既有建筑消防安全评估范文

导语：如何才能写好一篇既有建筑消防安全评估，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】重大火灾隐患；成因；对策；工作机制

1 引言

改革开放三十年来，随着我国经济社会的快速发展，各类新型大型建筑物大量建成并投入使用，建筑使用功能日趋复杂。与此同时，消防事业发展相对滞后，各类火灾隐患尤其是重大火灾隐患不断涌现，社会消防安全形势日趋严峻。从当前消防工作的整体形势看，探索和建立重大火灾隐患整改的长效机制、努力预防和减少重特大火灾事故发生，已迫在眉睫。

2 重大火灾隐患的主要种类及分布情况

以湖南省为例，2006年以来，全省各级公安机关消防机构共进行重大火灾隐患立案6421起，其中由各级政府挂牌督办的有745起。政府挂牌督办重大火灾隐患的主要种类及分布情况见下表：

3 重大火灾隐患形成的主要原因

导致重大火灾隐患形成的因素很多，主要有历史原因、城市总体布局改变、违规建设、消防投入不足、消防管理不到位、监管难度大等6个方面的原因。

（1）历史原因。部分建筑物建设年代较早，由于当时经济水平的限制，并缺乏相应的消防法律法规和消防技术规范约束，建筑物的耐火等级、建筑构造和建筑总平面布局等均不符合消防安全要求。此类建筑多分布在经济欠发达地区，尤其在一些偏远的县城和乡镇，建筑用途多为集贸市场、小商品市场和乡村中小学校。

（2）城市总体布局改变。近10年来，城市建设日新月异，城区面积成倍增加，城市布局发生改变。一些原设置在城市郊区具有爆炸和较大火灾危险的社会单位，建设之初是符合消防安全要求的，但目前此类单位已严重危及城市公共安全，客观上构成了新的重大火灾隐患。

（3）违规建设。建设工程在新建、改建、扩建过程中不执行国家消防技术标准，未经消防行政审批擅自施工和擅自投入使用，留下一系列先天性火灾隐患。还有部分“三边”工程，为了赶工期，边设计、边施工、边审批，审批环节脱节，监督难以到位，导致形成重大火灾隐患。

（4）消防投入不足。部分社会单位由于对消防安全的重要性认识不到位，再加上财力有限，在建设工程中对消防设施投入严重不足，仓促投入使用，从而形成重大火灾隐患。

（5）消防管理不到位。部分社会单位由于消防组织不健全，消防管理制度未落实，导致消防安全管理混乱，建筑消防设施维护管理严重欠缺，致使出现建筑消防设施不能正常运行、安全出口严重堵塞、防火间距被占用等消防安全问题，从而构成重大火灾隐患。

（6）监管难度大。部分单位尤其是部分大型集贸市场，产权十分复杂，既有集体的，也有私营的，市场整体没有一个明确的消防安全责任人，各自为政，统一管理难度很大。此外，这些单位大多位于城市中心，规模大，从业人员多，一旦采取强制停产停业措施，政治社会影响大，甚至影响当地的社会稳定，因此在监管过程中政府处于两难的尴尬境地，最终导致重大火灾隐患形成。

4 重大火灾隐患整改对策

重大火灾隐患单位火灾危险性大，而且一旦发生火灾，严重影响经济发展环境和社会和谐稳定。因此，重大火灾隐患的排查整治应作为消防监督工作的重中之重，积极探索整治重大火灾隐患的方法具有十分重要的意义。当前，要从完善以下工作体制机制入手：

（1）建立政府挂牌督办重大火灾隐患整改工作机制。将部分整改难度大的重大火灾隐患由政府挂牌督办。将督促整改重大火灾隐患的工作上升为政府行为，政府定期组织有关部门和单位召开专题会议进行研究，与有关责任单位和部门签订整改工作责任状，对整改难度大的单位进行政策和资金帮扶，对整改责任不落实的单位和个人进行责任追究，对整改不力的单位组织相关部门实施强制关停。

（2）建立部门联动督促重大火灾隐患整改工作机制。重大火灾隐患整改是一个庞大的系统工程，需要在政府统一领导下，由多个政府职能部门实施联动，各负其责，形成合力，进行综合治理。实施联合整治的职能部门要分解工作责任，统一确定工作目标，定期召开会议研究部署，集中处理整改工作中遇到的问题和困难，对不按要求实施整改的重大火灾隐患组织联合执法行动，实行责任、风险共担。

（3）建立重大火灾隐患整改定期督察工作机制。重大火灾隐患整改工作难度大，经历时间长，需要政府或有关部门统一组织实施定期督察。尤其对涉及城市消防安全布局、涉及多方利益和整改周期较长、整改难度极大的重大火灾隐患，政府和有关部门要针对各阶段的整改工作任务，结合当地的工作特点，加大定期督察的频次和力度，确保各项整改任务如期完成。

（4）建立重大火灾隐患整改指导工作机制。重大火灾隐患整改涉及的消防技术问题较多，尤其对一些技术难度较大的重大火灾隐患整改，许多社会单位在收到公安消防部门的整改通知后，往往无所适从。为此，公安消防部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，充分发扬全心全意为人民服务的光荣传统，组织业务骨干和有关专业技术人员组成专门工作组，不定期对隐患单位无偿开展技术服务，主动为隐患单位解决实际问题，确保整改工作的顺利进行。

（5）建立重大火灾隐患整改责任追究工作机制。一方面，各地要对重大火灾隐患整改各阶段的工作任务、完成时限和工作责任进行分解，明确责任人和责任目标，并签订整改工作责任书。另一方面，要建立相应的责任追究办法，对未按要求实施整改的、未按要求落实督察责任和指导责任的，要严格进行责任追究。继而可通过责任追究机制的落实来促进重大火灾隐患督察机制的顺利实施。

（6）建立重大火灾隐患整改社会监督工作机制。要充分发挥社会力量和人民群众的舆论监督作用。一是要在单位醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”告示牌，让单位有舆论压力。二是要在主要新闻媒体定期公布重大火灾隐患单位名单，对重大火灾隐患整改情况进行全程追踪报道，营造强大的社会舆论攻势，督促单位整改火灾隐患。三是要充分应用经济杠杆。在对社会单位广泛进行消防安全等级评估的基础上，把单位消防安全等级评估结果和单位信用等级、火灾公众责任保险的保费率挂钩，以此督促单位主动整改火灾隐患。

5 结束语

重大火灾隐患整治仍是当前消防工作中一项十分重大的工作任务。本文通过分析重大火灾隐患成因，提出了整改对策，可为相关部门整改重大火灾隐患提供参考。

参考文献

[1]GA653-2006.重大火灾隐患判定方法（S）.

[2]张洪江.单位消防安全管理基础（M），南昌：江西科学技术出版社，2002.

篇2

新建筑、新材料、新技术、新设计带来的消防新挑战

城镇化进程的加快，各种现代化公共设施、住宅小区的兴建，使得我国城市人口密集处越来越多，也使得火灾发生的因素越来越复杂，火灾的防范和救援工作越来越难。

例如，许多大型展馆、会所、场馆、娱乐场所等建筑中，庞大的规模和复杂的结构使得消防安全隐患越来越多；许多新型的建筑材料、装修装饰材料、供电供气供水等设备隐藏着消防安全的不利因素，而且一旦发生火灾后消防救援工作难以有效展开，损失巨大。

2010年5月31日，南通在建第一高楼“中南汇泉国际广场”在进行外部装修时33层外墙保温层发生火灾，并沿外墙保温层迅速蔓延至整栋大楼，过火楼层24层，高达70米，南通市消防部门勘查后，认定此次灾害成因有两点，一是电焊工在切割立柱钢筋时操作不当，二是装饰公司在外墙保温工程施工过程中使用了燃烧性能为B2级的可燃保温材料，导致火灾蔓延扩大。

中国正处于历史上最大的建设热潮之中。建成的世界十幢最高的建筑中，有六幢落户中国，还有更高的建筑正在规划中。这些高楼大厦都在尽力采用先进的建筑技术和新型建筑材料，努力为人们展现低碳的未来。然而，换一种角度思考，各种新材料、新能源、新工艺、新技术的投入使用，也会为我们带来许多复杂的尚未认识和掌控的新的火灾问题。

广州的珠江大厦是中国第一批绿色多功能建筑之一，见图3。它遇到消防挑战也是目前许多绿色建筑的典型案例。消防难题除了包括垂直轴风力发电机、太阳能发电板、金属吊顶冷却系统、双重幕墙外，还包括了绿化屋顶、喷淋系统供水、消防通道、以及避难层。

首先是安装在珠江大厦的风力发电机组就对消防工作带来巨大挑战。风力发电机引发火灾的案例虽然很少见，但却是实实在在发生过。因此，对在有人员载荷的区域使用风力发电这项技术和采用什么样的策略来保证建筑及人员的安全的问题就引起了消防审核专家的关注。建筑设计团队给出的消防策略是使用耐火构件将风力电动机外部元件（主要是机械构件）和建筑相隔离，以使外部的火势无法蔓延至建筑内部；同时将风力电动机内部元件（主要是电气构件）放置于防火室中并配备消防法规针对电气设备所要求的灭火系统。针对这个罕见的案例，设计师们在最后的设计方案中增加了通向风力发电机的消防通道以方便消防作业，此外，他们还运用事故类型分析方法建立了相应的消防安全设计和应急预案。

将绿化屋顶列为火灾隐患并不是一个新概念。植物本身就是潜在的可燃物，会对该建筑和临近的建筑物构成消防隐患；除了火灾对建筑物屋顶的影响外，屋顶绿化物在火灾事故发生时会阻碍直升机的着陆，对空降逃生产生影响。

节约用水设计是珠江大厦绿色建筑设计的重要组成部分。节水方案之一是使用雨水或其他灰水作为自动喷淋系统的水源。但是在实际使用时，为清除这种不净水中的腐蚀性微生物消除其在管道（特别是铁质管道）壁聚集和腐蚀管道的风险，还需要额外增加水质检测和过滤环节。

大型的园林设计在绿色建筑项目里是众望所归。但是在具体的实施中，设计师们往往会忽视对消防通道的设计和建造，新颖的绿化园景可能成为了消防车辆的障碍物，增加的绿化面积也许是通过压缩消防车道的宽度换来的。屋顶玻璃上的遮阳檐篷主要用来为对玻璃幕墙以及其他外在元件的遮阳，但是这些遮阳檐篷会干扰消防员出入，限制消防器材的使用。具有重量轻和透明特点的玻璃幕墙是现代建筑中常用的，但是在火灾事故中玻璃的爆裂会破坏和影响消防作业的安全。消防作业需要有能让消防车辆出入的作业区域。这个区域应该有足够的地面承重能力、净空高度和足够大的作业准备区域。这样的区域对超高建筑消防所需的云梯车更加重要。此外，玻璃窗带来的较强反射效果会产生光污染，使消防员无法看清建筑，从而影响消防作业。

在许多亚洲国家，避难层空间是其文化的一部分。根据地方法规，每12至20层需配备避难层。避难层可在火灾应急状况下对惊恐的人群实施有效管理并进行分区式的疏散，它同时也对火灾中的伤残人群提供暂时的庇护。设置避难层与高效利用建筑空间和将避难空间设计为他用产生了冲突。

珠江大厦的顶部采用玻璃封顶，夏季高温时往往会产生热障效应和火灾时烟气早期分层现象。热障效应和烟气早期分层现象会导致烟气在与之相连的空间内蔓延，并使顶棚下的感烟探测器不能及时发出报警信号。如果建筑内顶层的空间高度较高，烟气的温度在上升过程中因卷吸周围空气而不断降低，上升到顶部的烟气温度就可能激发不了自动喷水灭火系统，这将会影响系统对早期火灾的预警。

知名消防专家李芳认为火灾的预防本身就是绿色建筑的一个重要设计。为考虑节约而采用的建筑设计可能在火灾时对环境、对建筑本身产生更大的负面影响，例如火灾中释放的烟气对环境的影响、对建筑设施等资源的破坏，施放的灭火剂对建筑的影响等。只有在建筑设计中使用经过实践检验的最好的和先进的消防安全设计，才能做到既有助于减小火灾发生的可能性，又有助建筑实现预期的创造性设计的目的。

建筑性能化防火设计为消防带来的新视野

对火灾的研究和火灾模化技术的应用推动了消防安全工程学这一新学科的飞速发展；越来越多的大体量、多功能、大空间的建筑带来了大量传统防火设计方法无法解决的难题，又催生了一种以消防安全工程学为基础的新的建筑防火技术――性能化防火设计方法（Performance-based Fire Protection Design）， 也可称之为“火灾安全工程设计法”（Fire safety engineering method）。

由于性能化防火设计方法具有非常强大的技术优势，已成为当前建筑防火领域最先进的技术之一，是人们关注的最前沿、最活跃的研究领域。

目前而言，建筑物的防火设计一般应依据国家现行的防火设计规范及相关的工程建筑规范进行。只有对于现行国家和地方消防技术规范和标准未明确规定的、或按规范和标准实施确有困难，并影响建筑使用功能的一些特殊、大型的工程项目可以就整座建筑物或建筑物中的某些特殊部位应用性能化设计方法。不同性质、不同功能的建筑物，需要采用性能化设计方法解决的问题不尽相同。但总体上看，大致涉及6个方面：建筑内部的防火分区划分及分隔形式问题；建筑内人员的安全疏散设计问题；建筑内防排烟系统的设计问题；建筑内灭火系统的设置问题；钢结构的耐火保护问题；新产品、新技术、新工艺的应用问题等。

实际上，建筑消防工作是一个有机的整体，单纯孤立地强调某一环节并不能保证整个建筑物的安全，建立一种依据特定建筑物火灾特性的更安全、合理的新型建筑防火设计方法和评价方法已经迫在眉睫。为了说明这个问题，不得不提及马斯达公司总部大楼，见图4。

马斯达尔总部大楼高七层，总占地面积为134662平方米，由商业区、零售商业区和文化区（包含园景区）组成。整个建筑注重自然通风，具备遮阳和吸热功能。其标志性建筑特色是11个有自然通风和冷却的功能的风锥，这些风锥还为建筑内部提供了柔和的日光，见图5， 6，7。其它关键的设计还包括巨大的屋顶――可提供自然遮蔽，并组成世界上最大的光伏太阳能电池板阵列。屋顶的波浪状下层结构，有助于增强屋顶支柱的结构稳定性。建筑部分使用了玻璃墙体以阻断太阳热，同时又不影响欣赏风景。此外，该建筑还包括接地管道、空中花园、地下人行通道等。

建筑中的11个风锥体除了向整个建筑提供自然通风和自然光照明外，也是支撑建筑上方檐篷结构以及建筑本身的一部分，因此，这些风锥属于建筑结构框架的一部分，这也意味着它们的耐火等级受相应规范的约束。同样，这些风锥又是中庭的一部分，规范要求其要有与相区域的防火隔离。依照建筑承重构件的不同功能，设计规范提供了不同的选项，如使用膨胀型涂层可使构件达到1.5小时的耐火极限；使用喷淋系统也可达到保护暴露于高温下钢架的目的。为了美观，设计团队希望使用暴露的钢架。由于没有防火涂层，这就与所期望的消防安全目标产生了更多的挑战。

设计团队在这个项目上采用了性能化防火设计手段。设计分析的核心元件是由无防火涂层的管状钢架结构，分析的目标是该结构在最可能发生的火灾场景下温度以及对钢架结构的性能影响。

在采用性能化设计的分析中，设计师们审核了建筑使用功能、燃料载荷、可引发严重火灾的危害，考虑到的变量包括了火灾位置、大小，喷淋系统的影响和中庭空间的形状。分析中他们结合使用FDS和SAFIR，制作了火灾模拟场景，并为不同的设计制定了相应的保护方案（见图8）。

关于高层建筑中庭消防系统的设计和安装问题始终是设计的难点，该项目的中庭防排烟系统设计和安装也使用了性能化设计方法。首先，设计师在电脑上模拟了该建筑中庭在火灾情况下受障碍物、气温和玻璃窗位置影响的烟气运动，在并此基础上对人员疏散、疏散距离、耐受条件和消防系统的安装位置做出分析。在分析过程中，为证明排烟所需的机械通风量大小、判断是否可以完全使用自然通风代替机械通风，设计工程师们用CFD软件模拟了相关的场景并在多项参数方面给出了评估，见图9。

篇3

关键词：长隧道 纵坡 6% 交通 交通量 安全性 措施

一、项目概况

解放碑CBD位于重庆市渝中区的中心地带，总面积约为0.92平方公里，它集购物、休闲、旅游、办公、餐饮、娱乐等功能于一体，是当前重庆市发展最成熟的商业中心。作为一个强大交通吸引源，解放碑所吸引的交通量在不断增加，停车需求在持续增长，而现有停车泊位供给严重不足，使得高峰时期行车难、停车难问题越来越突出，已严重影响了城市形象和商业的发展。因此，构筑解放碑CBD地下停车系统、理顺静态交通关系，可缓解静态交通矛盾。停车系统不但作为连接地下停车库的车行道，客观上也负担了部分城市交通功能，因此对降低动态交通压力有着积极的作用。

解放碑地下停车系统由“一环+七联络+N连通”构成。这样可大大提高地下停车库的利用率和周转率，减轻解放碑地区的停车难的压力，同时也对金融街、其它待开发地块的高强度开发提供交通支撑。

由于该工程规模较大，本工程分为三期实施。第一期将现状人防改造为地下停车库，平时主要作为停车场使用，待整个停车系统形成后作为主通道使用而不再停车。二期位于商业繁华的金融街，第二期工程主要是配合解放碑金融街的打造而将该地段已建、在建和拟建建筑的地下车库通过连接道连通在一起形成一个相对独立的系统。一、二期均可单独自成系统；第三期为整个停车系统的剩余部分。

二、纵坡方案论证

1.纵坡设计方案

由于山城的地形特点，以及周边已形成的诸多建、构筑物（如轨道、道路、电力隧道、建筑物基础、人防等）的影响，本工程受现场限制条件较多，现将本次纵坡设计的要点详述如下：

根据轨道主管部门以及轨道一号线的技术要求，一期工程人防主通道新建段通道与轨道两者必须结构独立，使地下通道须满足12m覆土及结构高度要求，故采取下坡来克服高差。需指出的是，受既有建筑物地影响，若采取4%的纵坡，则改造段不得不向起点方向多延伸约100多m，这样在增加工程造价的同时，也将侵入国贸豪生通道内桩基。因此，为有效利用现有人防，新建段隧道纵坡采取5.9%，其坡长控制在320m范围内，则能较好的满足地通道自身前后线形衔接要求。

二期工程出入口一由于受电力隧道标高、以及轨道一号线控制，前段纵坡平缓，而后段需采取5.9%纵坡才能克服高差；受出入口一交叉点标高，以及五一路沿线车库标高的限制，高程相差30m，其中在K1+080～K1+290段，需克服高差约12m，故最大纵坡达到5.9%，但将坡长控制在210m范围内，完全满足车辆在隧道内安全运行要求。

2.纵坡论证参考依据

由于本项目的特殊性，在工程的定性和定位的认识上尚存在一定的差距，国家和地方的规范也不能完全涵盖，虽然有中关村地下环廊、北京金融街地下工程、北京奥林匹克地下工程等多个国内外也有类似的项目可作参考，但由于重庆山地城市的特点，又有区别于它们，故针对这种情况，作本次通道纵坡的论证工作。

如按地下车库定性，则按《汽车库建筑设计规范》（JGJ100-98）第4.1.7条：小型车的纵坡：直线15%；曲线12%。本工程就可以满足规范要求。

如按交通性隧道定性，由于国家颁发的《城市道路设计》（CJJ37-90）无隧道纵坡部分的内容。故参考《公路隧道设计规范》（JTG D70-2004）和重庆地规《城市道路交通规划及路线设计规范》（DBJ50-064-2007）中关于隧道坡度大于4%时的论证工作，须从行车安全、通风设备、运用费用、施工效率等作技术经济综合论证。本次主通道及出入口通道暂按交通性道路考虑，从以下几个方面作论证。

3.纵坡论证

3.1 规范依据：《公路隧道设计规范》（JTG D70-2004）中明确高速公路和一级公路的纵坡不宜大于4%；重庆地规《城市道路交通规划及路线设计规范》（DBJ50-064-2007）明确快速路和城市主干道的纵坡不宜大于4%。由于地形地物的限制，本项目的主通道及连接道按可比较的车速20km/h，其等级明显低于2级公路或次干道以下，应不受上述坡度的制约，且本工程的纵坡小于6%，应能满足使用要求。

目前上海已颁布地方规范：《道路隧道设计规范》（DG/TJ08-2033-2008） 6.2.6条：隧道纵坡不宜大于6.0%。

尚未颁布的《城市道路工程技术标准》送审稿：第12.2.4解释条文：纵坡大于6.0%时再作论证。

因此从规范的角度，其坡度的设计有可供参考的依据。

3.2设计车辆：由于通道内仅运行高度小于2.3m的小车，目前国内车辆的爬坡性能和制动性能均十分优良，参考上海地规和汽车库规范，坡度完全可以满足要求。

3.3坡度及坡长组合：本工程小于5.9%的纵坡设计对于小车无明显爬坡及制动影响，就坡长而言，200m左右的下坡和上坡段，对安全影响甚小，参考城市支路的标准，可以满足平纵组合的要求。

3.4 通风和防排烟：本工程采用全横向通风排烟系统，经过公安部四川消防研究所的消防安全性能化评估、中国建筑科学研究院对消防安全性能化评估的复核评估以及重庆市消防总队等单位召开的消防专项论证。

3.5 行车安全：本次主通道及联络道均为单向行驶，且均设置有一条紧急停车道，在主通道和联络道、主通道和支洞通过交通工程的合理设计如交通标志、标线、限速减速带等交通工程，还综合考虑了智能交通信息指示系统如交通灯、可变情报板、车辆诱导指示灯、数字化停车管理系统。同时在消防安全上也考虑了智能火灾探测报警系统、疏散指示和应急照明灯、防排烟等各种消防设施，确保驾乘人员的安全。

3.6运营管理：本工程作为一个庞大的系统工程，考虑到其复杂性，故设置了一个交通监控管理中心，该中心对隧道内的交通系统、辅助交通系统的设备系统、消防系统、供电系统、紧急电话系统、广播系统、无线通信系统、网络系统和综合显示大屏等进行集中的监控。在紧急情况发生时，系统自动执行事先设计好的应急处理预案，将自动调用相关画面显示在综合显示大屏上，也可进行手动处理。

篇4

关键词： 保护动机理论；风险信息；风险感知；防火减灾行为；古建筑火灾

中图分类号： X4文献标志码：A文章编号：1009-055X（2017）01-0080-10

doi：1019366/jcnki1009-055X201701010

一、引言

近年来，我国古建筑火灾频频发生。2014年，黔东南州侗寨村发生火灾事故，烧毁房屋21栋48间，并威胁到了众多重要历史古建筑；同年具有1 300余年历史的云南香格里拉独克宗古城被十多个小时的大火烧成了一座“光城”，古城有三分之二被毁，初步经济损失超过一亿元人民币。大量国内研究表明，我国在防火教育与消防设施建设中的投入一直维持在较低水平。其中，多数业主对简易灭火装置的投入微乎其微。[1] 同时，大量国外研究也有相同的发现：居民不愿意对包括古建筑群火灾在内的绝大部分灾害主动采取前期防灾措施。例如，2005年即使已经遭受了卡特里娜飓风带来的严重灾难损失，美国当地居民依然没有增加有效的防灾减灾设施。[2] 薄弱的社会防火意识成为古建筑群火灾发生的主要原因。[3-5] 火灾风险管理是政府公共管理领域的重要课题。考虑到古建筑群具有历史、艺术和科学价值，是我国重要的文化遗产，而火灾的发生会对其造成不可逆的危害，损失和影响难以估量，因此，如何增强全社会对古建筑群火灾防范的努力程度、优化政府的防灾减灾管理、降低火灾对社会的负面影响，成为迫切需要解决的问题。

研究发现信息交流和沟通在风险认知过程中发挥着重要作用。[6，7] 我们处在信息时代，接受的信息不断增加，接受和分享信息的方式也在不断改变。公众信息怎样更好地表达以及这些信息如何更好地影响、教育和激发人们对未来的灾难做准备，是理论和实际相结合要研究的问题。[8] 而风险认知中介过程是影响人们采取防火减灾行为的重要因素，对其进行深入研究，能够理解风险感知在保护行为中的作用，帮助人们在今后面对火灾等突l性灾害风险时做好心理准备，提高社会整体应对风险的能力。[9] 从公共政策的角度考虑，如果能够更好地了解风险信息、风险感知和防灾行为之间的关系，就能够制定有效的政策来应对类似火灾的自然灾害。[10]

根据Slovic（1987）的定义，风险感知是用来描述人们对风险的态度和直觉判断的一个概念。[11] 而且风险感知在人类的行为中扮演了非常重要的角色。[12] 大多数的风险评估方法是结合某个特定的危险发生的概率及发生时后果的严重性来进行评估。[9]Rogers（1983）的保护动机理论（protection motivation theory，PMT）认为不同的环境和信息交流能够导致两部分的风险认知中介过程：威胁评估（Threat appraisal）和应对评估（Coping appraisal）。威胁评估用来描述人们面对风险时感知到的威胁程度，包括损失感知和概率感知；应对评估是人们所经历的一种感知过程，包括评估自己应对威胁可能的行动，以及评估自己防止或者避免一种特定灾害的能力，分为反应效能和自我效能。[13] 国内关于风险感知的研究开始较晚，实例研究工作也比较少。[14] 国外关于灾害的风险感知研究主要集中在概率感知和损失感知，但是研究发现概率感知和损失感知并不能很好地预测人们的减灾行为。[15-18] 由于人们可能采取保护行为，也可能采取不保护行为，不保护行为包括宿命论、灾害不可能发生等等看法。保护动机理论能够解释概率感知和损失感知与人们的保护行为的关系不显著的原因。[19] 研究发现由于高概率感知和高损失感知会产生消极的情绪，因此一个高威胁评估、低应对评估的人将会采取不保护行为。[20]Grothmann等发现应对评估与不保护行为负相关，与保护行为正相关；所以应对评估在减灾行为中起到重要作用。[21]

因此本文在保护动机理论的基础上，研究风险信息对风险认知中介过程的影响，以及如何影响人们的防火减灾行为。将风险信息分为信息内容、信息观察和信息交互三个部分，将防火减灾的保护行为分为常规措施和建筑防火投资，研究不同信息形式对居民风险感知和防灾行为的影响。文章验证的结论将有利于政府制定相关的火灾宣传政策，进行有重点、有针对性的信息传播和交流沟通，提高居民的自我保护意识。

二、文献回顾及研究假设

保护动机理论（protection motivation theory，PMT）是指通过认知调节过程的威胁评估和应对评估解释行为改变的过程，从动机因素角度探讨健康行为，是行为改变的主要理论。按照行为形成的模式，保护动机理论的框架分为3个部分：信息源、认知中介过程及应对模式，其中认知中介过程是其核心部分。[22] 威胁评估用来描述人们面对风险时感知到的威胁程度，包括损失感知和概率感知；应对评估是人们所经历的一种感知过程，包括评估自己应对威胁可能的行动，以及评估自己防止或者避免一种特定灾害的能力，分为反应效能和自我效能。[23] 保护动机理论最初提出是为了提供概念上的模型来理解恐惧诉求。[24] 后来修正的保护动机理论将这个理论扩展为说服沟通的更加一般的理论，强调感知过程在行为改变中的中介作用。[25] 尽管保护动机理论最初的发展是用于解释保护性的健康行为，但它现在也被应用到了其他的领域，包括技术上和环境上的风险，也包括自然灾害。

（一）风险信息与风险认知中介过程

信息源是保护动机理论框架的一部分，有关信息的来源是多种多样的。时勘、范红霞等[26] 在研究公众对SARS信息的风险感知的影响因素时，将这些因素分为关于接受到的SARS方面信息和各种防范措施信息，说明信息内容对风险感知是有影响的。Brenkert-Smith[27] 将信息分为专业的信息来源和非专业的信息来源，研究社交和信息源对火灾风险感知的影响，发现专家、媒体的信息以及邻居朋友信息交流都与人们的风险感知正相关，体现信息观察和信息交互与风险认知过程是相关的。Wood 等[8] 将通信理论和创新扩散理论结合，构建了一个包括信息源的风险交流框架，将信息分为风险信息内容、密度、观察、交互，以利于开展教育活动。本研究结合以上文献，结合火灾风险的自身特点，将火灾风险信息分为信息内容、信息观察和信息交互三个维度。基于此，提出以下研究假设：

（二）风险认知中介过程与保护行为

李华强、范春梅等人[9] 在研究突发性灾害中的公众风险感知和应急管理时，发现灾害所导致的巨大风险感知是引发人们的一系列心理和行为反应的核心中介变量，是应急风险管理应考虑的中心问题。Martin等[28] 通过研究不同知识水平的人减灾行为的潜在不同，调查当人们面对火灾风险时要做出保护财产决定时的感知过程。研究发现高知识水平的人采取减灾行为受感知过程的影响，而低知识水平的人行为不受保护动机理论的影响。结果表明，不同类型的信息应该用于有效的风险沟通中，以此来影响不同的家庭群体采取减灾措施。然而有关于应对评估重要性的实证研究文献很少，尤其是关于应对评估对预防行为的独立影响了解甚少。Bubeck 等[18] 研究了洪灾应对评估过程对四种不同洪灾减灾行为的影响，研究证实了评估处理过程对于防灾行为是一个重要的变量。研究表明风险交流应该侧重于潜在的防洪减灾措施，从而减少或避免洪灾损失。近年来由于我国自然灾害频发，学者们开始研究公众对灾害的风险感知以及面对灾害时的适应行为。随着风险感知研究不断深入地与灾害事件相结合，灾害风险感知研究的范围将体现在更具体的领域，如全球气候变化、特定的灾害事件等，并进一步探寻风险感知对风险适应行为的影响，从而使灾害风险感知研究对风险管理政策的制定具有更切实的指导意义。[14] 基于此，提出以下研究假设：

综上所述，为了探求风险信息的不同形式对风险认知过程和防火减灾行为的影响力大小，寻求影响路径效果，并验证理论分析的真伪，本文尝试采用PLS路径模型，利用SmartPLS软件，针对安徽省几个古建筑群居民进行了实地调研和问卷调查。对风险信息和防火减灾措施影响路径进行验证性分析，从多维度探讨风险信息影响认知过程和防灾行为的路径及实际效用。图1是本研究的概念模型及各个假设。图1风险信息对防火减灾行为的概念模型

三、研究方法

（一）研究样本

本研究采用问卷调查的方法，问卷采用不记名方式。为了使调查对象更好地理解问卷内容，在填写问卷之前我们都认真地讲解，对于文化程度不高的居民，我们采取提问的方式，帮助填问卷。本研究以安徽省的古建筑群居民作为研究对象，包括合肥市的三河古镇、黄山市的西递宏村和屯溪老街古建筑居民。这些古建筑多为明、清时期所建，以木结构、砖墙维护为主，存在很大的安全隐患，易发生火灾。

本次调查共发放232份问卷，回收232份，有效问卷217份，有效率93.5%。其中三河古镇的有效问卷95份，西递宏村的有效问卷61份，屯溪老街的有效问卷61份。无效问卷是由于问卷数据缺失值较多，对于别缺失数据的问卷，运用均值替代法进行处理。调研古建筑群之前，发放了42份问卷进行预测试，进行了信度和效度的验证。

（二）变量测量

本研究中概念的测量量表主要参考国外相关研究文献设制，为了保证量表在中国情境也能有效适用和达到本研究的调查目的，我们对量表进行了适当的调整和修正，并做了预测试，收集了42份问卷，所以问卷具有良好的信效度。问卷中除了控制变量和防火减灾措施采用0-1量表测量，各个条目都是采用5点李克特式量表测量，即存在1-5点的评分刻度，1表示“非常不同意”，5表示“非常同意”。

信息内容主要参考了Wood 等[8] 、Lion 等[29] 、Kellens 等[30] 的有关信息的部分，结合公安消防部门消防要闻等内容整理，用三个题项来反映接收到的信息和各种防范措施。题项分别是：我曾经接受过以下火灾风险信息“火灾安全隐患的相关常识（烟花燃放、老化电路、未熄灭烟头等）”，“预防火灾发生的安全措施（建筑防火、安全用火用电、清扫可燃物等）”，“救火和保护自身生命财产安全的方法（毛巾捂鼻、扑灭明火、疏散路线）”。

信息观察基于Wood 等[8] 和公安消防部门火灾信息整理编制得到。用了三个题项来体现信息观察，分别是在自己所认识的邻居、朋友、亲人、同事当中“有人针对历史火灾事故的伤亡人数和财产损失进行详细的数据统计”，“有人针对火灾风险制定了详细的火灾事故预防计划（购买防火设备、常规预防等）”，“有人针对火灾事故制定了详细的救火逃生以及保护财产的计划（应急出口、灭火常识和逃生知识等）”。

信息交互根据Wood 等[8] 的信息交互来设计五个题项。包括：在我所了解的火灾风险信息中“大部分火灾风险信息是我主动搜寻的”，“我经常主动搜寻火灾风险信息”，“我会对我搜集到的风险信息进行思考”，“我完全能够理解我所搜寻到的火灾风险信息”，以及“我会与其他人交流讨论我所搜寻到的火灾风险信息”。

反应效能是指采取建议的防灾保护措施是否能够有效地避免威胁的信念。根据Woon等[31]372、Lwin等[32] 、Lee[33] 有关反应效能的内容编制题项，例如：根据我的经验和主观判断对房屋采取常规和建筑防火减灾措施能够有效的“阻止火灾发生”，“阻止火灾对我的人身安全的影响”，“阻止火灾对我的财产的影响”。

自我效能是指一个人是否有能力采取某种措施的信念。基于Woon等[31]372、Lwin等[32] 、Lee[33] 的题项设计，编制的自我效能的题项包括“我能够在火灾事故中保护我的人身安全”，“我能够在火灾事故中保护我的财产”，“我针对火灾风险和事故制定了一个非常保险的计划”，“尽管没有人告诉我该如何处理火灾风险和事故，我也能够采取防火减灾的措施”，“在火灾事故发生之前必要时我能够撤退”。

损失感知参考Terpstra等[34] 设计4个题项，分别是如果所在地发生火灾“我所在的城市公共设施（道路、公园等）将收到严重的损毁”，“我的房屋以及屋内的财产将受到严重的损毁”，“我和我的家人面临生命危险”，“我正常的工作和日常活动将受到长时间的中断”。

概率感知根据Brenkert-Smith 等[27] 文中有关概率感知的内容编制以下三个题项：根据我的主观判断“在我拥有该房产产权的时间内，很有可能会发生火灾事故”；“我的财产很有可能会受到火灾事故的威胁”；“我的人身安全很有可能会受到火灾事故的威胁”。

保护行为是根据公安部消防局2014年4月3号《古城镇和村寨火灾防控技术指导意见》和国内外的文献[28，35，36] 设计的。本文将防火减灾措施分为常规措施和建筑防火投资。常规措施是指一般日常生活中所要注意的防火减灾事项，而建筑防火投资是指要投资金钱来防火减灾。具体题项见表2。我们采用的是0表示未实施，1表示已实施的0-1量表来测量。表2防火减灾措施常规措施保证房屋附近的树和灌木远离各种电线清除房屋旁边、院子里以及屋顶的枯枝、枯木、枯草等柴草、饲料等可燃物堆垛放置在安全区域且远离建筑物安全使用明火、炉灶，及时清理余火燃放烟花爆竹远离木结构建筑物和可燃物堆放区域柴油、酒精等易燃液体不存放居室内，并远离火源、热源正确使用电热毯、电熨斗等电热设备，用后及时断电定期检查电气线路，使用阻燃电缆续上表建筑防火投资在露台和阳台等地方安装耐火的地板烟囱高出屋面5公分，设置防火罩屋顶采用金属、沥青、石板、瓷砖等耐火材料窗户和玻璃门采用双层玻璃或者钢化玻璃外墙采用石灰泥、金属、砖块等耐火材料既有建筑的改造，尽量选用不燃、难燃材料在屋内设置火灾自动报警系统或独立式火灾报警探测器在屋内配备灭火器

四、研究结果

结构方程模型是一种综合性的统计建模技术，由于它能够有效地处理含有潜变量的问题，被广泛地应用于心理学，经济学、管理学等领域。偏最小二乘（PartialLeastSquare，简称PLS）路径分析方法是结构方程模型估计技术的一种。PLS方法能够克服LISREL方法的“因子不确定”“违背分布假设”等问题，因此本文使用的是Smartpls20分析有关风险信息对防火减灾行为的影响。其次，本文也采用了SPSS190对人口统计特征和量表的信效度进行分析。

1测量模型的检验

对测量模型的检验包括内部一致性信度、内敛效度的检验。内部一致性信度是通过由Fornell和Larcker定义的综合信度来衡量的。[37] 内敛效度是由各潜变量的AVE以及相应可测变量的因子载荷来衡量的。

五、结论与讨论

本文研究了不同的信息形式，哪些是影响居民认知中介过程的主要因素。问卷调查中的三个维度的风险信息，信息内容对损失感知和自我效能的影响是正向显著的。说明当公众接收到火灾安全隐患的相关常识能提高公众的损失感知，认为自己所在的地区一旦发生火灾，房屋以及屋内的财产将受到损毁，而且家人可能面临生命危险，正常的工作和日常活动将受到长时间的中断。了解A防火灾发生的安全措施、救火和保护自身生命安全的方法等火灾风险信息，能够提高居民的自我效能，认为自己能够在火灾事故中保护财产和人身安全，能够采取积极的减灾措施。同时信息观察和信息交互也能提高公众的自我效能，说明了解认识人（邻居、朋友、亲人等）的火灾事故预防行为、主动搜寻火灾相关的信息、主动与他人交流讨论火灾风险信息，能够提高人们的自我保护意识。因此，各方消防安全工作应该以提高居民的风险感知为出发点，加强消防部门和政府部门对于火灾消防安全宣传和教育工作，有效的风险沟通交流能够提高居民的防火减灾意识。

概率感知对常规措施和建筑防火投资没有显著影响，可能是由于不保护行为的存在，包括宿命论等，认为采取保护措施没有作用，这与多数研究结论一致。而反应效能对建筑防火投资措施没有显著影响，可能是因为居民认为建筑防火投资成本比较大，也可能是由于国家对古建筑翻修改造有一定的限制。

本文研究还发现损失感知对人们实施常规措施有正向显著的影响。居民感知到由于古建筑是以木结构为主，一旦发生火灾，损失可能很严重。火灾使得房屋和财产以及自己和家人的生命安全都将面临很大威胁，居民会在日常生活中实施常规的防火减灾措施。这些常规措施包括安全使用明火、正确使用电器、用后及时断电、定期检查电气线路、不在家中存放易燃物等。研究还发现自我效能对人们实施建筑防火投资有较大的促进作用，表明居民认为采取建筑防火投资能够提升自己的救火和保护自身生命安全的能力。所以相关的消防安全宣传工作可以针对具体的用火用电以及建筑投资来进行，提高居民的防火意识，建立健全完善的古建筑防火机制。

目前国内外关于风险感知的研究多集中于心理学领域，对具体灾害事件风险感知的研究较少。同时现有文献少有研究风险感知与风险适应行为的关系。[14] 本文结合具体的火灾灾害，探寻风险感知和风险防范行为的影响，从而使灾害风险感知对制定风险管理政策具有更切合实际的指导意义。本研究拓宽了保护动机理论的应用领域，实证结论验证了保护动机理论。

本研究存在一定的局限性。首先，由于人力物力的限制，我们只调查了安徽省的古建筑群，研究结论的普适性受到一定的影响。其次，没有深入研究其他因素，比如政府部门、公共消防的作用，因此未来可以考虑研究这些因素对于古建筑居民的风险感知和防火减灾行为的影响，进一步探究各变量之间的因果关系。

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篇5

【关键词】建筑；防火设计；疏散；安全出口；防火分区

一、建筑火灾的特点

（一）高层建筑火灾火势凶猛，容易形成“烟囱”效应

高层建筑内一旦起火，建筑内的各种楼梯间、管道井、电缆井、排风道等这些功能必要的内部通道会在火灾时形成若干个竖向火洞，火灾时烟气向上升腾，犹如高耸的烟囱，烟囱效应十分强烈。火势沿外墙窗口向上升腾、卷曲，甚至跳跃式向上层蔓延。高层建筑中，竖向火的蔓延一定比横向的快。建筑物越高，火灾扩散蔓延速度越迅猛。外部风力作用，会引起邻近建筑物燃烧。所以防火是现在高层建筑面临的难题。

（二）建筑可燃材料多

建筑标准较高、电气化、自动化程度也高，各种电器设备繁多，漏电短路几率大为增加，极易引起火灾。火灾发生和蔓延与建筑材料也有很大的关系，特别是聚苯板、矿棉等常用隔热保温材料都是燃点较低的。目前的材料水平，保温和防火的功能有一定冲突，保温性好的材料一般可燃性高，这是无法回避的现实。2008年在建的济南奥体中心工地连续发生两次火灾都与保温材料施工不慎有关，可见对经济可靠的保温防火材料研究尚待突破。对新型材料和幕墙金属面板材料的防火标准还需重新评估和审定。

（三）疏散难度大

建筑发生火灾时往往人员惊慌、拥挤，易造成踩伤踩死，甚至出现人员跳楼的情况。常规云梯车的救火高度也就是四五十米。事实上对100米以上的超高层建筑，现有的消防力量很难实施有效的外部救火。

二、建筑物的耐火等级

划分建筑物耐火等级的目的在于根据建筑物的用途不同提出不同的耐火等级要求，做到既有利于安全，又有利于节约基本建设投资。现行《建筑设计防火规范》将建筑物的耐火等级按建筑构件的耐火极限和燃烧性能划分为四级。建筑物所要求的耐火等级确定之后，其各种建筑构件的燃烧性能和耐火极限均不应低于表中相应耐火等级的规定。对于各类建筑构件的燃烧性能和耐火极限，可查阅《建筑设计防火规范》（GBJ16-8）。现就构件的耐火极限和燃烧性能作如下说明：

（一）构件的耐火极限

构件的耐火极限是指构件在标准耐火实验在中，从受到火的作用时起，到失去稳定性或完整性或绝热性止，这段抵抗火作用的时间，一般以小时计。

（二）构件的燃烧性能

构件的燃烧性能分为三类，即非燃烧体、难燃烧体和燃烧体。

非燃烧体是指用非燃烧材料做成的构件，如天然石材、人工石材、金属材料等。

难燃烧体是指用不易燃烧的材料做成的构件，或者用燃烧材料做成，但用非燃烧材料作为保护层的构件，例如沥青混凝土构件、木板条抹灰的构件均属于难燃烧体。

燃烧体是指用容易燃烧的材料做成的构件，如木材等。

根据各级耐火等级中建筑构件的燃烧性能和耐火极限特点，可大致判定不同结构类型建筑物的耐火等级。一般来说，钢筋混凝土结构、钢筋混凝土砖石结构建筑可基本定为一、二级耐火等级；砖木结构建筑可基本定为三级耐火等级；以木柱、木屋架承重及以砖石等不燃烧或难燃烧材料为墙的建筑可定为四级耐火等级。

三、建筑防火设计的方法

（一）总平面布局和平面布置对建筑的影响

总平面布局和平面布置对建筑自身及相邻建筑物的使用功能和安全有非常大的影响，总平面布局在满足城市规划和消防安全的前提下，合理布置建筑位置、防火间距、消防车道和消防水源等。合理布置建筑，建筑之间留有足够的防火间距，用以消除或减少各建筑之间及周边环境的相互影响，防止火灾蔓延。建筑物

间的防火间距应满足《建筑设计防火规范》《高层建筑设计防火规范》规定的要求。

当防火间距因场地原因不能满足国家有关消防技术规范时，可采取以下补救措施：1）拆除部分耐火等级低、占地面积小、使用价值低的和新建筑相邻的原有陈旧建筑。2）设置独立的室外防火墙，在设置此墙时，应兼顾通风排烟和破拆扑救。3）改变建筑物的生产和使用性质，降低建筑物的火灾危害性。4）将建筑物的

普通外墙改为防火墙，或减少相邻墙面的开洞面积，如设门窗应采用防火门窗。

（二）建筑内部空间的布置

为防止火灾和烟气在建筑内部蔓延扩大，确保火灾时的人员生命安全，减少财产损失，应对建筑内部空间进行合理布置。

1、建筑布置应遵循以下原则

（1）建筑内部某个部位着火时，能限制火灾和烟气在建筑内部蔓延扩大，并为人员的疏散、消防人员的扑救提供方便。

（2）建筑内部某个部位着火时，减少对相邻区域受到强制热辐射和烟气的影响。

（3）能方便消防队员的救援、利用灭火设施进行灭火。

（4）有火灾、爆炸危险的建筑设备部位，能防止对人员和重要设备造成危害。

2、设备用房的布置应遵循以下要求

（1）燃油、燃气锅炉房、变压器室应布置在建筑物的首层或地下 1 层靠外墙部位。

（2）锅炉房、变压器室的门应直通室外或安全出口。

（3）柴油发电机房宜布置在建筑物的首层和地下 1 层，2 层，机房内应设置储油间，总储存量不应大于 8 h 的需要量。

（4）消防水泵房不应设置在地下 3 层及以下其他层，疏散门应靠近安全出口。

（三）建筑内防火分区的划分

为有效的阻止火灾在建筑物的水平、垂直方向蔓延，将火灾限制在一定范围内，在建筑内划分防火分区是十分必要的。为了火灾发生时，将烟气控制在一定范围，为了提高排烟口的排烟效果，划分防烟分区是最好的方法。

高层民用建筑（一级，二级耐火等级）防火分区的最大允许面积为1500m2；单、多层民用建筑，耐火等级为一级，二级时，防火分区的最大允许面积2500m2；耐火等级为三级时，防火分区的最大允许面积为1 200 m2；耐火等级为四级时，防火分区的最大允许面积为 600 m2；地下室的防火分区允许面积为 500 m2，当建筑内设有自动喷淋系统时，防火面积增加1.0 倍。防烟分区不宜大于2000 m2，防烟分区应采用挡烟垂壁、隔墙、结构梁等划分；不应跨越防火分区。

（四）安全疏散

安全疏散对于确保火灾中人员的生命安全具有重要作用。（高层）建筑防火建筑规范对疏散宽度、疏散距离做了具体规定。需要注意的是有的建筑没有具体规定疏散宽度，而是需要先计算人员密度，再计算疏散宽度，如：办公建筑、商场、歌舞娱乐放映游艺场所、餐饮建筑等。

安全疏散距离包括两部分：1）房间内最远点至疏散门的距离；2）从房门到疏散楼梯间或外部出口的距离。需要注意的，也是设计人员经常存在的问题是：楼梯间的首层应设置直通室外的出口，或在首层设置扩大的封闭（防烟）楼梯间，当建筑层数不大于 4 层时，楼梯间离直通室外的出口的距离不大于 15 m。疏散楼梯宜设置在标准层的两端，为人们提供两个不同方向的疏散路线；疏散楼梯宜靠近电梯设置，可将常用疏散线路（电梯）与紧急疏散线路相结合，有利于人员快速疏散；疏散楼梯宜靠外墙设置：疏散楼梯应保持上、下通畅，避免不同的人流线路相互交叉。

【参考文献】

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篇6

北京地铁一期工程始建于20世纪60年代，由北京站经宣武门站和复兴门站至苹果园站，共计17座地下车站，一座古城车辆段，线路长度为23.6km.北京地铁二期工程始建于20世纪70年代，线路呈马蹄形，由复兴门站经西直门站和东直门站至建国门站，共计12座地下车站，一座太平湖车辆段，线路长度为17.2km.北京地铁1、2号线改造工程主要包含一、二期工程，投资总额为37.5亿元。北京地铁一、二期工程建设初期的发表思想是，以战备疏散为主，兼顾城市交通。基于国内没有地铁设计规范和相关标准，工程建设参照了国外地铁的设计资料和规范，尤其是前苏联的设计规范。局限于当时的建设条件和国内的技术水平、生产工艺水平，采用了大量的非标产品和特殊设备。经过二三十年的运营，北京地铁1、2号线车辆、设备老化，大都进入设备报废期，系统技术性能下降，存在很大的地铁运营安全隐患。

本次改造涉及线路、车辆、供电、通信、信号、通风空调、给排水及消防、动力照明、火灾报警、环境与设备监控、车辆段等多专业的全面改造、更新和升级，根据工程筹划的要求，涉及行车安全、运营安全和消防安全等方面的改造内容必须在2008年前完成。在相对集中的时间段内完成多专业、多系统的改造，面临技术风险、管理风险和资金风险等困难，技术风险又是工程风险控制中首先要解决的问题。本文就改造中的技术风险进行分析。

2、技术风险的诱发因素

北京地铁1、2号线改造工程是一个复杂的技术改造工程，涉及全部设备专业、线路专业及土建专业，从某种意义上讲，相当于新建线路的设备安装阶段，但又不能等同于新建线路。本次改造工程是在不停运的前提下进行的，又受土建结构、人防设施不改变的制约，所以，诱发技术风险的因素很多，主要包括以下几类。

2.1改造方案与规范的差距《地铁设计规范》（GB50157—2003）主要用于新建线路的发表，未涉及改造工程内容及要求。在车站安全出入口设置、消火栓设置、车站外部消防水源引入、区间火灾报警、区间风速等方面，改造方案与规范有一定的差距。

2.2土建结构与人防设施不改变本次改造是在不停运的前提下进行的，不具备土建结构发生变化的条件，且运营线路又兼顾战备人防的需要，要求人防等级不降低。在变电所有限的空间内，标准化产品与设备安全操作距离出现不匹配的现象；车站及区间主风机难于达到区间风速要求，需要重新制定新的通风排烟系统运行模式。

2.3过渡方案新旧系统倒接，必然涉及过渡设备和改造期间的车站运营模式和设备系统运行模式。过渡方案的制定与现状设备安全性、可靠性以及系统有密切的联系。

过渡方案的合理、可靠、安全与否将直接影响到改造工程的成败。

2.4概算因素根据北京市有关规定，初步设计概算额不能超过可行性研究报告投资估算值的3%，否则重新立项。此项规定在新建项目执行中难度较小，但对于城市轨道交通系统改造而言，属于崭新领域，执行过程复杂。由于国内没有改造经验，可能会出现漏项问题，可行性研究报告投资估算值与初步设计概算额有较大出入。

正在运营的线路已经暴露出严重危及运营安全的隐患，改造工程刻不容缓。如果概算额超标（大于3%），进行重新立项的话，时间耽误不起。因此，按照现有规定不重新立项，需要根据不超标的初步设计概算额反过来调整设计方案。

2.5现状变化与原始设计的出入北京地铁1、2号线已经运营30多年，路基、土建与建设初期比可能发生了变化，如路基沉降；建筑平面功能调整；设备及车辆处于老化期，大部分设备已到报废期，系统性能下降；由于基础资料的不齐整，使各类管线的现状敷设情况不很明朗等。

上述因素，将直接导致技术风险。当然，设计边界条件也是影响设计质量的因素之一。

3、技术风险的分类

3.1技术标准与设计标准目前，国内没有相关的城市轨道交通系统改造设计规范和标准。

《地铁设计规范》第1.0.2条规定：“改建、扩建和最高运行速度超过100km/h的地铁工程、以及其他类型的城市轨道交通相似的工程设计，可参照执行。”

衡量改造工程是否达到要求、是否贴近国家相关规范及标准，针对目前可参考的设计规范及标准，制定改造工程的技术标准和设计标准是必要的。对于不同的现状和条件，技术标准及设计标准也不同。制定标准的宗旨是尽量靠近现行的设计规范和标准，满足改造目标。

3.2现状设备系统对现状系统及其设备的安全评价是改造工程的重要环节，是制定改造范围、内容及用户需求的依据，将直接影响到改造技术方案的合理性和可操作性。

在行车安全、消防安全及运营安全等方面，应分析哪些系统及设备存在安全隐患、哪些系统及设备制约着运输能力的提供和服务水平的提升、哪些因素制约着改造的技术标准和设计标准，从而为编制改造范围、内容、原则及用户需求提供依据。否则，可能会出现危及安全的遗漏项目或出现不应有的项目占用有限资金的现象。

3.3改造技术方案改造技术方案是改造工程的核心内容，建立在现状系统及设备、技术标准及设计标准的基础上。高质量的改造技术方案应最大限度地消除安全隐患、提高运输能力和服务水平、在改造期间对运营的影响程度降到最低，而且通过工程筹划、设备招投标及施工管理，节约投资。

在不突破投资概算、不改变土建结构、改造期间降低对运营的影响等一系列的制约条件下，照搬新建线路的技术方案往往行不通，需要有新的思维方式，因地制宜，因事制宜。改造技术方案应有针对性，充分利用现有条件和资源。还要突破条条框框的束缚，有大胆的设想。

3.4技术协调改造工程的技术协调工作与新建线路基本相同，这里不再赘述。

4、技术风险的规避措施

了解改造技术风险的诱发因素以及类型，就要有针对性地研究处理技术风险的方法，使改造技术方案既贴近实际情况，又能规避风险。北京地铁1、2号线车辆、设备消隐改造工程面临如此大的难度和技术风险，是城市轨道交通领域内需解决的重大课题。本工程通过测试、试验、调研、方案征集、技术方案论证、专家专题论证及专题研究等手段，研究控制技术风险的措施。

4.1前期工作

4.1.1测试与勘察涉及测试与勘察项目的专业

4.1.2试验涉及试验项目的专业

4.1.3现场调研与市场调研现场调研和市场调研是在初步设计、施工设计工作开展前（或过程中）必需做的准备工作，改造工程无法脱离现场实际情况。通过现场调研，掌握设备及其机房的现状，根据工程改造的范围及内容、改造原则、改造目标，为技术标准及设计标准的编制提供科学依据。根据现场调研情况而确定的设计方案，进行必要的市场调研，以确保所采用的技术、工艺及设备满足设计方案的需要，避免或尽可能地少用非标准设备。

与新建线路相比，现场调研和市场调研要占用更多的时间和精力，在有限的设计周期内完成大量的调研工作难度很大，应正确处理好调研与设计时间分配的关系。

4.2设计工作

4.2.1设计标准的选用前面已经谈到，城市轨道交通系统领域尚未编制相关的改造标准。对于改造工程而言，设计标准与技术标准是相辅相成的，彼此既有联系又相互制约。设计标准应建立在改造目标现状的基础上，否则，不切合实际的技术方案无法实施，可能会中断运营，造成地面交通的混乱，这也是政府和市民不愿见到的事情。

对于难于把握的内容，可以通过专家专题论证和专题研究来解决。

4.2.2技术标准的制定技术标准应根据改造后需达到的目标制定。本工程技术标准取决于几个方面：一是不停止运营条件下进行改造，要求技术方案不能影响地铁运营，制定的标准首先追求安全性和可靠性；二是土建结构不可改变，要求各系统技术方案“量身裁衣”，符合实际；三是循序渐进地改造，并非全面、彻底地改造，工程造价是控制工程改造规模的重要环节，技术方案不能过于追求技术的先进性，应充分考虑工程的经济性。

在考虑上述因素后，首先应对改造工程需达到的目标进行客观定位，然后使合理的技术标准贯穿于整个设计过程中。

本工程技术标准应遵循安全、可靠、经济、先进的原则。

4.2.3技术一致性全线车站及区间的技术标准、技术方案追求一致性，有利于日后的运营管理和降低管理成本。

受客观条件的限制（如车站规模不改变或投资控制等），技术方案只能因地制宜，只要满足性能指标就应认为满足改造要求。

4.2.4过渡方案过渡方案是改造工程能否顺利实施的关键。既然改造工程是在不停运条件下实施的，各系统及各专业必然存在新旧系统的过渡方案。通风空调系统、给排水及消防系统等专业的过渡方案将对消防安全、服务水平构成潜在影响，供电系统、通信系统、照明配电系统等专业的过渡方案将对消防安全、服务水平、运输能力及运营安全构成潜在的影响，信号系统、线路专业的过渡方案将对运输能力及运营安全构成潜在的影响。

过渡方案的制定应首先遵循安全、可靠、经济的原则，将安全放在首位。其中，供电系统的过渡方案对运营中的地铁影响最大，应充分认识到过渡方案一旦失败就将中断运营的严重危害性。

新旧系统间的过渡存在技术上的难度，毕竟安全是第一位的。关键的技术处理措施，可以通过在社会上广泛征集方案来实现，其中包括向设备供应商、科研院校及设计单位等征集供电系统的双边联跳、信号系统的系统制式及过渡方案等。

4.2.5方案调整由于受各种因素的影响（如限额设计、边界条件等），需要对设计方案甚至是改造内容进行调整，调整时，必须对调整内容进行评估，评价其是否背离了改造目标，若脱离了改造目标而进行的改造工作是失败的。

4.3专题研究与论证由于设计标准的选用问题，势必需要进行专题研究和专家论证，取得技术研究上的支持和相关部门的认可。

其中，涉及消防安全的内容与新建线路的设计规范有较大差异，应组织消防专家论证会，对改造内容中的消防技术方案进行论证，提出可操作的发表意见，以发表设计工作和竣工验收工作。

篇7

1．1节能改造措施该大楼经过20多年的使用，存在办公环境差，外立面效果为脏、乱;存在结构、消防安全隐患;室内舒适性差，建筑能耗高;生产流线不合理;部分建筑设备及建筑构件老化及超过使用年限等问题。这次改造采用的技术主要有:遮阳、通风等被动式节能技术;外窗改造优先的围护结构改造技术;以人为本高能效的空调系统改造技术;高效节能的供水系统改造技术;切合实际的供配电和照明系统改造技术;光伏发电可再生能源利用系统;智能可控的空调集中系统及能耗监测系统。由于原来的屋面为架空预制钢筋砼隔热板，开裂老化严重，防水年限过期。外墙是钢筋混凝土框架结构+粘土多孔砖，外窗是铝合金框普通玻璃推拉窗，没有外遮阳措施，且气密性、水密性差。这次护结构节能改造，采用倒置式防水屋面进行防水层改造，采用40厚挤塑聚苯板敷设保温隔热层，进行了局部屋顶绿化，并增加太阳能光伏板。建筑外墙基本不变，减少南向带型窗面积，增设窗间墙。改动墙体部分采用自保温墙体蒸压加气混凝土砌块。南向窗台部分加胶粉聚苯颗粒保温砂浆增强内保温。减少南向外墙面积，控制窗墙比。南、北、东、西向外窗更换为普通铝合金框中空玻璃。结合建筑外立面增设外遮阳，沿街北、西、部分南向外墙立面增设固定翼型遮阳百叶，沿街东向外墙立面增设电动式固定翼型遮阳百叶。通风设计结合内装修平面调整，通过室内办公空间分隔和家具排列顺应和引导自然通风，合理组织通风线路。供配电方面重新对供配电容量、敷设电缆、供配电线路保护和保护电器的选择性配合等参数进行核算;低压配电室、层分配电箱尽量设在负荷中心;低压配电室设集中无功补偿和“电容器+电抗器”组合的无源滤波治理措施。结合屋面节能改造，安装总容量50KWp的屋顶太阳能光伏建筑一体化组件，供配电系统结合屋顶50KWp太阳能光伏发电进行配电。照明部分因为原有照明系传统照明灯具，采用电感整流器，无照明自控系统。现在选用发光效率高的光源、灯具效率高的灯具及能耗等级高的镇流器，如办公室均采用T5细管径荧光灯和格栅灯盘，选用能耗低的电子整流器;公共部位采用光控和时间控制等相结合的智能控制方式，根据照度、人员活动区域自动控制照明。另外办公区照明结合办公功能和自然采光，合理采用分区、分组、集中和分散方式来安排照明;采用一般照明和局部照明相结合;采用合理的灯具安装方式;在满足安装高度及美观需求前提下，尽可能降低灯具的安装高度。供水方面原来一层生活用水由市政管网直接供水，二层以上由合用水箱上行下给供水;埋地合用水池、合用水箱、镀锌钢管给水管材不能满足卫生需求;无水表计量装置。现利用市政压力直接供水的层数提至三层;四层以上由屋面生活水箱供水，并根据季节和用水状况采用市政压力之二组补水或加压泵补水;水箱改用不锈钢材质，给水管材改为卫生、综合造价低的管材;增加了水表计量装置;增设了水池、水箱超高水位报警功能;并增加了直饮水系统，为办公人员提供了健康、安全的饮水条件。空调原来是分体空调，无新风系统;室外机设置在临近外墙，显得比较凌乱。改造采用分区VRV+部分新风系统;VRV变冷媒新风机组采用高效能的变频一拖多空调系统，能效4．2以上;利用冷热交换机组，利用排风的余冷(热)量来预冷(热)室外新风;室外机组集中屋面，不影响外墙整体效果。另外还设置了相应的建筑智能化系统，建立和利用福建省能耗监测系统展示平台，对节能改造系统集成展示。

1．2节能改造后节能改造后，对各部门的房间格局进行了重新设计，集体办公区主要以大开间为主，并将分体式空调改造为中央空调。改造后各楼层北楼和南楼的年总能耗、人均能耗及单位面积能耗统计如表1．4、表1．5所示。分析计算改造后各楼层单位面积年能耗量如表1．6所示。为了更直观的对比改造前后各楼层单位面积年能耗量，以柱状图的形式表示如图1．1所示。

2数据及效益分析

该办公楼节能改造项目已于2013年完成，经数据对比、分析和计算，改造后建筑节能率可达到50．17%。其中，供水系统改造后，由于采用节水型卫生器具及减压控流等技术措施，每年可节水约为0．2万吨，节水率约为22．5%。供配电与照明系统改造后，同比预期每年可节省3．2万kWh电量，屋顶50kWp太阳能光伏发电系统每年可发电约4．5万kWh。暖通专业节能改造后，一方面因建筑围护改造，隔热保温性能提高，设备配置的负荷容量降低了8%左右，空调系统的运行费用降低，另一方面，大楼改造前空调采用分体空调，效率低下，设备的能效比仅为2．6～2．7kw/kw，采用能效高的VRV空调系统后，制冷COP值达4．2kw/kw，IPLV值为5．4kw/kw。核算改造前空调年耗电量约45万kWh，改造后空调年耗电量仅约为25万kWh，改造前后空调年耗电节省量约18．13万kWh。总计年节约的电能，按发电煤耗计算，共能节省65．3吨标煤，实现减排161．4吨CO2，削减4．9吨SO2等。由此可见，本办公建筑的节能改造措施是有效和可行的。特别是，本既有建筑节能改造，采用的技术和方案基本上都是常规技术，除增加屋顶50kWp太阳能光伏发电系统外，改造所花费的投资也是正常的需求投资，但采用这些技术的理念都是先进和最适宜的。改造取得了节能的效果外，外立面有了焕然一新的现代建筑风格，室内办公环境极大改善，舒适性提高，生产流线合理、建筑设备使用便捷、安全。

3能耗监测系统

改造前，该建筑物没有安装能耗监测和分析系统，所以各分项能耗和总能耗只能通过人工统计和估算得出，不仅费时费力，而且由于部门之间的差异和不同时段工作时间长短的不同，导致所得能耗统计数据与实际能耗有一定的偏差，准确性不高。改造后，该建筑物引进了能耗监测和分项计量系统，系统如图1．2所示。该系统分为现场监控层、通讯管理层和监控主站层。现场监控层由多功能电能仪表组成，分别就地安装在各自的配电箱上，并以现场总线形式接入通讯管理层，介质采用屏蔽双绞线，主要完成测量、电量参数等相关信号采集上传等功能;通讯管理层主要由通讯管理机组成，其主要任务是数据的处理、存放、调配，通信规约的转换，各个区间的通信衔接以及对本地系统状态的监视等;监控主站层由监控主机、UPS、数据服务器、WEB服务器，分项计量及能耗监测系统应用软件组成。监控主站层通过以太网与通讯管理层相连，实时采集现场监控层的监控数据，可完成包括能耗数据采集、能耗分项计量、能耗区域管理、能耗设备管理、能效数据分析评估、系统优化策略、节能潜力评估、能效信息和用户定制等若干系统功能。能耗监测平台能够简化人工抄表及统计的烦琐工序，只要各仪表根据标准接入采集网络，监控中心就能定时、定点地获取相关数据。通过在平台上简单的设置及操作即可对各建筑数据统一管理。而且数据采集设备采用的是系统开发商自主研发的控制代码，不需操作系统支持，不被网络病毒侵害，能够免受外界网络攻击。另外，要求采集设备能保证断电一定时间内数据不丢失，或通讯异常时，设备能保存重要数据，通讯恢复后向监控中心断点续传重要数据。

4结语

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土木建筑施工领域是我国各行业中事故多发，因工致病、致残、致死较多的高危行业。国家安监总局统计数据分析显示，2009年，建筑施工坍塌坠落较大以上事故多发，因施救不当造成的重大、较大事故时有发生，包括非金属矿、尾矿库、隧道施工、铁路交通等行业较大涉险事故时有发生，安全生产形势不容乐观。可见，土木建筑施工安全技术与工程是目前需要重点研究和建设的重要方向。2002年，石家庄铁道大学（以下简称“我校”）在国内率先开设并确立了以土木施工安全技术为特色的土木安全工程专业发展方向，依托我校具有丰富的办学经验、雄厚的师资力量和良好的教学条件的国家特色专业——土木工程专业，为安全工程专业的建设和发展构筑了坚实的办学平台。

安全学科是理、工、文、法、管、医等学科的新兴、综合、交叉学科，土木工程也涵盖了建筑工程、交通土建、地下工程等近十个专业。因而，土木安全技术与工程要求学生应掌握的专业基础知识非常广泛，不但要求学生具备传统安全工程专业教学培养模式中最基本的“懂技术、会管理”，而且要求具备土木安全工程的实践技能，即综合性强、专业性强、实践性强的安全技术人才。由此可见，土木安全工程专业培养过程中实践的重要性，必须贯彻以实践教学为核心的办学理念。

伴随着现代化实践教学方法在高等院校专业教学领域中日渐广泛的运用，安全工程专业实践教学模式也开始萌生、发育与发展，并显示出强大的生命力，在土木安全工程人才培养方面发挥了不可替代的作用。

一、实践教学的特色办学理念

实践教学是指在整个教学过程中，学生通过参加一定的实践活动，把知识运用于实践的教学环节。通常，实践教学是为配合理论教学培养学生分析和解决问题的能力，加强专业训练和锻炼学生实践能力而设置的教学环节。

在高等教育强调重基础、淡专业、宽口径的培养模式下，安全工程的教学培养体系中，学生四年中大部分时间在学习公共基础课、人文社科类课程。同时，安全专业要求必须开设的安全类基础课和平台课也需要大量理论学时，由于受到本科教育年限和总学时的限制，特色专业技术类课程学时安排非常紧张，很多对于学生毕业后在实际工作中非常实用和现场特别紧缺的技术课程无法开设，课程设置困难，顾此失彼，课时捉襟见肘。

安全科学的交叉性造成了学生需要几乎所有科学的相关知识基础。在教学课时极为有限的条件下，专业课程设置受到限制，而且相应的专业基础、技术基础、实践环节、课程设计等内容无法跟上，违反了教学规律，学生学习后达不到希望的效果。[3]

为了解决这一问题，在土木安全工程培养模式中，确立了以实践教学为特色的办学理念。将实践教学模式贯穿课堂、专业课程实验、专业课程设计、实习环节、毕业论文以及课外活动之中。在教学中培养学生的实践能力，加大实践教学比重，抓基础、重实践，理论与实践相结合，以实践促进对理论的学习兴趣和学习效率。通过实践教学，在学习中对学生的科学思维方法、工程实践能力和创新意识进行实战性演习。

二、实践教学模式的建设与应用

如何在利用好学校现有资源的基础上，加大对土木安全工程专业的实践教学的改革与实践，建立更为“接近土木施工现场安全”的实践教学培养模式，是摆在我校安全工程系面前的一个亟待解决的客观问题。而且只有改革实践教学环节，才能更好地适应国家高等教育体制改革，才能办出特色，专业才能得以更好地生存与发展。经过不断探索，总结出以实践为特色的土木安全工程教学模式的建立，需要重点抓好课堂教学实践、课程设计实践、实习环节实践和毕业设计实践四个关键模块。

1.课堂教学以实践为导向

贯彻实践教学特色理念，首先是把以实践教学为核心的办学思想融入课堂教学。安全工程通过生产活动中各种事故分析为途径，应用自然科学技术和管理科学知识，识别和预测生产生活中存在的不安全因素，分析事故发生的原因和机理，并采取有效控制措施防止事故发生，这一科学技术知识体系是一门实践性、经验性非常强的工程学科。

在教学中，结合安全工程专业“安全管理学”、“安全学原理”等部分较为抽象的课程，教师采用计算机辅助教学，运用多媒体电子课件、图文影像纪录片、事故案例分析教学、事故情境模拟等方式进行授课，引导学生通过对事故分析、企业安全管理方法学习和考察等实践性活动，加强对事故理论和现代安全管理思想理念的掌握，建立和运用实践教学思想，吸引学生将精力集中到课堂教学内容之中，有效克服安全工程专业理论教学枯燥脱离实际、泛泛空谈、学而无用的被动局面。此外，鼓励学生自导自演DV小品，加强安全意识和安全文化的宣传教育。

在“土木安全工程”、“安全事故分析与处理”、“爆炸安全技术”、“灾害防治理论与技术”等课程中，教师采取动画演示、网络互动视频教学、事故案例分析教学，增加学生对理论学习的感官刺激，培养学习兴趣，引导学生通过对事故分析的实践性活动，加强对土木施工和工程灾害发生的原因、规律和基本原理的消化理解，运用启发式教学，使学生主动式、自主式学习，强调教学的引导与互动，培养学生灵活运用理论知识去观察、分析、解决安全生产问题，从而提高教学效果。

2.课程设计以实践为检验

课程设计是工科学生完成某一课程理论学习之后进行的一次知识综合应用，是课堂学习的一种实践性延伸。在以实践教学为特色的土木安全工程专业培养模式中是一个最基本的集中实践环节。开设安全类及直接相关课程设计的课程包括“安全人机工程”、“安全系统工程”、“土木安全工程”、“应急结构工程”、“消防安全工程”等。

为了使课程设计形成体系，规范实践教学内容和过程，提高教学质量，课程设计大纲中拟定了指导性设计题目和设计方向。在课程设计过程中，学生可以依照自身的兴趣特长，运用所学的知识，自己动手，结合真实或虚拟、简化的生产现场实际，独立地展开设计工作。

“安全人机工程”课程设计让学生就土木工程现场简单施工机械工具和设备的安全可靠性进行分析，按照人机工程学要求对工具结构、尺寸、形状、不同工作环境下使用的安全性、便捷性、作业效率等进行改进和优化，设计、加装、改装安全保护设施、防止事故的报警装置等，培养了学生理论与实践相结合的开拓创新精神，动手能力有了很大提高。

“土木安全工程”课程设计结合路基、桥梁、隧道、轨道结构及施工技术进行，如进行高填深挖路基、深大基坑、岩质高边坡、桥梁加固、隧道支护结构等进行安全稳定分析、对施工提出安全专项方案，还可结合特殊不良地质、病害工程结构物、既有结构改扩建等进行设计。

“应急结构工程”课程设计以我校原铁道兵时期形成并保留下来的国防交通应急工程学科前沿为导向，结合战时铁路和桥梁抢修、抢建及军事交通保障设施、抢险救灾、重载运输、大件吊装、桥梁架设等急难险重工程中的部分简单构件和结构进行简单化、虚拟化、验证性课程设计。

“消防安全工程”课程设计主要对高层民用建筑、地铁、长达隧道等重要结构进行消防设计，包括消火栓、自动喷水灭火、高压给水、消防安全门、紧急电话等设施，提出设计方案及防火安全措施，使学生从设计实践中加深消防安全基础理论知识掌握，提升应用技能。

为了体现土木安全工程实践教学体系中“加强基础，拓宽专业，注重实际，提高素质”的总体思路，加大安全专业学生接触土木工程基础理论知识的深度，除了开设安全工程专业课程外，将土木工程与安全工程部分专业基础课程模块实行交叉，土木工程专业方向的专业基础课程开设给安全工程专业，一方面体现淡化专业方向，使学生的专业适应能力更强，专业口径更宽；另一方面也利用土木工程实践性、综合性、专业性的特点和办学优势条件锻炼强化学生的实践能力，使学生更快掌握和了解土木施工现场最新技术，更好的结合安全专业特点真刀真枪实干，开阔视野、活跃思维，挖掘创造力。

3.实习环节以实践为主线

土木安全工程的实习环节由专业认识实习、生产实习、毕业实习构成，尤其是生产实习和毕业实习对于安全工程专业来说是非常关键的实践训练环节，是学生面向土木施工现场的集中训练和全方位锻炼。目前不少高校由于学生扩招等多方面原因，联系实习单位较为困难，使实习流于形式，严重影响到学生实践能力的培养，然而土木安全工程专业学生由于采取小班招生培养，加上我校与中铁建、中交、中航、等大型企业紧密联系的优势，管理制度上建立了严格的实习环节质量监控措施，学生认识实习、生产实习和毕业实习质量能够得到扎实开展，取得显著的实习效果。

专业认识实习借助石家庄周边条件和工、矿企业建立长期合作的实习基地，内容包括危化、矿山、土木、铁路、电力、消防等方面，使学生对本专业性质、内容及其重要地位有所认识。如深入河北卫星化工厂雷管生产车间，学习参观危险化学品、爆炸器材生产、重大危险源监控、危险有害因素，炸药雷管等火工品库的主要防雷和防静电措施等；参观井陉、元氏等周边矿山企业，了解矿山开采、危险有害因素，通风系统、排水系统、供电系统、提升运输系统的危险有害因素的辨识，以及各种安全管理措施、各种安全规章制度。结合石太、京石、石武等周边项目参观土木施工现场，初步使学生了解土木施工安全技术、文化、管理制度、职业卫生等土木安全的有关知识，了解土木施工工地存在的主要危险有害因素、防护措施等。

土木安全工程专业生产实习是在修完专业技术基础课与大部分主干专业课的基础上进行的，是安全技术理论与实际相结合，巩固、加深所学知识，提高生产安全技术应用技能和管理能力的重要环节，实习过程中学生吃住在施工现场，跟班生产实践。为了挖掘学生用脑思维、用眼观察、动手操作的潜力，我们提出目标-调研-发现-讨论-论证“1+4”实践教学模式。

由于施工现场安全是复杂的系统，人员、机械、设备、作业场所等均处于不断流动变化中，交叉作业多，临时工程多，安全隐患多，包括生产和施工技术安全、加工机具安全、供配电及临时用电安全，施工现场布置和材料加工堆放安全、企业安全生产管理组织结构和管理制度、企业安全文化宣传和职工安全教育培训、环境与职业安全健康管理体系及工伤保险等，为了提高实习针对性和深入程度，参加实习的学生自愿报名，按照特点和兴趣划分实习小组，划定生产实习中主要考察、学习、研究的主要方向，帮助施工单位发现问题、分析原因，提出切实可行的安全生产解决方案建议。

“1+4”实践教学模式的“1”即是指实习指导教师在生产实习开始提出实习目标，“4”即结合选定方向深入项目部和施工现场展开调研，针对发现的安全隐患和问题进行小组讨论。实习结束前，在教师指导下进行小组答辩，实习学生对问题和解决方案的可行性展开论证。这种实习模式在实际应用中取得了学生和单位的一致认可，能够以具体的实战演练代替抽象的理论说教，学生普遍感到安全专业知识实用性强，改变了以往那种对安全专业内容空洞乏味、泛泛空谈的偏见和错误看法，同时也受到了施工企业的普遍欢迎，收到了良好的实践效果和社会效益。

毕业实习在毕业设计（论文）的阶段，收集、调研与毕业设计有关的现场数据资料，为毕业设计顺利进行做好基础性准备工作。主要是结合具体指导教师的毕业设计（论文）方向安排，多数结合教师科研项目。如隧道施工安全监测、施工安全评价，土石方工程爆破振动控制测试与监控等进行安排。

4.毕业设计以实践为核心

毕业设计是高等教育培养计划方案中最后一个重要的实践教学环节。在实践教学体系中，我们将毕业设计的选题贴近土木施工安全生产工作实际，学生通过自己的分析、思辨、实践，在走向工作岗位之前进行一次安全工程专业知识的综合应用与业务能力的全面凝练提升。

毕业设计题目设置要求每位指导教师尽可能结合科研课题、合作项目以及技术服务项目进行题目申报，教学虚拟题目必须由具有原型依托的企事业单位安排毕业实习，由系主任和学院对题目进行审批和把关，侧重以实践为核心。毕业设计环节已经连续完成4届，每年更新毕业设计题目，基本方向涵盖了土石方工程爆破安全设计、高速铁路路基施工危险源辨识与监测、预应力混凝土连续梁桥施工安全设计与风险管理、隧道施工安全监控、深基坑工程施工风险分析、施工现场安全管理、职业安全卫生体系、人工神经网络与模糊综合安全评价、特殊地质隧道施工安全技术、地铁盾构隧道施工安全与质量控制、病害隧道安全状态评估与整治、高层建筑消防安全设计、施工现场应急响应与救援等方面。

在每届毕业生开始毕业设计的前一学期，通过讲座方式，组织每一位指导教师向学生介绍所指导的毕业设计题目、选题要求和特色，让学生做好正式选题前的准备工作。所有题目网上申报，网上选题系统可以实现学生和指导教师的双向选择，有利于充分发挥每个学生的个性特征和兴趣爱好，同时也鼓励土木工程专业学生跨专业选报，以实现学生知识结构体系的优势互补。

毕业设计过程中，学生在指导教师安排下，协调实习企业单位展开毕业设计工作。如将隧道施工安全分析小组的学生派驻天衡山隧道工程现场，对在建隧道进行施工过程跟踪和安全监测，现场调研施工危险源并提出解决措施和对策。机电设备安全管理分析小组的学生走进英科特（宁波）机电设备有限公司进行驻厂考察，对企业生产工艺、危险化学品和安全管理进行现状评价等。

以实践为核心，校企联合的新型指导模式是土木安全工程实践教学的大胆改革与创新。新举措推行的过程中，我们意识到培养土木安全工程领域高级应用型人才，必须强调与工程一线和生产一线的实际相结合，促使指导教师真正在指导学生毕业设计上下工夫，炼内功。无形中给每位指导教师施加了压力，增强了责任，提升了毕业设计质量，锻炼了学生扎实的实践技能。

三、实践教学软环境

实践教学的软环境，包括实践教学理念、教学方法和手段、实践教学管理制度改革、教材建设、课程建设、教学与科研等，是保障实践教学模式顺利推进实施的基本切入点。

安全工程系将实验课程教学作为人才培养过程中十分重要的实践教学环节，以“工程教育回归工程”的教育理念，构建了突出安全工程技术技能培养的完善实践教学体系。高度重视实验教学的地位，将狠抓实践教学、提高人才培养质量列入专业发展规划。

在实践教学中加大投入，通过引进现代化的实验手段和实验技术，实现实验手段的现代化。建立网络教学平台，实现实验教学的网络化。全面开放实验室，建立以学生为中心的开放式实验教学模式和以自主式、合作式、研究式为主的学习模式。对开设的实验课程进行整合，对整合后的实验教学修订教学计划，制定新的教学大纲，理论教学与实验教学统筹协调，建立与理论教学有机结合，以能力培养为核心，规划合理、适用性强，效果良好的实验教学新体系。改革实验考试考核的方法，充分发挥实验考试考核对教学质量的双向调控作用，提高学生自主实验的能力。

加快土木安全工程系列教材建设，从安全工程专业特色出发，开发适合我校特色的专业课程教材或讲义，制定了五年发展规划，编写了《土木施工安全技术》、《爆炸安全技术》、《隧道施工安全技术与评价》、《安全检测控制原理及应用》、《工程结构安全检测实验指导》等教材，满足了理论和实验教学的需要，下一步重点抓好修订和出版工作。

在课程建设中，借助申报《土木安全工程》省精品课的契机，以评促建，巩固加强实践特色模式在课堂教学的导向作用，同时抓好“两个结合”，即实践教学与工程实际应用紧密结合，实验教学与学生创新创业活动紧密结合：部分实验教学项目选题来源于科研工程实践活动，指导教师也利用实验教学平台，提升教学科研能力。学生通过实践活动从事创业研究、其中1人研究成果已获得专利，实践效果显著，成绩突出。

四、实践教学设施和基地建设

自专业筹建之初，针对如何强化学生的能力培养，如何构建一个完整、科学、合理的实践教学体系就成为重点考虑的问题。通过多方面调研，确立了“建设层次系统化、工程化、开放化实践教学体系”的指导思想。我校安全工程专业的建设目标是培养满足社会需求，能解决土木工程现场实际安全技术问题的人才。因此，实验室建设也围绕如何通过实验教学，使学生进一步加深对理论知识的理解，了解实际工程中可能存在的具体问题，并学会如何将所学的理论灵活应用于工程实践，逐渐培养自己解决实际问题的能力等。

近几年，我校为了夯实实践特色教学的基础，重点进行了实验室、校内、校外实习基地的建设。在隧道与岩土工程研究所、桥隧施工地质技术研究所、岩土与环境工程研究所、岩土与结构实验中心（省重点实验室）基础上，于2001年～2005年专门筹建爆破实验室、安全工程实验室，实验面积达到200平方米，设备经费为250万元，直接服务安全工程系本科实践教学。此外，学校还建立了仿真实验室，满足了开展安全事故模拟与仿真等课程实践教学的需要。目前，分院正继续努力发展和完善安全实验室的设备投入，加强实验室管理力度，力争使60%以上的专业课程开出相关实验，开出率达到90%以上。

为了拓宽学生接触学科前沿，开阔视野，参与工程技术实践，指导学生充分利用我校拥有的道路与铁道工程安全保障实验室、交通环境与安全工程研究所、大型结构健康诊断与控制研究所、振动与噪声控制实验室等的资源优势，为安全工程专业本科和研究生实践教学服务，形成了递阶层次系统化的实验教学平台。

在实习基地建设上，我们就学校周边条件建立认识实习点，包括石家庄市内高架桥、地道桥等市政建设工地、元氏煤矿、邢台煤矿、井陉矿区、市桥东污水处理厂、河北卫星化工厂、朔黄铁路、京广铁路、石家庄编组站、上安电厂等，生产实习和毕业实习紧跟国家大型基础设施建设，在北京地铁、天津地铁、京石客专、石武客专、石太客专等项目工地与北京城市轨道交通有限公司、中铁隧道局、中铁十二局、中铁十四局、中铁二十局等多家单位建立了实习场所，与房山桥梁厂、河北金安、河北英博等企业公司建立了良好的长期合作关系。保证了我校安全工程专业学生具有充足、优质的校外生产实习与毕业实习场所，为土木安全工程实践特色教学奠定了坚实的基础。

五、结论

篇9

“行政”指的是一定的社会组织 ，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。下面小编就给大家带来行政部全年工作计划，希望能帮助到大家！

 

 

行政部全年工作计划一

一、在20__年的基础上，全面提高行政人事管理

1、完善制度，狠抓落实。20__上半年完成公司各项制度的修订、整理、汇总工作，并在实际执行中不断完善。

2、

把人才管理看作战略支持，抓好《20__年后备人才培养计划》的落实工作。20__年第一季度完成《后备人才培养计划》的前期沟通、磋商，达成共识，通知下发各部门。第二三季度着手对后选人进入考核，本年度争取将后备人才培养工作制度化。

3、“以人为本，尊严至上”，加强员工关系管理

加强劳动合同的签订工作：每半年度进行一次劳动合同普查工作，避免漏签、延期现象，同时对问题员工及时解决。

认真落实社会统筹保险工作：将办理养老、医疗统筹保险工作与季度考核工作紧密结合，把这项福利作为激励先进、鞭策后进的一种措施，并进行详细建帐。

每季度组织一次员工活动：加强企业文化建设，丰富员工文化生活，提高员工凝聚力。 认真落实各项福利措施：20__年福利措施制度化，狠抓落实。

规划好员工的职业生涯：以工程部为例，尝试对转正员工进行分级，拓宽员工晋升渠道。一季度开始准备，二季度实施。

保持与公司每一位员工的沟通交流：通过员工活动、生日活动、转正谈话等正式与非正式沟通，与每位员工保持交流，了解员工所思所想。

二、完成招聘工作，提高招聘质量。

1、招聘与筛选工作：拓宽招聘渠道，广开思路，配合公司业务发展，完成招聘任务。

2、录用与评估工作：在录用方面加强对应聘后选人的资格审查工作，包括证件验审，背景调查等，确保为公司录用合格人才。

3、试用期：与试用期员工每月谈话一次，随时向主管了解新员工的工作情况及适应性。对主管以上级别的试用期员工转正采用评制，即当事人述职，各部门负责人提问，公司领导评审。（根据现有的工作情况和人员不足的的情况下，需要和其它工作相应调整）

三、调整、规范培训工作

1、加强新员工入职培训：修订《新员工培训手册》20__上半年完成。进一步提高新员工入职培训效果，指导用人部门派专人协助完成新员工的职前培训。如带领新员工参观熟悉部门，把新员介绍给部门同事及主要人员，解释部门工作内容等，指导、协助部门组织联谊活动，培养新老员工之间的亲切感受，加强团结合作，相互协助精神。

2、各部门业务培训工作加强落实：逐渐加大各部门负责人培训责任，每季度初与各部门负责人沟通，明确各部门培训需求，根据培训需求指导、协助各部门落实各项培训。每季度对各部门培训工作进行一次评估。

3、加强对管理人员的培训工作：在岗培训：对有发展潜力的员工指定专人进行“帮带培训”。

4、尝试编写符合公司相关部门工作特点的培训教材，逐渐形成具公司特色的培训体系。

5、鼓励员工自学：倡导人人学习、人人追求进步的良好风气。

三、进一步完善绩效考核评估工作

1、加强部门考核，加大直接主管考核力度。将各部门每月的绩效考核工作交各部门负责人完成，报行政人事部汇总后与当月工资挂钩。

2、考核结果与奖罚挂钩的力度加大，优胜劣汰，奖勤罚懒。

3、建立绩效评估投诉制度

行政部全年工作计划二

20__年我继续在我原来的工作单位工作，工作职务和方向都没有发生任何的变化，唯一的变化就是我在不断的学习中，我知道了怎么去工作，怎么在公司激烈的竞争中拥有属于自己的一片安宁之地。

为了让自己更好的融入到公司的工作中去，也为了自己能够在公司中有属于自己的地位，制定属于自己工作计划，才能在公司中好好的工作下去！

一、个人定位：

根据自身条件及公司发展需要，本人定位于行政部门。

1、自身条件：

我借马云提出的“唐僧团队”的概念，定位自身。本人拥有唐僧的意志坚定，拥有八戒和沙僧的忠心耿耿，却缺少孙悟空的业务本领，所以归属行政部门。

2、公司发展要求：

公司前期运作为构建商务团队、招聘加盟商及公司人员的补充。根据需求，前期工作则为招聘。因本人亲自并独立参与过招聘工作，熟悉招聘工作的

整个流程。具体如下：

（1）参与网上招聘工作的整个流程。

（2）招聘前期工作：与人才市场联系，预约展位及招聘时间，招聘内容电子版的转发，招聘费用的申请，交纳。

（3）招聘现场工作。

（4）招聘后期工作：个人简历电子档案存根，人才库的建立，电话通知通过初试人员其复试时间等程序。招聘费用收据报出纳处。

二、目标：

在快乐的工作和不断的学习中，提高自身能力及时顺应公司发展需求，做好行政工作。

1、从个人目标来说，全面熟悉并着手行政工作，具备担任行政总裁助理的资格；

2、从公司角度来说，与公司成长与发展，出一份微薄之力，实现招聘招商工作计划和会馆的建立，共同打造“__x世界”。

三、工作内容（职责）

结合以上两点，定位职责为三点：

（1）配合市场部门进行初步招聘招商工作及行政人员（前台、财务、文化）的补充；

（2）继续日常行政工作，培训前台接待员一名；

（3）熟悉行政工作的整个运程：

1、日常考勤

2、 接待工作

3、电话转接、记录

4、办公设备的使用与维护

5、文件的归档工作（公司书籍、专业资料、客户档案）

6、物业：办公室的各项业务管理，与物业公司协调水、电、信函，办公室的照明、植物、家具、钥匙等管理等）

7、学习人力资源规划

8、学习金融知识和财务方面知识。

四、权利：拥有对公司全体员工礼仪、办公纪律、出勤、外出等事项的全面监督。

五、方法：

行政人员本着多做事，勤做事，做实事，服务与市场部门和总裁办的基本原则，以遵循日常工作程序和灵活对待突发工作为机动的方法进行工作。如果公司有需求，服从安排和调动。

我可以在公司中很好的工作，可是自己却始终平淡无奇，我也想在公司中有更大的作为，可是竞争的激烈，以及公司中有很多优秀人才，让我觉得很压抑，而我不知道如何才能让领导更好的认识到自己的能力，只能在不断的进步中找到心理的安慰！

相信很多人有和我一样的情况，自己的才华完全的被埋没在人海之中，我只能说，自己的不善表达和遇不到“伯乐”，之恩那个感叹命运的不济了。不过我相信“是金子总会发光”，我迟早会在公司中脱颖而出，实现自己的梦想的！

行政部全年工作计划三

一、目标概述

公司迄今为止的组织架构严格来说是不完备的，行政经理工作计划。而公司的组织架构建设决定着企业的发展方向。

鉴于此，行政部在__年首先应完成公司组织架构的完善。基于稳定、合理、健全的原则，通过对公司未来发展态势的预测和分析，制定出一个科学的公司组织架构，确定和区分每个职能部门的权责，使每个部门、每个职位的职责清晰明朗，做到既无空白、也无重叠，争取做到组织架构的科学适用，尽可能三年内不再做大的调整，保证公司的运营在既有的组织架构中运行良好、管理规范、不断发展。

二、具体实施方案：

1、__年元月底前完成公司现有组织架构和职位编制的合理性调查和公司各部门未来发展趋势的调查；

2、__年二月底前完成公司组织架构的设计草案并征求各部门意见，报请总经理审阅修改；

3、__年三月底前完成公司组织架构图及各部门组织架构图、公司人员编制方案。公司各部门配合公司组织架构对本部门职位说明书、工作流程在去年基础上进行改造。行政部负责整理成册归

三、实施目标注意事项：

1、公司组织架构决定于公司的长期发展战略，决定着公司组织的高效运作与否。组织架构的设计应本着简洁、科学、务实的方针。组织的过于简化会导致责权不分，工作负荷繁重，中高层管理疲于应付日常事务，阻碍公司的发展步伐；而组织的过于繁多会导致管理成本的不断增大，工作量大小不均，工作流程环节增多，扯皮推诿现象，员工人浮于事，组织整体效率下降等现象，也同样阻碍公司的发展。

2、组织架构设计不能是按现有组织架构状况的记录，而是综合公司整体发展战略和未来一定时间内公司运营需要进行设计的。因此，既不可拘泥于现状，又不可妄自编造，每一职能部门、每一工作岗位的确定都应经过认真论证和研究。

3、组织架构的设计需注重可行性和可操作性，因为公司组织架构是公司运营的基础，也是部门编制、人员配置的基础，组织架构一旦确定，除经公司总经理研究特批以外，行政部对各部门的超出组织架构外增编、增人将有权予以拒绝。

行政部全年工作计划四

对于每一个追求进步的人来说免不了会在年终岁末对自己进行一番：“盘点”、也是对自己的一种鞭策。20__年是公司生产经营压力空前，市场竞争激烈的一年，同时也是公司市场大发展，支撑体系优化，企业形象增强的一年，面对新形势，20__年行政部的工作计划是：在总经理室的行政领导下、在总监的业务指导和管理监督下、强化枢纽作用，前稳服务阵地，超前发挥承上启下，综合协调，参谋助手，多方沟通，督促检查和服务保障作用，进一步转变工作作风，做好如下工作：

一、加强公司企业文化建设及宣传

企业文化是公司文化，是老板的文化。是企业中长期形成的共同理想，基本价值观，作风，生活习惯和行为规范的总称、是企业在经营管理过程中创造的精神财富的总和。对企业成员有感召力和凝聚力，能把众多人的兴趣，目的，需要以及由此产生的行为统一起来。它包含价值观，最高目标，行为准则、管理制度、道德风尚等内容。它以全体员工为工作对象，通过宣传，教育，培训和文化娱乐，交心联谊等方式，以最大限度地统一员工意志，规范员工行为，凝聚员工力量、为公司总的战略目标服务。企业文化内容如下：

1、公司简介。

2、公司训导、企业精神、企业使命、企业目标、企业愿景、企业发展战略、企业发展愿景、价值观念、企业道德、经营理念、服务理念、行为准则、企业作风、企业人才。

3、企业文化辅助：开展篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛、演唱比赛、野外拓展训练、书法等活动。

4、开展技术标兵评比，员工技术比武等活动。

二、优化后勤保障

没有后勤的保障，就保证不了生产稳定正常的进行。要保证公司稳定正常的生产经营必须要有一个坚强的后勤做后盾。势必首先制定相关制度，优化对食堂，宿舍，水，电，办公用品的监管。优化零星修缮，部分固定资产的的申报监管，优化卫生，环境，车辆等监管（按程序）。

1、加强行政岗位责任制、完善行政岗位制度。

2、加强行政后勤岗位责任制、完善行政后勤岗位制度。

3、加强行政总务岗位责任制、完善行政总务岗位制度。

4、加强保位（保安）岗位责任制、完善保安岗位制度。

5、加强财产管理及零星修缮、完善财产管理及管理制度。

6、加强食堂、宿舍、水、电及办公用品领取等监督管理措施，完善管理制度

7、加强车辆的停放工作。

8、加强环境卫生的监督管理

9、做好与公司各部门的协调配合工作。

三、强化安全保卫

评比一个企业的强大，好坏，盈利，亏损，就在于这个企业势必是具备有一个安全感。所以要安全就得强化公司员工的安全意识、提高保安人员的思想素质和业务水平，加强“四防”工作，落实保安管理制度，培训提升保安队长的管理水平。加强对人员进出，公务访客，车辆物品出入，消防安全。做好防火、防盗、防灾，防破坏、防职业安全事故等管理。同时对员工进行安全教育，贯切落实：“安全第一，预防为主”的指导思想。创造一个安宁祥和的工作，生活环境，保证公司财产和公司员工的人身及合法财产的安全。

1、建立健全安全保卫管理制度，落实安全生产经营责任制。

2、建立健全消防安全制度，强化消防安全管理，管理到位、层层落实到人，层层签订责任书。开展消防灭火演练。

四、开展员工思想教育培训工作。

1、公司形象教育培训。

2、员工行为礼仪教育培训。

3、办公职场的教育培训。

4、安全教育培训。

行政部全年工作计划五

公司上市后，管理水平必将大幅度提高，这不仅仅是市场竞争的外在要求，更是自身发展壮大的内在要求。对于市场部来说，全面提升管理水平，与公司同步发展，既是一种压力，又是一种动力。为了完成公司20__年合同额三十亿的总体经营管理目标，市场部特制订20__年工作计划如下。

一、信息网络管理

1.建立直接领导关系

市场部是负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能部门，接受营销副总经理的领导。市场部信息管理员与各区域市场开发助理之间是一种直接领导关系，即在信息网络建设、维护、信息处理、考核方面对市场开发助理直接进行指导和指挥，并承担信息网络工作的领导责任。

2.构架新型组织机构

3.增加人员配置：

（1）信息管理员：市场部设专职信息管理员3名，分管不同区域，不再兼任其它工作。

（2）市场开发助理：浙江省六个办事处共设市场开发助理两名，其它各办事处所辖区域均设市场开发助理一名。

4.强化人员素质培训

春节前完成对各区域的市场部信息管理员和市场开发助理的招聘和培训，使20__年新的管理制度实施过程中市场部在人员素质方面有充分的保障。认真选择和慎重录用市场开发助理，切勿滥竽充数。

5.加大人员考核力度

在人员配置、资源保证、业绩考核等方面对信息网络建立和维护作出实施细则规定，从制度上对此项工作作出保证。建立市场信息管理员定期巡回分管区域指导信息管理工作的考核制度，并根据各区域实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究，以督促其在短期内按规定建立和健全信息管理的工作。

6.动态管理市场网络

市场开发助理与信息管理员根据信息员提供的信息数量（以个为单位）、项目规模、信息达成率、发展下级信息员数量四项指标对信息网络成员进行定期的动态评估。在分析信息员/单位的分类的基础上，信息管理员和市场开发助理应结合信息员的背景资料进行细致地分析，确定其通过帮助后业绩增长的可能性。进一步加强信息的管理，在信息的完整性、及时性、有效性和保密性等方面做好比上一年更好。

7.加强市场调研，以各区域信息成员/单位提供的信息量和公司在各区域的业务进展情况，将以专人对各区域钢结构业务的发展现状和潜在的发展趋势，进行充分的市场调研。通过调研获取第一手资料，为公司在各区域的机构设置各趋合理和公司在开拓新的市场方面作好参谋。

二、品牌推广为进一步打响“杭萧钢构”品牌，扩大杭萧钢构的市场占有率。

20__年乘公司上市的东风，初步考虑四川省省会成都、陕西省省会西安、新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐、辽宁省会沈阳、吉林省的长春、广东省会广州、广西壮族自治区首府南宁以及上海市举办品牌推广会和研讨会，以宣传和扩大杭萧钢构的品牌，扩大信息网络，创造更大市场空间，从而为实现合同翻番奠定坚实的市场基础。

2、在重点或大型的工程项目竣工之际，邀请有关部门在现场举办新闻会，用竣工实例展示和宣传杭萧钢构品牌，展示杭萧钢构在行业中技术、业绩占据一流水平的事实，树立建筑钢结构行业中上市公司的典范作用和领导地位，使宣传工作达到事半功倍的效果。

3、进一步做好广告、资料等方面的宣传工作。在各个施工现场制作和安装大型宣传条幅或广告牌，现场展示企业实力；及时制作企业新的业绩和宣传资料，补充到投标文件中的业绩介绍中和发放到商各人员手中，尽可能地提升品牌推广的深度和力度。

4、加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和先进的企业文化内涵，给每一位与杭萧钢构人员接触的人都能够留下美好而深刻的印象，从而对杭萧钢构及钢结构有更清晰和深层次的认识。

三、客户接待督促全体人员始终以热诚为原则，有礼有节地做好各方面客人的接待工作，确保接待效果一年好于一年。

2、在确保客户接待效果的提前下，将尽可能地节省接待费用，以降低公司的整体经营成本，提高公司利润水平。

3、继续做好来访客户的接待档案管理工作，将潜在顾客和合同顾客的档案分类保存，准确掌握项目进程，努力配合商务部门和办事处促成项目业务。

4、调整部门人员岗位，招聘高素质的人员充实接待力量。随着业务量的不断扩大，来访客户也日渐增多，市场部负责接待的人员明显不足。为了适应公司业务发展的需要，更好地做好接待工作，落实好人员招聘工作也是一件十分重要的事情。

四、内部管理严格执行c版质量管理体系文件和管理体系标准文件，严格实施“一切按文件管理，一切按程序操作，一切用数据说话，一次就把工作做好”战略，使市场部逐步成为执行型的团队。

2、进一步严格按照股份公司和营销系统所规定的各项要求，开展本部门的各项工作管理，努力提高管理水平。

3、充分发挥本部门各岗位人员的工作积极性和主动能动性，强调其工作中的过程控制和最终效果。提高他们的工作责任性和工作质量。严格按照相应的岗位职责实行考核制。

4、一切从公司大局出发，强调营销体系一盘棋。积极做好协调营销系统各部门之间的联系与协调工作，从而提高营销系统整体战斗力，为完成20__年的营销目标做好最优质的服务工作。

篇10

一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十、和省市区党代会精神，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握稳中求进的工作基调，按照“5421”工作路径，保持定力、勇于担当、主动作为、攻坚克难，较好完成了区四届人大一次会议确定的主要目标任务，再次跻身全国综合实力、投资潜力、新型城镇化质量和创新创业4个“百强区”,实现本届政府良好开局。

（一）经济运行稳中有进，质量效益显著提升

预计，全年地区生产总值完成565亿元，比上年增长9%；财政收入完成32.1亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额完成357亿元，增长13%；城镇常住居民人均可支配收入43733元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入24743元，增长9.5%；完成固定资产投资420亿元、规上工业增加值48亿元、战略性新兴产业产值52亿元、进出口7.9亿美元。完成市政府下达的节能和主要污染物减排约束性指标。截至三季度，经济运行总体状况考核评价居四城区之首。

开放开发强力推进。出台区2017年九大产业扶持政策、促进大招商实施意见，建立金融业、建筑业发展“政策池”；成立7个驻外招商分局，成功举办深圳跨境电商推介会，国华人寿等项目正式开业，顺丰丰卖网、怡亚通合肥供应链基地等项目先后签约。招商引资到位资金350亿元，其中外商直接投资2.5亿美元，引进现代服务业大项目8个、工业大项目1个。全年重点实施“大新专”项目109个，完成投资180亿元。安徽省跨境电商总部基地、华地金融中心、加侨悦山国际酒店、国际儿童医学中心等项目进展顺利。

转型发展成效明显。天鹅湖金融商务区品牌形象和聚集效应初步显现，国家开发银行正式进驻，普华永道开业运营，全区金融类企业发展到226户，税收贡献率超过16%。清溪小镇获评省级特色商业街区。跨境电商“三平台一中心”功能日趋完善，顺丰智能分拣基地、网达移动互联网产业园积极推进，蜀山国际电商园获批省级服务业集聚区。中国（合肥）工业设计城入驻企业达到120家，获得设计大奖56项，转化成果11项，获批省级青年创业园。宾肯电气、宝龙环保等一批科技型工业企业快速成长，全区新增安徽蓝麦通讯等7家规上企业；南岗合作园惠而浦二期、大陆轮胎三期正式投产；寿蜀产业园在深化合作共建、加快产城一体发展上正成为同类园区的典范。全面完成农村土地确权颁证。井岗镇、南岗镇再次荣获“综合实力全国百强镇”。

（二）改革创新深入推进，发展活力不断增强

以改革创新转职能、促发展。建立区街两级政府权责清单和公共服务清单体系，区级行政审批事项由91项减少为77项。启动“互联网+政务服务”工作，累计发放“银政担”“税融通”“科创贷”等近15亿元；全区各类生产经营主体发展到9.1万户，居四城区第一，同比增长28.1%，创历史同期最快增长速度；省、市级众创空间分别达到4家和7家，平台数量居四城区第一；授权发明专利751项，国家级高新技术企业发展至116家，新增院士工作站3家，获批国家知识产权强县（区）工程试点区。完成区直部门国有资产和商投、工投等5家企业的划转工作，组建创城资产管理、创美房屋租赁等4家公司，启动对城司的5年注资计划。在全市率先挂牌成立区级数据资源局。积极推动蜀山经济开发区申报国家级开发区。

以改革创新补短板、惠民生。在全省率先建立安置房毛坯交付补偿机制；出台既有建筑加装电梯实施办法，林业小区5部电梯交付使用。出台公共资源交易招标文件审查办法，拓展“网上商城”功能，政府采购节约资金1158万元。市政、环卫、园林养护作业基本实现市场化运作。区城市管理委员会正式挂牌成立。全面接收政务区社会事务，实现天鹅湖“零溺亡”。坚持依事设岗，凡进必考，在全市率先探索建立区级“编制池”，首批引进50名建设、法律、经济管理等紧缺人才。全面启动机关事业单位养老保险改革。围绕药品供应保障、分级诊疗体系构建，启动新一轮医药卫生改革。全面完成农村“三变”改革试点工作。

（三）城乡建设强力推进，基础设施更加完善

持续推进城市更新。有序推进梁墩片区等4个改造项目和轨道交通5号线、合安高铁货运外绕线等7个大建设项目征迁，累计完成征迁清表100万平方米。完成蜀山花园二期、方大郢等5个项目、56.9万平方米安置房分配，即将交付西城西苑、前新庄等4个项目、42.7万平方米，加快建设临湖家园、欣南嘉园等16个项目、193.4万平方米。新建、续建白莲岩路、青龙路、半岛路等支路网项目50个，总长62公里。全力加快土地上市，12宗、867.3亩土地通过市土委会审查。扎实推进黄山路、芜湖西路、皖河支路、西一环路4个精品道路建设，芜湖西路精品道路在全市率先完工，仅用8天时间高标准、高质量完成1.6公里的政务区国旗广场外环路改造。

不断加速新区建设。西部新城坚持规划先行、基础先行、配套先行，高标准完成公共配套专项规划，高起点实施城市总体设计；安置房建设全面加快，路网框架全面拉开，5个标段、16条道路陆续开工建设，220KV小庙变电站即将开工，杆线迁改全面加速；供水、燃气等综合配套及时跟进。完成西城投资公司组建，提升项目建设、投融资和资产管理水平。完成蜀山生态文化旅游休闲区规划编制，确定“一路一廊、五区十村”的总体布局，实施乡村道路“成环成网”工程，总长56公里的农村道路畅通工程陆续交付，33.9公里的农村道路拓宽工程稳步推进；先后举办“春之韵”“双城记”“果趣节”“冬之藏”等系列主题旅游推介活动。

（四）环境整治全面实施，城区品质有效提升

铁腕整治环境突出问题。中央环保督察转办的216个举报件全部办结，省环保督察交办的27项整改任务基本完成，立案查处89家企业，罚款196.9万元。重新调整划定畜禽禁限养区，已关闭畜禽规模养殖场241家。启动农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，集中清理陈年垃圾5000多吨。全面推行河长制、林长制，新加坡花园城人工湖黑臭水体整治完成，叉东渠排水管涵完成改造，西北部输水渠生态补水工程、派河综合治理工程等进展顺利；航鑫家苑海绵小区改造试点项目开工建设。完成植树造林1055亩、占年度计划的107.7%，完成绿化长廊建设5.8公里，开展森林抚育2.3万亩。PM10平均浓度降幅在四城区处于前列。

着力提升城市管理。以城市管理提升年行动和“第五届全国文明城市”创建为契机，实行月调度和“红黑榜”制度，城市治脏、治乱工作取得积极成效。深入开展立面“六清行动”，全面整治户外商业广告、持续开展“牛皮癣”专项整治。改建樊洼路等3座垃圾中转站，启动2.4万户家庭生活垃圾分类收集。取缔无证再生资源回收站点127家。有序实施96个老旧小区综合整治“三年滚动计划”，翠庭园小区率先完成高标准改造，评选区首届“宜居小区”48个。霍山路慢行系统全市率先完工，开工建设轻工大厦等14个公共停车场，引入城泊公司规范管理车位9218个。林溪公园、四季花海C地块、怀仁游园等8处、86.2万平方米公园基本建成，8000平方米“多彩花境”精彩展现，28万平方米的“绿化、美化、亮化”改造全面推进。

（五）社会事业协调发展，人民生活持续改善

大力实施民生保障。统筹实施省市31项重点民生工程，“大民生”支出占财政总支出87%。新增实名制就业4.6万人，开发公益性岗位3612个，安置就业困难人员3515人。向低保户、优抚对象等困难群体发放各类救助资金1.1亿元。在全市率先实施残疾人辅就业项目。蜀麓小学等7所中小学、幼儿园投入使用，招考教师460名，为历年之最。全市首个“钱学森班”落户蜀山。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县（区）实地核查。全市首个公园里的城市阅读空间“林间书舍”对外开放，合肥电视台财经频道·中国蜀山栏目开播，开展大型文化惠民活动100余场。中国好人数量连续五年居全市各县区第一。成功举办第二届“领跑蜀山”国际半程马拉松赛、首届“毅行蜀山”等系列活动，参与人数近5万人。获评全国群众体育先进单位。家庭医生签约服务的“蜀山模式”得到国家卫计委的肯定和推广。三里庵、笔架山街道社区卫生服务中心改造即将竣工。成为全国第一批流动人口社会融合示范点。新增社区儿童之家7个。做好浪卡子县及省内寿县、岳西县、庐江县、金安区的合作共建和对口扶贫工作。

深入推进社会治理。成功调解民间纠纷6530件，办理法律援助案件651件。创新“五社联动”服务新模式，社区治理能力进一步增强。有序推进诚信体系建设。排查、整改各类安全隐患6157处，有效遏制重特大安全事故发生。持续加强火灾防控，深入开展道路交通安全整治。扎实开展“护苗”“清源”“净网”等专项行动。积极推行“一街一所”监管模式，持续强化食品药品安全监管，获评省级质量强区示范区。扎实开展禽流感防控。巩固无传销城区创建成果，开展互联网金融风险专项整治。开展区级领导接访下访，强化属地维稳责任，重点积案化解率达85%。国防动员和后备力量建设质量稳步提升。民族**、外事侨务、老龄、物价、科协、人防、应急、地方志、档案等工作都取得新成绩。

（六）作风转变纵深迈进，政府建设全面加强

民主法治全面加强。办结行政复议案件42件，行政首长出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，通过对接会、恳谈会等形式，加强与区人大、区政协的沟通交流，全年共办理各级人大代表议案建议57件、政协委员提案66件。认真履行党风廉政建设主体责任，强化党风廉政建设“一岗双责”，主动接受区委巡察，着力从监察、审计、招投标等方面扎紧扎牢制度“笼子”，从源头避免滥用权力、滋生腐败等问题。全面推进政府及部门预算绩效管理，实行预算单位审计全覆盖，初步完成镇街、开发区资产负债情况审计，有序开展村（居）主要负责人经济责任审计，形成问题清单并逐个销号。

行政管理务实高效。深入开展“两学一做”、“讲重作”等学习教育。通过分解任务、定期调度、严格考核、兑现奖惩，对政府部门、镇街开发区实行责任化、项目化、节点化管理，促进各项工作目标任务落实到位。深入开展“四送一服”双千工程，共走访服务辖区重点企业278家。积极回应群众诉求，共受理办结领导信箱信件371件、12345热线事项28213件。

2018年主要任务

2018年是“十三五”发展的关键之年，也是各项工作任务艰巨繁重的一年，我们要积极呼应合肥市“大湖名城、创新高地”建设，勇于瞄准长三角、对标沪宁杭，按照“146”工作路径奋力前行，即：围绕一个总体工作思路（开发建设新城、双修提升老城），强化四项举措（改革推动、创新驱动、典型带动、保障联动），聚力六大重点（强力推进征迁改造、着力培育新兴产业、全力实施城市出新、合力实施乡村振兴、大力实施生态保护、倾力落实民生保障）。

2018年政府工作指导思想是：高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的精神，按照市委市政府和区委的部署和要求，以提高发展质量和效益为中心，加压奋进，跨越前行，争取经济发展速度争先、总量进位、质量领先，社会发展补齐短板、完善保障、打造品牌，努力开创国内一流的现代化城区建设新局面。

综合各方面因素，建议经济社会发展主要预期指标为：地区生产总值增长8%；财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%；新增就业人数完成市定目标，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标，社会各项事业取得全面进步和长足发展。实现以上经济社会的发展目标，要着重做好以下五个方面工作：

（一）加速经济发展，构筑转型升级新高地

强化招商引资成效。积极融入“一带一路”建设，发挥驻外招商作用，在更高层次上、更宽领域内开展招商引资。重点围绕现代商贸、金融服务、高科技产业等优势主导产业，电子商务、大数据、人工智能、节能环保等新兴产业开展精准招商。掌握本地政策条件和资源状况，了解外埠产业前沿态势，创新招商方式，提升谈判技巧，加强项目可行性论证，在对比、谈判中优选项目。积极跟进中科曙光先进计算中心、恒丰银行、戴德梁行等重点项目，力促早日签约落地。完成招商引资到位资金360亿元，其中外商直接投资2.6亿美元，争取引进现代服务业大项目10个、工业大项目1个。

推动项目扩容提速。围绕“五大发展行动计划”，根据国家和省市产业政策和投资导向，结合我区实际，积极开展项目的策划编制、联系协调工作，在基础设施、生态环保、民生服务等领域积极向上争项目、要投资。继续实行“并联审批”“双向承诺”制度，强化倒逼推进和约束退出机制；完善领导包联、定期调度、督查考核等机制，提高项目开工率、竣工率和达产率。加快推进四季花海人才公寓、联东U谷企业港等项目建设。要素保障推进项目，加强土地节约集约利用，积极争取各类用地指标；强化与各类金融企业对接，搭建平台帮助企业突破资金瓶颈。围绕短板建设项目，全面摸排、梳理公共服务事项，建立政府投资项目三年滚动计划，按照轻重缓急分步实施。尽快启动为民服务中心等项目建设。全年计划实施省、市“大新专”项目125个，其中计划新开工项目17个、计划竣工项目18个，完成投资114亿元。

打造产业集聚平台。提升蜀山经济开发区发展能级，大力实施“互联网+”工程，完善“单一窗口”平台功能，推动跨境电商服务平台建设；依规收回供而未建土地，实施“腾笼换鸟”工程，集约利用存量土地和现有厂房载体，打造一批新兴产业“园中园”；谋划实施扩区升级，力争成功升级国家级开发区。扩大天鹅湖金融商务区竞争优势，重点引进各类公司总部或区域总部、金融机构和文化企业等，促进平安大厦、百利中心、置地广场、华润大厦等项目向亿元楼宇迈进。加快金大地1912、金隅南七里、江南茗茶城、海卉花市等特色街区提档升级，全力争创国家级文化出口基地。加快南岗合作园惠而浦三期、长安汽车二期项目建设，力促大陆轮胎四期项目开工建设。促进寿蜀产业园智能家电、装备制造、空港物流等产业聚集发展，打造合肥空港新城的先行区、核心区。

拓展经济增长空间。积极谋划大数据产业小镇，构建大数据产业发展“1+2+N”格局，即建设一个省级大数据产业基地，引进协同创新和孵化培育等两个平台，形成全国大气环境、水务和民用航空等大数据应用中心。完善中国（合肥）工业设计城公共服务平台功能，积极招引国际化工业设计企业入驻，促进工业设计研发成果落地转化，启动设计城展厅建设，积极申报国家级工业设计示范园区。丰富与电科38所、合肥物质研究院、中航12院的合作内容，细化、实化院地合作、军民融合产业发展。加大帮扶力度，培育更多、更大、更强民营经济主体。对重点企业、税源、税种实施精准摸排、实时研判、有效监管，加大税收征管、协税护税力度，千方百计增加财税收入。认真开展第四次全国经济普查。

（二）加快城乡建设，促进基础设施大改善

统筹推进基础设施建设。争取实现“五个一百”目标，即全面建成交付道路不少于100公里，拆迁清表面积突破100万平方米，建成安置房不少于100万平方米，小区整治面积超过100万平方米，绿化、美化、亮化面积超过100万平方米。保障引江济淮水利工程及轨道3号线、4号线、5号线、合六区域快线等重点工程顺利推进。加快建设东至路、大蜀山路等21条在建道路，开工建设聚贤路等11条城区道路，加宽12公里村级道路，建设85公里休闲区旅游道路。加快张小郢、邓店安置点二期的征迁扫尾，有序启动合肥新西站区域、大铺头片区等旧城旧村改造，积极谋划小庙镇30平方公里建设区征迁等项目。加快金绩交口等地块收储上市，力争全年出让土地面积不低于500亩。建成西城竹苑、化机厂生活区等8个安置点，加快五里洼、孙岗头、动力三村等16个安置点建设。完成长江西路（五里墩—环城路）、梅山路、西一环精品道路项目，实施4.2公里长的科学岛路整体提升改造。完成在建的绿怡居等31个小区、再启动蜀山新村等25个小区的环境综合整治工作,推动汉嘉都市森林小区等既有建筑加装电梯工作。全面完成四季花海、西山公园、琥珀潭公园、芜湖西路灯饰亮化工程。

全面加快西部新城建设。完善西部新城规划设计，保持与滨湖科学城规划有效衔接。确保总投资48.5亿元、总里程37.6公里的31条道路全面开工，开建心湖公园一期工程，将其打造成为集生态、旅游、体育、文化等各项功能于一体的合肥西部地区最大的城市公园。继续加快安置点建设，同步完善教育、商业、邻里中心等服务配套。结合引江济淮工程建设，加大土地整治和农村废弃坑塘沟渠复垦工作，盘活农村建设用地。实施产业项目承接，做好小庙工业集聚区项目整合和闲置资源“二次开发”，加速产业升级。

深入实施乡村振兴战略。推动生态休闲区起航，围绕“一路一廊、五区十村”的总体规划布局，结合美丽乡村建设，继续开展农村道路建设和景区道路加宽工程，实施道路沿线绿化景观提升，加快门景、标牌、公厕、停车场、驿站、观景台等基础设施建设，启动“一馆两中心”建设。加快培育聚而和、美而特的特色旅游村落，结合蜀山国际半程马拉松赛等重大活动，举办品牌节会。做实、做强大美蜀山文旅公司，加快休闲区旅游资产的收购和整合，提升项目运作水平；引进社会资本，鼓励休闲区企业参与，建设一批博物馆群、休闲农庄、特色民宿等项目，实施曹操河沿线大地景观项目，加大小庙现代农业示范区、梁墩老街等项目招商力度，以乡村肌理、文化脉络、视觉系统、运行机制串联整合沿线资源，打造一批特色旅游产品。

（三）加强城市管理，实现人居环境再提升

改善生态环境质量。进一步加强环巢湖流域生态治理和饮用水源地保护，加快重点企业清洁化改造，加大河道排口、雨污管网整治力度，年底前实现畜禽规模养殖全面禁养，促进南淝河、十五里河和苦驴河、梳头河水质持续改善；突出抓好重点区域、重点行业大气污染防治，全面淘汰黄标车，推进油烟扰民问题规范化管理，加强油气回收装置督查整改，实行全时段渣土运输和工地扬尘治理。深入推进农村环境整治“三大革命”。加强对土壤污染的防范、治理和修复。建设环保监测信息平台。认真开展第二次全国污染源普查。加快推进环城公园、庐州公园三期提升、建设，完成60处“花境”建设，新增游园绿地135万平方米。

提升城市管理水平。深入推进城市管理提升年行动，重点实施交通秩序、经营秩序、农贸市场、老旧小区、背街小巷和公共基础设施提升行动；健全完善住宅小区、农贸市场、门前卫生责任制、绿化管养等督查考核体系。探索网格管理、责任溯源、群众自治等治理机制。加强对环卫市场化运营的督查考核。启动小庙镇大型生活垃圾中转站建设。扩大生活垃圾分类收集和无害化处理范围，确保垃圾分类覆盖不低于4.8万户。新建、改造高标准公厕10座。实施绿怡居菜市场等14个农贸市场提档升级改造。继续开展合六路出入口环境整治。加速公共停车场和智慧停车系统建设。在城市支路网中逐步推行单向通行及禁左行驶，畅通城市“微循环”。落实老旧小区物业管理奖励办法，推动老旧小区物业管理水平有效提升。在镇街自管安置小区探索区属物业公司服务模式，先行在翠庭园小区、康馨名家等小区进行试点。全面完成国有企业生活区“三供一业”接管工作。

提升社会治理能力。完善社会稳定风险评估工作机制，提高初信初访办理质量，优化大调解工作格局。推进村（居）民主自治，保障94个村（居）民委员会顺利换届选举；将社会治理向社区延伸，完善议事协调机制，开展社区治理信息化建设。继续开展“十大诚信企业”“十大诚信个人”评选活动。推进12个基层食品药品监管所标准化建设，实现“明厨亮灶”信息化工程全覆盖，积极参与国家食品安全示范城市创建。稳步实施“雪亮工程”，新增500个公共安全视频监控点位。加大涉众型经济犯罪打击力度，防范金融风险。从严从细落实安全生产责任，切实抓好建筑工地、消防安全、道路交通、特种设备等重点行业领域的安全监管。突出日常防范和源头治理，有效应对突发事件。

（四）加大落实民生，共筑和谐美好新生活

提升社会保障水平。加强基层就业平台建设，继续打造“蜀往职来”招聘品牌，年内新增实名制就业2万人，实现省级充分就业星级社区覆盖率50%以上。大力推进大众创业、万众创新，加强创新创业孵化基地建设。持续扩大基础性保障，建立覆盖城乡的基本养老和基本医疗保险体系。实施精准帮扶，不断完善综合救助制度。继续推进养老服务工程，采取多种形式办好社区养老助餐食堂，实施小庙镇4所养老院消防改造。落实残疾人就业、医疗等政策，依法保护残疾人权益。启动余岗区级公益性公墓建设。加强拥军优属，提升军人职业尊崇感。

丰富文化体育生活。完善三级公共文化服务网络，提高公共文化服务均等化水平。加大文化惠民力度，持续开展“唱响蜀山”“魅力蜀山行·百姓大舞台”等品牌活动，区文化馆、图书馆、小剧场、档案馆全面开放。新增一批“城市阅读空间”，全力构建15分钟阅读圈。开展蜀山文化历史研究，深入挖掘历史文化资源，传承优秀传统文化，促进文化遗产与现代城市的和谐共生。新建文博苑社区等2所社区小型科普体验馆。加强未成年人思想道德建设，完善常态、长效礼遇帮扶好人机制，做好身边好人选树工作。促进志愿服务常态化，着力打造“志愿之城”。推动全民健身，加强公共体育设施建设，有序推进学校体育场馆对外开放。继续举办蜀山国际半程马拉松赛、“领航蜀山”、“登高蜀山”等品牌赛事。全力争创安徽省体育强区。

协调发展社会事业。加快五十中新校分部、祁门路小学、肥西路幼儿园等13所中小学、幼儿园建设，建成合作化路中学、奥体小学、中铁国际公馆幼儿园等13所中小学、幼儿园。深化与上海教科院的区域合作，加强与安生教育的共建合作，举办蜀山区第三届教育国际化高端论坛。加大教师支教、交流和校长轮岗力度，提高公办幼儿园比例，强化各类幼儿园日常监管。持续扩大医联体服务内容和范围，改进家庭医生签约服务，推行“四诊三服务”，通过选派进修、专家轮岗、远程诊疗等方式，方便群众就近就医。加快稻香村街道、五里墩街道社区卫生服务新中心建设。深化流动人口服务管理，提升计生家庭发展能力。建成2所医养结合示范点。积极创建国家级慢性病综合示范区和健康促进区。继续做好与淮南寿县、浪卡子县等地区的对口扶贫和合作共建工作。加强国防动员和后备力量建设，推进军民共建、军民融合。进一步抓好民族**、外事侨务、物价、地方志、烟草专卖等工作。

（五）加强自身建设，树立政府良好新形象

增强本领提效能。深入学习贯彻党的精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，对本部门、本单位工作系统思考、认真研究、统筹谋划，着力提升干事创业的能力和水平，推动精神在我区落地生根、开花结果。完善区政府目标管理体系，加强目标制定、执行、评估等工作，确保政府工作按节点有序推进。切实改变作风，增强执行力，对重大决策和重要任务，强化时间观念和效率意识，紧盯不放，一抓到底。增强担当意识，多在解决难题上想办法，不在回避问题上找借口，千方百计解决制约经济社会发展的瓶颈难题和群众反映强烈的突出问题。严肃行政问责，大力整肃慢作为、乱作为、不作为。

深化改革转职能。坚持问题导向，用改革创新的办法破解工作中的痛点、难点和瓶颈。深化“放管服”改革，积极构建政府权力做除法、市场活力做乘法的发展环境。开展人事制度改革“回头看”活动，通过成果评估完善制度机制。扩大政府购买服务规模。推进政用、商用、民用数据融合，建成“互联网+政务服务”三级体系，统筹推进“智慧蜀山”建设。推进城市执法体制改革，建立完善权责清单，切实提高城市管理效率。完成街道国有资产划转城司，促进社区配套用房用途复归公共服务本位。推进城司改革，提高资产运营、融资服务、开发建设等能力。创新举措破解征迁难题，从政策依据、历史沿革、民生关切等方面进行征迁安置政策的系统性设计。稳步推进农村集体产权改革，继续推进建设管理、公共服务、社会治理等改革创新。