基础设施建设论文范文

导语：如何才能写好一篇基础设施建设论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

BOT意为“建设—经营—转让”，实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式。BOT最本质的特点是使私营企业资金用于公用基础设施建设，其典型形式是：项目所在地政府授予一家或几家投资人所组成的项目公司特许权利——就某项特定基础设施项目进行筹资建设，在约定的期限内经营管理，并通过项目经营收入偿还债务和获取投资回报。约定期满后，项目设施无偿转让给项目所在地政府，项目设施的所有权最终归属于政府，因此，BOT模式有时也被称为“暂时私有化”过程。

简而言之，BOT一词是对一个项目投融资建设、经营回报、无偿转让的经济活动全过程典型特征的简要概括。BOT方式不仅是一个融资的协议，而且还是一个长期专业化的协议。在协议的基础上，公私双方建立起伙伴关系，并向公众提供经济、高效的服务。

20世纪70年代后，无论是发展中国家还是发达国家，政府的财政预算越来越紧张，而面对的基础设施的需求量越来越大，由政府充当基础设施投资主体越来越困难。BOT方式作为一种新的投融资方式，在发展中国家和发达国家满足了普遍性的内在需求。各国都开始运用这种新的模式进行城市建设并取得了一定的成绩。如英法海峡隧道、马来西亚南北高速公路、我国第一个正式批准的BOT试点项目——广西来宾电厂等。

BOT作为一种新的融资模式，操作过程复杂，中间环节较多，涉及到工程技术、经济、法律等诸多问题，需要通过规范的运作程序和比较完善的特许协议来规避项目实施过程中存在的风险。在BOT项目中，最重要的是资金的融资方式、风险的分担、资金的结构、回报率的确认以及政府与项目公司各自的地位等问题，这关系到项目的成功与否和双方合作关系的长久维持。此外，BOT项目需严格控制工程的建设进度和工程质量，确保项目的顺利实施。

BOT模式适用于那些投资额巨大、投资回收期长、建成后具有稳定收益的建设项目。经营性政府工程，如污水处理厂、发电站、高速公路、铁路等公共设施具备这一特点。通过BOT模式，政府得以在资金匮乏的情况下利用民间资本进行公共基础设施建设，减少项目建设的初始投入，将有限资金投入到更多的领域。目前，BOT模式在全国范围内应用较为广泛，已成为经营性城建项目中一种较为成熟和有效的融资模式。

二、ABS（Asset－Backed－Securitization）融资方式

ABS是以项目所属的资产为支撑的证券化融资。具体而言，它是以项目所拥有的资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。这种融资方式的特点在于通过其特有的信用等级提高方式，使原本信用等级较低的项目照样可以进入国际高档债券市场，利用该市场信用等级高、债券安全性和流动性高、债券利率低的优势，大幅度降低项目融资成本。

同其他融资方式相比，ABS证券可以不受项目原始权益人自身条件的限制，绕开一些客观存在的壁垒，筹集大量资金，具有很强的灵活性。其优势具体表现在：（1）政府通过授权机构投资某些基础设施项目，通过特设信托机构发行ABS证券融资，用这些设施的未来收益偿还债务，可以加快基础设施的建设速度，刺激经济增长。这样，政府不需用自身的信用为债券的偿还进行担保，不受征税能力、财政预算（如发行债券）法规约束，不会增加财政负担，缓解了财政资金压力。（2）采用ABS方式融资，虽然在债券的发行期内项目的资产所有权归SPV所有，但项目的资产运营和决策权依然归原始权益人所有。因此，在运用ABS方式融资时，不必担心项目是关系国计民生的重要项目被外商所控制和利用。这是BOT融资所不具备的。（3）发债者与投资者纯粹是债权债务关系，并不改变项目的所有权益。因而，避免了项目被投资者控制，保证了基础设施运营产生的利润不会大幅度外流。作为业主的政府无需为项目的投资回报做出承诺和安排。（4）减轻了银行信贷负担，有利于优化融资结构，分散投资风险，也为广大投资者提供了更广的投资渠道。

三、TOT（Transfer-Operation-Transfer）融资方式

TOT意为“转让——经营——转让”，此模式是指通过出售现有投产项目在一定期限内的现金流量，从而获得资金

来建设新项目的一种融资方式。在约定的时间内，投资者拥有该资产的所有权和经营权，通过该资产取得现金流量收回全部投资和合理的回报后，再将该资产的产权和经营权无偿转交给原产权所有人。

TOT模式与BOT模式不同在于：TOT模式是投资者购买已经建成项目，政府获得此资金建设新项目，而BOT是投资者通过建成项目，从而得到政府的特许经营权的一种融资模式。

四、PFI(PrivateFinanceInitiative）融资方式

PFI意为私人主动融资，是指私营企业或私有机构利用自己在资金、人员、设备、技术和管理等方面的优势，主动参与基础设施项目的开发建设、经营。在此模式下，私营企业与私有机构组建的项目公司负责项目的设计、开发、融资和建设，项目公司把项目出售给当地政府及相关部门。

PFI模式与BOT模式的区别在于：PFI实行全面制，人包括咨询公司、设计院、监理公司和建筑管理公司，由这些人实施并完成项目规划、设计、建设和运营等，同时PFI模式并不完全遵循BOT的3个过程：建设——经营——转让。根据资金回收方式不同，PFI模式可以分为三类：

（1）独立运作型。基础设施项目开发，遵循“建设——经营——转让”3个过程，在遵循有关法律基础上，PFI公司独立经营、自行收费、自负盈亏，项目期满后转交政府。

（2）建设转让型。基础设施项目建设完成以后，政府根据所提供服务的数量等情况，向PFI公司购买项目经营权，不遵循“建设——经营——转让”3个过程，但在一定期限内，PFI公司负有对项目进行维修管理的责任。

（3）综合运营型。对于特殊基础设施项目的开发，由政府进行部分投资，数量因项目性质和规模不同而不同，资金回收方式以及其它有关事项双方在合同中规定，这类项目有时也称为“官民协同项目”。

五、PPP(Private－Public－Project)融资方式

PPP即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。通过这种合作模式，合作各方可以得到比单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。

PPP是一个完整的项目融资概念，其最原始的形式是在1985-1990年备受关注的BOT模式。较早的、比较正式的PPP模式出现在1992年英国保守党政府提出的“私人融资计划”（PrivateFinanceInitiative，PFI）中。当时，PFI模式大多用于运输部门的建设（在英国曾高达85%）。但是现在，作为PFI的后继者，PPP被广泛运用于各种基础设施项目的融资。

确切地说，PPP不是一种固定的模式，而是一系列可能的选择，如服务或者管理合同、计划—建设、计划—建设—运营，等等。这些不同的形式具有一些共同之处：（1）希望转移更多的风险到私人部门；（2）提高工程项目的成本利用效率；（3）提高对社区使用者的收费效率和水平。

城市基础设施是城市综合服务的物质载体，是城市经济和社会各项事业发展的重要基础，也是城市现代化水平高低的一个重要标志。融资模式只是从形式上对资金需求给予基本保证，但要从根本上克服资金短缺的瓶颈，除了要拓宽融资渠道、采用多种方式、多方面筹集资金之外，还要积极进行城市基础设施领域内的投融资体制改革和制度创新，才能为基础设施项目融资模式的顺利推行提供制度保障，应放松准入限制，促使投资主体多元化，建立以政府为主体、民间和外资积极参与基础设施投资的竞争机制。

参考文献：

［1］邓淑莲.中国基础设施的公共政策[M].上海:上海财经大学出版社,2003，（07）.

［2］赵黎明、景春华.城市经营系统[M].天津：天津大学出版社，2005.

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1.1水利设施存在严重的老化失修现象

农村拥有的水利设施一般都是在很久以前就被修建的，由于受到当时经济条件以及技术条件的影响，排灌的标准较低，且运行时间较长，工程老化，根本不能对重大的自然灾害进行抵御。近几年有的地方还把大堰切割成小堰，有的地方甚至还把堰塘改造成为水田，这样的话，一旦遇到大旱，就会使需要进行灌溉的农田不能得到有效的保障，这就对水利灌溉有着非常重要的影响。

1.2管理制度不完善，致使效益较低

因为没有明确的权力，就导致建、管、用的过程不能很好的衔接在一起。注重建设而忽视管理的情况日趋明显，很多工程都是有人建、没人管，有人进行使用，而没人对其进行维修以及维护，在平常对管理和维修的过程根本不进行重视，临到用时才开始着急。缺乏对水利工程进行管理的固定人员，这就导致水利设施出现工程老化、淤积、报废以及失修等情况。这样长期累积下去，很多的水利工程设施所具有的作用都丧失殆尽，一旦遭遇自然灾害就只能各自为阵，束手无策。群众的组织化程度较低、社会化程度较低、自发性、无序性以及盲目性的情况普遍存在。

1.3资金投入较分散

在对小型农田的水利工程基础设施进行建设的过程中，所需要的建设资金来源主要为国家专项资金投入以及省级资金投入等。资金的投入由财政、水利以及计委等相关部门进行管理并利用，虽然投入的整体大，但是通过“分门别类”以后，运用在不同项目上以后，和资金的合力运用还差很大的距离，它对工程建设规模产生了直接的影响，还直接影响着水利工程可以发挥出的效益。

2对小型农田的水利设施建设提出的建议

2.1对小型水利工程建设的规划进行完善

在对小型农田水利工程基础设施进行建设的过程中，可以对以往的相关经验进行借鉴，对当地的水利设施情况做全面的调查和研究，使之对其有所了解，以此构建出完善的档案数据系统。要积极的采纳基层干部以及群众提出的建议。根据“重点突出、讲求实效、统筹兼顾以及分步实施”的主要原则，在原有的农田水利设施的前提下，对水利条件以及种植结构等问题进行综合的考虑。再结合路网方便以及村民建设的问题因地制宜，并进行科学的编制建设，以此来对小型农田的水利设施进行分区规划，从而使水利设施的建设得到完善。

2.2使水利设施建设的投入机制得到完善

在对小型农田的水利工程基础设施进行建设的过程中，要不断的争取国家对其建设过程中进行的资金投入，还要把全社会的力量凝聚在一起，根据目前水利设施在建设过程中的薄弱环节，使政府投入加大，并强化金融信贷行业的支持，实施开源节流，对社会的资金进行吸纳以及招商引资等手段来吸纳资金。根据“谁投资谁建设和谁管理谁受益”的基本原则使人们加大对水利工程进行投资的积极性。农村集体经济组织需要把一定比例的资金用在农田水利建设中，想尽各种办法对各方资金进行争取。以奖代补、民办公助以及先干后补等措施，可以对农民群众在进行农田水利建设以及维护等方面的积极性进行充分的调动。相关部门还需要尽最大可能去争取到更多的农田水利建设的资金以及项目，努力的使目前农田水利设施陈旧落后的状况得到改善，使投资主体多元化的发展得到促进，以此来保证农田水利建设快速健康的发展。

2.3使农田水利设施的管理机制得到完善

农田水利设施在建设竣工并投入使用以后，有关部门需要使对水利设施进行监管的力度得到加大，并安排专门人员对资金进行保障，对水利工程进行定期的检修以及维护。需要构建完善的满足当地实际情况的小型农田水利工程管理部门，对基层的管理人员进行专业的相关知识培训，使他们对新科技、新知识以及新技术有足够的掌握。全面的使队伍的整体素质、服务意识、业务能力以及得到提升。为构建完善的农民用水协会，专门对当地农田水利设施的检修以及维护工作进行负责，以此使农田水利工程基础设施的管理体制在改革过程中的步伐加快。

2.4加大宣传力度，推进小型农田的水利建设

在农村，水利设施建设过程中跨区域协作难、农民群众难出工以及地方政府难组织等实际问题普遍存在，所以，各级部门需要不断的增加宣传力度，深入到群众中，以此来形成强有力的舆论导向。在进行宣传教育的前提下，根据和土地承包经营权有所挂钩等方式，构建硬性的约束机制，使农民投工投劳的补贴政策得到进一步的完善，从而使农民的积极性得到调动。

3结语

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1现状

2013年，我校顺利通过了教育部本科教学合格评估。结合我院实际，构建了与我校医学人才培养目标相适应的基础医学实验教学平台。但由于我院系新办地方性本科院校，底子薄，基础差，很多方面刚起步，需待改进完善的地方很多，突出表现在实验教学结构体系和人员结构这两方面的问题[1]。

湘南学院成立以后，学院非常重视医学教学水平的提升，鼓励医学教学人员为提升教学水平不断学习和改革创新。将原捆绑在一起的医学实验室拆分为基础医学实验教学中心和临床技能实践教学中心，基础医学实验教学中心又分为形态学、机能学两个实验室。[2]三性实验（综合性、设计性及创新性实验）逐步增多，以临床医学专业为例，其三性实验比已超过全部实验的50%。但近半数的实验还是验证性实验，三性实验主要为综合性实验，创新实验稀缺，但却要承担创新实验训练的任务[3]。

2我校基础医学实验中心的建设

2.1实验教学主要改革措施“以理论教学为依托，以实验教学为平台，以科研及信息技术为手段，以能力培养为目标”。“巩固基础，发挥特色”。坚持和落实科学发展观，以学生为本，将实验教学同理论教学和科学研究紧密结合。

2.2.构建综合性实验体系淡化教研室概念，强化集约化管理；淡化单学科发展，强化学科群融合；淡化验证性实验，强化综合性实验。以教育思想和教育观念革新为先导，实验教学体系创新为核心，构建一套科学的基础医学实验课程教学体系、创新人才培养模式和教学管理机制，全面推动基础医学实验教学改革。基本实现创新实验、设计性实验、综合性实验及验证性实验“金字塔”体系，逐步形成具有“整体化、多层次、开放式”的基础医学实验教学体系。同时对传统的基础医学实验课程体系进行改革[4]，成立2～3个课改小组，将分散在各课程中的实验课进行精选、整合和优化。将基础医学实验教学与学生科研训练等密切结合，明年将在临床医学与预防医学学生中开设“形态学创新与综合实验训练”以及“机能学创新与综合实验训练”的单设的课程。

2.3建立共享平台在学校的指导下，建立基础医学实验中心，同时成立显微镜室，显微镜统一管理，增加设备共享。学校建立了贵重精密仪器共享平台，我们精密仪器高效液相色谱等可全校共享，同时系部教师也可进入公共共享平台，开展教学与科研。形态学科技馆即可服务于教学又可对外开放。病理切片机系统即可服务于临床诊断，又可应用于教学与科研。心脑血管天然药物实验室为湖南省高校重点实验室，每年为十几名药学专业学生提供毕业论文实验场地，兼顾大学生创新训练与教师科研。

2.4加大基础医学实验教学人才的引进和培养一支高素质人数合理的实验系列人才队伍是实验教学得以顺利进行的重要保障，我部基础医学教学人员既是实验教学人员又是理论教学人员。因此，引进高学历的医学人才扩大基础医学实验教学队伍，是基础医学实验教学水平提高迫切需要解决的问题。只有教师队伍人数合理，教师才能从繁重的教学负荷中解放出来，教师的整体素质才能提高。

3建议与探讨

3.1鼓励教师与学生制作标本基础医学实验特别是形态学实验标本用量大，买来的标本不仅花费大，且经常达不到教学的要求。学校如果支持，严格管理，鼓励教师与学生自己动手，制作标本，既锻炼了老师又培养了学生。

3.2加大投入合格的医学人才在真实的临床场景中要求的是零失误，故医学人才的培养提倡的是精英教育，而有别于文理工的人才培养模式。因此，要想建立功能完善的基础医学实验教学中心，需逐步增加实验场地与实验设备。

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【关键词】 高层建筑基础设计措施

【正文】：随着现代社会不断高速发展变化，在我国经济快速发展的形势下，我国高层建筑在施工作业过程中，具有工期长而且投资大以及施工复杂性相对较高等特点，整个项目施工过程中，主楼的施工工期通常起着控制作用，然而若要将工期进行有效的缩短，其主要关键是在于缩短主楼施工的时间。随着社会的不断高速发展，我国的高层建筑在社会中不断的普及，因此专业人员针对高层建筑结构体系的关键组成，也有着越来越高的重视度。在高层建筑施工的过程的当中，施工质量是其主要的基础，应当将主楼的施工时间进行提前，想要有效的将施工工期进行有力的缩短，在具体的施工过程当中就必须要运用一些科技手段或人力资源的投入。基于此背景，笔者做出如下详细深入的阐述。

1 高层建筑基础设计的问题

1.1 基础选型

基础方案在选择的过程当中，专业工作人员对于体现出来的多个目标要求，需要给予绝对更好的满足，并且针对其性能目标需要进行科学合理的有效优化，对于施工性能还有施工现场周边的环境等诸多方面，需要进行综合有效的多方面考虑，于此同时针对非线性的相互作用，甚至矛盾性的特征存在于很多的性能目标之间，实践当中进行处理的时候，笔者认为首先需要进行主要问题是全面兼顾协调性，其次需要针对选型优化所遵循的原则进行考虑分析，然而次要性能是其所需要遵循的主要原则性，在实践选择过程当中对于主要问题只需要充分的进行强调，不能够忽视次要性能，否则性能的优化在整个过程当中也难以得以有效的全面实现。随着地基基础技术的不断发展，在社会中逐渐的和地基处理方案以及有关基础形成式之间相互整合，显得越来越模糊化，在现实工程项目当中出现了包括复合桩箱基础，以及包含性能优良的地基与基础融合体。

1.2 主、裙楼基础的处理

因建筑功能的要求层数较低的裙房会建在高层建筑主楼旁，在有的情况下沉降缝可以不予设置，比如通过计算确定差异沉降产生的基础及上部结构的内力与配筋。如果主、裙楼层数的差额大于10层，那么地基基础设计的等级应为甲级，地基变形设计与变形验算也要根据具体的规范要求来操作。如果沉降缝要设置，依据地基土质情况主楼与裙房的基础埋深要有一般不低于2m的高差，钢筋混凝土墙要设置在沉降缝两侧，拆模板、防水层操作会影响缝隙宽度，要进行考虑，为了使高层主楼地下室产生侧向约束力，应用粗砂填实缝隙内室外地面以下的部分。一旦主、裙楼基础施工完毕，就要及时采取回填措施，还要注意回填土的压实情况，压实系数要在0.94以上。

2. 高层建筑施工技术路线

2.1 施工主线为结构和基础施工

建筑项目在施工前期，开始建设主要的框架，这样对于投入以及牵涉面都比较小，那么对工期进行有效的缩短所造成的影响也必然有所减小。高层建筑基础埋深度通常都是比较大，这样能够有效的保证高层建筑的安全和稳定性，建筑物的高度直接决定着埋深度的大小，然而在此阶段所处于的施工环境就显得不尽人意，而且在基础工程量方面也显得具有很大的波动，将整体的施工工期也进一步的得以增长。

2.2 高效垂直运输体系是主要支撑

高层建筑的施工进度要求不但高，而且还需要完全保障施工质量，在进行高层施工中避免不了需要进行高空作业，然而高空作业有着非常多的技术难度，而且在作业过程中的环境也非常恶劣，甚至还存在着诸多不安全因素。所以，在施工作业的时候就需要借用科学有效的新科技成果为高层建筑做出服务，尽可能的采用机械化施工提高垂直运输体系的工作效率缩短施工进度。

3 使用JCCAD软件进行高层建筑基础设计

3.1 地质资料的输入

建筑物周围场地地基状况的描述指的就是地质资料，其也可为基础设计提供重要信息。若要进行沉降计算，在JCCAD中输入地质资料是首先要做的，在地质资料输入中是一个重要的参数，可这样理解这个参数：可以按两种方法输入地质资料中的标高，与上部结构模型一致的坐标系或地质报告提供的绝对高程。若选择前者，地质资料输入中的所有标高都要按与上部结构模型一致的设计标高输入即把地质报告中的绝对高程数值进行换算；若选择后者，地质资料输入中的所有标高都要按绝对高程输入即把与上部结构模型一致的设计标高进行换算；无论选择前者还是后者，上部结构模型中的标高与基础交互输入中所有的标高在系统中应该是相同的。

3.2 地基承载力校核

《地基规范》第5.2.1条指出：基础底面的压力，在轴心荷载作用的情况下，Pk≤fa。应注意在做基础设计时满足规范上述规定是必要的。在不符合的情况下，可以采取提高地基承载力与增大基底面积两种措施。如果高层建筑的高度与宽度的比值大于4，就要避免基础底面零应力区的出现。主楼与质量偏心较大的裙楼要分开计算。设计人员应以重心校核输出的最大及最小基底反力为依据，把基础平面的尺寸调整到合理的范围内。

总结

总而言之，高层建筑基础设计过程是一项复杂的系统性的工程，在实践工程项目当中，相关部门以及专业人员必须制定周密的计划和组织方案，施工期间不断调整与完善施工方案，笔者相信在后期的发展过程将会取得更加的进步。

参考文献

[1] 顾为何. 让射阳城市建设跨越式迈入“高层时代”——关于推进城市高层建筑发展的调研[J]. 经济视角（中旬）. 2011（05）

[2] 张玉成，杨光华，钟志辉，姜燕，乔有梁，方大勇，胡海英，刘鹏. 软土基坑设计若干关键问题探讨及基坑设计实例应用分析[J]. 岩石力学与工程学报. 2012（11）

[3] 邹良浩，梁枢果，汪大海，熊铁华. 基于风洞试验的对称截面高层建筑三维等效静力风荷载研究[J]. 建筑结构学报. 2012（11）

[4] 沈国辉，王宁博，鲍侃袁，孙炳楠，楼文娟. 考虑土体结构相互作用的大型双曲冷却塔风致响应分析[J]. 空气动力学学报. 2011（06）

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本论文对我国及广州市的城市基础设施的投融资模式进行分析和研究，从开题开始在导师的指导下饿自己不断学习中顺利进行。在搜索资料的过程中现阶段已经对所写论文有所了解，论文的初稿也已基本形成框架。

本论文初稿初步分为四章：

第一章：绪论。主要是对论文的研究背景及研究意义作了说明，阐述了我国及外国一些学者对城市基础设施建设的一些观点和看法。根据所查资料显示世界各国已经将城市基础设施作为城市经济发展的引擎。各国都开始注重城市基础设施的建设，因为城市基础设施是一座城市发展程度的标志。

第二章：是对城市基础设施的相关理论概述。括城市基础设施的基本概念；城市基础设施在城市发展中的地位及作用；城市基础设施的改善是城市发展的标志；城市基础设施是城市存在和发展的物质条件；城市基础设在城市的建设中与城市经济社会发展中占有极其重要的地位。城市基础设施建设也是衡量城市强弱和发展的重要衡量指标。随着城市的现代化发展，城市基础设施在城市中的地位和作用愈加重要。根据查找整理资料，城市基础设施的范畴大致应包括以下六个系统：城市能源系统：包括城市电力生产与输变电设施，煤制气、天然气、液化石油气的生产、供应设施，城市热能生产与集中供热设施等。水源给排水系统：包括水资源的开发、利用设施，自来水的生产、供应设施，雨水排放、处理设施等。交通运输系统：包括城市对内交通运输的道路、桥梁、公共交通场站设施，城市对外交通的航空、水运、公路、铁路等设施。邮电通讯系统：包括邮政、电讯、电话等设施。城市生态环境保护系统：包括环境卫生和垃圾清运处理、环境监测保护、园林绿化等设施。城市防灾系统：包括防火、防洪，防地震、防地面下沉、防风雪以及人防战略等设施。

第三章：我国城市基础设施建设的现状及投融资模式。我国在城市交通方面，截至2009年年底，我国城市公共电（气）车、轨道交通总规模达到42.8万辆，是1978年的19.5倍。1978年我国城市市政公用设施固定资产投资12.0亿元，占全国全社会固定资产投资总额、国内生产总值的1.79%、0.33%。2008年，全国城市市政公用设施建设固定资产投资达到7236亿元，比1980年增加了501.5倍。占全国全社会固定资产投资总额、国内生产总值的4.20%、2.41%。1978年至2008年，城市市政公用设施建设累计完成投资达49955亿元，年平均投资增长率为24％。我国在城市道路桥梁方面，截至2007年年底，全国城市道路总长达到25万公里，面积43亿平方米，较建国初期分别增长23倍和58倍；城市桥梁4.8万座，路灯140万盏，较改革开放初期分别增长了9倍和24倍。我国的城镇化进程仍处于加速发展时期，城市建设对资金的需求量越来越大，必须树立科学的城市经营理念，创新思路，多渠道筹集城市建设资金。要在坚持政府投入的同时，创新机制，发挥市场配置资源的基础性作用，调动社会各方投入的积极性，实现城市建设投融资主体的多元化和融资方式的多样化，变政府包建为多方共建，变政府独资为多方筹资。目前我国基础设施建设的资金来源主要有：政府投资、BOT模式、银行贷款、债券、资产证券化、等等。BOT模式就是建设—经营—转让的缩写。其典型形式就是以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。其中重庆地铁、深圳地铁、北京精通高速公路、南浦大桥、杨浦大桥都是我国运用BOT模式建设的基础项目。资产证券化是以目标项目所拥有的资产为基础，以该项目资产的未来预期收益为保证，通过在国际资本市场上发行高档债券来筹集资金的一种项目证券融资方式。目前我国试点资产证券化的银行有两家，分别是国家开发银行和中国建设银行，长沙市二环线资产证券化来筹资建设的。银行贷款是政府授权一些从事城市基础设施建设的国有投资公司，向银行贷款，财政实施担保并进行贴息。这些贷款由于取得容易，程序简单，一旦出现还款紧张的情况，还可以利用政府同银行的关系进行一定的融通，因此，被各地政府广泛使用。城市基础设施项目引入民间资本，不仅可以解决资金不足的问题，而且还可以提高城市基础设施的建设速度和经营效率。

第四章：广州市基础设施建设投融资模式的研究。广州市作为我国发达城市之一，所以城市基础设施建设尤为重要。2010年亚运会更是对广州市基础设施的一次考验，也是广州市基础设施建设发展的一次机会。对于广州城市基础设施建设投融资的主要模式有政府投资、银行贷款、市政债券、资产证券化、BOT模式等等。2010年亚运会发行亚运会债券为亚运会筹集资金。2010年广州市首次为城市建设发行的总共28亿元公司债券 。自此，广州市进行城市建设，除了使用财政资金外，多了一个向市场筹集的新渠道。债券的融资成本是除了发行股票之外，借款成本比银行还低的“最抵”方案。2010年三月银行贷款 利率为收益五年以内6.48%，五年以上6.84%，而广州城投的债券利率是5%，以28亿元来计算，一年利率差就达到约1.5%，相当于4200万元，是一笔不小的数目。我国具有一定市政债券性质的券种,较典型的有上海浦东发展建设债券、重庆城建重点债券和1997广州地铁建设债券。银行的贷款对城市基础设施的资金供给金额非常庞大，其支持力度远远超过财政，为城市基础设施发展提供了重要的资金支持。2009年广州市城市建设投资集团有限公司与中国工商银行等16家金融机构组成的银团签订城建项目贷款合同，总金额达713亿元，另外，工商银行还批准给予城投集团100亿元的项目临时周转贷款。资金主要用于道路交通、中心区雨污分流和旧社区的改造等城市基础设施项目的建设，这也是广州有史以来参与银行最多、融资额最大的银团贷款项目。BOT模式在广州城市建设中的应用，随着经济的发展带来了水环境的破坏，珠江三角洲的河水的严重污染，阻碍了经济的进一步发展。而治理这一污染现状，需要巨大的投资费用，广东省已经作出治理规划，称为“碧水工程”，大约需要200亿元人民币，巨额的资金来源有待解决，而彻底地解决水污染问题，远不止此数额。采用BOT投融资模式是通过先投资建设废污水处理厂，出让一定时间的经营所有权，经过转让再拥有经营所有权的模式，解决政府筹集资金的困难，又可解决水环境严重污染的问题。其优点是既可减少废污水处理工程的初始费用，利用BOT融资可以将有限的资金投入到更多更急需发展的领域中去；又可吸收废污水处理先进技术，改善和提高管理水平。BOT投融资模式在广东省基础设施建设中已经得到应用，如深圳沙角B电厂、广州地铁二期工程等，这一章还将广州市与其他城市的基础设施建设相比较，分析它们之间的的投融资模式。广州在“十一五”计划中指出2003年至2010年建成282.75公里快速路，2004年至2007年建成规模污水处理系统，2003年至2010年投资20.3亿建成南部供水工程。2010年的1至9月份，广州89个重点建设项目累计完成投资741亿元，比2009年同期增加176.2亿元；其中交通与城市基础设施项目完成投资203.9亿元。2001-2009年广州的基础设施投资由1098.68亿元增加到4488.32亿元。基础设施的发展反映了一座城市的发展水平的建设可以顺利快速的发展。

还有一些资料在整理中所以可能最终的初稿会与现在有些出入。

2.存在问题及解决措施

（1）、数据的来源主要是国家统计年鉴、广东和广州统计年鉴。由于有些数据及资料不能直接得到，有些资料、数据要经过分析、计算才能得到，所以，收集一手资料有些困难。但是，这些经过自己做充足的工作基本可以解决好。

（2）、如何运用自己所学的知识来找出问题之间的联系，但通过不断的学习和老师的指导，基本解决了这个问题。

（3）、面对在论文写作中遇到的问题，通过查找相关的参考资料并不断从学习中寻找合理的解决方案。

（4）、要对广州市的投融资模式及城市基础设施的基本情况有所了解才能正确的分细研究广州市的主要投融资模式。

3.后期工作安排

后期准备继续查找资料，尽快完成自己的初稿，希望在导师的指导下修改、完善自己的论文，为自己在最终的答辩中做好准备。

 

 

 

 

 

 

 

 

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    论文摘要:次贷危机的全球蔓延降低了我国经济增长的外部需求,对我国经济发展产生诸多不利的影响。在当前这种出口需求紧缩的情况下,大力发展基础设施建设,将有利于刺激内需,对于现阶段拉动国内经济的增长具有重要的现实意义。

    2007年 4月美国全面爆发次级按揭贷款危机 (简称次贷危机 ),这场危机后来演化成为全球信贷紧缩,并以惊人的速度蔓延,对全球金融市场造成巨大的冲击。 

    次贷危机 的全球蔓延降低了我国经济增长的外部需求,对出口企业产生巨大影响。同时,次贷危机还导致全球股市震荡,中国股市也出现 了巨幅震荡和急剧下滑,这些都对我国经济发展产生诸多不利的影响。 

    2008年 l1月,国务院提出2010年底之前投资 4万亿元刺激经济的 10项措施。在当前这种出口需求紧缩的‘隋况下,大力发展基础设施建设,将有利于刺激内需,对于现阶段拉动国内经济的增长具有重要的现实意义。 

    一、 我国加强基础设施建设的必要性分析 

    1.有利于克服国际金融危机的负面影响,扩大国内需求保障国民经济平稳发展,扭转经济增速下滑趋势面对国际国内的严峻形势,保持经济平稳发展,防止出现大的起落,是当前首要的任务。在这种情况下,通过对基础设施建设投资未实行扩张型的财政政策,会为经济的平稳增长提供一个有效的前提和基础。通过政府加大对基础设施建设的投资,能够进一步拉动更大的投资需求。根据世界银行最近一份权威报告显示,扩大基础设施建设拉动的投资需求系数将达到 3.1~3.8,即政府对于基础设施每投入 1美元,就能拉动社会投资需求 3.1~3.8美元。这样,不仅可以直接增加社会总需求中的投资比重,为经济持续增长奠定基础,进而增强经济增长的后劲,而且在投资过程中还能将一部分投资转化为居民的收入,提高居民消费需求的总体水平。通过这种轮番作用,能够进一步促进经济全面增长,为战胜金融危机提供保证。 

    2.有利于加快和谐社会建设的步伐,克服影响经济发展的制约因素,增强经济发展的后劲基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件,在助推地区经济起飞发挥着不可替代的作用。沿海地区经济快速发展和某些地区开发获得成功,一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设,为经济高速增长奠定坚实的基础。经过近年未的大规模建设,我国基础设施在整体上有了很大的发展。然而,由于不同地区之间的差异,城乡之间的差异,某些地区和乡村的基础设施建设还很薄弱,制约经济发展的一些瓶颈因素仍未消除。要在新的起点上推进这些地区实现新的跨越,加强基础设施建设就显得更加紧迫。 

    3.有利于促进我国城镇化水平的提高,我国城市基础设施建设缓慢,城市化水平还较低,目前仅有3 1%,远远落后于发达国家城市化率 70%~90%的水平,也落后于世界平均 45%的水平。这种状况导致城市发展缺乏后劲,无法充分发挥城市经济的“聚集效应”,造成城市资源的浪费和整体利用水平的低下,束缚了城市经济的发展和对周边地区发展的带动辐射作用。加强交通等基础设施建设,可以有效增进城市与周边乡镇的连接,进而充分发挥市区经济的带动效应,有效促进城乡经济的统筹发展。 

    4.有利于优化产业结构和优化升级,进一步加强基础设施建设,不仅可以改变我国基础设施落后的面貌,也可以促进相关产业结构升级。在各项基础设施建设项目及其配套建设中,如高速铁路、通信网络等建设,就需要引进更多的高科技产品,配套研发更多的自主核心技术,让更多的技术更新换代,这将促进高科技成果加快向生产领域转化的步伐,从而也进一步促进相关产业结构的升级和优化。

    二、我国基础设施建设的行业领域分析 

    当前,制约我国经济发展的基础设施包括许多方面,为此,不能搞“一刀切”,要针对实际需要有重点、有组织、有步骤地重点发展一些关键行业。

    1.交通运输行业 

    交通运输业是国民经济的基础产业,是一切经济和社会活动的载体。它把社会生产、分配、交换与消费各环节有机地联系起来,是社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件交通运输业一方面能够最大限度地满足经济社会以及国防建设对运输的需求,另一方面又能够推动区域经济的发展,因为优良的交通运输对充分开发利用各地区间、各国间的经济发展的可能性起着重要的作用。 

    国内外发展 的经验表明,铁路干线对经济的带动力和影响力极强。如 日本的北海道干线,俄罗斯的西伯利亚大干线法国的巴黎一里昂线,我国的哈大线、京广线、京沪线、陇海线,都已成为重要的经济发展轴线,对于经济的发展起到了重要的作用。交通基础设施的发展,将会有力地带动区域经济的大发展,这是被客观历史证实的经济规律。进入“十一五”后,国民经济高速发展,对交通设施的需求也呈现出快速增长的趋势,因此,在现阶段必须加大交通领域基础设施的建设。 

    2.通信行业 

    在知识经济时代,经济的发展离不开大量的新知识、新信息的传递和利用。大力发展通信行业,加快通信基础设施建设,促进通信产业结构调整和产业升级,对拉动内需、保持经济稳定增长发挥良好的促进作用。尤其是在全球经济一体化趋势势不可挡的今天,各类科技信息、经济信息的市场竞争日益激烈,社会各界对信息交换的需求俞加旺盛,发展通信行业有利于促进高新信息技术产业化的进程。 

    3.电力行业 

    目前,我国的电力市场开发程度较低,制约了经济的持续快速、稳定发展。尤其是电力行业结构性矛盾日益突出,主要表现在电源结构不合理,水、火、电比例失调 ,电网建设滞后于电源建设,电网结构不合理。2008年初的低温雨雪冰冻灾害造成国家电网线路停运330多条、输电杆塔倒塌 196处,导致我国南方大面积断电,同时致使国内南北铁路 电气化大动脉的中断。加大电网基础设施建设,促进电力行业结构调整,既可弥补电力行业薄弱环节 ,拉动 电力基础设施建设相关产业发展,又可增加电力供应,促进城乡经济健康稳定发展。 

    4.农村基础设施领域 

    与城市相比,农村各项基础设施尤显薄弱。按照国家新农村建设总体部署,紧紧围绕改善农民生产生活条件和发展农村社会事业,要逐步把基础设施建设的重点转向农村,推动城市基础设施向农村延伸。特别是要加强支撑现代农业的基础建设,抓好农田水利基本建设,实施农村饮水安全工程,建设和改造通乡、通村公路,加快发展农村清洁能源,促进农业可持续发展。我国作为农业人口大国,加强农村基础设施建设有着非常重要 的战略意义。

    三、基础设施建设资金筹措对策 

    加强基础设施建设,首先要解决好资金筹措问题。当务之急是进一步深化投资体制改革,建立和完善政府与市场相结合的多元化基础设施建设投融资体系,以“三个有利于”为根本出发点来进行基础设施的投资与建设。针对我国的国情和借鉴国内外的经验,分析发现在现阶段宜采取如下途径来进行资金筹措。

    1.由当地政府发行基础设施建设债券 

    美国有许多州早已采取政府发行基础设施建设债券的资金筹措办法,而且施行多年实践检验具有较强的适用性。通过发行债券,可以筹集到进行基础设施建设所必需的投资额。同时,由于其具有追索偿还权,还会激励当地政府加强对城市基础设施建设的管理,努力提高资金的利用效率。 

    2.实行 B0T融资方式 

    通过BOT融资方式的运用,可以充分利用国外大企业的雄厚资金和先进 的经营管理经验,促进基础设施项 目投资的完成,而且由于在合同或协议中规定了在一定期限内由外方来经营并由其自身来承担经营中的风险和损失,这样就可以迅速地促进城市基础设施的大发展。 

    3.鼓励私人进行投资 

    研究表明,未来私人投资将是我国城市基础设施投资和建设的重要资金来源,这将有利于提高社会资金的利用效率。在国外,私人对于基础设施的投资比例一般占全部城市基础设施投资总额的 12%~ 18%。在阿根廷 ,私人对于基础设施投资的比重则高达70%;在香港特别行政区,一直有私人参与除供水之外所有基础设施部门投资的传统;在菲律宾,私人投资也高达 40%。因此,可以借鉴国外的作法,放开大部分的基础设施建设项 目资金筹措限制,鼓励私人参与投资。 

    4.发行股票进行融资 

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论文摘要:道路运输基础设施投资规模大，既具有非营利性，又具有营利性。对道路运输基础设施建设方案的 科学 评价非常重要。结合嫡修正层次分析法，利用专家群决策模式对道路运输基础设施建设方案的合理性与可行性进行全面评价。

道路运输基础设施在促进国民 经济 和社会 发展 、改善公众生活质量等方面具有重要的作用。近年来，国家一直比较重视道路运输基础设施投资与建设工作。以黑龙江省为例，全省在“九五”、“十五”期间总计投人道路运输基础设施建设资金32亿多元，建成了一批客货运输场站，对黑龙江省经济全面发展起到了重要作用，但是也出现了投资项目求大求全，建形象工程的趋势。其中，部分项目舍本逐末，过大的商服类建设工程拖累了客货运输场站的建设及运营，同时，也使政府有限的建设资金没有充分地发挥作用。从而在一定程度上制约了道路运输基础设施功能的实现，乃至于黑龙江省道路运输业的快速发展。这一系列问题中的关键环节在于对项目建设投资方案评价的科学性。因此，本文以科学、全面评价道路运输基础设施建设方案为出发点，力求利用科学可行的评价方法解决在建设项目评价中存在的经验决策与决策过程随意性强等问题，为政府部门对道路运输基础设施建设方案评价提供 参考 与借鉴。

1层次分析法

层次分析法(analytichierarchyprocess,ahp)是一种多层次权重解析决策法，它是将定性与定量分析相结合的多目标决策分析方法。wWw.133229.COM

首先，构造对道路运输基础投资方案评价的递阶层次结构。以哈尔滨市某客运枢纽站项目投资方案决策为例，设目标层为a;准则层为r:rl为项目目标与功能设计的匹配性，r2为项目对区域客运能力提升的贡献度，r3为项目建设方案的可行性，r4为项目的环保水平，r5为项目投资规模的合理性，r6为项目投资回报率水平，r7为项目运营方案的可行性，r8为项目投资风险水平;措施层c为准则层进一步细化指标。

根据客运枢纽站项目投资方案决策评价指标递阶层次结构模型，构造判断矩阵的个数为8个:a一r判断矩阵;r1一c;r2一c;r3一c;r4一c;r5-c;r6-c;r7一c;r8一c。其中，rl一c不是所有指标层的指标与rl构造的判断矩阵，而是与r1相关指标构成的判断矩阵，其它与r1无关的指标对r1的影响程度，即权重可以用0代替。其余7个相容特性，在构造判断矩阵时也同样如此。r。为第个因素二:对第j个因素r，的相对重要性数值，则判断矩阵式中:r一般取1,35,7,9共5个等级标度，其重要性的意义由低到高排序;24,6,8表示相邻判断的中值。组织专家对客运枢纽站项目投资方案分指标进行评价打分，如表1所示。然后，对a-b判断矩阵进行一致性检验，先 计算 随机一致性指标c1fci-max一n/(n-1)。该指标用于估计矩阵偏离一致性程度;随后，计算随机一致性比率cr,cr=ci/ri。若crgo.l0，则认为判断矩阵具有一致性，可以接受;否则需要重新调整矩阵。

结果表明判断矩阵可以接受，即矩阵a-r的赋值在允许范围内，构造有效，w=巨0.3010.1010.1510.060.060.1010.1510.075。

2应用嫡技术修正指标权系数

采用嫡技术修正指标权系数，首先对已构造的判断矩阵做归一化处理得标准矩阵则指标f;输出的嫡e;-一(lnn)一寥可推知oc凡毛; 计算 指标无的偏差度d，一1一凡;然后，确定指标f:的信息权重:了=d;几凰d;最后，利用信息权重。修正由ahp法得出的指标权系数w，得到修正后指标权系数.1;=u;w;l<耳w>。从而得到各指标较合理的权系数向量、一(.l,,.1z,...‑1‑)o

根据以上计算求得

3专家群决策评价

由于采用嫡技术支持下的ahp模型确定指标权系数，一方面可能会导致不符合递推性公理;另一方面会因繁琐的判断和复杂的计算使得非该领域的专家不易掌握。为解决以上间题，本文采用专家易于介人、处理较方便且相对客观的专家群决策评价，以此有效实现定性指标定量转化的赋权方法，从而为道路运输基础设施投资方案民主决策明确模型，并寻求相对合理的评价结果。

所谓专家群决策，就是由多个专家在各自决策基础上进行的综合决策的过程，它是个人决策行为与群体能力的系统整合。它要求每个决策者首先要对决策目标和相关指标进行充分分析研究，在适应特定领域、特定环境的准则下，清晰地表达他们各自的偏好，整合以后做出近于一致的评判，进而发现最伏解的一种决策方法。

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学院：

土木建筑学院

姓名：

班级：

工程管理班

学号：

BOT融资模式在我国基础环境建设中的应用

摘要：城市环境基础设施建设是改善城市环境质量、促进城市经济发展的重要措施。在城市环境基础设施建设与运营中,中国遇到了资金不足和效率不高两个严重问题,它是造成中国相关设施建设严重滞后和处理效果不好的关键原因。为了解决这两个问题,BOT融资模式在城市环境基础设施建设中得到了越来越广泛的应用。

一、引言

在许多亚洲城市中,特别是中国的城市,城市环境基础设施的发展,如污水管网、污水处理设施以及废物管理设施不能满足城市发展的需求,从而造成了严重的城市环境污染问题,影响了亚洲国家的可持续发展。中国城市环境基础设施的建设和运营,目前还处于西方发达国家20世纪中期左右的水平。巨大的生活污水和垃圾排放对环境造成极大的污染,已对中国可持续的城市化发展形成了“瓶颈”障碍。因此,中国急需大力建设和发展城市环境基础设施。

中国城市环境基础设施建设和运营面临以下两个方面的问题:

1.快速城市化和滞后的处理设施,使中国城市生活污水和垃圾污染问题突出。

2.设施短缺和处理效果不好的主要原因是资金不足和运营效率不高。

要解决这两个问题,必须打破政府建设政府运营的模式,充分利用社会资本,建立多元投资主体模式,实行建设与运营的产业化和市场化。BOT是一种以私营力量发展基础设施建设的方式,在提高政府部门效率、改善公共服务的质量发挥着越来越广泛的作用,而且也是目前在国际上流行的一种方式。

二、BOT融资方式概述

1.BOT的概念及特点

BOT是build-operate-transfer的简称,即“建设-经营-移交”投资方式,是一种国际经济合作的新形式。这一投资方式是指政府以契约方式将通常由政府部门或国内单位承担的为某重大项目进行设计、施工、融资经营和维修的责任让渡给国外投资者,该企业在负责建成此项目后,在协议期内拥有、营运、维护该项目设施,并通过收取使用费和服务费来回收投资和获得合理利润。特许权期满后则将该项目无偿转让给当地政府[1＼2]。BOT模式主要用于收费公路、电厂、废水处理设施等基础设施项目,BOT模式将是我国今后基础设施建设的重要方式。

2.BOT融资模式的优点与风险

城市环境基础设施建设应用BOT模式的优点是显而易见的。

对政府而言,BOT项目最大的吸引力在于,它可以融通社会资金来建设环境基础设施,减轻政府财政压力。政府对项目的支付不再是一次性巨额财政投入,而是通过出让“特许经营权”,用污水和垃圾费(以及少量财政预算)分期支付给投资者。

对企业而言,由于有污水和垃圾处理费做担保,所以BOT项目具有风险低,投资回报稳定的优势。表面上,BOT项目由于民营企业介入后需要有一定的利润回报而使项目的总成本增加,加大居民和政府的负担,但另一方面,正是由于民营企业的介入,可以提高效率,降低成本。所以,与政府建设和运营的项目相比,BOT项目实际成本增加与否取决于上述两方面因素共同作用的结果。

BOT也具有一定的风险隐患。

政府面临的主要风险有:①当政府对环境基础设施的市场潜力和价格趋势把握不清时,可能对投资者盲目承诺较高的投资回报率,加大居民和政府负担;②如果政府管制不佳,容易造成民营企业的不规范参与和竞争,甚至造成私人的垄断经营,将损害社会公平,并使得政府丧失控制权。

项目公司面临的风险主要有:①政府不讲信誉和政策不稳定,它是民营企业介入环境基础设施领域的最大障碍和风险;②项目设计和建设中的风险,包括项目设计缺陷、建设延误、超支和贷款利率的变动;③项目投产后的经营风险,包括项目特有技术风险和价格风险等。

3.我国环保基础设施建设发展BOT模式的重要意义

(1)有利于加快城市基础设施包括环保基础设施建设的步伐。通过BOT社会融资模式,利用社会资本直接投资和经营环保基础设施产业,可以弥补基础设施建设资金不足的主要问题,大大加快我国基础设施建设的步伐。

(2)有利于减轻政府财政负担,促进国民经济持续稳定发展。利用BOT融资模式,可以充分利用私人资金增大城市环境基础设施产品和服务的供给,减少项目对政府财政预算的影响,使政府在自有资金不足的情况下,仍能上马一些基建项目。

(3)有利于改善投资结构,加快环境公用事业的制度创新。目前我国环保基础设施的投资主体主要是政府,投资体制格局单一,政府指令性投资比重大,资金缺口较大。采用BOT方式,利用国际和国内商业资本直接投资和经营环保基础设施,实现投资主体多元化,有利于加快制度创新,实现资源的最优配置,增强我国环保产业的生机和活力。

(4)有利于借鉴国外成功经验,提高环境基础设施管理水平。采用BOT方式,把私营企业的效率引入公用项目,可以极大地提高项目建设质量和加快项目建设进度。

三、我国应用BOT建设环境基础设施存在的问题

从我国已有的BOT实践项目来看,环境基础设施建设的应用还远落后于其他城市基础设施建设的步伐,究其原因,主要是在环境设施建设领域中还存在一些关键性的制约因素,这些制约因素成为BOT是否适用于城市环保基础设施建设以及其应用速度的基本前提。

1.对政府和市场的关系存在认识上的偏差

在社会主义市场经济体制初步建立的今天,人们对政府与市场在经济活动中的正确定位问题已经有了比较清楚的认识,但对二者在环境保护等公共事业领域中的定位问题,仍缺乏正确理解。目前,在城市污水和垃圾处理等环境基础设施领域,关于这一问题的认识偏差主要表现为两个极端。

(1)受计划经济思想的束缚和对公共物品理论的片面理解,过分强调政府直接提供城市环境基础设施的作用。这一认识在中国许多城市,特别是欠发达地区普遍存在。

(2)没有全面和深入的认识清楚市场机制的实质和风险,片面夸大市场化的作用。

2.现有政策还不能满足市场化发展的需要

(1)现有有关市场化和产业化的政策仅为部门指导意见,缺乏相应的法律依据,政策的权威性和力度不够。我国当前还没对BOT项目专门立法,现有的相关法规各部门之间不协调、权威性差、操作不规范、透明度低,严重制约了BOT模式的应用。

(2)现有政策只是框架性的指导政策,对一些关键问题如企业改制和优惠政策,既缺乏可供操作的实施办法,也没有明确地方政府实施的权限,给地方政府落实相关政策带来较大困难,往往造成有政策无作为的局面。

(3)标准体系不完善,标准和法规的关系未完全理顺,影响了标准的效力。

3.地方政府应用市场化模式的能力严重不足

(1)缺乏统一有效的环保监管体制,横向部门责权交叉多,职能配置不明晰;缺少有效机制和监督力量,宏观调控能力薄弱,对一些跨区域重大问题协调困难。缺乏环境与发展议事协商机制。

(2)有法不依、执法不严现象普遍存在。基层环保执法监管手法落后,不能及时发现并制止企业偷排、漏排、超标排放等问题。处罚力度弱,强制手段缺乏,对环境违法行为的处罚难以到位。

四、稳步推进我国环境基础设施BOT融资模式的几点建议

1.在推进中国城市环境基础设施建设与运营市场化过程中,必须首先正确处理好政府与市场的关系。

2.建立较完善的法律规范,提高BOT投资保障制度,降低投资风险和价格要求水平。

3.切实加强在融资、收益等方面政策调控的力度,提供赢利的政策保障,创造BOT模式应用的基础条件。

4.政府要准确定位,发挥创建市场、规范市场和扶持市场的作用

五、BOT在我国的发展前景

BOT作为一种有效的项目融资、建设、运营方式,具有很强的生命力。它是开发环保基础设施项目的一种较理想的选择方案。

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论文关键词：基础设施投资，城市经济增长，劳动力投入，C-D生产函数

一、引言

经济发展离不开全方位和大量的基础设施投资，唯有具备了充分的基础设施投资才能形成维持经济持续增长的社会资本，才能提供更多的就业岗位，才能提高个行业的产出水平。对于发展中的中国而言，这个规律具有提纲挈领的意义 ，它指引着经济学家和政府研究制定符合该规律要求的宏观调控政策和微观调节政策。新疆地处欠发达的西部地区，但新疆的经济发展却要落后于西部的有些地区，不过新疆有其自身的优势，新疆地大物博、自然资源丰富，但人口分布稀疏、人口较少，因此不仅需要研究基础设施对西部地区整体经济增长的影响，同样需要对新疆这个特例进行专门研究。多年来新疆享受了中央政府和自治区政府的财政和种种行政支持城市经济增长，但新疆有其自身的独特性。基础设施投资对新疆经济增长的作用到底有多大呢？国内相关方面的专家对此进行了计量分析，因为各自分析角度的不同、统计口径的差别和其它方面的原因，结果都不尽相同。本文使用狭义基础设施的数据，用C-D生产函数模型对基础设施投资与经济增长之间的数量关系进行计量。

二、文献回顾

20 世纪 80 年代初期，我国经济理论工作者逐渐意识到础设施对经济增长的积极作用，开始加强对基础设施与经济长关系的研究。钱家骏、毛立本（1981）开创性地在我国经济论界引入了“基础结构”这个概念，认为基础设施对经济增长贡献难以量化致使人们对它不够重视，应将基础设施作为一独立研究对象。随着经济体制改革和经济发展，我国基础设施的滞后对经济增长的“瓶颈”制日益严重，与此同时经济理论界着重研究了基础设施对经济长瓶颈制约生成的原因及对策并对二者之间的关系进行了讨。具体内容有： 1.基础设施对经济增长的“瓶颈”制约。刘永进（2009）指出在我国经济运行中，经济高速增往往与基础产业瓶颈约束结伴而行，最终导致经济增长难以继，被迫进行调整，认为形成基础设施“瓶颈”的原因主要是，基础设施自身来讲是需求压力与生产能力的经济技术障碍，体制来看是比价关系与发展战略的深层掣肘，是政府机制与场机制的“青黄不接”。张望（2006）阐述20 世纪 80 年代初政府提出实施优发展基础设施战略，20 世纪 90 年中期基础设施投资局面未根本改变的现实时，指出我国基础设施相对不足的根本原在于其市场化进程滞后于整个经济包括加工工业的市场化进程。2.基础设施与其他产业的演进。陈国辉，李湛（2006）认为基础设施投资结构变与产业结构升级、经济增长有紧密联系，提出了对不同历史期投资结构合理性的判断方法。赵坚（2004）通过对社会间接投资与直接产活动的数量关系的建模分析以及二者之间结构效率的定描述，认为发展基础设施可加快经济增长，并提出了发展我基础设施的思路。3.基础设施与区域经济发展。张钰亭，刘得旭，王 敏（2007）论证基础设施是区域经一体化发展的基础和关键。李伯溪、刘德顺（2005）分析了我国基础设施水的区域差异，认为对区域收入差异影响较大的基础设施是那直接参与生产过程和影响劳动者的区域和企业选址的基础施类型。此外城市经济增长，我国学者还对城市基础设施建设，基础设施投的资金筹措和融资、基础设施产业政府管制、民间资本投资基础设施等众多问题进行了深入研究。

三、理论基础

1．城市基础设施的特征

(1)基本特征

基础性。基础设施的基础性体现在两个方面，一是基础设施所提供的产品和服务是其他生产部门进行活动的基础性条件。二是基础设施所提供的产品和服务的价格构成了其他部门产品和服务的成本。

自然垄断性。自然垄断性主要表现在两个方面：一是基础设施具有大量的沉淀资本。每类基础设施用以输送能源、材料、信息或人口等的网络建设和维护费用巨大，是基础设施服务总成本的主要部分。二是规模经济性。即使用同一网络向不同的使用者提供服务比对不同用户分设不同的网络更为经济节省。基础设施自然垄断的存在意味着在现有的需求水平上，随着服务提供量的增加，提供服务的边际成本递减。

(2)效益特性

城市基础设施的效益特性与一般工商业项目有着以下不同之处：

第一，社会效益高于经济效益。城市基础设施的建设主要是政府行为，政府投资是以社会效益为出发点，绝大多数城市基础设施建设的目的不是为了获得经济收益，而是为了达到一定的社会效益。

第二，间接效益大于直接效益。基础设施的作用是改善人们的生产和生活条件，而生产和生活条件的改善带来的不是基础设施的直接效益。

第三，长期效益重于短期效益。一方面城市基础设施的建设往往考虑其在比较长的时期内所能发挥的效益，另一方面是有些城市基础设施的真正效益需要较长的时间才能显现出来。

2．城市基础设施的作用

(1)城市基础设施是城市经济发展不可缺少的基础条件当今世界所有发达国家几乎都是高度工业化的国家。工业化的基础条件是具备充足、可靠的基础设施。改革开放以来，我国开始调整基础设施发展不足的结构，大量增加基础设施投资。尽管如此，基础设施的总体建设水平依然滞后，大大影响了城市综合功能的发挥和城市的发展扩张。

(2)城市基础设施是城市微观经济主体活动的基础

第一，对企业生产经营活动产生的影响。基础设施服务成本的降低将增加企业的盈利能力，从而有利于企业扩大生产和增加收入。当某地区具备良好的基础设施时，生产要素的成本和交易费用将会降低。

第二，施一开始出现就具备的职能之一。良好的城市基础设施，即使城市居民在生活上得到实惠，也使城市经济的持续发展获得推动力。

(3)城市基础设施是城市产生聚集效益的决定因素

城市作为人类文明、社会进步的象征和生产力空间载体，聚集了一定区域范围内的生产资料、劳动力和科学技术城市经济增长，而成为一定区域内社会各要素的聚集体。这种聚集体产生巨大的城市聚集效益和广泛的城市辐射力。

四、研究设计

（一）研究方法

本文从计量经济学的角度出发，采用的动态计量经济分析方法，首先对指标进行取对数，以消除数据可能存在的异方差；之后对数据进行单整检验，再对模型进行协整检验，即对数据进行回归后所得的残差进行ADF检验；在检验是否平稳之后用一级两步法检验，通过对新疆基础设施与经济增长的数据一系列计量分析得到结论。

（二）经济模型的设定

柯布-道格拉斯生产函数按照巴罗的模型，如果一地区人均产出的增长可以被看作是劳动力投人增长和技术步共同作用的结果，技术进步是广义的；基础设施投资增长看作是资金投入增长。根据假设条件应用柯布道格拉斯生产函数模型对本文进行分析。C—D生产函数使用的假设有三个：1.生产中只有资本和劳动两种投入。2.资本和劳动可以相互替代。3.资本和劳动均存在边际收益递减，不变，递减。事实上，现在的经济学家经常研究含有多个投入要素的柯布-道格拉斯生产函数，譬如，把自然资源和环境要素的投入加进去，就可以用来研究资源经济学或者可持续发展问题了。

经济系统本身是个复杂的系统，经济增长也是个纷繁复杂的过程，会受到各种因素的影响。但主要包括基础设施建设、劳动力投入（人均产出）。为了考察新疆基础设施建设与经济增长的关系，本文借鉴C—D生产函数，以新疆1990年以来的经济数据为依托。建立如下经济增长的实证分析模型，以分析基础设施建设、劳动力投入以及全要素生产率(TFP)对经济增长的贡献。

Y = F(K，L，A) =A(t)(1)

其中：Y代表产出（即GDP），K、L分别代表基础设施建设、劳动力投入，A(t)主要包括技术进步、产业结构调整、劳动力转移、资源配置、体制变革、政策法规、管理决策以及随机因素。本文将其他各种因素的影响综合在全要素生产率中反映。、为2个正（>0

LnYt=lnAt+ lnKt+lnLt(2)

+=1(3)

LnYt=lnAt+lnKt+（1-）lnLt(4)

（三）数据处理和指标测算

1. 产出指标（Y）。一般选用按可比价格计算的国内生产总值(GDP)衡量国民经济总产出水平，该指标可以直接从官方统计取得。1990～2009年新疆GDP基础数据取自《新疆统计年鉴》(2010)。

2. 全疆城市基础设施建设(K)。基础设施建设包括电力、电信、自来水、卫生设施与排污固、体废弃物的收集和处理、管道、煤气、公路、灌溉工程及交通部门。本文采用许多学者在研究中惯用的方法，基础设施由电力、煤气及水的生产和供应业；地质勘查业、水利管理业；交通运输、仓储和邮电通信业这几部分，数据来自于《新疆统计年鉴》（2010）。

3. 全疆城市劳动投入指标(L)。劳动力投人选取的是新疆省就业人员数。历年劳动力投入数据来自于《新疆统计年鉴》（2010）。

五、实证分析

（一）模型的计量处理

1. 平稳性检验

对经济增长的实证分析多采用时间序列的回归分析，为避免出现伪回归题，在建立计量模型前我们先进行平稳性检验。本文使用较为常用的ADF法来检验数据是否具有单位根，根据AIC准则确定滞后阶数。本文使用Eviews6.0，自动确定滞后阶数。结果如下表：

表1：平稳性检验

变量

ADF统计值

5%临界值

检验形式（C，T，P）

p值

平稳性

lnGDP

-2.403526

-3.759743

(0，0，0)

0.3631

不平稳

lnGDP

-4.183726

-3.733200

(0，0，1)

0.0232

平稳

lnK

-2.257323

-3.733200

(0，0，0)

0.4305

不平稳

lnK

-4.602617

-3.710482

(0，0，1)

0.0103

平稳

lnL

-2.257323

-3.733200

(0，0，0)

0.4305

不平稳

lnL

-4.262138

-3.690814

(0，0，1)

0.0177

平稳

由表可知：各变量均经过一阶差分后，都可以通过5%水平的检验。由于原假设是非平稳，如果ADF值小于临界值，则拒绝原假设，说明一阶差分是平稳的，即可以认为各变量都是一阶单整的。

2. 协整性检验

由于上述变量均为一阶单整序列，根据协整理论，它们可能存在某种稳定的线性组合。本文采用EG两步法检验各变量间的协整关系。检验结果见表所示：

表2：EG两步法回归结果

Variable

Coefficient

Std. Error

t-Statistic

Prob.

C

1.735483

0.118778

14.61111

0.0000

LNB

0.549687

0.040151

13.69062

0.0000

R-squared

0.912380

F-statistic

187.4332

由图表可知，P值和F值都很显著，方程拟合的很好。然后再对残差进行ADF检验，看残差是否平稳，如果残差平稳就说明Y和K存在协整。（若et为平稳的，则Y和K是协整的，反之，则不是协整的。因为若Y和K不是协整的城市经济增长，则它们的任一线性组合都是非平稳的，因此残差et将是非平稳的。换言之，对残差序列et是否具有平稳行的检验，也就是对Y和K是否存在协整的检验。）

表3：对随机误差项进行ADF检验

变量

ADF统计值

5%临界值

检验形式（C，T，P）

p值

平稳性

resid

-4.532203

-3.710482

（C，T，1）

0.0116

平稳

表4：EG两步法协整检验结果

序列lnGDP、lnK、lnL

特征值

迹统计量

5%临界值

零假设协整个数

0.471175

20.90783

20.26184

None*

0.408118

9.440071

9.164546

At most 1

（*表示拒绝在5%显著水平下的原假设)

检验表明在5%的水平上至多存在有一个协整关系向量，在Eviews6.0中，给出了标准化的长期静态模型：

Lngdpt=1.735483+0.549687lnKt+ 0.450313lnLt

其中= 0.549687= 0.450313

根据以上系数，可以计算出影响新疆经济增长各要素的贡献份额，具体结果如下：

表5：各因素对GDP增长的影响及贡献率

变量

年平均增长

对GDP增长的贡献额

对GDP增长的贡献率

GDP

0.165256

0.165256

100%

劳动投入K

0.017817

0.139928297

13.99%

基础设施L

0.23718

0.389105091

38.91%

全要素增长

—

0.470966613

47.10%

（二）实证分析结果

通过估计生产函数模型，以及计算出的各个生产要素的贡献率，可以得到如下结论：

1．新疆经济增长的各个要素中，劳动的贡献率最小，占了13.99%而基础设施的贡献率比较大，全要素增长（其他各种因素的影响综合在全要素生产率中反映）对经济增长的贡献最大。因为新疆占全国土地面积的16.7%，而人口仅占全国人口的0.05%，新疆地大物博、自然资源丰富，基础设施特别是第二产业投入比重较大，这与新疆的实际情况是基本相符的。本文重点研究的是基础设施在经济增长中的作用，因此将全要素的影响作为一个随基础设施的变动而变动的一个变量。

2． 新疆经济增长中的基础设施的贡献率为38.91%，从数据上看，其对GDP年平均增长速度的贡献率占到了近2/5，但比起我国的平均水平还是有一段差距(我国基础设施投资对经济增长的贡献率为41.6%）。像江西财经大学经济学院的刘伦武在对基础设施投资对我国经济增长贡献的计量分析中得出基础设施对经济增长的贡献率（在相同规模下）是本文测算数据的100多倍。其原因主要是由于新疆省经济水平较全国的经济水平偏低；还有一个重要的原因是，90年代我国经济增长主要是以资源消耗型的外延式方式为主的，新疆也是如此。新疆基础设施规模在经济增长中起着十分重大的作用，能够高效率的推动经济增长。

3．全要素增长率对经济增长的贡献为47.10%，全要素生产率分析不仅是探求经济增长源泉的主要工具城市经济增长，而且是确定经济增长质量的主要方法。全要素生产率贡献率反映了新疆省经济增长中的制度、技术进步、政策、对外贸易环境等因素对经济增长的影响。该值较大，说明新疆省的经济增制度、技术相对落后、政策、技术人员大量外流、劳动力的素质及生产手段的技术水平有较好的发展，但这只是一个相对值，它包括除本文的两个变量之外的所有因素，里面可能会存在负面也就是说相反的影响，因此不是很精确，不过本文现在主要是对基础设施进行研究，其他因为就没有做很细的研究，不过作为西部城市的新疆应加大对经济增制度、技术投入、政策、劳动力的素质及生产手段的技术水平的投资。

六、研究结论和政策建议

(一) 研究结论

由以上的实证分析结果及对新疆基础设施的现状研究得出结论，并提出相关的政策建议：

1. 1990～2009年新疆基础设施(狭义基础设施)对新疆城市经济增长具有巨大的推动作用。这在肯定经济发展已取得的巨大业绩的同时，也说明新疆经济增长对基础设施的依赖性。但是基础设施由于投资滞后已成为经济发展的瓶颈。因此，建议逐步完善社会保障体制与税收体系、提高消费者信心、广开门路、吸引更多的社会资本进入基础设施投资领域。

2. 基础设施是城市竞争力的重要决定因素。从上面的分析，我们可以看出新疆城市经济增长已凸现对基础设施的需求，因此在确保基础设施的前提下，应大力加强基础设施的建设。一方面，必须加强基础设施建设的立法进程。基础设施的建设滞后在一定程度上是由于缺乏法律的约束，因此加强这一方面的立法是培育城市竞争力的关键。

3. 从劳动力的投入来看新疆城市经济发展，由于经济增长是粗放型增长方式，应转变经济增长方式。美国有一组统计资料表明：在过去长达57年的时间里，物质资源投资增加4.5倍，利润增加3.6倍；而人力资源增加3.6倍，利润却增加了17.6倍。这说明，对劳动力投资的回报率比对物质资源的投资回报率高很多。因为物质资源实际上是保值资源，它只能依靠自身的消耗来转移价值；而劳动力资源是升值资源，它可以通过人的主观能动性来创造价值城市经济增长，应该加强人员的技术培训，进而对经济增长起到一定的推动作用。

(二)政策建议

从长远来看，新疆要提高基础设施对经济增长的拉动作用，就必须尽快提高新疆地区基础设施的规模，不仅是数量上，更主要的是从质量上，增强我区经济与社会发展的后劲，由于新疆情况的特殊性，城市基础设施建设的普遍滞后，已成为制约新疆经济进一步腾飞和城市实现现代化的主要因素。从根本上讲，主要是由于基础设施经营管理体制造成的。还需要从一下几个方面对新疆城市基础设施经营管理体制的改革目标与方向。

1．合理化收费 ，实行“以城养城”。城市基础设施建设资金之所以拮据，与相应的税费标准定得太低，造成入不敷出有很大关系。因此，首先要实行合理化收费，最终实现“以城养城”。具体措施可考虑：(1) 适当提高城市建设维护税。(2) 将土地有偿使用收入中的一部分按一定比例固定用于基础设施建设。这样不仅可以提高基础设施建设水平，还可改善投资环境，使土地增值。

2．证券化集资，拓宽资金渠道。以证券化手段为城市开发融通资金，把市场经济的基本原则与手段应用于城市建设之中，是欧美及日本等发达国家常用的融资手段，可采取发行工程债券、开发公司债券、政府债券等直接融资手段拓宽资金渠道。

3．企业化经营，走向市场调节。在计划经济体制下，城市基础设施部门被视为福利部门，按照事业单位来管理城市经济增长，其结果是严重挫伤了这些部门的积极性，也助长了一些垄断性行业的不正之风“吃、拿、卡、要”十分盛行。将这些部门推向市场，并有计划地允许其他投资者特别是民间投资者进入，以适当的管理规则来规范其行为，一切按市场规律和价值规律办事，实行优质优价、社会监督，则必然会提高企业自主经营的积极性，改善服务质量。近年来，乌鲁木齐市的公交、公园等部门的改革就取得了一定效果，不仅吸引了大批民间投资者，提高了公交等部门的效率，而且大大改善了城市公交落后局面，使经营者正逐步走向以质促销、多劳多得的良性循环。但在其他如电力、供水、电信等方面改革力度还较小。

4． 社会化管理，提高运行效率。社会化管理程度的高低，是衡量城市现代化水平的一个重要标志。社会化管理符合经济效率原则，可最优化配置与使用资源，杜绝重复建设、零星建设和建而不用、用而不全等现象发生，使有限的财力、物力发挥最大的效用，这是城市基础设施管理的一条必由之路。

参考文献

[1]刘伦武.《基础设施投资对我国经济增长贡献的计量分析》[J].统计观察， 2005（1）.

[2]张望.《城市基础设施与城市经济增长—基于VAR方法对福州市的实证分析》[J]. 兰州商学院学报，2006（3）.

[3]《新疆统计年鉴》[M]. 中国统计出版社， (2010).

[4]《乌鲁木齐统计年鉴》[M]. 中国统计出版社，(2010).

[5]张钰亭，刘得旭，王敏.《完善城市基础设施建设管理的措施研究》[J]. 科技信息，2007（30）.

篇10

关键词：高职院校；学生宿舍；文化建设

宿舍作为高校大学生学习和生活的重要场所，对大学生的学习和成长有着重要的影响。宿舍文化作为高校校园内的一种文化因子和现象，时时刻刻影响着高校大学生的各个方面。高职院校作为我国高校的一个重要组成部分，其以培养“技能型“人才为重要特征，在学生宿舍文化建设中，由于制度、管理和基础设施建设等各种原因，一直影响着高职院校的学生宿舍文化建设，本文将对这些问题的进行相关分析，提出了相应的解决方法及对策。

一、 内涵及特征

学生宿舍文化作为校园文化的重要组成部分，它是以大学生为主体，以宿舍活动为载体的宿舍物质文化、精神文化、制度文化和行为文化的总和，是宿舍成员在共同生活、学习的过程中形成的一种群体文化。

大学生宿舍文化作为校园文化中的一部分，它同校园文化和社会文化相比较，具有超前性、教育性、感染性、动态性、多样性和开放性等独有的基本特征。

二、高职院校学生宿舍文化建设的意义

大学生宿舍，是学生的栖身之所；是学生学习、生活和交流思想的主要空间；是大学生身心健康成长和接受教育的一个重要场所，是培养他们成长、成才的必不可少的环境之一。宿舍文化对大学生的成长成才、人格的塑造、以及其人生观、价值观、行为方式和人际关系等的形成都起着重要的作用。宿舍文化建设作为校园文化建设的一个重要环节，当前已经成为了校园文化研究中的一个新的课题。加强大学生宿舍文化建设不但对校园文化建设是一个有力的推动，同时对做好大学生思想政治教育和学生宿舍管理起到促进作用。另外，大学生宿舍文化建设的加强对于大学生身心健康和综合素质的提高也有着举足轻重的作用。

三、高职院校学生宿舍文化建设的现状

近些年来，大多数高职院校加大力度，采取多种措施和方法来加强大学生宿舍文化建设，取得了不少成绩，但目前高职院校宿舍文化建设中还存在着一些问题。

（一）基础设施建设的人文化特点有待进一步提{。目前大多数高校宿舍的基础设施基本齐全，但有些高职院校只是单纯的注重改善宿舍硬件设施，改善过程中很少与文化建设相联系。这与大学生追求多元化的文化需求有存在一定的差距。

（二）宿舍管理制度的不合理。当今许多高职院校学生宿舍的各项管理规章制度比较老套、死板和单一，并且操作的可行性不强，只能对学生的行为起一个约束机制，但对学生宿舍文化建设起不了任何作用。

（三）宿舍内存在不和谐的行为。从整体上看，大部分学生宿舍行为是文明和谐的，但也有一些不和谐的行为在宿舍内发生，主要有： 部分宿舍内卫生脏、乱、差、个别寝室有难闻的异味，而且无人打扫，个别学生在宿舍公共区域破坏公共设施、随意扔垃圾、在宿舍内喧哗吵闹和浪费水电资源等现象，这些行为和习惯严重影响了宿舍文化建设。

另外，高职院校学生综合素质参差不齐、宿舍管理不到位和管理人员水平有待提高等原因，都影响着我国高职院校学生宿舍文化建设。我们分析，当前优越的家庭环境使学生对宿舍物质追求有了更高的要求；高职院校过于注重宿舍基础设施建设，而忽视了精神文化建设；高职院校宿舍文化制度的缺失；宿舍文化遭受到网络文化的冲击等因素，是导致这些问题存在的原因。

四、 高职院校学生宿舍文化建设的途径

（一）加强宿舍文化建设的领导体制

高职院校领导对大学生宿舍文化建设的重视程度，直接影响着宿舍文化建设的水平。宿舍文化建设的机制和体制健全与否也是一个重要的因素。高职院校需要加强宿舍文化建设的整体水平，需要提出明确的要求，制订强有力的措施，加大人力、 物力和财力等方面的投入力度。健全以院级领导为中心，学校各职能部门全员参与的工作领导机制，把具体工作深入到学生的宿舍，关注、关心学生，多听取学生的意见，对学生在宿舍内遇到的问题及时处理。

（二）大力推进思想政治教育工作和党团建设工作进宿舍

当前，高校思想政治教育工作的 “新三进“ ，即进网络、 进宿舍和进课堂，是高职院校学生思想政治教育工作的一个重要课题。以学生宿舍为中心，大力推进思想政治教育工作和党团建设工作进宿舍，是解决高职院校学生宿舍文化建设，这一课题的最直接最有效做法，这也是创新党、团组织体系建设、 增强基层党、团组织组织活力和保持党、团组织的先进性的需要。

（三）健全和完善学生宿舍内的各项管理规章制度

高职院校学生宿舍文化建议中，应当健全和完善宿舍内的各项管理规章制度，应该把通过将宿舍管理和文化建设的有机结合来建立一套完善、 行之有效和全面的宿舍管理规章制度， 才能促进和保证高职院校学生宿舍文化建设的初衷。

（四）优化学生宿舍基础设施建设

高职院校应该把大学生宿舍的基础设施建设纳入到学校的整体规划建设中，并把学生宿舍作为学校后勤工作的一个重点。高职院校也可以通过自筹资金、引进社会投资和争取政府财政支持等多种方式和手段，来确保学生宿舍硬件建设所需的各项资金到位，不断完善学生宿舍硬件设施，尤其是公共体育设施。公共体育设施能满足大学生锻炼身体的需要，这也是学生宿舍文化建设的一个重要方面。

（五）加大学生宿舍公共区域的人文景观建设

高职院校大学生宿舍文化建设应该要突出人文文化。当今，大多数学生宿舍区除了宿舍楼和公共基础设施外，在宿舍内的其他公共区域，几乎就看不到各类人文景观，这与校园文化建设形成了反差，缺乏人文氛围，不利于高职院校学生宿舍文化建设的提高。宿舍作为大学生日常学习和生活的重要场所，高校要在学生宿舍的公共区域张贴人文标志，特别是名人图像、名言警句、宣传标语等文化艺术类作品，这在宿舍区域内形成一道独特的风景线，当学生们在宿舍区散步、交流时，能从这些文化艺术类作品中受到思想启迪和提升，并引发更多的思考和遐想。

（六）积极开展各类宿舍文化体育活动

加强高职院校宿舍文化建设，必须通过开展各类宿舍文化体育活动，为学生提供自我发展、自我进步、自我实现的机会。例如通过开展“宿舍美化“大赛、”文明寝室“、”星级寝室“评比，为宿舍内同学营造良好的学习和生活的氛围；开展各宿舍楼栋、各寝室之间的体育比赛，加强同学之间的沟通交流，增进友谊，提高他们的合作竞争和团体意识；开展党员和团员形象工程建设，在有党员的宿舍寝室门前悬挂”党员示范寝室“的公告牌，让党员学生接受监督，在有优秀团员的宿舍中创建和评比”优秀团员示范寝室“，这些能有效加强党团组织在学生宿舍区的凝聚力，充分发挥党员和优秀团员的先锋模范作用。

五、总结

总之，在高职院校中加强大学生宿舍文化建设，对营造一个健康、文明、和谐、积极和向上的育人环境，和促进大学生综合素质的提升、文明修养的养成，培养高职院校大学生树立良好的人文精神，提高高职院校大学生的审美情操，培养高素质技能型专业人才等方面都具有重要和特殊的意义。（作者单位：湖南城建职业技术学院）

参考文献：

[1] 赵政.高校学生宿舍文化建设的有效途径[J].宜宾学院学报，2008，02.

[2] 崔大勇. 大学生宿舍文化建设探析[D]东北师范大学硕士学位论文，2009