信息化建设方案范文

导语：如何才能写好一篇信息化建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、进一步提高对“金保工程”建设重要性的认识

人力资源和社会保障工作是民生建设的重要组成部分，“金保工程”是政府电子政务核心平台之一，涵盖社会保障和人力资源市场两大子系统，具有支撑业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策的功能。有关部门按照国家要求和信息化相关规划，大力推进“金保工程”建设，基本形成了统一建设、统一运行的工作格局，为人力资源和社会保障各项公共服务提供了有效保障。但由于投入不足等原因，州“金保工程”在体系、网络、硬件等方面同全省水平和其他地区的差距仍然很大，特别是随着社会保障体系的进一步健全完善，人力资源市场的逐步扩大，促进就业、城镇居民医保、新型农村社会养老保险、社会保险关系转移接续、社会保障“一卡通”等一系列惠民政策措施的实行，以信息化手段对大量业务提供高效支撑已显得十分必要和迫切。进一步加快“金保工程”建设步伐，有利于提高人力资源和社会保障工作的科学化、规范化和现代化水平，对改进工作方法和管理方式、提供优质社会化服务、加强基金有效监管、提高宏观决策水平具有重要意义。各县、各有关部门要充分认识加快“金保工程”建设的紧迫性和重要性，围绕人力资源和社会保障主要工作任务，从实际出发，突出重点，整合资源，进一步完善“金保工程”，以适应人力资源和社会保障工作的需要。

二、基本原则和目标任务

（一）基本原则

1、突出重点，逐步推进。坚持从实际出发，围绕社会保障、人力资源开发、劳动就业等方面的主要工作任务，突出重点地区、重点项目和主要功能，充分利用现有的硬件设施等资源，依托州政府电子政务内网搭建“金保工程”主干网，在充分论证基础上分步实施。

2、统一规划，规范运作。坚持规划先行，统一规划、统一设计、统一建设、统一标准、统一管理，按照规范设计、规范招标、规范建设的要求，实行“金保工程”独立运行，系统内部信息耦合，实现资源和信息共享。

3、加强管理，监管并重。坚持建设与管理并重，分级负责、分级管理、监管结合、同步推进。统筹考虑管理工作中人才、制度、机制等方面建设，早做谋划，早定方案，及早运作，同时做好同财税、银行、保险及邮政等相关部门、单位的协调沟通，充分利用社会资源。

4、省级投资，地方配套。“金保工程”建设主要采取省级专项资金投入和地方政府配套相结合，同时通过市场化运作多方筹措资金。省级专项资金主要用于全省硬件网络等相关设备配置和全省各项业务统一软件的开发与实施，地方政府配套资金主要用于各级人力资源和社会保障通讯中心办公场所、机房建设和通讯中心与所属各业务经办机构联网通讯线路租赁费用，以及系统运行维护和项目管理费用，地方配套资金1000万元（其中州本级200万元，五县各160万元），按照分级承担的原则，各县配套资金由各县财政承担。

(二)工作目标

进一步完善州、县人力资源和社会保障通讯中心平台建设，依托省政府电子政务内网实现“金保工程”省、州、县三级主干网络，并逐步延伸到乡镇、街道、社区；完成人力资源和社会保障各项业务全省统一应用软件的实施，逐步实现“数据向上集中、服务向下延伸、信息资源共享”的目标。

全州“金保工程”在前期建设基础上，从年1月起，利用一年半的时间全面完成项目建设工作。项目实施范围按照完整、正确、统一、及时、安全的建设要求，建成覆盖全省、联通城乡、纵向到底、横向到边的人力资源和社会保障信息网络。

(三)主要任务

1、网络系统建设。加快州县人力资源和社会保障通讯平台建设，实现省、州、县三级主干联网。纵向省数据中心上联人力资源社会保障部中央数据中心，下联州县人力资源和社会保障通讯中心，终端逐步延伸到乡镇、街道、社区人力资源和社会保障工作站;横向专网系统内省级数据中心核心平台、州、县通讯中心平接养老保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构、就业服务经办机构;专网系统外联接地税等相关部门和银行、医院、药店等相关业务单位网络，实现信息交换和资源共享。

2、应用系统建设。根据社会保险五险合一核心平台业务应用软件架构及指标体系要求，按照全省数据大集中的原则，整合完善社会保险信息系统应用。利用备级社会保险业务经办机构、医疗保险业务经办机构现有局域网硬件环境，完成社会保险五险合一、居民医保、新农保及社会保险关系异地转移接续等全州统一软件开发与实施，加快推进全州社会保障“一卡通”进程。根据人力资源市场业务应用软件架构及指标体系要求，拓展人力资源市场信息系统应用，利用省州县职业介绍中心和人才交流中心现有的局域网硬件环境，实现全州联网，完成全州统一的人力资源市场信息系统业务应用软件实施，加快全州就业服务信息化管理步伐。

三、实施步骤

(一)建立工作机制。全州“金保工程”建设由州人力资源社会保障信息网络领导小组统一组织协调，州、县分级负责、分级管理。各县人力资源社会保障部门成立项目管理机构，制定实施方案，抽调得力人员，积极开展工作。

(二)制定规划方案。结合各地实际，充分利用现有资源，科学编制项目建设规划和方案，进一步完善相关软件等信息系统，根据政府采购程序合理安排项目资金和配置硬件等相关设各及软件开发。

(三)组织开展调研。从人社、财政、发改等部门抽调人员组成调研小组，赴五县开展金保工程建设情况调研，摸清金保工程建设现状，为具体组织实施奠定基础。

(四)分类分步实施。按重点地区和重点业务，分地区、分类、分步实施。年6月底前，完成全州系统业务运行工作；年底，完成项目收尾自查工作。

四、任务分工

金保工程建设是全省的一项重点工程，涉及面广，时间紧，任务重，各相关部门、单位要从提高社会管理和公共服务水平、促进互联互通与资源共享的高度出发，重视金保工程建设，利用我省给予资金补助的有利契机，着力推动金保工程建设，确保按时、按要求完成建设任务，具体分工如下：

州人力资源和社会保障局牵头负责全州“金保工程”建设和实施工作，负责调研、规划、设计和建设州、县人力资源和社会保障信息系统；负责全州社会保险、人力资源市场两大子系统各项业务全州统一应用软件的实施及项日培训工作；负责全州数据大集中核心平台的管理和数据联网及各业务监测数据的上传；负责与外网地税、银行数据大集中州级系统的联网；指导、检查、督促各县人力资源社会保障信息系统运行管理。

州发改委按照“金保工程”一期项目建设规划及项目可行性研究报告建设内容，对新增建设部分调整项目建设计划，落实项目资金，加快推进项目建设各项工作。

州财政局按项目专项资金管理使用程序，做好“金保工程”项目建设资金安排，督促项目建设单位抓紧做好项目硬件设备、软件开发等政府采购工作，检查、监督项目资金使用情况。

各县政府负责落实“金保工程”配套资金、办公场所、机房建设、配备相关人员，确保资金到位、工作到位。人力资源社会保障部门负责牵头落实本地区社保、医保、就业各业务经办机构局域网与主干网的联网；负责指导、检查、督促各业务经办机构信息系统运行和业务管理工作，以及系统维护工作。

各级社保、医保、就业经办机构配合各级人力资源社会保障部门做好“金保工程”各项业务需求方案编制；按照国家和省核心平台指标体系及各项业务全州统一应用软件运行要求，做好业务数据整理、数据上线等相关工作；负责信息系统业务运行、管理及局域网维护工作；负责与外网医院、药店等单位联网工作。

五、保障措施

(一)组织保障。成立州人力资源社会保障信息网络领导小组，统一组织和协调“金保工程”建设工作，并加强对各地“金保工程”建设的具体指导。各地区、各相关部门要切实加强领导，将“金保工程”建设摆上重要议事日程，精心组织实施。领导小组办公室设在州人力资源和社会保障局，负责全州“金保工程”项目建设、运行和管理工作。各县要成立相应“金保工程”项目建设组织协调机构，确保项目建设顺利实施。

(二)政策保障

1、统一管理。在统一规划的指导下，遵循统一的业务规范和技术标准，明确建设目标和重点，结合部门的特点和需求协同建设，实现互联互通和信息共享，以最小的投资，发挥最大的功能效益。

2、确保投入。将金保工程的建设、运行和维护经费纳入财政预算增加投入规模。对资金实行统一管理，统筹安排，从资金源头上避免重复建设和重复投入。

3、规范建设。严格按照国家及省政府的统一规划和标准进行建设。

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【关键词】会计信息化；ERP；方案决策

一、引言

传统会计工作采用纸质作为信息传递的载体，因纸质载体的局限性，会计信息往往出现数据信息滞后、准确性差、工作繁重等不可避免的问题，严重制约企业的发展，成为企业管理的瓶颈。随着现代科学技术的迅猛发展，信息技术的日新月异，为企业实现信息化共享提供了可行性条件。现在企业考虑的已经不是应不应该信息化的问题，而是采用何种方案实现信息化的问题。每个企业有每个企业的具体情况，所有制性质不同，行业性质不同，规模大小不同，会计人员素质管理水平也不相一致。如果盲目跟风采用一种所谓流行的企业信息化解决方案，往往是匆匆上马，半拉子工程。如ERP系统（英文名Enterprise

Resource Planning企业资源计划，建立在信息技术基础上整合企业管理理念、业务流程、基础数据、人力物力、计算机硬件和软件于一体的企业资源管理系统），在现实实施过程中，出现一部分企业成功，大部分企业失败的结局。这也就是为什么推行ERP过程中，少部分企业成功（ERP厂商大力宣传的典范），而大部分企业不成功的原因（ERP厂商避而不谈）。

ERP是一套强大的管理软件，更是一种管理思想理念，但绝不是企业万能的救世主。ERP在编程设计，还是实施运用过程都展示了强大的高科技含量，但是否能适应本企业的实际情况那就要有待商榷。面对铺天盖地的ERP厂商的诱人宣传，往往使企业决策层产生人生上的错觉，只要上了ERP，万事迎刃而解。导致在一些属下将管理的不善归咎于企业没有ERP的情况下，在ERP供应商的销售团队具有煽动性的营销策略下，企业决策层没有经过深思熟虑，就一股脑的匆匆上马，也必然导致了不久的匆匆下马。浪费了大量的财力，人力和精力，管理没有上去，管理的不善又有了新的归咎——ERP的运用。这也是为什么很多企业在上马ERP后，操作人员抱怨，怎么比以前工作还有麻烦出错率还要高的原因。

二、如何选择会计信息化方案

首先应当根据企业的具体情况，确定大体方向。如是一家小型企业，完全就没有必要去上一套大型ERP系统，会计工作可以让记账公司代记。如是一家中型企业，拥有了一套管理系统，但还不完善，建议还是把现有资源进行整合优化后在上一套适合自己企业的ERP中小企业版。在中国ERP只是一个管理软件，还没有升华到一种管理概念的境界。如是一家大中型企业，管理相对规范，庞大的数据信息使企业的一线数据处理人员疲于奔命，那么建议贵公司应选择一套与本公司相适应的完整意义上的ERP软件。

三、如何对ERP进行选型

（一）自己主持研发工作

自主研发通常有两种方案：

1．企业独立开发。企业技术资金雄厚，特别是一些高科技企业，本身拥有一个强大的研发队伍。养兵千日用兵一时，一可提高企业的人才素质，特别是财务人员的技术素养的提高；二可提升企业的综合实力。开发出来的软件也能很好适应企业的实际需要，拥有自主产权。缺点是：耗费人力，耗用资金多，开发风险高。

2．联合共同开发。与软件公司合作开发，强强联合，消耗本企业物力人力比自己独立开发要少，风险比单独开发小。缺点：耗用人力，耗用资金也比较多；没有独享知识产权，企业内部信息也比较容易外漏。

（二）购买成型的ERP软件

购买成型的ERP软件一般有两种方案：

1．企业管理模式与软件接轨。企业管理模式与软件接轨就是根据现有ERP各模块的功能，改进自身企业的管理模式，适应ERP的需要。此方案在所有ERP开发方案中属于开发成本最小的，风险也是最小的。缺点：需要对企业现有的流程进行改造，管理模式需要大刀阔斧的改革，内部阻力很大。很多以前总结的工作方法不能使用，新的方法短期内无法形成生产效率。

2．ERP各模块与企业现有的管理相接轨。软件开发商根据企业现有的管理模式对自身的软件进行二次开发，费用开支与人力投入相对于上面的方案花费较大，风险及不确定因素较多。真正运行时可能出现系统故障，特别是各模块（财务与仓库，财务与生产，仓库与生产）之间，表与表之间出现同一经济业务数据不相符的情况，处理起来相对麻烦。优点：在实施过程中阻力相对较少，特别是一线操作人员对软件可很快上手，原有的工作管理模式变化不大。

最后的一个问题是选择ERP厂商，是选择国内厂商还是国外厂商，选那一家公司的产品。国内厂商本土经营，水土相符，售后服务应当说有所便利；国外厂商技术先进，但容易出现软件与企业日常管理脱节，出现水土不符的现象。售后服务也可能出现问题，虽然宣传在国内有分公司，但其实为商，今年签了合同，明年还不知道什么情况。选择ERP厂商还要针对其专长领域，各模块的功能。不是综合能力强，就是那里都强。有的ERP厂商擅长做生产企业，有的ERP厂商擅长做外贸企业；有的ERP厂商擅长做生产模块，有的ERP厂商擅长做财务模块。通俗来讲：尺有所短寸有所长。企业应结合自身情况，选用一家ERP软件，并选择该家ERP软件下的模块。原则就是“最贵的不一定是最好的，只选对的不选贵的，实用第一位”。

综上所述，企业考虑实行会计信息化系统，并非网上传言：“上马找死，不上等死”的结局。根据企业的实际情况，选对合理方案，是成功的第一步；选择错误方案，一步错步步错。所以对于企业最高决策层考虑的问题应当是如何选择方案，而不是如何实施方案，如何实施方案是信息化实施小组所考虑的问题。

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【关键词】公司信息化;信息化建设;必要性;规划方案

一、前言

目前大中型企业中，为员工配备电脑的比率已达到98%，虽然员工大体上都具备了基本的电脑操作，但是我国公司信息化仍处在起步阶段，其整体水平相对较低，其原因在于企业并没有制定一套完整有效的信息化建设实施方案。本文就目前我国企业信息化建设的现状进行分析，并针对现阶段公司信息化建设中的问题提出了切实可行的规划方案。

二、公司信息化建设中存在的问题

（一）公司信息化水平滞留在初级阶段

我国对于互联网技术的研发和应用与发达国家相比起步较晚，改革开放以来，我国开始重视企业的信息化建设，并将其提升到了带动国家经济发展的战略方针。但由于目前我国公司应用计算机的整体水平不高，公司相关人员缺乏创新能力，而本公司的各个部门之间的计算机操作系统比较独立，缺乏公司部门间的相互配合，严重地阻碍了公司信息化水平的提高[1]。

（二）已拥有资源利用率较低

企业对于目前已拥有的信息技术和资源并没有有效地利用，对于促进企业发展相关知识网站的内容和研究不足。企业内部的网络系统更新维护的周期较长、更新的信息较少，严重束缚了企业的吸引力和创新力。

（三）缺乏合理的信息规划

目前公司内部缺乏合理的信息技术规划是导致公司信息化水平落后和滞留的主要原因。现阶段我国公司的信息化规划和建设中，往往更加重视硬件的维护与更新，对于加快企业信息化发展的高效率软件忽视程度较大。

（四）缺乏全面性的人才

现阶段我国公司信息化建设缓慢的根本原因在于缺乏全面性的信息技术和管理人才。目前公司对于信息化系统缺乏全面的理解，使得公司的技术层、管理层和执行层人员不能全面地理解公司信息化发展方向，降低了公司的信息系统与操作、管理和执行人员的配合程度，因此严重影响了公司信息化建设的发展。

三、公司信息化建设规划的必要性

（一）企业信息设备的基础环境建设

合理规划公司的信息化建设对于完善公司内部信息设备的建设具有重要的促进作用。通过有效合理地规划信息化建设，对于完善和优化企业内部的网路系统、建立健全的企业内部网络安全体系以及重要数据的相关备份具有重要的现实作用和指导意义[2]。

（二）完善企业应用系统

公司的应用系统是指企业的门户网站以及其中涵盖的企业各项主要系统。主要包括了人力资源系统、档案和财务管理系统、员工福利系统和财务项目关系统。

（三）提高企业核心竞争力

大力发展企业的信息化建设、推进公司信息化进程对于提高公司的核心竞争力具有较大的推动作用和现实意义。加强完善内部信息建设，可以使企业在跟进全球信息化和社会主义现代化建设的同时，可以大幅度地提升企业的核心竞争力，使得企业的经济效益大幅度的提高。

四、公司信息化建设的规划

（一）建立一个中心

公司的信息化建设的重中之重则是建立一个中心。“一个中心”即网络的管理和服务中心。建立一个中心需要在企业内部建立全面的信息技术系统和标准。

通过对信息网络进行总体的设计、对局域网络信息共享体系的完善和安全信息出的合理设置，为公司内部信息的管理和服务提供重要的指导意见，从而实现公司内部网络信息系统的全局建设和集中控制。

（二）实行四大工程

1.外网建设工程

外网建设工程即公众信息的网络建设工程。外网工程是公司内部信息网络工程建设的核心，同时外网建设工程也是各个公司和企业面对公众的网络信息服务工程。该工程包括了涵盖公司内部信息的服务承诺、工作进程和工作要求等各个网络信息系统，增加了公司发展的透明度，通过公众有效地监督了公司信息化运作中的各个工作环节[3]。

2.内网建设工程

内网建设工程即公司内部电子政务的网络建设工程。是从公司内部全面推进信息化建设的切入口，对于公司的信息化建设具有高效的带动作用。完善公司的内网工程对于增加公司对各个部门的监管能力、实现公司内部的资源共享以及加快公司内部信息化建设进程具有重要的推进作用。

3.数据库建设工程

企业的数据库作为企业获取全面市场信息的重要途径，对企业的人才培养、经济建设、监督体制、财务管理和重大决策具有重要的指导作用。数据库根据其使用和更新年限不同分为两类，动态数据库和静态数据库。

动态数据库是对现阶段企业内部经济发展以及外部整体经济环境的分析得出的数据;静态数据库则使企业通过以往的财务和管理等信息做出正确的决策。

4.网络经济工程

网络经济工程是指企业通过互联网进行的经济交易。对企业完善自身财务管理、经济建设和网络维护的信息化和智能化具有较大的促进和推动作用，有效地促进了企业的经济发展。

五、信息化建设的实施方案

（一）培养全面型技术人才

人才作为企业发展的核心，是企业信息化建设得以发展和完善的根本。通过培养全面型的技术人才，不仅可以加快企业的信息化建设，同时也促进了企业的经济发展。

企业可以定期的从高校毕业生中选取优秀的人才派遣到专业性较强的合作单位或学校去学习企业信息化的相关技术，增加企业员工理论性的同时，提高其对于设备和和软件的操作动手能力，增加企业成员的实践活动。

（二）加强网络工程组建工作

企业各个部门中单一独立的信息化系统已经不能满足企业信息化建设发展的需要，因此需要建立一个完整的网络工作体系，加强企业内各个部门之间的合作性和协调性，通过企业内各部门之间信息化的有效合作，全面的推进企业内部信息化进程。以科学、合理、节约为原则，组织相关专家进行整体网络工程的分析、设计和组建工作，通过加强网络设备的协作性提高企业的信息化建设。

（三）加强内部员工管理

加强内部员工管理是增强企业整体竞争水平的有效措施。通过组织定期培训，提高员工的信息化操作意识和操作能力，完善企业的相关监督体制，从而促进企业信息化进程的全面发展。

六、结论

综上所述，面对竞争日益激烈的市场竞争，企业必须坚持以“一个中心，四个工程”为主的战略发展方针，不断提高企业信息化建设，提高企业竞争水平，从而实现企业经济的全面发展。

参考文献

[1]郑勇.合肥供电公司信息化建设规划与实施方案研究[D].合肥工业大学，2008.

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一、总体要求

按照“政府引导、企业主体、突出重点、以点带面、分步推进、指导全面”的原则，坚持以能繁母猪个体身份的准确、有效标识为抓手，以建立能繁母猪信息化管理平台为目标，力争在规定时间内完成基于RFID技术的能繁母猪信息预警体系建设，及时准确地掌握能繁母猪动态信息，尽快发挥系统在生猪生产、宏观指导、政策落实及监督管理方面的作用。

二、实施内容

对规模场及散养户饲养的能繁母猪佩戴无线射频电子耳标；乡镇（街道）动物防疫人员、规模场技术人员利用无线射频识读器采集和输入能繁母猪基础信息；县畜牧兽医管理部门采用识读器核查能繁母猪信息，建立网络信息平台，通过GPRS网络，实时对能繁母猪生产数据进行更新、统计和分析，提出预警预测的建议，供各级领导决策。

三、具体安排

（一）实施步骤。

1、前期准备。制定实施方案，开展县级技术培训，主要内容包括：实施方案的解读，无线射频耳标发放、钉载方法、数据采集与核查、数据更新，耳标的补领、回收，无线射频识读器的使用，预警软件系统平台建设及具体运用。

2、耳标钉载。在全县范围内全面推行能繁母猪射频标识信息系统建设，完成电子耳标钉载、数据录入和更新，构建起较完善的能繁母猪实时数据信息系统。存栏母猪100头以上的规模养殖场（户），由本场技术员对能繁母猪钉载电子耳标，并完成数据采集和录入；农村散养户由所在乡镇（街道）组织有关人员统一负责电子耳标钉载、数据采集和录入。乡镇（街道）动物疫病防控工作专职人员配备识读器，统一保管、发放和领用，定期集中进行数据采集统计并汇总上报。

3、常态管理。当能繁母猪发生免疫、配种产仔、出售、淘汰或死亡时，各规模养猪场技术人员和乡镇（街道）动物防疫员应使用识读器，及时更新数据。在新增（更新）能繁母猪订载数据时，必须向县畜牧兽医管理部门申请，并及时完成电子耳标订载和数据录入。无线射频电子耳标出现脱落、损坏或能繁母猪淘汰、死亡、流通后卸载的耳标必须及时上交县畜牧兽医管理部门进行备案。

4、技术支撑。由项目中标单位负责技术培训和指导，免费提供电子耳标。项目实施所需识读器、耳标钳等器械设备按规定采购。

（二）时间安排。

1、8月14日—8月20日：开展调查研究，制订实施方案。

2、8月21日—9月3日：统计确定并订购需要的识读器、耳标、耳标钳、IC卡等器械物资。

3、9月4日—9月10日：由省级专家对我县开展管理理论和技术培训。

4、9月11日—9月15日：根据今年12月份的统计数据发放耳标。

5、9月15日—9月29日：全面开展钉载工作，并完成耳标钉载、数据统计及有关信息的录入工作。

四、保障措施

1、引起高度重视。能繁母猪信息预警体系建设项目实施系统性强、涉及面广、工作量大，务请乡镇（街道）提高思想认识，将这项建设作为重点工作来抓，精心组织、周密部署，按照实施方案的要求，认真安排好本辖区的工作计划，切实抓紧抓好。

2、明确工作职责。县畜牧管理中心负责实施方案制定、技术培训和督查指导；各乡镇（街道）负责本辖区范围内的工作部署、组织协调，完成电子标识钉载及信息数据的录入等工作。

3、加强宣传培训。县级培训主要针对各乡镇（街道）动物疫病防控专职人员、相关工作人员及规模场技术人员，确保每位管理和操作人员熟练掌握操作方法。同时积极开展宣传工作，宣传体系建设对养殖场（户）作用，提高养殖场（户）参与体系建设的积极性，确保按时完成建设任务。

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（一）任务目标

建设残联系统专用业务网；有条件的省份应努力将网络向市、县级残联延伸。

建立完善残联系统公众信息网。

依托网络建立中国残联办公自动化系统和业务数据库；积极推进省级残联的办公自动化系统建设。

建立完善残联系统统计指标体系并加快实现统计现代化。

（二）主要措施

1.搭建信息平台，营造网络办公环境

充分利用各级政府现有信息网络资源和地方残联残疾人就业信息网络系统，依据本省具体情况，制定工作计划和技术方案，建立一个以中国残联为中心，连接31个省（自治区、直辖市）残联的业务骨干网。

充分利用网络建立政务信息系统、邮件系统、公文管理系统、业务数据库和统计系统，逐步实现办公自动化，提高办公效率。

2.建立完善残联系统公众信息网

中国残联充分利用残疾人事业信息资源，建立和完善面向公众、基层残联和广大残疾人的公众信息网。

省级残联完成国际互联网网站建设，重视和充分运用网络信息技术，开拓宣传残疾人事业的新领域，完善网站的服务功能，为残疾人事业和残疾人提供方便快捷的信息服务。

3.建立与政府横向部门的网络联系

中国残联纳入国务院政府专网，通过“全国行政首脑机关第二代电子邮件系统”，实现与政府之间电子邮件的互送。

省级残联纳入当地政府专网的“二邮”系统，建立与本级政府和横向部门间的电子政务联系。

4.建立统计指标体系,实现统计的计算机化

中国残联依据《中国残疾人事业“十五”计划纲要》设计统计业务指标，开发、推广事业统计软件。

省级残联统计部门规范统计渠道，加强统计管理；县级残联要逐步实现残联业务数据计算机化管理，着手建立基层统计台帐。

5.加强信息队伍建设，开展多层次技术培训

加强各级残联信息队伍建设，提高残联系统运用现代化办公手段的整体水平。

根据信息工作的需要，针对人员特点，开展多层次的计算机知识普及教育和培训工作。

将熟练掌握计算机作为对各级残联干部培训的内容之一。

（三）经费

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》关于“加快国民经济和社会信息化”的有关要求，以及中国残疾人事业“十五”发展的需要，中央及地方各级残联信息工作纳入各级政府信息化建设整体规划，中央财政资金用于中国残联办公自动化建设、专业骨干网建设、数据库和残疾人事业信息、统计工作指导、组织协调、技术培训、监测评估等；地方财政资金用于地方残联办公自动化建设、专业骨干网建设及人员培训。

与残疾人就业信息网建设有机结合，在人员、资金、技术等方面做到统一规划，统筹安排。

动员社会力量，多种渠道募集资金和设备。

（四）实施步骤

中国残联制订省级残联网络建设技术规范。

东部沿海地区和直辖市要借助自身优势，加快信息化建设步伐，20**年底前完成省级残联节点建设工作，努力实现内部网络办公环境；在20**年底，完成地市级残联节点建设工作。

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关键词：合理性研究；综合性医院；信息化建设；方案

0引言

作为医院在发展过程中不可或缺的基本措施之一，医院的信息系统是医院在完成未来进步策略的关键目的的根本要素。我国综合性医院的信息化建设已有二十多年的发展历程，在这个进程中有成功的经验也有失败的教训。通过对医院实行信息化建设方案的合理性进行研究，获得一些结论。

1资料与方式

1.1临床资料参与研究的对象为医院所有医护人员（共70人）以及医院全部的信息体系。这个系统包括信息化全职员工、信息部门的主要管理人员、管理信息体系与临床信息的实施以及阻碍医院进行信息化发展的原因等。通过纸质问卷、邮件问卷和网页问卷等形式对以上信息进行搜集判断。1.2研究方式第一、通过百度、搜狗等搜索引擎以及中华期刊库，了解医院关于信息化建设的消息，医院的信息体系和医院数字化等有联系的国内外文献等。对搜集的信息进行全面的整理，并做有效正确的解析，掌握医院进行信息化建设的最新状态，为课题的下一步工作提供信息基础。第二、选择有利的文献作为依据，搜集医院各个部门的信息数据，将所有的信息进行整合与分析。第三、解析医院的当前的信息化建设策略，分析优势与劣势。第四、依据当前的方案，修订最合适的策略并应用与实践中。第五、针对实践中的问题，不断地修改，以获得对医院数据进行管理最合适的理论与实践策略。信息化建设的核心有：门诊部门的预付押金以及银行与医院联合的方式，对灾难备份数据中心的设立，最新的电子病历的设立，临床数据和远程医学中心的设立，H—ERP体系的建立[2]。1.3结果评价调查医院的所有医护人员，通过自拟评分法对结果科学有效的评价：满分为100，90分以上为合理，70-89为比较合理，70分以下为不合理。1.4统计学研究通过SPSS13.0软件对数据进行分析，使用X2进行检测，计量结果用公式来表示。以T进行验证。P<0.05则表明该差异有统计学意义[3]。

2结果

2.1对比医院信息化建设情况的评分在实施综合性医院信息化建设以后，医院的信息化管理状况有明显的提升，其差异具有统计学意义。结果见表1。2.2对医院的信息化体系的应用状况评分进行对比对比之后得出结果，医院在应用信息化体系后的状况有明显的变化，差异P<0.05，具有统计学意义。具体数据见表2。2.3综合性医院的信息化建设策略的合理性信息化策略在运用到实践中以后，认为该策略合理的有57.14%，显著大于在策略未应用之前的40.00%，差异p<0.05，具有统计学意义。持相反意见的人占1.43%，比之前的15.71%要低，该差异具有统计学意义[4]。

3探讨

由研究结果表明，在综合医院的信息化策略应用以后，医院的信息化管理水平明显提升，医院的信息化体系的应用状况也有较大的改变。综合性医院的信息化建设策略应用后，认为该策略合理的人员远大于之前未使用的人数。这表现此方案有较大的合理性和可行性。信息化主要是指依据信息科技手段以及一定的管理方法对信息资料进行管理，这种管理的关键依据是三维结构论。该理论提出，要处理与信息管理有关的基础性问题，就一定要对人、信息、技术、社会四者之间的关系进行探究，按照科学有效的管理方法和文本理论，在经济、手段和人文等方面对信息资料进行有效的计划和调控，既实现对信息的综合管理，又对资源以及管理办法进行集约化管理，除此以外，信息资源管理主要体现在信息手段，信息经济和信息文化三个基础的信息化管理有关方式的集约化方面，也就是三维结构论。其中，与之相应的是信息手段有关的手段管理方式，它所研究的核心内容是最新的信息体系，信息中介以及使用方式，信息商品、市场、产业以及经济是它研究的核心方向，与之对应的是信息文化的人文管理方式，其探究的主要方向是信息政策与法律等。医院的信息化的含义是应用计算机的硬件和软件，通过网络通讯等信息手段，综合性管理医院以及它底下每一个部门的人流量，物流量还包括财务资金流动，本文搜集、处理、输送以及总结医疗行动实施过程中的数据信息，经过后期整理，使之成为多种信息资源，为医院的顺利运行供应比较完整和自动化的治理，还包括所有的信息服务体系。对数据库的信息进行整合并加以有效的运用，运用医院的信息体系，从而对患者和所有的社区服务提供信息[5]。

4结语

综合性医院的信息化建设必须以信息准则和规定为基本，才能完成资源的公共使用，然后加快地方卫生的信息化进步，提升社会信息化历程。针对当前医院的信息体系还存在较多的信息问题，需要进行医院信息化集成的方案研究，由上可知，综合性医院的信息化建设策略具有合理性，所引起的结果比较好，可以在医院进行普遍推行使用。

参考文献：

[1]杨坤.我国研究型医院的建设策略研究[D].中国人民军事医学科学院，2016.

[2]敖娟.医院信息化建设与管理问题研究[D].郑州大学，2014.

[3]李鑫.市级综合性医院信息系统研究与实现[D].湖南大学，2013.

[4]张晓祥，张蕾.医院数据中心及决策管理平台的建设[J].医疗卫生装备，2012.

篇7

关键词：云计算 企业财务管理信息化 建设方案

随着信息技术的不断发展，云计算技术在财务管理工作中的应用，已经成为了企业较为关注的一个问题。在云计算技术的应用过程中，云计算技术可以通过对信息与处理器资源进行整合的方式，帮助企业完成财会数据的集中存储和计算工作。这就说明云计算技术的应用，可以从财会数据处理速度和数据存储量方面入手，通过对管理信息的处理需求进行整合的方式，提升企业的工作效率。因此我们有必要对基于云计算的企业财务管理信息化建设问题进行探究。

一、云计算的概念特征

在对基于云计算的企业财务管理信息化建设方案问题进行探究之前，我们首先要对云计算的概念特征进行了解。通过对云计算技术进行分析，我们可以发现，云计算技术是在互联网技术基础上，借助网络技术来实现相关服务的应用技术。通过对云技术的应用情况进行分析，我们可以发现，云计算技术主要有以下几个方面的特征：首先，从它的服务形式来看，云计算技术是一种按需服务的服务模式。在对云计算技术进行应用的过程中，用户可以从自身的实际需求入手，来获取一些相应的服务，这就可以让用户应用相关服务的门槛得到了一定程度的降低。第二，从云计算技术的功能来看，云计算技术具有一种弹性可扩展的功能。在云计算技术的应用过程中，云计算可以在短时间内为用户同各种资源和服务，在用户的实际需求需要延伸的情况下，用户可以通过云平台获得更多的资源。这就对资源利用效率的提升起到了一定的促进作用。

二、基于云计算的企业财务管理信息化建设方案

按照云计算的部署模式来看，“私有云财务”建设方案、“公有云财务”建设方案和“混合式”云财务建设方案，是基于云计算的企业财务管理信息化建设方案的主要建设模式，其中，“私有云财务”建设方案构建的是一种部署在企业内部的财务管理信息化建设方案。在实际应用过程中，这种财务管理体系只能在企业内部或在企业的分支机构中进行应用。企业享有基础设施的所有权，并且可以对财务管理体系的部署应用进行控制。“公有云财务”是企业直接租用公有云服务提供商提供的财务系统的方式的方案。在这一方案中，公有云服务提供商提供的管理系统具有价格合理、访问快捷的特点，在对管理系统进行应用的过程中，用户只需通过购买使用资源的方式，就可以对管理体系进行应用。“混合云财务”建设方案是“公有云财务”方案与“私有云财务”方案的一种融合，在这一方案的应用过程中，企业可以将一些关键敏感的财务数据应用于“私有云”之中，将其他数据和应用程序应用在“公有云”中，这就可以让“公有云”高扩展性和“私有云”可靠性高的特点得到了充分的发挥。

三、基于云计算的企业财务管理信息化建设方案选择策略

在对基于云计算的企业财务管理信息化建设方案的选择策略问题进行探究的过程中，我们首先要对企业构建基于云计算的财务管理信息化建设方案中所考虑的因素进行分析。从企业用户对云计算财务管理信息化建设方案的需求来看。财务管理信息化建设方案的安全问题、成本问题、可扩展性问题和技术难度问题是企业较为关注的一些问题。其中，财务管理信息化建设方案的安全问题是企业首要关心的一个问题。通过对上述方案的安全性进行分析，我们可以发现“私有云财务”方案的应用，可以让财务管理信息化系统的应用程序和财务数据都控制在企业自己的数据中心中，这就可以让企业通过设置权限的方式对云端数据的访问和获取问题进行监控，也就可以让来自管理系统外部的网络威胁得到有效的控制。公有云模式下，企业只能将数据材料储存于公共云平台之中，这样，在这一方案的实际应用过程中，任何用户可以在任何时间和任何地点对企业的相关数据进行查看，在数据绝对控制权掌握在云服务商手中的情况下，公用云方案的运用，可能会让企业的核心机密得到泄露。混合云方案与私有云方案的安全性相似，同样可以对企业的核心数据进行有效的保护。从各种方案的成本来看，财务信息化管理体系的建设成本包含了基础设施采购费用，软件授权费用，技术投资成本，后期运营费用，后期维护费用等多种费用。通过前文中论述的三种方案的应用成本进行分析，我们可以发现，私有云的建设成本极其高昂，在公有云方案的应用过程中，企业无需承担基础设施采购费用和软件授权成本费用，因而成本最为低廉，这样，从各种方案的适用企业类型来看“共有云财务”方案适用于一些缺乏IT运用维护能力的企业，轻资产型的创业公司和一些不单独设立数据中心的非IT公司。“私有云财务”方案适用于高等院校、大型公司、IT企业、政府机关、事业单位以及石油军工等事关国家安全的重要产业。混合云财务方案主要适用于金融企业、电信企业、电子商务企业及旅行社等需要解决临时性资源需求的行业。

四、结束语

“公有云”、“私有云”和“混合云”是基于云计算的三种企业财务管理信息化建设方案，在对这些方案进行选择的过程中企业要从自身实际情况入手，选择符合自身境况的应用方案。

参考文献：

[1]才亚非.基于云计算的企业财务管理信息化建设方案研究[D].广西大学，2015

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关键词:档案管理;信息化建设;风险;防控措施

档案信息化作为我国档案事业发展的新阶段,具有高效便捷等优势,已在我国很多档案馆或部门得到尝试,并取得了初步成效。但是由于档案信息化的特性,使得它在实践中很容易受到恶意攻击,造成档案被篡改或者缺失。所以,在档案信息化建设中,分析以及研究信息化建设中存在的风险就显得至关重要。

一、档案信息化建设的风险

档案与老百姓的切身利益息息相关,它的安全性以及管理效率都在很大程度上影响着我国发展建设脚步。目前,实现档案管理的信息化是档案事业发展的必然趋势,但是它在发展演变过程中也会存在一定的风险,具体如下:

1、网络病毒威胁

在档案信息化建设中,由于网络病毒引起的网络通信阻塞、文件信息损坏等问题,不仅会极大阻碍档案系统提供正常服务,同时还会导致常年积累的档案信息丢失,造成的损失是灾难性且不可修复的。

2、网络攻击风险

在档案信息化建设中,为了确保档案传输存储安全,需要适当的将内网与外网进行隔离,防止因信息泄露而引发的严重后果。但是现实是,很多不法分子为了借助档案信息牟取暴利,会对档案内部网络进行恶意攻击,一方面可能造成档案资料被窃取或恶意篡改,另一方面还会导致系统瘫痪,影响它的功能。

3、外部环境风险

在档案信息化建设过程中,由于它自身的系统属于弱电工程,耐压值较低,它在运行过程中,很容易受到外部环境因素影响,比如地震、水灾以及火灾等自然灾害;技术人员的操作失误或错误;设备被恶意破坏或被盗;电磁干扰;等等。

4、管理安全风险

在档案信息化管理中,由于管理职责不明确以及相关的管理制度不健全等,都会或多或少的影响到档案管理的效率以及质量。与此同时,管理人员缺乏安全管理意识以及专业水平较低等,也是导致档案信息化管理存在纸漏的主要因素之一。

5、系统安全风险

在信息化时代,档案信息化管理的应用系统也要在使用过程中,不断地修复漏洞或者更新换代,只有确保应用系统本身的安全可靠,才能降低其被网络攻击或病毒感染的几率。

二、档案信息化建设风险的防控措施

1、提高档案信息化建设团队的综合素质

想要实现档案的信息化管理,就要让相关的档案管理人员从过去的杂业型转变为专业型。档案信息化管理的安全、有序、高效,离不开高素质管理人员的支持。目前,很多档案管理部门或档案馆在信息化建设中,遇到的最大障碍就是缺少既懂软件开发又精通档案管理相关知识的人才。基于此,相关部门或机构就要尽一切努力来为档案管理人员提供培训学习的机会,并建立竞争机制,让每一位管理人员都能在克服惰性的基础上,充分发挥他们的主观能动性;另外建立激励机制,并实现人员的优化配置,从而在保证工作效率的同时,提高员工的工作责任感以及积极性。

2、提高档案标准化管理意识

有些单位或机构过分强调本单位的特殊性,而没有实现对档案的标准化管理。这种拒绝标准化管理的方式也在一定程度上阻碍了该单位的可持续发展。甚至于有些单位的档案管理工作理念在很长一段时间内都没有改变,尽管能获得一些成效,但是整体档案管理工作却不具备通用性,档案的利用率也大大降低。因此,淘汰这种陈旧的管理观念是很有必要的,这也是目前档案信息化建设能否顺利展开的重要前提。

3、强化风险应急处置职能

相关部门或机构想要实现对风险的有效防控,应该针对档案信息化建设中可能存在的风险制定一套应急处理方案,其中包含事前控制措施以及事后处理措施,从而在遇到风险的第一时间就能立即做出反应,以此来将损失降到最低。与此同时,可以制定一个完善的风险评估方法,对风险发生的位置、几率、后果以及损失等有一个全面分析评估,从而为管理人员及时发现风险并预警提供保障。

4、加大对信息技术研发以及引进的投人力度

可以通过研发或者引进先进信息技术的方式,来保证档案信息管理的安全可靠。在信息技术不断革新或者修复的同时,系统受网络攻击或者病毒感染的几率也会大幅度下降,这就能强化档案管理人员对档案信息平台的操作监控,以此来向公众提供安全便捷的服务。

三、结语

在我国信息技术不断发展的同时,想要进一步提升档案管理的效率以及安全性,进行信息化建设就势在必行。目前,我国在档案信息化建设中还会受到各种威胁以及风险,影响到档案管理的有序高效。因此,相关部门或机构应该改变档案管理人员的管理理念,加强对他们的专业技术培训,从而在不断学习探索过程中,为档案信息化建设添砖加瓦。

作者:吴宁宁 单位:无棣县人力资源社会保障信息中心

参考文献:

[1]李晓琳,王艳华.关于档案信息化建设与档案管理的探索[J].企业改革与管理,2016,(5):58.

[2]谢建波,李建立.关于我省档案信息化建设的几点认识与实践[J].档案管理,2011,(6):38一42.

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（湖北医药学院，湖北 十堰 442000）

【摘　要】高校档案信息化建设是高校信息化建设的组成部分。地方高校要把档案信息化建设纳入学校信息化建设总体规划，地方高校应根据《全国档案信息化建设实施纲要》，制定适合本校档案信息化建设实施方案。为使地方高校档案信息化建设科学快速发展,对地方高校档案信息化建设中存在的问题进行了深入探讨。

关键词 高校档案；信息化建设；对策

作者简介：肖永菊（1961—），女，汉族，湖北十堰人，本科，湖北医药学院，副研究馆员，从事档案管理学研究。

1　地方高校信息化建设的意义

档案主要记录的就是一种历史的信息，它属于原始记录。而我们应明确的是档案信息化里的信息的涵义，不应将其局限在档案中所记录的信息，还应处理后的原始信息及其他社会信息融合的广泛信息。档案信息化具体可总结为广义和狭义两方面：将社会文化、经济、政治等信息与档案信息融合处理，就是常说的广义信息化；档案内容信息化就是狭义的信息化。在现代化技术条件下，地方高校更应加速档案信息至社会交流系统的融入速度，使其广为流传于社会中；另外，融合其他社会信息的形式与档案信息，促进地方高校档案信息的社会化传播，这两点就是地方高校档案信息化建设的主要目标，二者之间是相互促进、联系的。因此，必须加快对地方高校档案信息化建设步伐，刻不容缓，才能冲破档案利用的种种局限，使高校档案部门从封闭走向开放，从档案的保管和利用职能向信息采集、管理和服务职能转变，实现地方高校档案信息资源的合理配置、科学管理，使有用信息发挥最大的效益，具有十分重要的意义。

2　地方高校档案信息化的现状

2.1　经费投入不足，基础设施滞后

地方高校档案信息化建设是一项系统工程，无论是基础设施的配置、应用系统的使用，还是档案资源数字化工作，都需要投入大量的人、财、物资源。由于不少地方高校的重点在学校建设与教学、科研紧密相关的项目，没有真正重视档案工作，只是将有限的经费投入到日常馆库建设以及档案收集、管理、利用等环节之中。经费投入不足已是高校档案信息化建设是突出的问题。

2.2　档案信息化建设中缺少标准和规范

从地方高校档案管理系统中看，信息化建设缺乏统一领导，大家各自为政、各取所需，未形成统筹安排、协调推进的局面，许多地方高校的信息化建设更缺乏长远规划或近期目标不够明确，没有现成的标准和规范可以借鉴。由于缺少相关的标准和规范，在一定程度上造成了档案信息流瓶颈，也使高校档案信息的公共服务范围小、利用率低。因而造成现在地方高校档案信息管理是各搞一套的局面。

2.3　电子文件的归档缺乏规范性

由于计算机和网络技术在高校的普及，地方高等院校信息化建设进程不断加快，信息资源已经成为地方高等院校进行经济活动和社会活动的重要战略性资源，地方高校对文件和信息的需求量大幅度增加。但对于如何实现地方高等院校电子文件的规范化管理，尚没有推行与实施完善的统一的标准，各地方高等院校在实际操作中随意性较大，存在问题较多。

2.4　人才队伍建设不足，阻止高校档案事业要发展

目前，高校档案信息化人才严重缺乏，根本不能适应当前档案信息化发展的需要。从专业结构看，档案专业和信息技术专业人员极少，既熟悉档案业务，又精通现代化信息技术的人员更是少之又少，要推进档案信息化进程，信息化人才缺乏已成为高校档案信息化建设与发展的瓶颈。复合型管理人才、技术人才严重匮乏，制约了发展的步伐。

2.5　档案管理信息化安全保密意识淡薄，体系不完善

档案员对档案的数据缺乏安全性和保密性意识有的档案馆（室）的机读目录有几千甚至几万条，可是却从来未做备份处理，有的甚至不知道数据的备份。档案馆（室）的电脑随意让人开启，只要登录口令正确，任何人可以增加、删除、修改记录，数据库本身的安全性、保密性很差，容易丢失和泄密。许多档案馆（室）已经进人到全文管理，可是“开放”目录与“控制”目录数据混合存放在一个数据库，有的在档案信息著录项目中没有“控制”项目，把原始目录数据直接提供检索利用，操作频繁，使用率高，档案机读信息容易泄露，安全性差。有的档案馆（室）直接联在公众网上，数据的安全更没有保障。

3　地方高校档案信息化建设对策

3.1　加快档案信息化基础设施建设，是实现地方高校档案信息化建设的基石

首先加大对地方高校档案信息化应用软件建设，如：文档一体化、馆藏数字化、数据存储迁移转换及备份、网络服务等功能软件。其次共同开发具有地方高校特色档案信息化建设应用系统软件的运行及配套硬件设备。其三领导要重视加大资金投入力度，淘汰配置较低设施，建立校园信息化建设规划，解决档案管理系统专门的终端接口，进一步提高档案管理软件的技术和应用水平。

3.2　建立健全档案信息化标准规范体系建设，是实现地方高校档案管理信息化的前提

首先，建立健全标准化、规范化的准则，是做好地方高校档案管理信息化基本条件。档案信息数字化建设要统一标准，统一规范，使电子文件的归档、馆藏档案的数字化，数字化档案的采集、保管、存储、利用等工作都实现有序化、规范化，是信息化建设的前提和必要条件。其次，制订符合地方高校档案信息化建设标准，规范电子信息采集、管理、存储格式标准执行细则，提出归档电子文件存储要求。收集、接受的电子文件与归档的纸质文件内容一致、版式一致；应用通用工具形成的电子文件收集时应注明电子文件存储格式、处理工具、版本等电子文件生成环境信息。

3.3　完善电子文件的归档制度建设，是做好地方高校档案管理信息化建设的关键

地方高校按照国家档案局颁发的《电子公文归档管理暂行办法》、《电子文件归档与管理规范》等规范性文件，结合实际加快研究和制订适合地方高校电子文件归档管理办法等方面的行政规章，建立统一的网络化协调机构，形成有效的激励机制，合作互助，加快本校部门的基础网、数据库建设，实现电子文件在网络环境下的实时接收、归档、管理、利用等，确保重要电子文件归档完整、真实、有效，为推动地方高校档案信息化建设有序开展工作奠定基础。

3.4　加快档案信息化技术人才的培养，是实现地方高校档案化建设的保障

档案信息化建设是技术性很强的工作，档案人才除了掌握档案学基础理论知识和档案管理知识外，还必须掌握计算机技术、网路技术等现代信息技术知识。档案部门应尽快建立起一支现代信息技术能力较强的专门人才，以满足档案信息化建设的需要。同时，重点、定向培养网页制作、软件指导、硬件维护、资源加工、电子档案(文件)管理等各方面人才，为他们创造一个良好的工作环境，使他们为档案信息化建设做出贡献。

3.5　加强档案管理信息安全保障体系建设，是做好地方高校档案信息化建设的重点

档案数据的安全、保密档案工作人员在自己数据库的安全方面应加以高度重视，注重做好数据库本身的安全和机读目录的保密，档案管理人员必须遵守我国保密工作的法律法规。加强档案信息库未开放数据的保密工作，特别是已链接公众网、公共网的档案馆（室），必须严格管理计算机设备、网络、数据磁盘等载体。根据规定要求真正做到物理隔绝，严防严密。建立健全地方高校档案信息化数据库质量控制体系，把好数据质量关，指定专门设置访问权限和密钥认证体系，不达标准的数据不宜提供利用，要建立档案信息备份、异地备份系统，确保档案信息万无一失。

总之，地方高校档案信息化建设是一项复杂的系统工程，需要长期细致的工作，有待于在实践中不断发展和完善，地方高校在开发过程中应该坚持量力而行、循序渐进、实用有效的原则，用信息建设思想统揽全局，实现档案管理历史性的跨越，从而保证地方高校档案信息化建设与会社会信息化同步发展。

参考文献

［1］马海涛.高校档案管理信息化建设探析[J].山东教育学院学报,2008(4).

［2］崔丽君.档案信息化建设刍议[J].当代经理人,2006(6).

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【 关键词 】 平安城市；信息化；治安监控系统；发展方略

1 引言

我国城市经济发展迅速，城市建设的进程不断加快，同时流动人口的不断增加使城市人口迅速膨胀，这在无形中为社会治安的管理带来极大的挑战，安全技术防范系统的引入迫在眉睫。对于任何一个城市来说，经济的发展程度不能决定其现代化水平，让城市居民拥有高度的安全感和信任感对于城市文明的建设至关重要。在这样的社会发展形势下，对一个城市安全技术防范的覆盖率和公安系统信息化水平的要求不断提高，也必将成为衡量一个城市现代化水平的重要参数，与经济指标并驾齐驱。

我们所提出的“平安城市”的概念，是要给予一个城市最大的安全保证，使人们的日常生活与工作能够在安全的环境中有序的进行，近日来，人们对这一问题的关注热情不断提高。那么公安系统采取怎样的措施才能更好地保护人们的生活场所与环境，如何不断提高信息化水平和网络智能化水平构建安防监控系统来确保一个城市的安全，就是本文探讨的目的之所在。

随着近年来我国从计划经济向市场经济的稳步迈进，我国经济发展逐渐进入了关键的转型时期，执法业务量和工作强度与难度的不断增大为当今公安机关的工作水平提出了极大的挑战。如今我国各行各业都踏入高科技发展时期，信息化时代迎面走来，我国的社会治安形势不断发生变化，公安人员应当顺应这一潮流，增强公安人员的业务素质，提高战斗力与破案能力，努力搞好信息化建设，走上科技强警之路，为我国“平安城市”的建设发挥更大的推动作用。

就目前来看，我国城市普遍着手开始了城市治安监控系统的建立工作。随着各种网络覆盖率的不断提高，为这种着力加强视频监控与报警联动的安防科技提供了实施的可能。监控系统在“平安城市”建设的治安体系中发挥着关键作用，110接警平台也得到了不断的完善。当今我们的目标是将监控系统与报警联动的应用范围不断扩大，这要求公安系统将先进实用高效的现代化安防技术积极引入到城市治安监控系统中，做到数字化、网络化、智能化的完美结合，而传统的视频监控技术将逐渐退出公安系统的工作。

2 “平安城市”建设的现状、要求及治安监控系统的设计原则

2.1 管窥“平安城市”建设现状

随着城市面积的扩大以及城市人口的不断增加，公安的警力增加和设备水平无法适应城市治安管理的实际需求，该问题的解决有赖于科技手段向城市监控这种直接战斗力的转换。对于我国的公安系统来说，加强对城市的重点区域、交通干道、卡口、娱乐场所和监狱、审问室等系统的监控成为重中之重。加强各系统与公安机关的的多级联网，使得公安机关的相应部门在事件发生时获得第一手画面资料与现场情况，及时发送和接收指令协助有关部门对现场进行实时指挥，提高工作效率，方便内部系统的管理。

当前各城市实行的城市治安监控系统，配置模式一般较为传统，多将监控中心进行集中式的设置，由集中的视频服务器接收并储存上传的视频信息。平安城市建设的安防监控系统要求所得的视频信息能够通过广域网进行传输，而许多监控系统是按照局域网设置的，就无法使用。目前一些城市的治安监控系统已经尽可能地实现了基于IP网络的传输，但对图像资源的充分利用、异常行为的监测与跟踪等智能化和信息化水平还远远达不到建设平安城市的要求，因而公安系统应着力提高监控的信息化水平，减少安全隐患。

2.2 浅析“平安城市”的建设要求

“平安城市”的建设对公安系统的监控管理有特性要求，具体来说有几个方面。

（1） 系统对各种网络接入方式能广泛支持。局域网的接入、无线的使用及ADSL等各种网络接入方式。

（2） 对于分控中心的接入要严格把关进行身份认证，当每个分控中心的工作人员对监控中心的视频信息进行访问时要设置权限，对其身份的合法性进行认证，并对分控中心管理员的网络活动进行及时审计。

（3） 系统的安全指数要高。系统的安全性包括多个方面，如数据加密、对监控中心的安全防控等。安全指数高的系统应当避免在监控系统的防火墙上打开一些不安全的端口。监控中心的防火墙通常只允许统一打开一个加密的数据端口，即SSL的端口，以给予监控中心良好的安全保证。

（4） 系统性能要优良，努力提高服务质量。将应用层的数据进行压缩，使系统的传输性能得到提高，应用层数据包大小的改变可以将网络抖动有效减小，提高图像质量。

（5） 110接警平台的信息化程度要提高，通过对技术措施的不断改善和信息化智能化水平的不断增强，拓展接警平台，提高接警效率。

（6） 此外，还要注重实现维护经费的落实，加强“财政补贴”、“社会投入”，对工作人员开展岗前技能培训，实现公安业务的互联互通，根据案发比例调整监控布局，注重视频信息的分享与案件关联，强化公安业务的深度应用。

2.3 治安监控系统的设计原则

平安城市的建设由于整个系统结构的复杂性，是一项庞大的工程。系统的建立之初，应当对监控系统工程的科学化管理、质量的控制以及系统规模的分步实施问题给予充分的考虑。它与城市建设的息息相关性要求其必须符合当今国际发展潮流，提高自身性价比和先进性，促进城市的建设发展。

结合平安城市的建设对公安部门监控系统的要求、实际的安防需要以及国家的相关技术规程，追求先进、可靠的原则，结合不同地区的实际特点，将计算机网络技术、光电信息技术、视频监控技术等做到有意识的结合，注重使用者的维护、保养和扩展系统的可行性。对治安监控系统的设计原则具体有几点。

（1） 标准性。我们所要建立的网络电视监控系统要具备实现图像传输与共享的功能，较高的技术标准要求系统所采用的产品追求标准化，严格遵守网络传输协议与标准。

（2） 可扩展性。伴随着城市经济的腾飞，城市对治安的需求不断加大，对监控数量的要求越来越高，前端设备和升级软件的增加可以为系统的扩展提供极大的便利。

（3） 可靠性。优良的视频服务器和嵌入式的操作系统的使用可以有效地避免不确定因素产生的影响；对于视频流量的及时管理可以促进网络的畅通，操作权限的管理以及系统的自我诊断功能都可以提高治安监控系统的有效性。

3 公安系统的信息化进程及安保措施

我国公安部门早在二十世纪八十年代初就已经着手开始信息化工作，发展到今天，我国公安部门的网络信息从无到有，范围从小到大，业务类型从单一到综合、系统联网的网点由简单到复杂，一个完整的公安信息网络化服务系统已经初具规模。

1998年是公安系统信息化进程上的里程碑，在中央的批准下，公安部优先发展公安信息网络，促进各项工作的信息化进程，发展到今天，先进的治安监控系统等的发展更是公安系统信息化水平不断发展的重要体现，为“平安城市”的建设奠定了坚实的科技基础与技术保障，使得公安系统逐步实现了全警采集，顺畅的运行流程、集约高效的综合性发展模式和完善的公安情报采集体系都是公安系统信息化水平不断提高的具体体现。

而“平安城市”的建设就是在这样一个背景下得到了夯实与发展，各地区广泛开展的公安系统信息化工程也加速了当今公安系统的信息化、科技化的发展进程，公安部门的视频监控报警系统不断发展，110接警平台也不断获得完善。

“平安城市”的建设过程中，公安系统信息化工程的安全保障措施至关重要，其接警能力的提高也关系着我国整个公安系统警务能力的不断提高与发展，对我国的长治久安、人民的生命财产安全和社会主义市场经济的稳步发展都有着至关重要的作用。

若要发展公安系统信息化，建设“平安城市”，首先要加强公安系统信息安全的理论研究。在我国，公安系统的信息网络平台已经建立，要加强防护，树立公安信息安全意识，充分联系相关学科知识，诸如信息技术、信息管理等，融合信息安全体系理论，攻克核心技术难题，加强治安监控系统的建设，以促进“平安城市”的发展。

此外，加大公安系统信息化安全的教育宣传力度，网络信息安全意识从警务员抓起。这样一个完整度高的网络体系，任何环节的缺陷都会威胁到整个网络信息体系的安全。每一个警务人员都应当树立责任意识，充分认识到网络信息安全的重要性和“平安城市”建设的急迫性，在公安系统内部杜绝违规行为，开展公安系统信息化发展安全教育，促进“平安城市”的顺利建设。

4 结束语

由前面的分析我们可以得到，安防视频监控系统的发展方向是数字化、网络化与智能化，科技的不断发展，各种高新技术必会在交叉融合中渗透到这一行业，光电图像的处理、识别、跟踪等技术必将不断娴熟，不断吸收新的理论也会使安防系统的智能化功能更加充实。

一个城市的安全感是这个城市获得快速发展的重要保证，同时也是衡量一个城市现代化水平的重要指标。它反映了人们的生活状态与精神追求，更反映了一个城市的公安系统的工作水平和视频监控技术等信息化的发展水平。

在经济迅速腾飞、人口急剧增长的今天，人们对一个良好的生活秩序越来越渴望，对良好社会治安的要求越来越高。“平安城市”的建设迫在眉睫，伴随着我国公安系统信息化水平的不断提高，现代的安防监控系统日臻完善。平安城市的建设必须注重事前预警，事后的亡羊补牢永远无法避免损失的造成，防患于未然才能真正保平安，在信息化的发展上不断下功夫才能获得广阔的市场与光明的未来。

参考文献

[1] 《公安信息通信技术教程》.中国人民公安大学出版社.2009年8月.

[2] 王越.以科学的态度正确认识信息安全问题[J].网络安全技术及应用，2010，（36）.

[3] 郭力会.武汉“平安城市”技术方案探讨[J].中国科技信息，2011，（21）.

[4] 范红，邵华，李程远等.应用系统安全审计监测研究与实现.信息网络安全，2012.（8）.

[5] 周国勇，陈磊.信息系统安全检查工作体系设计研究.信息网络安全，2012.（8）.