完善会计监督机制范文

导语：如何才能写好一篇完善会计监督机制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：国有企业；会计监督机制

现代化的企业制度在实际发展的过程中国，企业相应的会计制度不在传统意义上的工作之中，融入了更多高科技的管理工作，关系到的工作也有很多，操作能力很强也很复杂。其变化有效的改善了以往的经济模式，由以往的单一模式向多样化模式发展。这种模式的变化促使其市场经济变化得到有效的变化，结合了多方面的力量，促使国有企业的发展，同时也激发了实际发展过程中存在的问题，促使会计监督的多方面工作得到转变。因此，在实际发展的过程中对国有企业的会计监督制度有一定的认知，深刻理解相应的含义，从而完善其工作机制，优化监督职能。同时，在实际发展的过程中我国国有企业的会计监督、真实度不高成为机制存在一定的问题，其主要的原因就是国有企业的内部管理工作不完善和工作人员的素质能力不足够等原因导致的，在会计监督机制中的信息不完善成为国有企业发展会计监督制度中重要的问题。国有企业中进行会计监督制度的工作十分重要，直接影响到国有企业的经济发展和利益损失等问题，现阶段国有企业中存在的问题需要依据相应的分析制定有效的解决方案，从而改善国有企业的会计监督机制的问题。

一、现阶段国有企业会计监督机制

1.社会监督不足

从整体的发展情况来看，会计师事务所工作质量不高，公信力也需要得到提升，其主要分为以下几点：第一，没有序列的竞争存在。社会会计事业现阶段逐渐受到了注重，在保护公共利益、促进经济和谐发展等工作方面存在着一定的影响意义。但是在现阶段的市场发展中存在着无序竞争问题，尤其是在注册会计师行业中，很多时候事务所是依据低价竞争的方式获取有效的市场，甚至有的事务所不顾虑市场会计之灵，以此导致业务出此案混乱的情况。第二，对于注册会计师行业管理的工作不完善。目前，注册会计师的工作虽然也有较大的发展，但在实际发展的过程中依旧存在很多制约的因素，以此影响国有企业的快速发展，这主要是受到相关管理工作的能力不完善，促使注册跨级师职责权利等问题影响着我国会计监督制度的构成。第三，虽然相关的法律在实际发展过程中得到了完善，但从全面的发展情况来看，注册会计师领域执法等工作根本没有得到改变，因此在实际发展的过程中需要依据实际需要制定完善的对策，以此改变问题的出现。

2.企业内部监督弱化

其问题的出现主要分为以下几点：第一，领导者没有以身作则，带头违法、促使监督管理工作没有得到完善。通过实际案例进行分析，我国的国有企业在实际发展过程中存在领导者违法乱纪的情况。有可能是领导者的地位过高，以此制约了其他工作者的能力。而会计工作人员无法进行有效的控制。第二，管理制度并不完善，内在的监督机制也不完善。自从我国改革开放以后，有的企业过于驻中国形式的开发，而忽视了企业的管理工作，促使其责任不明确等问题的出现，促使会计监督工作的没有构成完善的法律规章制度，促使其责任不明确，相应的会计监督工作没有得到落实。第三，会计原始工作的凭证造假，这一问题的出现非常严重，会为企业的发展造成负面的影响，促使其信息难以得到辩论，也使得国有企业出现会计监督制度难以控制的情况。出现这种问题的原因主要分为两个方面，也就是为了掩饰不合法的行为，促使原始凭证出现合法问题，或是经济内容出现虚构。

3.政府监督功能问题

其出现主要体现在内容交易而出现的重叠问题。对全面的发展情况而言，我国市场经济体系在发展过程中还存在提升的空间，会计法规在制定的过程中没有与之相配的工作，同时法律规定工作过于粗糙，工作性能不高。例如，会计信息存在虚假问题，法律法规在制定的过程中存在相关的规定，但是与之相符的惩罚工作却体现的不够完善。除此之外，我国会计法肯定了会计、税务等部门进行权利没那个却，在会计工作中进行职责明确，但这些部门的具体监督工作没有进行详细的明确，导致各部门的权利不明确，从而减少了政府监督能力。

二、国企会计监督机制的内部优化及外部调整

1.制度环境的优化

对于国有企业的会计监督制度的优化和完善，起重工主要分为以下几点：第一，从企业管理机制的工作人员进行工作。因为会计监督不是单独存在的，其需要与企业的管理机制相互融合，利用企业管理机制的完善、合理的监督机制以此来实现其职责。也就是说，会计监督工作不但是监督工作，还需要有效的结合监督和激励工作，以此促使其监督系统和激励得到有效的结合，以此构成有效的委托关系，减少经济双方的问题。因此，优化企业内部的制度环境对优化会计监督制度工作有一定的影响意义。但如何对制度环境光进行优化，其中主要分为以下几点：第一，应该制定建立健全的企业内部的法人管理工作，同时也是现代化企业管理制度在国有企业中有效实施的根治工作，优化法人管理结构为会计监督工作提供有效的依据。在国有企业实施的过程中，需要明确各个部门的职责，例如企业的管理者进行全面的掌控权利，董事会负责向股东回报工作，并对企业中的重要事件做出决策等。只有确保企业在实施过程中进行权利的有效分配，才能促使企业内部权利得到有效的均衡，促使法人治理构成工作得到优化，从而引导企业整体工作进行协调工作。

2.法制环境的优化

随着社会法制观念的不断提升，国家制定了相关的会计监督制度，以此明确了会计监督职责，对会计秩序、优质的会计法律法规等工作具有重要的影响意义，促使其发挥出会计监督在经济管理工作中的作用。但是面净化对造假、失真等存在的问题，还需要进行进一步的净化工作，具体的实施的工作是建立在相关法律法规上的，以此完善相关的规律，促使相应的法律法规在工作中得到正确的落实。同时，还要促使会计的相应法律和国家刑法进行连接，以此构建优质的法制环境。

3.建立披露制度

在实际发展的过程中，国有企业的会计监督工作经常出现信息造假的问题，因此为实现国有企业的会计监督机制的整体优化，以此对会计信息进行有效的披露是重要的工作。建立披露制度先需要制定有效的规章制度，在国有企业进行信息披露的相关工作等工作情况进行有效的管理和约束。其次，需要制定专业的网站，为信息的披露工作提供有效的平台和渠道。之后需要建立专业的数据瓶体进行会计信息的整合。当然，也可以开辟出相应的研讨区域，引导工作人员对会计信息进行有效的了解和认知。依据相应的工作强化会计监督工作，也可以有效的抑制会计报表的更改情况，其中主要分为以下几点：第一，协作全面的监督制度。为了更好的发挥出会计监督责任，不但需要从企业内部、法律法规和会计监督工作灯进行全面工作，还需要协作其他的全面监督机制，促使其和会计监督制度之间构成优质的力量，建立有效的连接，以此实现会计监督责任的能力。第二，完善政府监督制度。有效的政府监督制度需要发挥出监督能力，需要建立专业的审计工作，并且与政府进行分权工作，以此防止出现监督过于形式化。需要明确其权利的分化规定。完善相应权利的分化程度的激励和约束能力。需要重新构成监督管理制度，特别是在财政监督制度工作来说，需要依据有效的管理工作促使其职责得到有效的发挥。也就是需要制定有效的制度以此改变以往的权利构成。例如，增加相应的投资和更改经营者进行的企业财务，实现调控的目标。需要提升税收的建设工作，特别是在税源等工作，实现其业务工作的规范性，同时进行有效的监督机制。第三，优化社会监督机制。其工作在实施的过程中需要进行有效的整顿工作，规范会计工作的市场，需要注重会计工作者的业务能力和素养。同时，还需要优化注册会计师的管理模式，不仅要进行有效的创新管理工作，促使注册会计师的监督机制得到提升，从而对注册会计师的工作得到约束，而且还需要依据相应的监管制度进行创造有效的工作氛围，促使会计师事务所全力配合国有企业的相应监管工作。在现代化的企业制度发展过程中，提升会计监督工作已经成为重要的发展工作，在面对现阶段我国国有企业的会计监督机制在实施的过程中还存在一定的问题，对会计监督工作进行深入的认识，完善会计监督机制上可以提升会计监督的职责，以此提升国有企业的发展效率。

三、国企应当加强会计监督机制的对策

1.建立完善的管理制度

防止国有企业会出现不必要的损失、社会的公共财产存在不必要的浪费，因此才构成了会计监督机制，这就是为了避免出现违反事件的出现而制定的。因此在实际发展的过程中，需要完善了解会计监督机制的根本。完善会计的管理系统也是为了全面认识会计工作者的相应信息，对于国有企业来说需要先依据现阶段的会计制度进行改革，从而向政府职能和会计的相关工作进行全面发展，并且依据法律规定来约束相应工作的职能，同时也需要建立全新的会计管理制度因此实现会计的法制化，要对国有企业的会计监管机制的工作人员进行管理和教育工作。同时，需要制定完善的会计制度独立制度。会计工作者的独立性和管理性，致使委托的会计工作人员站在公众的角度解决问题，以此将受到的干扰得到降低。

2.领导的会计监督职责

其主要是依据制定的规章制度提升企业的文化公信度，因此企业的管理者需要付出相应的责任和义务，不但要求国有企业的工作人员严格依据相关的法律法规进行工作，并且以身作则，严谨依据自身的职责进行有效的工作，以此起到表率。最后，国有企业在实际发展的过程中要做到惩处分明，依据有效的规范工作，对严格依据规章制度进行工作的人员给予一定的奖惩工作，对于违反规章制度的工作人员进行有效的惩处，避免这种情况的再次出现。同时，注意管理者的违规工作更需要严重处理，以此才能更好的进行管理工作。

3.会计委派制度是提升会计监督机制的有效手段

减少国有企业会计监督的成本计算、提升会计监督工作的质量。企业为了获取更多的信息资源，需要进行有效的工作，也就是监督成本的逐渐提升，所有的工作者进行的监督时间也会逐渐减少，以此提升监督成本的指出。如此在实际发展过程中促使会计监督制度得到减少。因此在实施会计监督的委派制，企业的会计工作人员从小受到管理理念的影响认为自身属于企业，会计工作者经营企业的过程中难以做到真正的无私奉献，以此促使企业要想获取会计监督制度的有效信息，又想减少会计监督机制的成本。这对于提升会计的监督机制和提升国有企业会计工作者信息真实度的重要选择。

四、结束语

综上所述，随着社会经济的不断发展，社会环境的不断变化，促使现代化的企业在进行改革工作的过程中更为注重委托关系并对其进行协调工作，也就是完善会计监督制度，以此提升监督职能减少委托的关系，促使双方的利益降低分歧。但就现阶段的发展情况来看，国有企业会计监控能力不完善，监督制度不足够，相应的制约性能还需要增强，因此就需要依据其相应的问题进行有效的改革，从而提升国有企业会计监督机制的工作效率，促使国有企业的会计共监督工作可以有效的改善未来的发展道路，为国有企业会计监督机制的构成提供有效的依据。

作者:杨帆 单位:中国人民大学

参考文献:

[1]王坤锋.国企会计监督机制的现状及其解决策略[J].企业改革与管理,2014,07.

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现代化的企业制度在实际发展的过程中国，企业相应的会计制度不在传统意义上的工作之中，融入了更多高科技的管理工作，关系到的工作也有很多，操作能力很强也很复杂。其变化有效的改善了以往的经济模式，由以往的单一模式向多样化模式发展。这种模式的变化促使其市场经济变化得到有效的变化，结合了多方面的力量，促使国有企业的发展，同时也激发了实际发展过程中存在的问题，促使会计监督的多方面工作得到转变。因此，在实际发展的过程中对国有企业的会计监督制度有一定的认知，深刻理解相应的含义，从而完善其工作机制，优化监督职能。同时，在实际发展的过程中我国国有企业的会计监督、真实度不高成为机制存在一定的问题，其主要的原因就是国有企业的内部管理工作不完善和工作人员的素质能力不足够等原因导致的，在会计监督机制中的信息不完善成为国有企业发展会计监督制度中重要的问题。国有企业中进行会计监督制度的工作十分重要，直接影响到国有企业的经济发展和利益损失等问题，现阶段国有企业中存在的问题需要依据相应的分析制定有效的解决方案，从而改善国有企业的会计监督机制的问题。

 

一、现阶段国有企业会计监督机制

 

1.社会监督不足

 

从整体的发展情况来看，会计师事务所工作质量不高，公信力也需要得到提升，其主要分为以下几点：第一，没有序列的竞争存在。社会会计事业现阶段逐渐受到了注重，在保护公共利益、促进经济和谐发展等工作方面存在着一定的影响意义。但是在现阶段的市场发展中存在着无序竞争问题，尤其是在注册会计师行业中，很多时候事务所是依据低价竞争的方式获取有效的市场，甚至有的事务所不顾虑市场会计之灵，以此导致业务出此案混乱的情况。第二，对于注册会计师行业管理的工作不完善。目前，注册会计师的工作虽然也有较大的发展，但在实际发展的过程中依旧存在很多制约的因素，以此影响国有企业的快速发展，这主要是受到相关管理工作的能力不完善，促使注册跨级师职责权利等问题影响着我国会计监督制度的构成。第三，虽然相关的法律在实际发展过程中得到了完善，但从全面的发展情况来看，注册会计师领域执法等工作根本没有得到改变，因此在实际发展的过程中需要依据实际需要制定完善的对策，以此改变问题的出现。

 

2.企业内部监督弱化

 

其问题的出现主要分为以下几点：第一，领导者没有以身作则，带头违法、促使监督管理工作没有得到完善。通过实际案例进行分析，我国的国有企业在实际发展过程中存在领导者违法乱纪的情况。有可能是领导者的地位过高，以此制约了其他工作者的能力。而会计工作人员无法进行有效的控制。第二，管理制度并不完善，内在的监督机制也不完善。自从我国改革开放以后，有的企业过于驻中国形式的开发，而忽视了企业的管理工作，促使其责任不明确等问题的出现，促使会计监督工作的没有构成完善的法律规章制度，促使其责任不明确，相应的会计监督工作没有得到落实。第三，会计原始工作的凭证造假，这一问题的出现非常严重，会为企业的发展造成负面的影响，促使其信息难以得到辩论，也使得国有企业出现会计监督制度难以控制的情况。出现这种问题的原因主要分为两个方面，也就是为了掩饰不合法的行为，促使原始凭证出现合法问题，或是经济内容出现虚构。

 

3.政府监督功能问题

 

其出现主要体现在内容交易而出现的重叠问题。对全面的发展情况而言，我国市场经济体系在发展过程中还存在提升的空间，会计法规在制定的过程中没有与之相配的工作，同时法律规定工作过于粗糙，工作性能不高。例如，会计信息存在虚假问题，法律法规在制定的过程中存在相关的规定，但是与之相符的惩罚工作却体现的不够完善。除此之外，我国会计法肯定了会计、税务等部门进行权利没那个却，在会计工作中进行职责明确，但这些部门的具体监督工作没有进行详细的明确，导致各部门的权利不明确，从而减少了政府监督能力。

 

二、国企会计监督机制的内部优化及外部调整

 

1.制度环境的优化

 

对于国有企业的会计监督制度的优化和完善，起重工主要分为以下几点：第一，从企业管理机制的工作人员进行工作。因为会计监督不是单独存在的，其需要与企业的管理机制相互融合，利用企业管理机制的完善、合理的监督机制以此来实现其职责。也就是说，会计监督工作不但是监督工作，还需要有效的结合监督和激励工作，以此促使其监督系统和激励得到有效的结合，以此构成有效的委托关系，减少经济双方的问题。因此，优化企业内部的制度环境对优化会计监督制度工作有一定的影响意义。

 

但如何对制度环境光进行优化，其中主要分为以下几点：第一，应该制定建立健全的企业内部的法人管理工作，同时也是现代化企业管理制度在国有企业中有效实施的根治工作，优化法人管理结构为会计监督工作提供有效的依据。在国有企业实施的过程中，需要明确各个部门的职责，例如企业的管理者进行全面的掌控权利，董事会负责向股东回报工作，并对企业中的重要事件做出决策等。只有确保企业在实施过程中进行权利的有效分配，才能促使企业内部权利得到有效的均衡，促使法人治理构成工作得到优化，从而引导企业整体工作进行协调工作。

 

2.法制环境的优化

 

随着社会法制观念的不断提升，国家制定了相关的会计监督制度，以此明确了会计监督职责，对会计秩序、优质的会计法律法规等工作具有重要的影响意义，促使其发挥出会计监督在经济管理工作中的作用。但是面净化对造假、失真等存在的问题，还需要进行进一步的净化工作，具体的实施的工作是建立在相关法律法规上的，以此完善相关的规律，促使相应的法律法规在工作中得到正确的落实。同时，还要促使会计的相应法律和国家刑法进行连接，以此构建优质的法制环境。

 

3.建立披露制度

 

在实际发展的过程中，国有企业的会计监督工作经常出现信息造假的问题，因此为实现国有企业的会计监督机制的整体优化，以此对会计信息进行有效的披露是重要的工作。建立披露制度先需要制定有效的规章制度，在国有企业进行信息披露的相关工作等工作情况进行有效的管理和约束。其次，需要制定专业的网站，为信息的披露工作提供有效的平台和渠道。之后需要建立专业的数据瓶体进行会计信息的整合。当然，也可以开辟出相应的研讨区域，引导工作人员对会计信息进行有效的了解和认知。依据相应的工作强化会计监督工作，也可以有效的抑制会计报表的更改情况，其中主要分为以下几点：第一，协作全面的监督制度。为了更好的发挥出会计监督责任，不但需要从企业内部、法律法规和会计监督工作灯进行全面工作，还需要协作其他的全面监督机制，促使其和会计监督制度之间构成优质的力量，建立有效的连接，以此实现会计监督责任的能力。第二，完善政府监督制度。有效的政府监督制度需要发挥出监督能力，需要建立专业的审计工作，并且与政府进行分权工作，以此防止出现监督过于形式化。需要明确其权利的分化规定。完善相应权利的分化程度的激励和约束能力。需要重新构成监督管理制度，特别是在财政监督制度工作来说，需要依据有效的管理工作促使其职责得到有效的发挥。也就是需要制定有效的制度以此改变以往的权利构成。例如，增加相应的投资和更改经营者进行的企业财务，实现调控的目标。需要提升税收的建设工作，特别是在税源等工作，实现其业务工作的规范性，同时进行有效的监督机制。第三，优化社会监督机制。其工作在实施的过程中需要进行有效的整顿工作，规范会计工作的市场，需要注重会计工作者的业务能力和素养。同时，还需要优化注册会计师的管理模式，不仅要进行有效的创新管理工作，促使注册会计师的监督机制得到提升，从而对注册会计师的工作得到约束，而且还需要依据相应的监管制度进行创造有效的工作氛围，促使会计师事务所全力配合国有企业的相应监管工作。在现代化的企业制度发展过程中，提升会计监督工作已经成为重要的发展工作，在面对现阶段我国国有企业的会计监督机制在实施的过程中还存在一定的问题，对会计监督工作进行深入的认识，完善会计监督机制上可以提升会计监督的职责，以此提升国有企业的发展效率。

 

三、国企应当加强会计监督机制的对策

 

1.建立完善的管理制度

 

防止国有企业会出现不必要的损失、社会的公共财产存在不必要的浪费，因此才构成了会计监督机制，这就是为了避免出现违反事件的出现而制定的。因此在实际发展的过程中，需要完善了解会计监督机制的根本。完善会计的管理系统也是为了全面认识会计工作者的相应信息，对于国有企业来说需要先依据现阶段的会计制度进行改革，从而向政府职能和会计的相关工作进行全面发展，并且依据法律规定来约束相应工作的职能，同时也需要建立全新的会计管理制度因此实现会计的法制化，要对国有企业的会计监管机制的工作人员进行管理和教育工作。同时，需要制定完善的会计制度独立制度。会计工作者的独立性和管理性，致使委托的会计工作人员站在公众的角度解决问题，以此将受到的干扰得到降低。

 

2.领导的会计监督职责

 

其主要是依据制定的规章制度提升企业的文化公信度，因此企业的管理者需要付出相应的责任和义务，不但要求国有企业的工作人员严格依据相关的法律法规进行工作，并且以身作则，严谨依据自身的职责进行有效的工作，以此起到表率。最后，国有企业在实际发展的过程中要做到惩处分明，依据有效的规范工作，对严格依据规章制度进行工作的人员给予一定的奖惩工作，对于违反规章制度的工作人员进行有效的惩处，避免这种情况的再次出现。同时，注意管理者的违规工作更需要严重处理，以此才能更好的进行管理工作。

 

3.会计委派制度是提升会计监督机制的有效手段

 

减少国有企业会计监督的成本计算、提升会计监督工作的质量。企业为了获取更多的信息资源，需要进行有效的工作，也就是监督成本的逐渐提升，所有的工作者进行的监督时间也会逐渐减少，以此提升监督成本的指出。如此在实际发展过程中促使会计监督制度得到减少。因此在实施会计监督的委派制，企业的会计工作人员从小受到管理理念的影响认为自身属于企业，会计工作者经营企业的过程中难以做到真正的无私奉献，以此促使企业要想获取会计监督制度的有效信息，又想减少会计监督机制的成本。这对于提升会计的监督机制和提升国有企业会计工作者信息真实度的重要选择。

 

四、结束语

 

综上所述，随着社会经济的不断发展，社会环境的不断变化，促使现代化的企业在进行改革工作的过程中更为注重委托关系并对其进行协调工作，也就是完善会计监督制度，以此提升监督职能减少委托的关系，促使双方的利益降低分歧。但就现阶段的发展情况来看，国有企业会计监控能力不完善，监督制度不足够，相应的制约性能还需要增强，因此就需要依据其相应的问题进行有效的改革，从而提升国有企业会计监督机制的工作效率，促使国有企业的会计共监督工作可以有效的改善未来的发展道路，为国有企业会计监督机制的构成提供有效的依据。

篇3

一、概述事业单位构建会计监督机制的意义以及其特点

（一）关于事业单位会计监督机制的构建分析

会计监督体系的组成部分主要由以下人员组成，即单位内部所有会计相关工作人员组成的，其主要监督工作内容主要有：单位的经济活动方面、会计资料信息方面、内部预算执行方面等，以保障本事业单位资金的安全。另外，对事业单位会计工作进行监督除了自身内部监督管理部门以外，还有国家政府相关部门以及大众也会对本事业单位的会计情况进行监督，其综合目的都是为了能够及时发现事业单位运行会计管理过程中的问题，从而以探讨相关有效措施对其进行整改与解除，进而以保障事业单位走向可持续发展道路。

（二）关于事业单位会计监督机制的特点分析

第一，具有完整性。会计监督机制主要由本单位内部所有会计人员而组成，为了能够充分发挥会计监督机制的作用，则各组成部分之间需要相互配合，以保障工作相互衔接，从而实现保障事业单位走向可持续发展道路的目的。第二，具有独立性。会计监督机制的独立性是指其组成部分具有良好的稳定性，并且不会受到外界环境因素的变化而受到影响。第三，具有良好的适应性。会计监督机制的适应性是指其能够在一段时间内保持相对稳定，并且对其目标进行调整与创新均能够适应社会经济市场的变化。第四，具有系统性。由于会计监督机制具有着完整性特点，即可体现出其内部之间存在一定的关联，因此，其是一个完整性、系统性、科学性的有机整体。

二、试析目前事业单位会计监督机制的现状以及其所存在的问题

（一）高层领导对会计监督机制的重视程度不够

随着社会经济的发展，我国对相关事业单位内部管理机制进行了改革与创新，以期其发展能够适应当今社会经济的发展，然而有些事业单位高层领导并没有对会计监督机制改革工作引起高度重视，以至于会计工作中逐渐出现一些问题，加上会计监督机制不能充分发挥其作用而致使单位发展受到了限制。

（二）会计监督制度不完善的问题

根据目前来看，会计监督制度不完善问题主要体现以下两点：第一，目前的会计监督制度不能够满足单位运行的发展需求；第二，随着社会经济的发展，企业会计工作中会出现一些问题，而现有的会计监督制度不完善，以至于其逐渐趋于形式化而没有实质意义。

（三）关于会计监督机制组成工作人员的综合素质不高的问题

会计监督机制的组成工作人员是执行监督管理的主体，也是贯彻会计监督制度的执行者，如果会计监督机制组成工作人员没有足够高的综合素质水平，将会严重影响到会计监督机制作用的发挥。根据目前来看，会计监督机制组成工作人员综合素质不高的表现有以下两点：第一，自身缺乏职业道德思想观念；第二，其专业操作水平不能满足当今会计工作发展需求。

三、探讨完善会计监督机制的相关有效措施以及建议

（一）高层领导加强提高对会计监督机制的重视程度

为了使得事业单位的发展能够满足当今社会市场经济的发展，则高层领导需要跟上国家政府对事业单位内部管理改革的步伐，对自身企业的会计监督机制加强改革与创新，以保障本事业单位得到可持续发展，同时，还有利于提高企业会计工作人员对会计监督机制改革的认识。

（二）健全与完善会计监督制度

如果会计监督管理制度不完善，则很难将会计监督管理工作落实到位，以至于其作用得不到充分发挥，因此，需要加强健全与完善目前会计监督制度，使得新的会计监督制度能够满足单位运行发展需求，从而使得新的会计监督制度能够真正落实与贯彻到位。

（三）加强提高会计监督机制组成工作人员的综合素质水平

篇4

关键词：现代企业制度 会计职能 会计监督 会计信息

中图分类号：F230 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2011)04-165-02

随着社会主义市场经济的发展，我国基本建立了适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，其内容主要包括：企业产权制度、组织制度和管理制度。现代企业产权制度、现代组织制度和现代管理制度三者相辅相成，共同构成了现代企业制度的总体框架。现代企业产权制度确立了企业的法人地位和企业法人财产权，使企业真正作为自负盈亏的法人实体进入市场；现代企业组织制度以合理的企业组织结构确定了所有者、经营者和职工三者之间的制约关系，从而使企业有较高的效率，并使企业的长期稳定发展有了保证；现代企业管理制度通过一系列新的企业管理制度的建立，有效的保证了企业内部条件与外部环境相适应，使各项资源得到最有效的利用。现在有人认为，在社会主义市场经济条件下，各单位是独立的利益主体，应当“遵循利益至上原则”，追求利益最大化是各单位的“经济活动中心”，单位内部的会计监督职能可以弱化，甚至放弃。这种认识显然是不正确的，是与《会计法》、《规范》的要求相违背的。在现代企业管理制度快速发展和完善过程中，我们必须不断的进行体制及制度创新，才能适应其需要，而会计监督在现代企业制度下起着至关重要的作用。

一、会计监督的概述

会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，是指在会计工作中，通过记录、计算、分析和检查，对企业、机关、事业单位和其他经济组织等生产经营活动或预算执行情况进行监察和督促的一项管理活动。《中华人民共和国会计法》第十六条规定：“各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。”这一规定明确了会计人员是会计监督的主体。

二、会计监督对现代企业制度建立的重要性

马克思曾指出,“会计是对生产过程的控制和观念总结”(马克思:《资本论》,第2卷152页)。这是对会计职能的科学概括。新修订的《会计法》规定,会计的两大基本职能是“进行会计核算”、“实行会计监督”。众所周知,会计的核算职能,就是对经济活动进行连续系统的、综合全面的反映、计量和记录。而会计的监督职能是通过核算职能来实现,通过核算、分析和检查,对企业的生产经营活动或计划执行情况进行正确、全面的经济监督,只有加强对资本使用的监督,才能保证其来源合理,使用正确。会计监督的重要性体现在如下几点：

1.会计监督是建立现代企业会计制度的要求。近年来,随着现代企业制度的不断改革,大多数企业都实现了公司集团化和股份制改造,企业所有权和经营权逐步分离,各企业以产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学为基本特征,形成了自主经营、自负盈亏的经营模式,企业有权根据社会需求自主安排生产,从事生产经营活动。企业的经营活动与投资者及债权人的利益休戚相关,并随之产生新的矛盾和冲突,因为投资者以及各利益相关者的经济利益在很大程度上取决于企业的经营成果,而企业经营成果的好坏不仅与企业经营活动有关,也与企业会计记录和处理经营活动的方法有关,为此,国家制定了统一的会计制度和会计准则及相关的法律、法规来规范企业的经营活动,要求企业按照规定提供各项会计信息,及时、真实、准确、公正地反映企业的经营成果,不得以一方的利益而损害它方利益否则就背离了现代企业制度所要求的所有权与经营权分离的原则,给国家和其他投资者造成无法预计的损失,而会计人员也应承担相应的责任。因此会计人员必须按照会计制度的规定,监督、协调企业各项经济业务。所以,会计监督也就成为建立现代企业制度的必然要求。

2.会计监督是企业持续经营发展的要求。会计监督可分为内部监督和外部监督两部分。内部监督是企业内部控制制度的重要组成部分,它是通过建立内部稽核、内部牵制制度等手段,根据会计制度、会计准则的要求,规范企业的经营行为,纠正、杜绝经营过程中各种违法、违纪行为,并通过改善经营管理,扩大经营渠道,不断地取得更好的经营成果,扩大利益分配基数。因此,企业只有履行会计监督职能,向会计信息的使用者提供真实、可靠的会计信息,从而更大程度地维护企业和广大投资者的利益,实现企业持续、健康发展。再者,在现代企业制度下企业本身就是一种经营者的经营工具,是所有利益相关者的共同载体。企业外部的利益相关者为了保全自身利益,会借助社会中介机构对企业经营行使监督权,同时企业经营者也希望社会中介机构对企业经营活动进行监督,从而公允地反映企业经营成果的合法性、真实性、维护企业自身利益和信誉。因此,社会中介机构是对企业内部监督有利的补充,是企业持续、健康发展的有力保证。

3.会计监督是会计信息质量的内在保证。当前,会计信息在一些企业严重失真。主要表现在:一是文字叙述失真。即有意歪曲经济业务的内容,把不合理、不合法的收支通过各种途径变通为“合理”、“合法”的收支,损公肥私。二是数字不实,即经济业务内容本身是合法的,但在做账时经济业务的数据不真实,有意扩大或缩小经济业务的数量。针对会计信息失真而采取有效的监督,是提高会计信息质量的内在保证。

4.强化会计监督是企业自我约束的需要。实践证明缺乏有效监督和约束的权力，必会导致专制，滋生腐败。在现代企业制度下，政府对企业由直接管理变为间接管理，企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。国家对企业管理越宽松企业越自主，企业内部的自我约束与监督就越重要，而企业会计监督是企业自我约束机制的一项重要内容。同时，由于会计监督具有及时性、真实性、连续性和基础性等特点，会计在参与企业经济决策时，可进行事前监督，在办理财务收支业务时可进行事中监督，在财务分析中可进行事后监督。因此会计监督贯穿于整个经济活动过程中。既具有超前性，又具有直接性和完整性，它对规范企业经营活动，经济合理地利用经济资源，保证经济信息的准确可靠，保护企业资源财产的完整、安全，实现企业经营目标有着不可估量的作用。

总之，现代企业制度的基本特征和主要内容要求不断强化企业会计监督，以保证现代企业的健康发展；要建立和实行现代企业制度，必须强化其会计监督。可以说，没有会计监督，也就不可能有现代企业制度；同时，现代企业制度为会计监督提供了一个广阔空间。

三、现阶段我国会计监督存在的问题

针对会计监督职能伴随着会计的产生而产生,随着经济的发展而发展。我国经过了30多年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,会计监督体系逐渐建立,会计监督取得了长足的发展,但现阶段仍存在着许多问题。目前社会上,一些部门或单位受局部利益或个人利益的驱动, 使会计工作违规违纪、弄虚作假的现象时有发生,造成会计工作秩序混乱, 会计信息失真,不但影响了投资者、债权人和社会公众的利益,也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。这些问题的产生主要源于会计监督职能弱化,集中表现为会计监督不力,会计人员往往要无条件地服从管理者的意志,会计工作无法行使其监督职能,造成了会计监督的效果不佳。主要表现为以下几点：

1.我国会计监督法律约束机制不健全。我国会计监督法律机制不健全，使得会计人员不能有效的行使其监督职能,导致会计监督不力。

2.企业管理体制不健全,内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度不健全,主要体现在有的单位缺乏内部监督和控制制度,有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效的执行。此外,企业负责人的约束机制不健全,阻碍了会计人员的有效监督。会计人员隶属于企业领导,独立性差,不能进行有效监督。

3.会计人员的综合素质不高,职业道德观念有待加强。

4.社会审计监督机制不完善。首先从社会审计的外部环境及基础方面来说,社会审计在我国的发展是从20世纪80年代中期开始的,甚至早于中国资本市场的建立时间。这就导致了许多问题:(1)上市公司和投资者尚不成熟,对真实会计信息的有效需求不足;(2)市场条件变化迅速,监管难度大;(3)会计市场无序竞争情况严重;(4)社会公众对社会审计的期望值过高。其次,商业利益使会计师事务所与被审计单位形成事实上的商业合作伙伴,这是现行社会审计制度存在的最大漏洞和缺陷,从而使其“经济警察”的作用没有真正发挥出来。

5.造假手段不断增强。造假手段的不断增强，已从企业内部转移到外部,表现为上市公司通过与关联企业交易,人为调整利润。

6.政府监督体系不健全。政府监管、审计部门在体制上还存在着职能不到位,责任权力相互矛盾的问题。目前我国尚处于经济体制的转轨阶段，政府要按照市场经济的要求转变职能,还有一个过程。我国政府部门监督未形成一个健全的体系,部门间缺乏沟通与协调,财政监督的主导作用不能得到充分的发挥,造成了某些领域的重复监督和监督漏洞并存的状况。

四、现代企业制度下完善会计监督应采取的措施

通过上述分析，会计监督现状是信息严重失真，监督不力。这同建立现代企业制度和发展市场经济的客观要求是背道而驰的。进一步发展和完善会计监督非常重要而且紧迫。笔者认为应从以下几个方面着手：

1.完善企业内部制度,改进监督方式和手段。企业内部应设立独立的会计监督机构。一个健全的会计监督机构是履行会计监督职能的重要保证。

2.完善财务管理制度。要发挥会计的监督作用,制度是关键。企业财务部门应根据国家的财经法规、制度,结合本单位的实际情况制定本企业的财务管理办法,使会计人员在经济运行过程中有章可循,有法可依,并坚持事前、事中、事后监督结合的原则,坚持监督手段和监督制度与当前经济形势相适应的原则。

3.在财务部门内部建立稽核制度、内部牵制制度,使财务人员之间相互制约、相互监督。在监督的方式上,由对事后审查转变为事前的日常性检查,找准监督环节,扩大监督范围,提高监督层次,明确监督的责任和义务。要实行账务监督与非账务监督结合,以账务监督为主,非账务监督为辅,只有二者有机结合起来,才有利于会计的监督更完善。

4.完善公司治理结构，为强化会计监督提供良好的环境。我国现有的公司治理结构存在的缺陷是造成会计信息失真，监督不力的重要原因，要加强会计监督，就必须明确股东会，董事会，监事会和经理层的职责，形成各负其责，协调运转，有效制衡的公司法人治理结构，才有可能克服经营管理层的机会主义等行为，为会计监督创造一个有利条件。要建立符合我国实际情况的规范的法人治理结构，应该做到以下点：⑴加强公司治理结构的法规制度控制。⑵要保证董事会对经理人的选择权，明确企业内部董事长与经理的企业家身份。⑶要使监事会在法人治理结构中处于重要地位，赋予监事会有弹劾权，以保护出资者的权益，真正形成国有企业内部的制约力量。⑷有步骤地实施国有企业内部职工持股计划，使企业职工代表进入董事会与监事会。

5.加强对会计人员的监督。在法制的社会里，每个人都是在有关的法律和道德的监督下生活，会计人员也同样接受着监督。再加之，会计人员是会计数据的生产者，会计数据又是所有者、经营者、债券人，以及消费者和公众重要的会计信息。因此，加强对会计人员的监督显得尤为重要。

对会计人员的监督，一是通过对会计技术方法的规范，对会计人员进行约束；二是通过有关法律和职业道德的建设，对会计人员的行为进行监督。前者主要是通过制定会计准则来实现，后者则需加大力度，在提高会计人员的素质上下功夫。提高会计人员的素质：首先是强化会计人员的法制观念；其次是提高会计人员的业务素质。这主要从下面几点抓起：⑴加强对在校会计学生的教育，增强学生的法律意识，提高学习《会计法》的自觉性；⑵严格上岗证的管理，不够条件的不许从业；⑶加强岗位职业培训和后续教育；⑷加强会计师协会对从业人员的监督检查，对不合格的人员坚决清理出去；⑸严肃法纪，认真执行新《会计法》对会计人员的职业道德提出的新要求。针对企业会计队伍的状况,企业必须实行竞争上岗的办法,从而形成一种竞争机制,给会计人员一种压力和动力,以提高服务质量和行使监督的职责。当然,多渠道多方面对会计人员的培训及法制教育也不可忽视,只有不断提高会计人员的业务素质,才能使会计人员在自己的岗位上更好的履行监督职责,并能起到自我约束、自我监督的作用。

6.完善外部社会监督。首先，执法部门应有法必依，执法必严。在减弱人治的同时，必须加强法制。对屡教不改，错误严重的领导者和会计人员，要根据会计信息失真的性质，危害程度，责任大小，按照《会计法》等财经法纪的规定予以惩处，同时，公开曝光，发挥群众监督和舆论监督的作用：对那些不称职的领导者坚决予以撤换，对违反财经纪律的会计人员要坚决取消其会计专业技术资格，对“弄虚作假”获得的荣誉称号要予以取消。同时，对按照财经法纪履行职责的会计人员进行打击报复的，要给予严肃处理。其次，提高注册会计师审计的质量。这需做好以下几方面工作：⑴会计师事务所已与所挂靠机关脱钩，这将有利于提高注册会计师审计的独立性，今后要搞好会计事务所的改制工作，使其少受不应有的行政干预，以保证审计结论的公正性；⑵在民间审计组织进行脱钩改制的过程中，应同时注意进行队伍的清理整顿，去除不合格的人员，招聘高素质的人员，使从业人员年龄、结构趋向合理，人员业务素质、职业道德素质的水平得到提高，总体力量得到加强，从而提高审计工作质量，提高社会公众的信任度；⑶加强注册会计师审计的法律责任，明确注册会计师对会计工作质量应承担的法律责任；⑷中国注册会计师协会应当定期或不定期地对注册会计师的审计工作进行抽查、考核，以更好地督促注册会计师按独立准则执业，使其真正起到“经济警察”的作用。最后，协调运作企业外部监督方式，使其形成监督合力。为了强化外部监督，国家应通过立法规定，各部门应对审查企业会计报表所作出的结论承担责任。一方面可促使外部监督部门适当地履行监督职责，提高监督质量；另一方面，一个部门的审查结果可以被其他部门使用，节约社会资源。

7.加强会计监督中的制度文化建设。所谓的制度，是指一种习惯和传统，它不仅是一种书面的规范，更是一种根深蒂固的文化氛围。在这种文化氛围中，每个人都自觉遵守组织中的各项规章制度；在这种文化氛围中，人们体现出一种自强自律、勤勉节俭、相互关怀、认真学习的精神。倘若，加强会计监督能作为一个企业的文化精神，更甚者，作为现代企业制度的文化精神，加强会计监督就永远不会是一句空话。

总之，导致会计监督不力的原因是多方面的，是政治、经济、法律等因素综合影响的结果。加强和完善会计监督，是一个综合性的系统问题，因此，我们必须统筹规划，夯实基础，内外并举，多管其下，才能够达到理想的目标。

参考文献:

1.吴彦龙.试论虚假会计信息的产生机制及治理.现代财经,2003(9)

2.夏博辉.会计监督新论.新浪网,2001.08

3.李玲娥.现代企业制度理论与实践.高等教育出版社,2000

4.张俊明.会计监督.立信会计出版社,2004

5.赵保卿.会计监督实务.中华工商联合会出版社,2002

6.陈文珊.浅谈现代企业制度.财经文摘,2005

篇5

关键词:行政事业单位;内部会计控制;制度

内部控制制度是为实现单位内部控制目标而制定和实施的各种方针、政策、程序和控制措施等的总称,是内

部控制理论、原则、方法、内容的反映。

一、我国内部会计控制制度现状

2001年6月财政部颁发《内部会计控制规范――基本规范》、《内部会计控制规范――货币资金》,2003年2月财政部颁布《内部会计控制规范――销售与收款》。2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委联合了《企业内部控制基本规范》。《企业内部控制基本规范》合理借鉴了以美国COSO报告为代表的内部控制框架体系,结合我国具体国情进行了调整和改进,是我国内部控制研究的重大进步。但是长期以来,由于行政事业单位经济业务核算较企业来说相对简单,涉及环节较少,内部控制度认识不到位、执行力度不够,从而在某种程度上出现了财务收支无法控制、会计信息失真等问题。

二、行政事业单位内部会计控制存在的问题

第一,内控意识不足,内控制度弱化。目前仍然有很多单位认为建立控制制度需要耗费人力、物力,而这种人力、物力的耗费所能带来的经济效益又难于确定,因此对建立内部会计控制缺乏积极性、主动性。

第二,会计基础工作较为薄弱。当前各单位会计人员综合素质不高,很少组织进行专业知识学习,很大一部分人是“半路出家”,没有经过专业培训。有的单位会计人员是一岗多职,岗位之间没有起到相互牵制、相互监督的作用。

第三,监督考核机制不到位。目前,内审机构大多与会计部门平行,依附于执行机构,权威性和独立性不够;在审计内容上对单位内各组织机构执行指定职能的效率评价涉及不多,无法起到监督资金的使用和管理情况。同时,行政事业单位忽视内部会计控制制度与考核挂钩的监督机制,形成了重考核,轻内部会计控制的现象。

三、完善行政事业单位内部控制制度的措施

第一,健全法规、保障督核体系健康有效。原始凭证是事业单位在经济活动与业务发生时取得的载明经济业务发生和完成情况的书面合法证明,是明确各级经济责任而进行会计核算的原始依据,在事业单位现实工作中各种各样的原始凭证问题并不少见:一是白条、白纸或其他非法凭证;二是虚假无效发票;三是原始凭证内容不全手续不完整甚至出现无日期、无经济业务内容、无经办人的发票。因此要改善事业单位内部会计的管理就必须健全事业单位内部稽核制度。要从制度上和管理体系上严格把关:要建立明确的各级稽核岗位和稽核人员普核责任制,执行对各种凭证的稽核工作;要明确责任,凡属经稽核员审核并加盖(合规凭证)的原始凭证。

第二,明确职责分工和程序方法。根据权、责、利相结合的原则,明确规定各职能部门的权限与责任,并根据各自的任务与特点划分岗位,即对每一个部门和人员在授予其权利的同时,必须明确其相应的责任,任何部门和个人都不得拥有超越内部控制的权利,并且要做到责任与利益挂钩、过失与处罚对等。要坚持不相容职务分离的原则,推行职务不兼容制度,保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分配,杜绝管理人员交叉任职。

第三,根据成本效益原则,制定切实可行的内部控制制度。各单位在制定制度时充分考虑本单位实际,做到制度切实可行。要考虑控制投入成本和控制产出效益之比,只要对那些在业务处理过程中发挥作用大、影响范围广的关键控制点进行严格控制。对那些只在局部发挥作用、影响特定范围的一般控制点,其设立只要能起到监控作用即可,而不必花费大量的人力、物力进行控制。防止由于一般控制点设立过多、手续操作繁杂,造成单位经营管理活动不能正常、迅捷地运转。

第四,实施事业单位预算控制。全面预算管理体系既包括预算编制,也包括预算的执行、监控以及事后对预算的考评,并且在这个过程中始终贯穿着价值和行为的双重管理。多年来,我国企业和事业单位对预算的要求和管理都不到位,特别是事业单位更是没有实质意义上的预算,随着市场经济的不断完善,对部门预算的要求逐步提高,逐渐到位。单位的总体目标要靠各项计划去完成,各项计划中预算又是重中之重;单位的经营活动要在收入的预算中得到反映,各项业务活动要在支出的预算中得到落实。

第五,强化内部审计工作。实践表明,建立健全内部控制制度当务之急就是必须强化行政事业单位的内审工作,使之规范化和制度化。同时健全内部审计制度是强化内部会计监督,提高会计信息的准确性和可靠性的有效手段,它的审计对象主要是原始凭证、记账凭证、会计账薄、会计报表等,实施内部审计是单位内部会计控制的基本内容和方式,它的主要目标是对内控制度执行情况进行检查,监督单位内部的各项规定的落实和执行情况,了解执行中存在的问题,反馈给单位领导,以便领导及时改进工作,完善制度,达到事半功倍的效果。

参考文献:

1、刘慧.关于我国企业内部会计控制制度现状的探讨[J].财政监督,2009(6).

2、顾奋玲.日本内部控制相关法规及对我国的借鉴意义[J].财务与会计,2009(3).

3、蔡苗.中美内部控制制度比较分析[J].财政监督,2009(6).

篇6

关键词：医院 内部会计控制 完善

医院内部会计控制是指医院为了保证业务活动的有效进行和资产的安全与完整，防止、发现和纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策、措施及程序，是一个完整的体系。当前，医院一方面要履行社会职能，是福利性单位；同时，医院又具有经营性质的单位，这一点又与企业相同。因此，如何把内部会计控制应用到医院的管理中去，对于切实解决医院面临的问题，具有重要的现实意义。

一、医院的经济属性和面临的经济环境

从医院的经济属性来看，我国大部分医院属于国有医院:一方面随着我国经济体制改革的全面深入，国有医院的经济属性从传统的公益性非营利性组织逐步转变为了社会经济体系中有重大影响的自给性经济实体，营利性不断凸显。这种变化要求国有医院的会计核算与预测，会计决策与考核等内部会计控制必须遵循节约成本、改善经营等原则，以实现医院利润最大化。另一方面，国有医院仍承担着一定的社会福利功能，其公有性和公益性仍然是区别于其他性质企业的重要属性。这种双重性的经济属性对内部会计控制的要求就必然具有较强的特殊性。

从国有医院面临的经济环境看，随着我国经济社会的高速发展，卫生事业改革步伐的加快和医院经营模式的改变，国有医院面临的经济环境发生了深刻变化，对内部会计控制提出了新的要求，主要表现有:(1)国有医院由国家直接统管转变为独立核算，自负盈亏。现在国家对医院国有资产保值增值业务进行监督。这要求国有医院必须建立完备的内部会计控制体系，有效的管理国有资产和财政资金，实行医疗业务收支和药品收支分开管理，试行成本核算和盈亏控制。(2)医疗卫生市场竞争日趋激烈，医疗卫生科技高速发展，检查和治疗设备更新换代很快，这就要求医院内部会计控制不断适应形势发展，反映现实的客观规律。 (3)目前国有医院往往集医、教、研为一体，随着市场竞争深入发展，公益内涵更加丰富，国有医院的经济业务种类不断增多。既有国家通过各种渠道拨入的科研、教学经费，又有医院与其他机构的横向经费，既有主营业务收入，又有繁多的其他业务收入和营业外收入。

二、我国医院内部控制存在的主要问题

医院的经济特点和经济环境对医院内部会计控制提出了严格的要求，但是我国医院对这些要求作出的反应是远远不够的。目前，我国医院的内部会计控制仍然存在很大的缺陷：

（一）内部控制环境

内部控制环境是决定其他控制要素能否发挥作用，是内部控制其他要素发挥作用的基础。当前，内部控制环境方面医院的财务控制存在的问题主要有以下几个方面:(1)权责划分不清:在很多医院，存在着各科室之间权责不清的现象。由于没有明确的职务说明书，各岗位人员责任不清，日常工作不是唯上司之命是从，就是跟着感觉走，规划性不强。而各级主管向下多采取口头授权的方式，且主管对于所授予下级的工作，缺乏监督和评价。 (2)操守以及价值观:有的医院过分重视经济利益和个人利益，内部会计人员利用职权谋取私利等现象屡见不鲜;很少对员工进行价值观教育，缺乏书面的行为守则，对违反制度的行为不能及时予以惩戒。(3)人力资源政策存在弊端:医院不实行公开招聘，人员进入凭关系，导致人员素质低，结构失调;没有建立员工绩效考评系统，难以调动员工的积极性;不注重员工培训，不鼓励员工学习与发展，没有建立完备的用人机制。

（二）风险评估

每个企业都面临来自内部和外部的不同风险，这些风险都必须加以评估。风险评估就是分析和辨认实现锁定目标可能发生的风险，它是提高内部控制效果和效率的关键。医院财务控制的风险评估存在的主要问题在于以下两个方面：(1)盲目投资:医院对于市场没有仔细分析，对项目未经充分可行性论证的情况下，盲目购进大批设备，设备购进后相关人员培训和宣传工作有没跟上，导致设备长期闲置，利用率率低，回收缓慢。造成占用大量资金，增大财务风险。(2)信用管理欠缺:病人记账，结算等环节控制不严，出现病人逃帐却无人追究的现象，不能及时清理应收帐款，造成大量呆账、坏账，使医院遭受重大损失。

（三）控制活动

控制活动是医院财务控制的主体部分，也是医院财务控制存在问题最多的部分，控制活动方面存在的问题如下:一是门诊收款与医院结算:(1)有的医院存在着收款系统的管理人员和操作人员的职务未分离的现象;(2)虽然规定收款室、住院处每天都对账，但依然存在着科室不对账，即使对账发现错误也不处理的现象;(3)无独立稽核人员;二是药品控制:(1)个别医院存在白条抵库借药，造成管理混乱;(2)微机上的药物库存与实际库存不一致，药品清资不认真，造成长期帐实不符; (3)未能真正实行价格公开，由此造成与病人发生纠纷和舞弊行为。三是医技检查:(1)各种检查项目收费弹性空间大，不符合牵制原则，易产生舞弊行为。(2)个别医院存在做人情检查不收费的现象。四是预算控制:(1)预算编制的依据是上年预算，并根据上级主管部门的要求编制，编制的方法是靠财务部门的主观估计。(2)预算缺乏控制，预算调整随意，没有实行集体决策，预算得不到执行。

三、医院内部会计控制具体业务控制措施

完善和落实各项财务内控制度是财务管理的基础，是经济安全运行的基本保证。本文针对近年来经常发生问题，选取了预算、收入和货币资金三个具体业务的控制方法进行讨论。

（一）预算控制

预算控制是为了使医院根据事业发展计划和任务编制年度财务收支计划，贯穿于预算的编制、审批、执行等环节，因此要关注一下几点：首先，预算编制控制。医院编制预算时要注意以下几点:一是收支统管。医院应将各项资金来源逐项划分清楚，在编制预算时，必须将一切财务收支全部列入预算。二是细化部门支出项目。医院各支出项目要尽可能细化到具体项目，不能细化的应有主管预算单位在相应的预算科目下填列。三是注意收支预算平衡。医院应根据财务制度的有关规定，统筹安排预算内外资金，保证当年预算收支平衡。其次，预算的执行控制。医院要按照批复的年度预算组织收入、安排支出，严格控制无预算支出。要加强对预算执行环节的控制，对预算指标的分解方式、预算执行责任制的建立、重大预算项目的特别关注、预算资金支出的审批要求、预算执行情况的报告与预警机制作出明确规定，确保预算严格执行。

（二）收入控制

收入控制是对收入的全过程的控制，可以采取以下几个收入控制方式：一是岗位控制。建立收入业务的职责分工制度，使收入业务发生与收款业务职能、收入退款与审批等不相容职能岗位相分离。二是授权批准控制。实行收入收款授权控制，医疗机构的所有收入必须统一由财务部门管理，未经授权批准，任何人不得收取款项。三是会计核算控制。确定收入统一结账时间，正确确认收入。建立收入报告制度，编制收入日报表。四是预算控制。编制收入预算，确保医疗机构一切收入统一纳入预算管理，不得擅自坐收坐支现金，不得私设“小金库”及账外帐。五是安全控制。门诊收费室和住院结算处限制非财务人员的接触，印章妥善保管，加强收入票据管理、审核，建立收入票据登记簿，确保收入票据的安全完整。

（三）货币资金控制

货币资金控制在实际工作中可以采取的方式有：一是建立健全货币资金管理制度和岗位责任制。明确有关部门和岗位的职责、权限，确保不相容职务相分离，合理设置岗位，加强制约和监督。二是建立严格的货币资金业务授权批准制度。明确被授权人的审批权限、审批程序、责任和相关控制措施，审批人员按照规定在授权范围内进行审批不得超越权限，并按照规定的权限和程序办理货币资金的收付业务。三是规范货币资金支付的程序。①支付申请。用款时应当提交支付申请，注明款项的用途、金额等内容，并附有有效经济合同或相关证明及计算依据;②支付审批。审批人根据其职责、权限和相应程序对支付申请进行审批。③支付审核。财务审核人员负责对批准的货币资金支付申请进行审核，审核批准范围、权限、程序是否合规等，经审核无误后签章;④支付结算。出纳人员根据签章齐全的支付申请，按规定办理货币资金支付手续，并及时登记现金日记帐和银行存款日记帐。签发的支票应进行备查登记。

总而言之，随着医疗市场竞争的加剧和卫生体制改革的不断深入，为生存和发展，医院必须向管理要效益，人民健康需求的增加和医院竞争压力的增大迫切需要医院加强内部会计控制。

参考文献：

[1]李凤鸣.内部控制学[M]，北京大学出版社，2008

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[关键词]职业院校 技能大赛 制度 建设

[作者简介]马万全（1976- ），男，江苏江都人，江苏省教育科学研究院，副研究员，硕士，研究方向为职业技术教育管理。（江苏 南京 210024）

[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）30-0167-02

新世纪以来，我国职业教育的改革发展取得了重大进展，实现了历史性突破。我国实行了大扩招，中等职业教育规模迅速扩大；推进了大建设，职业教育基础能力显著增强；实施了大保障，职业教育国家助学体系基本建成；举办了大比赛，职业教育办学水平不断提升。2007年以来，连续6年成功举办全国职业院校技能大赛，并明确提出：“举办技能大赛是我国教育工作的一项重大制度设计与创新。”

制度问题具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。制度设计与创新凝聚着思想解放的成果，是推进事业向前发展的重要动力。深刻认识技能大赛的制度意义，加快推进职业院校技能大赛制度建设，将有力推动现代职业教育发展。

一、深刻认识技能大赛的制度意义

技能大赛紧贴职业教育改革发展的宗旨方向，涉及职业教育各个要素，为职业教育改革发展提供强大动力，是职业教育改革发展的基本性制度。

1.技能大赛是一种职业教育的考核评价制度。“普通教育有高考、职业教育有技能大赛”，将技能大赛与大家熟悉的高考对应起来，首先明确技能大赛是一种考核评价制度。职业教育改革发展30多年，一直缺乏明确、统一的考核评价制度。职业教育的最终考核评价标准应该是学生是否得到企业、社会的认可与欢迎，是否得到应有的尊重与报酬。但这种评价过于模糊、分散，不具有客观性、明确性、统一性。以服务为宗旨、以就业为导向的办学方针确立后，培养学生实践技能成为职业教育最为核心、最具特色的任务，对学生实践技能水平的考核就成为对职业教育办学水平的最有代表性、最具权威性的考核与评价。

2.技能大赛是一种职业教育的展示宣传制度。技能大赛是对职业教育改革发展成果的一次大检阅，是职业院校广大师生奋发向上、锐意进取的精神风貌和熟练技能的一次大展示。与普通教育不同，受传统的“学而优则仕”“劳心治人，劳力治于人”等思想的影响，职业教育长期得不到应有的重视与肯定，国家作出的大力发展职业教育的重要决定，要深入人心，但还缺乏一个生动、具体的宣传形式和舞台。技能大赛展示出职业教育最高的办学水平、展示出职业教育最优的办学成果、展示出对经济社会最突出的贡献，自然成了职业教育定期展示宣传的制度。

3.技能大赛是一种职业教育校企合作制度。教育与生产劳动相结合是国家教育方针，校企合作是职业教育最为基本的办学制度。职业教育能否办出特色、办出水平，取决于行业、企业参与支持的程度。近几年探索出的“订单式培养”“工学结合、半工半读”“集团化办学”等校企合作制度，有力地促进了校企合作的深化。技能大赛制度是探索出的又一种校企合作制度，政府将学校与企业两方面力量组织到一起，学校更密切地接触企业，企业更多地参与到学校办学，学校可以鲜明、强烈地感受到企业对人才的培养要求。特别是各级技能大赛的连续开展，企业最新的生产技术、工艺要求通过技能大赛源源不断地反映到职业教育课程教学改革中。

4.技能大赛是一种职业教育教学改革制度。技能大赛的项目体现了经济结构调整、产业升级的要求，内容和标准反映了企业生产一线的岗位要求，结果代表着当地职业教育技能教学最高的水平，为职业教育教学改革提供了明确的方向。同时，竞赛也推动建立起职业院校之间的竞争合作机制，兄弟院校协同攻关、竞争向上，激励职业院校深化教学改革，强化专业建设、课程改革、师资队伍建设和实训基地建设，不断提高教育教学质量。

5.技能大赛是一种国家劳动竞赛制度。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，是党和国家的一项重大方针。劳动竞赛作为提高职工素质、推动企业进步、促进经济发展的重要途径，不断向广度和深度发展。职业院校毕业生是我国劳动群众的重要生力军，职业院校技能大赛是我国劳动竞赛制度的重要组成部分。技能大赛对于激发广大劳动者、特别是新生劳动者的技能学习热情，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围，提高全民劳动素质有着重要的作用和意义。

二、技能大赛制度建立的基本要求

建立职业院校技能大赛制度要覆盖到每位师生，贯穿于人才培养的全过程，并与人才培养的各个要素相结合，使之成为一个全方位的、行之有效的制度体系。

1.技能大赛要实现全覆盖。技能大赛要实现全覆盖，即覆盖所有职业学校、覆盖所有专业、覆盖所有专业教师、覆盖所有学生，形成“校校有比赛、层层有选赛、年年有省赛、届届参国赛”和“普通教育有高考、职业教育有技能大赛”的局面。职业学校全面开展技能大赛是制度建立的基础。职业学校要将技能大赛作为学校培养人才、服务社会的重要内容，组织各个专业技能大赛。政府要将技能大赛的组织与水平作为考核职业学校的重要内容，敦促和激励学校办好校级技能大赛。与此同时，要建立层层选拔比赛的措施，校级比赛的优秀选手参加市级比赛，市级优秀选手参加省级比赛，以此类推。要将技能大赛与学校其他工作结合起来，发挥集成效应，如结合学校招生、学生就业、地方和企业重大活动，开展技能大赛，提高学校知名度和美誉度；结合教学考试、实训考核以及学生技能鉴定，组织技能大赛，实现技能大赛举办的普遍性和经常性。

2.技能大赛要实现高水平。大赛高水平首先体现在公平公正、科学规范原则的贯彻上。高考有一整套规范的操作规程、保密制度，很好地贯彻了公平公正的原则，得到了社会的普遍认可。技能大赛要得到普遍认可，必然要有一系列的规范化的制度，确保比赛项目设计及标准设定的科学性、比赛规则的严肃性、比赛程序的公开性、比赛过程的规范性和比赛结果的公正性，维护技能大赛的良好信誉。大赛高水平还体现在校企合作的水平上，只有高水平的校企合作才能办出高水平的技能大赛。要全力争取行业、企业对技能大赛的支持，技能大赛的各个环节都充分吸引行业企业人员的参与和指导，竞赛内容、竞赛标准充分反映相关行业企业职业岗位的技能要求，将企业实际运用的最新技术和最新要求，转化为技能大赛的项目和要求，促进学生在真实的环境中进行真实产品的操作，全面提高职业技能和职业素质。

3.技能大赛要实现成果普惠。坚持以大赛促改革、促提高，全力反馈大赛成果，充分发挥大赛的功能与作用。要加强技能大赛的反馈体系建设，让技能大赛成果惠及每位师生。对技能大赛的项目、内容、要求，进行深入研究、全面反馈，形成技能大赛对职业教育教学改革的“倒逼机制”，促进职业学校德育、实习实训基地建设、双师型教师队伍建设、校企合作与工学结合，实现人才模式的深度改革和人才培养质量的全面提升。一是与德育工作相结合，通过大赛帮助学生树立信心、磨炼意志、锻造人格，达到“一次参赛胜过十年嘴皮说教”的效果。二是与专业建设相结合，以技能大赛引导新的专业设置与专业开发，增设服务经济社会发展的新专业、新方向。三是与课程改革相结合，技能大赛反映了行业、企业对职业岗位技能的最新标准与要求，具有“风向标”作用，要分专业领域对技能大赛的主要内容、主要走向及其对职业院校技能人才培养要求进行分析研究，把课程教学的一些基本的、稳定的内容和大赛的前沿信息与动态要求结合起来，从中找出带有规律性的东西，将技能大赛的内容与要求转化成课程改革的项目，形成课程模块进行推广，反馈到广泛普遍的教学中去。四是与师资队伍建设相结合，加强师资队伍的技能培训，开辟技能大赛专项培训，帮助教师掌握技能大赛的要求，指导教师实施课程教学改革，提高学生实践动手能力和岗位适应能力，力争使每位师生都能共享技能大赛的成果。

三、建立技能大赛制度应注意处理的几个关系

1.对象的选拔性与普及性。职业教育的考试与比赛过多地受限于场地、设备，无法像全国能进行普通高考一样，组织一次全体毕业生都能参加的全国技能考试或大赛，这决定了技能大赛的对象必定具有选拔性。但如果将注意力、精力过多投入少数选的选手身上，忽视广大的职业院校在校学生，将使技能大赛陷入“死胡同”。技能大赛制度要建立逐级竞赛的机制，保证所有师生都能参加到技能大赛；要建立逐级反馈机制，将技能大赛的成果反馈给所有师生。每个组织者、参与者都要端正大赛思想，正确对待选拔性比赛的获奖，既要重视获奖，又不能过于重视获奖，更应重视普遍性的教学质量提高，确立“以赛促教、以赛促学、以赛促改”的竞赛观，将选拔性获奖与普遍性提高结合起来，并实现良性互动。

2.内容的统一性与特色性。职业教育办学是因时、因地，有着不同的特色，职业教育技能大赛因为组织和评判的需要，要求统一内容、统一要求。要在保证大赛公平公正的原则下，重点关注统一性，适当尊重特色性。首先，大赛要在项目安排、内容选择、标准统一等方面统筹兼顾到参赛各个地区的不同，从中选取通用性、代表性的内容，使参赛各地都比较顺利地接受。其次，大赛在一些项目的选择、技术要领的设计上，可以提供多种技术实现的渠道和途径，主要对竞赛结果进行评判，以适应不同地区的教学实际和企业应用实际，如全国技能大赛数控专业允许手工编程、计算机编程，建筑测量项目分设鲁班、广联达两个软件等都是很好的尝试。另外，在一些特殊的专业和项目，由于专业面偏窄、技术性过专等原因，暂时不能进行统一要求，可以增设一些展示性技能项目，鼓励各地展示自己独特的技能技艺教学成果，既是对一些特殊技艺、民族技艺的保护，也可以引导职业学校扩大视野、开发新的特色专业。

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关键词：县级医院　新旧财务制度　会计核算方法

根据财政部、卫生部《关于印发的通知》（财社[2010]306号）文件要求，自2012年1月1日新的《医院财务制度》、《医院会计制度》全面实行。为配合新旧制度的顺利衔接，财政部和卫生部要求对1998年11月开始执行的《医院会计制度》（财会字[1998]58号）（以下简称原制度）进行了全面修订， 并于2010年12月31日了新《医院会计制度》（财会[2010]27号）（以下简称新制度），公立医院改革试点城市自2011年7月1日起施行，全国范围自2012年1月1日起在施行。

1.及时完成各类会计帐目余额接转

新制度对资产、负债、净资产、收入、费用的确认以及对会计事项处理做出了较大幅度的变动，尤其提出了成本管理，要求对临床服务类科室进行全成本核算。为了做好新旧制度的衔接，笔者根据工作所在的无为县人民医院的实际，购买了新的财务软件，具体内容包括有总账、报表、人事管理、固定资产、物流管理及成本等模块。但各类会计帐目的衔接方法还需要财务会计人员来具体操作，在新旧财务制度的帐目衔接中，我们采取了下列做法：

1.1资产类科目

（1）对原会计制度中设置的“现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”、“应收在院病人医药费”、“应收医疗款”、 “坏账准备”、“在加工材料”、“待摊费用”、“在建工程”科目。新制度设置了“库存现金”、“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”、“应收在院病人医疗款”、“应收医疗款”、“坏账准备”、“在加工物资”、“待摊费用”、“在建工程”科目。其核算内容与原账中上述相应科目的核算内容基本相同。转账时，应将原账中上述科目的余额直接转入新账中相应科目。新账中相应科目设有明细科目，应将原账中上述科目的余额加以分析，分别转入新账中相应科目的相关明细科目。

（2）原制度中的“其他应收款”科目，新制度设置了“其他应收款”、“预付账款”科目与其对应。新制度的“其他应收款”科目的核算内容较原账中“其他应收款”科目发生变化：一是增加了应收长期投资利息或利润等核算内容；二是不再核算医院的预付款项，相应内容转由新制度中“预付账款”科目核算。转账时，如果原账中“其他应收款”科目余额包括预付账款，则应对该科目余额进行分析，将预付账款余额转入新账中“预付账款”科目，将剩余余额转入新账中“其他应收款”科目。

（3）对“药品”、“药品进销差价”、“库存物资”等原帐科目，新制度未设置“药品”、“药品进销差价”科目，但设置了“库存物资”科目，其核算范围有所扩大，包括了原账中“药品”、“库存物资”科目的核算内容，并将原制度中的药品售价核算改为了进价核算。转账时，应在新账中“库存物资”科目下设置“药品”、“卫生材料”、“低值易耗品”、“其他材料”等明细科目，将原账中“库存物资”科目的余额分析转入新账中“库存物资”科目的相关明细科目；将原账中“药品”科目相关的明细科目的余额转入新账中“库存物资——药品”科目相应的明细科目的借方，将原账中“药品进销差价”科目相关的明细科目的余额作为减项转入新账中“库存物资——药品”科目相应的明细科目的借方。

（4）新制度将医院的对外投资划分为短期投资和长期投资，相应设置了“短期投资”、“长期投资”两个科目，两个科目的核算内容与原账中“对外投资”科目的核算内容基本相同。转账时，应对原账中“对外投资”科目的余额进行分析：将能够随时变现并且持有时间不准备超过1年（含1年）的对外投资余额转入新账中“短期投资”科目，将剩余余额区分股权投资性质和债权投资性质转入新账中“长期投资”科目的相关明细科目。

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1.企业会计监督机制的现状

在我国经历的30年的改革开放后，经济不断稳步的发展，会计监督机制随之也逐渐产生并不断完善。虽然在长足发展的过程中，会计监督机制也在不断的发展，但还存在着不足和需要改善的问题。下面将对会计监督机制的问题和现状做出阐述。

1.1 企业会计监督法律机制的不完全

随着我国经济的多元化发展，大多数企业的都出现了很多问题。企业的监督力度不够所导致的企业在经济竞争中的所体现的不足，使得企业难以在立足，其中的一个重要原因就是国家对于企业会计制度和监督机制所涉及的法律、法规和约束体制的不健全。这种体制的不健全，导致企业难以发挥有效的监督作用。国家对于企业会计监督机制的不完全在不断深入发展社会主义市场经济体制改革和不断创新的企业的经营体制和经营方式中不断的出现新的问题和新的情况，这导致企业不能充分的发挥企业会计监督的职能，由于缺乏相应的处理方法，同时也阻碍了会计监督发挥其重要的作用。

1.2 企业内部会计监督机制的不健全

有效的内控机制是健全的企业会计监督机制的重要保障，现有单位虽然建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，而且还存在内部管理体制不完善，内控制度严重失调等问题，企业在内部管理的过程中缺乏内部控制意识，不仅没有有效的执行，还导致了会计秩序的混乱，更多的只是流于形式，在具体的问题上没有很大的作用，使得徇私舞弊的现象时有发生，这导致了我国企业内部管理和控制制度的不健全。

1.3 企业内部人员的素质不高

在我国，企业内部会计人员数量很多，但综合素质不高，良莠不齐，知识储备、学历要求和业务工作能力方面的水平的降低直接影响到会计信息的质量的好坏。企业会计监督工作中具有重要作用的主要成员是企业的会计人员，他们的综合素质和职业道德更为重要，目前，我国企业会计人员大多数不适应企业会计工作，不能有效地发挥企业会计监督的作用，出于自身经济利益的考虑，在企业的会计工作中伪造企业会计凭证，提供虚假企业财务报告，不能履行会计监督的义务，使企业会计监督职能不能独立的行驶，导致企业会计工作的正常运行，这都与企业会计人员的职业道德和法律观念的高低息息相关。

2.健全企业会计监督机制的措施

2.1 国家会计监督机制的完善

国家会计监督机制的完善是企业内部监督机制完善的重要保障。政府监督和社会监督力度是十分重要的，加强外部监督，规范企业会计的行为规范，加快会计法律体制的建设，需要国家政府及时建立和完善会计的法律法规，明确企业各监督主体的职责，加强具体规范、各项具体准则的可操作性，形成系统的企业会计管理体制。

2.2 企业内部会计监督机制的完善

会计监督机制的完善同时也需要内部机制的完善，与外部机制相辅相成，共同发挥作用。第一，严格的内部凭证制度和帐薄制度也是十分重要的。会计原始票据的审核，虚假票据的及时报告对于企业监督机制作用不可小视，明确相关负责人的具体职责，对于监督人员的工作，不断提高监督效率，降低监督成本有助于企业内部稽核制度和牵制制度的建立；第二，面对相关会计工作的整改情况，企业的会计人员应该通过不定期的信息回访认真审核其真伪情况并对其进行审核审改，对会计监督工作的真实性做出保证。

2.3 提高企业监督人员的素质

强化会计管理的根本要求是加强对会计人员的监督管理和提高会计人员的整体素质，会计人员的基本素质影响企业监督机制的整个过程，因此，企业会计监督人员应做到以下几点：第一，履行会计人员的职责需要有一个较强的法制观念；第二，适应经济发展的需要、通过行为规范能进行自我约束的会计人员才是可以长期生存和发展的会计人员，因此，会计人员应具备良好的会计职业道德；第三，会计人员业务素质和综合能力的提高和也是非常重要的，会计信息质量的高低取决于会计人员专业知识、技能的高低，因此，提高会计人员的业务素质和综合能力，需要不断的长期教育和发展；第四，会计监督人员的道德建设、培训和继续教育机会的重视有助于提高会计人员的综合素质，支持和鼓励严格执法的会计人员，对坚持原则、公正执法的会计人员进行公开的表扬和奖励，有助于会计监督过程的顺利完成；第五，在会计监督的过程中，会计人员同时承担着一定的风险，经济事务的复杂导致会计人员要从整体、科学的角度出发，提高风险管理能力，拥有准确的判断力和理解力，运用正确的办法和思路来提供会计信息。因此，高素质人才的培养至关重要，同时，国家、社会相关人力、财力、物力的提供也为高素质人才的主动学习提供了必要的条件，保证会计监督的有效执行，确保会计信息质量的真实性和全面性。

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【关键词】烟草企业；会计监督机制；影响因素；意义；构建措施

随着人们生活质量和生活水平的提高，人们对于物质层面和精神层面的需求发生了很大的变化，这种变化不仅表现在人们的日常生产生活中，还对与其相关的很多企业和产业产生了不同影响。烟草企业卷烟产品收入和原料采购成本的支付标准均是由国家烟草专卖局规定的，这就使得会计监督成为烟草企业实现可持续发展和增收节支需要做好的一项重要工作。而会计监督要求小到成本计量，大到信息的规整，都需要用会计专业术语表示，这些工作又会受到不同因素的影响，只有得到妥善和认真解决才能实现烟草企业会计监督机制构建的真正意义。

一、烟草企业会计监督机制构建的影响因素

正是因为烟草企业在进行生产经营活动时受到许多限制，使得会计的相关活动也会产生影响，所以需要研究烟草企业在构建会计监督机制时受到哪些因素的影响，才能在真正进行尝试和调整时提前做好相应的准备，使得烟草企业的会计监督能够发挥独特而有效的作用。笔者结合自身的经验和已有的研究，从烟草企业内部因素和容易接触到的外部因素两个方面进行分析，秉持着全面了解和深入理解烟草企业和会计监督机制关系的原则，就需要从影响因素这种基础方面入手开始进行烟草企业会计监督机制的建立。

1.内部原因

第一，烟草企业领导对会计监督职能和会计风险的意识淡泊，法治观念缺乏。第二，会计人员的工作素质不高，对监督职能的认识并不充分，在权利和利益面前暴露出整个行业的问题，最终就会使监督人员的工作完全失去了意义。第三，受企业内部管理体制制约，经济效益的好坏完全依靠财务部门的表面支撑，实际内部管理已经非常混乱。第四，企业内部财务管理复杂混乱，主要是因为上下级在财务资金管理和使用问题上出现了争执，无法为财务安全提供保障。

2.外部原因

第一，法律并不健全，执法力度也不严格，主要是因为配套的法律法规，导致执法缺乏可操作性，从而会监督力度不足。第二，外界对烟草企业的指导相当缺乏，主要依赖于会计事务所的主流现象还是会受到执行标准、规范及环境等条件不完善的影响，甚至是为了谋求生存事务所会制定虚假信息，从而烟草企业不能履行相应的职能。

二、烟草企业会计监督机制构建的意义

基于对烟草企业和会计监督机制构建的了解，烟草企业如果想要构建会计监督机制就需要首先明白相关的意义，才能有针对性地提出行之有效的建议。在当前发展阶段这个大环境下，烟草企业会计监督机制构建的意义主要有符合相关准则的要求、完善企业财务管理的职能、整顿混乱的企业会计秩序等，这无疑在丰富了烟草企业会计监督机制构建的内容的同时为措施的提出和实行打下了良好的基础。除此之外，了解一项工作的意义是企业每一个员工的责任，也是企业文化成就企业的有效途径。

1.符合会计相关准则的要求

会计相关的法律准则比较多，而新编和修改的会计相关准则有许多都对会计监督工作有了更高的规定。比如《会计法》强调企业在发展过程中要建立和完善与会计监督有关的相关制度，严格打击各种违规违法的会计行为，引导社会外部监督和企业内部监督的有效结合。这些规定不仅仅是针对烟草企业的会计监督，而是希望我们国家的的每一个企业都能自觉遵守和积极践行，通过自身的努力做到提升会计工作人员相关会计技能，保证企业会计信息达到可靠性要求，才是符合了相关准则的要求和达到了构建会计监督机制的目的。

2.完善企业财务管理的职能

尽管烟草企业会计监督机制构建的已经是在一个发展比较快的会计监督的背景下，但是还是在企业财务管理职能的履行中出现了许多问题，阻碍了其未来的发展。例如，会计工作人员没有用会计语言反应企业生产经营数据，生产成本和费用交叉混淆等都是其中的典型。这其实也有烟草企业会计监督机制的构建不到位的原因，所以我们应该要求企业科学地设立会计岗位，_到合理分工和内部牵制的要求，从源头避免会计漏洞的出现，消除潜在的安全隐患，最终保护国家的利益和我们企业的利益。

3.整顿混乱的企业会计秩序

由于我国相关行业的发展比较晚，所以就算借着经济快速发展的潮流取得了不错的成绩，但还是会在细节的处理和全局的把控中出现问题。当前阶段的烟草企业会计秩序仍然处在比较混乱的阶段，这是实践和时间留给我们的问题，需要通过烟草企业会计监督机制的构建来加以改变。也正是由于会计监督机制可以让不同部门、人员进行相互监督，我们应该有针对性地建立机制，这样才能从根本上减少甚至杜绝会计漏洞的出现，其实也是在潜移默化中整顿了混乱的企业会计秩序。

三、烟草企业会计监督机制构建的措施

根据烟草企业会计监督机制构建的影响因素和意义，可以得知这项工作还是会受到诸多限制，而且需要满足烟草企业生产经营的要求。这就需要我们在尝试和实践的过程中逐渐调整烟草企业构建会计监督机制的计划和方案，并在其中总结出实施的经验和有效的措施。从切实可行方面考虑，职责主体对责任和法制观念应非常明确、内部管理与监督工作应同时进行、建立约束机制以制裁违法行为、利用网络平台健全监督机制等都是烟草企业构建会计监督机制的积极措施，会在具体应用的过程中慢慢发挥其作用。

1.明确职责主体，树立法治观念

在一个烟草企业构建会计监督机制的过程中，明确责任主体成为了其中不可或缺的步骤，只有认定了责任到人和相互监督的原则，才能真正做到用正确的观念促进烟草企业会计监督机制的构建。有些领导者和管理者对自己的定位过高，利用企业赋予其的权利或者职务让企业会计机构或企业会计人员根据自己的主观要求进行会计工作，因此带来的个人局限性会对会计监督工作造成不利影响。掌握法律知识并树立法治观念是企业每个员工都应该重视的，对自己负责，对企业负责和对法律负责才能提升企业监督工作的有效性和针对性。

2.做好监督工作，加强内部管理

监督工作不应该只针对烟草企业的生产经营活动进行，企业的内部管理与内部监督也是促进烟草企业会计监督机制构建的良好措施。内部管理不只是从上到下这么简单，应该存在于每个人的周围，避免因为个人问题让差错有机可乘，在最后的管理中达到会计内部监督的目的。对于内部会计监督工作要对各种违法行为进行考核以落实责任，对内部监督秩序进行整顿，优化会计监督的工作环境，减少企业因此受到的损失，保证其财务安全达到相关标准的要求。

3.建立约束机制，制裁违法行为

除了要构建烟草企业会计监督机制，还要建立相应的约束机制，对通过企业会计监督找到的不法行为进行相应的惩罚。这种约束机制既可以与监督机制进行捆绑和一一对应，形成烟草企业会计监督机制的一体化系统，才能及时地对违法行为进行处理和解决，同时还可以对由于会计监督得到的结果进行再次检查，在保证了监督机制结果准确性的同时也对其进行了约束。约束机制的建立其实是企业会计监督机制发展成熟的表现，可以根据人们生产生活的需求进行更进一步的发展和创新。

4.应用新型模式，健全监督机制

随着科技走进人们的生活，在生产生活的各个领域都发挥着自己独特的作用。网络化和信息化的管理模式也为现阶段的烟草企业会计监督机制的构建提供了新思路，使得烟草企业能够利用先进技术建立较为全面的信息系统，还可以利用系统把会计监督工作的职能融入贯穿到信息系统的各个流程之中，提高会计信息化的发展水平。除此之外，信息化和网络平台的管理帮助企业会计监督工作形成科学、统一的监督提示系统，更加客观地对会计行为加以监督、判断，提高会计信息的真实性和合法性。

四、总结

总而言之，研究烟草企业会计监督机制的构建是切实有效的，既在实践中发现了烟草企业构建会计监督机制潜在的问题，又为烟草企业未来的健康发展做好了铺垫。为了迎合前阶段对相关企业发展的要求，就需要针对在实践中出现的问题进行调整和改进，从而能够保证企业会计工作能够更加顺利高效地进行，对企业内部各种经济活动进行规范、约束和控制，引导企业经营活动达到预期发展的目标。讨论烟草企业会计监督机制的构建不仅促进了相关问题的有效解决，还为烟草企业和会计监督未来的发展和创新提供了新思路。

参考文献：

[1] 李海云.烟草企业会计监督机制的构建及完善[J].经济视野，2014，（24）：276-276.