与您的日常生活有什么样的关系？

A：刚开始进这个行业的时候，我本人考虑的是这是一个新兴业务，很有挑战，也很有兴趣。时间久了，我发现除了干好工作之外，自己还能为社会和环保尽一份力，可以治理环境，为后代造福。这些都让我越来越感受到无上的荣耀和满足。我儿子现在也很骄傲，凡是听到学校有同学家买了新能源车，或者天气好的时候，都会说：“爸爸，儿子要为你点赞。”我能想到最有价值的事，就是我能多卖些新能源汽车，让儿子骄傲，让更多的人用新能源汽车，好让我们的后一代能在蓝天白云的环境里快乐地成长。

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关键词：新能源汽车；重要性；趋势

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进，具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括有：混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。

1 发展新能源汽车的意义

当前世界面临三大问题，一是能源紧缺，二是二氧化碳过度排放，三是空气污染。而上述三个问题的产生与石油的燃烧有着直接的关系，全球40%的石油被汽车消耗，我国30%以上的石油被汽车消耗，这些数字还会伴随着全球汽车产业的快速增长而上升。面对石油资源日渐减少和油价的快速上涨，以及汽车尾气的排放对社会环境造成严重的污染，全球汽车工业可持续发展面临着能源和环境的巨大挑战。包括我国在内的世界主要汽车生产国，近年来都加大了新能源的研发力度，以提高自身产业的竞争力。新能源汽车的普及与发展对环境保护、能源战略以及社会经济的可持续发展意义重大。我国发展新能源汽车对整个汽车行业，乃至对于坚持走新型工业化道路，建设资源节约型、环境友好型的社会意义重大。

1.1 有利于提高经济效益

以新能源汽车中的纯电动汽车为例。首先，纯电动汽车省去了油箱、发动机、变速器、冷却系统和排气系统，相比传统汽车的内燃汽油发动机动力系统，电动机和控制器的成本更低，且纯电动车能量转换效率更高。因为电动车的能量来源--电，来自大型发电机组，其效率是小型汽油发动机甚至混合动力发动机所无法比拟的。

1.2 有利于建设生态环保城市

目前全国各城市的机动车保有量都较大，机动车尾气排放成为各城市大气污染负荷的主要来源之一。新能源汽车的推广，有利于节能减排，建设城市宜居环境。

1.3 有利于优化能源消费结构

新能源汽车与传统汽车相比，可以节省燃油，有利于减少对传统能源的依赖，实现资源的节约和综合利用。

综上所述，新能源汽车的推广应用具有提高经济效益、节约能源和减少二氧化碳的排量等优点，使新能源汽车的研究和应用成为汽车工业的一个“热点”。

2 我国新能源汽车的发展现状

2.1 提倡低碳经济

作为低碳经济最重要行业之一，电动汽车的研发和生产受到中国车企的热捧。低碳经济将经历一个很大的产业变革，它必然是中国经济增长的动力，但这个动力大小取决于这个产业的发展速度和规模大小。相应的，低碳经济发展的力度与规模又取决于政策支持和技术进步。

2.2 补贴优惠政策

政府有新能源汽车的购车补贴优惠，且补助程度与国外相比较高。

3 新能源汽车发展面临的主要问题

然而在看到美好前景的同时，我们也不难看到新能源汽车发展还面临很多问题。据许多业内人士坦言：其中最重要的障碍来自于基础配套设施不健全，充电不便等现实的问题，使新能源汽车的这些优点可望而不可及。

3.1 问题所在

目前专业汽车充电站稀缺，而家庭用户又普遍没有安置电源的私人车库，小区里的私人停车位上也无家用电源。除此之外，新能源汽车维修费用也较高，且配件销售点较少。

根据国家出台的新能源汽车规划要求，到2020年，我国新能源汽车的比例要占全部汽车的1/2，约为6500万辆。如此巨量的新能源汽车要正常运行，就必须具备完善的售后服务和配套设施，特别是动力能量的补充。

如果政府和消费者发现电动汽车尽管价格有优势，但缺乏配套的充电设施，用起来很不方便，他们会退避三舍。这反过来会影响汽车企业研发、生产纯电动汽车的积极性，导致恶性循环。充电网络等基础设施的建设，一直困扰着电动车开发和生产企业，也影响着消费者对于电动车的信心。没有充电网络，电动车的大规模应用甚至普及就是空谈。

3.2 解决方法

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能源是人类社会生存和发展的重要物质条件，是城市经济发展和社会进步的重要资源。在城市发展的历史长河中，能源深刻地影响着城市生产和生活的各个层面。能源不仅提高了资本、劳动力和其它生产要素的生产率，而且成为城市经济发展的命脉，维持着城市经济的高速增长。世界上没有哪一座城市能够在能源供应不足的情况下维持城市实力的稳定上升。中国是世界上城市人口最多的发展中国家，同时也是世界第二大城市能源消费国。随着我国城市经济的持续快速发展，我国城市面临着能源结构不尽合理，能源效率低下，能源安全保障程度较差等问题，并已经成为制约城市发展的“瓶颈”之一。

城市发展离不开能源。人们对能源的需求量越来越大，但地球的能源储备毕竟是有限的。开发新能源和节能，成为全人类共同面临的重大课题。由于能源短缺和环境污染成为世界关注的焦点问题，转变传统高能耗、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展绿色经济，实现可持续发展，正成为世界各国城市经济发展的共同选择。绿色经济是以低碳、环保、低能耗、高效益为主要特征，以人类与环境的和谐为目的，以经济发展和环境保护为根本，并逐步为人类社会所认同的一种新的经济形式。可以说绿色经济是以维护人类生存环境、合理保护资源与能源、同时又保障经济发展的一种平衡式经济发展模式，是人类经济社会发展所追求的最高目标。只有发展清洁能源和新型能源，提高一次能源的利用效率，积极优化能源结构，才能确保绿色发展。

当今时代，人类在享受物质空间繁荣的同时，全球变暖、资源枯竭、环境污染，物种灭绝等，渐渐埋下了危机的种子沉痛的代价。特别是以煤炭、石油、天然气等化石能源为主的能源结构，对城市的环境质量和可持续发展的不利影响日益严重。绿色发展是未来社会的必然选择。随着绿色理念日益深入人心，绿色城市正在成为全球城市发展的未来方向，如何真正实现绿色发展已经成为城市发展规划中的新课题。

城市的产业结构和能源供给是很重要的城市支柱，从德国的弗赖堡到瑞典的马尔默，再到巴西、法国、美国等国家的一些城市，人们看到各具特色的绿色城市发展模式，它们为克服以人口膨胀、资源紧张、交通拥挤、环境恶化等为主要特征的“城市病”提供了思路。

绿色是人类永恒的追求，绿色让城市更美好。绿色，首先是一个环境问题，它也是一个能源问题。在经济快速发展、能源需求强劲的今天，绿色能源在绿色城市建设中扮演着重要的角色。发展绿色能源是建设绿色城市、实现人与自然和谐发展的根本保障。通过发展绿色经济把二氧化碳降下来，大力推广风能、太阳能、地热能等新能源，逐步取代煤炭、石油等不可再生能源。绿色城市意味着污染全部要控制，资源要高效的利用，人与自然的和谐相处，绿色城市需要在尽可能小的能源消耗，尽可能低的排放污染物的同时，合理的规划布局，完善基础设施，构筑良好环境。

当然，建设“绿色城市”不能仅仅局限于环保方面，更根本的是需要生产方式、生活方式、产业结构、消费方式等的变革。面对全球金融危机和全球气候危机，我们应该把发展绿色能源作为应对两个危机的重要手段，并以此来建设我们的绿色城市。

虽然中国在建设可持续、绿色城市方面很有优势，但也面临着实际的困难。我们也必须清醒地看到，当前我国大部分城市正处于工业化、城市化发展的重要阶段，经济的快速增长消耗了大量的资源能源，主要污染物排放总量仍然较大，高耗能、高排放行业增长较快，钢铁、有色、电力、石化、建材、化工等产业结构重型化的格局依然没有根本性改变，城市绿色发展面临着能源消费模式所带来的挑战。虽然现在中国城市人口中只有很少一部分人在能源消费和其他资源的使用方式上与西方人基本相似。但是，如果这部分人的能源消费模式变成中国的主要能源消费模式，那么中国构建绿色城市的目标就难以实现。

能源体系包括能源资源体系、生产体系、加工转换体系、运输体系和消费体系等五个方面。而我国城市侧重于能源消费体系。城市经济结构、产业结构变动，技术发展，直接支配能源生产与消费的多目标决策。由于人文环境对能源的依存性，加上我国城市能源的严峻供给形势，我国城市能源清洁化、绿色化发展十分必要。在影响我国城市能源效率的诸多因素中，城市的经济发展水平、产业结构、能源消费结构及资源区域性对能源效率的影响很重要，因此，我国城市应走以提高能源效率为核心，以城市能源体系绿色化发展的经济发展方式，调整产业经济结构，加快技术进步，并加强区域性能源合作，构筑能源资源节约型社会发展方式和消费模式，使我国城市在低能耗高效率的可持续发展中健康发展。

城市发展离不开能源的绿色利用，发展绿色能源大势所趋。绿色能源也称清洁能源，是环境保护和良好生态系统的象征和代名词。它可分为狭义和广义两种概念。狭义的绿色能源是指可再生能源，如水能、生物能、太阳能、风能、地热能和海洋能。这些能源消耗之后可以恢复补充，很少产生污染。广义的绿色能源则包括在能源的生产、及其消费过程中，选用对生态环境低污染或无污染的能源，如天然气、清洁煤和核能等。总理曾指出三个重要，可再生资源是重要的战略替代能源，对增加能源供应，改善能源结构，保护环境有重要作用，开发利用可再生能源是建设资源节约型、环境友好型社会、可持续发展的重要战略措施。主席曾指示国务院对发展替代能源作出了总体部署，国务院指出，在发展替代能源中要按照以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源，以可再生资源代替化学能源的方向逐步提高可替代能源在可再生资源的比重，为提高利用清洁能源做保障。

《中国统计年鉴》将我国能源结构分为四大类：原煤、原油、天然气、水电。在这四大类中，煤的含碳量最高，油次之，天然气的单位热值碳密度只有煤炭的60%。其他形式的能源如核能、风能、太阳能、水能等属于无碳能源。从保证能源安全和保护环境的角度看，发展低碳能源和无碳能源，是减少煤炭消费降低对进口石油依赖度的必然选择。尽管能源结构的调整可以减少二氧化碳排放量，但是能源结构调整由于受资源禀赋和技术条件的限制，短期内不可能实现。因此，必须处理好常规能源与新能源开发的关系。实施清洁生产，将煤炭转化为较高效和绿色的能源是我国城市目前最直接可行的碳减排途径。同时立足于现有能源体系内资源供需关系的主动配合，使能源消费绿色化。绿色能源的供给，关键是有绿色技术的支撑，我国对绿色产业、技术发展实施了积极的财税和金融信贷政策，最大限度地发展“零排放”的绿色能源，并加强节能减排的立法监管，为绿色城市发展提供安全、经济、清洁、高效的绿色能源支撑。

城市绿色转型最核心的问题是能源，要求能源结构更加合理。它不仅要求降低煤炭、石油、天然气等不可再生能源在能源结构中的比重，而且要求大大提高风能、太阳能、生物质能等可再生能源的比重，改变过去单一的碳基能源结构，形成多元化的能源结构，从而减少二氧化碳排放和减缓温室效应。绿色城市的能源目标是要实现3D，即减少需求、使用低碳能源、分散产能(Demand reduction, Decarburization and Decentralization)。随着时代的发展，更多更好的绿色能源、可再生能源走上了城市建设的舞台。绿色能源革命包括五个部分：第一是智能电网；第二是绿色信息革命；第三是绿色交通化和运输；第四是绿色节能建筑；第五是可再生能源。绿色能源是绿色城市最佳的发展方向。随着世界经济的飞速发展，新能源已成为越来越被重视的新兴产业，可再生能源成为城市绿色发展中具有重大长远意义的一项议程。

构建城市绿色能源支持体系是我国城市能源与环境经济协调发展的客观需要和战略需求，是事关城市前途命运的大事，直接关系到城市的可持续发展。为创建绿色能源体系，我国城市必须改变以煤为主的能源结构，以绿色能源为支点，着力推进能源结构新型化，大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源产业，重点培育新能源发电装备、太阳能光伏配套产业及半导体照明产业，让绿色的新能源、新技术和新装备助推转型发展。建设绿色城市，以提升城市功能促进城市绿色转型。发展节能建筑，完善节能建筑政策法规和标准，大力推广节能建材和设计，减少建筑物建造、装修和使用过程中的能耗。推行绿色交通，积极开展国际合作，争取相应的国际支持和援助。倡导绿色化生活，通过宣传教育和经济激励，引导绿色消费行为，建立绿色生活方式和节约能源资源的消费习惯。能源供应体系的绿色发展转变，使得生产方式和生活方式跟随转变，这样方能支撑城市经济社会的可持续发展。推进节能减排和提高能效的活动，优化能源结构，推进能源科技发展，积极研发新能源和可再生能源，在满足当代人的能源需求同时，计划和建设可持续发展的新能源体系，加强对能源战略、能源结构、能源布局、能源政策、能源价格，以及国际能源合作等一系列重大能源供应体系问题的研究，确定城市能源可持续性的发展目标。科学地制定能源供应体系战略、政策、法规来具体指导我国城市能源体系的绿色有序发展。完善新能源发展的资金保障制度，通过国家补偿机制有效规避新能源发展中的政策风险和市场风险。对符合条件的新能源项目进行融资建设，尽快构建可持续的绿色能源供应体系，以绿色能源为城市发展保驾护航，以绿色能源贯通城市发展的“血脉”。

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关键词：金融危机；能源发展；应对策略

能源安全是一国经济安全的重要组成部分，是保证一国经济独立自主、健康发展的重要保障。能源的金融化使得能源价格的波动更加激烈，金融危机的爆发导致全球能源产业格局发生了重大变化。在这样的环境下，理性分析金融危机对全球能源行业的影响，准确判断能源发展的新趋势，如何通过改革创新，趋利避害，对于保障能源安全具有重要的意义。

一、金融危机对能源行业发展的影响分析

美国次贷危机所引发的全球经济危机还在不断地加剧，对实体经济产生了严重的影响，能源形势也发生了极大的变化，特别是石油的价格，从2008年最高时候的147美元每桶，下跌到35美元，虽然2011年10月有止跌回升趋势，但是受供需影响，石油价格短期内不可能再恢复到高位。石油需求与工业生产关联度高，工业部门对原油的消费需求占原油消费需求总量的65％以上，在当前制造业不景气的背景下，能源价格受到很大的影响，石油价格的暴涨暴跌虽然与金融资本炒作有关系，而更为根本的是受供需的影响。同时，由于需求不足，全球能源行业将出现新的一轮整合浪潮，一些重大项目因为资金问题而推迟，而且那些债务比较重、油品品质较差的公司以及一些独立的小型企业，都在一定程度上遇到资金问题，上市公司的市值大幅缩水，有些企业面临部分资产剥离或者整体出售的风险，这将引发世界能源行业的剧烈整合。肯尼亚能源部长基拉伊图・穆伦吉在2011年3月17日的一次记者采访中就表示受全球金融危机影响，东非地区的石油开采活动正受到资金短缺制约。同时，全球节能和可再生能源开发遭遇空前打击。过去，新能源一直是风险投资的“宠儿”，相关企业也时常受到巨额资金的眷顾。但2008年下半年国际油价的快速下跌、金融危机肆意侵袭后，信贷紧缩令新能源企业的融资瓶颈尽显无遗，新能源一瞬间又成为受创最重的行业，因此，金融危机的爆发很可能延缓全球应对气候变化的进程。

二、金融危机下全球能源发展呈现的新特征

受金融危机影响，能源行业也呈现出一些新的特征和趋势。一是能源安全受到各大国前所未有的重视。欧盟提出能源安全外交，解决能源危机的出路在于从伊朗进口天然气，以减轻对俄罗斯的依赖。同时，各国将启动以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以再生能源替代化石能源的替代能源战略。奥巴马认为美国过分依赖进口石油，无论是对经济还是国家安全都构成威胁，基于这种考虑，奥巴马提出了“新能源计划”，其核心是能源安全和环境保护。二是以美元计价的石油交易体系受到冲击，石油交易货币或将呈现多元化趋势。在当前金融全球化及国际货币体系不断变化整合的进程中，一些产油国政府已要求买家用美元以外的货币与其结算，国际石油定价和交易货币多元化趋势开始形成，尤其是受经济危机影响，美国经济作为始发甬者，代价惨重，奥巴马上台后出台的一系列“救市”政策，尤其是开动“印钞机”，加速了美元的贬值，为了避免油价波动中的美元现象，势必要求建立新的国际货币体系。三是受金融危机的影响，欧美对中东的影响力逐渐下降。同时，奥巴马政府将更加重视多边合作，倚重外交谈判以及同大国之间的关系建设，俄罗斯和印度等国参与中东石油开发加剧了中东石油的竞争程度，中东地区在整体上将呈现美国控制下的多方制衡格局，我国在中东地区也将能发挥更大作用，影响力将会上升。四是科技发挥的作用越来越明显。目前已经形成这样一个基本共识：以化石燃料利用为基础的全球生产和消费模式的不可持续，必然带来石油危机；以美元-石油计价机制为基础的美元体系不可持续，必然带来金融危机。因此，发展使用清洁煤、新一代核能利用包括可控核聚变等技术、各类可再生能源，都要依靠高科技的支持。可以说，新能源科技将是未来能源的源泉。五是追求核能的国家将增多。虽然核能发电将大幅度增加，能源危机有所缓解，但是也将带来负面影响，即全球核扩散危机加剧，拥有核武器的国家将会增多，将对大国关系造成强烈冲击。同时，建设核电站还面临着核废料处理不完善而导致的环境问题，消耗与保护生态环境的矛盾将进一步激化。六是石油峰值推动各国加快囤油备荒。虽然目前国际油价还处于较低价位，但美国能源部预测，随着全球经济见底与复苏，国际原油价格2030年将重回130美元。因此，从长远来讲，经济实力雄厚的能源消费大国将进一步扩大战略储备和商业储备，石油的争夺仍将异常剧烈。

三、金融危机下我国能源发展的应对策略

（一）以节能减排为中心，推动产业优化和结构调整

严峻的形势将推动世界经济逐步转向低碳经济直到氢经济。环境成本成为任何一种新能源研发、定价时不得不考虑的一环，也是推动提高能源利用效率的重要力量。奥巴马当选美国总统后公开宣布，美国将积极参与气候谈判，并提出了具体的节能减排计划。我国应吸取以往世界其他国家的经验和教训，采取科学、合理、有效的能源政策，大力促进节能、降耗和提高能源效率，实现经济增长方式的转变。要处理好速度与效益，数量与质量之间的关系，从片面追求生产总量的增长、突出产值增长速度，转变到以提高增长质量和效益为主要目的上来。在要从“要素驱动型”和“投资驱动型”向“创新驱动型”转变，以自主创新能力来提高产业整体技术水平，进而提高对经济的贡献度，保障能源安全。

（二）重视新能源开发，增加投资，并给予政策支持

发展新能源需要依靠新能源领域技术的突破，而目前的新能源技术在效率、容量、价格、可靠性等方面还存在不足，因此，奥巴马在其新能源计划中提出，未来10年将投入1500亿美元资助替代能源的研究，包括乙醇燃料、混合燃料动力汽车研发等。欧盟国家也提出扶持新能源发展的相应政策。我国新能源产业发展存在不平衡性和盲目性，这次经济危机有利于我国新能源产业冷静思考、客观评价和合理定位。我国政府应当抓住当前扩大内需的机遇，通过加大新能源技术开发，增加投资，建立国家级新能源基地，确实把新能源产业培育成新的经济增长点。近日，财政部、住房和城乡建设部出台了一系列政策和意见，加快太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用，应严格执行，并不断扩大政策扶持的覆盖面和灵活性，使政策对新能源和节能产业的制度保障具有前瞻性、综合性和战略性。我国目前制定了《新能源和可再生能源发展纲要》、《可再生能源法》等纲领性法律文件。但要使这些战略和法规得以有效实施，必须进一步促进新能源的发展和节能产业管理体系的建立。

（三）完善能源产业的投融资体系，引导金融资本广泛参与

如何完善能源产业的投融资体系，探索创新有利于能源产业发展的新型融资方式，促进能源投资的多元化，是利用能源金融保障我国能源工业可持续发展的关键问题。我国的资本市场规模还不大，产品和结构单一，特别是面向高新技术产业和中小企业的资本市场还不够完善，从而制约了技术创新和高技术产业的发展。因此，迫切需要进一步引导和扩大国内风险投资的规模，加速风险资本市场的建设，为科技型企业的成长提供全方位金融服务。中国对能源产业技术的发展需求，呼吁中国金融资本全面广泛的参与，同时也为金融资本提供一个无限广阔的市场空间。在当前国际金融格局动荡不定的形势下，中国的能源技术及其产业的蓬勃发展，成为国内外金融资本发挥应有使命的宝贵机遇。

（四）制定能源储备立法，建立能源储备机制

国外经验表明，战略石油储备是石油安全战略的核心内容，建立必要的战略石油储备，不仅可以防止石油供应中断对国民经济造成的损失，还可以在油价暴涨的情况下，起到稳定市场的作用。目前，国家在战略能源储备上对储备规模、地域分布、资金保障收投规则、日常管理等方面都没有任何规定，建立能源储备迫在眉睫。能源储备相关法律应该着重考虑建立国家资源战略储备制度的功能定位、主体与机构、资金来源、种类与规模、储备方式等问题。国家应有计划地将某些勘探好或开发好的油田或天然气田封存或减量开采，作为战略储备资源和储备库。还要根据国际石油价格的变化，抓住时机以低价购进更多的石油，充实我国的战略石油储备库。同时，应鼓励企业实行能源商业储备，采取多元化的进口政策，降低对中东地区石油进口的过度依赖。

（五）加强国际合作，积极参与世界新能源体系的重建

世界经济的发展和经济全球化进程，在很大程度上取决于能否公平、合理、妥善地解决能源问题。在经济全球化的大背景下，世界各国的能源供需和能源安全相互依存。为保障全球能源和金融安全，国际社会应该树立和落实互利合作、多元发展、协同保障的新的能源和金融安全观。当前背景下，我国政府除了做好自身工作外，还应致力于建立公平合理的国际能源新秩序和金融新秩序。由于美元结算的天然缺陷，结算货币多元化具有优越性，因此我国政府要与相关国家共同呼吁改善当前的国际货币体系，呼吁美国政府发行美元要有货币纪律的约束；要寻求石油交易中的货币多元化，与交易国开展货币的双边互换合作，并抓紧研究对象国对中国的进口贸易如何进行人民币结算，对人民币境外的储备、人民币境外的增值如何保证等问题进行研究与协商。针对当前讨论的“建立全球性能源组织”，由于它会带着重要的政府间观点来解决依靠市场力量无法解决的问题，如新能源技术的开发、核能和可再生能源的作用以及减少污染和温室气体排放的创新解决方案。作为发展中国家的大国，应给予支持，并争取在其中发挥重要作用。通过加强国际能源政策的制定和协调，加强能源勘探和使用、能源技术研发和转让，提升能源科技创新水平，共同探讨能源领域里的重大问题以及解决的途径和方法，维护国际能源安全与稳定。

除了以上策略，应对金融危机后能源发展的新变化，我国还应当改革现有的能源定价制度，由国家定价逐步转变为市场定价，要逐步培养中国企业运用石油期货交易保值和投机的能力，还应逐渐建立起一套能源相互转换的机制，以适应动荡变化的能源价格。总之，在当前全球经济危机的背景下，我国应深化改革，扩大国际合作，推动能源金融的改革创新，为我国能源产业实现可持续发展增添强大的推动力。

参考文献：

1.王书平,欧阳智华.高油价时代下发达国家的能源发展战略分析[J].特区经济,2008(11).

2.管清友,刘德伟.金融危机与全球能源新秩序[J].国际石油经济,2008(12).

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[关键词]齐齐哈尔市；低碳经济；战略目标；保障机制

[中图分类号]F299.27 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）06 — 0097 — 02

齐齐哈尔市是黑龙江省重要的老工业基地，拥有规模庞大的企业群，地方经济的发展受到能源与环境方面的压力，突显出节能减排和发展低碳经济的重要性和紧迫性。低碳经济是推进经济结构调整、转变增长方式的必由之路；是突破资源环境瓶颈，实现可持续发展的根本出路。齐齐哈尔市要保持经济和社会长久和谐发展，必须积极探索发展低碳经济的战略与机制。根据复杂科学理论，低碳经济系统本质上属于复杂巨系统，一个地区发展低碳经济的系统由三部分构成：作为系统运行的主体——生态经济系统；作为运行的支持系统——绿色能源和环保技术；以及政府作为保障（如图1所示）。〔1〕本文基于低碳经济系统的视角研究齐齐哈尔市低碳经济发展中的问题，并提出战略目标和保障措施。

一、齐齐哈尔市低碳经济发展的问题分析

（一）齐齐哈尔市低碳主体系统存在的问题

1.能源结构单一

齐齐哈尔市冬季长而且寒冷，因此供暖需求较大，煤炭的消耗远远大于全国平均水平，导致其能源结构较为单一。另外，齐齐哈尔市的煤炭、石油、天然气、电力均不能自给。比如：天然气加油站只有二马路和南市郊。

2.产业结构不合理

（1）资源配置不够合理。大部分工业企业的生产组织结构是“大而全”“小而全”形式，大企业本地区专业化配套产业集聚作用不强，社会化专业化协作生产程度差，大企业对本市经济拉动小。

（2）工业布局有待进一步调整优化。随着经济的发展，城区外缘不断向延伸，很多工业企业分布在中心城区，工业布局分散、零乱，未能及时形成推动工业经济可持续发展的大工业园区。

（3）企业规模结构不合理。存在“大企业发展难，小企业难发展”的现象。大企业的产品，如机床、铁路货车、轧钢设备等产品水平基本为国内先进，提高档次需要的科技、固定资产、资金投入偏大，发展受到很多方面的限制。小企业规模太小，原始资本积累还没有完成，不具备自我发展自我完善的能力。

（4）地方财政对工业扶持力度小。近年地方财政对工业企业基本没有资金投入，国家出台的一些税收和融资扶持政策，因企业存在债务冗员等历史遗留问题，很多政策享受不到，影响工业企业发展。

（二）齐齐哈尔市低碳支持系统存在的问题

1.节能技改资金缺口问题

节能技改资金问题一直是制约节能减排工作的难点。

2世界金融危机波及到我国，经济增长面临严峻形势，齐齐哈尔市的一些涉及出口和国际生产的部分企业效益受到很大冲击，节能技改资金供应不足，严重制约着企业推进产品的升级换代和节能技改工程的建设上马。

3.对节能减排的重要性认识不足

节能减排工作对于发展齐齐哈尔市的经济来说，迫切重要，但是政府、企业到社会公众普遍认识不到位。特别是部分企业依然没有摆正经济发展与环境保护间的关系，片面追求经济增长，GDP的提高，却忽视资源和环境的承载力。甚至还有些企业被明令并停的设施，依然明关暗不关的现象，检查时关闭，检查后偷开、偷排，这些现象屡禁不止。

4.市民对节能减排的参与不够

从齐齐哈尔市节能减排的实际效果来看，仅停留在重点县区、重点企业的减排上，广大市民的参与热情不高，程度不高。如果公众参与意识提高，通过舆论等手段监督到位，也会使很可能使一些企业偷开、偷排现象有所收敛，减排的效果会明显提高，而不是流于形式。

5.技术研发投入不足，自主创新能力较弱

新能源产业属于战略性新兴产业，具有高风险性和极大的不确定性，所以对新能源产业的资金投入较为谨慎，技术研发投入不足，从而限制了新能源产业自主研发的进程，严重阻碍了新能源产业的发展和进一步推广应用。

（三）齐齐哈尔市低碳保障系统存在的问题

1.地方政府的财政税收收入短期受到的损失严重

节能减排工作关系到企业和地方的利益，关系到政府绩效指标的考核，关系到员工安置、经济补偿、债务清算等善后处理问题，工作难度大。齐齐哈尔市为了节能减排工作需要淘汰和关停的对象，通常是主要的就业渠道和收入来源，淘汰工作阻力太大。因此从政府到企业因以上的财政税收压力对节能减排工作开展不力。

2.产业政策体系不完善

齐齐哈尔市已经制定和实施了一系列相关的政策措施，但是总体上看来，其新能源产业政策体系还需完善。如新能源规划与能源总体规划之间脱节；新能源的各种优惠政策之间缺乏协调性等。要推动新能源产业健康快速发展，还需加强整体规划等相关制度建设。

二、齐齐哈尔市低碳经济发展的战略目标

齐齐哈尔市在低碳经济发展是经济结构调整的必然选择，因此需要建立切实可行的发展目标，本文根据系统科学对齐齐哈尔

（一）长期目标

1.制定具体的发展低碳经济的能效目标

到2020年把煤炭资源在总能源消费中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭资源在总能源消费中所占的比例降到40%以下，不断增加可再生能源和新能源的使用比例。把总量能效控制目标分配到各个产业，通过合理的分配最终实现既定的目标。

2.加快经济增长方式转变

到2030年，齐齐哈尔市基本实现向低碳经济发展模式转化。由于资源过度消耗，传统的经济发展模式已经不能适应社会经济的发展，这就要求必须向低碳经济发展模式转换，这个转换过程是循序渐进的，我们必须做好每个环节，最终实现完成模式转化。

3.建立比较完善的能源供应保障体系

到2050年，把齐齐哈尔市建设成为资源节约型、环境友好型的低碳社会。为了实现这个目标，应该加快能源结构的调整，大力开发新能源，减少碳的排放，加强低碳社会的建设。

（二）中期目标

1.加强能源市场管理，深化能源市场体制改革。齐齐哈尔市在低碳经济发展的过程中，应注意根据自身情况优化能源市场结构，保障能源市场安全，为经济发展提供稳定的环境。

2.通过合理引导社会能源需求，来保障经济和社会的可持续发展。

3.不断进行技术创新，提高能源利用效率，建立一个能源高效合理利用的管理体系。

4.建立符合市场经济要求的节能激励体制。

（三）近期目标

1.开发和引进新技术提高能源利用效率。齐齐哈尔市必须继续提高能源使用效率，来应对能源短缺、能源安全等多种问题。

2.改变不合理的能源结构现状。化石能源仍然是齐齐哈尔市消耗的主要能源，这是齐齐哈尔市碳排放量一直居高不下的主要原因。为改变这种现状，必须要推广新能源和可再生能源的利用，提高这些能源的消耗比例，最终把化石能源淘汰出历史舞台，实现碳的减排。

3.大力加强新能源和可再生能源技术的开发。齐齐哈尔市必须提高新能源和可再生能源的开发技术，加强企业间、省际间的经济技术合作，争取在新能源技术上的实现突破，走出一条具有地方特色的新能源利用道路。

三、齐齐哈尔低碳经济发展的保障机制构建

为了保障战略目标的实现，构建可持续的低碳经济发展系统，需要有效的战略保障机制，具体需要做以下几方面努力：

（一）立法扶持和财政支持

立法和财政支持在发展低碳经济过程中起着至关重要的作用。首先需要建立健全能效标准和减少污染物排放的规章制度；其次是实施有利于发展低碳经济的财政政策。在财政预算中增列低碳经济发展预算支出项目，建立政府低碳经济投资增长机制，明确政府低碳投资所占财政支出的比例。

（二）经济杠杆和市场机制

实施碳交易，即政府对一个部门或者企业规定温室气体排放的上限并派发许可证，如果企业的排放量低于这个量就可以将剩下的指标放到碳交易市场上进行交易，而买方就是那些超出许可证上限的企业单位。运用市场机制解决碳排放的问题，通过将利益从高碳产业向低碳产业转移进而推动低碳经济的发展，交易的市场机制能够克服强制性限制以及自愿性的不足，更好地推动湖南低碳经济的发展。

（三）调整和优化产业结构

从生产和生活的角度来看，生产最终产品的中间过程是碳排放的重要组成部分，有效降低中间需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齐齐哈尔市应向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快调整和优化产业结构的步伐，大力发展高新技术产业， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣势企业。用现代科技改造装备制造业的生产方式，降低单位生产总值的能源消耗量，降低单位生产总值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行业和高能耗产品的比例，促进节能和高能效产业发展，并最终降低GDP的碳强度。

（四）大力发展低碳能源和低碳产品

经济发展离不开能源支持，特别是齐齐哈尔市正处于工业化、现代化、城镇化的发展阶段，更需要大量的能源作为强有力的保障。目前齐齐哈尔市能源结构以传统的化石能源尤其是煤炭资源为主，而水电、核电、风电等低碳能源所占比重很小，发展低碳能源和清洁能源的空间很大，因此大力发展低碳能源对降低或减少碳排放具有直接、明显的作用效果。

（五）加大超额排放的惩罚力度

对于超额排放的企业要加大惩罚的力度，务必使碳排放权交易的成本要小于惩罚的额度，这样理性的人为了使成本最小就会自觉进入碳排放权交易市场，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行为。此外，基于配额的交易数量渐渐增多，交易法规必须根据交易变化积极应对，细化二氧化碳排放的各项法律法规，包括温室气体排放许可、分配、收费、交易、管理等内容的规定，符合齐齐哈尔市低碳经济发展要求，为低碳经济的发展奠定基础。

（六）自主创新的基础上加强企业间合作

发展低碳经济，必须立足于自主创新，开发具有自主知识产权的低碳技术。在政府总体发展规划支持下，一方面鼓励工业企业从国外引进先进技术，一方面支持企业进行自主研发，形成自主低碳创新能力。在广泛开展国际交流与合作的过程中，需要引进、消化和吸收国外先进的理念和技术，在此基础上进行再创新。

（七）倡导低碳的生活方式

提高民众环保意识，从自身做起保护环境。齐齐哈尔市必须要加强环境保护的宣传力度，使环保意识深入人心，倡导低碳生活。通过合理安排城市各项用地的空间布局、改变居民的出行方式、改分散供暖为集中供暖、改变建筑材料及建筑结构等手段；推进新建筑节能，大力发展绿色建筑；鼓励和引导消费者购买符合国家认证标志的节能产品；强化政府对节能的监管、引导，促进既有建筑的节能改造；抓好农村节能，大力开展沼气发电，推广省柴节煤灶；鼓励购买节能小排量汽车等。

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【关键词】新能源汽车　电子控制　关键性技术　研究

在1970年代，全球石油危机爆发后，欧美跨国汽车公司就开始对新能源汽车进行了探索和研究。在国内，从“八五”开始到“十五”，三个五年之间对于新能源汽车也加大了研究和生产力度，然而却没能完全将科学研究成果转化为实物，产业化项目数量极少。随着能源危机的日益严峻，传统的石化能源日益减少，环境污染问题严重，新能源的开发工作日益受到关注。新能源汽车以节能和减排为核心目标，具有高能源利用效率以及环保的特点，这也使其成为了汽车发展的一个新方向。对于新能源汽车而言，电子控制技术是其性能以及使用质量的关键因素，因此加大对汽车电子控制单元的研究，也是推动新能源汽车发展的一条有效途径。

一、新能源汽车的发展

在我国，新能源汽车的开发和探索深受国家政府关注。早在1995年国家便开始研究蓄电池新能源汽车，并经过探索，累积了大量的经验，取得了不错的成果。对于蓄电池新能源汽车的研究和开发，最早是由中国远望集团以及清华大学等单位发起的。到了“十五”，国家将新能源汽车纳入重大科技项目中，激励了更多人对新能源汽车的研究。纯新能源汽车开始生产，并得到了应用；混合动力汽车产品实现产业化；燃料电池汽车的发展具备国际水平。“十一五”的时候，由于国家政策的实施，新能源汽车发展加快。到了08年的5月份，“十城千辆”计划提出后，新能源汽车开始进行生产和运行。

二、新能源汽车电子控制的关键性技术

对于新能源汽车而言，电子控制单元的性能与汽车的安全性、可靠性、能源利用率以及控制策略等都有着密不可分的关系。由此可见，对于新能源汽车而言，电子控制单元的开发和研制具有十分重要的价值和意义。

对于新能源汽车而言，电子控制单位是其核心，在结构上主要包括了能源再生制动以及能源管理系统等一系列的子系统。每个子系统在结构上，主要包括了控制策略系统、电控系统、传感器、信号处理系统、指示电路以及诊断电路等。对于不同新能源汽车而言，其电子控制单元存在差异性，然而整体上，其电子控制单元的主要构件还是包括了几个核心元件，即能源再生制动系统、电机控制系统、动力总控系统、电动助力转向系统以及能源管理系统。

对于能量管理系统而言，其主要构件包括了功率限制单元、充放电控制单元以及功率分配单元等。在原理上，主要对电子控制单元中数据采集电路收集的电池状态信息等进行处理，从而生成相关的指令，并将其发送至功能模块。能量管理系统的主要作用是对汽车蓄电池的工作进行维持，使其处于最佳运行状态。另外，其通过对各个子系统运行信息采集，对子系统的运行情况进行了监控，并结合实际情况对系统的充电进行控制，同时还能够显示剩余能量。由此可见，对于能量管理系统而言，其在数据采集模块上要求具备较好的可靠性和安全性，从而实现电池的无损充电和充放电监控，有利于保证电池的正常运行。

对于传统的汽车制动，主要通过摩擦降低汽车动能，从而控制汽车的速度，结合能量守恒定律，降低的动能主要转化为热能。汽车的制动主要利用牵引电机到发电机的转化，实现对电机的拖动，实现对汽车速度的控制，降低的动能主要转化为电能进行储存。在新能源汽车的开发过程中，再生制动能源回馈系统是开发内容之一，其研究需要结合汽车的动力学、电机特点以及电池安全性等因素。

在电机驱动控制系统上，主要构件包括了电机、数字控制器、传感器以及电力电子变流器等。新能源汽车的电机驱动系统中，目前主要采用开关磁阻电机、感应电机以及永磁同步电机。在控制原理上，主要包括了电枢电压控制法、直流电机励磁控制法等。

对于电动助力转向系统而言，结构上主要包括了电机、传感器以及电控单元等。电动助力转向系统电控单位通过对转向盘的相关指标进行检测，包括力矩、转动角度以及车速等，从而对电机运行方向以及电流进行调整，并对电机发送相关的指令。然后再结合减速器以及离合器对转向系统补充动力，有利于助力转向的控制。电机助力转向系统在开发工作上以研制出低成本高性能的传感器以及助理电机为主。

动力总成控制系统主要由动力总成控制单元、发动机电控单元、AMT控制器、电机控制器以及动力电池管理系统组成。通过明确电机的输出功率比例，动力总成控制系统能够使汽车性能持续处于最佳状态。

电子控制单元系统的核心主要为工业处理器硬件平台，其具有高性能性，包括了中央处理器、DMA、高速CAN、IAVA/DSP指令加速器、A/D、以太网以及USB等，这些元件的共同结合，能够加强对汽车的控制水平。软件主要引进了开源的嵌入式LINUX实时多任务平台系统。系统开发存在以下几个任务：电磁兼容环境下的硬件设计；软件选择和内核裁减改善；再生制动能源回馈系统的设计；系统通信；自动控制巡航技术的设计。

三、结束语

新能源汽车具有高能源利用率以及环保节能的特点，因此深受世界各国的关注。在新能源汽车的开发上，电子控制单元是其重要核心内容，其性能好坏与汽车的质量和功能存在直接关系，因此在开发工作中还需要加大对电子控制关键技术的研究。

参考文献：

[1]胡登峰,刘洁,程楠.新能源汽车产业创新网络的内涵、演化及其取向[J].重庆社会科学,2012,3(02):123-124.

[2]梁玉娟.基于坡道元胞自动机模型的能耗研究[J].广西科学,2011,2(01):131-132.