家校合作意义范文

导语：如何才能写好一篇家校合作意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】通力合作； 教育环境； 协作； 效率

言传身教，不但让孩子成为教师的一个缩影，更是父母的一面镜子。实施家长学校合作，就是构建家长学校的教育模式，教育家长从理性角度认识学生的主体意识，引导家长变伤害性的“惩罚”为善意的“惩罚”，变“训斥”为心平气和的沟通式的谈话。

著名教育家陈鹤琴说过，没有家庭参与的教育是不完整的教育。为达到上述目的，创新家长学校的教育模式，我们应从家校联系、交流、互动合作的空间上入手。

1召开学生家长会

家长会，是学校与家庭交流信息的重要途径，是校、家沟通的平台。召开家长会，就是在家长会这个平台上，展示学生在校的各方面的表现，让家长通过对子女在校表现的分析了解学生主体能力，给家长提供在家庭教育中唤醒与发展学生主体意识的各种背景性信息。召开家长会可以让家长掌握孩子在校的各方面表现，进一步认清孩子。同时，也让科任教师及时、正确地了解家长针对子女的教育模式和投入力度。倘若，没有家长会这个大的交流的平台，家长没办法及时、准确地掌握孩子在校的表现信息。教师也没办法弄清孩子在家的学习状态。

2家校互动

家校互动的重心犹如天平的“零刻度”，培养孩子的责任意识也需要家长的配合。要培养孩子的责任意识，家长首先要注意自己的责任心和道德水准，家长以身教创造和谐的家教气氛，让孩子以家长良好的责任心为典范，孩子在自己的行动体验中巩固对家长的学习，才能使责任心成为人格的一部分。做为家长和教师再也不能给孩子一份糊涂的爱了，在对孩子教育的过程中也要多讲究一些方法，积极培养孩子的责任心，因为这才是给孩子的真正的爱。

实施家校互动，旨在通过家长、学生共同参与的文娱活动、竞赛活动，使父母重新认识自己的孩子，从感性上感受学生的主体意识和主体能力。家校互动应从“互动”上下功夫，学生的养成教育，是充分体现其主体意识的教育活动，在实践与体验中养成习惯。整理房间、料理家务、礼貌用语、日常进餐礼仪、遵守交通规则等整合为一个序列，组织成行为训练活动。另外，品德教育的互动上，利用家访、问卷调查等多种形式，与家长及其周边孩子身上进行沟通、了解，鼓动孩子与孩子之间、家长与孩子之间的道德水准上的监管，及时矫正孩子的不良行为。作为家长在家里从言行举止上克制和约束自己，树立第一任教师的垂范作用。

3提高学生的主体意识

提高学生的主体意识，先得提高学生的自律意识和自励能力。作为父母应该从正规的教育抓起，不采用‘棍棒之下出孝子’的教育方式，而是在情感交流的基础上要让孩子懂得尊重父母，父母也要尊重孩子，这样才让孩子接受不需‘棍棒’的家庭教育。不用‘绝对禁止’的态度来对待孩子的课余生活，让孩子自主地安排学习、工作、兴趣活动的时间，使孩子学得快乐，休息充足，生活充实，成功获得了‘要求学’到‘我要学’的动力。

在情感交流和思想沟通的实现上。学生也逐步地懂得用情感交流来沟通亲子感情，沟通思想，一些隔阂在互相交流与沟通中逐步消除了。当父母因为烦心的事不愉快时，他们也尝试着写张小纸条来宽慰父母；有的也会和父母面对面的谈心：谈学习的烦恼，谈同学老师，谈我的愿望，谈对父母的意见和希望……父母亲也把自己的所思所想告诉孩子，从而进一步的相互了解、相互理解。

4齐抓共管促发展

要让孩子真正适应学校生活，还是需要家长和学校的共同努力。人生最初的课堂，不是学校，而是家庭。教育得靠家庭、社会的共同配合，否则，学生在校五天所受教育也可能会被在家的两天所抵消。如何让孩子很好地适应学校生活呢？首先，作为家长应该准备一个笑脸，和孩子共同学习。入学的孩子对一切事物都很感兴趣，学习自然也有积极性。但随着学习难度的加深，孩子会有厌倦甚至畏难情绪，此时家长更应对孩子给予鼓励，和孩子一起学习，如让孩子当自己的小老师，一起做拼音的卡片，和孩子比赛看谁掌握得好。通过趣味性的教学方式，不但增强孩子学习的信心，更增进了亲子间的感情。另外，家长可以与孩子一起玩一些安静的桌面游戏，比如下棋、画画、搭积木等等，这既训练他的注意力，开发了大脑；同时也融洽了家长与子女的关系。平时孩子生活和学习上所出现的困惑也愿意和你交流了，自然父母与孩子之间的鸿沟将被平等的和谐关系所替代。

篇2

“最家长”一直在强调家庭教育，但从来没让家长跟学校对着干。比如，我们刊登过《别在孩子面前说老师的坏话》，倡导家长引导孩子尊师爱师，还做过专题《当孩子在学校受委屈怎么办》，除了家长阐述观点，我们还邀请老师来吐露心声，邀请家长和老师一起开座谈会，为家庭和学校的沟通架起桥梁。

但是，仅仅刊登文章是不够的。《祝你幸福》杂志社社长郝岚峰作为一名媒体人，作为一名政协委员，更是从一位母亲、一名家长的角度出发，深刻意识到家校沟通、家校合作的重要意义。因此，在她的政协提案中，特别提出了促进家校合作、共同为孩子身心健康成长打造良好氛围的内容――

・切实提高教育部门对家庭教育的重视程度和工作力度，进一步明确并责成教育部门负起家庭教育工作的责任，尽快设立“家庭教育处”，或明确负责家教工作的部门职责，真正将家教工作纳入教育部门的工作范围，以推进家庭教育工作为己任，在家教工作中发挥重要作用，与各级妇联联手协作，共同开辟家教工作的崭新局面。

・充分发挥家委会（家长学校）作用，将家庭教育纳入正常教学任务。学校是家长容易汇聚和集中的地方，在中小学、幼儿园已经普遍建立的家委会（家长学校）在家教知识的普及工作中可以发挥极其重要的作用。教育部门要充分发挥学校家委会（家长学校）的作用，组织家长参与到家庭教育实践活动中来。建议学校、幼儿园家长每学期至少开展4小时以上的家庭教育指导活动，以多元、弹性、符合终身学习为原则，将家庭教育相关课程列为每学期必修科目或通识教育课程。

篇3

关键词：ICQM　家校合作　个案研究

当今世界各国都普遍认识到家校合作对学生的成长和发展发挥着不可忽视的作用。“在欧美等教育比较发达的国家，自上世纪60年代以来，家校合作一直是其基础教育研究和学校改革的热点之一。”在中国的香港地区，由于政府的强力推动，中小学校和幼儿园的家校合作得以迅速兴起并蓬勃发展。我们研究团队在考察“香港基督教国际优质音乐中学暨小学”的办学实践过程中，发现该校的家校合作工作相比于香港其他学校，有着自己鲜明的特色，是一个十分值得研究的个案。

一、家校合作概述

现代社会对于未成年人的影响是综合性的、全方位的，随着社会变迁速度加快、社会生，活环境日益复杂，仅靠学校这一专业机构承担所有的教育事务是不可能的。现代公民的健康成长需要接受来自家庭、学校、社会各方面的教育和影响，任何一个方面的残缺，都会使教育变得不完善，甚至会给受教育者造成终身的遗憾。而学校如果不能与家庭、社会等不同方面对未成年人的影响因素取得协调一致，也会导致各方面的教育功能冲突和抵消。

未成年人由于其对成人的依附关系，其生活基本在成人监护之下，主要时间均在家庭和学校中度过，社会教育的影响主要是透过家庭和学校来实现的，这与成人经常独立面对社会事务不同。因此，家庭和学校是未成年人最主要的社会化场境，家庭与学校的沟通协作，在教育上形成共识，对未成年人的健康成长意义重大。国际21世纪教育委员会主席雅克·德洛尔就指出：“家长与教师之间必须进行真正的对话，儿童的协调发展要求学校教育和家庭教育互相补充。”第44届国际教育大会颁布《综合行动纲领》也提出，应该采取措施鼓励家长参与学校的各项活动，促成学校与家长之间的协作。

在英语表达中，“家校合作”最常见的表达是“home-school　cooperation”（家校合作）和“par-ent-teacher　collaboration”（家长一教师配合），此外还有“educational　intervention”（教育介入）、“parem　involving（parent　involvement）”（家长参与）、“parent　participation”（家长参与决策）等。“家校合作”至今没有一个明晰的、被广泛接纳的定义，不同的国家和地区有不同的解释。中国内地地区的家校合作实践兴起于上世纪80年代，与此同时，大陆学者也对家校合作问题开展理论研究，并提出了众说纷纭的见解。关于什么是“家校合作”，我们比较认同如下定义：“家校合作是指以促进学生发展为目的，家庭和学校两种力量互相配合、互相支持、互相协调的教育互动活动。”

在世界范围内，美国是开展有组织的家校合作实践最早的国家，其家校合作的理论研究也较为丰富。早在1897年，美国就成立了规模最大的家长教师联合组织——全国家长教师联合会（Parent-Teacher　Association，简称PTA），并成为推动家庭、学校、社会的教育合作的主要力量。除PTA外，还有许多推动家庭、学校、社会教育融合的组织，如全国家长教育协会、全国家长和教师大会、美国儿童研究协会等。在理论研究方面，美国学者戴维斯（D.Davies）认为，家校合作有以下目的：①解决目前教育中存在的问题（如约见家长、成立家长咨询委员会等）；②促使家长参与其子女的教育（如家庭教育指导等）；③利用社区教育资源来丰富学校的教育（如参观博物馆、开辟校外教育基地等）；④吸收家长参与教育决策（如家长委员会、家长一教师协会等）。另外，美国较具影响力的家校合作研究机构“家庭、学校及社区合作伙伴中心”提出的家校合作的六大领域则为世界各国所普遍认同，具体为：①亲子教育，学校帮助家长提升其亲子能力；②建立家校沟通机制，建立教育者之间的良性沟通；③家长辅导子女在家学习，家长要知晓子女在学校所学，配合学校教育，辅导子女在家学习；④家长无偿参与学校的义务工作，有条件的家长应该力所能及的参与子女所在学校的义务工作；⑤家长参与学校校政决策，这属于家校合作中比较高的层面；⑥学校与社区建立协助关系，随着家校合作的发展，可以把这种合作推广到社区教育中间去，形成家庭、学校、社区教育的良性互动。

二、家校合作在香港的发展

上世纪80年代以前，香港家长极少有机会踏足学校或参与学校事务。1982年，世界经济合作与发展组织（DECD）顾问团来港，考察香港学校与家庭的关系，指出香港学校缺乏与小区的联结，华人传统文化相当强烈，“学校与教师各自有一股尊严，学生应该服从而家庭应该附和”。这种学校指令学生和家长的学校权力中心模式，是当时香港典型的“家校合作”模式。

随着香港小区发展和教育服务质量的提高，香港教育署先后推出一系列文件和措施，推动现代学校的家校合作发展。1990年，香港教育统筹委员会发表《第四号报告书》指出：学校与学生家长互相合作，会为教育带来莫大裨益。1991年，教育统筹科和教育署颁布《学校管理新措施》（SMI），指出家长不应停留在接受通告的被动层面，而应该有机会与教师商讨其子女的情况，并参与到学校的一些事务中去。SMI还建议学校应允许家长和学生循正规的程序适当参与学校政策的制定，并倡议成立“家长教师会”以在家校间建立更为密切的联系，甚至在校董会中引人家长代表。1992年，教育统筹委员会发表《第五号报告书》大力推行家校合作，建议成立“家庭与学校合作事宜委员会”，并指出“家长有权知道子女接受教育的情况和有责任参与教育子女，而家长对子女的认识和了解，可以和教育专业人士的知识和技术相辅相成”。1993年2月，教育署正式成立“家庭与学校合作事宜委员会”，负责推动学校的家校合作事宜。

在家庭与学校合作事宜委员会过去近二十载的努力下，香港的家校合作得到长足的发展。到目前，全港所有政府及由政府资助的中小学校均设有家长教师会。家长教师会的目标及功能：①促进家长与学校之间的联系及沟通，建立伙伴合作关系；②透过家校紧密合作，共同促进子女在学业和身心各方面健康成长；③透过策划及举办各类发展性及康乐性活动，发展家长潜能，加强父母与子女关系；④借着家长教育，让家长更明白子女的需要，关注青少年政策；⑤让各家长及学校就校政提出意见，推动学校发展；⑥选出学校法团校董会的家长校董，与其他校董共同管理学校。家长教师会既有家长代表，也有教师参与，是学校实施家校合作事务的主要组织形式。同时，香港还建立了家长教师会的地区网络，在全港十八个区均成立了家长教师会联会。这些联会对促进区内家长教师会的联系与交流，推动家校合作、凝聚家长力量、促进教育及社区发展，起到了很大的作用。

三、“香港基督教国际优质音乐中学暨小学”的家校合作实践

“香港基督教国际优质音乐中学暨小学”由基督教教会办学团体主办，是一所全日制男女生中小学“一条龙”贯通的、以音乐教育为特色的优质私立学校。该校是获得政府以“象征式地价”批地和1.7亿标准校舍基建投入，并自筹两千多万建校，2003年9月正式招生开学，至今已配齐中小学阶段的所有年级。ICQM作为一所私立学校，办学上具有较高的自主性和灵活性。ICQM尽管办学只是短短的10年，但已为香港输送了一批优质毕业生，在社会上形成了良好的声誉。

ICQM的培养目标定位为：“不但有良好的学术和艺术修养、丰富的创意，更有良好的文化气质、道德操守、使命感，愿意献身本港和祖国，以致整个世界——他们正是21世纪所需要的人才。”为了达成这一目标，该校强调“以灵育为核心”，“以圣经真理为办学的基石，以音乐为培育的土壤”，促进学生德、智、体、群、美全面发展。该校在办学中，基督教教育和音乐教育是两个十分鲜明的特色。这两大特色，在教育理念、学校管理、团队建设、教学内容、德育工作、校园文化、家校合作等各方面都得到充分彰显。

本研究重点关注ICQM的家校合作实践。我们在考察中发现，ICQM在办学过程中，十分重视与家长建立紧密良好的互动关系，并通过设立家长教师会和家长学校等形式开展家校合作：ICQM家校合作的理念是，“引领家长参与学校事务，理解学校教育理念和意图，配合学校教育工作，为学生健康成长创设良好的大环境，更有力地支持学校教育工作，促进学校教育资源的自我增值”。有学者认为，家校合作的模式分为两类：一类是“以校为本”的家校合作模式，此模式主要是围绕学校展开各种教育活动；另一类是“以家为本”的家校合作模式，此模式主要是围绕家庭展开各种教育活动。以此观之，ICQM的家校合作，采取的是“以校为本”的家校合作模式。但我们分析ICQM家校合作的理念发现，在ICQM的家校合作实践中，学校和家长两者的角色是一种主导与被主导的关系，而不是“伙伴合作关系”，学校重在“引领”，家长则主要是在学校的“引领”下“参与”、“理解”、“配合”、“支持”。因此我们认为，ICQM的家校合作，可以称之为以学校为主导的家校合作。

ICQM的家校合作之所以运用以学校为主导的策略，我们认为与其以坚定的基督教信仰立校密切相关。目前，香港由宗教团体主办的学校为数不少，据《香港2011》年报统计，基督教团体开办了639所学校（包括260所幼儿园、199所小学、180所中学）及相当数量的幼儿中心。此外，罗马天主教主办学校和幼儿园也有278所，就读学生约192000人。但是，香港绝大多数宗教团体所办学校，从学校经营的模式、教学的内容、具体的目标各方面看，已与一般的现代学校差异不大，宗教团体更多的只是扮演主办或承办的角色。但ICQM的创办，是要在当代的香港社会建立一所在基督信仰指引下，具有国际视野，充满音乐艺术氛围，理念先进、办学规范、校风淳厚优雅的优质学校，为学生提供多元化的学习条件，培养学生高尚的宗教情怀、积极的人生态度、良好的文化艺术气质、独立的思考和创新能力，以及热诚的服务社群精神。ICQM在办学中，尽管要履行香港教育主管部门的相关规定，但更注重发挥私立学校的自主性和灵活性，将基督教教义的宣导全方位地渗透到学校工作之中。ICQM的教师全是基督徒，在校学生已超过90％是基督徒，可以这样说，ICQM是期望全体学生在本校接受现代教育的同时，养成坚定的基督教信仰。而要达至这一目标，就需要学校始终秉持办校宗旨，去主导包括家校合作在内的所有工作的开展。

下面对ICQM以学校为主导的家校合作实践进行具体分析。

1.家长教师会

ICQM和香港其他许多中小学校，在学校开展家校合作工作，并设有专门的家长教师会办公室来方便其运作，经费主要来源于每位家长会员（学生家长自动成为会员）每年缴交的25元会费。

ICQM这样表述家长教师会成立的目的：“本校致力推行基督教教育，为了促进、巩固及强化家长与学校间之联系及沟通，建立家校合一的和谐气氛，本校特别成立家长教师会，作为家长与学校的桥梁，联系学校、家庭、教会三方面合作，使学生在学业和品德上有更好的发展，促进家长与学校合作，协助推展学校办学理念，同心协力，实践基督教教育的理想，帮助孩子健康成长。”

ICQM家长教师会上述成立目的，充分体现在该校家长教师会的宗旨上：①联系学校与家庭之联系、沟通和了解，促进彼此间合作；②透过组织各类型的亲子活动，促进彼此间合作，让孩童在智慧、身量、灵命和人际关系各方面都得到适当的栽培和发展；③家长与教师能同心协力推动本校的办学理念，实践基督教教育的理想。

分析ICQM家长教师会的成立目的和办会宗旨，有几点特别之处：①家长教师会作为家长与学校的桥梁，要联系学校、家庭、教会三方面的合作；②家长有协助推展学校办学理念的义务；③最高目的是共同实践基督教教育的理想。

将ICQM家长教师会的成立目的和办会宗旨，与香港家庭与学校合作事宜委员会编印之《家长教师会手册》所确定的“家长教师会的目标及功能”相比较，可见ICQM家长教师会并没有提及“让各家长及学校就校政提出意见，推动学校发展”和“选出学校法团校董会的家长校董，与其他校董共同管理学校”这两条。为此，我们与学校相关人士进行过讨论，校方认为：家长中不乏专业人士，但并一定是教育专才，而且本校有既定的办学宗旨，学校需按自己的意志处理校政。同时，ICQM是私立学校，可不按照政府津贴学校那样设立家长校董。由此可见ICQM在家校合作上校方的主导地位。

ICQM家长教师会自成立始，就一直高效工作，成为学校工作的重要支持力量。家长教师会下设行政组（负责策划及推动会内一切行政事务）、义工组（负责招募和培训家长义工）、活动组（负责策戈Ⅱ及推动会内活动）、学生福利组（负责跟进学生福利事宜），这些小组的角色及职责分工明晰，积极为学校提供支持。行政组做好制订工作计划、文书记录、档案收集、经费稽核等工作；活动组负责筹办每学期的亲子活动，如家长合唱团、家长一教师合唱团、大型家长分享会等；义工组专责招募家长义工，每学期都有200多家长报名，其中服务于图书馆的义工——故事爸爸、故事妈妈特别尽职尽责，给我们留下了深刻印象；学生福利组为有需要的学生和家庭提供辅导，也负责监管校巴、午膳等方面的服务质量。

2.家长学校

ICQM像香港其他学校一样，也设立了家长学校。但是，其他学校的家长学校一般纳入家长教师会的工作范畴，但ICQM的家长学校则由校长直接管理，属于学校工作的重要组成部分，在运作上强调学校的主导性。该校对家长学校如此之重视，源于如下考虑：“本校深信要帮助同学建立正确的道德观和价值观，除了老师与家长的合作外，家长对子女的教育责任也是责无旁贷，因此，本校除了重视学生的教育，也十分重视家长的教育，本校每位家长都要参加本校的家庭教育课程。”由此也可见，家长参加家长学校的学习，并不因应家长是否自愿，而是学校的一项规定。

ICQM家长学校重视帮助、引导家长按着圣经的真理去教养孩童。家长学校的学员不仅仅是本校学生家长，也包括他们的亲友。家长学校课程以讲课、讨论、工作坊等形式进行，理论与实践并重，透过分享经验或现实个案，帮助家长掌握教育技巧，解决切身问题。2010-2011年家长学校主要课程有：亲子沟通、上帝是子女的最好辅导员、全家蒙主祝福、沉迷打机深渊、洁身自爱、主动学习等。这些课程由陈永生校长主讲，同时也邀请资深社工、教育心理学家及其他资深人士授课。这些课程让家长得到成长，进而让孩子得到更优质的培养。

3.家长对学校教学工作的配合

ICQM十分重视家长对学校教学工作的配合，要求家长主动完成督促孩子完成课业。为此，该校采取了一些措施来增强家长与学校的协作，且这些措施也显现出以学校为主导的特点。

（1）学校网页及内联网

ICQM会定期将学校最新的消息上载于学校网页，并将学校通告eNotice上载于内联网（Intranet）。家长可以在任何地方和时间，随时上网，了解子女在校学习情况，亦可在网上方便地签署通告。这项措施反应良好，深受家长欢迎，每份通告的签署率达70％，有的通告的签署率甚至达到90％以上。

（2）网上家课日志

ICQM将小一至小三的各科家课上载于学校内联网页内，使家长能提醒学生完成家课。而一年级至十一年级的各科评估也上载于内联网内，设定各班每天不超过两科的评估，从而增进各科间的协调，避免一天也过多的评估。此措施反应良好，能让学生有充足的时间预备评估，又能让家长对孩子作鼓励和监察。

（3）欠交功课措施

为帮助家长了解子女交功课情况，同时鼓励同学准时准时交功课，ICQM设计并实施了欠交功课措施。如学生当日欠交功课，班主任会于学生手册上盖上欠交功课印，需要家长签名，以助家长提醒子女完成功课。如学生于该学期内，欠交功课达五次或以上，需于星期五留堂完成欠交的功课，班主任亦会盖上留堂印以通知家长。如小学生能持续一个月交齐功课，老师会奖励学生小天使印一个并豁免以往的欠交记录，以加鼓励。此措施使学生明白准时交功课的重要性，懂得以积极的态度对待学习，欠交功课的人数明显减少。

4.学校教会工作

ICQM在学校内设立了基督使命堂，从事宣教使命。基督教使命堂80％的教友为本校家长，方便教会服务家长、引导家长。使命堂两位牧师经常探访教会家庭，了解家长的需要，共同牧养学生。每周五，教堂都组织家长祈祷会，祈祷、分享本周牧养孩子的经验（该校对学生实施“牧养计划”，是学校实施德育的主要措施，也是树立学生基督教信仰的重要手段），引导家长按圣经标准去牧养儿女。周日家长还带着孩子回到校内基督使命堂参加礼拜活动。此外，基督教使命堂教会还对在学生中开展的宗教活动提供协助。

基督使命堂的教会工作，帮助ICQM实现了家校合一的牧养。这种学校教育与基督教增长率相互渗透、彼此交融的形式，对ICQM办学宗旨的实现既是一种保障，也是一种促进。

5.其他家校合作形式

ICQM在家校合作方面，还通过开放日、家长晚会、学生手册等形式，密切家长与学校之间的联系，促进学校和家长同心协力，共育学生。

四、结语

ICQM的家校合作在运作上，似乎有着“学校为中心”的印记。回顾基督教会办学的历史，其实也有着“以学校为中心”的传统。但细究之，ICQM的家校合作并不是简单的“复古”，它也有着与时俱进的方面，如成立家长教师会、开办家长学校、家长教育内容针对孩子应对现代社会的突出问题等，都显示出受到香港地区学校家校合作不断发展这一大背景的深刻影响。ICQM提出要培养“面向2l世纪所需人才”，在办学上，在家校合作上，主动地适应现代社会潮流也是应然的选择，也显示出ICQM在办学上开放性的一面。

当代社会强调开放，强调对不同主体的尊重，因此，在家校合作的理念上，十分强调学校与家庭建立一种“伙伴合作关系”，亦认同家长对学校决策的参与。这些方面，在ICQM的家校合作上似乎并未得到充分体现。ICQM在学生的培养上，既强调能适应当代社会，又要树立基督教信仰。而在日益多元化的当代社会，人们的价值观纷繁杂乱，ICQM办学者坚信圣经真理的价值，不仅将自己视为教育者，也将自己视为圣经真理的宣导者，因此在办学上十分强调自己的意志得到落实。鉴于此，ICQM在家校合作上突出学校的主导地位是必然的选择。这其实是ICQM对自身办学信念的一种坚守。

篇4

作者：牛燕（作者单位：句容市城市建设投资有限责任公司）

思想政治工作是一门科学，有着自己的规律和特点，做好八小时以外的思想政治工作，是新时期思想政治工作的一个重要内容。在当前形势下做好此项工作，对提高队伍素质，保证企业各项工作顺利进行有重要作用。这就要求思想政治工作本身也要改进和创新，以适应企业改革的行程与要求。

要加强职工八小时以外的思想教育。除了一般性的政治教育外，主要进行自由时间道德规范教育、品质教育和价值教育。所谓自由时间道德规范教育，就是教育职工认清自由时间内个人活动的道德规范，并适用这种规范自觉调节和支配自己的行动，使自由时间的行为纳入健康、文明的轨道。其次是自由时间品质教育，即教育职工在从事一项业余活动时应具备怎样的气质和修养，以及如何培养这种气质和修养。如搞业余文学创作的职工应该是博学、勤奋、敏思、感情充沛；搞自学的职工应该是刻苦、好问、虚心、严谨等。另外是自由时间价值教育，也就是教育职工认识自由时间的智力价值、经济价值和社会价值，增强他们珍惜自由时间的感情，从而更好地发挥自由时间的效益。

要建立健全八小时以外的政治工作体系。一是业余活动体系，如各种兴趣引导小组、读书指导中心等。二是业余活动组织体系，包括球类、田径等各种职工体育组织，成立文学、美术、摄影等各种职工业余活动组织。三是自由活动设施体系，如阅览室、图书馆、球场等。四是业余文体活动心理动态反馈，从而使职工部门耳聪目明、反映情况迅速，处理问题准确。

要扩展和延伸企业八小时以外思想政治工作领域。一要注重青年职工活动领域。青年职工是八小时以外活动的主体，他们自由时间的质量和素质，决定了企业整个自由时间的质量和素质。做好他们的工作要坚持日常型。抓好职工业余智力开发领域，以往八小时以外抓政治理论教育较多，而忽视了职工智力开发。当前企业职工文化、技术素质普遍适应不了现代化生产的需要，因此开发智力、培养人才仅仅靠八小时以内脱产轮训还不够，还要提倡在自由时间内自学成才，这就要求把思想政治工作渗透到业余智力开发当中去。

篇5

我小的时候，住在白楼村。那个时候的我喜欢听爸爸妈妈给我讲他们幼时的故事，有时候听得入迷了，就会把外界的一切全部忘记掉，甚至有时还进入了我的梦乡。

听爸爸回忆，他小的时候呀，白楼村里面有一条漂浮着浮萍的小河，它清澈见底，河的里面还蹦跳着常常忽隐忽现的小鱼、小虾子。不仅这一些，还有各种水中植物。例如：莲花啦，水草啦……等等等等。夏天来了，爸爸常常和他的朋友在这条小河里面玩耍，可凉快了！晚餐时间到了，做菜的妇女们都提着装米的桶、装菜的桶说说笑笑地来到小河旁，用小河里面的清水来淘干净米或者洗干净菜。有时候她们还会来一个“顺手牵羊”，从小河里面抓出来一些小鱼小虾煮来吃呢！

可是三十年后的现在呢？原先白楼村的那条清澈的小河早已十分浑浊，臭气熏天、惨不忍睹。河面上的浮萍已经变成了许多层生活垃圾。例如：易拉罐，零食包装纸，塑料袋……多得数不清。这一条河简直成了人们的大型生活垃圾场。里面的小鱼和小虾子死的死、逃的逃。总之全部都是没得无影无踪。

随着时代的变迁，我们的生活是越来越完善，但是我们的生活垃圾也日益增多，并且让许许多多的地方都成了我们的“生活垃圾场”，也包括了我老家的那一条河。请大家“高抬贵手”将垃圾送回家吧！不要因为图一时的方便，而害死其他无辜的小生命！

篇6

二、经市政府审定批准的家禽定点交易、屠宰企业是市福盛家禽定点屠宰厂。

三、屠宰供清真食用的家禽，应符合《省清真食品管理条例》的规定。

四、任何单位和个人不得为家禽私屠滥宰提供场地和设施，不得擅自交易、屠宰家禽和销售、使用未经检疫检验的家禽产品。

五、家禽定点屠宰厂的屠宰检疫由动物防疫监督机构实施，宰杀家禽前，须经动物防疫部门检疫合格后方可宰杀，严禁屠宰未经检疫的家禽。

六、家禽定点屠宰厂不得对家禽产品注水或者注入其他物质，必须建立严格的检验制度，检验结果应真实、详细，并登记造册，登记资料必须妥善保管备查。

家禽定点屠宰厂屠宰的家禽产品，检疫检验合格出场时，应加盖检疫检验验讫印章，并出具家禽产品检疫检验合格证明。

七、家禽定点屠宰厂屠宰的家禽产品，未经检验或经检验不合格的不得出场，并按国家有关规定进行无害化处理。对发现家禽患染国家法定传染病的，应立即停止屠宰，并报农牧或者卫生部门处理。

八、从事家禽产品销售、加工的单位和个人以及宾馆、饭店、集体伙食单位，必须销售、使用家禽定点屠宰厂屠宰的家禽产品。

九、家禽定点屠宰厂排污应达到国家排放标准。

十、家禽定点屠宰厂要严格执行市物价局核定的收费标准，不得私自调整收费价格。

十一、市外调入的家禽产品必须经当地动物防疫监督机构检疫，凭《出县境动物产品检疫合格证明》和检疫验讫标志方可加工、销售和使用。

篇7

关键词：地理知识；小组合作；自主学习；讨论交流

教师是教学主导，学生是教学主体，教师作为引导，发挥学生的主体作用，将学习地理变为探讨地理，将“要我学”改成“我要学”，发挥学生自主性，主动吸纳知识，形成思考，融会贯通，小组合作是一种不错的方式。

一、布置预习任务，初步打造知识印象

这是小组合作学习前重要的一步，目的是让学生知道学什么，建立一个知识的初步印象，为下一步学习打下基础，能够更加节约时间，游刃有余地进行课堂的讨论、学习和思考。

以“地球的运动”为例，学生可以在课前自己了解一下地球自转和公转的知识，初步知道其含义，公转时太阳的运动轨迹等，为课堂学习打下基础，教师也可针对此列出知识点，引导学生学习。

二、列举知识提纲，学生分组自主学习讨论

首先，学生分组自主学习讨论是小组合作学习的关键，教师根据学生数目，将全班同学分成若干小组，分别由学习较好和学习较差的学生组成，为的是互帮互助，互相取长补短，4~5人一组。

其次，教师在黑板上列出提纲，以地球的运动这一章为例，如下：

1.含义：地球绕着地轴不停地旋转。方向：自西向东。自转一周的时间约为一天（24小时）。

2.地理意义：昼夜更替和地方时差。

三、地球的公转

1.含义：围绕太阳不停地运转。方向：自西向东。公转一周的时间为一年（365天）。

2.地理意义：形成四季（春夏秋冬）。

3.二分二至。

4.五带：热带、北温带、南温带、北寒带、南寒带。

这样将知识点展现在学生面前，学生在各自的小组内，根据提纲要求，自己完全可以根据课本，一点一点找出答案，并形成自己的思考，打造自我感悟的知识体系。

四、小组讨论交流，互相补充完善

小组内学生相互交流自己的学结，根据小组内的不同方案，进行自我的完善补充，互相取长补短，优化知识结构和体系，进行课本知识的第二遍理解。

五、班级内学结的交流

每个小组派出1~2名代表参加班级学习交流，进行知识的第三次整合，也就是将地理知识做进一步升华，完善总结，教师根据学生的提纲知识总结，进行地理知识的点评，鼓励表扬好的，查找不足，详细讲解每个知识点的含义和本质，是引导学生从感性思维到理性思维的过程，并以提问的形式，启发学生思考，找出自己学案的不足，进行补充。找出知识重点，比如本章中，“二分二至”的形成过程，要求学生能通过自己的语言描述出来，并能绘制成图形，且能有效判断此时的季节和节气等。

此种方法，能在短时间的课堂之内，调动全体学生的参与热情和学习积极性，均衡发展，避免单一学生的关注，人人参与，集思广益，有效拓展知识面，更能深刻地学习和领会知识内涵，成为自己的东西。

参考文献：

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关键词：建筑工程；工程造价；结算；审核

Abstract: The project settlement audit work is a very specific, detailed work, each link or details have close relationship with the fund, do the settlement of the audit work, make it more reasonable to determine the project cost, to achieve the effective control of engineering cost objective. Construction project settlement audit is a professional, knowledge, policy, strong skills of the work. Therefore, to conduct a comprehensive, systematic and check on the engineering settlement, to correct mistakes and problems existed. In this paper, aiming at the existing problems in the construction cost, and puts forward the settlement of the audit work, make it more reasonable to determine the project cost, to achieve the effective control of project cost in the objective, content and method and the engineering settlement audit are discussed.

Key words: construction project; project cost; settlement; audit

中图分类号：TU723.3

一、引言

工程造价结算审核是合理确定工程造价的必要前提和基础。通过对结算进行全面检查和系统审核，来及时纠正存在的错误和问题。工程结算是设计成果、施工成果在经济上的缩影，量化反映工程所投入的各类资源的总和，具有客观性和可重复还原性，采取不同方法核算的结果非常趋近，不同编者间、编制者与审查者间如果存在较大的价值分歧，必然有一方是错误的。因此确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，工程结算审核工作显得尤为重要。

二、工程造价中存在的问题

由于建设工程结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作。不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平高低，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性，其次高估冒算现象在结算时较普遍。一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。

三、工程造价审核的内容

结算的审核，主要是以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点。在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

1.工程量的审核

（1）工程量是工程资源投入的量化指标，也是审查工作的关键。在工程结算审查中对工程量复查不准，除影响到分部分项工程量的增加外，还会引起分部分项工程费、措施项目费用等连锁反应，以至规费及整个项目工程造价的成比例膨胀，因此对工程量的审查是结算审查的重中之重。

（2）施工合同主要分固定总价合同和可调价合同，固定单价合同是可调价合同的重要形式。对于固定总价合同，如果发包单位不改变合同施工内容，合同价款就是承、发包双方最终结算价款，结算审查的工作量可大大降低，主要工作量集中在前期的预算（标底）编审；对于固定单价合同，结算工程量均以实际施工为准，则要对施工范围内的所有工程量进行全面审查。

（3）对于工程变更及签证工程量的审查，应根据实际情况进行落实，做到实事求是，合理计算，不能有签证即给予查算，要查对变更签证手续是否齐全，确认变更签证项目是否已完成且通过验收、签证内容是否合理，特别是签证工程量大于竣工图标示工程量而签证又没有合理说明解释的，不能以签证为准。要区分变更签证的责任方，对于合同内规定包含的工作量或因承包商管理不善或自行改变施工方法所增加的工程量，如基础开挖自行增加挡土板，不得予以确认计算。

2.套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式和内容计算单位和数量标准任何人都必须严格执行，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：

（1）对直接套用定额单价的审核

1）要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。

2）工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。特别是项目工程与总包及分包都有联系时往往容易产生工程量的重复。

3）定额主材价格套用是否合理和对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差；主材价格超过最高限价的。则以最高限价进入直接费，按实际补价差。

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新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是我国重要的国家医疗卫生政策之一。因此，新农合制度的绩效评价可归于公共政策的绩效评价。到目前为止，一个得到大家公认的绩效概念并不存在，因为公共政策没有一个像私营企业的利润一样具有普适性的评价标准，不同的利益相关者对于政策应达到的目标没有统一的认识，而且绩效的概念还会随着研究与实践的发展在内涵与外延上发生一定的变化，这些也是政策绩效研究成为热点的主要因素之一。从目前学界的研究来看有两种观点占主流:一是强调绩效所蕴含的结果，根据韦氏词典，绩效是完成某种行为或达到某个目标，美国公共政策专家威廉•N．邓恩(2002)也将政策绩效定义为政策行为对目标群体需要、价值和机会的满足程度。［1］政策绩效评价则指在特定的政策制度下，评价主体按照一定的评价标准和评价程序，对政策执行的效益、效率及价值进行判断的行为，重点对政策执行一段时间的结果和影响进行评价，借此检验有关政策制定和执行的效果，依此对政策进行调整和改进。新农合制度绩效其具体含义是对新农合达成其目标效果及其程度方面进行全面评价和衡量(于长永，2012;张广科，2010;陈潭，2008)。［2－3］通过对新农合制度进行绩效评价，我们可以判断新农合是否实现了其制度目标，以及在多大程度上实现了这些目标，并进一步了解制度措施与制度绩效之间的因果关系，为新农合制度的修正和优化提供基本依据(牟杰、杨陈虎，2006)。［4］二是从过程的角度界定绩效，如科内(Kearney)和伯曼(Berman)认为，公共绩效的一个显著特点就是它由效益、效率和公正的多个同等重要的标准引导和评估，［5］再如李晓燕(2010)、邓大松和杨红燕(2004)、胡善联(2006)等人认为:新农合制度作为一个公共政策，要从制度的结果与过程的公平性，以及其是否有利于提高农村居民健康水平、是否满足农村居民医疗需求等多个方面来考量。［6－8］

二、新型农村合作医疗制度绩效评价的主要内容

已有研究对新型农村合作医疗制度绩效进行了多方面的评价，参考世界卫生组织在《2000年世界卫生报告》中提出的卫生系统的3个目标，国内研究都紧紧围绕新农合促进农民健康、增强卫生系统的反应性及疾病风险共担三个方面展开。

1．基本实现了促进农民健康的预期目标。新农合制度目标的根本价值取向是促进农民健康。Lei＆Lin(2009)、Chen＆Jin(2010)研究结果显示，并未发现新农合显著提高了参合农民(儿童)的健康［9－10］;吴联灿、申曙光(2010)，范涛、曹乾、蒋露露(2011)基于CHNS数据，采用倍差法考察了新农合对中国农民健康的影响，研究发现新农合参合对农民健康自评具有一定积极影响，但效率不高，影响有限。程令国、张晔(2012)使用中国老年健康影响因素跟踪调查(CLHLS)的2005年和2008年两期数据分析新农合的制度绩效。［11］研究发现:新农合显著提高了参合者的健康水平，提高了其医疗服务利用率，降低了参合者的自付比例，但实际医疗支出和大病支出发生率并未显著下降。潘杰、雷晓燕、刘国恩(2013)通过实证研究，证实了医疗保险制度可以促进参保居民健康水平的提高，尤其对弱势群体具有相对更大的优势作用，这为进一步完善中国医疗保障制度提供了实证证据。［12］以上众多文献研究结果显示新农合改善了农民的健康水平，且具有统计学意义，但改善程度有限，预期目标较低，应根据农户实际情况与需要对制度进行再创新。(李立清，2008)［13］

2．增强了卫生系统的反应性。目前直接地研究新农合对医疗卫生机构的反应性的影响的文献较少，李燕凌、李立清(2009)［14］对新农合农村卫生资源利用绩效进行了实证分析。农户参合行为研究的重点主要包括农户的参合满意度研究、农户的参合意愿研究以及农户参合的持续性研究。鉴于各地区经济社会发展水平及新农合制度的差异，农民对新农合的满意度亦有所不同:刘近安等(2008)对山东省威海市农民参合的满意度进行调研就发现该市农民对新农合的满意率较高，达到73.2%;周旭亮、石绍宾(2009)对山东省9个县(市)、河北省和江苏省各1个县(市)的新农合费用报销制度的满意度进行了分析，研究显示参合者对新农合费用报销制度的满意度水平远低于对新农合制度的整体满意度水平，成为阻碍提高新农合整体满意度水平的主要因素之一。“人人参合”是新农合制度的重要目标之一，欠发达地区作为国家的经济弱势群体，其新农合制度的健康运行更是整个新农合健康持续发展的必然要求。新农合在促进就医、改善农村卫生条件和农民健康状况等方面已初见成效，农民对新农合满意度也逐年上升，这无疑为继续推行新农合奠定了良好的基础，但新农合的福利性还未充分体现，这将是未来新农合制度发展的重点(赵蔚蔚、于长永、乐章，2012)。所谓参与意愿是指人们自觉自愿地加入其中，常常通过参与行为来进行测量和把握。方黎明、顾昕(2006)提出，影响农民参加新农合与否的关键因素不是支付能力，而是参与意愿。并且，实际的参与行为有时并非完全由意愿驱使，它还要受制于外力的影响，因此，参与行为与参与意愿之间也并不完全对等(杨文选、杨艳，2007)。“高”参与率并不一定意味着“强”参与意愿，“弱”参与意愿背后的“高”参与率必定耗费了其他代价，譬如新农合过程中的行政动员不仅效果不持久，还需耗费大量的人力、物力、财力。由此可见，参合意愿才是以农民自愿参加为原则的新农合制度可持续发展的关键性因素(周尚武、姚为付、曾映雪等，2010)。截至目前，已有很多专家学者对农民的参合意愿及其影响因素进行了研究，研究结果显示新农合意愿的主要影响因素大致如下:农户的经济水平和健康状况、对新型农村合作医疗的认知程度、对新农合制度及其医疗服务的满意度、对政府的信任程度等。部分地方政府强制要求以家庭为单位参加新农合可以避免让疾病风险较高的老年人和小孩参合而青壮年不参合的情况，在一定程度克服了参合人群的逆向选择问题(蒋远胜、宋青锋、韩诚，2009)。为了克服新农合“逆向选择”问题，朱信凯、彭廷军(2009)提出通过“柠檬定价”，依据风险，分类设计合约组合，并建立一套激励相容机制的解决方案。［15］在新农合可持续发展研究方面，中国人民大学农业与农村发展学院课题组(2005)提出，鉴于我国现阶段“政府能力”和“民众能力”与“能力密集型”制度要求存在差距的具体国情，中国农村基本医疗保障制度可持续发展的总体性思路只能是:构筑“能力密集型”农村合作医疗制度“自动运行”机制，建设“广义”农村医疗保障体系。［16］李立清(2012)运用全国五省2207个农户的调查数据，研究发现中西部地区新农合制度试点10年来，有62.17%的农户选择了持续参合，从根本上保证了新农合制度的稳定性及其健康持续发展，同时还提出了具体措施以化解农户退出新农合的风险。［17］

3．建成了一定水平的疾病风险共担机制。实现与农户“疾病风险共担”、解决农户“因病致(返)贫”风险是新农合建立初期赋予其最主要的制度任务。就该任务的完成而言，目前的新农合制度究竟分担了农户多大程度的疾病风险，使多少农户免于“因病致贫”等问题已经引起学术界的广泛关注。彭芳等(2004)，崔欣等(2005)，郑建中、孙焱(2006)，罗力等(2006)借鉴流行病学中的相对危险度的概念和方法，其研究结果均显示:相较非贫困家庭，贫困家庭承受更高的疾病经济风险;高疾病经济风险集中在少数家庭;不同机构的疾病家庭疾病经济风险差别较大。依此，可以明确农村居民疾病风险的分布，并在此基础上明确新农合的补偿模式与工作重点。而从相关调查来看，随着新农合的开展，该制度对缓解因病致(返)贫发挥了一定作用。贺晓娟等(2012)通过比较2004年、2006年、2009年新型农村合作医疗补偿前后的因病致贫率(PI)，对我国新农合实施后缓解因病致贫的效果进行了分析，研究认为，尽管新农合对缓解因病致(返)贫发挥了一定作用，但并未达到理论上的预期效果。［18－19］

三、新型农村合作医疗制度绩效评价的主要方法

1．定性研究成果。目前，对于新农合制度绩效分析和评价的定性研究主要集中在以下几个方面:一是借鉴制度经济学和管理学相关分析的基础上，结合我国城乡二元结构的具体国情，从制度与管理层面对新农合绩效进行了分析和评价。二是从农民的主观感受和制度实施的客观效果两个层面分析新农合的实施效果。新农合的主观感受主要包括农民参合意愿、对新农合制度及医疗服务的满意度、农民对新农合的福利认同及满意度等方面;新农合的客观效果主要包括新农合的覆盖面、受益人次、医疗服务利用率、因病致(返)贫缓解程度等方面。三是基于农村社会保障制度设计的初衷，对新农合制度的公平性进行分析。关于新农合公平性现状的研究，国内外学者主要集中在筹资、受益、服务利用以及健康结果等4个方面(周贤君、李立清，2013)。［20］四是从医疗保险的行业特征入手，针对新农合发展中存在的主要问题，分析新农合绩效不理想的原因，最终提出政策性建议。方黎明、顾昕(2006)，朱信凯、彭廷军(2009)深入剖析了新农合由于自愿性原则而产生的“逆向选择”问题，并提出采用“社区费率”或者“柠檬定价”才是符合当前国情的解决办法。封进、李珍珍(2009)则指出采用强制性是新农合作为一项社会医疗保险持续发展的趋势。［21］

2．定量研究成果。研究方法不同绩效评价结果就不同，因此研究方法的选择尤为重要。在定量研究方面，研究方法颇多，主要包括多元统计分析法、德尔菲法、综合指数法、因子分析法、聚类分析法、Logistic模型法、Probit模型法、倍差法、倾向得分匹配法、顾客满意度模型法、DEA等。李颖琰、王禄生、杜进林等(2005)以Donabedian的结构、过程、结果架构，建立了由1个综合目标指标、3个二级指标、12个三级指标、41个四级初始指标组成的四层次(目标层、准则层、结果层和指标层)评价指标体系。而后，王银发(2009)基于HAC-CP相关理论，同样以结构、过程、结果架构建立了与李颖琰等相类似的包含47项初始指标的四层次新农合绩效评价指标体系。2008年，我国卫生部基于科学性、核心性、可比性等指标选择原则，确定了包含非贫困人口参合率、贫困人口参合率、基金到位率等10项指标对新农合运行情况进行快速评价。孙波(2009)基于平衡记分卡理论，构建了以财务、参合农民、内部流程、学习与成长的思维结构为框架的新农合绩效评价指标体系，并用其对威海市新农合绩效进行了实证分析。蒋雯静(2011)基于我国新农合发展的具体实际，建立了包含疾病控制、卫生保健、医疗服务、卫生设施与人员以及成本费用五个方面在内，36个具体指标的卫生系统绩效评价指标体系，并对我国各地区卫生系统绩效进行了评价。倍差法是政策分析中广为应用的一种计量经济方法，用于估计一项政策给政策作用对象带来的净影响。PSM方法和倍差法同样适用于非随机数据资料分析，应用此方法可以排除样本的选择性偏倚和混杂偏倚。有不少学者运用这两种方法实证分析了新农合对农民健康、就医行为及医疗服务利用率的影响，如范涛等，胡静，张柠，齐良书(2011)运用倍差法实证分析了新农合对健康、就医行为及医疗服务的影响;李燕凌、李立清(2009)利用PSM法对新农合卫生资源利用绩效进行了研究;吴联灿、申曙光(2010)，苏春红、田坤忠(2012)基于CHNS数据，采用倍差法和PSM相结合的方法对新农合对农民健康的影响进行了实证分析。徐雅丽、李亚青、吴联灿(2011)提出因病致贫作为新农合制度的重要目标，认为对新农合缓解因病致贫的效果进行科学有效的评价是必不可少的。他们将衡量金融风险的思想引入新农合的政策实践中，将农民的因病致贫看作一种风险加以防范，建立了新农合缓解因病致贫效果指数，并利用广东省五个地区微观调研数据，对这一评价指标进行了实证检验，同时为完善该地新农合制度提供了建议。

四、简要评价与研究展望

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爷爷亲切勉励广大少年儿童，培育和践行社会主义核心价值观要“从小做起”。

从小做起，就是要从小时候做起。少年儿童时期是人生的起始阶段，良好的思想品德要从小奠基。古话说：三岁看老。许多杰出人物的成长经历告诉我们，小时候接受的教育和养成的行为习惯，对一生影响至深。相反，一些未成年罪犯在悔悟自己的犯罪道路时，也常常归因于小时候未能确立起正确的价值观，才导致了“冲动”。正如爷爷所说：“就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。”少年儿童时期正值人生起步时，要学习和树立正确的价值观。

从小做起，就是要从身边小事做起。社会主义核心价值观所倡导的这24个字听起来似乎是个庞大的体系，好像少年儿童无法直接参与，其实它和我们每个人的生活息息相关，是指导我们每个人的行为准则。比如民主，我们可以从民主选举队干部、民主参与队活动做起；文明，可以从不乱扔垃圾、不随便闯红灯做起，从不说粗话、讲文明懂礼貌做起，从爱读书、有文化做起；和谐，可以从友爱同学、和睦邻里、关心社区做起；法治，可以从遵守交通规则、遵守校纪校规做起；爱国，从爱国旗、唱国歌做起，从爱校园、爱家乡、关心国家大事做起，从民族团结、与兄弟民族少年手拉手做起；敬业，从学好每一天的课程、做好每一次功课做起；诚信，从说到做到、言行一致做起；友善，从孝敬长辈、尊敬师长、友爱小伙伴做起……古人说：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”我们从小培育和践行社会主义核心价值观，就要从身边的点滴小事做起。

从小做起，最关键的是“做”，是付诸于行动。就像我们熟悉的名言警句所说的那样：千里之行，始于足下；不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海；小善积小德，小德成大德。我们要像爷爷启发我们的那样：每天都可以想一想，对祖国热爱吗？对集体热爱吗？学习努力吗？对同学们关心吗？对老师尊敬吗？在家孝敬父母吗？在社会上遵守社会公德吗？对好人好事有敬佩感吗？对坏人坏事有义愤感吗？这样多想一想，就会促使自己多做一做，日积月累，自己身上的好思想、好品德就会越来越多。

从我做起、从身边做起、从小事做起，让我们争做践行社会主义核心价值观的小模范。