征信管理的建议范文
时间：2023-12-06 17:53:57
导语：如何才能写好一篇征信管理的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：新公共管理；中国行政管理；改革；借鉴意义
当前世界发展的主流是经济、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各国不断调整结构发展模式，根据我国行政管理情况，我国政府借鉴和参考了西方新公共管理思想，构建更加高效的管理体制，本文论述了新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义，保障我国行政管理管理改革效果，充分发挥出中国行政管理的作用。
一、新公共管理概述
新公共管理要求由政府制定总体政策，同时要分开管理和操作，同时提高办事效率，将指导的作用充分地发挥出来，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作压力，减少政府的开支，提高工作效率。政府需要从整体角度看待一切问题，平衡资源竞争性需求。公务人员要积极履行自身的职责，保障工作效果，执行上级的政策。政府要具备全局意识，利用科学策略保障治理效果。在新公共管理过程中，政府不能是封闭的，应该具备一定的社会责任，和群众建立民主的关系，这样可以使政府和群众的了解程度得到增进，政府服务的导向为顾客需求，明确顾客的需要，这样才可以提出针对性的策略。政府服务于公民，政府需要给予公民更多的选择权，积极听取公民反映的意见，以此为基础调整相关政策，政府要履行自身的职责，为人民提供优质服务，要看重集体利益。针对传统模式，政府的权力比较大，有权解决各类事情，但是也具有局限性，最终效果也不够理想。为了改变这种局面，可以利用授权和分权等方式，迅速地反映外界变化，保障问题解决的高效性。向社会基本单元下放管理权限，社会单元包括社区和家庭以及志愿者组织等，这些基本单元可以实现自我服务和自我管理，保障最终效果。对于权力实施分散，可以使管理工作变得到更加轻松，政府也可以了解真实的事实。
二、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义
1.实践验证了新公共管理的效果
新公共管理思想体现了西方行政管理的发展趋势，解决了资本主义国家的公共管理问题，并且通过社会发展实践，验证了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方国家落实了公共管理改革工作，使国家公共管理水平不断提高，提高了国家的综合实力。现如今新公共管理虽然还不够完善，例如新公共管理过于依赖经济学知识，这样会增加政府管理问题，但是新公共管理具有系统性和普适性以及明确性等特点，这些优势是不容忽略的。我国属于发展中国家，处于社会转型时期，在这一阶段也逐渐暴露出公共管理领域的很多问题，因此我国必须要提高行政管理能力，我国需要参考和借鉴科学的发展理论，因此新公共管理非常适合。
2.新公共管理适合我国国情
我国在20世纪70年代开始落实政治、经济体制改革，现如今我国已经全方位的改革了政治。经济、文化等领域，并且获得良好的经济体制改革效果。我国实施社会主义市场经济体制，促进我国经济建设发展。为了保障经济建设可持续发展，需要设置相匹配的政治体制，这也突出了我国公共行政管理的重要性。我国公共行政管理体制发展时间比较短暂，传统公共行政管理模式影响比较大，在公共管理领域当中，行政法规不够完善，工作效率有待提升。借鉴新公共管理思想，在公共行政管理过程中引入目标管理和绩效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不断提高，也可以由此提高工作效率，为我国经济和社会发展提供良好的服务。
三、新公共管理对中国行政管理改革的借鉴措施
1.强调政府的企业化管理
我国政府工作效率有待提高，相关部门通常会花费大量的时间处理一些简单的事情，这是因为计划经济的影响，过分集中权力，管理范围不够明确，组织机构不够合理，工作内容存在重叠和遗漏等问题。相关法律法规不够健全，没有保障工作人员的自身素质。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全体人员的工作意识，合理配置资源，可以明确划分职责权限，积极协调、配合各个部门的工作，落实企业化管理理念。
2.借鉴企业管理手段
现代企业管理主要利用目标管理和绩效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理领域当中融入企业管理手段，借鉴企业的管理手段，使中国行政管理质量不断提高。新公共管理对于中国行政管理改革具有积极影响，我国行政管理工作和企业具有较大的不同，在行政事务管理过程中可能无法利用纯粹的企业管理手段，但是企业管理方式具有一定的科学性，企业管理比较重视市场需求和客户需求，公共行政管理工作可以借鉴这种理念。在政府公共管理当中可以学习企业绩效管理和成本核算等手法，这样提高政府部门的服务意识，提高工作人员的工作责任心，进一步联系公共管理人员和被管理者，保障管理质量和效率。在财务管理过程中，可以利用预算绩效管理方式，利用绩效管理工作，提高财政资金的利用率，保障政府为人民提高良好的服务。
3.引入竞争机制
政府在公共服务领域通常是处于垄断地位，在新公共管理的影响下，可以在公共管理过程中引入竞争机制，私人企业也可以参与到公共服务管理当中，在基础设施建设过程中发挥市场机制的作用，私营企业可以参与到电力、电信和交通运输等工程项目，这样可以降低政府财政压力，同时也可以极大地节省公共管理成本，高效配置资源，加快流通公共资源，使公共服务质量大幅度提升。在公共服务和竞争当中融入私营企业，可以改变政府的管理职能，在降低了政府公共服务压力的同时，可以充分发挥出政府在公共管理组织管理和监督等方面的作用，丰富公共服务产品，有利于细化公共服务内容，保障公共服务的个性化，促使社会实现公平化的发展模式。
4.重视公众的力量
在政府行政管理当中吸引人民群众的参与，我国强调人民当家做主，各级政府要为人民服务和负责，因此各级政府要关注人民群众的需求，积极听取群众提出的建议。为人民参加政府工作提供更多的途径，各级政府可以适当地公开工作内容，保障人民群众的知情权，使其更加积极地参与政府行政管理工作，政府也可以充分利用社会公众的监督力量，扩大中国行政体制改革效果。
5.保障实际工作绩效
政府通常都会严格遵守制定的规章制度，这样就会导致政府行政管理工作过于死板，不够灵活，无法满足实际工作需求，需要改革我国行政管理工作，制度属于一种手段，制度是为了更好地完成公共管理目标，落实制度是为了解决存在的问题。借鉴新公共管理理念，政府行政管理要注重工作绩效，要做到有法可依、执法必严，及时治理出现的问题，避免问题不断恶化，促进法制社会的和谐发展。我国政府要进一步健全法律法规，落实法律法规，有效杜绝有法不依和执法不严等现象。中国行政管理改革的主体就是公务员队伍，在新公共管理影响下，会改变行政部门的公务员管理模式，此外其薪资待遇和级别等都会因此发生变化，公务员薪酬会和绩效建立密切的联系。公务员群体要跟上时展脚步，提高自身的政治敏感度，只有不断提高工作绩效，才可以获得长久发展。因此利用新公共管理模式，也可以使公务员群体的工作责任心不断提高。政府部门也要建立绩效考核制度，严格考核各级政府公务人员，根据一定标准公开进行考核工作，并且要公示考核结果，方便人民群众了解，严肃处理不符合要求的人员，奖励表现突出的公务人员。
6.大力建立服务型政府
借鉴新公共管理理念，政府需要建立顾客意识，做到以人民为主，满足人民群众的各类社会需求，使政府服务质量不断提高，在日常行政工作当中，政府可以做到政府工作公开，保障服务形式的多样性，完善政府工作评价机制，引导人民群众评价政府工作，如果某些部门人员受到人民群众的投诉，政府需要全面考察部门人员，如果确定存在失职行为，就要严肃处理，坚决杜绝类似行为的发生。四、结束语近些年我国各个领域都在全方面的落实改革工作，当前我国市场经济不够完善，需要进一步提高政府工作效率，因此中国行政管理改革需要借鉴新公共管理理念，结合我国实际国情借鉴吸收新公共管理理念，有利于提升我国的政府管理水平。
参考文献
[1]马忻.浅析西方政府新公共管理改革对中国的借鉴意义[J].中国管理信息化，2018，21（20）：189-190.
[2]林民望.新公共管理运动影响中国行政改革？——一个海外中国研究视角[J].国外社会科学，2017，（6）：73-82.
篇2
自今年__月份我行根据上级行要求成立信贷管理、公司业务两大机构以来，在上级行的正确领导和关怀下，使我行信贷管理工作水平和信贷市场营销服务都取得长足发展，尤其在重点优质客户以及新行业、新领域的营销方面取得了可喜成果。但随着我地区金融行业竞争的日趋激烈，我们感觉到现有的管理模式和营销服务[文秘站网文章-水平已不足取得我行更大的发展，只有在激烈的市场竞争中确立“不讲最大只求最快”的经营理念，即：思维快、节奏快、创新快、动作快、收效快、发展快，才能最大限度的使我行得到真正发展。一、工作中遇到的问题
在回顾我们执行总省行信贷政策、制度中取得成绩的同时，我们感到在执行中遇到一些难点问题。主要是：
1、审批权限的上收，制约了我行对优质公司客户的营销。今年以来，根据省行的工作调整，将我行信贷审批权限全部上收，经过我行积极争取及省行的支持，已将部分优质客户审批权限给予我行，但随着金融市场化程度的提高和同业竞争的加剧，给我行在市场开拓、稳定优质客户方面带来了一些负面影响，具体表现在：（1）由于审批权限的上收，使我行在本地区激烈的市场竞争中产生了负面舆论影响。（2）由于审批权限的上收，使我行在优质客户营销领域效率低下，部分优质客户因不及我行审批环节的繁琐而转入他行。如____有限公司，是我行“九五”期间重点支持项目，其产品__*系列__*机以其高技术含量、低廉的价格深受国内外客户青睐，国内市场占有率达42，我行日均存款__*万元以上，年度收息__*余万元。由于该企业现金流量较大，资金需求往往在时间方面要求较急，导致由于我行贷款注入不及时影响企业正常运营，而将我行全部本、外币存、贷款转入他行。（3）在市场开拓方面难以作到方便、快捷，同业竞争能力显著下降，直接影响我行即期效益。如__*第一高级中学是我市唯一一所重点中学，也是历年高考在本地区升学率最高的中学。该学校基本存款帐户日均余额__*万元以上，一直是各家银行竞争的对象，前不久该学校因临时性资金需求，向我行提出__*万元贷款申请，担保方式由AA级企业保证，经过我行调查并逐级上报时间较长，使该校极为不满，并在我行未果的情况下将基本存款帐户转入他行办理。
2、机构分设内耗多，相关职能发挥不充分。今年我行按照“审贷分离”的经营模式，在二级以上分行组建信贷管理部、与公司业务部，由此在信贷管理上，形成了以公司部营销、管理部制度建设与风险防范、风险管理部风险控制为重点“三足鼎立”的良好信贷经营管理格局，由于“三部”工作对象相同、管理与公司贷款审查与调查方法相近、“三部”隶属关系相同，故在实际工作中，不可避免地存在“客户资料统一来源，相关部室翻版照抄，增加内耗”、“审贷环节多，办事效率低，不利于服务客户”、“部室文字游戏多，分析营销客户、有针对性出台管理措施不到位”、“部室隶属行需要部分部室执行上一级行制定的制度不到位”等诸多问题。由此导致部分部室相关职能发挥不充分。
3、部分贷款附加条件难以落实，存在优质客户需求与省行政策的对立。针对抵押贷款抵押物的落实，省行严格要求以土地、房屋为首选，使我行部分优质客户抵押贷款与要求相违，如立即变更抵押物，将使企业加大支出的同时对我行产生不良影响。如__*总厂是我省优秀民营企业，全国66家重点高新技术企业之一，经省行评估处认定信用等级为AA 级。历经十年的发展，现已成为我国生产____产品的最大生产厂家之一。该厂各项资金占用合理，各项财务指标良好，所有者权益比重大，抗风险能力强。我行日均存款____万元以上，是各家银行竞争对象之一。经我行针对更换抵押物一事与其协商，企业意见较大，若强制要求办理，必将产生不良后果。
又如____公司是一家生产和经营保健品和医药用品集科研、开发、生产为一体的高科技民营企业。公司注册资本____万元，其生产的__*系列产品，在国内有__*多家经销商经营，畅销全国。该公司在我行开立了基本帐户，日均存款__*万元以上，年度收息__*万元。经过几年的长足发展，企业实力日趋雄厚，还款意愿较强，现已归还我行项目贷款__*万元，针对现有的__*万元存量贷款，企业已做出承诺于明年还清，关于省行提出更换抵押物的事宜，我行与其协商，企业提出异议。
4、全行统一客户评价标准，抑制欠发达地区工行的发展。__*分行是坐落于__*的一个二级分行，近年受地方经济不景气，传统工商业经营持续低迷的影响，加之我行自身经营管理不到位，导致__*分行经营举步维艰，按总行统一确定的“法人客户评价标准”，评价欠发达地区客户，形成我行可加大信贷营销力度的客户不足，导致出现新增贷款投量不足、不良贷款率下降迟缓、地区内亚健康客户流失，对公存款流失等一系列问题的发生，严重危急我行的经营工作。加之总行近年全面推行等级行评价体系，实行人力费用、经营费用与评价结果挂钩，使信贷营销员工工作热情不高，人才流失问题日趋突出，由此我们认为，长此以往，必将形成人才与经营低迷交织的恶性循环。
5、制度繁杂，监控手段仍欠严密。随着各时期中心工作任务的不同，不断完善、更新管理制度是必不可少的工作内容，在组织调研中，我行各级信贷人员普遍反映：“近年总、省行为实现不同时期工作目标，各项管理制度相继出台，且更新较快，给各级信贷人员在实际工作中掌握制度带来了难度，而制度又是管理层实现管理的理想模式，稍有不甚，将会出现违规，而目前我行大部分确保制度执行监控手段，仍停留在传统的事后现场检查上，信贷综合管理系统的授权管理、市场准入及退出、贷后管理监测等功能仍未得到有效充分发挥。
6、针对已确定的退出企业，如力度过大，将对我行总体退出计划及贷款质量产生不利影响。近年来，我行严格按照总省行退 出要求，认真执行每户相关企业，将任务与目标落实到人头，手段与措施多元化。此种做法旨在执行总省行相关信贷政策，但无形中极大的影响了生产经营正常，市场前景广阔企业的正常经营，使企业在没有做出合理对应措施的前提下，生产经营举步维艰，从而严重影响了部分未退出贷款的本息收回。
二、今后信贷工作安排及建议
为全面推动我行信贷管理工作，提高信贷资产经营成果，更好地服务客户、服务于社会，针对目前我行信贷管理中存在的问题，我们对今后工作提出如下安排及建议：
1、进一步明确机构岗位职责，理顺相互关系，加快办事效率，更好地服务客户。我们要以公司业务部、信贷管理部为重点，根据总省行确定的部门职责为依托，细化相关岗位责任制，明确工作重点，进一步理顺相互关系，精减一些不必要的审贷环节和文字处理过程，坚持“以客户为中心、以市场为导向、以效益为目标”的经营理念，集中精力调研、分析客户有效的潜在需求，开发新产品，引导其适时采用。要将信贷管理与公司业务齐抓共管、齐头并进，要突出公司业务市场营销的经营理念，抓出营销王牌，提高银行经营成果；信贷管理部要以公司业务为重点，使其成为公司业务的政策保护神，要以不同时期中心工作为重点，引导营销，开发新品，与公司业务部联手推动全行信贷工作。
2、严格信贷管理，实现风险可控。
__*分行资产质量低、效益差一直是困扰我行经营工作的重中之重，我们要结合我地区中小企业众多，非国有经济发展旺盛这一特点，严格执行总省行确定的各项规章制度，一方面要努力培植挖掘优质客户有效需求，严格各项规章制度，办理信贷业务实现风险可控，另一方面要针对存量信贷资产质量低下的实际问题，探讨清收转化不良贷款的新思路、新途径，对资产质量工作目标，要跟得上上级行的工作步伐，充分发挥能动作用，力争在近短时间内，切实改变经营落后的被动局面。
3、对总省行出台政策的建议。主要包括以下几方面：（1）针对我地区金融行业竞争日趋激烈的现象，为不
使我行现有优质客户流失，同时做好市场开拓，建议省行能否将__级以上优质公司客户信贷业务审批权给予我行，我行将在严格执行总省行相关信贷政策的基础上，努力做好本地区信贷营销工作，切实将“以客户为中心、以市场为导向、以利润为目标”的经营原则落到实处。
（2）针对经济欠发达地区的实际情况，出台与其配套的客户评价标准与等级行评价体系，使欠发达地区行及员工鞭策与动力与时俱进，克服自卑心理，集中精力，搞好经营。
（3）完善信贷综合管理系统，充分发挥其功能作用。建议总省行今后出台业务制度规定，能与信贷综合管理系统监控体系挂钩，减少员工素质不同导致理解制度、执行制度的参差不齐，使全行执行制度实现统一规范，减少现场制度检查频率与差错。
（4）对收缴抵贷物质、不良贷款核销难的问题，建议在明确工作责任，确定可能损失的前提下，增设准入抵贷物质和准备核销贷款两项科目（或报表），以便相关部门集中精力对两项各自不同客户共性内容进行工作，收集相关资料，盘活信贷资产。
（5）对增量贷款与存量贷款的管理，应坚持区别对待，审慎管理的原则。真正将增量严格管理，存量尊重历史的管理方法用到实处，体现了进而有为、退而有序的信贷结构调整目标，从而实现风险可控，逐步压缩。
篇3
Abstract: In this paper,study begins from new content and features of public administration analyzing the application and practice of new public management theory in tax administration in the USA,Singapore,South Korea and other countries and putting forward new public management ideas and specific measures to improve the tax administration.
关键词: 公共管理;税务行政管理;借鉴
Key words: public administration;tax administration;reference
中图分类号:D035 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)05-0212-02
1新公共管理理念的主要内容和基本特征
新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为理论基础,主张将市场竞争机制引入公共管理,打破政府对公共产品与服务的垄断;更多地注重管理的结果,而不是只专注于过程,重视政府绩效的考核;把公众视为顾客,将顾客满意程度作为衡量的标准。新公共管理运动首先发端于英国,以撒切尔夫人上台为标志,随后波及到澳大利亚、新西兰、英国、加拿大、荷兰、法国等经济合作发展组织国家,在相当程度上提高了这些国家的公共管理水平,促进了经济与社会的发展,增强了整个国家在国际社会中的竞争能力。
新公共管理的的主要特征体现在七个方面。首先,新公共管理重新对政府职能及其与社会的关系进行定位,即政府不再是高高在上的官僚机构,政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”,社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”,政府服务应以顾客为导向,应增强对社会公众需要的响应力。其次,新公共管理更加重视政府活动的产出和结果,即重视提供公共服务的效率和质量。第三,新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规,轻绩效测定和评估的做法,主张放松严格的行政规制,而实现严明的绩效目标控制。第四,新公共管理强调政府广泛采用私营部门成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面质量管理、目标管理等)和竞争机制,取消公共服务供给的垄断性。第五,新公共管理强调公务员不必保持中立,而应让他们参与政策的制定过程,并承担相应的责任。第六,新公共管理主张对某些公营部门实行私有化。第七,新公共管理重视人力资源管理,提高在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性。
虽然新公共管理也存在其自身的缺陷,比如无视公营部门与私营部门的根本差别,盲目采用私营部门的管理方法;把政府与公共的关系完全等同于供方与顾客的市场关系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我们进一步深化税收行政管理的理论和实践不无借鉴意义。
2新公共管理理念的成功实践
新公共管理理念是西方社会特定的政治、经济、科学技术发展条件下的产物,体现了公共行政发展的趋势和方向。公共管理改革的浪潮在传统的西方国家和新型的工业化国家中普遍展开,已经在相当程度上改善了西方国家的公共管理水平,满足了更多的公共服务需要,促进了经济和社会的发展。通过国外税务管理部门对新公共管理理念的运行就可见一般。
美国国内收入局在1998年实施了重组与改革法案,其新使命被描述为“通过帮助纳税人了解和实现他们的纳税义务,并通过使税法公平适用于所有纳税人,来为美国纳税人提供最高质量的服务”。在组织形式上,收入局建立了一个类似于在私营部门中广泛应用的组织,即面向顾客需求的组织。在这里,税务机构的顾客是纳税人。利用先进的信息化技术,收入局同时减少了管理层次和主要单位数目,以有利于降低成本,提高效率,促进对顾客的培训和服务。在绩效评估方面,美国国内收入局建立了一套平衡评价体系,对收入局内部各级组织及其员工进行评估。
新加坡国家收入局提出的目标是“税务管理在国际上要居于领先地位,由受到良好培训的、专心工作的税务人员提供优质的服务”。新加坡国家收入局从1992年开始改革进程,将部门式的收入管理改为独立的收入局。独立的收入局有利于提高税务管理的灵活性,并能雇用到高技术的职员。同时,新加坡国家收入局把没有完整性的以税收为基础的组织结构,改为以功能为基础的为纳税人一站式服务的组织结构。这一新结构减少了以税收为基础的原有机构中存在的功能重复问题。
韩国国家税收服务局保证以1999年9月1日作为一个新起点,开始为纳税人提供公平、透明的税务管理服务。为此采用功能导向型管理制度进行根本性机构改革,并实施高效、公平的税务管理。同时,采取从外部评价国家税收服务局的绩效等措施。
新公共管理理论给西方税务机构改革带来的变化,是西方政府管理改革的缩影,为世界各国特别是向市场经济转型的国家加强税务机构内部管理提供了经验。这些经验归纳起来有三点:一是引入企业经营管理思想,注重结果、激励和绩效评估,放松严格的行政规制,实行严明的绩效目标控制;二是把纳税人视为顾客,将政府的职责定位在根据纳税人(顾客)的需求向纳税人(顾客)提供服务,以顾客满意度作为衡量绩效的标准;三是重视税收管理活动的结果和产出,关心提供服务的效率和质量,并能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化做出富有成效的反应。
3借鉴新公共管理理念、完善税务行政管理的启示
我国目前正处于经济全球化的浪潮中,我国的经济更加深入地融入到全球经济中。近年来,我国也积极借鉴公共管理理念,作为加快行政管理改革的有益参照,并取得初步的成效。因此,作为政府公共部门的税务机构,很有必要借鉴新公共管理理论与实践的成果,按照“调动人力,减少成本,优化服务”的基本方针,逐步推进我国的税务行政管理改革。
3.1 完善组织机构,进行合理布局税收组织结构是实现税收职能的组织保证,没有科学的组织结构,就会影响税收职能的实现。传统的税务机构体系纵向结构是按行政区划设立的层级制结构,有一级政府就有一级税务机构;横向结构则是下一级比照上一级,基本对称。税务部门信息化程度的迅速提高,为组织机构的扁平化奠定了良好的基础。所谓组织机构扁平化,就是通过减少行政管理层次,裁减冗余人员,从而建立起一种管理层次少、管理幅度大的组织机构。实现扁平化,就要对目前的组织机构进行改造重组,建立横向的信息交流机构,便于信息的沟通。要利用依托信息化的税收管理机制,减少中间环节,压缩管理层级,按照实际需要,收缩没有必要存在的税收机构,前移各项税收业务,简化工作程序。按照流程再造理论,摸清税收信息管理的内在规律,按照信息的流向和结转的方式归集税收业务,从而对机构进行合理布局,找到效率和制约的最佳平衡点。
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3.2 改进工作运行机制,保证机构高效运转运行机制包括各种岗责体系、规章制度、工作流程等。良好的工作运行机制是做好工作的可靠保证,是整个工作的基础,是实现税收职能的关键。没有机制的保证,税收职能的实现就会受阻,甚至难以实现。因此,必须按照整个税收工作的各个环节设定岗位,因事设岗,以岗定责,将各项工作分解落实到具体工作部门、具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员,使每一项工作任务都有明确指标、完成时限和基本要求;根据工作实际的需要,及时调整岗责,确保每一项工作特别是新增工作有人负责,有人管理,构建专业化的岗责体系。完善规章制度,加强制度建设,理顺工作流程,对工作运行的原则、具体工作的程序、手续做出明确规定,形成从一般规则到具体规则的层级结构和依法、简约、科学、高效的制度体系。进一步强化内部管理,完善具体制度,搞好部门配合,加强部门间信息的传递和交接,避免错位、缺位,消除“管理空档”和“真空地带”,建立起部门职责明确、工作程序规范、运转顺畅、文明高效的政务管理体系。同时,牢固树立税收成本观念,将税收成本观念引入税收政策制定和实际征管工作中。尽快建立规范、系统、科学的税收成本核算制度,明确成本开支范围、成本核算方法、成本管理责任等内容,加强成本控制和成本分析。定期对税收成本进行统计分析,对纳税成本进行测算,向社会公开,接收舆论监督,构建科学的衡量税收成本的指标体系。
3.3 优化税收服务,提高工作实绩首先,创新服务理念。牢固树立“服务就是管理”的观念,把国家赋予的税收执法权更好地体现在为纳税人服务上,实现由传统执法意义上的“执法队”、“审判长”、“检察员”向体现全方位纳税服务的“服务员”、“导航员”、“裁判员”转变,从而通过优质的纳税服务引导纳税人的自觉纳税遵从,创建良好的征纳关系和税收环境。其次,创新服务载体。对现有服务资源和服务手段进行有效整合,逐步搭建纳税人质量认证、开业登记、注销、税种划分及税款入库的纳税服务外部平台和热线咨询、税收管理、税务登记、纳税申报、税款划转及税务稽查统一的纳税服务内部平台,实现以信息技术为支撑的服务手段的新突破。再次,创新服务内容。在依法治税的前提下,以纳税人的需求为总目标,进行具体细化,达到“六化”的标准,即纳税服务环境最优化、服务内容的标准化、纳税人办税成本最少化、纳税人待遇的公化平、办税效能的快捷化和服务过程的全面化。
3.4 实施人本管理,充分调动人力资源一方面,根据注重结果、灵活性和激励的原则,在公务员招聘、工资、培训、晋升和解聘等方面,设计强有力的税务人员激励约束机制,真正做到“能者上,庸者下”,使税务人员的行为与税务机构的战略目标统一协调起来。创新人才评价机制,把品德、知识、能力和业绩等要素作为评价人才的主要指标,完善推荐、测评、评议制度,逐步建立上级考核、同级评比、下级评议、自我评价相结合的税收专业人才绩效考核体系,完善资格考试考核、业内同行评议相结合的专业技术人才评价体系。创新人才激励机制,建立待遇与贡献相对应的分配制度,采取诸如以岗定级、竞争上岗、岗绩结合等多种方法确定报酬,逐步完善职务与能级相结合的工资、奖励制度,综合考虑工作职责、能力、业绩、年功等因素,适当拉开收入差距,增强能级的激励功能。另一方面,必须充分重视行政管理环境的培育,加强税收文化建设,用先进的文化来培育人。有意识地培育适应现代社会发展要求的积极奋发、健康向上的税务行政文化,创造良好的行政管理环境,在税务人员中形成一种共有的思想观念、价值观念、道德观念、行为标准,使这种文化意识渗透到税务机关的行政管理中,潜移默化地影响和制约税务人员的行政行为。同时,通过开展丰富多彩、有益身心健康的活动,营造有特色的行政文化氛围,推动行政机关的精神文明建设,增强全体机关人员的群体性和凝聚力,从而更好地开展各项工作,推动行政管理现代化建设。
3.5 综合运用定性和定量指标体系,完善绩效评估机制建设
绩效评估机制的设计要以税务机构的战略目标为基础。具体可分为组织绩效评估和个人绩效评估两套机制。组织绩效评估机制要设计定量指标,在内部评估的基础上引入外部力量评估机制。个人评估机制不宜采用定量指标,应在实现与人力资源管理的结合的基础上,由直接上司和部门负责人来评估下属的绩效。要以目标管理考核为总抓手,充分发挥考核的评价和导向作用,突出抓好对月季工作计划及年度工作亮点完成情况的考核。逐步探索建立以工作难度系数、工作数量和质量及目标管理考核为依据,以定岗定责,按劳定绩,绩效结合的激励约束机制。
参考文献:
[1]周敏,彭骥鸣.税务行政管理学[M].北京:社会科学文献出版社,331-346.
篇4
【关键词】 性病疑病防御机制个性
中图分类号：R471文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）11-273-01
性病疑病症常见于两种人，一种是曾发生不正当的或曾患过性传播疾病，但已治愈的人，他们夸大治疗后的不适，对后遗症状存在忧虑，自感全身不适或把不相干的其他症状都归于性病。另一种是没有不法的，但受新闻和一些游医的影响，盲目对照书刊上和各种展览中介绍的性病症状，无端猜疑对号入座。总认为自己是患了性病而终日忧心忡忡。性病病症病人一旦感觉有了性病，精神上痛苦不堪，无法控制恐惧的心理，他们常常要求医务人员做许多不必要的检查和治疗，不听医生的解释，往返多家医院之间，精神上萎靡不振，痛苦万分，不能自拔，躯体上乏力消瘦，总感到生殖器不适故对性病疑病症患者的心理健康状况及防御机制、人格进行探讨有极为重要的临床意义。
1 对象与方法
1.1 研究对象
2006年――2008年包头市中心医院性病科病例。根据卫生部防疫司制定的性病统一诊断标准及主治医、副主任医会诊排除性病者。其中男性37例，女性20例，年龄19-56岁，平均35.6±6.9岁，初中文化25人，高中文化22人，大专以上文化10人。
1.2 方法
1.2.1 症状自评量表（SCL-90）[1]包括躯体化，强迫、人际敏感、抑郁、焦虑、敌对、恐怖、偏执、精神病性及其他的10大因子，每个题目采用5级评分法。
1.2.2 艾森克个性问卷（EPQ）[2]只保留EN两个维度。
1.2.3防御方式问卷（DSQ）[3]共包括88个条目分四个因子，分别为不成熟防御机制，成熟防御机制，中间型防御机制，掩饰因子，每个条目采用9级评分。
用以上调查表，在门诊医生协助下，统一指导语，要求患者根据自己实际情况和感受做出独立的，不受任何影响的自我评定。所有数据用SPSS10.0统计软件处理。
2 结果
2.1 性病疑病症SCL-90测试结果
将测得的SCL-90各因子分与中国常摸进行对照结果显示（表1）患者SCL-90各因子分高于国内常摸（P2）。
表1 性病疑病症SCL-90各因子分与国内常模比较
2.2 EPQ中EN维度及防御方式各因子与SCL-90各因子的相关系数。
表2显示SCL-90各因子与不成熟防御方式，中间型防御方式，掩饰因子及EPQ-N呈显著正相关，与EPQ-E呈显著负相关。（P
表2 EPQ中EN维度及DSQ各因子与SCL-90各因子相关系数
注：* P
3 讨论
[4]心理防御机制是人们为了应付心理压力或挫折及适应环境而使用的一种策略，这不仅能反映个体的性格特征，而且客观地存在于人的一生的生理心理和社会活动之中，不少研究表明防御机制与心理健康水平密切相关。本次结果显示性病疑病患者有严重的心理问题，并与他们过多动用不成熟型和中间型防御和掩饰及内向不稳定型性格有关。
从性病疑病症者EPQEN来看，反映病人具有明显神经质倾向，社交内向性、自恋敏感、被动、退缩等心理特征。病人因发生了不正当的或受一些媒体的影响产生了多疑、恐怖、悲伤、内疚、悔恨等负性情绪。说明患者人格本身存在缺陷或病后人格发生改变。性病疑病症患者人格及心理特征复杂，除了疑病症状外还伴有其他神经症状。[5]在日常生活中过多应用退行投射躯体化的防御机制，在挫折反映中力比多的，产生了内在矛盾冲突。采用幻想的方式来解决内心矛盾和冲突，用儿童时期的行为方式应付挫折将攻击冲动和责难转向自己，出现各种各样的躯体不适或疑病症状来达到内心的平衡。
因此，性病科的医生和心理工作者应根据患者具体情况，有针对性的进行心理治疗，帮助他们认识与矫正有缺陷的人格及不良的防御方式，也提高对挫折与困难的应付能力。
参考文献
[1]张明园，精神科评定量表手册，湖南科学技术出版社，1998，10（17）.
[2]龚耀先，艾森克个性问卷手册，（修订）湖南医学院1986-49.
[3]洛敦跃，防御方式问卷，心理卫生评定量表手册（增订版）（M）中国心理卫生杂志社.1999.115.―120.
篇5
一、以提升企业核心竞争力为目标的人力资源岗位优化管理实践背景
1.鞍钢发展的要求
近年来，钢铁全行业面临着市场供大于求、节能环保压力加大等严峻考验，始终处于盈亏边缘，全行业利润率基本为零，钢铁主业更是处于亏损状态。由“微利”经营的状态转变为“零利”经营，已成为当下钢铁行业的新常态，鞍钢面临着极为严峻的市场形势。鞍钢必须要通过苦练内功才能焕发新的生机，因此，作为企业成本构成中较大支出，人力资源成本成为鞍钢要攻克的重要课题。只有不断加大人力资源优化力度，彻底实现从思想观念的激活，到管理工具的创新，才能缩小与同行业先进企业的差距，在新常态中寻求新突破。
2.企业自身发展的要求
通过与同行业企业对标，物业公司与瓦房店裕丰供暖公司人力资源指标在劳动生产率及人工成本等方面偏高需要改进。
（1）劳动生产率情况：人均维修面积，物业公司6114O/人、裕丰公司13000O/人。
（2）人工成本情况：单位产品人工成本方面，物业公司7.44元/O，裕丰公司6.8元/O；人工成本占总成本比重方面，物业公司占37.4%，裕丰公司占36.74%。
物业公司劳动生产率和单位产品人工成本均低于裕丰供暖公司，人工成本占比偏大。因此，全面实施人力资源优化，已经成为我公司有效应对当前严峻形势，全面提升企业核心竞争力，确保实现战略目标的必然选择。
二、以提升企业核心竞争力为目标的人力资源岗位优化管理实践的内涵和做法
物业公司为实现“认真贯彻落实鞍钢首次党代会精神，加速转型升级，深化内部改革，推进科技进步，做强供暖业务，做优物业管理，做好工程业务，实现完全成本下的自主经营、收支平衡”的目标，以鞍山钢铁“立体ABC人力资源优化配置模型”为设计蓝本，以企业发展规划为指引，开展了组织优化、全员竞岗升级、实施ABC岗位薪酬分配、业务整合及功能外包设计等改革工作，形成了以市场为导向、以岗位为依托、以业绩评价为主体的用人新机制，有力推动了物业公司各项生产经营指标的完成。
主要做法是：
1.全员宣贯，营造良好的改革氛围
深入抓好“六种发展理念”的宣传学习，以推进三项制度改革、发展规划、生产形势任务等为重点，结合物业公司生产经营实际，通过干部大会、调度会、专家讲座、印发宣传教育提纲、开设学习广角、领导班子成员下班组宣贯和与一线职工座谈、上党课等方式，广泛宣传公司改革的重要意义和内容，引导广大干部职工加深对公司三项制度改革的理解。破除因循守旧、墨守成规、消极等靠、小进则满等陈旧观念，从公司整体利益和大多数职工的利益出发，以极大的勇气和决心，支持改革、参与改革，树立全员竞争上岗意识，增强危机感，营造改革的良好氛围。
2.优化组织机构和岗位设置，提高体系运营效能
（1）以发展战略为指引，优化组织机构
按照“整体设计，分步实施”的原则，管理部门按 “精干、高效”的原则进行调整；基层单位按“职能专业化、适应发展”的原则，分成房屋、供暖维修服务、客户服务、工程施工4个板块由28个缩减为22个。在岗职工劳动生产率由2010年的0.8万平/人提高到目前1.2万平/人。
（2）以ABC立体模型为指引，优化岗位设置
①岗位优化。实行岗位中的司泵与软水合并；夏季房屋设施维修岗位中的配管、木工、瓦工、防水工整合为房屋设施维修工；催费业务与稽查业务整合，由稽查人员承担。
②ABC分类管理。一是将管理和专业技术正式编制岗位、炉（泵站）长、小区负责人等重要程度相对较高、责任较大、骨干作用发挥较突出的387个岗位，设置为a类岗位。二是将管理和专业技术过渡编制岗位、收费员、房屋维修配管、电钳工、稽查员等重要程度相对一般、有一定责任、在生产服务中发挥主要作用的1484个岗位，设置为b类岗位。三是将保洁绿化、经警、保安等重要程度相对较低、可逐步实行业务外包的109 个岗位，设置为c类岗位。
3.实施全员竞聘上岗，激发全员活力
本次改革中，物业公司实施了由班子成员到工人的逐级全员竞争上岗。按照制定方案、公布岗位、自愿报名、资格审查、面试答辩、民主测评、资历评价、综合排名、组织考核、讨论任用、履行手续的竞聘程序进行。本次全员解聘竞聘工作中，共组织面试答辩37场，共有评委463人次参加、民主测评共有职工362人次参加。
4.坚持薪酬导向原则，科学建立分配体系
在岗位绩效工资制基础上，以abc岗位薪酬为导向，结合物业公司实际，制定了《物业公司薪酬管理办法》，确定了各岗位薪酬水平，进一步解决管理技术与生产服务岗位差距较大、一线职工收入水平较低问题。
一是调节职级，缩小干部工人收入差距。经多次测算，考虑到一线职工收入偏低，将管理和专业技术岗位的职级下调、生产服务岗位的职级上调，正职由52级降至51级、副职由50级降至48A、一般干部岗位由48A-45A降至45A-44A、生产服务岗位普遍上调，与一般干部岗位职级零缝隙衔接，减少了低收入人群的人数。
二是实行各单位职工工资与效益挂钩，引入差异化的职工工资与效益联动办法，实现效益增、工资增，效益降、工资降，拉开分配的档次和差距。加强绩效考核，做到岗位绩效考评全覆盖，为岗位晋升、薪酬分配及人员培训提供科学依据。
三是加大向关键岗位、生产一线艰苦岗位倾斜力度，增强收入分配激励和导向作用。重点突出生产服务岗位中的关键和骨干岗位，通过绩效调节金，实现每年a类和b类岗位中的关键和骨干岗位收入增长比例达到7-8%左右。
四是实行薪酬分配分类管理，拉开分配差距。拉开骨干、一般等人员差距，收入分配向骨干人员倾斜。对于敏感岗位、热门岗位职级和调节奖下调，苦累脏差岗位职级和调节奖上幅。对于出工不出力人员给予零增长，甚至负增长。
三、以提升企业核心竞争力为目标的人力资源岗位优化管理实践效果
1.树立竞争意识，增强了全员危机感
实施由班子成员到工人的逐级全员竞争上岗，搭建全员竞岗升级平台，依靠竞争择优机制，使优秀人才脱颖而出，与企业同呼吸共命运，推动物业发展。本次改革，干部降职使用55人，提职使用14人，干部队伍精简13%。
2.优化岗位设置，提高了劳动生产率
科学地制定了组织机构、岗位设置及定员的未来五年长远规划。取消c类岗位，鼓励b类岗位向a类岗位晋级，最终达到顶点归集，提高了劳动效率。劳动生产率由2010年的0.8万平/人达到1.2万平/人，单位产品人工成本控制在6.62元/平方米。
3.坚持薪酬引导，实现了人力资源优化
在岗位绩效工资制基础上，确定abc递进式岗位薪酬导向，并根据物业公司实际，采取限高调低的方式，重点突出生产服务岗位中的关键和骨干岗位，使其薪酬水平有所提升，引导职工向关键和骨干岗位竞岗升级，达到了人力资源不断优化的目标。
4.合理解决历史遗留问题，化解错综复杂的矛盾，为其他单位提供范例
一是执行距离法定退休年龄三年的中层领导干部退出领导岗位政策，解决了干部超编配备的问题，压缩了干部人数，而且实现了新老交替、干部队伍的良性循环。本次退出领导岗位人员15名。
二是“以工代干”人员数量大幅减少。通过明确“以工代干”人员身份、岗位、薪酬等问题，转变了“以工代干”人员的思想观念，理解了竞争上岗、优胜劣汰、薪随岗变的人力资源管理新思路。
三是合理设置过渡编制岗位。既解决了由于历史问题造成的富余干部问题，也明确了依据工作业绩、完成指标情况、个人日常和年度考核成绩等因素，竞争上正式编制岗位的条件。并对正式编制岗位人员有所触动，形成压力。从而促使管理和专业技术岗位人员形成你超我赶、不甘落后、奋力向前的工作氛围。
篇6
【摘要】 目的 建立围绝经期综合征的细胞模型。方法 在成年鼠卵巢颗粒细胞中加入终浓度为30%、20%、10%的灭活与非灭活的围绝经期、成年期、幼年期大鼠血清，用MTT法测定颗粒细胞生长情况。结果 在非灭活的血清中，各终浓度的围绝经期大鼠血清对颗粒细胞均有显著的促进作用，而成年期、幼年期大鼠血清中，只有10%组对颗粒细胞有显著的促进作用。所有灭活的鼠血清对颗粒细胞的生长均有良好的支持促进作用，其中终浓度为10%的围绝经期大鼠血清对颗粒细胞生长的支持作用最小。结论 10%灭活的围绝经期大鼠血清与成年鼠颗粒细胞的共培养系统可用于围绝经期综合征药物高通量筛选的平台。
【关键词】 围绝经期综合征；细胞模型；颗粒细胞
围绝经期是指妇女卵巢功能逐渐衰退至完全消失的一个过渡时期，由于体内雌激素水平长期处于低下状态，从而引发各种临床症状。围绝经期综合征的病变实质是卵巢分泌功能的衰退，因此目前该病理模型的复制主要是采用手术、药物等手段造成卵巢功能的衰减或丧失，如去势型、去势加中药型、X线损伤型、乙醇型等〔1～6〕。这些模型在不同的侧面反应临床更年期综合征的一些特点，但尚未有围绝经期综合征的细胞模型报道。本文通过不同浓度、不同生长期的大鼠血清，与成年大鼠卵巢颗粒细胞共同培养，观察不同生长期大鼠血清对成年鼠卵巢颗粒细胞生长的影响，从而寻找理想的围绝经期治疗药物在细胞水平高通量筛选的实验方法。
1 材料与方法
1.1 材料
1.1.1 药品与试剂 DMEM/F12培养基，美国GIBCO公司。Dhank′s液（自制）。小牛血清（FCS），杭州四季清血清厂。噻唑蓝（MTT），Ultra pure grade，Amresco分装，Easy Biotech怡成生物。二甲亚砜（DMSO），AR，上海久意化学试剂有限公司。台盼蓝：Chroma进口分装，上海化学试剂厂。
1.1.2 实验动物 SD大鼠，雌性，220～280 g，上海斯莱克实验动物责任有限公司，许可证号SCXK(沪)20030003。
1.1.3 实验仪器 Spectra MAX 190：美国Molecular Devices公司。APCO CO2 INCUBATOR：Precision Scientific。倒置生物显微镜：XSZD2，重庆光学仪器厂。
1.2 方法
1.2.1 非灭活围绝经期、成年期、幼年期大鼠血清对成年期大鼠卵巢颗粒细胞生长的影响 取7只雌性SD大鼠，脱颈处死，放入盛有75%酒精的玻璃缸内，浸泡2 min。在无菌条件下取出卵巢，用Dhank′s冲洗卵巢，随后剪去多余的脂肪等附着组织，在体视显微镜下用注射针头刺破卵泡，轻轻挤压，400目钢筛过滤，离心（900 r/min，5 min），计数；用0.4%的台盼蓝检查细胞活率。最后以106个/ml种板，每个浓度6复孔，第4天更换新的、预温的培养基，并加入鼠血清，形成3个不同的终浓度：30%、20%、10％，继续培养，另设正常培养组（大鼠血清终浓度为0）以作对照。第6天用MTT法测定细胞生长情况。
1.2.2 灭活围绝经期、成年期、幼年期大鼠血清对成年期大鼠卵巢颗粒细胞生长的影响 将大鼠血清在56℃，30 min灭活、取材、细胞培养及检测、灭活鼠血清的终浓度同上。
1.2.3 不同雌二醇浓度对体外培养的卵巢颗粒细胞生长的影响 在正常培养后的第4天，将不同浓度的雌二醇（E2）加入到颗粒细胞的培养系统中，形成以下不同的终浓度：0、0.1、0.2、0.4、0.8、1、10、100、1 000 ng/ml，6复孔，第4天更换培养基，继续培养，第6天用MTT法测定细胞生长情况。
1.3 统计学处理 数据以x±s表示，组间比较用t检验。
2 结果
2.1 非灭活围绝经期、成年期、幼年期大鼠血清对成年期大鼠卵巢颗粒细胞生长的影响 与正常培养的颗粒细胞相比(0.186±0.016)，围绝经期大鼠血清三个终浓度组的卵巢颗粒细胞生长均显著提高（P＜0.05，P＜0.01）；而成年鼠及幼年鼠仅血清终浓度为10％组的颗粒细胞生长有显著提高（P＜0.01）。相同的血清终浓度比较时，终浓度为10％的围绝经期大鼠血清组颗粒细胞生长显著高于成年鼠及幼年鼠血清组颗粒细胞的生长（P＜0.05，P＜0.01），见表1。与正常培养的颗粒细胞相比，所有灭活的血清对卵巢颗粒细胞生长均有显著促进作用（P＜0.01）。将相同终浓度的灭活大鼠血清组间比较，发现10％围绝经期大鼠血清终浓度组的颗粒细胞生长显著低于相应的成年鼠组（P＜0.01）；而围绝经期大鼠血清3个终浓度组的颗粒细胞生长显著低于相应的幼年鼠组（P＜0.05，P＜0.01），结果见表1。相同年龄期的灭活与非灭活大鼠血清同浓度间的比较：灭活血清的各组颗粒细胞生长显著高于非灭活血清组（P＜0.05，P＜0.01），结果见表1。
表1 灭活与非灭活的大鼠血清对正常大鼠卵巢颗粒细胞生长的影响（略）
与正常培养的颗粒细胞组比较：1）P＜0.05，2）P＜0.01；与相同终浓度非灭活围绝经期组比较：3）P＜0.05，4）P＜0.01；与相同终浓度灭活围绝经期组比较：5）P＜0.05，6）P＜0.01；与相同年龄期的非灭活大鼠血清同浓度比较：7）P＜0.05，8）P＜0.01
2.2 不同E2浓度对体外培养的卵巢颗粒细胞生长的影响 将不同浓度的E2加入到颗粒细胞的培养系统中，形成8个不同的终浓度：0.1、0.2、0.4、0.8、1、10、100、1 000 ng/ml。结果发现上述E2的8个终浓度组的颗粒细胞的生长与E2终浓度为0组相比，无显著性差异。
3 讨论
对于大鼠的颗粒细胞而言，大鼠血清的同源性显然要优于小牛血清，因此鼠血清比小牛血清更有利于大鼠颗粒细胞的生长。因此，直接将非灭活的大鼠血清加到颗粒细胞的培养系统中，观察其对颗粒细胞生长的影响，本结果显示，非灭活的围绝经期大鼠的血清比非灭活的成年鼠、幼年鼠的血清更有利于颗粒细胞的生长。
补体是存在于人或脊椎动物血清与组织液中的一组具有酶活性的蛋白质，补体激活后参与抗体的免疫反应，有溶解细菌及细胞的作用。血清的灭活主要的目的是为了破坏补体，为消除补体的影响，用灭活的大鼠血清进行上述同样的实验，本结果提示，尽管大鼠血清与大鼠的颗粒细胞同源性较好，但血清中的补体等活性成分对颗粒细胞生长的影响明显〔7，8〕。Kumru等人〔9〕认为，雌激素与机体的免疫功能之间的关系复杂，但雌激素的显著缺乏有损于机体的免疫系统。因此笔者认为，同样是非灭活的血清，围绝经期大鼠血清对颗粒细胞的免疫损伤较小，该推测与本实验结果基本相符。
围绝经期是进入老年期的过渡时期，各方面机能逐渐衰退或者紊乱，如内分泌、心血管、免疫系统等〔9〕，血清中维持组织细胞正常功能的激素等活性物质逐渐下降，而与衰老相伴而来的有害的活性物质会逐渐增多，如破损蛋白、氧化应激相关的自由基、TNFα、AGEs等〔10～13〕。由此推测，3种灭活大鼠血清对颗粒细胞生长的支持作用大小顺序应该是：最大的是幼年期大鼠血清，最小的是围绝经期大鼠血清，成年期大鼠血清介于上述两者之间。本实验的结果与上述分析基本一致。幼年鼠处于生长的旺盛期，体内富含多种生长因子，因此，灭活后的幼年鼠血清对颗粒细胞的生长作用支持最好可能与此有关。
从不同终浓度的E2加入到颗粒细胞中的结果显示，E2对体外培养的颗粒细胞的生长无明显影响，由此推论，3个年龄期的大鼠血清中可能存在的不同水平的E2对培养的颗粒细胞无明显影响，因此灭活的围绝经期大鼠对颗粒细胞生长的支持作用下降并非由于E2水平的低下所致，很可能是E2以外的因素，对于这些未知的因素有待于我们今后深入研究。
上述实验结果为我们提供了一个较为可行的细胞水平的围绝经期药物的高通量的筛选平台，即：10%围绝经期大鼠灭活血清与成年鼠颗粒细胞的共培养系统。
参考文献
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11 Ryazanov AG，Nefsky BS.Protein turnover plays a key role in aging〔J〕. Mech Ageing Dev，2002;123(23):20713.
篇7
关键词：银行理财产品 信息不对称 政策建议
一、宏观经济形势
2013年3月25日，银监会下发《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》，对银行理财资金投向、风险拨备提出要求。此举是应对日益火爆的银证、银基业务的重要举措，虽意在控制风险，但实际对银证、银基业务（通道业务）起到降温作用。
2010年CPI涨幅5.1%，2011年涨幅6.4%，面对日益严重的通货膨胀，我国居民的生活压力明显增大。为减慢货币流通速度，央行在2011年共进行3次加息，6次上调存款准备金率，一度达到了21.5%。加之央行扩大存款准备金缴纳范畴，将信用证、保函以及银行承兑汇票三类保证金存款纳入存款准备金的缴存范围后，银行揽储困难重重。
重压之下，银行发行资产负债表外核算的理财产品以吸收市场资金。利用银行理财产品进行“高息揽储”，无论是银行为缓解资金压力，还是投资者为跑赢CPI，收益稳定、风险可控的银行理财产品都成为银根紧缩形势下银行与投资者的最佳选择。
另一方面，近年来我国股票市场和基金市场一蹶不振，以上证指数为例，从2008年开始一路下滑，起伏不定，从5000多点跌到2300点。这时银行理财产品就如雪中送炭一般横空出世，以稳定的收益和低风险迅速占领市场，直接造成了近年来理财产品的规模壮大。
二、理财产品现状
（一）我国理财产品综述
截至2012年末，银行理财产品余额达到7.1万亿。截至2013年一季度，内地理财产品规模已高达13万亿元。目前投资对象以货币市场工具及债券为主，因此货币市场资金利率的上涨促使新发行理财产品的预期收益率上升。
6月之内，101家银行共计发行理财产品3025款。前十大银行发行理财产品1645款，占总发行量54.38%。国有控股银行市场占比上升至33.26%，占据市场主要份额。102家银行共计3580款理财产品到期，到期的理财产品中，已公布收益率的产品1569款，有六款产品实际收益率超预期，一款产品实际收益率低于预期，其他公布实际收益的产品均符合预期。
银行“钱荒”直接导致银行理财产品收益陡然升高。6月末的理财产品预期收益率创新高：几乎没有收益率为5%以下的理财产品。从月初的4%，到月中的5%，再到月末的6%、7%甚至9%，整个6月，银行理财产品预期收益率呈节节攀升态势。短期信贷的快速扩张、外汇占款的大幅减少等因素导致银行流动性紧张是首要原因，银行迫切需要通过发行理财产品解决部分资金问题。
（二）银行理财业务暴露的问题
虽然近年来我国银行理财业务快速发展，但其风险管理和监管尚存在一些问题和不足。在众多理财产品中，以高收益著称的结构性理财产品几乎囊括了收益率最高理财产品的前列。2011年，实际收益率排名前十的理财产品中，实际年收益率在12%至16%之间的就大部分为结构性理财产品。然而，理财产品收益最低的，往往也是一些结构性理财产品，有些产品最终出现零收益率甚至是负收益率的状况。因此，银行理财业务快速发展，在为投资者提供丰富投资工具，增加居民财产性收入的同时，也蕴藏着潜在风险，如部分银行避谈产品风险、隐瞒实际收益、夸大预期收益、误导销售、错误销售等情形。
三、银行理财产品信息不对称问题
银行理财中，商业银行与投资者之间的信息不对称已不是新问题，在产品的设计、营销、操作的各环节，信息不对称造成的利益不对称成为理财产品的主要问题，主要表现在以下几个方面：
（一）宣传误导
理财产品销售时，不加以解释和注明的用词和术语容易误导消费者。投资者认为，预期收益率高则将来到期收益就高，但预期收益率无法预测将来。一些寿险公司将万能险包装成“理财产品”将结算利率说成“预期年化收益率”，只承诺最低保证利率，却在销售中宣传投资收益稳定。但根据保监会2009年颁布实施《人身保险新型产品信息披露管理办法》，万能险以任何形式公开推广时，只能承诺最低保证利率（一般为2.5%），超过保证利率以上的部分，必须以醒目字体提示为“不确定”。另外，在产品名称上也存在误导，一些产品起名“稳富”“稳盈利”“心安利得”“保利”等字眼，但却并不保本，或是仅仅达到同期利率水平。
（二）风险披露不到位
理财产品利用投资者对银行的信任和较高于同期定期存款利率的特点来吸引投资者。但理财产品不是储蓄，不能保证收益。很多产品在说明书中已指明，风险暴露由投资者自行承担，而银行仅仅是方。在有一些期权结构的理财产品中，银行也说明风险大的期权结构由投资者独自承担。但在购买时，销售人员很少详细告知风险，一般仅提醒投资者“理性投资，注意风险”而已。具体条款和风险揭示只能在柜台签合同时看到，投资者通常是草率签字，当财富遭受重大损失时，才知道承担的风险。
（三）收益分配模糊
投资被投向实业还是短期贷款多数投资者不得而知，，经理是否将实现的全部收益交给投资者，还是在实际收益高于预期收益时，只付给投资者预期收益。另外，银行在销售、管理理财产品过程中产生的费用，包括：网点营销的成本，银行投资人的管理成本，理财产品独立托管成本等。但由于监管部门没有具体规定银行理财收费标准，在不同银行对理财收费存在差异，一般在0.5%～3.3%之间，且弹性很大。由于收费不透明，投资者利益可能受到侵害。
四、信息不对称的原因
（一）信息披露不足
2013年3月25日银监会“八号文”对银行理财资金投向、风险拨备、信息披露等方面提出明确要求，对规范银行理财业务起到不可小觑的影响。然而信息披露问题依然缺少差异化和细致化。到期收益率，认购规模等数据非常难以观测，只在一些网上银行客户端内能找到，银行一般只在购买前公布预期收益，到期时并不公布实际收益率。预期与到期的偏差，只有银行内部、监管机构以及购买者知道。没有这些信息，投资者难以对理财产品的表现进行评估。
（二）银行的盈利动机
商业银行同样以盈利为目的。理财产品给银行带来巨大收益，信息披露少银行宣传成本低，可以通过销售不利于投资者的理财产品实现更高盈利。因此，银行期望为实现最高收益而希望信息不对称现象的延续。
（三）投资者缺乏专业知识
银行理财涉及许多金融专业知识，投资者中大多不具备专业知识和技能，难以高效理智的做出投资选择，容易受到欺骗和蛊惑。大多仅仅通过宣传资料的字面意思的直观理解做出决策，对合同的细节和风险的承担很难有清晰的认识。
（四）投资者维权意识薄弱
信息的壁垒让银行理财经理可以在更大范围对资金进行操控，而不被发现。在满足投资者基本收益需求的前提下，财经理可能会大胆侵犯投资者利益而为自身谋取更多利益。投资者往往基于对银行的信任，不会计算准确的实际收益，当权利受到侵犯时也没有意识，这使得理财经理在幕后有更多操控的空间。
（五）投资者的“搭便车”心理
投资者在利益受到侵犯或是发现银行的不规范的操作时，由于监管举报的成本更能远高于相对于自己的获益，大家都希望他人能够站出来，规范行业操作，而自己享受“搭便车”带来的“渔翁之利”。当投资者都有这种心理时，就不会有人愿意做“领头羊”了。
（六）信息收集的成本高昂
理财产品投资者即使具备一定专业理财知识依然需要收集大量的信息，而在搜寻过程中要付出大量包括人力、物理、财力以及时间在内的成本。很多理财产品的具体信息高度保密，想清楚了解各银行实际的运作能力、理财经理的业务能力更是难上加难。因此，理智的投资者会失去收集信息的动机，信息不对称问题进一步加重。
（七）信息优势方对信息的保护
在信息高度不对称的理财市场，拥有更多信息的人利用其他投资者不能发现的投资机会，在恰当时机实现高额利益，而信息的外露将加剧优势投资项目的竞争，削弱信息优势方的利益。因此，信息优势方会尽可能的保护或隐藏拥有的信息，甚至向他人提供虚假信息，诱导欺骗其他投资者。
五、政策建议
银行理财虽然热度不减，但依然是处于发展和成长阶段，在严重的信息不对称条件下暴露出很多问题。为了银行理财业务的健康成长和投资者的权益，监管部门应提供立法保证、规范行业操作、加强信息披露、控制银行理财产品风险，构建高效透明、成熟规范的理财环境。
（一）加强信息披露
银行应公布全部流通停售后的理财产品的到期收益率，实际认购规模等必要数据，并及时更新于网站及柜台公告栏，自觉接受投资者的监督与考察。保证信息的真实有效，确保时效性，方便投资者作为参考。
（二）加强立法建设
先关管理措施的出台必须伴随一定的奖惩措施。对表现优异的银行进行通报表扬和嘉奖，对表现较差的银行进行通报和惩罚，形成良好的行业氛围。明确当银行出现违规或侵犯消费者权益的处理办法才能让投资者信赖。因此，银行理财业急需一套细致明确的立法规范其行为。
（三）加强监管力度
定期对银行信息披露情况的真实性和时效性的检查，能够规范银行理财的行为。对信息披露的内容、时限、方法进行明确的规范，并保证投资者通过网络、书籍、报刊等渠道快速了解，实现对银行的激励机制是当前需要进一步改善的。
（四）规范银行理财操作
明确银行理财资金科投资的领域、客户购买前风险揭示的程度、银行理财中承担的业务。在保证银行理财业务不是生机的前提下，减少模棱两可、标准不一的宣传语言，统一术语，保证投资者清醒认识理财中风险。
（五）提高投资者的理财素养
应要求银行对将购买产品的客户进行规范合理的合理的风险揭示和必要知识教育。提高投资者对理财产品性质和风险额认识，理智投资。
参考文献：
[1]俞靓.银监会认为部分银行理财产品风险揭示不足.中国证券报，2008 ；4 ；16
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关键词：十二五；思想政治；教学；管理
一、新时期（十二五时期）加强思想政治教育的重要性
思想政治是一门以为根本指导思想，以培养适应社会主义现代化建设要求的现代化人才为教学目标的非常重要的社会学科。由于思想政治教育与科学发展观在诸多方面都存在共同点，因此将其引入终身教育，会极大地促进和保障师生自身素质以及道德水平的全面可持续发展。
鉴于思想政治教育的重要性，从本世纪初开始，中央就逐步下发以“16号文件”“5号文件”为代表的思想政治教育工作的指导性文件，对教师队伍建设、课程结构设置等内容提出了明确要求，总书记也先后对这一问题做出了批示和讲话。在“十二五”规划纲要当中《加快教育改革发展》这一章明确指出当前的主要任务就是要全面实行以德育为先的素质教育。高中生正处于青春转型时期，因此，不断提高高中思想教育工作的水平，提升学生的思想政治素养，能为其形成正确的人生价值观，为他们迈入大学和以后成为社会主义事业合格的接班人打下坚实的基础，这无论是对我国经济、科技水平的提高，还是对社会主义事业的持续发展，都具有重要的战略意义。
二、现阶段思想政治教育存在的问题
1.教师队伍建设及学校的认识水平有待提高
从现阶段的实际情况来看，由年长教师进行思想政治教育工作是国内大多数学校的普遍做法。很多教师的知识结构由于缺乏更新，已经难以适应新时期思想政治教育工作的要求；很多学校并没有给予思想政治教育以足够的重视，仅设置了少量理论课，
实践教学的课程安排异常薄弱。
2.学生对于思想政治教育的认识存在偏差
当前，社会化已经成为学校的发展趋势，学生已经不再拥有“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的学习环境，处于学校和社会交叉点的他们需要同时面对现实、理想、期望、责任等诸多问题，因此，他们在多种思潮的共同冲击下形成了多元化的思想和价值取向，对于思想政治课中有关集体思想统一性的要求非常反感，认为这些“陈腐教条”根本无法指导他们的日常行为，最终形成了“及格就好”的消极应对心态。
三、思想政治教育必须把教学与管理结合成“一条龙”
单纯地进行思想政治教育而不帮助学生对所学的理论进行实践，就会使哲学理论化，文字的影响终究比不过看得见、摸得着的社会现实，进而导致学生转投能够带来实际利益的“拜金主义”和“利己主义”的怀抱。在新时期，只有构建思想政治教学与管理的“一条龙”体系，通过学校、社区、相关政府部门的有机结合，让学生能够通过社区服务、义工等方式实践他们在思想政治课上所学到的理论知识，在帮助他人、服务社会中验证哲学的正确性和伟大性，才能获得“不亦说乎”的主观感受，最终将其转变为自身的坚定信仰和信念。
参考文献：
［1］刘胜，陈文.北京奥运精神与大学生思想政治教育［J］.福建论坛：社科教育版，2010.
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【关键词】征信市场；监管体制；信息资源；政策扶持
征信市场经过二十多年的发展，市场化运作的模式基本形成，但制约征信市场的深入发展的瓶颈问题也日益凸显，亟待在征信市场自由发展的基础上加上政策助推力，以促进又好又快地发展。
一、保定征信市场基本情况
目前保定市仅有河北新世纪资信服务有限公司一家分支机构。该公司成立于2006年，注册资本300万，现有员工14人，大多为本科以下学历。其主要业务为：贷款企业主体评级、企业债券评级、上市公司评级、企业信用评级、投资管理、财务顾问，以及以上相关业务的咨询、企业委托资产管理等。
该公司服务对象为本地中小企业和个人。目前为止，无任何企业前来办理企业申办业务，其利润来源主要为对个人房产的评估方面，但是业务量也不大。
二、征信市场发展中存在的主要问题
（一）征信市场发展滞后，业务范围相对狭窄
保定市征信机构主要为从事企业信用评级的信用担保资产评估机构，评估机构起步较晚，水平低，小而散、杂而乱现象较突出，整体实力较弱。由于信用服务产品的社会需求不足及社会对信用服务产品认知度的制约，信用调查、信用评级、计分模型开发及企业和个人的信用评级评估业务等工作均未开展。目前面临的最大问题是没有相关政策上的支持，各大银行均有自己的信用评价体系，不认可其它机构的信用评级，导致公司市场惨淡。
（二）行业规则不完善，监督管理体制不成熟
资信评级行业没有规范的市场准入与退出制度以及严格的风险防范和制约机制。如各商业银行的内部评级因商业银行对企业的信用状况了解程度不高，评级标准和方法不同，致使同一企业存在不同评级结果，造成企业对资信评级工作的误解。如保定立中集团2012年被建行、中行评为AAA级企业，被农行评为AA级企业；长城汽车在中行、农行、建行被评为AAA级企业，而在工行被评为AA级企业。企业的真实资信情况很难得到如实反映，而且企业在不同银行贷款需要重复评级，不仅加重企业的负担，更造成人力、物力浪费。
（三）部门各自为政，无法实现信息资源共享
以保定市为例，目前工商、税务与人行分别建立起各自的信用管理系统，但相对封闭，互不沟通。工商部门的信用管理系统只有企业身份、资产等社会层面的静态信息，税务的信用管理系统只有企业的缴税漏税的情况记录，其数据开放也仅局限于本系统内部。而人民银行所建的银行信贷登记咨询系统却只有反映企业信贷变化情况的动态信息，没有企业与其他部门往来的信用信息，信息服务仅局限于商业银行、农村信用社对企业进行基本的贷前查询。这种各自为政、条块分割、部门垄断、缺乏共享的局面若不能尽快得到扭转，势必造成资源的巨大浪费，难以形成客观、独立的信用评价体系，为今后系统的整合增加难度。
（四）政府扶持力度不够，缺乏必要的政策支持
征信机构既不像银行、证券公司、信托公司等金融机构一样获得高额收益，又不像高新技术企业一样获得政府资金资助，而是完全依赖于自己开发业务的能力。整个征信业的年营业额只相当于许多行业的一个零头，在国民经济中的比重甚至可以被忽作用[1]。从信用评级业务来看，没有相应的鼓励商业银行和企业使用信用服务产品的措施，致使信用评级机构难以正常开展业务。征信需求有着广阔的市场，但由于受到主客观因素的影响，目前社会、企业、国家有关部门对信用产品的有效需求还十分有限，征信市场的发展依赖于政府培育。企业信用评级在扩大信用交易方面作用尚未显现，不能直接给企业带来融资效益。
三、推进保定市征信市场发展的措施和建议
（一）加快征信立法步伐，不断完善征信制度
征信法律法规是征信体系建设的制度基础，健全的法律框架能够为征信体系的建立和有效运作提供有力的保障。当前要加快征信立法的进程，尽快出台征信业管理办法，制定相关配套的实施措施，使征信业发展和管理有法可依[2]。尽快制订的征信法规主要有两类，一类是有关征信业管理的法规，另一类是有关信息披露的法规。借鉴、引进国外征信体系建设的成功做法，加快征信法制建设，完善有关征信的规章制度，尽快出台适用于中国的征信管理条例，改变目前社会信用体系法律基础薄弱的状况，使征信业的发展有法可依[3]。在国家《征信管理条例》正式颁布实施之前，可以借鉴其他省市的做法，颁布实施《河北省征信管理暂行办法》，规范征信活动。
（二）制定优惠政策，大力培育征信市场
对信用调查、信用担保、资信评级等征信机构在发展初期可适当减免税。对企业采取有效措施遏制其造假行为，保证征信机构基础数据的真实性。从制度安排上促使全社会充分应用企业和个人信用记录，广泛使用征信机构的信用服务产品等，使征信机构在政府扶持下顺利发展并最终走向市场。各级政府在建立健全社会信用管理体系中，应协助建立失信约束和惩罚机制并监督行业规范发展，保持征信服务业的中立、公正、客观和健康发展。相关政府部门，如工商、海关、法院、技术监督、财政、税务、商务、人民银行、证券监管等部门，应依法将各自掌握的企业信用数据通过一定形式向社会开放，减少重复建设和浪费[4]。
（三）坚持开拓创新，逐步完善社会征信体系
推动征信服务机构发展、规范统一征信市场监管标准。建立政府应对征信机构给予积极的指导和扶持，推广使用信用报告等征信产品，拓宽征信产品应用领域。政府在从产业总产值的角度看待企业征信业，将其作为支撑金融和贸易的基础性战略产业来发展同时，也应该从战略层面，提供包括税收减免、政府购买服务、开放官方信用信息源等多种形式的支持。规范统一征信市场监管标准，提高征信机构准入门槛。
（四）整合征信资源，实现信息共享
打破行业垄断，推动征信标准化建设。依托人民银行企业和个人征信系统，加快统一的信用信息数据库建设。打破各行业垄断，防止重复性建设，做好征信业务基础工作。在加快征信立法的前提下，整合社会各系统的信用信息，统一纳入征信管理体系，实现资源共享，优势互补。同时要健全征信市场，加大对信用评级、信用咨询、保理、商账追收等市场主体的培育，逐步形成完整的征信市场管理体系。
（五）加强征信队伍建设、提高征信人员素质
一方面，征信管理部门应通过举办研讨会、培训班等形式做好培训工作，把对从业人员的教育培训的同时采取相应措施，加强征信业内部信息沟通，帮助征信从业人员开阔思维，拓展视野。另一方面，加强理论培养，在高校开设信用管理专业，与高校加强沟通协作，既能使学生学到系统化的信用管理知识，接触征信机构的实际业务操作，使高校培养出适合社会需求的信用管理人才，又能使征信机构的工作人员接触到风险管理和信用管理新知识，了解最新发展动向，达到及时充电的目的[1]。
四、征信市场发展建议方案
（一）确立人民银行监管主体地位，推动征信标准化
我国征信机构的监管涉及人民银行、商务部、经贸委等多个部门，从事信用信息管理的机构也涉及众多部门，各部门制定的信用信息采集和评价标准不一，其征信结果也各不相同，直接影响征信产品的社会公信力。建议借鉴国外模式，由人民银行加强对全国征信业的监督管理，制定统一的征信标准，推动征信市场健康发展。
（二）加快征信监管立法，为征信监管提供法律支撑
我国征信业起步较晚且各地发展不平衡，各地出台的地方性法规不完善.建议尽快出台《征信管理条例》并在监管方面明确规定以下几点：一是中国人民银行的征信市场监管主体地位；二是有关政府部门向征信机构提供其掌握信用信息的权利和义务；三是企业、公民必须依法提供真实信用数据的义务。
（三）打破行业垄断，推动征信标准化建设
依托人民银行企业和个人征信系统，加快统一的信用信息数据库建设。打破各行业垄断，防止重复性建设，做好征信业务基础工作。
（四）推动征信服务机构发展，规范统一征信市场监管标准
建立政府应对征信机构给予积极的指导和扶持，推广使用信用报告等征信产品，拓宽征信产品应用领域。规范统一征信市场监管标准，提高征信机构准入门槛。
参考文献
[1]刘晓明，丁忠明.后危机时代中国企业征信业的新发展[J].征信，2012（5）：12-14.
[2]唐明琴.促进征信市场繁荣发展的长效机制研究：广东视角[J].区域金融，2010（401）：78-79.
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《条例》设置征信机构
准入门槛，保护了征信服务
对象的权益
《条例》对征信机构设置了包括行政、经济、制度、系统等多方面准入条件。在诸多规定中，有些要求非常严格，其严格程度甚至不亚于对一家上市公司的要求。由此可以判断，严格筛选出的有资质、有能力、服务规范的征信机构，能够从源头上对征信服务的消费者提供更多的保护，从而更好地保护消费者利益。
个人信用信息将得到充分和
合理的采集
《条例》对征信业务在法律上给出了规范的定义。同时，也明确了信用信息包括三类：一是基本信息，包括个人、法人或其他组织的身份识别、职业和居住地址等信息；二是信用交易信息，即个人、法人或其他组织在贷款、使用贷记卡或准贷记卡、赊销、担保、合同履行等社会经济活动中形成的与信用有关的交易记录；三是其他信息，即与个人、法人或其他组织的信用状况密切相关的行政处罚信息、法院强制执行信息、企业环境保护信息等社会公共信息。有了这三类信息的明示，今后作为与征信业务相关的个人信息提供者，就能依法与金融机构和其他需要提供本人信用交易信息的行政机构或中介机构，就其要求提供信息的全面性、合规性、安全性等进行检验、磋商、论证，既履行个人应尽的法定义务，也有权要求保障个人的合法权益和信息隐私。对目前在一些金融机构、行政机构或者其他机构仅凭单方面制订的合同（协议）文本或表格，要求个人提供更多信息的行为，消费者便可拿起法律的武器加以拒绝。例如，有些机构要求个人提供诸如民族、家庭出身、、所属党派信息，或者身体形态、基因、指纹、血型、疾病和病史信息，或者家庭财务状况等信息都是违反征信立法的行为。
征信要实行免费服务和
