家政服务制度方案范文

导语：如何才能写好一篇家政服务制度方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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然而，受危机影响，出口加工业、建筑业、制造业等传统的农民工工作行业，短期内很难再有大量的新岗位。因此，开辟新的就业机会显得格外重要。

一，家政业还能容纳大量的农民工就业

在众多的领域中，家政服务业，即保姆业，还有很大的吸纳新就业的潜力。以北京为例，现在一般家政服务员的工资达到了1000元左右，整体水平达到了1600元，高于餐馆服务员、建筑工人的平均工资。而且吃住都不花钱，实际收入更高。目前全国家政行业已经吸纳了1500万人，大部分是女性农民工，是仅次于建筑业的农民工第二大职业选择。

这一行业不但解决了大量的就业问题，也解决了城市家庭生活中的困难。随着人口老龄化以及居民收入的不断增加，对家政服务的需求越来越大。前劳动和社会保障部对**、**沙、**等四个城市1600户居民的调查显示，有家政服务需求的家庭高达40％。全国城镇家庭现有1．9亿多户，即使是平均有15％的需求率，也可提供2900万个就业岗位，也就是说还有一千多万个潜在工作机会有待开发。以平均每100个家政服务员需要一个管理人员计算，这一行业还能吸纳上百万包括大学生在内的家政管理人员。

二，家政就业市场亟待再开发

尽管家政业在近年来取得了巨大的进步，但由于对这一行业重视不够，缺乏有效的政策与措施，不但就业潜力没有得到充分的发挥，甚至现有的市场还有萎缩的可能性。

首先是培训不足。经过正规培训的人员，即使在北京、**这样的大都市中也不足两成。很多家政服务员没有经过基本培训，导致不仅在保洁、烹饪等方面缺乏水准，在使用电器、应付突发事件方面能力也严重不足，留下很多隐患。

二是缺乏有效的风险规避机制。家政服务员24小时在家庭中工作与生活，有可能出现煤气、电器、火灾、高空坠落等意外事故；雇主也有财产丢失、人员意外伤害等风险；市场上又十分缺乏适合家政服务的保险产品，即使在有些城市推出了一些家政服务保险，但也因缺乏强制性，基本推行不下去。这就使雇主与家政服务员双方处于巨大的危险之中，成为阻碍家政服务业发展的最重要的原因之一。

三是对家政公司没有规范管理。大多数家政公司都是一张桌子、一台电话的小中介，形不成规范化、专业化的规模。企业外部竞争环境很差，违法的成本很低，但守法的成本却很高。越是正规的企业风险越大，形成了“劣币驱良币”的局面。新《劳动合同法》使农民工的权益在制度上得以保证，但是，同为农民工的家政服务员却在劳动合同法覆盖范围之外。养老保险、医疗保险等社会保障体系也惠及不到家政服务员，这就大大削弱了这一行业对农民工的吸引力。

最后是政府介入不够。这一有上千万人就业的大行业，基本上处于无人规范与管理的状态。仅有的一个全国性的家政服务业协会属于国资委管理，但国资委没有能力与意愿来规范与管理这个行业。各地的家政服务协会管理水平参差不齐，大多难以承担政策设计与协调的重任。

这些问题的存在就使得很多本来可以雇用家政服务员的家庭不得不采取观望的态度，很多的农民工因各种权益得不到保障，不愿意从事这一行业。这就致使一个还能再容纳上千万农民工、上百万大学生在内的就业市场，没能得到充分的开发。

三，加强政府引导，加快家政行业发展

家政行业具有强大的就业吸纳能力，受金融危机冲击小，是在短期内大规模解决农民工就业问题的最佳选择之一。

发展家政行业，不应该只是权宜之计。随着人们生活水平的提高，更多的家庭需要形式多样、质量满意的家政服务。要做到老有所养，不仅要做到解决养老金的问题，还要建立一个为老年人服务的体系。不管是办老年公寓还是居家养老，都需要家政行业的支持。

其他国家与地区发展家政行业的经验值得借鉴。例如，中国香港特区政府对家政行业就有严格的规定与监管，香港劳工处制定了专门的聘用家庭佣工的标准合同与执行指南；对最低工资、强制性保险、医疗与疾病津贴、休假等都有详细的规定并要求严格执行。新加坡政府对家政行业也有类似的管理与监督。

扩大家政行业的就业需要政府的强力推动。只有政府在保险、培训、税收等这些市场缺失与不足的方面给予行业一定力度的扶持，才能使有需求的家庭放心选择家政服务，大量农民工才愿意加入这个行业。

为此，我们建议有关部门迅速组织一次调研，对在新形势下如何扩大家政行业就业问题提出实施方案，并挑选一些城市进行试点。尽管要很快达到增加一千万就业的目标还有困难，但如果各级领导重视、政策落实、措施得力，在短期内，该行业多吸纳二百万至四百万农民工就业是完全可能的。具体建议如下：

1．建立家政服务的强制性保险，减少供需双方的风险。当务之急是对于家政服务员的意外伤害以及工作中给雇主造成的人身、财产损失予以强制性保险，通过规模效应来降低费用，减少雇主、家政服务员、家政公司以及政府的风险。另外，可以参照农民工养老保险的模式，通盘考虑对家政服务员的养老保险与医疗保险等社会保障制度安排，提升家政服务员的待遇与社会地位。

2．支持并补贴家政从业人员参加培训。目前，家政从业人员素质普遍偏低，这些从业人员又没有能力全部承担培训的成本。政府可以加大对农民工培训的扶持力度；还应该充分发挥行业协会的作用，提高培训的质量，对培训机构给予认证与监督。建立家政从业人员的认证体系，为他们提供不断升级的培训通道。

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关键词：大学生 家政服务 探析

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）07（a）-0007-01

由于受传统观念的影响，不少人仍把家政服务视为“三低”职业，即：从业人员素质低，工资收入低，社会地位低。伴随大学毕业生的逐年增多，大学生的就业问题不断凸显，不少大学生毕业后难觅工作。而随着城市家庭生活水平的不断提高，供需矛盾的加剧，家政服务的薪酬逐年上涨、需求不断扩大，社会呼唤高素质、有专业能力的家政人才，这就为大学生的就业开辟了一个新的渠道。

1 家政服务的现状分析

目前，从事家政服务的大学生比例甚小，仅以兼职，勤工俭学形式从事家政服务，把家政服务作为谋生方式的大学毕业生少之又少，且坚持从业时间极短，这对提高家政服务业整体素质，改善家政服务形象定位没有起到作用。

1.1 大学生从业情况

大学毕业生主业从事家政服务的比例甚少。因为这对大学生心理是很大的考验。近期，不少在校大学生兼职从事家政服务，主要目的是勤工俭学。目前，大学生就业难已是社会关注的焦点。迫于就业压力，越来越多的大学生改变观念，放下架子，开始向家政服务业进军。他们的加入将对家政服务业的整体素质有很大的提高，将把家政服务业推向一个更高的平台。

1.2 家政服务配套的社会保障制度尚不完善

《劳动合同法》没有把家政服务人员列入管辖范围，不能解决家政服务人员的社会保险问题，由此导致家政服务人员无法缴纳养老、工伤和医疗等各种社会保险，一系列社会保障问题难以解决。国家应加大对家政服务行业从业人员的关注力度，有效保障他们的利益。

2 大学生家政服务的发展前景及社会保障的研究基础

家政服务涉及人们生活的方方面面，可为众多的家庭和个人带来便利。但大学生涉足家政领域在我国尚属盲区，既需要高等学校的认可与扶持，也需要得到社会的广泛认知、理解和支持。

2.1 对大学生从事高质化家政服务的认知

（1）在校大学生不愿意从事高质化家政服务原因。虚荣心是大学生从事高质化家政服务的最大障碍。很多大学生自以为学识渊博，不肯从基层做起，“眼高手低”。因此，摆脱虚荣心，是大学生需要越过的最大心理障碍。

其实大学生在学校学到的只是书本知识，属于接受过高等教育的人。参加工作以后与普通人没有多少区别。只是从理论上讲，大学生的发展潜力比低学历的人更大些。

（2）社会对大学生从事高质化家政服务的看法。社会对于大学生从事高质化家政服务持欢迎态度，这样不仅可以优化家政服务人员的结构，满足市场上对高级家政服务人员的需求，同时也能解决大学生就业难的现状。

大学毕业生若将家政业做为职业，经过系统的家政服务培训，将比低学历的从业者更能满足现代雇主的高质化要求，发展前景极好。

2.2 高校教育者对大学生从事高质化家政服务的认知

（1）国内高校家政专业现状。我国高等教育对家政专业知识的普及十分落后。目前，国内虽然有高校（以大专为主）如中央民族大学、北京工业大学等率先推出了高级家政服务专业，但是报考者寥寥无几。究其原因，主要是对所培养的从事家政服务行业的大学生定位不准。多数家长不愿意学，学生也不愿意做。

（2）高校教育者对大学生从事高质化家政服务的认可程度。我国高校教育者对大学毕业生从事高质化家政服务的前景非常看好，尤其在目前毕业生求职无门的就业形势之下。大学生从事高质化家政服务可以为社会减轻较大的就业压力。而且，高素质的毕业生从事家政领域必将带动我国整体家政服务业的发展，这与我们国家日益增长的人民生活水平是紧密相关的。因此，鼓励大学生走入家政业，利国利民利己。

3 研究方法

3.1 问卷调查

对医院、社区、学校、学生、以及社会上的家政服务机构进行走访，了解现行社会中高质量家政服务的现状、了解高质量家政服务供需方的需求、了解高校的专业设置情况；编制调查问卷进行可行性调查。通过问卷调查和网上查阅课题的调查结果，摸清现状及问题，做出针对性的策略。

3.2 文献研究

组织课题组成员学习相关文献，了解国家现行政策，了解国家高质量家政服务的现状。确立研究目标、任务和研究计划。

3.3 经验总结

实施课题研究方案，对调查中得到的不同数据和具体情况，进行归纳与分析，依据国家相关政策和理论，形成一定新的就业理念，使之系统化、理论化，并上升为一定的可供借鉴或推广的经验。

4 大学生家政服务的发展前景研究的价值

4.1 理论价值

2000年，劳动和社会保障部正式认定“家庭服务员”这一职业，并制定了行业标准。至此，家政服务踏上了“职业化”发展道路，家政服务同其他职业一样，是不同的社会分工。最近，劳动和社会保障部又提出，将发展家政服务作为扩大就业的一个新领域，此举已将家政服务作为国家的正式职业来对待。

本课题将对大学生参与家政服务业的方法、途径、以及社会保障等问题进行探讨，为大学投身家政服务业的可行性、现实性及社会性提供一种理论依据。

4.2 实践价值

作为第三产业的重要组成部分，家政服务业在我国大中城市呈现蓬勃发展之势，日渐成为促进城市经济发展的一个新增长点和一条新的就业渠道。但现今，从事家政服务业的大学生在这支庞大的队伍中所占比例甚小，真正把家政服务作为谋生主业的大学毕业生少之又少。然而，在目前严峻的就业压力之下，大学生若能踏实从事高质化家政服务，必能拓宽就业面，将学习力转化成经济力，迅速实现社会价值。

4.3 应用价值

作为学校，在就业教学及专业教育中，要教育大学生端正心态，不以职业论尊卑，克服虚荣心，努力丰富自身的学识、技能，投身家政服务业同样可以做出骄人的成绩。

政府应当为大学生从事高质化家政服务出台相关优惠政策，吸引大学生的加入；社会机构也应对大学生进行高素质，高效率的培训，并为其开通直通车，为大学生进入高质化家政服务打开渠道。

4.4 改革价值

高校应充分发挥其作用，依据市场需求与办学宗旨，改革专业设置，开辟关于高质化家政服务的相关课程，更有针对性的培养高素质的综合竞争优势的学生，最终目的让学生受益，同时，也为高质化教育提供良好的平台。

参考文献

[1] 赵树海，吴爱萍.我国家政服务业的现状及其发展对策[J].红旗文稿，2010（18）：27-29.

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有退休金，有医保的孤老，在身体状态良好、思维清楚时，是否要为防万一不测或身后事有所托付?如何托付?如果所托之人拿了钱，在老人病危时不为老人花钱，怎么办，谁来监督?此外，是否可签遗赠养老协议？是托付，还是遗赠养老?有否相关的政策或机关来操作或关心?

读者 丹阳

丹阳同志：

首先我们认同你的观点，也能真切体会你的忧虑。根据有关城市老年人生活状况调查显示，你的问题具有普遍性和代表性，已经得到有关专家学者和政府部门的广泛关注。因此，你不必过于忧虑。

依照有关法律法规和一些人士的成功经验，我们提供给您3种解决方案：一，如果原单位还存在的话，原则上原单位有责任和义务解决你的身后事。因此，你可以与原单位的现任领导反映你的问题，有关组织应该会给予妥善处理，二，向你的朋友、邻居或老同事求助，与他们坦诚沟通，可以在其子女中优先选择一位，与之签订代养(遗属)协议。协议内容可以参照民政部门制定的家庭赡养协议书和保险公司遗属保险格式。必要的话，还可以到公证部门公证。三，可以和你所在的社区或街道居委会的民政部门、老龄办老年协会组织商议，由他们与就近的养老院或福利院联络，申请养老托付。这样，你可以在生活能够自理的时候，居家养老，所需生活照料和医疗服务由他们上门提供。在生活不能自理的时候，入住养老院或福利院。目前在一些大中城市中，类似你这样的问题通常由街道社区民政部门和老龄办老年协会具体负责，这是他们的工作职责之一。

政策顾问组

(供稿人／卫华)

天津市出台一系列养老服务新举措

1.退休无医保补缴可续保

日前，天津市政府出台《印发关于社会保险登记和社会保险征缴规定的通知》和《天津市城镇个人参加基本医疗保险办法》，对2003年7月1日以后社会办理退休人员未参加医疗保险的问题进行了妥善解决。

2006年11月1日前办理社会退休，之前未参加医疗保险的人员，按照本人办理退休时上年度天津市职工月平均工资的6．3％一次性补缴医疗保险费，其实际应补缴的年限为2001年11月至本人退休时间；补缴医疗保险费后，本人视同缴费年限和实际缴费年限男满25年、女满20年的，6个月后可以享受大病医疗保险待遇。2006年11月1日后办理社会退休，之前未参加医疗保险的人员，按照本人退休时上年度天津市职工月平均工资的6．3％，一次性补缴5年的医疗保险费，补缴医疗保险费后，本人视同缴费年限和实际缴费年限男满25年、女满20年的，6个月后可以享受大病医疗保险待遇。不足上述缴费年限的，按照本人退休时医疗保险缴费基数一次性补齐，6个月后可以享受大病医疗保险待遇。

2．农村计划生育家庭可得补助；

为奖励扶助农村计划生育家庭，天津市开始实施对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。凡符合规定的农村计划生育家庭，夫妻年满60周岁以后，发给每人每年600元奖励扶助金。这项奖励扶助金不计入奖励扶助对象的家庭收入中，不影响其享受农村居民最低生活保障和“五保户”待遇。

3．天津市塘沽区困难老人免费享受家政服务

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一是建制度，规范管理。以反对“”问题、切实解决关系群众切身利益问题、改进工作作风、提高行政效率为主线，紧密妇联工作实际，强化制度建设，重申并继续贯彻落实的制度5项；废止制度1项；修订完善制度3项；新建制度5项，形成完善、务实、管用的制度体系，促进党员干部自觉贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力强化教育实践活动的实践成果和制度成果。

二是重宣传，思想引领。在____电视台开辟巾帼风采栏目，对各条战线上的优秀妇女（集体）进行了专题采访报道。开展优秀“爱心妈妈”和优秀留守儿童评选表彰活动，评选表彰优秀“爱心妈妈”30名，优秀留守儿童10名。新建市妇联网站、微信和微博平台，编发信息简报72篇，各级媒体对妇联工作进行了不同程度的宣传报道。《五带头、五争当 共筑中国梦、家庭梦、巾帼梦》荣获贵州省妇女儿童优秀新闻作品三等奖。

三是搞活动，凝聚力量。以“妇女之家”为阵地，开展“明礼知耻•崇德向善在家庭”主题系列活动。通过摆家庭和谐幸福趣事、谈家庭小康计划、论孝亲敬老故事、晒家庭幸福照片，展示家庭风采等形式，共评选表彰“最美家庭”15户，贤妻5名，慈母5名，孝女5名。创建了全国少年儿童生态道德教育实践基地，启动了贵州•____“桫椤课堂”―我的自然责任项目，引导学生参与环境保护，树立热爱自然、保护环境的意识。

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1.1校企共同研制、组织实施培养方案

学校依据企业的用工名额拟定招生计划。学生入学后，学徒、学校和企业签订三方协议，明确各方权益及学徒在岗培养的具体岗位、教学内容、权益保障等。

1.2校企共同招生招工

学生参加单独招生考试，校企双方共同组建招生队伍，实施招生招工一体化，完善院校招生录取和企业用工一体化的招生招工制度。缓解了企业用工难和学生生源紧缺问题。

1.3共同制定教学文件

校企双方根据企业的用人需求，共同制定人才培养方案，分阶段、分层次、校岗交替，根据岗位标准和职业资格标准编制课程标准，确定校企双方师资队伍构成及聘任标准，制定人才培养质量监控标准以及相应实施方案。共同完成各种制度建设。

1.4共建实习管理平台

完善传统的家政技能实训室、共建满足在线家政电子商务实战教学需要的现代化实训室、校办家政企业，共同优化校外实习基地。建立“学生实习心理疏导”、“学生创业咨询”工作室，适时发现和调整实习中的问题。严格执行校企双方“师资培训”制度，提高双方的专业水平和教学能力，打造了一支教学能力强、实践经验丰富的双师型教学团队。总之，这种方式解决了学生的后顾之忧，克服了学校培养人才针对性不强的局面，激发了企业培养学生的责任感和积极性。

2“前校后企、校岗直通”的工学结合人才培养模式

2.1含义

校内的家政实训基地和各种教学资源形成“前校”，承担学生的基础知识和基本技能的储备。在现有校外实习基地的基础上，精选百强企业和校办企业石家庄尼特家政公司，结成战略联盟，作为工学结合教育的“后企”，完成学生就业创业实践能力培养的轮岗训练。采取2+1模式，即前两年，在学校的基础理论学习与在企业的岗位实习反复交替进行，螺旋式递进，完成学生就业创业基本技能准备。最后一年，在家政企业进行毕业顶岗实习，或自主创业，完成就业创业技能的演练。

2.2教学体系

学徒式教学体系的建立，实现了职业能力和岗位技能要求的高度统一。通过理论与实习的反复交替式训练，创造了接触社会、调整自己的机会，学生逐步由一个门外汉变成行家里手。

2.3以学生为本的“通识+模块”的课程体系

校企双方依据人才培养定位，召开专业建设委员会，构建了“通识+模块”的课程体系。通识课程为第一学期-第四学期第1学段的所有课程，培养全体学生的通用管理能力、部分专业能力和可持续发展能力。模块课程为第四学期第1学段模块课程理论部分到第六学期的全部课程，分家政企业运营管理、家政服务信息化平台维护与管理、管家三个方向，可在协议允许范围内自选一个模块学习，培养学生就业创业能力。

2.4逐层递进的实践体系

创业企业观摩、家庭服务、家政企业日常管理、模块课程顶岗实习以及顶岗毕业实习的五段式的创业实践体系，由基础（初级）、中级、高级到就业创业层层递进。在本企业内聘任业务精、责任心强的优秀员工为师傅，学生为徒弟即企业的准员工，在师傅的密切指导下完成实习。实习和毕业答辩实施多元化评价，由学校教师、企业师傅、用户、行业专家、学习小组或者学习者本人共同进行。

3融合式教育

将创业教育融入人才培养的全过程，是本次研究的重要成果，表现如下。①贯穿于每个学期。创业教育的融入课程、创业知识、创业企业观摩、创业理论与实践等贯穿整个人才培养的始终。第一学期的思政课程上直接传授创业知识；家政专业导论及KAB大学生创业基础课程中，加入学习企业创业优秀案例分析、政策解读、家政创业教育讲座等内容，让学生们带着创业的心开始他们的大学学习；在第二至六学期完成创业课程、三项学徒项目和一项就业创业模块课程，最后学生完全以一种社会职业人的姿态去面对工作。②融入专业课程。专业核心课程均设有一项专业项目的市场调研、某一创业机会的识别甚至是创业计划书的撰写等学习项目。使就业创业以专业为依托，专业与岗位对接。③融入第二课堂。举办了家政创业计划大赛，以优秀的创业计划书引起一家明星家政企业的扶持；家政网络服务中心平台或网店运营管理的无偿服务；成立线上线下“午餐快递”创业小组；依托校办企业，学生运营的创业项目成立早教部和老年陪护部。

4结论

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一、狠抓队伍建设、争创先进组织

一是积极建设学习型党支部，支部建立了周学习制度，每周三下午，全处人员集中进行政治理论学习，并要求做到内容、人员、时间、效果四个落实，要求每人做好记录、每人有发言、每人有体会，保证学习效果。

二是抓好干部素质建设，切实加强党员干部自身建设，提高党性修养，增强党性观念。局机关党委规定的学习内容，支部都组织大家认真学习，《进一步强化学习意识、全局意识、补台意识、机遇意识》、《为官避事平生耻》、《做人好、心不老》以及党风廉政廉洁方面的规定，不断增强党员干部思想意识和政治意识。

三是定期召开民主生活会，以建设队伍、服务企业、改进作风、业务座谈等为主题定期召开民主生活会，不仅使科学发展观的核心理念深入到每个人员心中，也进一步学习交流业务工作。同时营造了和谐的工作氛围。商贸服务管理处人员结构上，既有经验丰富的老同志，也有年富力强的中年人，还有朝气蓬勃的年轻人，老同志搞好传帮带，年轻同志工作有激情能主动承担各项任务。工作中做到补台不拆台，到位不越位，取长补短优势互补，形成处内相互协作、相互促进的良好风气。

四是开展活动联系基层。春节前举办了130多人参加的迎新春联谊会，大家共谋发展、协调沟通、加深感情。3月份，处室组织行业协会、商贸企业180人在北大明宫遗址公园开展了以“发展低碳经济、打造低碳城市”为主题的植树活动。通过系列活动加强了与基层企业的联系，也进一步增强了工作的凝聚力。

二、加强理论学习，践行科学发展

建设一支素质高，能力强，作风硬的干部队伍是做好商务工作的前提，也是建设国际化大都市的重要载体。为此，商贸服务管理处在抓好队伍建设的同时，也非常注重加强业务能力建设。首先从思想意识上使全处人员认识到，业务知识的学习关系到商务事业的兴衰，直接影响到全市经济又好又快发展。其次是抓好涉及商务工作的各项法律法规制度学习，全处还积极参加各种业务知识学习和各项业务培训，今年以来重点学习了关中天水经济区发展规划，流通现代化方面的知识，对国内商务工作的创新案例，集中时间进行讨论学习，并努力将学习成果转化为推动工作的动力，全处的业务能力和水平得到进一步提升。

三、开拓务实创新，做好业务工作

市级机关机构改革以后，商贸服务管理处随着工作职能的调整，业务范围有了较大扩展，工作量明显增加。处室紧紧围绕商务局中心工作，坚持“内抓管理，外塑形象，不断提升综合管理服务水平”的工作方针，积极克服人员少、工作头绪多的矛盾，充分发挥每个人的潜力，工作取得了一定的成绩。

一是大力推进流通现代化工作。

连锁经营取得长足发展。今年我们与中国连锁经营协会联合，在西安举办了第八届中国零售业防损峰会，受到企业好评。与《零售世界》杂志社联合举办了寻找零售新卖点西安零售企业老总沙龙活动。协调中国连锁经营协会到西安国际港务区考察。今年1—4月份，完成5家企业设立并开展连锁经营业务的申请，新增连锁门店61个；另外受理、审核1家企业开展特许经营业务的请示，新增特许经营门店7个，审核6家企业特许经营备案。

现代物流业成绩显著。经过我们积极努力，西安市获得商务部“国家流通领域现代物流示范城市”称号，积极推荐我市22家物流项目，争取列入省发改委2010年度“现代服务业专项资金”支持。起草制定了“开展两业联动试点工作方案”，总结、发现我市制造业与物流业融合发展的案例，有效推进区域两业联动工作健康发展。

电子商务进一步发展，交易平台更加完善。今年对我市大宗商品中远期交易市场进行了摸底调查。积极引导和扶持大宗商品中远期交易市场的健康发展。协调陕西大宗煤炭交易市场与民生银行签订2010年度第三方资金托管服务协议，实现了市场交易资金的实时管理和划拨。

二是早餐工程规模扩大，品种增加。

今年以来，指导早餐公司加强食品安全管理，增加了五彩大包、茶叶蛋、杂粮粥等新品种。并联系协调各区县增设早餐网点。指导早餐公司做好对早餐二期工程建设的管理和推进工作，陈宝根市长及韩松副市长都对早餐公司进行了视察。

三是认真实施家政服务工程，服务网络平台建设取得突破

1—4月我市共培训家政员887名，验收合格728名，经过培训的家政员基本顺利实现就业，平均工资XX元左右。以黄马甲为依托的西安家政服务网络平台网站日访问量达XX—3000人次，日均成交400单。我们还召开了家政服务业发展座谈会，就我市目前家政服务业现状、存在的主要问题以及如何加快我市家政服务业发展进行深入探讨。组织做好省政协对我市家政业农民工生存情况调研工作和情况汇报，受到关注。加强了对各家政培训机构的检查指导，开发了家政培训信息管理系统，逐一安装了监控设备，保证培训工作健康发展。

四是规范餐饮业管理

认真推进中式餐饮标准化，与市质监局协调，牛羊肉泡馍、葫芦头泡馍、肉夹馍三个项目已列入省质监局2010年地方标准制修订计划，我们还积极推广陕菜品牌第二批共22家陕菜品牌店、示范店已经省商务厅、省旅游局审定公布，目前我市陕菜品牌店已达59家，示范店9家。组织德发长、五一饭店、德懋恭、贾三灌汤包子等我市首批中华老字号企业，参加商务部资助拍摄的中华老字号记录片《中华商道》，扩大宣传。

五是营造良好消费购物环境，做好扩消费工作

今年3月5日至3月21日期间，联手国美电器，发放总价值500万元的“3.15”消费贴补，以家电“以旧换新”、购买节能惠民产品等拉动消费。与苏宁电器联合开展“西安首届绿色家电美居消费节”，4月30日，组织我市大型超市、商场、百货店、专卖店、家居、大型餐饮、美容美发、洗浴等商贸企开展消费月活动，采用多种形式开展促销活动，参与让利商品7.6万种，让利金额达1.48亿元。

四、积极服务企业，树立良好形象

在创先争优活动中，我处始终坚持“面向社会、服务企业”的宗旨，树立良好的服务意识，切实让企业“服务在商务、满意在商务”，自觉接受企业监督，对企业反映的各种问题，我们都尽力给予解决。处里还定期深入企业，了解企业经营发展中存在的各种问题，帮助企业解决困难。需要和部门协调的，我们也积极协调，争取让企业带着问题来，带着满意走，不断为我市商务企业的发展创造良好的外部环境。

如：组织餐饮企业赴长安区五台镇考察投资，进行对接。西洽会期间，协调组委会，指定西安呀咪营养餐配送公司为西洽会餐饮专供商，帮助早餐公司解决实际困难等。

五、完善工作机制，提高办事效率

一个处室如同一台机器，每位同志相当于机器各个部件，只有各个部件充分发挥作用，这台机器才能高效运转。各部件之间相互配合，这台机器才能不出故障。为了让处室各项工作能走在前头，创先争优，我处完善了各项工作制度，制定严密的计划措施，使每个工作人员都能明确各自职责和要求，极大提高了工作效率和服务水平。同时严格各项办事制度和流程，重大事项集体决定，杜绝不廉洁行为的发生。处内建立了处室月度工作例会制度，及时通报处室内部人员的工作动态，做到工作相互通气、相互配合，形成了处室内部发扬民主、主动交流的良好工作氛围。

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[关键词]居家养老服务；居家养老服务

[中图分类号]C913

[文献标识码]A

[文章编号]1671-5918（2015）05-0094-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.05-046 [本刊网址]http：//

一、全面推进居冢养老服务工作

（一）全面推进居家养老服务工作重要意义

居家养老服务是政府和社会力量依托社区为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰籍、文化娱乐等方面服务的一种服务形式，居家养老服务是我国发展社区服务、建立养老服务体系的一项重要内容也是对我国传统家庭养老模式的更新和补充。要破解我国日趋尖锐的养老服务难题，就要全面推进居家养老服务，居家养老服务是提高老年人生活质量、生活环境和延长老人生命的重要出路；居家养老服务是尊重老年人心理需求和情感的人性化选择也是我们中华民族尊老爱幼的传统美德；更是促进社会和谐、家庭和睦和推进社会主义和社会建设的重要途径；同时居家养老服务也是扩大就业渠道、促进经济增长、加快服务业发展的重要举措。在推进居家养老服务工作中，需把握以下四个原则：

1.社会化方向发展。采取多元投入、市场运作等多种形式，并以“有偿优惠为主，政府购买为辅”，调动社会各方面力量充分支持和参与居家养老服务工作。

2.依托社区。充分发挥社区组织在居家养老服务中的作用，以社区为居家养老服务工作基本单位，整合社区各类为老服务资源，建立健全社区居家养老服务机构、设施和队伍。充分调动各方面积极性，共同营造老年人居家养老服务的社会环境。

3.因地制宜。结合当地经济和当地实际情况作出与当地经济水平和当地实际相适应的需求和人文环境，来稳步推进当地的居家养老服务的循序渐进发展。

4.以人为本。从老年人的实际需求出发，为老年人提供快捷、高质量、方便、人性化的服务。

（二）全面推进居家养老服务工作的总体思路

按照“以人为本、方便老人，政府主导、社会参与，依托社区、保障重点，因地制宜、整合资源”的原则，在传统家庭养老的基础上，积极探索政府服务、社会组织服务、社区服务、志愿服务相结合的居家养老服务，着力打造多层次和全方位的居家养老服务体系，把居家养老服务的核心定位为家庭，依托社区的力量和专业化服务机构，来提高老年人的生活品质，促进家庭和社会和谐，让每个老年人能够幸福、健康、平安的养老。

（三）全面推进居家养老服务工作的主要任务

到2015年，在所有社区基本建立起多形式、广覆盖的居家养老服务网络，基本实现服务设施不断完善、服务内容不断充实、服务队伍不断壮大、服务管理不断规范、城市居家养老服务协调发展的目标。

1.推广居家养老社区化服务模式。从老年人的实际需求出发，开展多层次的个性化服务和群体，为社区老年人的物质生活和精神生活提供方便、快捷的服务。

2.建立居家养老多元化服务机制。由政府提供无偿服务，主要用于基本生活依靠政府救济（救助）的城区“三无老人”、生活困难的“空巢老人”以及其他特殊困难老人；提倡社会组织、社区组织、志愿者组织以及邻里乡亲为高龄、失能、贫困、空巢老人居家养老提供无偿、低偿服务。

3.提高居家养老专业化服务水平。按照“试点先行、逐步推进”的原则，积极培育和发展居家养老服务市场，为有经济支付能力且有服务需求的各类老年人提供价廉优质的服务。

（四）全面推进居家养老服务工作的服务对象、内容和方式

1.服务对象。居家养老服务对象为持有当地户口，且居住在本辖区内的老年人。分为以下三种：

（1）无偿服务对象：年满70周岁，生活不能自理且在县区无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、五保老人和革命“五老”人员，经批准，可采取政府购买服务的方式，为其无偿提供部分服务项目。

（2）低偿服务对象：年满70周岁，生活不能自理且在县区无子女照顾的低收入老人；年满80周岁，在县区无子女照顾的独居老人，经批准，可采取政府购买服务的方式，为其低偿提供部分服务项目。

（3）有偿服务对象：有经济能力、有服务需求的老人，自费购买服务。

无偿服务对象由本人提出申请，经社区审核、公示，街道核准，报县区居家养老工作领导小组审批备案。

2.服务内容

（1）生活照料类。为老年人提供日间照料、送煤气、送粮油、配餐、送餐、管道疏通、家电维修、家庭陪护及家庭保姆介绍等服务。

（2）医疗保健类。为老年人提供健康教育、防治疾病、心理咨询、康复护理、建立老年人健康档案、开设针对老年人家庭病床等服务。

（3）法律维权类。为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻合法权益等服务。

（4）体育健身类。为老年人提供健身活动场所、健身活动设施、健身团队等服务。

（5）文化教育类。为老年人提供老年电大、老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书、电子阅览等服务。

（6）志愿服务类。以社区为依托，以志愿者、义工为骨干，为老年人提供邻里互助、定期看望、电话问候、谈心交流、法律咨询、家政服务等公益。

3.服务方式

（1）个人购买服务。对有一定经济能力的居家老年人，以个人购买服务为主，提供收费。

（2）志愿结对服务。对本辖区内的独居、空巢、高龄、生活困难老人，开展志愿结对帮扶活动，组织志愿者、义工为老年人提供全年无偿的公益。

（3）政府购买服务。由县区级财政统一负担。街道社区服务中心（站）可以因地制宜，积极创造条件，拓展服务范围，适时开展有偿和低偿服务或志愿服务。

（五）居家养老服务工作的主要措施

1.完善制度，健全服务机构和服务队伍

居家养老的骨干人员要包括从事社区网格化管理的社区协理员。在提升居家养老服务专业化水平，支持和鼓励大中专院校学生、社区居民以及社会各界人士要更多形式的来为居家老年人提供义务服务、养老服务。建立一个居家养老服务的专业队伍、义工队伍与志愿者队伍，并逐步形成多形式、多渠道的制度模式来壮大为老年人服务的队伍。

成立县区推进居家养老服务工作领导小组，切实加强对居家养老服务工作的领导。部门的工作规划要将居家养老服务纳入议程，并能够及时解决各类关于居家养老服务的问题。由县区民政局、老龄办牵头，劳动保障、财政、卫生、文体旅游局等相关部门配合，建立让社会群众参与，社区力量支持，社区主导，各政府部门协调合作的运行机制。

培育好服务组织，要鼓励和支持社会养老服务和各类NGO（教育服务机构、餐馆服务、文化机构、家政服务机构）等机构赖参与居家养老服务的工作，政府购买服务和居家养老服务购买的主要单位。必须是实力强、信誉好、质量优的社会服务机构。对主要内容以居家养老服务的新社会服务机构，要实行备案制度，门栏适当降低、登记程序要简化。要积极引导和培育各类型的居家养老服务机构的健康发展，并形成统一管理、辐射片区、经营连锁的居家养老服务模式。

2.统筹兼顾，保障居家养老服务基本经费

县区政府在老年福利设施投入和老年事业经费安排时，将居家养老服务经费列入预算，根据县区经济发展状况逐步增加用于为社区居家养老服务中心（站）补充的经费和购买居家服务的困难老人进行经费补助。

3.齐抓共管，充分发挥相关职能部门的作用

（1）县区财政部门负责居家养老服务经费保障工作，监督和指导居家养老经费专款专用。

（2）国民经济和社会发展总体规划中县区发改委应把居家养老服务工作列入其中。主动和积极的为居家养老服务向上申报居家养老服务配套建设等需要资金的项目。

（3）有关部门应配合县区老龄办，依托县区城市社区现有的信息平台，广泛的在社区建立针对老年人的救援活动、便捷服务和安全防控等多种服务方式，通过社区便民热线，实现送货、送餐、家政、理发、医疗等上门助老服务，指导有条件的社区提供应急救助服务，逐步建立与老年人沟通便捷、服务及时的信息化服务网络。

（4）有关部门要配合县区劳动和社会保障部门多渠道的开发居家养老服务就业岗位，鼓励其工作人员参加职业技能的培训再给以经费上的支持，并按照社会公益性岗位的比例配置居家养老服务的岗位，这样才能够建立起居家养老服务的专业化队伍。

（5）县区文体旅游局要积极扶持老年文化活动开展社区老年文化活动来满足老年人的需要，要结合各街道和积极组织指导社区社区农家书院和社区文化站的建设，对老年人文化和精神生活进行充实和丰富并对有需要的老年人优先提供服务。同时，为了满足老年人能够更近、更方便的上老年人大学，要在社区规范社区老年大学。为了保障老年人能够更加健康的安度晚年，要建立健全适合老年人的健身器材，并对其进度进行有效的监督，积极做好对老年人的健身服务和健身指导工作。

（6）县区教育局、团县区委、妇联组织要大力开展敬老、爱老、养老、助老主题教育活动，积极组织志愿者队伍为社区和敬老院老人提供志愿服务。

（7）针对空巢老人、病残老人和高龄老人等这些老年特殊群体，县区民政局要对其定期巡查、上门服务等。对一些生活不能自理的老年人要采取的服务方式是上门服务对其进行生活照顾，鼓励有条件的社区为老年人提供日间照料室。

（8）县区司法部门要加大对侵犯老年人合法权益案件的执法和监督力度，切实维护老年人在赡养、财产、婚姻等方面的合法权益，让老年人享受到及时、便利、优质、高效的法律服务、法律援助和司法救助。

篇8

 

关于物业工作计划1

 

保安部针对20xx年总结和分析工作情况，继续坚持以固强补弱和狠抓落实为中心，以做好安全和服务工作为前提，搞好团队建设。结合公司的发展需要和管理方向，做好小区的全面安防工作，保证人、财、物的安全，配合客服，加强对小区的巡查，提高整体管理水平。

 

工作目标

 

住客及公司综合满意度 95%；

 

无因管理责任事故率 0；

 

新员工岗前培训率 100%；

 

不合格项整改率 100%；

 

员工流动率≤20%（不包括非正常流动率）；

 

突发事件快速反应率为 98%；

 

非正常投诉率低于 2%。

 

1、 做好《百日安全无事故评比活动》方案的实施，并全力配合做好二期水乡别墅外售和收楼工作及本部相关工作事项的接管，同时全面做好二期有关工作的服务和管理，树立保安队伍的形象。

 

2、 做好元旦、春节期间小区各项安防工作，节日前小区安全大检查，由主管领导负责；同时落实好春节期间主管领导巡查和值班；明确强调放假不放制度；组织和安排 好春节期间部门员工的业余娱乐活动。随着本部人员增加和三期宿舍篮球场地的修复完工，拟成立物业公司篮球队，既可丰富员工业余生活，又可为公司联谊公关比 赛做好准备。

 

3、 保安部将于1月份开展为业主或客人优质服务月活动，体现保安队伍的服务意识和服务热情，同时建立良好的口碑。

 

4、 做好一二期智能化系统投入使用的前期准备工作，建立和完善智能化系统的使用和管理制度，及时进行智能化系统操作规范培训，逐步改变完全靠“人防”的管理模式。同时设专人负责在监控中心上岗，保证小区24小时的监督和管理，提高安防标准。

 

5、 针对一、二期消防设备设施的分布和配备情况，更进一步完善设备设施管理和使用运作培训，同时加强日常消防培训和突发事件处理演练。根据实际情况将小区日常 安全管理注意事项、家居与森林防火、突发事件处理方法等安防常识制作后派发业主，提高安防意识的宣传和群防群治工作。

 

6、 做好人员的培养和储备工作。对保安员管理方向是力求转型和建设成为强有力综合型的队伍。结合保安职业特性，在年初人员流动高峰期前做好人员安抚工作，加强与人才市场和保安学校的联系，做好人员补充储备工作。全年退伍军人占总 人数比例为75%，其它占比例为25%（保安学校、警校、武校人员）。发挥和利用现有人力创造最大价值，做好物业公司排头服务部门。

 

7、 加强骨干队伍的建设，拓宽员工知识面，条件允许组织骨干参观兄弟单位学习，查找自身问题，提高整体素质和层次，（骨干队伍）使用原则为能者上、庸者让，每季度开展工作自评，部门上半年工作总结时工作述职。

 

关于物业工作计划2

 

一、xx项目

 

1、跟进第7幢破裂玻璃门扇的安装。

 

2、督促整理好第12—15幢房屋档案资料。

 

3、跟进部分绿化植物的补种和改造。

 

4、做好外围红线报警的使用与维护，包括内外围两侧绿化植物遮挡的修剪等工作。

 

5、制定安全警报现场跟踪与核实，明确解除警报及记录操作相关要求，避免作业疏忽。

 

6、督促做好12—15幢相关附属工程，包括架空层车位地面栏杆的安装、车位产权面积的明确、园林绿化、保安室、监控室、仓库等工作的完善。

 

7、跟进落实好会所泳池的开张营业，并做好相应的管理与维护工作，包括门票发售、泳池水质处理等。

 

8、跟进做好小区健身器材的安装。

 

9、督促做好各种费用的追收。

 

二、三个小区公共事务方面

 

1、回顾三个小区从去年7月份以来各方面情况，以对比分析、寻找差距，为下一步工作提高作出更可行的具体措施。

 

2、制定，包括对讲机、巡更棒、门岗电脑等，并认真贯彻实施，明确责任关系，谁损坏谁负责，杜绝各种不合理使用现象。

 

3、全面推行租赁经营服务工作，召开全体工作人员总动员会，明确租赁服务意义目的，统一思想，集体学习相关业务推广内容和业务办理操作流程，确保工作正常进展。

 

4、为提高费用收缴率，确保财务良性循环，以专题会议形式组织各物业助理、前台人员、领班级以上人员进行学习。

 

5、以专题会议形式，组织三个小区管理骨干及相关工作人员集体学习、及相关作业表格，明确责任关系，杜绝各种同类负面案例再次发生，全面提高管理服务质量。

 

三、xx华庭项目

 

1、拟定"xx华庭首届业主委员会成立方案"及筹备会一系列工作措施，为创建"市优"工作打好基础。

 

2、做好个别岗位人员调整和招聘工作，确保项目工作正常运行。

 

3、全力抓好30—35幢物业移交工作，确保业主满意。

 

4、督促管理处及时做好26—29幢摩托车位车牌的制作及安装；并督促管理处及时颁发通知，要求业主在5月20日前到管理处办妥租赁停放手续，该区域摩托车从6月1日起全面执行收费。执行前协调保安做好落实工作。

 

5、督促及时做好部份绿化带残缺空白补种工作。

 

6、督促工程部做好30—35幢相关附属工程，如：道路、园林绿化、监控中心、仓库、车位规划等。

 

7、继续跟进26—29幢绿化种植工作。

 

四、xx居项目

 

1、督促做好第五期共7幢对讲机故障检修。

 

2、督促做好第一期、第二期部分楼梯个别部位的朽木处理，维护物业的完好。

 

3、对第三期部分摩托车不配合管理工作进行加强，发挥标识识别作用，强化凭办理租（车间工作计划）赁手续方可停放，加强收费工作。

 

4、加强第四、五期摩托车租赁办理管理工作，杜绝各种长期免费停车现象，维护秩序正常。

 

5、督促全面检测该项目红外报警系统情况，找出问题所在，并做好相应改善，确保系统的灵敏度和正常运行。

 

6、对个别业主在私家花园内乱搭乱建的屋棚动员拆除，以免影响整体观容。

 

7、督促完善该项目小区商铺的资料管理。

 

8、与财务协调，及时做好坏帐处理。

 

五、其它事项

 

1、协调相关部门完成好各项工作任务。

 

2、xx"士多"招商登记等工作配合。

 

3、按公司要求开展各项日常工作。

 

关于物业工作计划3

 

20xx年，保洁部在集团领导的大力支持、物业公司经理的正确领导下，秉承公司"您的满意是我们永恒的追求"的宗旨，不断壮大，努力工作，圆满完成了工作任务。20xx年，除了要一如既往地作好本职工作，坚定"服务"的`理念外，还要开拓工作思路，今年我部门工作重点主要有以下几个方面：

 

1、完善各项管理制度，形成配套的考核、监督机制。17年，我们将在原来的基础上，修改、完善各项管理制度，改变以前"人管人"的被动状态，从而走向"制度管人，制度约束人"的良性轨迹。进一步加强对人的管理，并把各项工作标准进行细化、量化，一方面，便于操作人员熟悉自己该怎么做，该作到什么程度;另一方面，方便主管人员的考核、监督，减少个人的主观因素。工作中，坚持"定人、定岗、定时、定标准、定任务"的"五定"方针，对具体的工作采取有效的措施，加强对操作人员的管理，优化人员结构，更有利于以后工作的开展。

 

2、树立服务品牌。服务品牌的树立，有利于企业的知名度，对一个部门也是一样，有利于提高部门的影响力，更有利于增强部门的凝聚力，目前，我们本着"清扫一户，洁净一户，满意一户"的原则，为业主提供家政服务，得到业主的好评，在业主心中树立了良好的形象。

 

3、确定两个工作目标。即达到青岛市A类物业卫生标准和达到经济效率最大化的目标。根据小区定位及物业服务定位，我们保洁部会为业主创造一流的生活环境而不懈努力，工作严格执行A类物业卫生标准，并能力争创青岛市十佳物业公司。在做好保洁工作的同时，我们会做好废品收购及家政服务工作，最大限度地减员增效，提高物业的经济效率。

 

4、一个家政服务公司。一方面，由于我们保洁人员素质不同，工作质量有所差异，所做的家政服务的效果也不同;另一方面，目前轮流作业的形式，也不便于人员的管理。家政公司，在保证服务质量，规范内部管理的同时，我们还可以提取一定的服务费用。

 

5、建立一个垃圾中转站。随着业主入住的不断增加，小区垃圾不断增加，垃圾的清运、中转、处理，是保洁工作的一个重要内容。希望在集团领导的大力支持下，尽快建立一个中转站。

 

6、保洁与绿化的统一整体性与不可分隔性。保洁、绿化都是小区环境管理的一部分，小区离开了保洁，就会出现脏、乱、差的现象;小区离开了绿化，就不会有花草树木。如果两者属于不同的部门，就会出现年前两者相互矛盾、相互推委、相互扯皮的现象。建议把两者合并为环境部。

 

篇9

课题通过定性、定量相结合的研究，深入分析老年人健康服务需求，设计了以智能移动产品为平台的老年人健康服务系统框架和系统功能模块，并提出了基于系统平台的老年人健康服务产业链资源整合的设想，为居家养老模式下的老年人展开个性化健康服务，实现健康老化、成功老化提供策略。

关键词:

居家养老;健康服务系统

我国是世界上老龄化人口最多和老龄化最快的国家。截至2015年底，我国65岁以上老年人口达到2．22亿，占总人口数的16．1%，其中65岁以上老年人口1．44亿，养老问题成为社会关注的焦点。在互联网信息技术快速发展的大背景下，政府提出了搭建养老信息服务网络平台的指导意见。本课题通过分析不同年龄层老年人的生活方式，从物质与精神需求等方面着手，研究居家养老模式下以移动智能终端为载体的老年人健康服务系统设计。

一、居家养老概述

居家养老是指以家为养老场所，以社区照料服务网络为依托，以国家制度、政策、法律管理为保障，家庭养老和社会养老相结合的养老体系，是建立在个人、家庭、社区和国家支持基础上的养老方式。“十二五”规划中明确提出了“9073”养老模式，根据国情，90%的老人需要居家养老。居家养老成为我国居民养老的主要方式。

二、服务系统设计

服务系统设计是一种创新策略，通过系统思考整个服务中环境、人、物、信息的相互关系，以满足用户需求为目标，通过改善整个服务流程与体验，为用户构建一种新的服务价值，提供物质产品和非物质服务的综合性解决方案，最终提升用户消费满意度。服务系统设计理论最早应用于传统制造企业营销模式转变、责任延伸方面，即营销模式从销售产品延伸到销售产品的使用或者结果，起到提高产业效率、降低能源消耗的作用。该理论发展至今已逐步应用于制造业、服务业、农业等有形与无形产品及服务相关的多产业领域。运用服务设计理论进行老年人健康服务系统设计，通过大数据统计、分析老年人的个体信息，从老年人的根本需求出发进行归类细分，按需设计系统功能模块，以互联网数据交换实现医疗、家政等服务输送，打造智慧居家养老服务新模式。同时通过系统闭环设计，即老年人的使用反馈，进一步维护、更新系统，以创造出更优化的服务。

三、老年人健康服务需求分析

健康是由生理、心理和社会适应组成的一个整体，不仅仅是没有疾病。影响健康的因素包括个人的健康行为(体育锻炼)、个人的能力和处理(压力的)技巧、社会经济环境、物理环境、医疗保健服务等。老年人的健康服务需求包括物质生活照料、精神文化享受以及医疗保健护理等，受到年龄、学历、家庭等因素的影响，不同的老年人对健康服务的需求必然不相。课题组以定性、定量研究相结合的方式对无锡市区167位老年人进行了深度访谈，其中年轻老年人(按照世界卫生组织对老年人的划分，60到74岁的人群称为年轻老年人)为129人，占访谈总人数的77．2%。调研发现，由于机体功能的衰退，老年人自我照顾与社会(家庭)服务能力逐步下降，同时对医疗健康服务的需求逐步上升。尽管如此，随着社会和科技的发展，现在的老年人尤其是年轻老年人身体都较以往更健康。

(一)生理健康

随着年龄的增加，老年人会出现生理上的衰老，如智力的减退导致记忆力和理解力下降、消化系统的衰退导致饮食咀嚼费力、骨骼系统的衰退导致行动能力下降，此外还有视力减弱等等。被访谈老年人多能生活自理，但都患有一定程度的慢性病，如高血压、关节炎、颈椎炎等，其对医疗、保健等有较多的需求。被访者均表现出对健康养生、医疗保健的关注，具体包括定期体检、收听/看养生类节目，使用家庭医疗/保健仪器，如血压计、血糖仪等，按摩仪，足浴桶等。

(二)心理健康

老年人生理特征的变化也伴随着心理特征的变化，主要为疾病、认知障碍、社交变少等带来的抑郁、烦躁、多疑的消极情绪。此外，伴随着家庭结构的空巢化，老年人对情感与精神需求则比以往更明显，渴望得到亲情和精神的慰藉。82．3%的被访谈者承担一定的家庭工作，如接送第三代上下学、买菜做饭、打扫卫生等体力劳动。事实上，根据学者研究，老年人适当参与社会活动，包括力所能及的家庭服务一定程度上可以成为其生活的精神动力，有助于其成功老化。

(三)娱乐活动

受年龄特点影响，被访谈者平时的主要活动锻炼为散步、小区健身器材锻炼、广场舞等运动。娱乐消遣上以看电视居多，其中43．1%的年轻老年人有使用智能手机上网习惯，这部分老人多属于“婴儿潮”一代(1946～1964年出生)，总体表现为文化素养较高。其主要使用手机浏览网页/新闻、微信朋友圈、QQ交流以及收听广播、音乐播放等。这些老年人会通过微信等与家人、亲戚、朋友进行实时沟通，分享信息，并有少数年轻老年人会使用照片美化、小视频编辑等App。通过调研可知，城市老年人，尤其是年轻老年群体对智能移动终端使用，为互联网技术下的健康服务系统平台的推行提供了可能。老年人健康服务系统平台可以借助智能手机等移动智能终端，借助信息技术和物联网技术，实现平台中多方的沟通与互动。总体上，老年人健康服务需求呈现多层次、多元化的特点。

四、老年人健康服务系统设计原则

从产品设计的角度来说，老年人健康服务系统设计要根据老年人的生理接受性和认知特点，遵循以下两大原则:1)易用原则:设计者要在认知心理学、系统设计等理论指导下，充分分析老年人的逻辑思维和使用习惯，确保系统操作简单易用。平台界面应当简单明了，层级合理、切换方便。界面中图案、文字等要符合老年人辨识能力和认知能力。2)至美原则:操作界面应关注老年人的审美，并遵循形式美法则，色彩、图案、图标的设计要给老年人以美的享受。

五、老年人健康服务系统框架

围绕老年人的核心需求，居家养老模式下的老年人健康服务系统设置五大常用功能平台，即医疗服务系统平台、康复护理服务系统平台、健康养生服务系统平台、家政服务系统平台和精神慰藉服务系统平台。另外设置紧急呼叫系统和投诉管理功能，前者实现紧急状态下的求助呼叫，后者方便老年人用户及其家属进行服务反馈与投诉，实现系统闭环设计，优化服务，具体如图1所示。信息平台以手机等智能终端为载体，由社区提供服务管理系统，平台的维护与管理由网络工程师、医生、营养师、心理咨询师等跨领域专业人员组成，通过分析养老信息集成平台的内容数据和用户数据，为老年人进行身体状况和心理发展进行测试和评估，建立健康档案，判断老年人需要的服务层次和类型，制定个性化健康管理服务，通过安排定期体检、开展健康培训等，让老年人实时了解自己的健康状况，实现科学养生与及时医疗相结合，提高生活质量。

(一)医疗服务系统平台

医疗服务系统平台通过数据中心，与社区医院进行老年人医疗信息数据交换，为老年人接受基础医疗诊断提供服务，同时，系统平台还可以与社区医院、中心医院形成远程医疗信息系统，为老年人医疗诊断提供更优质服务。此外，紧急呼叫系统直接连接社区医院急救中心信息平台，为老年人急救提供保障。

(二)康复护理服务系统平台

康复护理服务系统平台可设置医疗康复服务和医疗康复知识模块。次系统平台主要针对失能老人的医疗康复服务，具体除了血压和血糖的检测、就医陪护、代配药等，还包括褥疮护理、帮助服药、排泄、介护、疾病的康复护理。失能老人的家属可以通过此平台选择具体的医疗康复服务。此外，家庭照料人员也可通过医疗康复知识模块获得专业学习。

(三)健康养生服务系统平台

分析老年人的健康层次与需求(如图2所示)，随着年龄的增长，老年人对医疗的需求程度增加;相反，年轻老年人由于生活条件的改善和信息获得渠道的增多，其健康观念正在逐步变化，即从以往有病才治病的传统观念及习惯，转变为治未病、保健养生。因此，健康服务系统平台可以设置健康饮食模块和养生保健模块。营养师根据老年人的个人信息，为其提供膳食搭配方案选择。养生保健模块可以提供形式多样的养生保健信息，如中医养生讲座、保健操视频等。同时，系统平台若与餐饮中心、有机农场或者净菜配送中心实现信息交互，即嵌入农产品电子商务商对客订购模块(B2C)等，则不但为老年人的健康管理提供基础保障，更能延伸到农业、商业等不同的产业链，形成老年人健康服务产业群。

(四)家政服务系统平台

老年人通过家政服务系统平台选择卫生清洁、洗衣、烹调、购物等服务，平台通过与家政服务公司实现数据联网，提供相应的服务与人员。

(五)精神慰藉服务系统平台

我国家庭规模目前呈现小型化、多样化趋势，单人家庭、空巢家庭比例增加，其中空巢老人占老年人总数的一半以上，独居老人占老年人总数的比例也在增加。老年人的情感需求增加，可通过此平台选择聊天、读报、陪同等精神慰藉服务，根据自身需求决定服务的频率和内容。此外，老年时期仍是思维成熟、智慧发展时期，平台可设置网上“老年大学”，方便老年人学习充电，充实日常生活。

六、老年人健康服务系统流程及界面设计

老年人健康服务系统客户端可安装在苹果iOS和谷歌An-droid操作系统上，手机通过Wifi或4G接入。老年人及其子女家属可共享账号信息，检测、调整服务需求，同时对健康指标实时监控。具体操作流程如图3所示。用户打开健康服务系统APP，进入注册界面，输入老年人基本信息，包括年龄、性别、收入、文化程度、家庭结构与人数、住址等基本信息。确认资料、提交后进入登录界面，设置用户名和密码，并以醒目字体提示保存密码，以保证之后自动登录，简化操作。进入主界面，用户可直接输入近阶段健康数据，包括体重、身高、睡眠状况、常见疾病、遗传病史、心率、血压等近阶段身体指标，建立健康数据档案。系统平台根据用户信息分析及需求匹配分析，将反馈信息推送给用户。提供个性化服务模块和个性化服务推荐模块。用户可自主选择个性化服务模块或者选择系统推荐的个性化服务模块。为老年人提供差异化的产品和服务。系统设置健康数据更新的消息提醒，并随着用户定期更新个人健康数据，系统平台也更新量身定制的健康服务。页面风格定制。系统提供默认页面及其他待选页面，用户可根据自身的风格爱好自行设定，体现人本服务理念。老年人健康服务系统总体呈现多层次、多元化的特点。

七、总结

居家养老模式下，为了确保老年人得到物质与精神的全方位关怀，运用互联网信息技术，搭建健康服务系统平台，为老年人展开个性化健康服务，通过医养结合实现健康老化、成功老化。

参考文献:

［1］睢党臣，彭庆超．“互联网+居家养老”:智慧居家养老服务模式［J］．新疆师范大学学报，2016(9):128-130．

［2］陈宁．国外“医养一体化”服务模式发展经验及对我国的启示［J］．中国药房，2017(11):1441-1442．

［3］姜霖，王勇彬．基于良好沟通的老年人产品设计策略［J］．美术与设计，2017(1):181．

［4］何迎朝，左美云，丹．四种常用人口老化理论的集成研究［J］．中国老年学会杂志，2016(5):2270-2271．

篇10

浙江,以浙江又称钱塘江得名。钱塘自古繁华,而今又写神奇,残疾人共享小康工程,深化服务,改善境况,残疾人生活有品质,有空间,有未来。然而浙江残疾人工作者志存高远,殚精竭虑,瞄准“十二五”目标,致力于缩小差距,协调发展,将率先实现残疾人事业均等化、城乡一体化、规范化和制度化,视为光荣的历史使命。

八月十八潮,壮观天下无。浙江残疾人事业恰似浩浩汤汤的钱塘大潮,惊涛似雪,再造传奇。

“东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。”

杭州,人称“天堂”。有引人折腰的秀美湖山,有让人留恋的文化积淀,也有令人向往的富足生活。在这座占尽了世上风光的城市,人们正在协力打造品质生活,决定把他们的城市变成“品质生活之城”。

品质生活不允许有“死角”。

2007年,杭州市开展全国残疾人工作示范城市创建工作。以全市47万多残疾人的需求和愿望为出发点和着眼点,以残疾人工作“六个全覆盖”为平台,政策求突破,创新重载体,努力为残疾人提供更为全面的保障和更加优质的服务。让他们共享杭州的品质生活。

因为路过你的路

――杨凌子学校爱心体验记

杭州市残联每年都有一个创新项目。项目年初申报,要经过政府考核和专家论证,年底必须完成,否则是要担责任的。

2007年,市残联的项目是爱心教育体验基地。

怎么样引起社会关注,让社会进入到我们这个事业中来?杨广发理事长和市残联的一干人马一直在琢磨这个问题。在设计项目时,大家想到,让社会大众来体验残疾人的不便,让他们走几步没有光明的路,他们也许就能体会到残疾人生活中的种种障碍。于是,在钱塘江畔的杨凌子学校,有了一个爱心教育体验基地。

杨凌子学校是一所专为智障儿童设立的学校,自1983年创办以来,硕果累累,是中央教科所的特殊教育实验基地,也是浙江省、杭州市、上城区三级的智障教育资源中心。爱心教育体验基地依托杨凌子学校,以“体验艰辛,感受阳光,携手共建,共创和谐”为主题,通过创设情境、体验感悟,使广大市民深切体会到残疾人生活的艰辛,以培养全社会关爱残疾人的公德意识,倡导扶残助残的人文风尚,改善残疾人参与社会生活的条件与环境,从而有效地提升残疾人的生活品质。体验活动总面积1万多平方米,现在已经有4个体验区、10个体验点,日接待能力100人次。

记者到杨凌子学校采访时,恰逢杭州市直机关团委组织了一批志愿者去“体验”。

人们从录像里了解杭州市残疾人事业的状况;在手工坊与智障孩子一起制作小饰品,有的还购买残疾孩子的作品;蒙上双眼,感受一个盲者的早晨;用单手穿针引线;拄着盲杖行走;试着用手语与人沟通……

市检验检疫局的杨小姐是第一次参加这样的活动,她告诉记者,以前对残疾人的生活不太了解,通过体验,觉得残疾人真的挺不容易的,对自己也是一种全新的经历。

爱心教育体验基地成立以来,已经接待了上万名体验者,社会反响很好,被杭州市委、市政府评为最佳爱心体验基地。经常有学生和家长自发地去体验。共青团杭州市委曾经建议把体验基地搬到更热闹的市少年宫。但考虑到有互动才能有真切的感受,离开了学校的残疾孩子,效果也可能会打折扣,基地还是留在了杨凌子学校。

杨理透露,今年市机关党工委与市残联要共同组织万名机关党员干部去体验。协调会已经开好了,5月21号正式启动。将会有越来越多的人,在体验中感受,在感受中理解,在理解中关爱。而在关爱中,所有人的生活品质都会得到提升。

居家・安养

――上城区重度残疾人“居家安养直通车”记

在紫阳街道十五奎巷胡雄华窗明几净的家里,男主人与记者聊起当时岳母意外受伤、自己日常生活面临困难,残联的家政服务如何帮他渡过难关时,脸上一直洋溢着感激之情和明朗的微笑。

胡雄华意外受伤造成高位截瘫,不得不以轮椅代步。为了生活方便,他把家搬到岳母家的楼下,这样妻子上班的时候,岳母也能照顾到他。不想岳母摔伤了,他的一日三餐没了着落。本来他可以用残联派发的家政服务券,每周约一两次上门服务,这下明显不够用了。残联了解到情况,及时发给他一些额外的服务券,家政服务中心专门给他家派了一名会做杭州菜的家政服务员,使他在岳母受伤的几个月里,不仅生活无忧,而且照样可以吃上可口的杭州菜。

家政服务券不过一张张小小的、薄薄的纸片,居然构筑起一个没有墙的院落,靠了它,残疾人在自己家里打几个电话,就能享受到便捷的照料。8大类108项的服务覆盖了生活的方方面面。这就是上城区的“居家安养直通车”。

上城区残联童回春理事长介绍,2008年上城区被确定为浙江省实施“残疾人共享小康工程”试点区后,区里上下形成合力,“举措全创新、目标全覆盖”,根据残疾人的具体需求,推出了“六零工程”,即“权益保障零盲点、基本生活零贫困、康复服务零遗忘、就业安置零遗漏、教育培训零空白、融入社会零距离”。在重度残疾人生活照料过程中,细化了任务指标:对生活不能自理、残疾等级为一级的残疾人逐步实施集中托养和日间照料;对生活不能完全自理,残疾等级为二级以上的残疾人逐步实施居家安养。

2008年5月13日,“居家安养直通车”正式启动,以政府买单、政府补贴和社会服务的形式,采取统一的服务电话、服务界面、服务功能和服务标准,建立统一的服务流程和全面的服务监督管理体系,确保第一时间为残疾人提供优质服务。经过试点运行后,同年6月20日起,开始向全区困难、重度残疾人(不包括听力、言语)发放家政服务券,为其提供居家安养服务。重度残疾人家里如需要像疏通下水道、换灯泡、维修小家电等等的小修小补服务,只需在家打两个电话预约,或者上网点击,服务人员就会上门。

童理事长表示,这项服务,一个是价格要实惠,一个是服务质量要好。提供服务的公司,是通过市政府招投标找出来的,质量有保证;每张服务券换一个小时的家政服务,残联支付12元,而一个小时家政服务的一般市场价是16元,服务券相当于享受到批发优惠价。另外每个人需要多少,也是要经过评估的。如果临时有特殊需求,每个社区残协专职委员都掌握一些机动券;如果有更多的需求,还可以到区残联调剂。但是此券不同于生活补助券,不能用作生活的一个收入来源,只能用来换取服务。

上城区共有6000多名残疾人,其中1752名有居家安养要求。到我们采访的今年5月,已经有1250名重度残疾人正从“居家安养直通车”受益。

家亮了,心也豁然

――下城区“1+X”亮居工程记

在新启用的美丽的下城区残疾人综合服务中心(又叫小康・阳光家园),区残联张圣地理事长谈起一件美丽的事――“1+ X”亮居工程。

“1+ X”亮居工程源于亮居工程。

亮居工程开始于2007年。在平时的走访中,残联的工作人员发现很多困难残疾人家居非常简陋,有的甚至从未装修过,脏乱不堪,特别是夏天气味难闻,不宜居住。杭州本来就是一座美丽的宜居城市,近年来更是推出了“立面整治”、“背街小巷改善”、“庭院改造”等许多实事工程,如果不对残疾人的居住环境加以改造,让残疾人的家也亮起来,他们的生活水平与社会平均水平的差距,一定会拉大。于是,2007年的上半年,下城区政府决定对残疾人困难家庭实施“亮居工程”,为残疾人家庭进行简单装修,以建筑面积每平米200元的标准给予补助,当年完成60余户残疾人家庭。

在此基础上,2008年3月,区政府又启动实施以“新家居、新生活”为主题的“1+ X”亮居工程,范围扩大到所有残疾人家庭。“1”指对符合条件的困难家庭免费提供住宅整体标准化基础装修,“X”是指对符合条件的家庭提供件数不超过5件、总价值不超过5000元的基本家具、家电。目的是使残疾人居家整个焕然一新。这项工程作为一项“实事工程”、“惠民工程”列入“品质下城三年行动计划”。

“1+ X”亮居工程全面实行人性化操作和全程式服务。

每个家庭都要制定个性化的装修方案。配送家电的时候,正值夏季高温,北京奥运会即将开幕,因此空调、彩电是一般家庭的首选,但也有例外。徐某家是长庆街道的困难家庭,一家4口住在30多平米的毛坯房里。他家“亮居”后,“X”项里选的是电脑。原来他家的儿子正上小学,学校有信息课,但家里无力购买电脑。每当看到儿子盯着别人的电脑,做父母的心里都十分难过。因此调查人员上门摸底时,夫妇俩豪不犹豫地选择了电脑。

工作人员在调查中还了解到,一些残疾人家庭虽然很想装修,但由于行动不便,搬家、找过渡房、放东西都是难题,有些家庭甚至要放弃免费装修这样的好机会。街道、社区遂逐一帮助解决,从搬家、腾空房屋、安置过渡房,到回迁新房,提供全程式服务。东新街道的老李,自己年老体弱,妻子精神残疾,是低保户。因为没有地方过渡和堆放家具,一度打算放弃装修。社区将一套闲置办公房无偿提供给他过渡,还落实搬家公司帮助搬迁。回到已经焕然一新的家中,老李激动不已,连连说“感谢人民政府”。

“1+ X”亮居工程在社会上引起很大的反响。有户残疾人家庭的邻居感慨地说:“原先跑进他们家,房间里墨墨黑的,苍蝇、蚊子也多,味道老难闻的。现在真清爽!党和政府真当好啦!”

据区残联统计,3年来,已为市、区级救助圈的272户困难残疾人家庭免费装修,家电家具配备876户,投入资金710多万元,有效地提升了困难残疾人家庭的生活品质。

一条绿色的致富路

――临安市发展杨桐柃木产业扶残记

帮扶联合体是杭州市先富起来的残疾人帮助、带动身边残疾人致富的一种机制。即依托农业龙头企业、农民专业合作社、残疾人种养业示范基地等,组建农村残疾人就业创业帮扶联合体,结成“公司+联合体+农户”的利益共同体,在信息、技术、物资、销售等各方面,帮助农村贫困残疾人脱贫致富。

在杭州西部靠山的临安市,这种帮扶联合体的主要形式是种养业示范基地,大田生花科技园艺有限公司就是其中很有代表性的一个。

临安高虹镇的这爿坡地非常平缓,依坡而上梯次搭建了很多大棚,一路过去,满目都是处于各种生长阶段的貌似茶树的植物。这就是杭州市杨广发理事长和临安市洪潮理事长都隆重介绍过的杨桐和柃木了。

杨桐、柃木均为山茶科常绿植物,乍一看长得也挺像的。因其常绿且不易落叶,在日本,家家户户的厅堂上都常年摆着供神、祭祖等,且定期更换,据调查每年要消耗掉5亿束以上,约30%从中国进口。开始是从野外采得,随着野生资源的不断枯竭,人工培植也就成为必然。2004年,残疾人吴林土在对市场前景做了充分调研后,在高虹镇租得600亩土地,成立大田生花科技园艺有限公司,开始了杨桐、柃木的人工育苗。临安市残联了解情况后,觉得这个劳动强度不是很大,销售渠道稳定,残疾人参加进去不会吃亏的,当即对公司进行了帮扶,并依托该公司建立残疾人种植业基地,制定了一个长期的扶持计划,重点扶持杨桐柃木产业,将其开辟成当地残疾人增收的新渠道。在此过程中,残联对残疾人提供了多种帮扶措施。

随着人工育苗的成功,基地直接安置了一批残疾人就业。在大田公司成立的当年,就安置了15名残疾人。几年来已先后安置30余名残疾人就业。

免费的技术支持对周边的残疾人农户也十分重要。杨桐柃木育苗成功后,临安市残联多次组织农村残疾人到基地参观考察,召开产业发展研讨会,让残疾人了解杨桐柃木的市场前景和栽培模式。每年都开办杨桐柃木栽培管理技术培训班,向农村残疾人免费提供相关技术资料,还根据杨桐柃木生长情况,及时请技术人员到田间地头,对残疾人种植户进行现场技术辅导。

另外,残疾人订购种苗享受40%的价格优惠,基地在回收产品时,不仅优先回购残疾人种植的产品,而且就近设立回购点,方便残疾人。

这些措施收效明显。目前临安市杨桐柃木种植面积1万余亩,残疾人种植业基地和残疾人农户种植3000余亩,占了约三分之一,残疾人种植户已有120多户。