水产养殖的必要性范文

导语：如何才能写好一篇水产养殖的必要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：互联网；水产养殖；应用优势

互联网以信息数据的快捷处理等优势得到了广泛应用，而且现代社会人们的生活生产在很大程度上都依靠于互联网。水产养殖业作为我国农业中的重要组成部分，其对我国农业经济发展有着不可忽视的作用，而水产养殖业在现代社会继续保持良好的发展态势，就必须结合时代特点，充分利用先进的手段和方式。因此，互联网的应用成为当前了我国水产养殖业发展的最佳手段。

一、互联网在水产养殖业中应用的必要性

（一）互联网+水产养殖是时展的要求

水产养殖业作为农业的重要构成部分，依靠互联网则意味着提升该行业信息化和智能化水平，改变过去比较落后的生产方式，这实际上是市场及该行业自身发展的必然要求。此外，国家也对水产养殖行业中互联网的应用给予了政策上的支持，例如各省市政府针对区域内的水产养殖业都提出了相关的发展建议及计划，如实施智能农业技术创业计划等。

（二）水产养殖业发展存在不足

数据调查显示，当前我国的水产养殖业发展存在多方面的不足，而互联网由于具有信息数据处理的优势，可以极大程度地减少该行业中存在的不足。首先，该行业在劳动力资源方面存在不足，水产养殖业需要依靠人力资源去进行生产、管理、销售等。但是，由于该行业的工作环境比较艰苦，劳动薪酬相对较低，社会评价不高等因素的影响，使得从事水产养殖行业的劳动力逐渐减少。另外，水产养殖业的高科技型人才也比较少。由此，这一行业面临着劳动力资源不足的问题，而互联网的应用是通过网络技术实现行业的信息化和智能化管理，可在一定程度上弥补人力资源的不足。其次，水产养殖业的发展模式及结构仍然比较落后。一直以来我国的水产养殖使用的是传统的养殖方式，虽然传统的水产养殖技术发展较为成熟且操作简便，但其周期长、劳动强度大，生产效率比较低，要在发展模式和结构上扩大既有的经济效益难度较大。而在水产养殖中应用互联网能够逐渐转变该行业的发展模式以及调整其结构，互联网与水产养殖业的结合十分必要。除了以上几点不足之外，水产养殖业还存在其他方面的不足，而互联网的优势较多，可以在许多方面弥补其中的不足，促进水产养殖业的发展。总之，互联网在水产养殖中应用极为重要且非常必要。

二、互联网在水产养殖业中的具体应用

我国水产养殖业要得到发展，要实现更大的经济和社会效益，需要结合时展需求，利用先进的手段和方式逐步对其发展模式和结构进行调整。互联网的应用是当前较好的选择，对此各级政府也推出了许多相关支持政策。但是，如何真正利用互联网实现水产养殖业的发展是当前的重点问题。就此，以下主要结合云南滇池的“互联网+水产养殖”实例，具体分析互联网在水产养殖当中的应用。

（一）云南滇池的“互联网+水产养殖”情况

过去云南滇池水体污染较为严重，水体出现富营养化，含有大量的氮磷等物质，其水产养殖业受到了一定的影响，鱼虾的种类、生产销售的价格等也都受到了一定的影响，为突破这种现象提高生产效率，政府、相关部门、水产养殖主体及科研人员积极应用互联网做好鱼虾种类、鱼虾分布情况等各方面的监测，并进一步采取措施，从各个环节如鱼虾的繁殖、养殖、市场销售价格等入手。通过利用互联网及各项措施的实施，2015-2016年滇池渔业资源种类共有23种，土著鱼人工繁殖多达50种，滇池渔业资源在市场上仍然走俏。以滇池渔业资源的种类为例，2015年滇池的鲢鳙鱼占比为51%，鲤鱼占比为22%，红鳍原鲌占比19%，另外还有其余20种鱼类也都占有一定比例。以上滇池渔业资源的情况主要得益于水产养殖的水质环境改善和互联网的应用s。

（二）水产养殖业中互联网的应用

水产养殖涉及多个层面，在养殖过程中需要准确把握鱼虾的生存环境、繁殖情况等，从而保证不出现大量鱼虾死亡或者鱼虾质量不高等问题，从而实现价值和效益高的水产养殖目标。1.网络系统的环境监测上述提到云南滇池过去的水体受到污染，水质富营养化，这对水产养殖业是非常不利的。在处理和解决这一问题的过程中，各水产养殖利益主体积极采取的行动就包括利用互联网对滇池水体、土壤等进行监测，并利用配套仪器控制和调节鱼虾养殖的水、土壤等环境。互联网技术和配套的监测仪器（水质分析仪、增氧机等）相互配合，即可获知水温、浊度、pH、COD、BOD等相关参数，再进一步控制和调节鱼虾生存环境。2.鱼虾繁殖中的网络应用云南滇池的“互联网+水产养殖”当中，互联网在鱼虾繁殖中得以应用。水产养殖具有商业性，其产量和质量关系到该行业利益主体是否能获得预期和理想的效益。其中，鱼虾的繁殖与水产养殖的产量紧密相关，针对鱼虾的繁殖，通过网络技术具体可以把控好以下事宜：①把控好鱼虾苗的投放时间、投放量、投喂的饲料等；②监测鱼虾发育和性成熟情况；③监测鱼的繁殖产卵情况。在网络技术的支持下，养殖户可以对鱼虾产量、质量进行初步预判，进而做好应对准备。3.销售和管理环节中的网络应用值得注意的是，在销售和管理环节，云南滇池水产养殖业还充分利用互联网进行数据信息的处理，扩大销售的渠道和强化行政方面的监管。首先，在销售方面，养殖户通过互联网能够了解到许多相关的渔业信息及市场变化信息，尤其是微商、网商、电商等的出现，使得养殖户可以了解到各地水产品市场的供需情况和交易价格，而养殖户也可以在家中进行水产品的交易。此外，当前一些网络公司也与水产养殖利益主体建立了合作关系，为水产养殖利益主体构建了自己的平台，提高养殖生产、鱼病、鱼药、鱼情等各方面信息传递的有效度。其次，从管理方面来看，水产养殖业利用互联网，一方面可以调整发展管理模式，另一方面可以针对水产养殖中非法行为及现象进行管理。以上互联网在水产养殖管理方面的应用可取得较好的效果。在发展管理模式上，互联网具有强大的及时性和便捷性，使得养殖业产前、产中和产后服务最优化；关于水产养殖中非法行为及现象的管理，主要是指监管部门对水产养殖的相关信息进行更加系统的管理，同时对养殖产品的质量进行把关，对养殖中发生的非法行为如盗捕等进行监管，由此保障养殖户的利益，为其发展保驾护航。

三、互联网在水产养殖业中应用面临和存在的问题

在水产养殖业中应用互联网与过去相比可以在一定程度上取得较好的效益，但是调查和分析发现，互联网要更加广泛地应用于该行业还存在和面临以下几点问题，一是网络技术应用成本高。水产养殖业的主体之一多为普通的养殖户，而网络技术、相关设备的市场价格比较高，养殖户资金有限，因此互联网要推广应用的难度还比较大。二是互联网应用操作相对复杂。调查发现，水产养殖业主体认为如何操作，各个系统如何对接比较复杂和陌生。因此，使得互联网的应用度不高。三是对互联网在水产养殖业中的应用重视程度不足。当前社会虽已经是网络信息社会，但是养殖户对互联网仍然没有足够的认识，对其关心和关注的程度还远远不够。

四、互联网在水产养殖业中的应用对策

为促进水产养殖业的发展，利用互联网及相关的网络技术、软件等已经成为一种趋势。而如何使得互联网在该行业中得到有效应用，提出如下几点建议：①水产养殖主体需进一步提高思想认识水平，渔业主管部门可针对国家提出的“互联网+水产养殖”发展思维，采取行动在思想上使得养殖户及相关企业搭上互联网“快车”，并使其充分意识到互联网的应用是行业发展的重要方式，能够加快行业发展的步伐；②s由于网络技术应用成本高，而养殖户发展资金有限，为保障“互联网+水产养殖”可持续发展，以及促进该行业经济的发展，政府可尽快制定、出台有关金融、保险、科技等扶持政策。

五、结语

“互联网+”为当前各行业发展提供了契机，一旦利用好互联网，产生的经济和社会效益必然是显著的。因此，水产养殖业也可以充分利用互联网，逐步实现“互联网+水产养殖”，使水产养殖业更加良性、更加健康地发展。以上关于互联网在水产养殖中应用的探讨，实际上还有不全面之处，但从该行业的发展趋势看，其前景和市场潜力非常大，因此该行业应当紧抓机会迎刃而上。

作者:杨瑞林 单位:云南农业职业技术学院

参考文献：

[1]刘万学.互联网在水产养殖中的应用[J].黑龙江水产，2016（5）：9-11.

[2]高月红，陈爱华，吴杨平，等.物联网技术在水产养殖中的实际应用[J].物联网技术，2014（2）：72-74.

[4]肖乐，李明爽，李振龙.我国“互联网+水产养殖”发展现状与路径研究[J].渔业现代化，2016（3）：7-11，28.

[5]杨宁生，袁永明，孙英泽.物联网技术在我国水产养殖上的应用发展对策[J].中国工程科学，2016（3）：57-61.

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关键词：温岭市；产地准出；市场准入；水产品

中图分类号：S126 文献标识码：A

近些年来，随着食物供给的有效保证，水产品生产与需求的基本平衡，消费者对于食品关注的重点从“吃饱”到“吃好”，从单纯追求数量充足到同时要求质量、安全、营养、品质等各项指标。但是由于良性的市场机制和信用体系尚未建立，水产品以次充好、违法使用投入品情况依然严峻，水产品质量安全事件时有发生，往往造成严重的负面影响。

温岭市作为一个沿海县，涉海镇就多达9个，是浙江省渔业重点县（市）之一。近年来本市水产养殖业发展迅速，水产养殖面积与产量不断增加，其中主要以海水养殖为主。其中对虾、蛏等养殖面积均在万亩以上。温岭市水产养殖业的发展具有4大明显特点：发展速度快，养殖面积与产量持续快速增长；养殖种类多，鱼、虾、蟹、贝、藻等全面发展，养殖经济种类有60余种；经济效益好；对社会的影响力大。水产养殖业以其广阔的发展前景吸引了众多的社会力量共同参与开发。虽然本市水产养殖业发达，但还没能形成一个良好的品牌，随着人们越来越关注自己所吃的食物是否安全，因此笔者认为很有必要加强本市水产品产地准出与市场准入机制的研究，以确保让消费者吃上放心的温岭水产品，树立温岭水产品的良好口碑，

1 产地准出与市场准入相关概念

1.1 水产品质量安全产地准出

水产品质量安全产地准出，也就是相关部门为了从生产环节来确保水产品的质量安全，即在源头上把好质量关，具体措施就是对每个水产品加工厂所生产的产品进行检测，只有达到相关质量安全标准的才给予出厂资格。一旦发现不合格产品一律进行无公害处理。

1.2 水产品质量安全市场准入

水产品质量安全市场准入，是指政府为了规范水产品市场秩序，保障消费者利益，通过必要的法定程序，准许质量达标的水产品进入市场销售的管理行为和过程。建设和实行市场准入制度，主要是严把市场入口的产品质量关，符合相关质量标准的产品才可以进入市场，不合格的拒之市场大门之外。

2 温岭市水产品质量安全现状

近年来，温岭市水产养殖业发展迅速，养殖规模不断扩大，但也存在着一些问题制约着本市水产也的健康发展。如水体污染、大量使用含药物的饲料，以及在捕捞运输途中超量使用保鲜剂等。

2.1 水体环境污染严重

近年来，全国渔业生态环境监测网对东海区重要渔业水域的水质、沉积物、生物等总计18项指标的检测结果表明，东海区水域总体来说比较稳定，但局部渔业水域污染仍比较严重，主要污染物为氮、磷、石油类和铜。其中无机氮污染、活性磷酸盐污染在东海沿海污染较重，而沉积物中主要是受重金属镉、铜、砷污染较重。

2.2 渔业投入品监管难

2.2.1 水产苗种质量难保障

主要体现在养殖户在苗种购买过程中缺少相应的检测环节和手段，导致从外地购入的南美白对虾虾苗本身就带有国家违禁药物。

2.2.2 渔用饲料缺乏安全

一些违禁药物被添加到饲料中，破坏鱼类生长规律也危害到消费者的身体健康。例如早些年例行检查中发现鱼虾饲料中三聚氰胺超标，虽然厂家提供质量检测报告，但养殖户在使用过程中很难判断检测的准确性。

2.2.3 渔药安全存在不足

渔药管理体制不完善，生产使用方面的法规、标准不健全；渔药开发滞后，水产品专用药物少，低毒、低残留、生物制剂替代品更少，加之禁限用药价格便宜、购买方便，导致不少养殖者仍在违规使用。而近年来，药物残留带来的水产品质量安全问题已成为制约我国水产品出口的瓶颈，欧盟、日本、美国等主要贸易国家和地区针对药物残留的贸易技术壁垒越来越高，给我国造成巨大经济损失。

3 温岭市实施水产品产地准出与市场准入机制的必要性

鉴于温岭市作为水产大市，有着“海虾之乡”美誉，为打造良好的温岭市水产品牌，确保消费者享受到安全放心的水产品，笔者认为应尽快推动温岭市实施水产品产地准出与市场准入机制是相当有必要的。

3.1 实现水产品产地准出与市场准入是大势所趋

水产品质量建设作为一项全新的工作，近年来温岭市不断尝试水产品质量安全产地准出和市场准入的机制构建，并在水产品质量安全控制方面取得了较好的成就。随着人们物质生活水平的不断提高，人们已不再仅仅是关注自己吃什么，而更多的是关注自己所吃的食物是否安全。在这种无论是国家、地区、企业，乃至养殖户都应该秉着诚信的原则来为消费者提供安全可靠的水产品，而消费者也会用他们的忠诚来回报那些有诚信的企业，从而实现双赢。而水产品由于受到多种因素的影响，包括养殖环节，加工环节，流通环节等都存在着一定的质量风险。这就有必要通过实施水产品产地准出和市场准入机制能很好的实现水产品的全程质量控制，且便于追朔权责。

3.2 实现水产品产地准出与市场准入是出口创汇的需要

浙江省作为我国沿海地区水产品出口大省，而温岭作为浙江水产养殖大市，其产品出口约为全省出口总量的10%，其最主要的出口品种是鱼类、头足类和虾蟹类。由于日本和韩国与浙江的地理位置较近，因此其水产品也主要是出口到这2个国家，且近年来，市场已经拓宽到欧盟、美国、印度等国。虽然温岭水产品出口市场不断扩宽，但近年来温岭市水产品遭受绿色贸易壁垒的影响也较大，而新的贸易壁垒却不断产生，这让出口贸易企业防不胜防，常常出现产品检测不合格滞留、退货或销毁，给我国造成巨大的财产损失。从根本上解决绿色贸易壁垒的问题需要温岭市水产品行业从根本上解决质量问题。而水产品产地准出与市场准入机制则能很好的保证产品的质量，确保温岭市水产品行业实现出口创汇。

4 结语

温岭市作为沿海主要水产县市之一，其养殖规模巨大，在满足内需的同时，远销国外。随着人们食品安全观念的不断加强，为了更好的实现温岭市水产品保持健康有序的发展，树立温岭市水产品行业的优良口碑，因此很有必要在温岭市全面实施水产品质量安全产地准出与市场准入机制，确保消费者能吃上放心的温岭水产，也为温岭水产行业健康发展提供正确的指导。

参考文献

[1] 李香，宋怿，黄磊，等.国外水产品质量安全可追溯体系对我国的启示[J].中国渔业经济，2010，28（4）：92-97.

[2] 修文彦，任爱胜.国外农产品质量安全追溯制度的发展与启示[J].农业经济问题，2008（S1）：206-210.

[3] 樊红平，冯忠泽，杨玲，等.可追溯体系在食品供应链中的应用与探讨[J].生态经济，2007（4）：63-65.

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一、加快水产发展的可行性和必要性

（一）自然条件优越

我县地处长江之滨，有水域面积24万亩，可养水面16万亩，水面广阔，资源丰富。属江南亚热带气候，气候湿润，雨量充沛，光照充足。优越的自然条件，有利于鱼类生长繁育。同时，我县水陆交通便利，区位优势明显，非常有利于水产品的运输，发展水产大有可为。我县于20*年被列入农业部长江中下游水产优势产业带虾蟹优势产业区；20*年和20*年分别被江西省政府列入环鄱阳湖资源深度开发“*”、“*”规划重点县。

（二）发展潜力巨大

我县水产养殖历史悠久，在16万亩可养水面中，有池塘1.5万亩、水库0.5万亩、河沟0.5万亩、湖泊13.5万亩，养殖面积主要集中在湖泊。据20*年年报统计，全县各类型水面养殖单产分别是：池塘538公斤/亩、水库265公斤/亩、河沟408公斤/亩、湖泊92公斤/亩，由此可见，小水面养殖产量较高，但湖泊等大水面仍基本处于人放天养状况，全县水面平均养殖单产偏低，效益不高。此外，特种水产虽然有较大幅度增长，但没有形成规模，更未形成产业化。水产品加工通过招商引进的企业，虽然已形成加工出口能力，但因受水产品供应量不足限制，难以发展壮大。为此，加快水产发展步伐，提高养殖水平和效益，加快特种水产规模化、产业化发展进程，是当前我们面临的重大课题。

（三）农民增收的有效途径

水产业是农业经济中发展快、活力强、效益高的产业之一，对推动农业产业结构调整和农村经济全面发展起着重要的作用。水产养殖业的发展还可带动休闲观赏渔业，以及水产苗种繁育、渔用饲料、渔药等相关行业的发展。大批渔（农）民通过从事水产养殖增加收入，摆脱了贫困。水产业已成为促进农村经济发展的重要产业，

（四）群众养殖热情高

我县水产养殖历史悠久，沿湖群众有着丰富的养殖经验。随着市场及水产品加工企业对水产品特别是特种水产品需求量的增加，水产品价格一直上扬，极大地提高了渔民水产养殖积极性，群众热情高涨。

二、水产发展的思路和发展目标

（一）总体思路

以科学发展观为统领，以市场为导向，以增加渔民收入为核心，进一步调整养殖结构，稳定常规养殖，主攻特种水产，加大河蟹、鱼回鱼、黄鳝、淡水小龙虾的开发力度，壮大特种水产发展规模，形成特种水产产业链，重点推动“公司+基地+农户”的经营方式，改变湖泊养殖方法，改革经营管理体制，提高大水面单产，推进我县水产业又好又快发展。

（二）水产发展目标

到2010年，全县在稳定养殖面积16万亩基础上，新开发江新洲、新合镇等养殖面积0.55万亩，确保特种水产养殖面积达到11万亩，水产品总量达4.5万吨，其种水产品产量2.0吨，实现渔业总产值5.0亿元,使水产业成为我县农业的主导产业之一。

三、加快水产发展的措施

（一）积极稳妥地推进大湖管理体制改革，调整品种结构，提高养殖产量

赛城湖大湖养殖面积5万多亩，占全县养殖面积近三分之一，是我县境内最大的养殖湖泊。要结合国有农场税费体制改革，不失时机地推进赛城湖大湖管理体制和经营方式改革，科学地对大湖进行开发，提高养殖产量和水平。

（二）因地制宜，调整、优化养殖结构，壮大特种水产养殖规模

经过近几年的大力调整、优化，我县水产养殖品种结构已形成了以赤湖、赛城湖为中心的虾蟹养殖区域、以永安为中心的黄鳝养殖区域、以赛城湖为中心的鱼回鱼网箱养殖区域的格局。为了发展壮大养殖规模，我县要依托加工企业发展特种水产养殖，推进产业化进程，并对重点养殖品种产业化进行资金扶持，制定具体的扶持奖励办法（见附件），同时在科技、信息、市场方面给予帮助和支持，各地也要制定相应的扶持政策。

（三）抓好水产技术服务，加强水产技术推广体系建设

水产科学技术进步是加快水产发展的重要前题。因此，要抓好水产科技服务，学习和引进先进特色养殖技术。水产业务部门要组织相关人员进行专业技术培训，提升鱼回鱼、河蟹、淡水龙虾等市场上紧俏养殖品种的养殖水平；要进行试点、试范、试验性养殖，以点带面普及和推广；要全力搞好技术咨询和服务，包括送科技下乡、市场信息、提供渔资、鱼药等服务，解决渔民生产中遇到的实际困难。要加强和完善水产技术推广体系建设，建立健全县、乡两级水产技术推广机构，稳定专业技术人员。要有计划地在高校毕业生中招聘水产专业人才，增加编制和经费，以解决县水产技术推广站专业技术人员紧缺的问题。乡（镇）要落实好水产推广机构人员的工资待遇，主管部门要加大对乡（镇）水产工作人员的管理力度，加强培训考核，形成一个完善、健全、有效、稳定的水产技术推广体系。

（四）加强水产品质量安全监管，完善无公害水产品质量管理体系

农产品（水产品）质量安全是社会关注的热点问题之一，也是消费者和市场对农产品（水产品）生产的基本要求。根据《农产品质量安全法》的规定和要求，水产主管部门要切实加强市场监管，从生产源头上确保水产食品安全。要注重监督市场鱼饵料和渔用药品质量，保障水产养殖在安全的范围内用药，防止渔药残留超标。要发挥好水产疫病防治站职能，配备好专业水产疫病检测人员，建立鱼类疫病预报机制，对流行性疫病要有良好控制和防治方法。要建立水产品质量安全应急预案，防止流行性疫病大面积传播。要完善无公害水产品质量管理体系。组织更多符合条件的企业单位申报无公害水产品养殖基地（产地认证），更多的水产品进行无公害产品质量认证。要进一步组织专家和技术人员制定和完善本地无公害水产品养殖操作规范和质量标准，完善无公害水产品养殖模式，尤其是河蟹、淡水小龙虾、鱼回鱼、彭泽鲫等优势水产品，要将其形成品牌，并发挥品牌效应。

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一、总体情况

据统计，上半年我市鱼苗总产达到2.154亿尾，鱼类苗种达到3930吨；苗种投放鱼类达到1.39亿尾，重量5390吨；2012年我市大力发展特色养殖，主要体现在：连片池塘精养达到4.4898万亩，大水面养殖8.66万亩，围拦网养蟹7.86万亩，鮰鱼网箱2550平方米。渔业总体生产环境良好。

二、主要工作

（一）引进新品种，推广新技术。

今年我们继续围绕水产业结构调整，共引进繁育推广以优质鲫鱼、泥鳅、秋浦花鳜等为主导品种的名优水产良种，对推进我市水产良种化进程，促进渔农增收，提高水产品质量发挥了重要作用。重点推广了池塘健康养殖技术、河蟹生态养殖技术、水产养殖病害防治技术等水产先进适用技术，有效促进了水产业的健康持续发展和养殖生产者技术水平的提高。

（二）加强科技培训，加快科技成果转化。

重点抓好阳光工程新型渔民技能培训，培训以专业合作社、渔场、养殖大户为主。培训内容：池塘80:20养殖、池塘生态无公害养殖、鱼用颗粒饵料的应用、小体积网箱养鱼、鱼病防治等，真正把实用技术送到渔民手中，提高渔业单位面积产出量，先后共举办技术培训班3期共培训500人次，印发技术资料4000余份。

（三）加大执法力度，维护渔业生产安全。

1、加强渔政执法力度

主要采取“水上抓、岸上堵、市场管”的综合治理办法，通过广泛宣传，夜间定点布控，增加夜间巡查次数，加强举报信息收集等措施，提高出击能力和打击效率，坚决打击渔业违法行为，保护渔业资源，保护渔民合法权益，维护渔业生产秩序。

2、实施春季禁渔制度

一是搞好宣传，宣传春季禁渔工作的重要性和必要性；二是派人沿河“死看硬守”，确保禁渔工作取得实效；三是对违法行为坚决打击，发现一起处理一起。

3、抓好渔业安全生产工作

坚持“安全第一、预防为主”的方针，严查“三违”（违法生产、违法作业、违法载客）、“三超”（超员、超抗风作业、超载）渔船。认真开展渔业船舶安全生产“大检查”活动，加强渔业船舶安全生产工作，消除渔业船舶安全事故隐患，杜绝渔业船舶安全事故的发生，保障人民生命财产安全。

三、存在问题

1、渔业执法经费紧张，直接制约了执法工作的机动灵活性和工作的有效开展；

2、水体污染偶尔发生，而污染之后不能给予渔民很好的补偿，严重影响了渔民的养殖积极性；

3、渔业产业化水平低，没有渔业生产龙头，没有产业化经营主体，基本以农民家庭和个人合伙承包经营为主，不能起到一定带动作用；水产品加工空白，渔业产值低，综合实力不强。

四、下一步工作打算

1、继续做好水产养殖病害防治工作，积极深入养殖第一线，为渔业服务、渔民服务，最大程度的降低养殖损失；

2、推广生态养殖、无公害养殖水产品，抓品牌生产，抓示范点建设；

3、加强科技培训，提高渔业科技含量，继续抓好阳光工程培训及养殖技术人员到养殖场、养殖户的分散指导工作；

4、强化渔政管理，增强执法力度，严厉打击电、炸、毒鱼事件，确保渔业生产秩序稳定，为渔业生产保驾护航；

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1.1推广减量节本增效技术

1.1.1实施测土配方施肥

围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”五个重要环节，全区农技人员开展了测土配方施肥技术服务指导与宣传培训、田间试验和示范推广等工作，指导农民科学合理施肥。测土配方施肥的推广，较好地解决了农业生产中因盲目过量施肥所造成的肥料资源浪费、土壤板结、地力下降、环境污染、农产品质量下降等问题。2014年全区共实施测土配方施肥面积83.19万亩，推广各种配方肥1.18万吨，施用面积39.12万亩，取得了较好的成效。通过项目实施，测土配方施肥实施区平均亩增产粮食57.27公斤，增幅5.0%，亩增收90.98元，亩节省肥料1.73公斤，亩节本6.9元。总增产47643.49吨，总节本增收8142.94万元，节省化肥1441.72吨。

1.1.2开展低产田改造工程

围绕提高土地综合生产能力，确保粮食生产安全，促进现代农业发展这条主线，以粮油生产为主要扶持对象，重点解决因田间设施不全、土壤贫瘠、地力障碍等因素造成的低产欠收甚至抛荒弃耕的集中连片中低产田。同时合理制定生产区规划、交通运输网规划、水利规划和大田规划等，以提高土地生产率。仅2014年，全区就改造中低产田6000亩，推进了全区农田整体生产水平的提升。

1.1.3实施统防统治技术

由杭州广通植保防治服务专业合作社组织发起的水稻统防统治工作，能够抓准病虫防治期，对症下药，适时统一防治，取得良好的成效。统防统治极大地提高了农药利用率，保障农药使用安全，有效解决病害问题，同时也提高了农产品品质，获得农民一致好评。2014年，萧山区被列为浙江省开展整建制农作物病虫害专业化统防统治试点单位，实施农作物病虫统防统治面积9.52万亩。据农业部门调查统计，统防统治区农田用药量比农户自防区下降6.69%，成本降低25.8%，粮食增产15.28%。目前该项技术应用面积不断扩大，受益农民不断增加。

1.2开展农业面源污染治理

1.2.1推进养殖场排泄物治理

一是实施禁限养政策，控制畜禽禁养区域，规范养殖场户，引导畜牧业走集约化、规范化、清洁化生产道路。2014年，全区共关停898家生猪养殖场（户），削减生猪存栏80.7万头，拆除猪场面积96万平方米，复垦率达99%。关停养禽户112户，拆除面积9.1万平方米。目前畜禽禁限养工作在继续推进。二是开展畜禽排泄物综合治理。通过采用雨污分流、干湿分离和自动投喂系统等技术和设施，减少污染物。病死动物采用无害化处理，粪便发酵制成有机肥等，全面消纳利用畜禽污染物，建成4家畜禽排泄物治理综合处理中心。

1.2.2实施水产养殖污水循环利用

近年来，水产养殖规模和密度逐年加大，加上养殖过程中投入品的使用，水产养殖排放水体存在诸多污染因子。为促使水产养殖水实现达标排放，萧山区积极探索利用生物制剂和生态沟等技术手段处理养殖用水，目前规模水产养殖企业的养殖水全部实现达标排放，有的实现了养殖水循环利用即零排放目标。2014年萧山区还开展水产养殖塘生态化改造6130亩，降低了水产养殖业对环境的污染。

1.2.3开展农业废弃物综合利用

萧山区率先创新工作思路，综合利用农业废弃物，打破固有方式，在大江东10万亩省级生态循环农业示范区内，建成了江东农业废弃物综合处理中心，该中心包括动物尸体无害化处理、沼液收集配送、农作物秸秆综合利用、农药包装物回收处理等，成为全省唯一的四中心为一体的处理中心，处理农业废弃物的能力及各项技术指标均为全省领先。目前，该中心已作为全省生态循环农业的典型模式进行推广。

1.2.4开展农村新型清洁能源利用

一方面，运用各类媒体开展宣传，在提高农民对使用新能源意识的同时，积极组织培训农村新能源建设及使用方面的人才，使推广使用农村新能源落到实处。另一方面，通过项目建设带动农村新能源开发利用。目前，萧山区已广泛应用太阳能路灯、太阳能热水器、太阳能电子显示屏、太阳能生态垃圾房、沼气等清洁能源设施，全区应用农村新能源呈现出良好的发展态势。

1.3探索推广生态种养模式

1.3.1种养结合模式

重点推广“农牧结合循环型”生态养殖模式，推广利用山地（园地）养鸡、稻鸭共育、猪—沼—果（稻、菜）等生态立体养殖模式，倡导自然、生态、绿色的养殖方式。其中尤以沼气利用为最，以沼气为纽带，将传统的单一种植和高效饲养以及废弃物综合利用有机结合起来，在农业生产中做到能量多级利用，物质良性循环，达到了高产、优质、高效、低耗、环保的目标。

1.3.2水产生态养殖模式

一是开展水产混养、套养。萧山区是浙江省南美白对虾主产区，推广虾鳖套养模式面积最大，南美白对虾生活在水体中层，中华鳖生活在水体下层，这种套养模式有效利用了水产养殖空间，提高了水体利用率。鳖能吃掉虾吃剩的饵料和病死虾及虾的脱落物，防止多余的杂质导致水质变坏，既节省了饲料，又改善了水体环境，减少了病害的发生，同时提升了虾和鳖的质量。二是实施“稻鱼轮作”、“稻鱼共育”、“稻鳖共育”等模式。据杭州粮油专业合作社实施的100亩“稻鱼共育”示范结果表明“，稻鱼共育”模式稳定了粮食面积，减少了污染，平均每亩增加纯收益4900元。

1.4开展森林萧山建设

1.4.1加快平原绿化

2011年以来，萧山区积极开展绿化造林、村庄绿化等工作，全力推进平原绿化建设。根据区政府《关于加快推进平原绿化建设的实施意见》（萧政发[2011]70号），全区“十二五”期间要新增平原绿化面积6万亩，林木覆盖率增加3.3%，达到18%。2011～2014年已完成平原绿化54560亩，平原林木覆盖率已增加3%，达到17.7%。若剔除大江东产业集聚区，全区林木覆盖率实际已达到18%。2015年，计划绿化面积4900亩，一季度已完成绿化造林面积1200亩。平原绿化改善了农村生态环境，促进了新农村建设。目前，全区已创建省、区级“森林村庄”93个，省级“森林城镇”6个，初步展现出“村在绿中、林路相伴、水绿交融”的村庄绿化风貌。2015年计划再创建森林村庄15个、省级森林城镇2个。

1.4.2加强生态公益林管护萧山区十分重视重点

生态公益林的建设，遵循森林自然演替规律，封、造、补、管结合，乔、灌、草结合，以天然更新为主，同时辅以人工更新，逐渐把生态公益林建设成多林种、多树种、多层次，结构合理、功能齐全，生态效益、社会效益长期稳定的森林生态体系。全区有200084亩重点生态公益林，保持了较高的森林郁闭度，有效提升了全区的生态环境水平。

2发展生态循环农业存在的问题

2.1生态循环理念缺乏

广大农民对发展生态循环农业的重要性认识还不够，存在着只顾眼前利益而忽视对农业生态环境保护的倾向。相关部门对发展生态循环农业的宣传引导力度不够，这些观念的缺失导致了在农业生产过程中资源短缺、生态破坏和环境污染等问题长期得不到根本解决。

2.2资金投入力度不够

农业是弱质产业，农民是弱势群体，广大农业生产经营者资金实力有限，一时难以筹措到足够的生态循环农业发展资金。加之生态循环农业投入大、运行成本高、见效慢，种养者不愿投入。虽然市、县财政近年来对发展生态循环农业的投入有较大幅度的增加，但比之实际需求仍有较大的距离。

2.3农技力量薄弱

生态农业是一全新的业态，但目前这方面的技术力量严重不足。一是镇街农技人员队伍老龄化，后续农技力量也较薄弱，一些生态循环农业已有的技术得不到很好的推广应用。二是对生态循环农业发展的技术研究和探索不够，一些生态农业急需的技术无法得到很好的满足。三是生态循环农业的执行者———农民，大多文化技术水平较低，无法很好地实施发展生态循环农业的各项技术措施。

2.4农业废弃物回收利用率低

由于目前农业生产仍以千家万户经营为主，农户环保意识不强，农业废弃物回收相对比较麻烦。加上缺乏专门的回收机构，致使农业废弃物回收利用率低，一定程度上造成了对环境的污染。

3发展生态农业的对策

3.1提高对生态循环农业的认识

要通过各种媒体宣传发展生态循环农业的重要性和必要性，提高全社会对生态循环农业的认知度，提高农民对发展生态循环农业的认识，增强其发展生态循环农业的积极性和主动性，营造发展生态循环农业的良好氛围。

3.2加大对生态循环农业的投入

生态循环农业系全社会系统工程，因此，一要制定有利于生态循环农业发展的财政政策，加大政府对其发展的投入。政府应安排生态农业专项资金，有计划地开展生态建设规划、技术培训、经验交流和试验示范的补助。二要建立多渠道、多形式的投入机制，积极引导鼓励民间工商资本投资发展生态循环农业，拓展发展生态循环农业的资金渠道。三是金融部门要加大对生态循环农业的支持，制定优惠的支持生态循环农业信贷政策，增加对生态循环农业的政策保险险种和覆盖面，以解决农户发展生态循环农业的资金需求和提高抗御自然灾害的能力。

3.3加大生态循环农业技术支撑

一是要围绕发展生态循环农业的全过程开展科学研究和科技引进、创新，加快生态循环农业科技成果的应用率和转化率，提高生态循环农业的经济效益。二是要加强动植物疫病防治、无公害标准化生产、测土配方施肥、畜禽排泄物治理、动物尸体无害化处置、秸秆还田等行之有效的技术措施的推广应用，促使生态农业良性有序发展。三是要继续实践和探索生态循环农业的发展模式。要继续建设生态循环农业示范点和示范工程，推广立体养殖、生态种植，“种、养、沼”三结合的物质循环多级利用生产模式。通过示范点的以点带面形成辐射效应，推动全区生态循环农业持续健康发展。要积极探索应用生物食物链和能量转化规律，扩大生态循环农业的发展空间，达到物质良性循环、资源节约的目标。还要立足于萧山区实际，依托现有的农、林、山、水资源，积极发展创意农业，打造文化型、旅游型、生态景观型、品牌型农业。开发养生林业、民宿经济，打造湿地公园、休闲公园，发展阳台、屋顶农业。

3.4建立完善生态循环农业考核制度

篇6

关键词：水产动物疾病学；实验教学；设计型实验；教学改革

中图分类号：G642.4 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）06-0086-03

水产动物疾病学作为一门高等院校水产养殖专业的主干课程、专业课程，是以水产动物疾病的发生原因、病理变化、流行规律、诊断技术、预防措施和治疗方法等为主要内容，目的是使学生理解疾病的发生和发展过程，识别常见水产动物病原体，理解疾病综合预防的重要性，掌握快速诊断和有效防控常见病害；推广健康养殖，为养殖生产服务，使养殖产量达到稳产、高效，促进水产养殖业健康、可持续性发展。水产动物疾病学是一门实践性和应用性都很强的科学，实验教学在整个教学环节中占有较大比重，使学生在加深对理论知识理解的基础上，熟练掌握实验操作基本技术、基本技能和规范，实验学时数占课程总学时的1/3以上。设计型实验教学模式在培养学生的创新意识与创新能力、提高学生综合素质方面，有着传统实验教学无法比拟的作用和效果。近年来，为激发学生学习的积极性和主动性，提高实验教学效果，培养学生的动手操作能力和实践能力，我校水产动物疾病学课程组，启动了以培养“宽口径、重基础、强能力、求创新”的高端实用型人才为目标，以引入设计型实验为手段，全面围绕实验教学内容、教学方式和考核体系等方面进行了教学改革的探索与实践，取得了较好的效果。

一、开展设计型实验教学的必要性

水产动物疾病学实验教学是帮助学生巩固理论知识、掌握规范的操作方法，培养有创新意识与实践能力的水产病害应用型人才的重要途径。传统的实验教学模式是以实验指导教师为主体、以教材规定的实验目的、仪器设备、操作步骤等内容为基础，学生按照教师的要求和实验指导教材逐步进行实验，在规定时间内完成实验任务，学生被动接受知识和技能，实验过程中学生较少讨论和交流。这种传统的实验教学模式，基本上是以教材、教师为中心，忽视学生在教学过程中的主体作用，缺乏对学生学习主动性、自学能力和个性的培养，更缺乏对学生创新意识和创造能力的培养，使学生不能很好地掌握科学的学习方法和分析问题、解决问题的能力，不能独立分析和处理实验中出现的问题和现象，结果是学生虽然掌握了一定的理论知识和实验技术，但没有达到通过水产动物疾病学的学习所应达到的理想的素质，遇到实际问题，不知如何去解决。从教学目标来看，这种教学模式过分强调向学生传授知识与实验技能，过分注重知识结论的验证，忽视了创新意识和分析解决实践问题能力的培养；从教学过程来看，这种教学模式只关注实验结果，忽视操作过程，忽视对实验过程中出现问题和实验结果的分析，只要实验过程中不出现较大失误，实验结果一般都会成功，整个实验过程一帆风顺，学生没有探究的困惑、挫折、失败，也没有成功的喜悦；从师生互动的角度看，传统教学模式是教师预先设计好实验内容与实验方案，学生逐条照着做，所有学生实验内容、方案、仪器设备雷同，实验结果统一，忽视了师生之间的互动，学生的个性得不到发展，忽视了实验内容的趣味性，使学生感到实验单调乏味。总之，水产动物疾病学传统的实验教学模式难以培养学生的创新精神和综合素质能力，不能充分发挥实验教学特有的教育功能。随着目前我国水产养殖品种的增加和集约化程度的不断提高，水域养殖环境日趋恶化，水产动物疾病种类逐渐多样化和复杂化，水产动物疾病的发生越来越频繁，越来越严重，由此造成的损失逐年增加。在这种情况下，水产动物疾病学实验教学环节中应该重视培养学生分析和解决问题的能力、创新能力、实践能力，提高学生的综合素质，使学生在以后的实际工作中能真正掌握水产动物疾病控制的基本技术和技能。在水产动物疾病学实验教学中，具体的实验仅仅是手段，而根本目的在于培养创新意识和创新能力强、动手操作能力强、综合素质高的高端实用型人才。设计型实验教学模式是以研究性问题为起点，以素质、能力培养为主线，以实验过程与方法为轴心开展，使学生主动构建知识与技能，帮助他们体验科学活动的过程和方法，培养学生成为初级研究者，或者说让学生在学习过程中像研究者一样地去工作、思考。设计型实验教学是学生在教师的指导下，通过查找和阅读参考材料，选择研究课题，自行设计实验方案，观察、记录实验现象和数据，实验结果以规范的实验报告或科技论文的形式进行表述，整个实验过程体现了“三个转变”：转变简单验证为自主设计，转变实验辅导为实验引导，转变重视结果为重视过程，培养学生的动手、创新能力和科研素质。

二、设计型实验教学模式的具体操作程序

设计型实验教学模式的操作程序可分为三个阶段：即确立研究任务阶段、实验操作阶段和成果分析与交流阶段。这三个阶段并不截然分开，而是相互交叉推进的。

1.确立研究任务阶段。学生2-3人为一个实验小组。根据教学大纲要求，在教师的指导下，实验小组通过查找和阅读参考资料，确定研究题目，自行设计实验内容、器材设备、实验步骤和实验计划。如果部分学生自已确定研究题目有难度，也可从教师提供的推荐题目中选择。为了适应设计型实验教学模式，我们设计了一些有别于传统实验教学的实验题目，以供学生选择。我们的设计原则是：密切联系教学大纲，难度适中，符合学生的科研能力和现有的实验教学条件，并具有一定的创新性，如：水产病害发生与环境因子的关系、水产药物的剂型与使用方法、细菌性疾病病原的分离鉴定与致病性、水产动物疾病的免疫学与分子学诊断、常用抗菌药物对水产动物病原菌的药敏实验、渔用免疫菌苗的制备与免疫途径、微生态制剂的作用效果等。

2.实验操作阶段。学生实验小组按照自己的实验方案去做实验，验证预设实验目标，记录和分析实验过程、实验结果。教师要加强对学生实验过程的巡视和指导，及时纠正错误操作，引导和帮助学生顺利完成实验。学生要对实验过程中出现的现象和疑问，自己动脑思考，或与小组同学讨论，最终得出最佳实验结果。

3.成果分析与交流阶段。学生要对取得的结果进行归纳分析、总结提炼，撰写出条理清楚、简要而全面的实验报告，或按照的格式要求写成科技小论文。成果交流主要以集中答辩的方式进行，答辩时要求每组派一名同学代表本实验小组，简要概括实验目的、实验内容、主要步骤、观察现象或指标、实验结果，并总结实验过程的得失成败，对本小组同学的表现和能力发展进行评价及个人体会等，回答老师和同学的提问等。在整个设计型实验教学模式的实施过程中，鼓励学生质疑、讨论、相互合作，鼓励学生提出科学问题。学生提出的问题，有可能转化成为以后学生科研或毕业论文的课题，应鼓励他们继续钻研。

三、建立设计型实验教学模式的考核评价体系

对学生参与整个设计型实验教学模式的实施过程情况，包括实验方案、实验操作过程、数据记录及实验结果的分析与讨论、答辩情况和实验态度与表现等，进行综合评价。这种考核方式既能反映出学生自行设计实验的能力，又能反映出学生实验操作能力、处理问题和综合分析问题的能力、团队协作精神等，因此这种考核比以往实验技能考核更有意义，有利于提高学生的学习兴趣和重视程度，充分发挥学生的积极性和创造力，通过团队成员之间的密切协作，实现个体和整体水平的全面提高，有效提高了实验教学的教学质量和教学效果。

1.实验设计方案的考核。实验设计方案成绩占实验总成绩的30%。学生确立题目后，查阅参考资料，自行设计实验方案初稿，交给指导教师审阅，指导教师提出修改意见，学生最后修改后定稿。指导教师根据初稿和定稿两方面进行评分。实验设计方案主要从以下几个方面进行评分：①设计方案是否符合教学大纲要求，是否合理可行，是否有一定的科学性、创新性；②实验目的、实验内容、步骤和方法、观察现象或测定指标、注意事项等是否详细具体、表述清楚；③实验基本项目是否齐全、规范。

2.实验结果的考核。实验结果考核成绩占实验总成绩的30%。学生对本组实验结果进行科学分析、总结归纳、逻辑推理，按照的格式撰写出条理清楚、简要而全面的实验报告，并进行答辩，答辩时要突出实验的特色和关键性问题，同组其他同学给予补充，随后回答指导教师和其他组同学的提问。教师根据报告格式是否规范，结果的真实性和合理性，是否针对实验结果进行分析讨论、答辩表现情况、实验态度和表现等给予评分。

四、设计型实验教学模式的实施效果

1.增加了学生的学习兴趣，发挥了学生学习的主观能动性。设计型实验教学模式有利于学生学习兴趣的培养，充分发挥了学生学习的主观能动性。调查发现，自水产动物疾病学实验教学中引入设计型实验后，我校学生学习兴趣和主动性普遍增强，对实验课感兴趣的学生比例也由66.2％增至91.8％，增加了38.6个百分点。

2.学生科研能力有所加强。设计型实验是是学生在老师的指导下，通过查阅文献资料，总结前人的实验条件和结果，最终确定实验方案。调查发现，教学改革实施后，学生基本了解了解决和研究水产动物疾病学相关问题的思路，掌握了解决和研究水产动物疾病的操作技术和技能。

3.学生综合分析问题的能力有所加强。学生要对实验结果数据进行处理和分析，并以科技论文的格式写出规范的实验报告，这就要求学生必须阅读大量的文献资料、学习常用的数据处理和分析方法、熟悉科技论文的写作格式要求。学生经过一周到二周时间基本写出初稿，经教师的审阅、返回修改，最后基本写出条理清楚、简要而全面的实验报告，学生综合分析问题和解决问题的能力得到有效的提高。

4.学生的团队协作精神得到加强。相对验证性实验，设计型实验内容多、步骤繁琐、时间长、结果数据复杂，所用仪器也较多，单靠个人的力量难以完成，而是需要依靠集体的力量及团队协作。对团队协作精神的考核，可使学生意识到个人利益要服从团队的利益，学会怎样与他人合作，学会顾全大局，树立了团队协作的意识。

5.学生的写作能力和表达能力有所增强。设计型实验要求学生自行设计实验方案，详细阐述实验目的、实验内容、实验步骤及注意事项等，实验后还要完成条理清晰的实验报告或科技小论文，这对锻炼学生的语言表达能力和写作能力很有好处。调查发现，教学改革后，学生由不会设计实验方案和撰写科技论文转变为基本会自主设计实验方案和写科技论文，个人写作能力和表达能力均得到提升。

五、设计型实验教学模式应注意的事项

1.注意实验内容的层次性。认识的规律是由表及里，由浅人深，由简到繁，因此，设计型实验教学应根据学生的不同层次、不同的教学时间段，采取循序渐进的方式，安排不同内容的实验，使学生在“验证型实验、综合型实验、设计型实验”等实验内容层次上得到创新教育和培养。

2.注意实施开放式的实验教学模式。一般来说，在设计型实验中，教师只提出目的和要求，没有规定具体的实验内容和步骤，没有限制完成任务的方式、时间，这样，学生可以广开思路，充分发掘潜能，充分利用课余时间，调动学生的学习热情和主观能动性。因此，设计型实验要求实验室面向学生开放，在时间上尽可能满足学生的需求。

3.注意教师素质的提高和乐于奉献的精神。设计型实验对实验指导教师提出了更高的要求。一方面，实验教师要具有爱岗敬业和无私奉献的精神，要有极强的耐心和责任心，在保证实验安全的前提下，鼓励学生大胆尝试和探索；另一方面，指导教师要具备扎实的业务水平，包括娴熟的专业知识和实验技能、良好协调和组织管理能力等，才能够在实验题目的确立、实验方案的审查、修订、答疑辅导、报告批改（或论文修改）等整个实验流程中顺利完成教学任务。

4.鼓励学生进行后续研究。在设计性实验的操作过程中，学生肯定会发现许多感兴趣的新的问题，鼓励学生就有关内容向学校申报“大学生科研训练计划（SRTP）”或“挑战杯”，或作为毕业论文的研究内容，鼓励学生进一步就这些感兴趣的问题继续进行研究。

水产动物疾病学设计型实验教学模式在培养学生的学习主动性、动手操作和实践能力、创新意识等方面有着传统实验教学模式无法比拟的作用和效果。通过设计型实验的训练，学生的组织协调能力、分析和解决问题能力、动手操作能力等均得到全面培养和提升，从而能够主动观察、积极思考。而且，学生还可以深入了解科学研究的思路、方法和过程，使之具有严肃的科学态度、良好的科学素质和严谨的工作作风，为将来从事水产动物疾病防治工作或相关科学研究打下良好的基础。多年实践证明，水产动物疾病学设计型实验教学模式效果良好，值得在同类院校相关实验教学课程中推广应用。

参考文献：

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[3]张俭，伍贤进.设计型实验教学模式的探索[J].中国教育导刊，2005，（1）：69-69.

[4]张伟妮，林旋.《水产动物疾病学》课程教学改革的探索与实践[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2011，14（2）：100-102.

[5]黄辉，吕光俊.水产动物疾病学实验教学改革的探索与实践[J].安徽农学通报，2008，14（10）：91-93.

[6]唐毅.水产动物疾病学实践教学的改革与创新[J].实验科学与技术，2008，（4）：187-189.

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关键词：水库；汛限水位；动态控制；必要性

中图分类号：TV697.13 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0326-1

1 概况

水库汛限水位动态控制是指水库在汛期，根据实时雨、水情，利用预报成果，在不降低水库防洪标准，确保水库、上下游地区防洪安全的前提下，按照经科学论证并经有关部门审批的水库汛限水位动态控制方案确定的控制范围对汛限水位进行浮动的调度过程。

为加强洪水管理，规范水库汛限水位动态控制试点工作，确保水库防洪安全，科学利用洪水资源，2005年，国家防总印发了《水库汛限水位动态控制试点工作意见》，作为全国各地开展水库汛限水位动态控制试点工作的指导性文件。

目前，水库汛限水位动态控制管理工作只在个别水库进行了试点，并取得了可观的经济效益和社会效益。但是，这项工作还未被我国相关法律法规所认可，从而未能得到全面开展。

2 水库汛限水位动态控制的必要性

随着国民经济发展对水资源需求的增长，水的供需矛盾加剧，客观上对水库的防洪安全与供水保障提出了更高要求。

随着我国水文、气象遥测系统建设的不断发展以及洪水预报水平的不断提高，目前人们对一场暴雨过程产生不同等级洪水的判别方法和产生稀遇洪水的水文气象条件已经有了进一步的认识，利用连续的气象卫星、测雨雷达等遥感观测资料、常规气象资料及陆面水情资料，可以判断即将发生洪水的级别和水库设计标准洪水以及校核标准洪水出现的可能性，已经具备开展洪水预报调度，实施汛限水位动态控制的工作条件。如果能根据各水库流域的实时预报信息，实施合理的动态汛限水位管理，可以在不降低原设计防洪标准的情况下，充分利用洪水资源，提高灌溉和供水保证率，增加发电效益，还可以在不降低原设计供水保证率的前提下，提高水库及其上下游的防洪标准。

我县现有水库共100座，其中中型水库3座、小㈠型水库20座、小㈡型水库77座。这些水库主要是为农田灌溉、人民生活和工业生产等提供水源，同时也为防御洪涝灾害发挥了重要作用。多年来，这些水库全部实行全汛期运用单一汛限水位方式，水库防洪调度与灌溉、供水、水产养殖及生态等综合利用方面存在着较为突出的矛盾。

吉林省汛期为每年的6月1日-9月30日。我县1953年有气象资料以来，多年平均降雨量的70%主要集中在汛期，而7月至8月的降雨量占全年的46.2%。

在我县，6月1日进入汛期时，水田灌溉泡田插秧仍未结束，特别是春季气温较低的年份，大部分水田仍处在泡田期。此时，水库水位大都高于设计汛限水位，如按防汛管理规定强制弃水，对农田灌溉及抗旱工作极为不利。6月份发生高标准洪水的概率较低，此期间，在保证大坝安全的前提下，应结合灌溉及抗旱等情况，利用动态汛限水位的浮动空间，合理进行水库汛限水位动态管理。7月份和8月份，降水量较大。多年平均7月份降雨量为184.8mm，最大月降雨为1995年7月的456.6mm，最小月降雨为1972年7月的41.4mm。多年平均8月份降雨量为158.8mm，最大月降雨为1964年8月的384.2mm，最小月降雨为1979年8月的59mm。由此可见，7-8月份的丰、枯降雨量相关较大，也有必要根据实时水文气象条件，抗旱需要时，水库应超原设计汛限水位蓄水，防汛紧急情况下低于设计汛限水位运行。进入9月份，水库防洪管理应结合灌溉蓄水，逐渐提高汛限水位，至汛末使水库水位达到或接近正常高水位，以提高水库的灌溉和供水保证率，也为水库水产养殖及其水生动物越冬提供有利的条件。

水库建成进入实时调度阶段，汛限水位控制所依据的信息比设计阶段丰富得多，不仅有基于随机理论的统计信息，还有实际监测的确定性信息和基于物理成因理论分析计算的比较确定性的信息，还有基于上述信息和调度经验分析给决策人提供的模糊性信息，因此，利用实时调度阶段的各种信息，建立实时运用汛限水位控制的新理念，实施水库汛限水位动态控制是非常必要的。汛限水位实时控制的新理念就是综合利用现代科学技术提供的遥测、预报与统计等一切有用信息，预测最可能发生事件与不可能发生事件，并利用弥补措施预防非常事件。

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关键词：夏花鱼；秋片鱼；综合投放

中图分类号：S965.117 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-06-0181-1

红旗水库位于蛟河市河南街红旗村西北，库区左侧紧靠302国道，距蛟河市市区8公里，坝址座落在二松流域拉法河支流东德河上。是以防洪、农业灌溉、养鱼综合利用的小（I）型水库。养鱼水面350亩，水库自然条件较好，水质较肥沃，年平均气温较高，日照时间较长，活动积温高，为发展渔业生产提供了有利的条件。

1 技术措施

水库渔业是利用水库工程所形成的水面进行渔业生产，因此，增殖鱼类资源是水库渔业持续、稳定发展的必要条件，而人工投放鱼种又是增殖鱼类资源的有效途径。长期以来，投放大规格鱼种一直被认为是中小水面增产的必要措施。但规格的提高就意味着鱼种成本的增加，这已经成为许多水库生产单位的很大负担，也是导致很多水库鱼种投放不足的客观原因之一。所以，如何根据自己的实际情况，因地制宜地解决好满足水库投放需要和降低投放成本这一矛盾，是充分开发利用水面资源的关键一环，也是水库渔业生产走出低谷，实现经济振兴的首要问题。为探索解决这一矛盾的有效方法，自2007年以来红旗水库投放夏花鱼苗，从投放情况来看，投放夏花鱼苗取得了较好的养殖效果和经济效益，与投放秋片鱼种相比，可以节省72%的投资，又满足了水库的最大放养量。

2007年以前，红旗水库每年向大库内投放秋片鱼种约2000㎏，所需资金0.8万元左右，占水库鱼渔业投入的40%左右，这在一定程度上给水库的资金运作构成了压力。为节约资金，减轻投放压力，从2007年起改投放秋片鱼种为投放夏花鱼苗。红旗水库生物环境较好，迄今为止，尚未见到对花白鲢鱼苗危害较大的鲶鱼等肉食性鱼类，为投放夏花鱼苗提供了必要条件，投放夏花鱼苗所需资金少，风险不大，有成功的把握。

2007年—2010年向红旗水库投放花白鲢夏花鱼苗60万尾，其中2007—2009年分别投放规格为3—4㎝夏花鱼苗17万尾，2010年投放5㎝左右的大规格夏花鱼苗9万尾，成活率达40%以上。从2010年成鱼增产情况看，共捕获成鱼15吨，创历史最高水平。其中花白鲢占80%以上，且规格大都在每尾0.75㎏左右，这证明2007年投放的花白鲢夏花鱼苗育成的成鱼占了大多数，也证明了夏花鱼种的投放数量完全可以满足水库生产的需要。

2 效益分析

红旗水库投放的夏花鱼苗和秋片鱼种均为外购，夏花鱼苗每万尾成本为150元，秋片鱼种每公斤成本为4元，2007—2010年四年投放的夏花鱼苗总成本为0.9万元，如果投放秋片鱼种则四年需要投放8000㎏，成本为3.2万元。由此可见，投放夏花鱼苗相当于投放秋片鱼种近4倍的投资效益，即节省了72%的投放成本，仅此一项每年可节省资金0.5万元以上。

3 对水库渔业增殖的指导意义

水库投放夏花鱼苗是对传统投放方式的改革，符合我市小（I）型水库的实际情况，具有较强的可操作性，是值得大力推广的好经验。

3.1 可行性

我市大多数小（I）型水库的生物环境与红旗水库相似，水面不大，风浪小，凶猛鱼类种类少，数量有限，尚不能对夏花鱼苗构成大的危害，且水质状况优于红旗水库，因此完全满足投放夏花鱼苗所需的自然条件。2007年蛟河市关门水库、厢房店水库、也都成功地投放了夏花鱼苗，成活率约50%，这也充分证明了我市小（I）型水库投放夏花鱼苗是完全可行的。

3.2 必要性

我市小（I）型水库受自然条件的限制，经济鱼类难以大量自然繁殖，因此人工投放就成为我市水库鱼类增殖的主要手段，但大多数水库每年投放的鱼种数量严重不足。从2007—2010年的统计情况看，我市小（I）型水库平均亩投放量只有2㎏左右，远远满足不了水库生产力的需求。这既有水库经营者短期行为的主管失误，客观上资金短缺也是一个主要原因。从目前我市各小（I）型水库的经济状况看，完全靠资金投入来满足水库的投放需求显然是不现实的，而水库中改投夏花鱼苗所需的资金少、见效快，是解决资金不足的有效途径，也是水库生产单位挖掘内在潜力，提高自身活力的客观要求。

3.3 可操作性

夏花鱼苗便于运输和投放，可节省人力和物力，对管理要求不高，容易被水库生产单位所接受。

3.4 效益

蛟河市共有小（I）型水库14座，按正常的投放标准，每年至少要节省资金5万元以上，这对我市（I）型水库资金不足的矛盾是个极大地缓解，使水库渔业经济更具活力。

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1、基本情况：一个典型的山区农业县，属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，日照充足，雨量充沛，总的特点是春早、夏长、秋短、冬迟。年平均气温18.8℃，年平均日照1765.2小时，年无霜期284天，年平均降雨量1497毫米。全县辖14个乡镇，131个行政村，国土面积15.44万公顷。2012年全县人口31.22万人，农业人口26.88万人，农户72224户，农村劳动力14.99万人；2012年农民人均年纯收入4390元。

2、农业概况：县主要农业产业有粮食、蔬菜、花生、脐橙、茶叶、生猪、水面养殖等。常年粮食作物播面约24万亩，蔬菜播面约6.2万亩，花生播面约1.2万亩，果园面积约8.3万亩，茶园面积约7.3万亩，年生猪出栏约18.4万头，水面养殖约4.8万亩。2012年农业总产值127886万元，其中畜牧业总产值37522万元，渔业总产值23843万元。

3、基层推广体系改革与建设情况：根据省政府《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》文件要求以及省农业厅、市农业和粮食局的统一部署，我县2011年9月份县政府出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》文件，财政、人劳、编办以及各乡（镇）党委、政府对基层农技推广体系改革在资金、编制等各方面给予了大力支持，全县14个乡（镇）均整合农技、农机、畜牧、水产、茶果、经管等岗位，合并成立了乡（镇）农业技术推广综合站，为全额拨款事业单位，至2013年7月，全县基层农技推广体系改革的各项改革取得较好效果，达到了“整合资源、综合建站、统一协调、分块运作，‘三权’归县、财政保障、双重管理、以县为主”的改革目标。2012年和2013年，我县分别实施了“基层农技推广体系改革与建设补助项目”，我们按项目方案要求，确定了主导产业、主导品种、主推技术，遴选与确定了技术指导员和科技示范户，积极开展技术指导与培训，建设示范基地等一系列相关工作，目前各项工作已取得初见较好的成效。

二、年度目标

总体目标是通过项目的实施，达到构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广服务体系的目标，建立人员聘用制度、农技推广责任制度、农技人员培训制度、农技人员工作考核考评制度、多元推广制度等基层农技人员管理机制，完善“专家-农技人员-科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、村三级顺畅、高效的农技推广服务网络。

具体要求措施是围绕主导产业，搞好主导品种和主推技术的筛选与推广，使主导品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上，示范户示范作物单产增长10%以上，单位面积效益提高10%以上；加大对农业科技示范户的培育力度，培育主导产业科技示范户1000个以上，示范带动各项农业技术的推广；加强农业科技示范基地建设，建立主导产业示范基地；强化农技人员技术培训，加快知识更新步伐，每年使农业技术人员集中技术培训一次以上，使农技推广队伍的整体业务素质得到有效提高。

三、实施内容

1、深化基层农技推广体系建设

根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发[2006]30号）、《农业部关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》（农科教发[2009]7号）、《省人民政府关于深化改革加强基层农业技术体系建设的实施意见》（赣府发〔2007〕14号）和《县人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（上府发〔2011〕15号）文件精神和要求，进一步深化改革，根据我县实际，创新管理体制，强化公益性职能，合理设置机构，科学核定编制，保障人员经费。实行人员聘用制度，按照公开、公平、公正、择优的原则，选拔有真才实学的专业技术人员进入农技推广队伍；全面推行农技推广责任制度，明确农技人员的服务区域、服务对象和服务内容，量化工作指标和目标要求；建立农技人员工作考评制度，实行农民、主管部门、乡镇政府三方共同考核；建立多元化推广服务机制，鼓励和支持科研、教学单位、涉农企业、农民专业合作社等开展农技推广服务。

2、确定主导产业，筛选、推广主导品种和主推技术

根据实际，确定优质水稻、无公害蔬菜、茶叶、脐橙、生猪养殖、水产养殖为我县主导产业，邀请推广、科研、教学、企业等方面的专家，组织开展主导品种和主推技术的筛选与集成，形成优质水稻、无公害蔬菜、茶叶、脐橙、生猪、水产养殖等技术操作规范，编印相应的技术资料和明白纸，制定推广计划，将任务落实到单位和农技人员，有针对性地开展技术指导与培训。并及时做好主导品种和主推技术推广应用过程中的跟踪调查和数据收集，开展推广效果评价，促进工作的持续有效开展。

3、遴选与确定示范户

按照示范作物种植规模较大、种植水平较高、乐于助人、主劳动力有较高的科技文化素质，人品好，在周围农户中的影响力较强，能够长期务农，具有很好的示范带动作用的标准，择优选用示范户。由示范户提出申请，村民委员会推荐，乡镇政府或技术指导单位同意，县农粮局审核批准。示范户的分布应相对均匀，根据行政村和示范作物（品种），每村一般设示范户3-5户，对特色产业在一个行政村内适当增加示范户，以发挥其良好的示范带动作用。

4、选聘确定技术指导员

按照“公开、公正、公平”的原则，从县、乡农技人员中择优选聘76人作为技术指导员，其中乡镇农技人员比例不低于2/3，原则上乡镇农技人员应聘在本行政区域内开展技术指导服务工作。

5、开展技术示范指导与培训

实行分工负责制的工作机制。一是按照行业不同，由农粮局负责优质水稻、无公害蔬菜等的技术指导服务工作，县畜牧水产局负责生猪养殖、水产养殖等的技术指导服务工作，县茶果局负责茶叶等技术指导服务工作。二是示范户在技术指导单位和技术指导员的指导下，负责本行政村的示范工作，示范带动本村及周边农户共同采用相应的新技术、新品种、新成果等，扩大技术覆盖面。三是技术指导员在技术指导单位的组织指导下，负责责任区的技术指导培训工作，实行技术指导员包村联户制，每名技术指导员对口联系1-3个村和10个科技示范户，开展对所包村、示范户和农民的培训与指导服务工作，指导农业科技示范户应用、推广新品种、新技术，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力，使科技示范户成为农技推广体系的重要成员，成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员，成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。

6、建设农业科技试验示范基地

围绕农业主导产业和特色产业发展需要，按照一业为主、多种示范的原则，依托现有条件，创新工作机制，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作组织等的作用，建立区域性试验示范基地，全县共建立2个试验示范基地，其中，绿色蔬菜生产基地1个，生猪养殖示范基地1个。

7、加强基层农技人员的培训

建立基层农技人员知识更新制度，采取异地研修、县乡集中办班和现场实训等形式，对基层农技人员开展知识更新培训，提高其业务素质和工作能力，每年集中培训的人数不少于60人，主要是到农业部认定的现代农业技术培训基地等进行异地培训，同时邀请省内外知名专家来县内现场讲授。

四、进度安排（2014年9月—2015年8月）

项目自2014年9月—2015年8月结束。

1、筹备阶段（2014年9月1日起至2014年10月31日）

成立项目领导小组，制定工作计划、分行业技术指导方案、各项管理规章制度，筛选、推介2013提主导品种和主推技术，制定分产业技术操作规程，开展宣传发动，召开有关会议，举行启动仪式。

2、项目实施阶段（2014年11月1日至2015年8月31日）

2015年3月31日前对确定的88名技术指导员进行分专业集中技术培训，并签订责任状。根据农时季节，全年对技术指导员的集中培训不少于2次。2015年3月31日后技术指导员分赴各自的责任区，进村入户进行技术指导与培训服务工作。

3、总结检查阶段（2015年8月1日至2015年8月20日）

2015年8月20日前各项目实施单位分产业对项目实施情况进行全面总结，并向县项目领导小组办公室写出书面总结报告，2015年8月30前县项目领导小组对项目实施单位进行检查验收和绩效考核，并向上级写出书面总结报告，迎接上级的检查验收。

五、主要参与单位及分工

1、县农业和粮食局：负责整体方案的制定，宣传发动，组织管理，确定示范户、技术指导员、技术指导单位，主持筛选主导品种、主推技术，制定分产业技术操作规程，并组织项目的实施与工作落实等，协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。

2、县畜牧水产局：负责筛选畜牧、水产的主推品种和技术，制定分产业技术操作规程，组织项目的实施与工作落实等，协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。

3、县茶果局：负责筛选茶叶、果树的主推品种和技术，制定分产业技术操作规程，组织项目的实施与工作落实等，协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。

4、县农机局：负责筛选适合本县的农业机械主推型号和技术，制定农机技术操作规程，组织项目的实施与工作落实等，协助县政府开展基层推广体系改革建设工作。

5、县财政局：负责保障资金的及时足额到位，并监督资金的使用情况，保证资金的安全有效使用。

6、县人事局：协助县政府开展基层农技推广体系改革建设工作，参与农技人员的绩效考核。

7、县审计局：监督检查资金的使用情况。

六、中央财政经费使用安排

申请中央财政资金扶持，其主要用途用于以下3个方面工作：

1.农业技术推广服务补助。主要用于基层农业技术人员进村入户开展技术服务的补助，占总经费的25％；完成全县农业技术推广重大任务的绩效奖励，占总经费的5％；技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费，占总经费的5％；聘请技术专家的补助，占总经费的5％。

2.农业科技示范补助。主要用于农业科技示范户采用新品种、新技术的种子、种畜禽、水产苗种，以及购买农（兽）药、化肥、饲料等补助，占总经费的15%；试验示范基地购买农（兽）药、化肥、饲料、试验设施装备等物资，采取现代化推广方式以及组织展示活动等补助，占总经费的30％。

3.农业技术人员能力建设补助。主要用于基层农业技术人员参加培训和继续教育所需的费用；试点利用基于移动互联的农技推广服务云平台、农业科技网络书屋等信息化服务手段推广农业技术的给予适当补助，占总经费的15%。

七、具体工作措施

1、成立领导机构

县政府成立由政府主要领导任组长，分管农业副县长任副组长，农粮局、畜牧水产局、茶果局、农机局、财政局、人事局、审计局等单位主要负责同志参加的“县基层农技推广体系改革与建设示范县项目领导小组”，负责总体方案的制定、综合协调、政策扶持及组织领导工作，下设办公室，办公室设在农业和粮食局，负责组织实施管理及日常工作。

2、成立专家组，强化工作队伍

县成立专家组队伍，对项目的实施提供技术保障。专家组由16名专业技术人员组成，具体成员情况如下：

3、搞好宣传发动

一是通过广播、电视、手机短信、农业信息网等宣传媒介和召开会议、印发宣传资料等形式进行广泛的宣传发动；二是召开有关乡镇负责人、农业技术推广服务站负责人等同志参加的专题会议，使广大干部群众充分认识到实施该项目的必要性和重要性，提高参与的积极性和主动性，为项目的顺利实施奠定良好的领导和群众基础。三是在项目实施过程中，不断总结经验，树立先进典型，通过召开经验报告会、交流会等形式，扩大示范效果和社会影响面，不断将项目引向深入。

4、实行多项目联动

把基层农技推广体系改革与建设示范县项目与高产创建活动、现代农业新品种示范、测土配方施肥、阳光工程培训等项目进行有机结合，捆绑实施，达到互相促进、共同提高和增加效益、扩大影响、增强示范带动效果之目的。

5、建立目标责任制

对工程任务指标进行量化、分解，县农粮局与项目技术指导单位，技术指导单位与技术指导员，技术指导员与示范户之间层层签订目标责任状。做到人人有任务、有目标，工作方向目标准确、清晰。

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[关键词]气候变化经济学；减缓；适应性

[作者简介]傅东平，广西师范学院经济管理学院副教授，博士，广西南宁530001

[中图分类号]F08　[文献标识码]A　[文章编号]1672-2728(2011)0l-0009-04

一、导论

气候变化经济学及经济政策是一个刚刚起步的研究领域，伴随着科学家们对气候变化认识加深和国际社会特别是联合国的大力推动，初步形成了自己独特的研究内容。目前气候变化经济学一般包括全球变暖、节能减排、对气候变化的适应性等内容。

气候变化经济政策的研究主要是在三个框架中进行的。一是收益一成本框架。气候变化政策成本即减少温室气体或增强对气候变化的适应性的机会成本。气候变化政策的收益指削减排放以降低气候变化风险以及在增强对气候变化的适应性方面所得收益。Cline(1992)和Stem(2007)认为富裕国家需支出其GDP的2％来采取行动。二是国际公共品框架。气候变暖源于跨国外部性效应的影响，但气候变化问题并不是传统外部性问题的一个简单拓展，一个国家的行为使其他国家获利或受损，无法通过市场来进行弥补(Sandier＆Hart-ley，2001)。因此，气候变化需要国际间有效合作。“京都议定书”就是国际合作的一项成果。三是博弈论框架。该框架主要用于国与国之间气候变化责任与义务的确定，强调每一个参与主体都是自利的，只有一个有效合作博弈才是对所有参与者有利的策略(Schelling，2005；Carraro＆Siniscalco，1993)。

气候变化政策分为适应性气候政策和减缓性气候政策。前者强调用低成本政策来适应气候的变化，后者强调用低成本政策来减缓气候变化(Stem，2007)。减缓性政策研究较多的是碳税和限额，限额有助于达到预定的政策目标，碳税则有利于减少碳排放价格的波动(Metealf，2009；Ka-plow，2010)；适应性政策主要是在改善基础设施建设，完善气候变化信息，调整产业结构和调整经济的地理分布等方面展开(Stem，2007)。

近年来国内直接针对气候变化的研究有所增加，但集中在气候变化对敏感性行业的影响上(吕亚荣，2010；国家农业综合开发办公室，2010；刘恩财等,2010)，经济政策方面的研究集中在财政和货币政策应对气候变化的必要性以及相应思路(刘晨阳，2010；张丽宾等，2010)。

气候变化对人类社会经济发展产生的影响越来越大，正在形成应对气候变化的新的国际经济和贸易规则。广西经济发展相对落后，农业占GDP比重较大，是气候变化的敏感地区。近50年来，年平均气温升高了O.69℃，冬季气温上升趋势明显。1986年到2009年间，广西经历16个暖冬。极端天气气候事件发生的频率和强度不断增加。研究广西应对气候变化的经济政策，主要是希望通过制定合理有效的财政、金融、产业政策，减少排放，提高广西对气候变化的适应性，促进广西经济的可持续发展，对广西抓住机遇、实现经济和外贸的可持续发展具有重要的理论和现实意义。

二、气候变化对广西的主要影响

(一)　气候变化影响广西农林业

气候变化对广西农业生产的负面影响正在显现，农业生产不稳定性增加。广西局部干旱和洪涝的频率有所增加，危害不断加大。气候变暖引起农作物发育期提前，暖冬现象加大了病虫害现象。气候变化对广西农业未来的影响虽有正面效应，但可能仍以负面为主。气候变暖以及降雨量分布变化引起的干旱和洪涝将减少甘蔗的产量、蚕桑生产的产量和使其质量下降，水稻和玉米也可能以减产为主。广西农业生产布局和结构将出现变化。土壤有机质分解加快，农作物病虫害出现的范围可能扩大，畜禽生产和繁殖能力可能受到影响，畜禽疫情发生风险加大。

随着全球变暖，亚热带、温带北界北移，物候期提前，未来广西大部分地区可能进入热带地区，部分地区林带下限上升，广西北部的林业种类将发生变化，广西动植物病虫害发生频率上升，分布变化显著。

未来气候变化将使广西生态系统脆弱性进一步增加，主要造林树种和一些珍稀树种分布区缩小。森林病虫害的爆发范围扩大，森林火灾发生频率和受灾面积增加。广西境内湖泊将进一步萎缩，湿地资源减少、功能退化，生物多样性减少。

(二)　气候变化影响广西渔业和水产养殖业

广西是海洋大省，气候变暖导致海平面上升加剧，引发海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀，损害了滨海湿地、红树林和珊瑚礁等典型生态系统，降低了海岸带生态系统的服务功能和海岸带生物多样性；气候变化引起的海温升高、海水酸化使局部海域形成贫氧区，海洋渔业资源和珍稀濒危生物资源衰退。

人类食用的水生动物绝大多数属于变温动物，水温升高能够明显地影响到动物的新陈代谢、生长速度、繁殖情况以及对于疾病和毒素的抵抗能力。气候变化使广西依托海洋的水产养殖业将受到较大影响，可用于水产养殖的海域萎缩，养殖品种减少。由于气温升高，海水蒸发速度加快，表层海水中的盐分不断增加，引起鱼类的生理发生改变，进而影响到水产养殖业的种群和数量。

(三)　气候变化影响广西的水资源分布

气候变化已经引起了广西水资源分布的变化。就全国来看，近20年来，北方黄河、淮河、海河、辽河水资源总量明显减少，南方河流水资源总量略有增加。广西洪涝灾害更加频繁，但由于降水量分布不均，干旱灾害更加严重，极端气候现象明显增多。气候变化加大了水资源年内和年际变化，气候变暖使得中国西部地区的冰川融化加速，未来广西干旱的可能性进一步加大。水资源的供需矛盾将更加突出。

(四)　影响广西人的健康

气候变化对广西人健康的直接威胁包括由热应力引起的疾病和死亡、传染病(疟疾和登革热)、与水有关的疾病如腹泻和营养不良。气候变化会间接造成伤害甚至死亡，如泥石流、山洪爆发和热带气旋(强风)造成的结果。因日益恶化的空气污染造成的呼吸系统疾病也可能是气候变化引起的。

三、广西应对气候变化的政策思路

(一)　加大对气候变化问题科学研究的支持

科学研究是应对气候变化决策的基础和依据。现有关于气候变化经济学理论分析主要以适应和减少排放绝对量为目的，且宏观层面讨论为主，这为进一步研究应对气候变化经济政策提供了良好

的视角和方法。然而，气候变化的政策措施一定要考虑本地区的实际情况，结合广西的实际情况讨论气候变化的影响及相应的对策，才更具适用性。因此，广西要积极开展有关气候变化及其影响的相关科学研究，尽快取得相应的研究成果和基础数据，为政策决策服务，并在此基础上，制定适合广西自身特点的政策措施。

(二)　抓紧制定应对气候变化的政策措施

随着全球温室气体排放量的不断累积，全球气温呈缓慢上升态势，极端天气发生的概率不断加大，世界各国政府在应对气候变化方面的合作将不断加强，节能减排的政策措施将不断强化，能否降低能耗、提高资源利用效率将成为广西能否稳定发展的重要条件。目前，国际合作框架内，主要集中在减缓性行动，如发展低碳经济、减少碳排放。此外，广西应对气候变化既是国际、国内压力的体现，更是广西经济发展的一种内生要求。随着气候的不断变化，广西的发展环境正在不断变化，为了可持续发展，广西必须制定合适的政策措施，并不断地进行调整。在市场经济环境下，气候变化作为一种外部性，在时间和地域上已超出了经典经济学范围，需要用一种更大的视角进行研究。市场仍是配置应对气候变化资源的基础性方式，广西应抓紧制定应对气候变化的政策措施，影响和优化资源配置。由于气候变化的外部性特点，仅仅依靠广西自己并不能有效遏制气候变化，通过适应性政策影响资源配置，在较小的政策成本下，提高广西对气候变化的适应性尤为重要。

(三)　积极响应国家号召，推动减缓性行动

当前，全球将主要精力集中在减缓性行动上，广西应对气候变化的政策应积极响应国家号召，调整产业结构、发展低碳经济，减少温室气体排放。随着北部湾经济区和“两区一带”建设的不断推进，我区正处于资本密集型工业化和城市化加速发展阶段，投资规模在我国乃至世界历史上都是前所未有的，特别是资源富集区经济发展的加快，大的铝、锰等有色金属的冶炼厂的建设和扩能，能源消耗总量不断增加，温室气体排放量加大。如果只按传统常规技术的建设模式，一经投入，便有一个投资回报期技术和资金的锁定效应，将来大规模的二氧化碳排放不可避免。因此，我国未来发展技术路径的选择，对国家乃至全球节能减排、减缓气候变化具有重要意义。在节能减排的历史潮流面前，不论从对全球负责的角度，还是从实现我区可持续发展的角度，都必须积极探索节约发展、低碳发展之路，从法规制度、经济结构、能源利用、技术创新等多个层面，加快推进低碳经济发展。只有这样，才能以实实在在的事实，展现广西在应对气候变化问题上的决心和魄力。

(四)　把提高对气候变化的适应性放在突出位置

自气候变化问题提出来以后，在联合国的推动下，国际气候的努力主要集中在减缓，即减少温室气体的排放量，以防止危险的气候变化。广西也在外在压力下把发展低碳经济、完成减排任务作为应对气候变化问题的重中之重。实际上，由于气候变化的外部性特点，减缓性气候政策的效果取决于国际合作程度，哥本哈根、坎昆气候大会进展缓慢，“巴厘路线图”的谈判至今没有完成，“京都议定书”第二承诺期的实质性内容并未落实，国际气候谈判越来越艰难。此外，根据斯特恩报告，即使全球停止排放，由于气候变化的惯性，十年内全球气温仍将上升O.5-1度，减缓性行动不能根除气候变化问题。而且，减缓性行动的不断推进需要适应性的行动支持。在这样的背景下，广西应结合自己的实际情况，应对气候变化的政策要考虑提高广西对气候变化的适应性，以促进广西经济的可持续发展。

四、政策建议

(一)　加快结构调整步伐。切实转变发展方式

广西应加快结构调整，减少温室气体排放。大力发展服务业，推进循环工业，改善农业效益，提高林业的固碳效果。具体来说，广西应综合利用财税、产业、金融政策，积极推进产业结构，不断提高服务业的比例，降低工业比重。工业内部，应着力发展低碳经济减少温室气体排放。具体措施包括淘汰落后设备和产能，建立健全和完善节能、清洁生产、综合利用的各项机制，落实各级政府成立节能执法机构、加强执法队伍建设、节能工作常态化、市场化等。同时，积极承接东部沿海的高技术和高附加值、低能耗的产业必将向广西转移，如技术密集型产业、劳动密集型产业、新兴产业等。大力发展林业，提固碳效果。

(二)　加大财政资金在气候变化研究领域的投入

广西应对气候变化，关键依靠技术进步，通过新的技术降低排放，通过新的技术发展清洁能源，通过技术进步提高对气候变化的适应性。有关气候变化问题的科研工作在广西还没有引起足够的重视，科研资金严重不足，研究成果较少，与气候变化相关的基础数据和资料严重缺乏，与气候变化相关的新技术创新能力不足。广西应设立专门的研究资金，通过政府委托形式进行专题研究，加快共性技术进步。通过激励和约束机制，鼓励企业发展实用技术。同时，在各类科研经费的分配中，向气候变化问题的研究倾斜，提高广西区内关于气候变化的科研能力，为制定适合广西特点的气候变化政策打下良好基础。

(三)　提高广西对气候变化的适应性

广西应利用经济政策，优化气候变化的资源配置，提高广西对气候变化的适应性。一是要加快气候变化趋势和影响相关知识的研究。目前，对气候变化最大的共识就是气候变化的不确定性，即气候变化对经济所产生的影响及对未来气候变化的预测都存在很大的不确定性，使得气候变化政策的成本和收益难以确定，政策评价和选择变得非常困难。加强对气候变化趋势的研究，给公众提供更多的气候变化信息，有利于公众做好准备，提高自我适应能力。二是财政资金大力支持适应性技术的研发。如开发耐干旱的品种、推广适合较高温度的物种，通过新技术应用，提高应对极端天气条件的能力、提高对自然灾害的监测能力等。三是加大适应气候变化的基础设施建设。特别是对敏感地区和敏感行业，如加强农田灌溉设施、加高沿海的防水墙，激励和补贴农村建设储水设施等。四是推行有关气候变化的保险，以加强经济系统应对气候变化的稳定性。

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