节能减排技术报告范文

导语：如何才能写好一篇节能减排技术报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]节能减排 绿色环保 自动控制单片机系统 高效新型 简单实用

中图分类号：S210.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）24-0166-01

1、研制背景与目的

当今赖以生存的地球环境遭到人们的破坏，生活环境日益恶劣，空气污染、土地沙漠化、雾霾、温室效应等，严重威胁人类的生命安全，人们希望拥有良好的空气品质，大量种植树木可以缓解此种种迹象。以往传统的种树效率比较低，种树能力有限，适合种树的时间短，利用有限的时间实现高效率的种植正是此新型种树机的目的，并且以太阳能发电系统，由蓄电池储存、供给电力，实现自给自足的能源电力系统，无污染、无排放，利用单片机系统控制种树机，完成挖坑、栽树、围土、夯实、浇水各项动作，达到高效节能绿色环保的目的。

2、构造分析

2.1 挖坑装置

以直流电动机为动力来源，蓄电池提供电力，螺旋环状尺片附着在轴杆下部，轴杆采用螺纹轴杆，选用连接适当具有螺纹的管筒与轴杆相啮合，从而实现轴杆能上下螺旋移动，轴杆上部与直流电动机连接，电机高速旋转，带动轴杆以及螺旋环状尺片上下移动而实现挖坑目的，达到一定深度，供给电机反向电流，实现轴杆的上移。详见图1，图2。

2.2 栽树围土机构

由托板及夹持装置固定树木位置，主轴电机带动主轴旋转1800，托板由小型减速电动机带动偏心轮装置移开托板，树木落至坑中，夹持装置固定树木的竖直状态，防止偏斜。围土结构是由四片铝片组合成菱形结构，由减速电机组合偏心轮带动机器前方两片铝片合拢，反复进行，由于挖坑装置是在围土结构内完成，挖出的土壤，基本落在围土结构内部，铝片合拢恰能把土壤收进坑中，由此以来完成对树木的围土操作，简单快捷，结构简单，实用性强。详见图1.图2.

2.3 夯实浇水装置

夯实结构由废旧重型实体金属装置，呈环状开口状，开口和树木的直径大小合一，便于夯实结构从树木中间拉出。驱动装置由一个低速电动机带动偏心轮，偏心轮直径恰和夯实结构所能到达的最高和最低位置高度一致，偏心轮驱动夯实结构上下移动完成对树木周围土壤的夯实动作。后夯实机构达到最高位置。此夯实结构简单，实用性强，材料费用低，借以达到废物再利用，节能环保的目的。浇水系统由机车上盛水箱、控制挡板、电机、水管组成，控制系统给出信号，电机工作，驱动挡板，水箱里的水沿水管流到树旁边，完成对树的浇水动作，整个装置无需新材料，由废弃材料在加工利用，简单实用。详见图1，图2.

2.4 单片机控制以及电力系统

整个控制体系由单片机芯片控制，通过对单片机写入程序，由单片机提供给信号，由蓄电池提供电力，驱动整个系统中电机转动，完成各个电机先后顺序的开启与关闭以及运行的时间。由于种树机是在户外进行工作，完全可以利用太阳能发电系统，由太阳能板发电供给蓄电池充电，无需人工进行再充电等操作，现在太阳能发电系统发展的相当成熟，可以加以利用，可见整个系统完成自给自足的工作需求。

3.工作流程以及价值分析

①由单片机控制系统给出信号给出挖坑装置电机通电，控制电机的运行的时间；

②完成挖坑后，控制系统给挖坑电机接入反向电流完成挖坑装置的上移，运行完毕；

③控制主轴电机旋转180度；

④控制系统给托板电机接入电流，运行合适的时间；

⑤控制系统给围土电机接入电流，运行合适的时间后已达到铝片开口达到最大，控制系统给车底围土电机接入电流把围土机构拉进车身底部；

⑥控制系统给夯土结构接入电流完成夯土操作，最后夯土结构达到最高；

⑦控制系统给浇水电机接入电流，拉开挡板一段时间，后封闭出水口，完成浇水操作；

⑧控制系统给机车驱动电机接入电流，驱动机车，各装置恢复原位置，进行下一作。

此种树机改变了以往的种树模式，由人工、半机械化向自动化、全机械化发展，运行效率高，环保无污染，不浪费能源，实现了零消耗、零排放的效果，符合节能减排，绿色环保的目的。

4.创新点及发展前景

⑴利用单片机控制整个系统，实行全部自动控制，并且可以实现等距离种树以及大小不同树木的种植；

⑵在以往的机器中新加入浇水系统，提高了所种树木的成活率；

⑶利用太阳能发电给整个系统供电能，充分利用自然清洁能源，实现节能减排、绿色环保的目的；

⑷新式围土与夯实结构，打破传统观念，实现机械化、新型化的特点；

⑸整个系统高效，结构简单，造价低，可实用强，安全性能高，可维护性高，维修方便快捷，符合现代人们对机械化的要求。

参考文献

[1] 郑文纬，吴克坚.机械原理. 第七版. 北京：高等教育出版社，1997；

[2] 邱宣怀.机械设计.第四版.北京：高等教育出版社，1997；

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持可持续发展战略，正确处理好环境保护与经济发展的关系，把节约资源放在首位，增强节约意识，转变能源消费方式，逐步建立节能减排的管理体系和运行机制，促进经济与资源、环境的协调发展。

二、基本原则

坚持源头控制与存量挖潜、重点整治与全面推进相结合，切实强化节能减排管理；坚持企业自觉节能减排与行业政策引导相结合，建立和完善能源成本管理机制和污染物排放达标约束机制；坚持技术创新与增强员工节能减排意识相结合，切实提升能源利用效率和减少污染物排放。

三、组织领导

为切实加强对节能减排工作的组织领导，成立以张占军局长为组长，李广良副经理为副组长，综合计划科、办公室、生产科、行管科、物流中心主要负责人为成员的节能减排工作领导小组。领导小组办公室设在综合计划科。

四、目标任务

到“十一五”末，*市烟草专卖局（公司）全体干部职工的节能环保意识明显增强，节能减排管理水平有较大提高，所有固定资产投资项目符合国家和烟草行业节能减排要求，技改达到国家和行业节能减排指标要求，管理机关用能总量、用水总量同比降低5%，其它办公节能减排指标明显下降。

五、工作措施

（一）加强投资环节的节能减排工作

1、严格进行基本建设和技术改造前期论证。各单位在进行基本建设和技术改造前，要把国家和烟草行业节能减排目标作为技改设计依据，根据单位的实际情况及发展空间，合理规划建筑面积及技术改造项目，严禁出现不顾能耗和排放量的增加，盲目进行超规模技改。要对技改前后实物产量能耗水平进行测算和对比，严格控制能耗水平增长。各单位要拿出一定比例技改资金用于节能减排投入，确保达到国家和行业关于节能减排的指标要求。

2、严格实施固定资产投资项目能源消耗和环境影响评估制度。严格执行烟草行业固定资产投资项目能耗标准和节能评估标准，建立以实物为主的综合评价体系。一是固定资产投资项目的可行性研究报告(项目申请报告)中必须包含能源消耗测评，节能目标、节能方案和拟采用的国家或烟草行业用能标准等内容。二是项目要有具备资质和节能评估咨询单位出具的节能评估报告，有当地政府节能主管部门和环保部门的审查批复意见。三是更新改造设备能耗不得高于改造前同生产能力的设备能耗。四是基建投资项目要积极采用节能建筑材料、节能空调系统、楼宇设备自控系统等先进节能技术和配套设施。

3、严格执行固定资产投资项目节能环保评估审查和峻工验收制度。对没有进行节能环保评估，或达设计规划不符合国家和行业节能要求的项目不予审批。竣工项目必须通过节能环保评审验收方可投产，并严格检查项目节能措施的落实情况，评估节能的实际效果。

（二）加强生产环节的节能减排工作

1、科学组织生产，优化工艺流程

一是要科学编排生产计划，合理生产布局，优化生产批量，统筹物资供应，合理配置能源供给，提高生产效率。二是要在满足产品质量要求的前提下，以降低能源消耗为目标，不断优化设计工艺流程和工艺参数，力求工艺流程和工艺参数设置科学合理。三是要通过持续改进，使能耗指标明显降低。

2、抓好日常工作节能减排

在日常工作中时时注重节能，从点滴做起，搞好节能工作。办公设备、照明用品、用水器具要使用节能、节水、环保产品。办公区尽量采用自然光照明，应用节能灯具。除特殊场所对温度有特定要求外，室内空调温度设备要求冬季不高于20℃，夏季不低于26℃。达到管理机关用能总量、用水总量同比降低5%的目标。另外还要做到节约用油、节约话费、节约办公用品等，确保节能减排工作的深入。

（三）加强节能减排工作制度建设，建立长效机制

1、各单位要切实抓好以固定资产投资、生产过程、设备运行、高耗能、高污染环节等方面为重点的节能减排规章制度建设，建立节能减排自我监测评价及环保部门监测评价机制，严格按制度办事，认真实施考核奖惩，确保节能减排目标的实现。

2、各单位要加大考核力度。建立“目标到岗、责任到人、考核严明”的考核制度。市局（公司）已将节能减排目标纳入到行业经济运行考核目标中。承担此项目标的单位（部门）年终完成不成目标任务的，在该单位（部门）年度目标考核的总分中扣减1分。

六、几点要求

1、各单位要强化职工节能减排意识，调动职工的积极性，实行全员性节能减排管理。要开展多种形式的节能宣传活动，充分发挥广大员工的能动性，搞好节能工作。

2、各单位要加强统计计量工作。安排专人（或兼职）负责对能源和排放统计计量管理工作，制订岗位职责，明确工作内容，对各能耗点进行实时监控，加强能源管理。

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论文关键词：供电企业　需求侧管理　节能减排

论文摘要：在分析目前供电企业节能减排现状的基础上，结合自身在供电企业多年的工作经验及实际情况，提出了供电企业如何做好节能减排方面的需求侧管理以及组织制度、宣传报道等具体措施，对供电企业响应国家节能减排号召，进一步开展节能减排的需求侧管理工作具有一定的现实指导作用。通过供电企业节能减排需求侧管理采取有效措施解决能源损耗的问题，必将为我国社会的和谐发展和可持续发展起到积极作用。

一、我国供电企业节能减排现状

1.电能是一种相对清洁的能源

节能减排是关系经济社会可持续发展的重大战略问题，是中央确定的我国经济社会发展的重大战略任务。当前电力行业既是优质清洁能源的创造者，又是一次能源消耗大户和污染排放大户，因而也是国家实施节能减排的重点领域，通过国家的一系列措施，火电发电量在电量供应中的比例正在逐年降低，核电类清洁电力正在逐年增加。作为一种相对清洁的能源，电能正在逐渐为越来越多的客户所接受。

目前，我国电煤消费占全国煤炭产量的一半左右，火电用水占到工业用水的40%，二氧化硫排放量占到全国排放量的54%。我国火电机组供电标准煤耗较国际先进水平高60克左右，相当于一年多消耗煤炭2.2亿吨；输电线损率比国际先进水平高1个百分点左右，相当于一年多损失电量近300亿千瓦时。因此，对电力行业而言，发电供电是促进经济发展，节能减排也是促进经济发展。

2.供电企业节能减排的需求侧管理开展现状

当前供电企业节能减排的需求侧管理已经初步开展，但是开展的程度可以说成差不齐，不过总体说来都停留在做宣传、重诊断的层次，虽然可能找到了病因，但是并没有拿出合理的药方，做到治标治本的层次，距离深入开展节能减排的需求侧管理具有一定差距。

二、节能减排的需求侧管理模式

1.建立闭环管理模式

以往节能减排的需求侧管理模式，多为宣传加诊断，管理模式为单方向、不循环的运作模式，而要将节能减排工作落实到实处，真正意义上解决节能减排方面的问题仅仅依靠现在这种宣传、诊断是远远不够的，需要建立一套完整的管理模式来运作日常工作。

在这里仅做一种运作模式的简单介绍：首先是按照节能减排的目标筛选客户；其次是走访筛选出来的不合标客户，通过全方位的宣传、示范等手段引导客户做节能效益评估；再次对客户进行诊断，提供整改的管理措施、技术手段，并牵线搭桥提供技术整改途径；最后跟踪客户整改情况，并做效益评估结果反馈客户。

2.利用示范效应，实现以点带面的目的

在开平市开侨中学节能改造工程中，开侨中学厨房原汤锅是燃煤炉具，加热效率不高，对环境污染大，且存在安全隐患，实施电磁炉改造工程后，使用安全、清洁的电磁作为能源，每年可为客户节省约35%的费用，更重要的是改善了厨房的工作环境，更具安全性。该项目提高了电能在终端能源中的比例，实现了节能减排与增供扩销的有机结合，是开平市建成的首个合同能源管理节能示范项目。

通过该合同能源管理节能示范项目的宣传，陆续有客户主动要求开平供电局牵线搭桥进行节能减排的改造，可见虽然节能减排一次性投资额略大，但是长久效益还是对客户有一定吸引力的，因此做好以点带面的示范效应在节能减排的需求侧管理方面起到举足轻重的作用。

三、节能减排的需求侧管理主要措施

深入开展电力需求侧管理工作，引导广大客户合理用电、节约用电，在社会中形成科学用电、善用能源的良好氛围。围绕为客户创造价值的中心目标，将引导客户节能工作层层落实，以节能降耗为目标，为客户创造更多价值，积极采取措施节能减排，履行在节能与环保上重要的社会责任，取得经济效益和社会效益。

1.建立完善的组织和制度保障系统

成立节能减排专项工作小组，建立节能减排工作流程，在日常工作中发挥供电企业的桥梁作用，重视节能减排工作的落实，对用电客户特别是大客户的用电节能情况做好调查研究，积极与地方政府沟通，指示工作人员积极深入调查了解所在区域的供电、用电形势，经过深刻的分析，及时向政府通报供用电形势，报送用电信息。

2.同政府合作、加强宣传，多渠道引导客户节能

（1）同政府相关单位合作，配合开展节能减排相关工作开展。积极与政府相关部门（如科技局）合作开展节能工作。向其提供用电负荷率低、功率因数未达标和配变属淘汰型的相关客户，在政府有关部门的指导下，对用电客户的配变进行排查摸底，测算提高功率因数节电潜力、变压器负载率节电潜力和更换节能型变压器节电潜力估算。

（2）走访用电客户，形成常态化机制。好的制度要贯彻执行，形成机制，方可取得好的效果。以开平供电局为例，为了提醒用户用电负荷或功率因数的技术，年走访430多户次，对功率因数达不到标准、变压器负载率低于30%的专变客户告知率达到100%，发出《客户节电建议书》达500份，客户整改完成或接纳整改建议的客户80多户。全局一直致力于深入了解用户侧的功率因数，时刻提醒用户要提高负荷利用率，在技术上支持用户，提议客户采取无功补偿等电力技术手段，改善功率因数低不足，从而达到提高功率因数目的，这样让客户体会到了节能的经济意义，同时也让电网负荷率得到了提高。 转贴于

（3）拓宽节能宣传范围，开展节能宣传活动。旧模式的宣传仅仅限于对节能减排的宣贯式宣传，新的宣传应该加强对完成节能减排、取得社会经济效益的客户进行示范效应的宣传，让客户切实看到节能减排不仅仅能对社会起正面作用，而且也能产生经济效益，使得客户从“被节能减排”转换到“我要节能减排”上来。

在节能宣传中，要积极争取市政府的支持，邀请龙头企业、重点企业代表参加宣传座谈会，积极开展“节能增效、和谐发展”宣传活动，通过召开座谈会、走访客户、户外宣传等途径，积极引导企业节能。在节能减排活动中，在人流较密集的地方举办节能减排图片展，并现场发放节能灯与节约用电小册子，进行节能技术的宣传。此外，要深入偏远的乡镇进行节电宣传，向客户介绍节电常识；在营业厅放置节电宣传手册，免费供客户取阅；在营业厅播放“绿色行动，节能我能”及其他节能宣传片。

3.从业务受理上落实节能减排管理

（1）从源头上控制，做到节能从用电报装开始。用电报装时供电企业提供服务的第一环节，工作人员从接到新投资兴建的用电客户的用电申请开始，深入了解新客户的用电需求、用电设备以及用电设施的技术性能，宣传“绿色环保”用电，提议用电客户积极采用节能环保型的用电设备，为客户用电所想，建议用电客户采用节能型的配电变压器及其他节能用电设备。

（2）提供用电负荷建议书，建议客户合理分布用电负荷。在办理业务的过程中积极与用电客户沟通，深入了解用电客户的设施用电情况，分析用电负荷分布的合理性，提出节能降耗及节约资金成本的合理化建议，邀请某电力学院合作，深入分析该企业生产状况，为其制作了详细精密的节电诊断分析报告，通过调整原来车间的供电负荷的分布，使变压器负载更合理，进一步提高变压器的负载率。

4.利用信息化管理手段，将节能减排落实到日常需求侧管理中

（1）利用营销信息管理系统筛选淘汰类的高耗设备，实现节能建议书日常化。对全市用电客户的用电设施跟踪了解，深入用电客户的生产车间，对用电客户的配电变压器进行筛选，共了解到不合节能减排标准的配电变压器，全都对用电客户告知配电变压器属高耗型的设备，提出更换节约型的建议书，做到告知率100%。

（2）利用计量自动化管理系统监控客户负荷，实现节能建议书日常化。以计量自动化管理系统为平台，对专用配变功率因数在0.8以下或负荷率低于30%的客户进行实时监测，通过节能诊断报告及时告知客户，对于情况相对严重的则通过走访的形式告知客户。

5.坚持“以客户为中心”的服务理念，积极推广“合同能源管理”新模式

充分利用中介机构开展“合同能源管理”，编制了年度节能降耗工作实施计划；成立了节能服务小组，推行节能工作的“常态化”管理；深化市场的节能新机制——合同能源管理，推广能源服务合同，主动深入企业，根据每个用电客户生产的工艺、流程，帮助企业制定节能减排技术方案。中介机构为客户编写《节能诊断报告》十多份，部分用电客户接纳了《节能诊断报告》并进行改造。

四、结束语

环境变化，气候变化已成了当今世界的重要话题，已成为世界各国普遍关注的话题。我国是个发展中国家，采取有效措施解决能源损耗的问题，关系到我国社会的和谐发展和可持续发展。电力企业是我国工业中的重要组成部分，做好电力企业的节能减排，意义重大。在今后的发展中，电力企业必须持之以恒地加强节能减排工作的开展，继续引导并帮助客户节能降耗、引导企业把节能融入到建设项目和产品设计生产中的各个环节，提高效益，全面宣传和推行节约型企业，节约型社区、节约型学校、节约型家庭的工作，以此来促进每一个行业，每一个市民的节约用电意识。

参考文献

[1]林明宇，高丽玲.电力市场营销[M].北京:中国电力出版社，2008.

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2012年节能减排工作思路：

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕镇域产业结构调整和经济发展方式转变这一中心任务，以节能减排项目为载体，加强源头管理，加大淘汰力度，大力发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济，促进镇域经济又好又快发展。

二、工作重点

（一）实施节能减排重点工程。一是实施电机系统节能改造工程，在推广电机系统变频改造的同时，引进铁选企业球磨电机节能技术，进一步扩大电机系统节能技术应有范围。二是实施节水工程，做好宣传，强化人们的节水意识，在农业产业上大力推广滴灌和喷灌等节水农艺技术。三是实施清洁生产工程，优化能源结构，合理调整煤、油、气、电比例。积极引导企业使用清洁优质能源和原材料，推广水源热泵、电热膜等新技术使用。四是实施污染治理工程。创建环境优美乡镇、村，积极开展生活垃圾治理工作，严格控制农药、化肥污染，进一步优化畜禽养殖业结构和布局，实施畜禽养殖综合整治和利用。

（三）加强重点企业节能减排基础管理。一是加强企业内部节能管理，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度。二是积极探索合同能源管理。实施节能项目的企业与省市节能服务公司之间签订能源管理合同，节能服务公司负责能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训等节能服务，由企业在实际节能中支付报酬。合同结束后，企业获得节能设备和剩余节能效益，实现企业节能零风险。三是严格管理节能减排。以食用菌、铁选企业、建材等行业为重点，进一步延伸循环经济产业链，从源头上减少污染物排放。

（四）着力抓好全社会节能。一是做好建筑节能，完善建筑设计、施工、验收、检测、综合评价的标准体系，大力建设低能耗绿色建筑工程，扩大太阳能应用范围。二是推行农村节能，实施以沼气为主的“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”农村节能推广示范工程，进一步扩大绿色照明产品应用范围，提高全民节能意识。三是落实机关、学校等公共机构节能，公共区域安装照明灯自动开关和节水龙头，避免“长明灯”“长流水”现象。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全长效机制。镇政府成立节能减排领导组织，落实责任制，一级一级抓落实。

（二）加强节能减排宣传。利用板报、宣传单、会议等形式普及节能减排知识，大力弘扬“节能光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会节能环保意识。

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日前，中国节能环保集团公司和中国工业节能与清洁生产协会（筹）联合了《2010中国节能减排产业发展报告――探索低碳经济之路》。该报告以节能减排产业为研究对象，对中国节能减排产业总体状况进行全景式的描述，集中分析中国环境保护及节能减排现状，着力挖掘和探求我国节能环保产业的技术与投资机会，为我国节能环保产业的发展提供判断、预测和展望。该年度报告是第二次，已经成为中国节能减排领域权威的大型年度蓝皮书。（易 珏）

山东邹平：占领低碳生态县域经济制高点

山东省邹平县于2010年12月26日签署“构建低碳邹平”合作协议，将国际能源管理理念、技术资源以及多元化的资金渠道整合到邹平低碳节能的平台上，形成由政府引导、企业参与、金融支持的市场化节能减排有效机制。

邹平县以科学发展观统领全局，跨入全国县域经济基本竞争力百强、全国中小城市科学发展百强、全国中小城市最具投资潜力百强行列。2009年，总书记与总理先后亲临邹平视察。2010年11月，国务院正式批复邹平经济开发区升级为国家级经济技术开发区。这是山东省第一个、也是唯一一个县域内设立的国家级经济技术开发区，为邹平今后又好又快发展搭建了更大平台。邹平县率先提出构建低碳邹平的发展战略，会带动我国县域经济向更加科学和更加国际化的城市运营模式发展。(梅淑娥)

SYBASE推出金融服务业风险管理软件

2009年全球金融危机后，在信贷和金融领域，如何用管理软件降低企业风险的呼声越来越高。作为全球领先的移动软件公司Sybase，针对市场需求开发的流动性管理套件(LMS)目前正式面世。这一软件为全球金融服务业提供了各式各样的新模块，可以让金融企业能够实现全方位、企业级的流动性管理,保证营业成本降到最低,同时将营运风险最小化。

Sybase流动性管理套件为银行出纳和融资经理提供来自企业内部的更及时的整合信息，便于更密切地管理当前流动性资金，并做出更及时、更具战略意义的融资决策。有鉴于美国由次贷危机引发的金融危机，在后危机时代，企业对流动资金的有效管理就显得尤为重要。Sybase流动性管理套件可为企业快速投入营运并提供更细化的业务流动性观察，从而满足企业降低管理风险的需求。

新疆兵团八十三团兵地联运带动商业发展

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通过加大一些环境污染和能源浪费严重企业的环境监察力度，即可以保证环境监察工作积极地促进企业的发展，在最大程度上保证这些企业的污染排放符合标准。此外，通过国家相关法律法规以及税务部门、环境监察部门等的通力合作，采用强制执行和积极鼓励等多管齐下，施加压力和动力，促使企业积极进行节能减排工作，深刻认识政府对于节能减排的监察和执行力度，更使其意识到对于节能减排的重要性，从根本上降低环境污染。环境监察对于节能减排的积极促进作用主要表现在以下几个方面。

1.1制订相关环境保护法律，加强环境监察力度现阶段，虽然我国的环境监察工作有了一定发展，但是仍然不够全面，在高额利润的诱惑下，一些污染排放超标的企业得不到严格的管控，还有些企业由于检测设备不够先进，对于污染的实际严重程度不能准确的测出而逃脱了惩罚。因此，应当结合现代的先进科学技术，例如卫星遥感技术、网络实时监测或者与气象、地质等部门进行合作监察，对于有污染排放的企业进行重点监控，进行强制性的节能减排工作。

1.2环境监察促进企业主动进行节能减排在我国的一部分地区，由于政府更注重经济的增长而忽略了环境保护和节能减排方面的工作，导致很多企业违规排放，甚至一些根本不符合相关环境保护法律规定的企业也没有收到制裁，甚至发生很多严重的环境污染事故，导致了政府和群众之间的关系紧张。因此，环境监察部门应当独立于政府之外，能够尽可能的保持自己的专业职能和职业操守，公平、公正地书写和上交环境风险评估报告。定期强制企业送检样品或者对企业进行抽查。对于比较重要的资源耗费高、污染严重的企业，监察部门可以根据实际情况对其进行环境保护和节能减排的技术指导，如果不能符合国家法规，应当禁止运营，不能因为高额的经济效益而放纵不管。在监察过程中发现环境污染或者能源耗费情况超标严重，应当及时报告上级部门，对于该类企业进行停产处理。这些强制性的手段能从根本上促进企业主动进行环境污染排放处理或者进行节能减排工作。

1.3提高环境监察技术手段，促进节能减排的监测效率目前，我国的环境监察涉及到很多方面，除了我们所熟知的如空气、水、垃圾、土壤、噪声、森林之外，还有渔业、草原、固体废弃物、放射物、医疗垃圾等不常见的环境保护和节能减排项目，上述这些各个方面都需要先进的监察技术和监测手段。更精密仪器和更先进的技术手段才能更准确地监测环境污染的程度，审查其排放量、浓度等是否超标、违规，根据这些详细的数据对于造成环境污染的企业进行处罚。现阶段，我国的环境监测技术很多项目都是手工监测，技术还相对落后，在日后的监察工作中，应当申请技术部门的协助，开发和完善自动化监测软件或者工具，并与其他相关部门如气象、地质部门等协调配合，进行空气、水、土壤等项目的环境监察。

1．4学习和吸收国外环境监察先进经验和教训相较于我国起步较晚的环境监察工作，英国、瑞士等欧洲国家起步较早，也卓有成效，应当学习和吸收其先进经验和教训，结合我国的实际情况，研究开发出适合我国环境监察的措施，以促进节能减排工作的发展。

2结语

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关键词：财税政策；节能减排；回收利用

分类号：F812.42

0 引言

节能减排财税政策有两个建议可供参考，一方面，应该修订我国现有的GDP核算方法，采用绿色GDP核算，地方政府政绩将与环境成本和资源成本挂起钩来，中央政府拨付的环保预算就真正会被地方政府官员心甘情愿的用于环境保护和节能减排。另一方面，中央政府设立的节能减排专项资金，应该是要求地方政府配套的转移支付资金，这样就能发挥"粘蝇纸"效应，提高节能减排财政资金的使用效益。而且，中央政府对于地方政府特别是污染治理和节能减排重点地区的转移支付，在安排预算时，应该把地方政府上一年污染治理和节能减排指标的完成情况考虑在内，没有完成的，应在硬性节能减排指标不变的情况下，减少中央转移支付，迫使地方政府投入更多的地方财政收入。

1 促进节能减排的财税政策体系的构建

面对严峻的节能减排形势，我国的财税政策还需进一步的补充和完善，这些财税政策应当包括以下几个部分：

1.1 加大政府财政资金投入力度，提高使用效率

为了使政府在节能减排工作中真正发挥政策导向性的作用，财政应该加大对节能减排资金的投入力度，并通过立法的形式确定一定时期内环境保护财政投入占GDP的比例或占当年财政支出的比例，不仅如此还要明确规定环境保护投入增长速度应该快于GDP的增长速度或财政经常性支出的增长速度，建立环境保护投入的长效增长机制。财政应当加大对节能减排产业的投入，建立独立的节能减排专项资金，加大在节能减排产品销售、使用、服务、回收及信息传播等方面的投入。同时国家可以设立节能减排专项基金，为节能减排产业提供优惠贷款。

1.2 打破激励性财税政策形式单一的局面，利用多种形式的财税政策促进节能减排

面对严峻的节能减排形势，要求我们采用财税政策"组合拳"来应对，也就是说我们要改变过去财税政策在促进节能减排上的手段过于单一的状态。这些激励性的财税政策主要包括：

1.2.1 制定有利于节能减排发展的财政补贴政策

从国际经验来看，许多发达国家在促进节能减排的过程中，往往通过财政补贴对向关企业予以支持。我国目前对于开展资源综合利用与治污的企业财政补贴仅限于少数几项间接补贴，如利润不上缴、减免税收、先征后返等，缺乏经常性的直接补贴。由于企业建设节能减排系统，在建设初期往往投入远远大于收益。这就需要我们采取企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷、奖励等激励性财政补贴政策调动企业节能减排的积极性。另外，对于生产节能产品、替代性环保材料等有利于节能减排的产业，政府应安排专项资金，对这些产品进行间接补贴，从而推广这些节能产品的使用。中央财政应该建立专项节能减排资金，对中西部地区采取倾斜式的政策，支持中西部地区城镇污水处理设施配套管网建设、污染治理、生态保护以及落后产能淘汰等节能减排工作的开展。

1.2.2 充分发挥政府采购的导向作用，进行政府绿色采购

政府采购是国家的重要财政政策手段之一，我们应该充分利用政府采购，把有利于节能减排发展的产品和服务纳入政府采购目录中来，并规定在政府采购中优先选择这些"绿色"产品和服务。这样，由于政府对节能产品的大规模采购，会引导和激励企业加大对节能绿色产品的研发和生产，同时也会引导消费者进行绿色消费，促进节能降耗和绿色环保。

1.2.3 制定和完善促进节能减排发展的税收优惠政策。建立科学合理的税收优惠政策，除了对环保产业或节能降耗成绩显著的企业实行税收减免外，还应该充分利用投资抵免、再投资退税、延期纳税等税收优惠政策，鼓励企业投资高新环保产业、开发和使用节能减排设备和绿色能源。

1.3 补充和完善现有税制体系，建立有助于节能减排的税制

1.3.1 以增值税和所得税政策支持节能产业发展

加速推进增值税的转型，使企业因节能减排而购进的技术和设备的进项税额成为可抵扣项目，从而提高企业改造设备、革新技术、进行节能减排的积极性。特别是针对节能效益好，但因开发成本高、市场占有率低等因素制约其推广的重大节能设备和产品，国家在一定期限内实行一定的增值税减免优惠政策。同时，对低污染、低能耗的企业、积极推行节能减排技术的企业给予所得税方面的优惠，以保障这类企业有更充足的资金投入用于节能减排，提高其节能减排的积极性。

1.3.2 加强资源税和消费税的调控力度

扩大资源税的征收范围，将土地、大气、森林等重要资源纳入征收范围；改进计征方式，改变现行的资源税以销售量或自用数量为计税依据的方式，要以资源的开采量为依据计征；同时提高资源税的税率，采取从量定额征收与从价定率征收相结合的征税办法，将资源开采中的环境成本考虑到税率的制定中去。

使消费税设计更能适应节能减排的需要，发挥消费税的双向调节作用。不仅要对高污染产品、高能耗消费品及不可再生或替代的资源性消费品征税并且是高税率，以抑制这类产品的消费。同时，还要对节能、环保型消费品采取减征或免征消费税的办法，以促进对节能环保产品的消费，从而有效发挥税收引导消费、促进节能减排的作用。

2 结语

加速推进与节能减排相关的"费改税"进程，将能够转换为税收的收费项目改为征税项目。对此可以将现行的排污、水污染、大气污染、工业废弃物、城市生活废弃物、噪声等收费制度改为征收环境保护税，建立起专门的环境保护税种。一般按废物排放量定额征收。由于引起污染的各种污染物种类和浓度各异，对环境的污染程度也不同。所以，对工业企业废物排放征税要按一定方式确定废物排放的"征税单位"，也就是纳税单位的废物排放量依其污染浓度折算成标准单位后纳税。还可以开征"居民排污税"。城乡居民在日常的生活中产生的垃圾会对环境造成污染，因而有必要开征"居民排污税"。另外，还可以开征噪声税、大气污染税、水污染税等，税率则按照污染程度实行累进税率。这样一来，公民的环保节能意识会有所提高，争做合格好公民，周围环境也会日益好转。

参考文献：

[1]胡志红朱晓冲，构建我国绿色税收体系[J]，合作经济与科技2006，（19）.

[2]冷淑莲冷崇总，发展循环经济的资源价格障碍与对策[J]，价格月刊2006，（2）

篇8

尊敬的宋副主任及环保世纪行**采访团各位领导：

按照会议安排，下面，我把我县的基本情况、节能减排工作开展情况、存在的主要问题和下一步工作打算向各位领导作简要汇报：

一、基本情况

**素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡”的美誉，全县总面积7550平方公里，辖10个乡镇、135个村（居）民委员会、1943个村（居）民小组。**民族众多，境内居住着汉、傣、彝等26个民族，总人口29.7万人，少数民族人口占全县总人口的46.3%，民族文化多姿多彩，各民族风俗各异。优越的自然条件造就了得天独厚的森林、矿藏、热区、能源等自然资源，林地面积894万亩，森林覆盖率74.7%，活立木蓄积量4800多万立方米，是云南省重要的林板、林化、林浆基地；煤炭储量700万吨，石油储量1200万吨，天然气储量3亿立方米，斑铜矿储量196万金属吨；热区面积732万亩，大小坝子23个；河流年径流量47亿立方米，水资源总量67.2亿立方米。**年，全县完成生产总值23.28亿元，比上年增长13%，人均生产总值7834元；地方财政一般预算收入1.25亿元，增长22.73%；全社会固定资产投资完成10.4亿元，比上年增长25%；社会消费品零售总额5.42亿元，比上年增长17.5%；居民消费品价格总水平涨幅6.5%；农民人均纯收入2254元，比上年增长15%；城镇居民家庭人均可支配收入9400元，比上年增长12.1%；城镇化水平26%，比上年提高2.1个百分点；人口自然增长率和城镇人口登记失业率分别控制在3.85‰和4%以内。

二、节能减排工作开展情况

我县的节能减排工作在上级党委、政府的正确领导和业务主管部门的指导下，县委、县政府高度重视，切实加强领导，采取过硬措施，积极推进节能减排工作，高耗能、高污染行业得到有效遏制，高耗能产品单位能耗持续下降，全县节能指标超额完成年度控制目标。（一）着力加强节能降耗工作目标责任**年10月16日，县政府与市政府签定“十一五”节能目标责任书：“十一五”期末单位GDP能耗比“十五”期末下降13%，节能量3.12万吨标准煤；**年单位GDP能耗下降2.6%，节能量0.624万吨标准煤；**年单位GDP能耗下降3%，节能量0.7157万吨标准煤；**年底前淘汰落后生产能力：冀世顺兴铁合金厂。依据GDP能耗测算表，**年单位GDP能耗可比价（吨标准煤/万元）1.6546，**年单位GDP能耗可比价（吨标准煤/万元）1.4931，同比下降9.76%；**年单位GDP能耗可比价（吨标准煤/万元）1.4438，同比下降3.3%，全面完成市政府下达的各项节能降耗任务。（二）着力抓好淘汰落后产能工作按照隶属关系，属地管理和“谁投资、谁负责、谁承担风险，谁审批、谁清理、谁淘汰”的原则，**年9月30日，县人民政府成立了淘汰落后产能冀世顺兴铁合金厂领导小组，于**年12月29日依法按照相关程序关闭淘汰冀世顺兴铁合金厂，该企业现已拆除了所有生产设备。根据《云南省人民政府办公厅关于印发节能监察办法等12个节能降耗文件的通知》（云政办发〔**〕145号）文件要求：**年底前淘汰**思普铁厂三台落后产能设备（1000KVA硅铁炉一台、1800KVA锰铁炉一台、2000KVA硅铁炉一台），三台炉子已于**年7月拆除完毕。**年3月29日省经委重工处现场核实检查指导我县淘汰落后产能工作，到冀世顺兴铁合金厂和思普铁厂现场查看拆除落后产能设备情况并现场拍照留存作档，对我县淘汰落后产能工作给予充分肯定，全县淘汰落后产能工作已全面完成目标任务，特别值得一提的是，我县按省政府的要求提前2年完成冀世顺兴铁合金厂淘汰关闭任务。（三）着力加大宣传培训力度充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传节能减排的重要性，宣传加大节能减排的法规政策和重大措施，宣传节能减排先进典型，曝光批评浪费资源、污染环境不良行为，倡导有利于保护环境的生产、生活方式，全社会节能减排忧患意识、节能意识和环境保护意识得到进一步增强。同时，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，结合我县节约能源形势十分严峻和完成节能降耗任务非常艰巨的实际，认真组织各企业贯彻学习《节约能源法》，深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性，宣传国家和有关节能降耗的方针政策和法律法规，强化对企业相关岗位人员进行培训，有4户企业取得培训合格证，有45户企业通过省经委资源综合利用认定，“云景林纸”被省政府列为云南省100户重点发展循环经济试点企业；**特色工业园区被列为云南省10个发展循环经济试范园区；“**林业”于**年11月通过省级清洁生产审核验收；“云景林纸”、“力量生物”、“泰毓建材”三家企业已取得清洁生产岗位培训合格证。通过加大宣传力度，营造了全民节能、保护环境的社会氛围。（四）着力强化节能减排检查力度我县节能减排监督检查力度空前，既有省、市、县政府组织的检查，也有乡镇、部门、企业组织的检查。县人民政府成立督查组，由县领导挂帅，对节能减排等工作实行重点督查，并定期和不定期地对企业进行开展资源综合利用检查，不断提高资源综合利用率。通过开展各项督查工作，有效地促进了全县节能减排目标任务的完成。（五）着力加强重点企业节能降耗工作“云景林纸”成立了节能减排工作领导小组，制定了节能减排工作职责和实施方案；委托云南省节能技术中心对公司进行能源审计，完成现场审计，审计单位正编写审计报告，计划在审计报告出台后编制完成“十一五”节能减排规划；引入“美洲陶氏审核”方法，辅以微机数据处理，对企业生产进行全面审核，在节能、降耗、减污、增效方面取得显著效果；节电方面，投资175.4万元完成了锅炉鼓风机和引风机、碱炉鼓风机和引风机、污泥提升泵电机变频控制系统改造，变频改造后，**年吨浆耗电964度，比**年下降11%，每年可节约用电1200万度；企业现有55人取得“企业清洁生产审核内审员”证书，有2人取得“企业清洁生产审核员”证书，有2人取得“国家清洁生产审核师”证书。（六）着力推进节能减排工作1.认真落实污染物总量减排目标责任制。为认真贯彻落实全国节能减排电视电话会议和温总理的重要讲话精神，确保完成上级确定我县“十一五”期间主要污染物总量削减和控制指标任务。根据省市下达我县污染物排放总量到2010年在**年的基础上削减10%的约束性指标，即：主要污染物COD（化学需养量）控制在2000吨以内，SO2（二氧化硫）控制在2890吨以内。县人民政府于**年3月30日召开了全县环保工作会议对节能减排工作进行了安排部署，并与五家重点排污企业（林板部、林化部、钟山糖厂、永平糖厂、泰毓建材有限公司）分别签订了《**傣族彝族自治县重点企业“十一·五”主要污染物总量削减目标责任书》，要求各乡镇人民政府和企事业单位，要进一步提高做好节能减排工作重要性和必要性的认识，站在讲政治的高度，以高度的政治任务和历史使命感，认真抓好节能减排工作，全面完成责任书所签订的各项指标、任务，用能和外排污染物控制在责任书签订的目标范围之内，不得突破。2.制定污染物排放总量和用能总量年度削减计划。根据签订的目标责任书，结合我县实际，认真分析重点排污用能企业排污用能情况，辖区环境质量状况，按照“十一五”省市下达的总量和控制指标，在认真研究的基础上，制定了全县“十一五”排污用能总量年度削减计划，把削减量分配到排污用能企业限期完成，以点带面，重点突破，对国控企业主要污染物实施在线监控，对完不成削减任务的企业要求限期停产，把限期治理、逾期未完成治理任务企业的关停权授予县环保局。“云景林纸”等六家与市、县政府签订责任书的重点排污企业都结合各自实际制订了《节能减排方案》，积极从源头控制污染，加大对生活源、农业源污染的治理力度，保证了节能减排工作有条不紊地进行。3.加大节能减排监管力度，确保总量削减任务按期完成。将节能减排总量控制指标纳入全县经济社会发展年度计划，加大财政投入，建立和完善政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制，有效解决企业“违法成本低，守法成本高”的问题，把节能减排总量削减任务分解落实到重点排污用能单位，建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排目标任务落实到部门企业车间和班组，层层签订目标责任书，同时落实措施和资金，加强执法监督，加大节能减排执法力度，对那些置节能减排于不顾，能耗或污染不降反升的企业，坚决实施停贷、停运、停电治理，严管“耗能高手”，斩断“污染黑手”，确保节污减排总量削减任务的按期完成。4.严格审核制度，坚持环保优先、节能优先。严格控制新污染源的产生，对新建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格建设项目能耗审核制度，把能耗和环评作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛，实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定并实行产品能耗限额，坚决控制高能耗、高污染项目的落户，坚决实行环保一票否决权，对达不到用能、环保标准和节能、环保设计规范要求的投资项目，不予审批、核准。加快落后生产能力淘汰，积极鼓励和支持企业技术改造，提高资源利用和环保水平，推进科技创新和清洁化生产，发展循环经济。5.认真落实排污许可证制度。在**年排污许可证核发中，将污染物总量控制制度和排污许可证制度有机结合起来，凡属于耗能排污的企业，发放排污许可证必须由市、县环保主管部门核定其排污总量指标，否则，不予发放排污许可证。6.认真开展污染源普查工作，准确掌握污染物排放情况。污染源普查是一项重大的国情调查。我县根据国家和省市安排，全面开展污染源普查工作，成立了由县人民政府分管副县长为组长，环保、统计、财政等部门为成员单位的领导小组，抽调93名普查指导员、普查员对全县范围工业源、农业源、生活源污染物排放情况进行调查，目前已调查工业源140家，生活源340户，农业源785户，通过普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策措施，为有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量提供了有力的数据保障。

三、存在的主要问题

一是粗放的增长方式和能源消耗惯性仍未扭转，节能减排目标与其它经济社会发展目标不协调。二是节能减排组织管理体系不健全。节能减排工作是一项专业性很强、量大面宽的长期性工作，从承担节能减排的部门在人员配备、专业知识、机构设置、管理方式等方面明显还很难适应节能降耗工作的发展需要。三是节能减排工作的基础相当薄弱，能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵，能源资源管理和节能降耗机制尚未真正形成。特别是在一些中小企业，能源计量器具的配备率、完好率还不能完全适应能源统计和考核的要求，能源统计制度也不够完善，内容不全、上报不及时，给决策部门及时准确的掌握相关信息、分解能耗指标、考核节能率带来一定影响。四是一些企业对节能减排工作认识不到位、责任不明确、措施不落实、投入不到位、协调不得力，未能正确处理好眼前和长远的关系，节能减排工作仍停留于“小打小闹”，远没有达到国家和人民所期望的“伤筋动骨”的地步。

四、下一步工作打算

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IT行业绿色发展隐藏着多重市场失灵问题的隐忧，需要政府力量的介入。在绿色IT技术的供给端存在着双重市场失灵：一是IT行业本身带有技术外溢性特点，大多数绿色IT技术属于能在众多行业间共同应用的共性技术，由于共性技术的纳什均衡供给小于其帕累托最优，因而对绿色IT技术创新的投资往往不足；二是IT产业本身对环境存在不可忽视的负面影响。各国经验表明，IT业生产过程需消耗大量不可再生资源和有毒物质；IT产品的使用也将耗费不少能源和产生出温室气体。而生产的环境成本的外部化、资源要素价格体系尚未理顺使得IT行业的生产行为缺乏监督和制约，很难实现绿色生产的要求。对于绿色IT技术的需求端而言，生产的环境成本外部化同样影响着各行业应用绿色IT进行节能减排的积极程度。短期经营行为在中国企业中广泛存在，绿色IT产品的市场前景也令人堪忧。需求反过来也会影响绿色IT技术供给一方的IT行业进行节能减排技术创新的动力。因此单纯依靠市场力量，信息化不一定能自然而然地促进节能减排。

严重的市场失灵问题决定了IT产品在加强技术创新和重视节能减排作用方面的步调不一定协同，由于共性技术和产品的技术应用和发展的路径依赖效应十分明显，一旦被普遍采用后要进行淘汰，社会经济成本将是极大的。

以政策管制和环保标准保证绿色IT技术的供给和需求。就国内实践看，很突出的一例就是淘汰落后产能行动。小火电等落后生产技术在市场中多年屡禁不止，在政府出台了各行业落后技术和设备标准及公布相关企业名单后，落后产能的淘汰工作却开始有了实质成效。

绿色IT技术的推广应用宜从关键行业开始，来自国外的调查研究表明，建筑、交通和能源部门将是绿色IT技术产生最高节能减排效益的行业。我国绿色IT技术在六大高耗能行业的应用是未来一段时间我国实现节能减排目标的关键。六大行业中企业生产技术差距过大是造成行业整体能效低下的主要原因。以钢铁行业为例，大中型钢企2009年的钢可比能耗为697千克标准煤/吨，远高于国际先进水平的610千克标煤/吨。

作为我国先进生产水平代表的千家企业，2006年的吨钢综合煤耗就已经达到618千克标准煤/吨，接近国际先进水平。从2010年完成的《中国钢铁工业企业信息化和工业化融合发展水平评估报告》看，钢铁行业信息化的应用已经达到一定水平，但利用信息化进行节能还存在很大的改造空间。

数据显示，即使是作为大中型企业的宝钢也有50%的节能贡献来自其能源管理系统。对行业中的中小企业而言，短期内建立起自属的成熟能源信息系统尚存一定困难，而能源管理服务公司对这些盈利有限的小型项目并不热衷，这就造成了目前中小企业能源管理水平改进的一大瓶颈。

若政府能帮助行业内的中小企业加强合作意识，也许是比服务外包更好的选择。

篇10

关键词：节能减排；风险意识；有效沟通；信贷管理

党的十七大报告中提出把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为全面建成小康社会的奋斗目标之一。节能减排需要大量的技术和资金投入，因此需要相应的金融支持。2007年中国银监会制订了《节能减排授信工作指导意见》及一系列配套政策，要求银行业金融机构充分认识节能减排的重大意义，切实做好与节能减排有关的授信工作，加强金融创新，积极开发与节能减排有关的创新金融产品。这些政策为农村信用社支持地方节能减排创造了良好的外部环境。

一、农村信用社支持地方节能减排的必要性

农村信用社应充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，牢固树立环保和节能减排的社会责任意识，利用金融工具在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥积极作用，推进经济结构调整和增长方式转变。

（一）支持节能减排是农村信用社贯彻国家政策，履行社会责任的需要。认真贯彻和执行国务院、人民银行、银监会关于加强环境和资源保护，节约降耗减排的工作部署，积极维护经济和生态协调发展，是金融机构必须履行的社会责任之一。

（二）支持节能减排是农村信用社拓展业务空间，实现可持续发展的需要。节能减排为农村信用社开拓了新的市场、新的业务、新的项目、新的客户，拓展了金融发展的空间。

（三）支持节能减排是防范各类金融风险的需要。国家把节约资源作为突破口，促进调整经济结构，转变经济发展方式，而经济结构的调整将会有力地带动信贷结构的调整。因此，农村信用社应保持高度的政策风险意识，对高耗能、高污染、高排放等落后企业的信贷风险予以足够的警惕，严把“两高”行业的信贷阀门，这样有助于实现节能减排的目标，也有利于农村信用社自身的健康发展。

二、农村信用社支持地方节能减排中存在的问题

（一）对节能减排缺乏整体的信贷支持规划。一方面，目前除了人民银行提出加强节能减排工作指导意见外，大多数金融机构尚未制定节能减排信贷支持的整体规划，以致基层金融机构在实际工作中缺乏具体的操作办法。目前基层商业银行对节能减排技术改造贷款项目，大都按一般技改项目层层上报，业务流程烦琐，审批链条过长，难以体现银行对节能减排项目的支持政策，在一定程度上挫伤了企业申报贷款和基层银行受理贷款客户的积极性。

（二）金融政策、产业政策执行不协调，易导致信贷资金支持减排工作出现“一刀切”现象。对过热行业的贷款，金融机构并没有区分单纯性扩张规模的项目和循环利用资源的项目，而是一律给予了信贷收缩限制，致使节能减排的项目资金不能及时到位。

（三）现有金融产品不能满足节能减排的工作需要。具体表现为金融产品过于单一，难以适应节能减排工作需要。目前对节能减排项目的贷款支持，仅限于技改项目贷款，与节能减排具有科技含量高、资金投入大、期限相对较长等特点相比，缺乏有针对性如科技推广贷款等金融创新产品。同时，目前贷款抵押担保方式，也仅限于不动产如土地、厂房抵押，缺乏创新抵押担保方式。

（四）环保审核难度较大，缺乏有效的信息沟通机制。目前，即金融机构了解企业节能减排信息主要有两条途径：一是通过企业提供和银行征信系统查询获得；二是通过环保部门公布。但从企业获取信息，由于信息不对称，信息失真的可能性很大；查询银行征信系统，则受到目前征信系统仅采集环境执法方法信息的局限性，难以获取所需企业节能减排方面的完整信息。

三、农村信用社支持地方节能减排的具体对策

针对农村信用社在支持节能减排过程中出现的各种问题，从提高思想意识方面、加强沟通方面、支持力度方面及信贷管理角度上提出具体对策。

（一）从思想意识上，提高节能减排的认知水平和判断力。从提高信贷资产质量的角度，对高耗能、高污染、高排放等落后地方企业的信贷风险予以足够的警惕。此外，要不断强化全体员工的低碳经济和节能减排意识，努力掌握低碳经济和节能减排政策法规和标准，大力增强授信工作的科学性和预见性。

（二）从沟通方式上，强化与相关部门沟通，获取及时、有效信息。既要实现政府的节能减排的目标，又要有效防范项目的风险；另外，要不断加强信用社与企业之间的沟通，如召开银企座谈会等形式，构建银企信息交流的互动平台，增进相互之间的理解与信任。

（三）从支持力度上，突出重点，增加投入，加大农村信用社支持节能减排力度。优先支持和保证与节能降耗、清洁生产、资源综合利用和环保等与循环经济相关的产业、企业和建设项目的资金需求，重点是环保养殖、农副产品深加工、高新节能等科技项目，确保当地节能环保项目的实施。

（四）从信贷管理角度上，完善信贷管理制度，切实改进和加强节能减排的金融服务工作。

1.要制定节能减排信贷支持的整体规划，完善信贷管理机制，合理调整授信制度，对节能减排技术改造贷款项目，可给予基层一定的授信额度，以简化贷款项目手续，缩短审批时限。

2.把好贷款准入关。贷款发放之前，对申请贷款的企业和项目进行环境评价、区域规划和治污方案的测评，对测评处于绿色等级的企业，优先给予信贷上的支持。同时重点关注近期纳入当地环保限期整改名单的企业，严格环保信贷方面的责任制。

3.把好贷款投放关。在贷款投放上，应始终立足服务“三农”的市场定位，既做“减法”，也做“加法”。在减少对“两高”企业信贷的同时，增加对节能减排项目的支持。